農田水利建設精選(九篇)

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第1篇：農田水利建設范文

一、建立農田水利建設新機制的指導思想和原則

（一）指導思想

按照全面落實科學發展觀的要求，堅持統籌城鄉發展的方略，切實加大公共財政對農田水利基本建設的支持力度，以國補資金和地方財政補助資金為引導，以農民自愿籌資投勞為主體，以招商引資等多渠道籌資為補充，以農田水利建設規劃為依托，以加強組織動員為紐帶，以加快農田水利管理體制改革為動力，逐步建立起保障農田水利建設健康發展的長效機制。

（二）原則

1、堅持政府支持、民辦公助的原則。抓住國家加大對小型農田水利建設投入的機遇，把加大政府投入與增加農民勞動積累結合起來，充分利用農村勞動力資源豐富的優勢，組織和引導農民盡可能增加勞動積累。

2、堅持民主決策、群眾自愿的原則。嚴格區分農民自愿籌資投勞與加重農民負擔的政策界限，進一步完善“一事一議”籌資投勞制度，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，以政府加大投入為契機，通過有效的組織工作，引導農民籌資投勞開展直接受益的農田水利建設。嚴格規范“一事一議”程序，控制籌資投勞標準。

3、堅持規劃先行、注重實效的原則。發揮規劃的統籌指導作用，把規劃作為鄉村兩級組織農民出資出勞的必要條件和國家安排補助投資的重要依據，科學有效地開展農田水利建設。

4、堅持深化改革、創新體制的原則。建立以政府資金為引導的多元化投融資機制，加快農田水利管理體制和小型水利設施產權制度改革，形成農田水利建設管理的良性運行機制，調動廣大農民籌資投勞開展農田水利建設的積極性。

二、建立農田水利建設新機制的工作重點

（一）進一步加強農田水利建設的組織領導工作。

各縣（市）要將農田水利建設工作納入重要議事日程，建立和完善組織領導機構，明確目標和責任，落實有關政策，組織規劃編制，抓好項目實施，加強監督檢查。水利部門要加強對工程建設的指導和檢查監督。財政部門根據《**地區地方水利建設資金籌集和管理暫行辦法》（塔行發[20**]13號）建立地區“以獎代補”專項資金，根據全地區農田水利建設方案將資金撥付給相關縣（市）。相關縣（市）要將“以獎代補”資金撥付使用情況向受益區群眾進行公示。要鼓勵和扶持農民用水者協會等專業合作組織的發展，充分發揮其在工程建設、使用維修、水費計收等方面的作用。

（二）增加政府投入，逐步建立農田水利建設資金穩定增長的機制。

20**年地區行署印發了《**地區地方水利建設資金籌集和管理暫行辦法》（塔行發[20**]13號），為增加農田水利投入，地區自20**年開始，每年從地區供水收入中提取5%、從政府性非稅收入中提取3%，以“以獎代補”、“先干后補”等方式支持水利工程建設。各縣（市）從土地有償使用收入中提取3%建立水利建設專項資金。同時，為了加大投入力度，將水利項目、農業綜合開發、優質棉基地、扶貧、以工貸賑、土地治理等涉水專項資金集中整合，專款專用，加大對農田水利基礎設施的投入。

各縣（市）必須盡快建立相應的農田水利基本建設資金投入長效機制。對建立“以獎代補”長效機制和積極性較高的縣（市），除給予資金補助和獎勵外，今后將作為我區小農水項目重點扶持縣（市），優先安排項目和資金。

（三）完善村級“一事一議”籌資籌勞政策。

對政府給予補助資金重點支持的斗渠、相鄰村共用的村級小型塘壩等農民受益的農田水利工程，可以以村級為基礎進行“一事一議”，按照鄉鎮協調、分村議事、聯合申報、統一施工、分村管理資金和勞務、分村落實建設任務的程序和辦法實施。“一事一議”籌資投勞的限額標準由負責農民負擔監督的地區農業局、糾風辦提出，報行署批準。根據受益主體和籌資投勞主體相對應的原則，在不影響村整體利益和長遠規劃的前提下，可按受益群體議事。要加強資金和勞務的監管，對國家引導資金和通過“一事一議”籌集的資金和勞務，都要實行全過程公開、民主管理，接受群眾監督。嚴禁強行以資代勞或變相加重農民負擔。地區農業局、糾風辦要會同有關部門加強監管，提高資金和勞務使用效率。

（四）明確“以獎代補”的方案和申報程序。

一是明確農田水利“以獎代補”資金投向和補助標準。已經由國家、自治區立項，或以農民用水者協會組織、村組集體、農戶個人名義或其他組織名義申請立項并由國家或自治區撥付補助資金的項目，以及私營開發商戶所建的工程不在地區農田水利“以獎代補”補助范圍。“以獎代補”資金項目，主要是按照地區年度任務計劃與資金總額，對鄉村農牧民通過“一事一議”等方式籌資投勞新修的防滲斗農渠道、高標準節水灌溉設施，給予一定的補助。二是明確農田水利“以獎代補”項目實施主體。項目實施主體可以是農戶、農村集體經濟組織，也可以是農民聯合體或其他農民專業合作組織。三是規范小型農田水利“以獎代補”資金補助方式和標準。小型農田水利設施“以獎代補”主要是對建設項目的材料費給予補助，具體方式采取項目管理或“以獎代補”、“先干后補”相結合的辦法。四是健全申報程序。由縣級有關部門對項目主體的申請進行審查、公示后聯合上報。需要農民籌資投勞的項目應經縣級農民負擔監督管理部門審查。

（五）認真做好農田水利基本建設綜合規劃編制工作。

為爭取更多的資金投入我區農田水利建設，按照國家對農田水利建設項目進行補助的要求，必須以縣為單位編制農田水利基本建設綜合規劃。此項工作由水利部門牽頭，發改委、農業、畜牧、國土資源、林業等部門要密切配合。編制規劃要統籌兼顧，突出重點，分步實施，講求實效。各縣（市）要在20**年底以前完成縣級綜合規劃，規劃按程序經過審批后，即作為安排國家和地方補助資金的依據。

（六）加快推進農田水利建設管理制度改革。

根據《自治區人民政府關于水利工程管理體制改革實施意見》、《基層水管體制改革實施意見》、《小型農田水利產權制度改革的意見》，按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，推進小型農田水利設施產權制度改革，明確小型農田水利設施的所有權，落實管護責任主體。以農戶自用為主的小、微型工程，歸農戶個人所有；對受益戶較多的小型工程，可按受益范圍組建用水合作組織，相關設施歸用水合作組織所有；政府補助形成的資產，歸項目受益主體所有。允許小型農田水利設施以承包、租賃、拍賣等形式進行產權流轉，吸引社會資金投入。積極推進農田水利工程管理體制改革，加快實施灌區管理機構定崗定員和工程維修養護定額的試點和推廣工作，妥善解決富余人員的分流問題，改革水價和水費計收機制，為工程良性運行和節約用水創造條件。

第2篇：農田水利建設范文

關鍵詞農田；水利建設；農業發展

目前，農田水利建設工程是我國工程建設中的重點項目，但管理體制、技術瓶頸等一系列問題，導致農田水利建設的發展舉步維艱，因此如何加強農田水利工程的建設成為業界的一個棘手問題，需要深入研究。

1農田水利建設對農業發展的意義

從建國到現在，我國已擁有2000多萬處小型農田水利工程，這些水利工程為當地農民的生產生活提供了極大的便利，并從根本上提升了當地的農業建設和基礎設施建設，可以說，農田水利過程的建設對于農村經濟的繁榮有著至關重要的作用。

1.1促進糧食高產穩產

從我國的現狀來看，各地區發展之間的差異極大，在個別貧困地區，其經濟來源以農業為主，農業以種糧為主，而農民的耕地若是想要從根本上提升產量，水利設施的保障就極其重要，因此在以農業為發展手段的部分地區，有必要加強農田水利建設，這對于糧食的產量和產量的穩定性有著決定性的作用[1]。

1.2提升農民收入

在我國，農村人口在總人口中的比例較大，因此在大部分地區，糧食生產帶來的收入仍是農村人口的主要經濟來源，農村地區的糧食產量與農村的經濟收入基本成正比，而加強農田水利建設就可以促進農村地區的糧食獲得明顯的增收，并帶動農村居民的收入持續增長。

1.3優化農業生產結構

在傳統農業中，農民的耕種灌溉用水都需要通過人力獲得，而在農田水利建設在農村的普及后，這種取水方式得到了明顯的改善，農田水利基礎設施為農業種植提供了所需用水，減少了自然條件的制約，大大地減輕了農民的勞動負擔，從根本上提升農業的種植效率，使得農業種植結構脫離了傳統種植模式的禁錮，在生產結構的不斷優化下，農產品和農副產品得以在市場中更快地流動，銷售渠道也隨之暢通。此外，隨著農業市場的變化，農民也能夠隨機應變，更快地調整經濟作物，使得農村經濟的發展更加靈活。

2新時期農田水利建設的發展誤區和困境

2.1農田水利建設沒有與科技應用有機結合

盡管農田水利建設在我國的許多區域得到了普及，并得到了很好的成效，但與其他國家，尤其是發達國家相比，很多水利工程上的技術研究并沒有在實際建設中得到有效的應用，據有效統計，目前只有20%～30%的水利科技成果轉化為實際措施，鑒于目前我國部分地區旱情較為嚴重，水利科技的推廣應用仍有著極大的前景和市場。

2.2農田水利建設缺乏健康的管理體制

農田水利建設的管理體制不健全也是影響水利工程質量的一大因素。正因為缺乏健康的管理體系，用于農田水利建設的優質資源和資金很有可能在使用時被極大地浪費，從而導致水利工程建設效率降低，嚴重的會導致工程建設的停滯，這些現象在很多欠發達地區十分常見，很多農田水利建設項目在實際開展的過程中很難達到理想中的效果。

3新時期加強農田水利建設的具體措施

3.1擴大投資渠道和優化資金配置

很多農田水利科技項目沒有在實際工程得到廣泛應用的一個重要原因就是資金投入不足，因此水利監管部門在建設水利工程的同時要注意資金投入的分配問題，充分發揮政府資金的引導作用，吸引更多的優質資金涌流，同時也要將農田水利建設的投入資金進行最優化配置，鼓勵當地農民積極投入水利工程建設當中，從而節省大部分人力資金。為了在農田水利工程建設中杜絕資金挪用的現象，水利監管部門也要專門建立財務管理單位和相關監察團隊，保證資金的運營和周轉能透明運作，使用方向有跡可循，從而保證先進科技能夠在資金渠道上得到充分的保障，越來越多的農田水利科技也就能大展身手，從根本上提升農田水利建設的質量和效率。

3.2做好整體規劃，抓住重點建設

針對農田水利建設的體制混亂問題，最有效的方法就從在規劃上入手，先對水利工程的整體建設方向有一個明確的把握，有了工作的方向后，才能合理地規劃水利工程中的重點部分，并且在規劃時要注意到工程所在地區的天氣變化、區域環境等實際情況，在工程細節上進行相應的調整，保證農田水利建設能與當地的條件相契合，從而將水利工程項目的所有資源進行最優化配置，另外針對工程項目的每個展開階段也要設置相對應的負責部門和監察部門，使得工程開展的進度和資金的使用流向有跡可循，管理體系也能在這一過程中得到不斷健全和完善，從而保證農田水利建設能順利進行。

4結語

鑒于我國的農田水利工程建設現狀，很多體制和技術上的問題仍沒有得到相關部門的妥善解決，因此農田水利工程建設依然還有很長的一段路要走，如何抓住有限的資源并實現農業生產的效率最大化成為了新時代背景下最值得研究的課題之一，本文就農田水利建設展開了一系列討論，希望能夠相關從業人員一些啟示。

參考文獻

第3篇：農田水利建設范文

一、進展情況

常委們通過視察，一致認為，各地各部門周密部署，行動迅速，措施得力，我市植樹造林和農田水利建設已經形成。

（1）植樹造林進展情況。全市完成植樹造林530萬株，占全年計劃的88%，其中，荒地造林工程完成植樹240萬株，造林2.1萬畝，占今年任務的105%；抑螺防病林建設完成植樹30萬株，造林0.72萬畝，占全年任務的103%；綠色通道、溝渠路綠化、新農村建設、城區綠化共計植樹260萬株；完成了44個村的“綠色家園”建設，占全市2007年建設任務的73%。其中，龍華山辦事處植樹2.8萬株，長埫口鎮完成植樹造林16萬株，剅河鎮綠化造林25萬株，通海口鎮栽植樹木14萬株。

（2）農田水利建設進展情況。一是開展春季小型大規模農田水利建設。采取人機結合的辦法，全市投入勞力2.9萬人，投入機械38臺套，開工58處，完工36處。二是溝渠清障除草。全市溝渠清障除草開工256條、269公里，現已完工213條、188公里。三是剅閘泵站整修。全市剅閘泵站整修開工265處，已完工211處，完成投資176萬元。四是圍堤、月堤加高培厚。今年計劃圍堤、月堤加高培厚5處，4.3公里，目前均已開始施工。就實地視察的情況看，龍華山辦事處投資10萬元完成了3處剅閘泵站整修，對3萬米的主溝渠進行了清障除草；長埫口鎮疏挖河道60多條，6萬多米，投資15萬元維修剅閘泵站13處；剅河鎮疏挖溝渠29.2公里，完成水利標工24萬個、土方20萬方；通海口鎮疏洗溝渠55公里，完成土方19.5萬方。

二、存在的問題

一是工作不平衡。植樹造林中，荒地造林和興林抑螺工程建設已經超額完成任務，農田林網和綠色通道進展還需加快。農田水利建設中，春季小型大規模農田水利建設、溝渠清障除草、剅閘泵站檢修進展較為順利，圍堤、月堤加高培厚工作進展較為滯后，工作很不平衡。

二是質量不高。農田水利建設中，部分地方溝渠疏挖的坡面不平，水花生的清除不徹底，月堤加培的高度不夠。植樹造林中，部分地方苗木規格不大，有的甚至是二級苗、三級苗，栽植的深度也不夠，造林質量不是很高。

三是亮點不多。全市植樹造林和農田水利建設雖然聲勢較大，進展較快，但是像成片成塊的農田林網、水清如鏡的大溝大渠這樣的亮點較少。

三、建議

第4篇：農田水利建設范文

為認真貫徹落實全市農田水利基本建設工作會議精神，搶抓今冬明春有利時機，迅速在全縣掀起農田水利基本建設，縣委、縣政府決定召開這次會議。下面我講幾點意見。

一、充分認識開展農田水利基本建設的重要性

大力開展農田水利基本建設，是加快農業產業結構調整，促進農業增產和農民增收，確保糧食綜合生產能力和鞏固退耕還林成果的前提和基礎。“十五”以來，我縣農田水利基本建設取得了較好成效，1998年農業人均一畝基本農田目標順利實現，“小工程、大群體”水利基礎建設等一批水利工程相繼建成投入使用，對我縣糧食增產、農業結構調整、群眾生產生活條件和生態環境改善，起到了重要的促進作用。但是，目前我縣農田水利建設還存在著一些問題，一是基本農田數量不足，質量不高，水利化程度低。1998年全縣雖然實現了農業人均一畝基本農田目標，但近年來，由于水毀、村民建房、城鎮開發、工業項目征用、基礎設施建設占用等原因，全縣基本農田逐年減少，據今年編制基本農田及小型水利設施規劃時實地普查，截止20*年底基本農田減少9萬畝，全縣農業人均達標基本農田實際不足0.65畝，基本農田中有效灌溉面積只有12萬畝。二是農村水利基礎設施脆弱，很難滿足農業需要。建國以來，全縣先后建成水庫44座，堰塘3335口，引水渠道1063條860公里，機井3*眼，抽水站87處，興建城鄉供水工程223處，興修水窖10670口，各類水利工程可控制利用水量為8398萬方。為改善群眾的生產生活條件，促進區域經濟發展提供了水源保障。但是，我縣農村水利基礎設施大部分修建于上世紀六、七十年代，標準不高，配套不全，加上近年自然災害，有三分之一的工程長期難以發揮效益，每遇干旱或洪澇年份，愈加顯得抗御能力薄弱，而且還存在著很大的安全隱患。三是農村水利建設資金投入嚴重不足。近幾年，中、省、市投資小型農田水利設施建設的資金很少，縣財政又非常困難，拿不出資金用于農田水利建設，冬春農田水利基本建設的很難掀起，一些地方農田水利基本建設出現了下滑趨勢，部分干部群眾對這項工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識，工作力度減弱，嚴重影響了冬春農田水利工作的開展。

機遇與挑戰同在。當前，我縣農田水利基本建設面臨著新的機遇。一是各級高度重視“三農”問題，為農田水利基本建設提供了政策支持。黨和國家更加重視農業和農村工作，中央連續兩年下發了1號文件加強農業綜合生產能力建設。在農業基礎設施建設上，已將農村小型農田水利工程建設提到議事日程，將加大對小型農田水利基礎設施的投入力度，設立小型水利建設補助專項資金，固定資產投資和國債資金也將增加向小型水利建設的安排，國家以工代賑、水保生態建設、農業綜合開發等用于農田水利基本建設的資金總體呈逐年增長的趨勢，為開展農田水利基本建設提供了政策和資金支持。二是全省小型農田水利基本建設規劃已經編制出臺，省政府決定從20*年起，進一步加大資金扶持力度，大力推進小型農田水利基本建設。三是隨著農村各項政策的落實和“一事一議”的村組民主決策建設公益事業機制的不斷完善，極大地調動了廣大農民群眾投身農田水利基本建設的積極性，為開展農田水利基本建設奠定了堅實的群眾基礎。因此，各級各有關部門，要充分認識現階段搞好農田水利基本建設的重要性、必要性和長期性，抓住當前有利時機，加強領導，強化措施，千方百計調動各方面的積極性，迅速掀起全縣農田水利基本建設。

二、今冬明春農田水利建設的指導思想、目標任務和工作重點

今冬明春全縣農田水利建設要堅持“主攻水源、以水促田、水旱并舉、均衡發展”的指導思想，以水毀修復、集雨節灌、防洪保安、城鄉供水、水保生態和基本農田建設為重點，實施庫、塘、窖、井、渠配套建設，山、水、田、林、路綜合開發，川道抓灌區挖潛配套、擴灌保灌，兩山抓修田造地、水窖建設，確保今冬明春農田水利基本建設目標任務順利實現。

目標任務是全縣上勞10萬人，大干100天，興修梯田0.2萬畝，新增有效灌溉面積0.5萬畝，新修水窖800口，新增節水灌溉面積0.2萬畝，解決0.7萬人的飲水困難，治理水土流失面積25平方公里，修復水毀堤防30公里，修復基本農田0.28萬畝，完成水產品產量1100噸。

圍繞上述目標任務，重點抓好以下六大工程：

（一）突出抓好水毀修復工程。

今年全縣連續3次遭受嚴重洪澇災害，水毀修復任務十分繁重。各鄉鎮和水利部門要把修復水毀工程作為今冬明春農田水利基本建設一項重要任務，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗精神，不等不靠，按照輕重緩急，采取有效措施，有計劃、有重點的組織開展水毀修復工作。今冬明春全縣計劃修復重點堤防30公里，加固病險水庫2座，恢復供水站10處，渠道20公里，水窖12口，堰塘30口，攔河壩8處，恢復基本農田2760畝。蒲溪鎮干溝水庫、漩渦鎮先鋒水庫要在明年汛前完成除險加固任務，切實緩解全縣防汛壓力。要特別的是，修復水毀工程不能只簡單地重復建設，要利用重建的機會，退田還河，給洪水留足出路，在工程的規劃、設計中貫徹新的治水思路，體現新的防洪理念，實現人水相親，人水和諧。

（二）堅持不懈地抓好以水窖集雨節灌工程為重點的“小工程、大群體”水利建設。

今年是新一輪集雨水窖建設的第一年，在建設管理上，要嚴格按照項目計劃組織實施，要根據情況，量力而行，改變過去的指標過高、攤子鋪得過大和單一抓水窖建設的做法，縣鄉兩級要切實加強項目管理，注重建設質量。平梁、澗池、龍埡等水窖建設重點鄉鎮要認真總結經驗教訓，再接再厲，真正起到重點鄉鎮、帶頭鄉鎮的作用。其他各鄉鎮也要因地制宜，在繼續搞好集雨水窖建設的同時，抓好小渠、小塘等小型水利群體工程建設，平梁鎮重點抓好沐浴河渠道襯砌工程建設。水利、發展計劃、扶貧等部門要密切配合，搞好項目銜接，逐步啟動洞河水庫移民搬遷等前期工作。

（三）大力開展基本農田建設，為全縣糧食安全提供保障。

一要穩定和增加基本數量。抓住中省關于小型農田水利設施建設和以工代賑、水保生態、農業綜合開發等項目中基本農田建設的機遇，加大基本農田建設力度。今冬明春全縣要完成基本農田建設任務2790畝。二要提高基本農田質量。已經實現農業人均一畝基本農田的地方，要在鞏固數量的基礎上，加快配套建設水利設施，努力建設旱澇保收、穩產高產基本農田，不斷提高糧食綜合生產能力。要積極探索新形勢下堅持不懈開展農田水利建設的新辦法、新機制，迅速在全縣開展以水毀修復為重點的農田水利基本建設。各鄉鎮要按照“小型農田水利建設規劃”通知要求，做好基本農田建設的前期準備工作，一旦年度項目資金計劃下達，可盡快組織實施，使全縣基本農田建設有一個突破性進展。

（四）堅持以人為本，抓好城鄉供水工程建設。

一是加快20*年人飲解困項目建設進度。第一批22處解決8334人飲水困難，全縣今冬明春重點抓好5處優良示范工程建設。二是抓好縣城供水改造擴建工程。年底完成水源至水廠5.4公里輸水管道建設和城南、城北9條街巷管網改造工程。三是抓好20*年度飲水安全項目計劃的銜接和建設前的各項準備工作。平梁鎮、蒲溪鎮要抓好集鎮安全供水工程實施和前期準備。

（五）做好河道整治和堤防建設工作。

汛期已結束，水利部門要根據汛期河道采砂出現的問題，總結經驗教訓，結合采砂規劃，及時科學制訂《采砂管理辦法》，報政府審定后執行。進一步規范河道采砂秩序，對不符合要求的采砂場必須予以關閉，公星吊橋采砂廠要重新選址，澗池集鎮段砂石廠屬禁采區，必須關閉；洞河出口段砂廠要重新確定采砂地點。在河堤建設上，水利防汛部門要實施好城區河堤加固和洞河出口段河堤水毀修復工作，確保工程質量和進度，按期完成任務。

（六）加快水利工程管理體制改革和水保生態建設。

要切實加快觀音河水庫灌區改革試點步伐，在此基礎上，水利部門和各鄉鎮要按照《縣水利工程管理辦法》要求，進一步加大工作力度，切實抓好小型水利工程管理體制改革工作。今年縣上確定城關鎮中壩村、平梁鎮興河村、長壩村為全縣小水工程改革的示范點，相關鄉鎮要落實專人負責，制訂工作方案，認真抓好此項工作，示范帶動全縣小水改制工作順利進行，盡快走上“以水養水、滾動發展”的良性軌道。要堅持治理與保護并重的原則，全面抓好水保生態建設工作。認真做好南水北調中線工程水土保持項目前期爭取和啟動準備工作，同時進一步加大礦山開發項目的水保監督執法工作力度。

三、強化措施，努力開創冬春水利基本建設新局面

（一）及早動員部署。冬春是大干農田水利建設的大好時機，各鄉鎮政府和有關部門要按照省、市《小型農田水利基本建設規劃》要求和縣上確定的農田水利建設工作思路、目標任務和工作重點，因地制宜的制定出今冬明春水利建設工作方案。把縣上下達的冬春水利建設計劃層層分解落實到村組和工程，及早動員部署，抓緊做好各項準備工作，廣泛深入發動群眾積極投身到冬春農田水利建設主戰場，使全縣冬春農田水利建設盡快啟動，迅速掀起。

（二）加大資金和勞力投入。積極爭取省、市對我縣農田水利基本建設資金的支持，并按照項目資金管理的要求及時撥付到位，發揮效用。要認真落實農村“一事一議”投工投勞規定，充分調動受益群眾自籌資金和投工投勞的積極性，要加快小水工程產權改革步伐，積極推廣“五自工程”和股份制民辦水利工程，促使水利建設良性循環和健康發展。

（三）堅持項目帶動，典型示范。一要對今冬明春開工建設的各類重點水利工程，逐項目落實資金、任務、抓點領導、技術責任人和完成時限，確保責任落實到位。二要加強項目管理。冬春水利建設項目，必須嚴格按照規定的程序和規范進行操作，確保項目的順利建成和效益的發揮。三要抓典型示范。今年將平梁、澗池、永寧、漩渦、龍埡5鄉鎮列為全縣今冬明春農田水利建設示范鄉鎮，從水毀修復、集雨水窖、城鄉供水、防洪保安、基本農田建設等工程中，培育10處典型示范工程，以點帶面，推動全縣冬春農田水利基本建設。

（四）加大宣傳力度。各鄉鎮和有關部門要充分利用電視、報刊等多種有效形式和途徑，進一步加大農田水利基本建設的宣傳工作力度。今年要著重建立健全農縣鄉農建信息傳遞網絡，總結推廣成功經驗，加強典型宣傳和信息上報，努力營造冬春大干農田水利建設的良好氛圍。

四、切實加強對今冬明春農田水利基本建設的領導

第5篇：農田水利建設范文

關鍵詞：農田水利 特點 戰略地位 建設措施

農田水利是農業的命脈,是農業發展的物質基礎,是農村經濟、農村社會發展的重要基礎設施。我國的農業基礎還很脆弱,抗御自然災害的能力不強,許多地方還是靠天吃飯,是制約農村經濟發展和農民增收的重要因素。進入新階段后,我國農業生產不僅受到資源和市場的雙重約束,而且在加入WTO后,我國農業則面臨更大的競爭壓力。因此,加大以農田水利基本建設為重點的農業基礎設施的投入力度,不僅是確保國家糧食安全、不斷提高我國農業競爭力的需要,也是全面推進有中國特色的社會主義現代化進程的必然選擇。

發展為農業生產服務的水利事業,其基本任務是通過水利工程技術措施,改變不利于農業生產發展的自然條件,為農業高產高效服務。農田水利建設就是通過興修為農田服務的水利設施,包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等,建設旱澇保收、高產穩定的基本農田。主要內容是整修田間灌排渠系,平整土地,擴大田塊,改良低產土壤,修筑道路和植樹造林等。農田水利建設的基本任務是通過興修各種農田水利工程設施和采取其他各種措施,調節和改良農田水分狀況和地區水利條件,使之滿足農業生產發展的需要,促進農業的穩產高產。

1.農田水利的特點

1.1 地位和作用重要,需要高度重視

“水利是農業的命脈”,精辟地表述出農田水利在發展農業生產和改善農民生活中的重要地位和作用[1]。由于有了完善的灌排設施,良種、化肥、耕作栽培等先進農業技術才有用武之地。但是,作為基礎設施的農田水利,投入多,見效慢,管理難,本身直接經濟效益不明顯,多表現為間接的社會效益,在一些地方易受忽視。對農田水利的重要地位和作用,需要不斷提高認識,加強領導。

1.2具有壟斷性,需要政府加強宏觀管理

按受益農戶多少區分,小型農田水利可分為2大類:一類是農戶自用的微型工程,如水窖、水池、淺井等;另一類是幾十戶、成百上千個農戶共用、規模相對較大、具有農村公共工程性質的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制,多數公共工程具有天然壟斷性,不能像鄉鎮企業那樣搞市場競爭、破產倒閉。灌溉所用水資源,屬國家或集體所有,是公共資源。所有生活在當地的農戶都有公平用水的權利。用水權是農民生存權的組成部分,為農民生存條件服務的公用水源和公用設施不適合由私人壟斷。

2.農田水利基本建設的戰略地位

2.1基本國情與農田水利基本建設

中華民族的發展史是一部與水旱災害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀70年代后期持續減少,但灌溉面積總體上穩定增加、灌溉水平不斷提高,保證了我國農業的穩定發展。改革開放后,一方面,農村體制改革極大地調動了廣大農民的生產積極性;另一方面,過去在農業基礎設施、農業和水利科學研究等方面積累的能量得以集中釋放,徹底扭轉了中國糧食長期嚴重短缺的局面。

2.2社會穩定與農田水利基本建設

農業是安定天下的產業,“三農”問題始終是中國改革與建設的根本問題。我國的經濟結構能否順利調整,國民經濟能否發展得更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農業基礎是否穩固。只有加強農業基礎,確保農產品供給,才能順利推進工業化和城鎮化;只有加強農業基礎,開拓農村市場,才能支撐國民經濟的快速增長;只有加強農業基礎地位,促進農業發展,農民富裕,農村穩定,才能保持整個社會的長期穩定。

2.3國家食物安全與農田水利基本建設

我國目前的農產品主要產于灌溉耕地,加快現有灌區的持續配套和更新改造,是穩定糧食生產能力的戰略舉措。由于農業用水總量不可能大幅度增加,擴大灌溉面積、提高灌溉保證率,均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產率。此外,高效現代農業對灌溉保證率、灌水方法與技術的要求更高,對灌溉的依賴性更強,農田水利基本建設必須與現代農業發展要求相適應。

3.加強農田水利基本建設的措施

3.1加大各級政府的投入力度

首先,農田水利基本建設只是手段,直接的目標是著眼于解決“三農”問題,根本目標是為我國全面建設小康社會打好基礎。其次,農民和農業已為我國的工業化、城鎮化作出了巨大貢獻和犧牲,在“三農”問題成為突出問題時,在農業和農村有困難時,即便是為了自身的利益,工業和城市也應該支持農業和農村,國家財政應該向農業和農村傾斜[2-3];第三,農民負擔重、農民尚不是土地的所有者,要求農民投入太多的資金用于農田水利基本建設是不現實的。因此,國家和各級財政理應加大對農田水利基本建設的投入力度。

3.2重視農田水利科學研究

現代農田水利基本建設所要解決的問題和面對的挑戰,無論從技術的廣度或深度,都是前所未有的,國家應加大農田水利科學研究、示范與技術推廣的資金投入[4]。

4.結語

我國開展農田水利基本建設不僅有豐富的經驗,而且深得廣大農民的歡迎,有豐富的人力資源,關鍵在于國家和各級地方政府的支持和投入力度。促進農業可持續發展、增加農民收入、改善農村生態環境,既是經濟發展的需要,也是政治穩定的需要。在目前農業、農村遠遠落后于工業、城市發展的情況下,政策利益適當向農業傾斜,有利于共同富裕和協調發展。

參考文獻：

[1] 張學.論小型農田水利的基本建設地位及措施[J].中國科技財富,2010(2):134.

[2] 王海星.互助縣農田水利事業存在的問題與對策建議[J].現代農業科技,2010(6):265,267.

第6篇：農田水利建設范文

關鍵詞：農田水利特點地位措施

引言

為發展農業生產服務的水利事業。基本任務是通過水利工程技術措施，改變不利于農業生產發展的自然條件，為農業高產高效服務。主要內容是：①采取蓄水、引水、跨流域調水等措施調節水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發展農業創造良好條件；②采取灌溉、排水等措施調節農田水分狀況，滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業生產水平。

農田水利建設就是通過興修為農田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產穩定的基本農田。主要內容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴大田塊，改良低產土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農田水利建設的基本任務，是通過興修各種農田水利工程設施和采取其他各種措施，調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，促進農業的穩產高產。

一、小型農田水利的特點

1.1地位作用重要，需要高度重視。“水利是農業的命脈”，精辟地表述出農田水利在發展農業生產和改善農民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設施，良種、化肥、耕作栽培等先進農業技術才有用武之地。但是，作為基礎設施的農田水利，投入多，見效慢，管理難，本身直接經濟效益不明顯，多表現為間接的社會效益，在一些地方易受忽視。對農田水利的重要地位作用，需要不斷提高認識，加強領導。

1.2群眾性強，需要廣大農民參與。農田水利遍及全國各地，與所有農民的生產、生活都有密切關系，是一項群眾性的事業，每年都要發動近億勞動力從事已建成工程的清淤維護歲修、水毀工程修復和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農田水利的重要特點之一。

1.3公益性較強，需要政府扶持。農田水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養魚等高附加值產業服務，又承擔著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務。

1.4具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理。按受益農戶多少區分，小型農田水利可分為兩大類：一類是農戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個農戶共用、規模相對較大、具有農村公共工程性質的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉鎮企業那樣搞市場競爭、破產倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當地的農戶都有公平用水的權利。用水權是農民生存權的組成部分，為農民生存條件服務的公用水源和公用設施不適合讓私人壟斷。

二、農田水利基本建設的戰略地位

2.1基本國情與農田水利基本建設。中華民族的發展史是一部與水旱災害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀70年代后期持續減少，但灌溉面積總體上穩定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國農業的穩定發展。改革開放后，一方面農村體制改革極大地調動了廣大農民的生產積極性，另一方面，也使過去在農業基礎設施、農業和水利科學研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉了中國糧食長期嚴重短缺的局面。

2.2社會穩定與農田水利基本建設。農業是安天下的產業，“三農”問題始終是中國改革與建設的根本問題。我國的經濟結構能否順利調整，國民經濟能否發展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農業基礎是否穩固。只有加強農業基礎，確保農產品供給，才能順利推進工業化和城鎮化；只有加強農業基礎，開拓農村市場，才能支撐國民經濟的快速增長；只有加強農業基礎地位，促進農業發展，農民富裕，農村穩定，才能保持整個社會的長期穩定。

2.3國家食物安全與農田水利基本建設。我國目前的農產品主要產于灌溉耕地，加快現有灌區的持續配套和更新改造，是穩定糧食生產能力的戰略舉措。由于農業用水總量不可能大幅度增加，擴大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產率。此外，高效現代農業對灌溉保證率、灌水方法與技術的要求更高，對灌溉的依賴性更強，農田水利基本建設必須與現代農業發展要求相適應。

2.4農村經濟可持續發展與農田水利基本建設。我國農村經濟可持續發展包含農業可持續發展、農民收入穩定增加以及生活質量的提高等具體要求。如果我國農業不能解決未來16億人口的吃飯問題，不能成為支撐國民經濟和社會快速發展的基礎產業，那么農業的可持續發展就從根本上失去了意義。從這個意義上說，農田水利基礎設施是“基礎的基礎”。農業能否得到可持續發展，還取決于其自身的綜合競爭力，而良好的農業基礎設施條件，才能保證大幅度降低農業成本、提高農業生產效益。

三、加強農田水利基本建設的措施

3.1加大各級政府的投入力度。首先，農田水利基本建設只是手段，直接的目標是著眼于解決“三農問題”，根本目標是為我國全面建設小康社會打好基礎。無論是為了保障國家食物安全、發展農村經濟，還是為了提高農業用水效率，以支持水資源向生態環境、城市和工業轉移，最大受益者都是國家；其次，農民和農業已為我國的工業化、城鎮化作出了巨大貢獻和犧牲，在“三農問題”成為突出問題時，在農業和農村有困難時，即便是為了自身的利益，工業和城市也應該支持農業和農村，國家財政應該向農業和農村傾斜；第三，農民負擔重、農民尚不是土地的所有者，要求農民投入太多的資金用于農田水利基本建設是不現實的。因此，國家和各級財政理應加大對農田水利基本建設的投入力度。

3.2充分利用WTO規則。如果僅從主要農產品價格來看，在加入WTO后，我國農業確實面臨很大挑戰。如果說農業是加入WTO后受沖擊最大的產業之一，那么也可以說農業是加入WTO后國家支持與保護空間最大的產業。農田水利基本建設、大江大河治理、農業與水利科學研究和技術推廣、農村水環境建設等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對農業基礎設施服務的支持。

3.3重視農田水利科學研究。現代農田水利基本建設所要解決的問題和面對的挑戰，無論從技術的廣度或深度，都是前所未有的，國家應加大農田水利科學研究、示范與技術推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術，還需要有一大批高素質的農田水利研究與管理人才，需要在全國形成適合我國農村體制、經濟發展水平和區域特點的農田水利技術支撐體系。重視和加強農田水利科學研究，不僅是時代的需要，也符合WTO規則，是世界各國的通行做法。:

第7篇：農田水利建設范文

關鍵詞:生態理念；農田；水利工程；建設；因地制宜

農業是國民經濟發展過程中最基礎的部分，我們的人均耕地面積少，為了提高糧食產量，興修農田水利工程是農業生產過程中必不可少的工程建設。以往的農業水利工程建設并不理想，雖然在提高糧食產量和減少水文災害方面取得了一些成績，但是同時也對農田水利工程所在地的生態環境造成了破壞，給當地人民的生活帶來了新的問題。近些年，提出了基于生態理念的農田水利工程建設，要做到既保證為農作物的生長提供必要的水源，也要維持當地生態系統的穩定，不破壞農田周圍的環境及生態，使資源能夠得到有效的可重復利用，減少對資源的浪費。隨著人民環保意識越來越強，基于生態理念的農田水利工程建設也越來越受到重視。要穩定的發展可持續農業，維護當地的環境生態，注意對生態環境的保護[1]。

一、基于生態理念的農田水利建設意義

基于生態理念的農田水利建設稱之為農田生態水利工程，也是水利工程的一種，是農業發展過程中誕生的一種新興學科，既是為農業發展、農田灌溉提供方便的農田水利工程，也是為農業、農村可持續發展提供保障的生態工程。農田生態水利工程在設計和建設的過程中，以生態學指標為要求，以灌溉農田為目的，要達到二者的相互統一。基于生態理念的農田水利建設的重要意義就在于在農田水利工程的建設中引入了生態建設的先進理念。過去的很長一段時間，為了能夠吃飽肚子，大規模的開荒種田，雖然當時糧食增產了，但也給環境造成了巨大破壞，導致土地沙漠化加重。這些環境問題使我們認真思考農業生產與環境生態的關系，將大量的資金、人力、物力投入到對環境的治理當中。在現在的農業發展過程中，要認真思考，加大研究，在發展農業經濟的同時，也要對當地的環境生態進行必要的保護，不走先破壞、后治理的彎路，要留給子孫后代留一個健康的、綠色的、能夠持續發展的農田生態環境[2]。基于生態理念的農田水利建設以生態指標為要求，提出了生態建設的理念，為農田的水利工程建設指明了方向。

二、基于生態理念的農田水利建設對策

基于生態理念的農田水利建設是目前農田水利建設的重要方向，但是目前還在起步階段，需要投入大量的研究與實踐，做好以下幾個方面有利于生態理念的農田水利建設。

1、加大培養生態農田水利建設人才，提高建設人員素質

農田水利工程的建設，人才是關鍵。農田水利工程建設人才是農田水利建設過程中的主體，要貫徹落實基于生態理念的農田水利建設就要從建設人才上下功夫[3]。在生態農田水利工程的人才建設方面，首先就要從意識上抓起。要使農田水利工程建設人員對于生態農田水利工程的建設時刻保持警惕，在實際工作中不忘生態建設的初心，時刻以生態建設指標來要求和指導各項工作。要做好這個方面，需要加大對農田水利工程建設人員的思想教育，提高農田水利工程建設人員的認識層次，通過組織農田水利工程建設人員對一些先進、成熟的生態農田水利工程進行學習和參觀，使建設人員對基于生態理念的農田水利工程有切身的體會和思考，通過這種辦法提升農田水利工程建設人才的思想認識。另外，也要通過各種辦法來提升農田水利建設人才的職業素養和專業素質。只有專業技術過硬才能在工程的設計和建設中得心應手，才能從容應對項目實施中遇到的各種問題。要從源頭做起，即各類農業院校對農業水利工程專業的學生加強生態建設教育，要在農業水利工程專業的學生還未進入社會踏上工作崗位時就受到生態建設理念的熏陶；當然，更要注重專業知識教育，這才是農田水利工程建設人才的立身之本，使他們能夠將生態理念運用到實際工作當中。各科研和技術部門也要組織農田水利工程建設人才進行生態建設專業知識培養，以此來提升農田水利工程建設人才的專業素質和技術能力[4]。同時，要將基于生態理念的農田水利工程建設方針納入各農田水利工程建設人員的考核制度，并設定一些合理的獎勵和懲罰機制，來提高農田水利工程建設人員的熱情，將生態理念建設帶到實際工作當中。

2、將農田水利工程與當地的人文自然環境緊密結合

全國幅員遼闊，地質信息多樣，各個地方的耕地類型和地理環境、人文環境也形態各異，在農田水利工程建設過程中，首先就要根據當地的地理環境、人文環境及作物類型等諸多情況，從實際出發，因地制宜，進行基于生態理念的農田水利工程建設和設計[5]。過去很長時間內，農業生產都是以產量為目標，忽略了對周圍生態環境的保護，以至于總是走先破壞后治理的老路。在以后的農田水利工程的建設過程中，一定要根據當地的實際情況，建設的農田水利工程既要提供農田灌溉、蓄洪泄洪等農業職能，也不能破壞當地的生態地理環境。農田水利工程建設是一項極其復雜的工程系統，需要根據實際的功能需要，把工程項目所在地的地理環境及人文因素都考慮進來，才能真正做到因地制宜進行基于生態理念的農田水利工程建設。要站在整體的高度上把握全局，著眼未來，統籌規劃，才能夠真正做到因地制宜建設基于生態理念的農田水利工程。農田水利工程建設是百年工程，是一個區域的系統工程，不能只以一朝一夕的利益為目的，要考慮整體，考慮該區域的整個水利系統，要在整體上對農田水利工程和周圍的環境生態進行把控，力求達到功在當代利在千秋的效果[6]。

第8篇：農田水利建設范文

關鍵詞:農田水利；前期規劃；投資；管理機制

一、農田水利工程的特征及重要性

1、農田水利工程的特征農田水利工程是指保證農業安全生產建設的利民工程，主要服務于農田灌溉與除澇，促使農田向旱澇穩產田轉變，保證了絕大多數糧食的安全生產、農業增產、農民增收以及水資源的合理管控與運用。農田水利工程里面一般包含了澆灌渠道、排水溝道、泵站、涵洞、水閘、農田橋、機電井、灌排設施等，一般都表現出占地廣、工程資金投入大、總工程耗時、施工條件比較差、公益性色彩強的特征。

2、農田水利工程的重要性國民經濟的第一產業是農業經濟，水利又是農業基礎設施的重中之重。在建設社會主義新農村、全面推行小康奮斗目標的新時代新背景下，農田水利工程建設的建設和對農田水利工程的監管迫在眉睫。

二、農田水利工程建設管理中存在的問題

1、缺乏對水利建設資金的管理農田水利工程的建設資金很大一部分來自國家的財政補貼，但是國家對資金的落實情況缺乏監管，難免出現一些地方行政單位將水利建設費用挪用的情況。除此之外，農田水利建設投資是一種偏公益性行為，資金回收耗時長，很少會有社會性資金主動注入，導致資金來源較為單一。由于缺乏足夠的資金支持，很多農田水利工程項目不能按期進行，哪怕一些已開工的水利工程項目，一些時候也會面臨資金短缺的問題，出現不斷延后的現象，大大延緩了水利工程的進度。

2、建設前期規劃缺乏合理性在規模方面，農田水利工程往往不會很大，但是涉及的角度大、范圍廣，與農田本身的高低程度、自身原本的水利規劃等因素密切相關。很多規劃設計人員對水利建設工程區域的地貌缺少充分的了解，導致最終的設計存在一些或大或小的瑕疵。在施工現場也存在較多的不定因素，影響了后期的建設管理。作為后期進行工程管理的依據，如果設計圖紙就存在問題，后期施工進度就必然受到影響，也不利于控制項目成本。如果規劃中占用了政府沒有提前與農民溝通好的農田，會讓項目進展減慢。水利工程的設計要盡量減少農田的占用，減少不必要的沖突[1]。3、施工人員管理不當農田水利工程的施工人員應該招聘一些高素質并且具有專業知識的大學生，做好上崗前的培訓，提高工作人員的實際操作水平。一些工齡較長的技術人員也要加強基本教育，切實提高技術應用的水平，防止出現技術經驗與新技術不匹配的情況[2]。

三、加強農田水利工程建設與管理的具體措施

1、加大農田水利建設的投資力度加強農田水利工程的建設和管理離不開資金支持，成立農田水利工程專項津貼有利于工程的推進，要不斷想方法擴大專項資金的投入規模。政府在農田水利工程建設過程中起著主導性作用，各級政府加大農田水利工程的投入必不可少，要擴充農田水利建設資金，并且建立嚴格的管控制度，確保專款專用。合理征收地方水利建設的專項資金，可以提取一部分土地出讓的獲利資金投入到新的農田水利建設中。想方設法引導社會資本參與農田水利建設，提高社會企業投資的主動與積極性，推動農田水利建設往良性市場方向發展。

2、前期設計規劃工作要落實到位在前期設計時，負責設計的人員要結合實際情況做合理規劃，比如水資源的調度盡量多的保留原有的路線，減少或者避免占用農田的情況。要對原有灌溉路線進行優化，多考慮當地農戶的需求。在水利的設計過程中，不僅要考慮農田灌溉帶來的一系列問題，還要多考慮水的排放問題。

3、遵循人本原則將農民用水方面的利益追求放在首位，把提升農村水利工程抗災性能和管理工作水平作為首要目的，提升農業的綜合生產力。加大節約用水的管理力度，確保農民經濟效益的增加，使生態環境與社會經濟等都能得到穩步發展，使農業經濟持續進步。

4、重抓工程建設，完善管理機制在農田水利工程中，需要從多個角度多個方面入手。首先是政府部門，對農田水利工程的監管力度要加強，要提升專業性。更重要的是需要向農民宣傳農田水利工程的有利意義與好處，以保證絕大部分的農民能夠切實了解與體會到水利工程對農業發展的意義，使廣大農民都積極主動的參與到農田水利工程建造過程當中。建立完善的農田水利工程監管體系，對農田水利工程建設實行“標準化與統一化”的管理模式。將農田水利工程建設的任務分散到每一個負責人身上，方便工程投入運行后對產生的問題能有效追蹤。地方政府和管理機構要與有關工程建設施工單位間建立良好的溝通，形成了一個積極向上的協作模式，彼此之間相互監管，共同合作進步。

第9篇：農田水利建設范文

【關鍵詞】水利農田；建設；管理

1 導言

在現代經濟社會的發展中，城鎮化進程加快，更多的農村人口以更快的速度涌入大城市，這就導致農村人口日益減少，沒有人愿意從事農業生產，其實歸根結底還是因為農村經濟發展的科學技術落后，農業勞動還少不了大量的體力活兒，所以很多年輕人不愿意從事，農村經濟的發展因此也受到了嚴重的影響，為了保住十八億畝耕地紅線，我們需要提高農田水利建設和管理。

2 農田水利建設存在的問題

2.1農田水利建設資金投入不足

改革開放以來，國家對農村基本建設投資的減少與加快農村經濟發展的客觀需求反差加大，部分地方鄉鎮政府脫離農村客觀現實進行的各種各樣的超前建設和達標活動等，逐漸加大了鄉鎮政府的財政負擔。基層政府不能夠有效地將有限的公共資源用于當地民眾和當地經濟發展最需要的基礎設施，地方政府（或政府官員）基于自身利益的考慮，不愿進行花費資金多、短期顯性效益不明顯的農村基礎設施建設，導致農田水利等農村基礎設施格局扭曲甚至主體缺位，影響了農村水利建設工程的實施。

2.2農田水利基礎設施建設不足

先進科學的農田水利灌溉建設不僅對農業產業條件有巨大影響，還與農村經濟的發展和小康社會目標能否實現有著緊密的聯系。由于我省農田水利建設缺少資金，在資金短缺的無奈之下降低建設標準，已經建成的水利工程抵御干旱、洪水等突發自然災害的能力不高，使農田水利工程沒有真正發揮應有的作用。許多陳舊的農田水利設施已經不能夠適應農業發展的變化，在實現糧食安全戰略的問題上，存在著許多的困難。

2.3農村水利基礎設施管理難

一方面，我國農村地區特征差別很大，農民的需求差異不同。缺乏在組織與制度上與當地發展情況相適應的規劃安排，農民和政府之間缺乏一個可以表達農民真實意愿和心聲的“橋梁”。農民組織化程度低，不能很好的參與項目的管理，農民的聲音在農田水利基礎設施建設中得不到很好的體現，反映不出農民的需求。

3 加強農田水利建設的幾點建議

3.1加強抗旱水源工程建設

要加快實施跨流域調水及重要水源工程建設，逐步建成布局科學、配置合理的水資源保障體系。加大灌溉工程建設的投資力度，大力開展抗旱水源建設，擴大有效灌溉面積，著力保障農業用水需求。要在水土資源潛力較大地區，結合已建和在建重點水利樞紐，積極發展新灌區；在不具備正常灌溉條件的地區，采取多種工程方式，合理利用當地分散水源。對于那些被水災破壞工程的修復也要作為工程建設的重要一部分，因為這可以充分地利用之前的工程節約資金，而且還可以借助之前的方案便于后期的施工。水源配置工程要選擇大型骨干水源，不要選擇一些小支小流，只有選擇大的水源才能保證水源供給充足，這是水利工程建設的前提。小型水源工程建設也是我們考慮的重點，是大型水源建設的補充，因為那些小水庫、小堤壩對于涵養水源。清除淤泥、保持水土、改善土質有著積極的補充作用，這樣的工程多了，就可以在很大程度上改善目前干旱的現狀。同時，要加強農田水利設施的管理、維護，加強縣鄉河道疏浚、灌區改造，加強田間工程、末級渠系以及涵閘泵站建設。加大田間配套工程建設投資力度，加快推進末級渠系改造進程，疏通“腸梗阻”，打通“最后一公里”，提高農田灌排標準，加強農田水利設施管理，充分發揮現有農田水利設施的作用，擴大灌溉面積，實現灌區整體效益的最大化。

3.2積極推廣節水灌溉技術

節水灌溉技術是解決現代農業發展過程中缺水問題的重要措施，每年農業灌溉浪費的水資源數量驚人，所以“節流”在一定程度上就是“開源”。一是加大資金投入。上文分析現在農田水利水利設施建設面臨的一大問題就是投入不足，沒有足夠的資金投入，一切的技術開發和設施建設的基礎都不存在。所以要加大資金的投入，這種投入要做好長期堅持，不要做表面文章。二是提高技術水平。水利設施建設以技術為主導，有了技術，才會有效率，所以資金的投入首先要體現在技術上。三是合理配置資源。水多的地方分給水少的地方，這就是合理配置資源，也是互幫互助精神的體現，更是社會主義制度優越性的體現。四是調整農業結構。傳統的農業結構已經不再適應現代農業發展的要求，要適時調整。

4 新時期農田水利建設管理措施

4.1強化水利設施管理

農田水利基本建設是一個系統工程，涉及農業和農村各個方面。在發展現代農業的過程中，無論是擴大灌溉面積、推廣節水灌溉技術，還是治理洪澇災害和水體污染、優化農業生態環境，都需要國家加大投入，加強農田水利設施建設，提高農田水利化水平。要把政府的力量、農民的力量、社會各方面的力量有機結合起來，形成加強農田水利基本建設的強大合力。農田水利設施規劃不能僅局限于農田灌溉，而是根據本地農業發展實際和現有水利設施情況，因地制宜地進行合理規劃，要以地區水利建設為依托，以治水為中心，實行山、水、田、林、路的綜合治理。農田水利設施建設規劃要與中小流域治理規劃相結合，更加合理地利用水資源，達到防控結合、防控有序的效果。

4.2政府加強扶持力度以及政策引導

政府加強扶持力度和政策的引導，是增加農田水利建設的最佳的辦法。政府部門主動加大對農村水利設施建設的投入力度，而且能夠在財政預算中為其增設專項專用的資金就會在很大程度上幫助農村水利建設完善的實施。在政府的引導下，根據當地農田水利設施的現實情況，力求能夠改造陳舊的設施，并且與此同時增設新的水利設施，如果政府自身資金出現緊張也可以動員當地農民集資捐款等方法籌措到用于水利設施升級和再建的經費。當然，這個過程中，最重要的就是需要政府相關部門要做好思想動員工作，做到資金透明，讓農民明白了解到集資的目的和所用之處，徹底消除抵觸情緒，并且盡可能動員他們能夠在進行水利設施建設上貢獻自己的力量。

4.3強化管理制度

建立統一化的農田水利工程施工標準，完善工程建設管理制度和質量監督體系，確保水利工程建設的規劃合理、建設透明、質量達標。在施工單位的篩選方面，要加強資質審核，要求有實力、有經驗、有技術的施工單位才能進行水利工程建設，避免層層分包導致的“豆腐渣”工程，杜絕工程建設中的腐敗行為。

5 結論

總而言之，對于農田的水利項目建設來講，其是促進農業發展的重要基礎，也是決定農業專業化、現代化的前提。農田水利項目工程較為復雜，對其影響的因素較多，所以，相關工作人員應深入對其進行分析，找尋相應方法，從而提高我國農田水利建設的水平，促進我國社會經濟進一步發展。

參考文獻：

[1]王冠軍，陳獻，柳長順，張秋平，戴向前.新時期我國農田水利存在問題及發展對策[J].中國水利，2010，05：10-14.

[2]王新國，喬鵬，陳克杰.新時期定陶農田水利建設與管理淺析[J].科技創新導報，2013，12：128.