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一、工作完成情況
(一)市下達目標工作
一是衛生廁所改造。組織相關人員赴花溪區進行了參觀學習,召開了動員會,將目標進行了分解。目前已完成3100余口,其余已全面開工;二是鄉鎮衛生院、村衛生室實行藥品零差率銷售工作,已制定相關工作方案,召開了培訓會,于5月18日開始實施;三是合醫工作。參合率達202242人,參合率達96.17%。1—5月共為參合群眾報銷醫療費用1093.99萬元;四是每個鄉、鎮建立一個社區衛生服務中心,進一步推進和完善雙向轉診制度,衛生進社區活動覆蓋率達80%以上。我局決定將永靖鎮衛生院設置為永靖鎮社區衛生服務中心;將永靖鎮北居委、南居委、鐵路新村居委,小寨壩鎮的黑神廟居委、磷興園居委,溫泉鎮的石頭田居委、西洋居委,養龍司鄉的養龍司居委,九莊鎮的新街居委設置為社區衛生服務站,現已向市局申報,待批準后執行;五是大力開展惠民醫療服務,全面落實惠民醫療政策。嚴格按照方案執行,已為192名貧困群眾減免醫療費用10.15萬元。
(二)實事辦理工作
一是縣醫院綜合住院大樓的修建已完成部分拆遷和招投標工作;二是縣中醫院改擴建項目已完成15層主體工程建設;三是建立居民健康檔案信息系統工作,目前已印刷健康檔案下發到鄉鎮并開展健康檔案的建立。
(三)衛生監督工作
一是大力開展衛生法律法規的宣傳工作。以不同形式組織開展了《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《職業病防治法》等衛生法律法規的宣傳活動,在元旦春節、“3·15”消費者日、五一節、國慶等重大節日,到街頭開展宣傳、接受群眾咨詢、打擊假冒偽劣食品等活動。向群眾發放各類宣傳資料3000余份,接受群眾咨詢200余人次。
二是加強了食品衛生監督管理。1、加強食品從業人員培訓工作。對全縣餐飲單位和集體食堂食品從業人員開展了食品衛生知識培訓工作,截止目前已培訓各類食品從業人員1250人次。2、大力開展食品衛生知識宣傳。在“3•15”消費者日及“4•25”等宣傳活動中,認真組織開展食品衛生知識宣傳,發放食品衛生知識宣傳資料3000余份,接受群眾食品衛生知識咨詢200余人次。
三是加強學校衛生監督管理。對學校環境衛生、學校食堂及學校周圍飲食店、副食店進行重點整頓。對學校食堂及其周圍飲食、副食店進行了2次全面的監督檢查,檢查學校食堂95戶次。
四是加強餐飲具消毒衛生監督管理。按照《貴陽市公共餐飲具衛生管理辦法》,開展全縣餐飲單位的餐飲具消毒工作進行了專項整治,要求達不到自行消毒條件的單位必須使用集中消毒餐飲具,嚴肅查處自洗餐具及混用餐具等違法行為。加強對自行消毒戶的監督管理,對自行消毒戶餐具洗消間衛生、餐具消毒情況進行專項檢查,每月對其消毒餐具抽樣送檢一次,對抽檢不合格的單位依法處理。要求自行消毒戶每月向疾控部門送檢一次,并提供檢驗合格報告。半年共檢查餐飲單位200余戶,查處違法經營戶12戶次,取消自行消毒戶5戶,責令整改4戶次,處以罰款3戶,罰款1500元。
五是公共場所衛生監督管理。1、對轄區內理發美容業、公共浴室、賓館旅社、旅游景點等公共場所進行全面監督檢查,共檢查126戶次,監督覆蓋率達100%。對公共場所衛生質量開展監督監測,共抽檢樣品95件次,合格95件次,合格率100%;開展公共場所從業人員培訓205人次。2、按照公共場所衛生管理要求,嚴格按照公共場所衛生監督量化分級管理開展工作,各公共場所必須達到公共場所衛生監督量化分級管理C級以上才能申辦衛生許可證。3、加強小公共場所的專項整治。根據創衛衛生標準和要求,今年以來開展了對小理發美容店、小旅店、小浴室、小歌舞廳的專項整治工作,要求其建立健全衛生管理制度、加強公共用品消毒等衛生改造工作。共開展公共場所整改106戶,目前已達標準的有44戶,對未達標的單位我所將繼續督促整改。
六是抓好傳染病的管理。1、加強對醫療機構傳染病防治監督管理。對縣醫院、中醫院及鄉鎮衛生院、個體診所傳染病疫情報告、醫療廢物處置等進行了監督檢查,半年來共監督檢查各類醫療機構35戶次,個體診所20戶次,對發現傳染病防治管理中存在的問題及時提出整改意見。2、加強對縣單采血漿公司的采供血管理,對供漿員體檢情況、實驗室管理情況、采血室采漿情況等進行檢查,對不符合要求的情況提出書面整改意見。
七是加強生活飲用水衛生監督工作。開展對全縣10家生活飲用水供水單位和2家純凈水生產廠家的衛生監督管理工作,對未按規定開展生活飲用水消毒管理的單位提出整改意見,半年來開展檢查供水單位50戶次,責令整改3戶次。
八是做好醫療機構監督工作。醫政、衛生監督按工作職責開展了對縣直醫療衛生單位、鄉鎮衛生院、村衛生室監督工作。
(四)疾病預防控制工作
一是計免工作。1、“4.25”免疫規劃知識宣傳:4月25日我中心與縣衛生局、永靖鎮衛生院在縣工商局門口設置咨詢服務點,開展了以“消除麻疹、控制乙肝、你我共參與”為主題的“4.25全國計免宣傳日”宣傳咨詢活動。據統計本次宣傳活動,共10人參加,出動宣傳車1輛,發放自印資料5400余份,接受咨詢90人次。本次的宣傳活動還邀請了縣電視臺、息烽宣傳新聞媒體的記者進行了采訪和報道,宣傳活動達到了預期效果。2、基礎免疫接種:上半年完成了6次常規免疫接種,據統計,全縣應種麻風538人次,實種382人次,接種率為71.0%;麻腮風應種1802人次,實種1703人次,接種率為94.5%;卡介苗應種1704人次,實種1640人次,接種率為96.2%;乙肝苗應種3812人次,實種3652人次,接種率為95.8%(其中首針及時接種應種871人次,實種817人次,接種率為94.7%);脊灰苗應種5319人次,實種5160人次,接種率為97%,其中初種脊灰苗應種3944人次,實種3819人次,接種率為96.8%,4歲組加強應種1375人次,實種1341人次,接種率為97.5%;百白破應種5820人次,實種5512人次,接種率為95%,其中初種應種4583人次,實種4310人次,接種率為96.4%,次年加強應種1247人次,實種1202人次,接種率為95.4%;白破二聯加強應種159人次,實種146人次,接種率為920%;流腦應種3160人次,實種3005人次,接種率為95.1%,其中初種應種2110人次,實種1974人次,接種率為93%,加強接種應種1050人次,實種1031人次,接種率為98.2%;乙腦應種2242人次,實種2096人次,接種率為93.5%,其中初種應種1583人次,實種1507人次,接種率為95.2%,加強應種759人次,實種589人次,接種率為78%。2、計免針對傳染病的監測:1-12月共報告疑似麻疹2例,1例為成年人、1例為兒童,縣疾控中心接到報告后,立即進行調查處理,并做了個案調查,采集血清標本送市疾控中心檢查,麻疹抗體為陽性,確診為麻疹病例。
二是疫情管理工作。1、為了認真學習貫徹執行《傳染病防治法》及衛生部第37號令,加強我縣傳染病疫情管理工作,縣衛生局于3月中旬組織有縣屬各醫療單位、縣疾控中心、各鄉(鎮)衛生院負責人、疫情管理人員及各鄉(鎮)分管鄉(鎮)長40余人參加的2010年疫情管理工作會議,會議對2010年的疫情管理工作作了全面的部署,對腸道門診的設置作了安排。2、對縣醫院、縣中醫院AFP、麻疹監測一次,監測中僅發現了2例疑似麻疹病例;每兩月對縣醫院和縣中醫院、每季度對十鄉鎮衛生院的門診日志、出入院登記、化驗室登記進行查閱,第一季度總計查出3例漏報病例和15例遲報病例。3、每天定時對各醫療單位上報的疫情進行審核,并每月進行疫情分析,10日前出一期疫情簡報,截止到2010年6月20日全縣共報告乙類傳染病9種,累計356例,發病率為142.29/10萬,死亡3例(其中乙肝1例、肺結核2例),病死率為0.84%。356例病人中,病毒性肝炎70例、麻疹2例、菌痢13例、肺結核228例、傷寒+副傷寒5例、新生兒破傷風1例、猩紅熱5例、淋病6例、梅毒26例。上半年報告HIV感染者2例。
手足口病發病情況:截止到2010年6月20日,我縣今年累計報告手足口病501例(其中輕癥病例496例、重癥病例5例),發病率為200.25/10萬,無死亡。
三是監測檢驗工作。完成從業人員體檢1790人次,檢出不合格人次3人,完成職業衛生體檢677人,檢出職業禁忌人員20人;采取生活飲用水水樣156份,其中完成國家級農村生活飲用水水質監測和省級農村生活飲用水水質監測點的采樣監測,共檢測56份水樣,每個水樣檢測20個項目;檢測縣自來水公司水樣30份,鄉鎮水樣50份,委托水樣20份。完成公共場所監測138戶,監測合格率97%。共完成228份碘鹽樣品的采樣檢測,合格率100%。完成HIV高危人群及在押人員的HIV初篩324人,檢出陽性3人。
四是慢性病工作。1、結核病防治工作:完成對243例病人的診療工作,其中,初治涂陽53例,復治涂陽12例,重癥涂陰14例,其他涂陰164例(包括結核性胸膜炎和肺外結核),分別完成任務的80.3%、57.1%、87.5%、47.7%,均按項目要求進行管理和治療。2、地方病防治工作:5月完成了對居民戶288戶的碘鹽采樣工作。3、麻風病防治工作:管理了3例麻風病人,并對5戶麻風病致殘家庭進行了慰問活動。4、完成駕駛員體檢3931人。
五是健教工作。開展了上街下鄉宣傳活動8次,其中包括“怎樣預防春季傳染病”健康教育宣傳,“3.24”結核宣傳,“4.25”預防接種宣傳,“5.15”碘缺乏病宣傳,創衛健康教育知識宣傳,手足口病防治知識宣傳,所有宣傳活動共計發放自編的各種宣傳資料41400份;出健康教育宣傳專欄4期,宣傳內容有“手足口病預防知識”、“春季如何預防傳染病”、“如何預防高血壓”、“如何預防冠心病”、“創衛健康知識”等。半年來中心自出資金編印了4種宣傳資料共25000份,共計發放了46000份,轉發了各種宣傳資料16000份。出健康教育宣傳專欄4期,宣傳內容有“手足口病預防知識”、“春季如何預防傳染病”、“如何預防高血壓”、“如何預防冠心病”、“創衛健康知識”等。舉辦健康教育培訓會4次,其中有“健康教育常規培訓”、“農村改水改廁健康知識培訓”、“除四害技術培訓”、“艾滋病防治知識培訓”等;培訓人次120人。
六是艾滋病防治工作。1、宣傳:上半年共印制艾滋病防治宣傳資料10000份和定制了10萬個宣傳防治艾滋病知識的紙杯,發放到各鄉鎮衛生院及公共娛樂場所。2、公共場安全套發放:1-6月共發放安全套15650個。3、娛樂場所服務小姐艾滋病自愿咨詢檢測:1-6月共監測服務小姐25人,未檢測出HIV感染者。4、監管場所被監管人員艾滋病監測:我中心每月一次,對縣看守所被監督管人員免疫進行艾滋病監測,1-6月共監測157人,未檢測出HIV感染者。
(五)進一步加強婦幼衛生保健工作
1.截止2010年3月份,按婦幼衛生工作“3+1”模式統計,我縣共有產婦總數1227人,活產總數1236人,其中新法接生1232人,住院分娩有1181人,住院分娩率為95。55%,住院分娩貧困救助407人,發放救助金108563元;產前建卡1225人,建卡率為99。92%,產前檢查1225人,產前檢查率為99。11%,產后訪視1208人,產后訪視率為97。73%,孕三月早檢1213人,早檢率為98。14%,系統管理1194人,系管率為96。60%。
2、項目工作完成情況
⑴葉酸項目工作。2001年3月19日,全縣啟動了葉酸項目工作,發放各宣傳資料20000余冊,印制固定標語181條。到目前共發放葉酸片人片。
⑵農村孕產婦住院分娩項目工作。按照省市的要求,我縣已制定方案下發,并按照上級的要求實行月報制度。到5月底,全縣農村孕產婦1428人,住院分娩的孕產婦1254人,得到補助的孕產婦1031人。
⑶“降消”項目工作。按照市衛生局的意見,繼續施行中央轉移支付我縣的“降肖”項目工作,到5月底,全縣共出生活產兒1236人,補助孕產婦1031人,發放補助資金47。08萬元。
5、“兩死亡”監測和出生缺陷工作
半年來,我縣加大了對農村高危孕產婦的管理,把低智力孕婦、癲癇孕婦等納入管理視線,加強監測,動員其住院分娩,搶救孕產婦5人次,搶救成功4人次。半年來發生2例孕產婦死亡。5歲以下兒童死亡20例。死亡率為16。18‰,嬰兒死亡16例,死亡率為12。94‰,新生兒死亡7例;發現出生缺陷兒童4例。
6、督導及培訓工作
為了更好地搞好婦幼衛生工作,加強婦幼三級網絡(尤其是基層網底)的建設,縣鄉兩級婦幼衛生人員定期不定期對各鄉村進行了督導,半年累計督導120人次;參加省市的縣鄉衛生技術及管理人員32人次。通過培訓縣鄉兩級保健人員的業務素質有很大的提高為進一步搞好婦幼衛生工作打下了堅實的基礎。
(六)大力開展愛國衛生運動
一是加大宣傳力度動員廣大人民群眾積極參與愛國衛生運動。縣愛衛辦結合“衛生與秩序”、“整臟治亂”、“三創一辦”、甲型H1N1流感防控工作,進一步加強了衛生知識的宣傳力度,同時還采取定期檢查與不定期抽查相結合的方式對全縣衛生系統開展工作情況進行了專項檢查,對各單位存在的問題下達了整改通知。在全縣范圍內組織開展了“除四害”活動和愛國衛生運動,“四害”密度均控制在國家規定的范圍之內;二是在全縣衛生系統內開展控煙活動;三是結合“三創一辦”工作繼續搞好全縣環境衛生工作,今年,我縣重點加強了對公共廁所、城郊結合、農貿市場、餐飲單位等場所的環境衛生整治工作,結合創衛和衛生工作實際,在“創衛”工作宣傳欄內定期刊出相關內容,同時愛衛辦組織相關單位開展了專項衛生大檢查活動,加大了對各單位和公共場所的環境衛生督促檢查力度,確保了“創衛”工作順利開展。
(七)加強醫政工作管理
一是繼續開展以質量、安全、服務、管理績效為主題的醫療質量管理活動,根據質量管理指南,結合息烽實際擬定醫師定期考核管理辦法,由縣醫院負責組織實施考核。按規定對醫療垃圾進行處理,不斷加強醫療質量管理,嚴格按照《處方管理辦法》合理診療,提高醫療服務水平,減少醫療事故的發生。二是加強精麻藥品管理工作。全縣10家使用品和的醫療機構實施網絡化管理。定期或不定期組織人員進行和品督導檢查,嚴格按照“五專”進行管理,防止藥品經使用環節流入非法渠道。三是嚴厲打擊非法行醫,規范醫療市場。加強醫療機構監督管理,嚴格按照《醫療機構管理條例》審核、換發《醫療機構執業許可證》。按規定及時辦理全縣醫師、護士、鄉村醫生資格證書及注冊管理工作,堅決杜絕非衛生技術人員從事衛生技術工作,嚴格做到依法聘任,防止弄虛作假。四是加強“B”超檢查管理,開展“B”超診斷專業的醫護人員必須注冊在本機構并獲得“B”超相關的合格證明,嚴禁醫療機構進行胎兒性別鑒定和施行14周以上非醫學需要人工終止妊娠手術及取環、取皮埋等恢復生育手術。全縣有9家醫療機構設有“B”超檢查,均通過市級相關培訓。五是加強醫療糾紛的調解工作。截止到2010年6月,我局共受理處理醫療糾紛6起,經雙方自愿協商解決。六是加強農村衛生隊伍建設和人才培訓方面,提高農村衛生人員的學歷層次及業務水平,完成鄉村醫生中專學歷教育項目培訓任務,督促完成鄉村醫生中醫中專學歷教育培訓項目的完成。七是做好規范醫療廢物處置工作。組織醫政、衛生監督人員到縣醫院、中醫院及十鄉鎮衛生院進行了監督檢查,要求各醫療單位按要求規范處置醫療廢物,處置率達100%。
(八)其它工作完成情況
1、衛生應急工作。按照上級相關部門要求,按照全縣衛生系統突發公共衛生事件應急預案,成立了并調整組織機構,切實加強了突發公共衛生事件的應急處置工作。
2、安全生產工作。認真落實省、市、縣安全生產會議精神,定期組織醫療衛生單位負責人召開安全生產工作會,著力抓好火災隱患排查工作,重點是取暖器電源檢查、復印機等;同時組織人員對全縣重點消防單位縣人民醫院和中醫院進行了監督檢查,要求在做好群眾醫療救治工作的同時,確保安全生產工作。
3、維穩、工作。上半年共收到件5件,均派人進行了調查,并向上級或有關部門進行了答復,登記率和處理率均達100%。
4、社會治安綜合治理和依法治理工作。進一步加強了本系統干部職工的社會治安綜合治理和依法治理有關政策的學習,完成綜治和依法治理工作任務。
5、元—5月完成固定資產投資200萬元。
8、按時完成縣委、政府交辦的其他工作。
二、存在的問題
一是今年為深化醫藥衛生體制改革關鍵之年,加之我局人少事多,工作開展極為被動。
二是衛生人力資源缺乏、分布不合理。受編制限制,調配難度大,村級衛生技術人員業務素質較低,加之社會保障體系建設緩慢,導致村醫積極性不高,衛生服務水平不高,不能滿足群眾的衛生服務需求。
三、下半年工作打算
(一)深入推進醫藥衛生體制改革,探索出一條符合息烽縣情的改革之路。
(二)加快衛生重點項目建設,全面提升縣域衛生資源整體形象。認真抓好縣醫院、縣中醫院等衛生重大項目建設,通過項目打造,逐步改變縣域醫療衛生基礎設施陳舊落后的面貌,為加快全縣衛生事業發展、滿足人民群眾日益增長的醫療衛生需求提供堅實的基礎和強大的推力。
(三)全力開展民生工作,讓城鄉居民能夠享受到均等化的基本醫療及公共衛生服務。繼續加強社區衛生服務體系建設,不斷提升社區衛生服務機構的醫療、管理及服務水平,為城鄉居民免費提供9大類基本公共衛生服務。
(四)進一步完善重大疾病防控體系,有效控制傳染病的發生和流行。加強傳染病監測、疫情評估和預防控制,做到早預防、早發現、早治療。
(五)規范衛生行政執法監督工作,營造良好的投資軟環境。依法做好各類日常衛生執法監督工作。加大打擊無證行醫與整治醫療服務市場力度。加強食品衛生安全監管,推進食品安全應急處置能力建設。
(六)加大愛衛工作力度,抓好居民院落整治及除四害工作。進一步加快“創衛”工作各項指標的建設力度,確保“創衛”各項指標的完成。
根據上級衛生行政部門的要求和部署,雙遼市衛健系統認真執行脫貧不脫管的惠民政策,2021年上半年雙遼市各基層醫療衛生機構對轄區內貧困居民鞏固貧困地區三年攻堅行動工作。
一、健康教育進鄉村
各基層醫療衛生機構積極督促鄉村醫師,依托國家基本公共衛生服務項目在鄉鎮衛生院、村衛生室開展健康教育講座、健康教育咨詢,按期更新健康教育宣傳欄等工作,使轄區群眾及時享受到健康教育知識。
二、健康教育進家庭
各鎮村級鄉村醫師利用活動發放健康教育資料等,不定期深入到脫貧不脫管的貧困家庭中,為貧困家庭帶去健康教育知識,促使貧困家庭成員進一步了解更多的健康教育理念。
通過脫貧不脫管政策,有效促進各鄉鎮衛生院及村衛生室更好地完成國家基本公共衛生服務項目工作,也使貧困地區三年攻堅行動得到鞏固。
(一)加快推動醫療改革。形成__現代醫療衛生體系建設的初步思路:在公共衛生方面,以市、縣(區)公共衛生服務中心為龍頭,9個區域公共醫療衛生服務中心和35個鄉鎮(社區)公共醫療衛生服務中心為樞紐,所有行政村衛生室為網底,2018年前建成“市、縣(區)公共衛生服務中心——區域公共醫療衛生服務中心(含鄉鎮(社區)公共醫療衛生服務中心)——鄉鎮衛生院——村衛生室”為網絡的公共衛生服務體系,做強基本公共衛生服務。在醫療方面,縣級以上醫療全部放開,交給市場,滿足群眾不同層次醫療需求;強調政府保基本作用,在9個區域公共醫療衛生服務中心和35個鄉鎮(社區)公共醫療衛生服務中心提供基本醫療服務,實施基本藥物制度。協助北大盡快形成我市醫改評估報告。進一步完善區域公共醫療衛生服務中心實施意見、醫療機構“升級晉等”和臨床重點專科(學科)獎勵辦法,爭取政策年內落地。全力支持南京鼓樓醫院集團__市人民醫院爭創三甲醫院。嚴抓衛生重點工程質量、狠抓安全生產,主動靠前服務,實行項目建設月報和現場督查制度,確保市第一人民醫院、市紅十字眼科醫院、市婦產醫院(佳寶兒童醫院)、市公共衛生服務中心(健康體檢中心)等重點工程按序時進度順利推進。
(二)集中力量確保創衛成功。按照國家技術評估組初步反饋意見,結合各組檢查中發現的具體問題,組織人員進行集中整改,并舉一反三,以迎接省愛衛辦考核驗收,確保取得國家衛生城市稱號。重點做好:一是強化市容整治。二是健全長效機制。三是城鄉全面推進。四是提高創建水平。
(三)鞏固完善基本藥物制度。加強宣傳和人員培訓培訓,嚴格配送企業積分考核,提高基本藥物配送率。組織好4個月一次的現場觀摩,進一步規范基本藥物制度實施。進一步征求縣區政府和有關部門意見,推動政府研究解決業務用房、經費保障和醫保政策對接問題,加快完善《社區衛生服務站實施基本藥物制度意見》,力爭年內社區衛生服務站實施基本藥物制度,城鄉居民同等享受改革實惠。
(四)強化農村衛生和公共衛生工作。完善新農合支付方式改革,落實重大疾病保障政策,住院政策補償比達75%以上。認真實施大病保險工作,進一步提高大病保障水平減輕群眾就醫負擔。進一步加強村衛生室建設,確保20__年完成總建設任務的40%,其中20%以上達到省示范化村衛生室標準。完善鄉村衛生機構一體化管理,進一步細化并出臺各種管理制度,強化鄉村醫生培訓,加強督導檢查,提高一體化管理水平。
(五)抓好疾病預防控制工作。以醫改疾病預防控制項目為抓手,突出抓好重性精神病管理、重點傳染病防控、艾滋病全人群檢測、慢病防治醫療機構傳染病管理等重點工作。加大丙肝和H7N9禽流感防治知識宣傳,作好監測與預警,切實落實各項防控措施。
(六)依法做好各類日常衛生執法監督工作。繼續開展重點品種、重點場所食品安全專項治理行動,開展好食品安全宣傳周活動。做好舉報投訴應急處置工作不斷提高舉報投訴處置工作質量。繼續深入開展打擊非法行醫專項整治和超范圍行醫行為清理工作,加大非法行醫案件的移送工作力度。推動衛生監督體系建設,使衛生監督機構的能力與承擔的工作任務相適應。
一、各項工作開展情況
(一)農村衛生工作得到切實加強
1、新型農村合作醫療進展順利。經省政府批準,我市盤縣為20*年啟動的新農合試點縣,20*年新增加六枝、水城為試點縣。三個縣應參加新型農村合作醫療農民為216.86萬人,實際參加合作醫療農民為160.50萬人,參合率為73%。全市合作醫療資金總計7222.28萬元,其中:參合農民個人繳納資金為1604.97萬元;省、市、縣三級財政每人每年補助15元,共補助經費為2407.33萬元,已全部到位;中央財政每人每年補助20元,補助經費為3209.94萬元,還未下撥。1-5月,全市新型農村合作醫療資金支出總計820.51萬元,其中住院補償人次數為16326人,補償費用710.57萬元;門診補償人次數61518人,補償費用109.94萬元。目前,“新農合”三試點縣各項程序運轉正常,受益參合農民普遍滿意。
2、各項農村衛生工作順利開展。一是根據市政府的安排,市衛生局組織對我市縣、鄉、村衛生資源進行調研,并完成《六盤水市農村衛生資源基本狀況、存在的問題及對策》、修改完成《六盤水市進一步加強農村衛生工作的意見》;二是與市計生局共同完成《我市村衛生室、計生室整合方案》;三是完成14名鄉村醫生評優上報省衛生廳。
(二)切實加強社區衛生服務工作
一是完成全市29家社區衛生服務機構的評審換證審查工作;二是完成鐘山區社區衛生服務機構基本情況調查;三是擬定我市《社區衛生服務工作的指導意見》。
(三)疾病預防控制工作持續發展
認真貫徹執行《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》,做好疾病防治工作。一是加強防控禽流感工作,召開了全市禽流感防控知識培訓會議,對全市高致病性禽流感防控工作進行督促檢查。二是組織學習地氟病防治經驗,表彰20*年度疾病預防控制工作先進單位11個、地氟病防治工作先進單位3個、先進個人51個。三是加強狂犬病防治工作,召開的全市狂犬病防治工作會議。四是加強計劃免疫工作,召開計劃免疫工作會議,以交叉檢查方式開展全市計免綜合審評,完成計免幫扶工作中對鄉村醫生的培訓。四是加強艾滋病防治工作,組織市疾控中心等多家單位與市紅十字會一起到六枝新窯鄉聯合開展艾滋病防治宣傳活動,召開市艾滋病防治工作委員會全體會議。五是做好防治地氟病工作,召開全市地氟病防治項目工作會議,對水城縣、鐘山區、六枝特區防治地氟病項目進行督促檢查,組織今年新增縣區(水城縣、鐘山區)相關人員到六枝特區項目點現場參觀學習。六是開展世行貸款/英國贈款結控項目中期評估工作,召開全市結核病防治歸口管理PPM-DOTS會議。七是加強疫情管理,召開疫情分析例會,提出了下一步防控對策;1-5月,共報告法定傳染病13種,報告發病3184例,報告發病率104.92/10萬,與去年同期(2337例)相比,發病數上升了36.24%;死亡總數為41人,死亡率1.35/10萬,病死率1.29%。全市前五位報告傳染病病種依次為:肺結核(1694例,占總發病數的53.20%)、肝炎(792例,占總發病數的24.87%)、痢疾(371例,占總發病數的11.65%)、淋病(100例,占總發病數的3.14%)、傷寒副傷寒(75例,占總發病數的2.36%),共占總發病數的95.23%。
(四)醫政管理與科技教育工作進展順利
一是開展衛生“三下鄉”活動和組建“三農”服務團等,發放藥品價值4000元,宣傳資料2000余份,義診665人次,咨詢服務500余人次,受到當地群眾的熱烈歡迎和好評。二是開展禽流感防控知識培訓,對縣級衛生行政部門、縣級以上醫院及市級營利性醫院的分管領導、業務科室負責人等共41人進行了為期一天的培訓,各單位也按要求組織了培訓,全市4668人參加了省衛生廳組織的考試。三是召開全市醫政管理及科技教育工作會議,對醫院管理年、對口幫扶、采供血機構管理、萬名醫師支援農村衛生工程、縣醫院救治能力建設、繼續醫學教育、人員培訓、傳染病防治、急救能力建設、醫學會等相關工作作了安排部署。四是開展醫院管理年培訓及交叉檢查,于4月份對我市8家二級醫院進行考核評分。五是組織安排20*年征兵、高考招生體檢工作。六是擬定市采供血機構設置方案。七是對“萬名醫師支援農村衛生工程”、“二級醫院對口幫扶鄉鎮衛生院”和支醫等工作進行安排。八是開展執業醫師考試報名,今年,我市1600余人報名參考,經我市初審及省醫學考試中心復審,共1595名考生將參加7月1日開始的實踐技能考試;完成執業醫師注冊66人,變更注冊44人;完成護士注冊及再次注冊619人。九是接待處理醫療糾紛8起。十是組織安排全市250名鄉村醫生到市職業技術學院進行為期三年的中專學歷教育,春季招生150名已入學就讀。十一是完成6家市級營利性醫院校驗及辦證工作。十二是嚴厲打擊非法采供血液,抓好單采血漿專項整治,加強采供血機構管理,強化血液質量和血液制品管理,1-5月份,共完成全血采集2873人次679800ml;供應臨床全血8200ml,冰凍血漿291380ml,臨床用血100%來自無償獻血,成份輸血占用血總量98.62%。
(五)認真做好婦幼衛生工作
一是完成對20*年“三網”及年報監測質控檢查工作。二是完成20*年產科質量評估未合格單位的復評估工作,對4家市區內私立醫院、2家縣級醫院和1家鄉鎮衛生院進行產科質量復評估,檢查結果水城縣醫院房屋未改造好,未評分,盤縣中醫院不合格,其余醫院已達合格標準。三是完成兒童、婦女兩個規劃中期評估報告,擬定20*年降消項目實施方案,完成全市20*年降消項目終期評估工作,我市三個項目縣通過降消項目的實施,孕產婦住院分娩47.69%,孕產婦死亡率75/十萬,5歲以下兒童死亡率37.13‰,新生兒破傷風發病率0.*‰。四是開展“三八婦女節”、“六一兒童節”健康教育宣傳活動,全市參加人員共90余人,健康咨詢500余人,義診450人,發放宣傳資料30000余份。
(六)大力加強衛生執法監督工作
一是做好元旦春節期間和“五一”黃金周期間食品衛生安全工作。二是認真組織開展打擊非法行醫工作,根據市人民政府下發《打擊非法行醫整頓規范醫療市場秩序工作實施方案的通知》要求,全市各級打非辦共組織檢查醫療機構448戶次,其中:警告109戶,責令限期整改157戶,查處其它違法行為94戶,按照有關衛生法律法規給予衛生行政處罰6.1萬元;查處醫療機構違法案件總數116件,罰款3.46萬元,沒收醫療器械34件,藥品64箱;為進一步加強全市打擊非法行醫工作,于20*年4月25日至28日,組織市、縣(特區、區)衛生監督所組成4個組對各縣(區)開展打擊非法行醫工作進行督查,共檢查4個衛生行政部門,抽查醫療機構資料28戶,現場檢查醫療機構61戶,取締無證診所3戶,處罰20戶,罰款金額1.56萬元,衛生立案處罰3戶(已責成當地衛生行政部門處理)。三是完成衛生行政許可的梳理工作。四是認真開展政務服務中心工作。
(七)愛國衛生運動廣泛開展
一是組織對市中心區各街道辦、社區落實創衛工作進行督促和指導。二是配合市城管辦開展“城市加強管理月”活動,對部署的各項工作堅持為期一個月的督促檢查。三是組織開展20*年愛國衛生月活動,全市共開展5次大型衛生宣傳活動,5次大型義務勞動突擊環境衛生活動,參加人數達5000余人。四是舉辦了由各項目縣(鄉、村)負責人為主參加的項目技術與管理培訓班。五是組織完成5個農村改水工程的設計和論證工作,報省愛衛辦進行審批。六是擬定全市衛生系統開展“整臟治亂”專項行動工作方案,并組織實施。
(八)大力加強公共衛生基礎設施建設
一是加強對公共衛生工作的組織領導,市衛生局與市財政局、市監察局聯合下發了《關于成立六盤水市公共衛生能力建設項目二五年管理領導小組的通知》(市衛發〔20*〕87號)文件,加強對項目工作的領導和資金的監管。二是對20*年中央補助地方公共衛生項目專項資金1304.56萬元進行了分配,制定了《六盤水市20*年中央補助地方公共衛生經費項目管理方案》。三是加強衛生基本建設項目管理,2004年安排盤縣33個衛生院建設項目,建設面積19200平方米,總投資1*2萬元,目前30個已動工,還有3個點土地未落實,通過初步驗收的有11個工程點,已完成主體工程進入裝飾工程的有5個工程點,總完成投資700萬元;20*年度安排六枝15所鄉鎮衛生院、水城2所鄉鎮衛生院建設項目,建設面積12600平方米,總投資765萬元,目前正在抓緊初步設計方案;爭取到水城縣29個鄉鎮衛生院建設項目,建設面積21300平方米,總投資1263萬元,目前正在抓緊項目前期工作;市醫療集團新建十九層住院大樓可研已批復,規模28120平方米,總投資4000萬元;水城縣門診大樓國債批復240萬元,目前正進行前期工作;國債建設項目市傳染病院、緊急救援中心于元月23日掛牌正式成立。
(九)啟動干部保健工作
制定《六盤水市地級領導干部醫療保健管理辦法》等相關制度,為保健對象辦理《保健證》,組織醫務人員為保健對象提供優質醫療保健服務。
(十)加強衛生行業作風建設
一是認真開展治理商業賄賂工作,下發了實施意見,召開了一系列會議,進行了一次督查,全市衛生系統各級醫療機構已先后召開了動員會議。二是于20*年5月11日至12日,組織召開了全市衛生系統糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風研討會。三是根據市政府糾風辦安排,于4月8日組織相關單位參加市政府糾風辦第十九期政風行風熱線,廣泛接受社會監督,切實解決群眾反映的熱點、難點問題和舉報投訴事項。四是繼加強藥品招標采購工作,醫院用藥總金額4904.1萬元,中標藥品周期內實際采購金額為4308.44萬元,集中招標采購藥品總金額占醫院用藥總金額比例為91.94%,集中招標采購藥品品種5086種。五是認真查處開單提成、紅包、回扣等不正之風,半年來,退還、上交紅包金額0.72萬元,受黨紀政紀處分4人,行政處罰1人。六是積極推行“就醫清單”制,“病人選擇醫生”制度和創建“放心藥房”活動,接受患者和社會對醫院的監督;七是是加強醫療質量管理和制度建設,規范醫務人員行醫用藥行為。八是繼續加強醫德醫風建設,開展行業作風整頓工作。九是認真開展學習活動。
二、存在問題
(一)農村衛生服務能力有待提高,農村公共衛生事業面臨較大困難,鄉、村兩級衛生機構專業人才短缺,人員素質偏低,醫療設備技術落后,服務不夠規范,整體服務能力達不到廣大農民的健康需求。
(二)突發公共衛生事件應急處理體系尚不健全,應急救治隊伍技術及裝備亟待提高,疾控體系設備陳舊,技術落后,經費嚴重不足,部分傳染病呈高發態勢。
(三)有的工作落實不力、進展緩慢。
一、新型農村合作醫療工作
1、我縣新農合工作自去年啟動以來運行良好,從20*年2月1日起,降低了起付線,鄉鎮衛生院由原100元調整為20元,縣級醫療機構由300元下調至100元,市級及以上醫療機構由500元下調至300元,將封頂線由1萬元調至1.5萬元,同時將報銷比例分別提高5個百分點。合作醫療基金使用率由*年的56%上升至76%,報銷比例由*年25%升至30%。從20*年6月1日起,再次調整補償標準,取消了鄉鎮衛生院起付線,開展了門診統籌報銷,使農民受益面進一步擴大。從今年調整籌資標準,由原40元/人提高至50元/人。
2、20*年,我們從加大宣傳力度,加強系統化管理等方面入手,積極提高服務水平,在縣委、縣政府及各個相關部門的支持下,參合率大幅度提高,由去年的83%升至今年的95%,提高了12個百分點,參合人口達26.6萬人。1-6月份,報銷610*人次,報銷總金額467萬元,調查核實案件170件,累計挽回基金損失30096.26元,為30名患者挽回少報補償金3216.5元,查處冒領補償金一起,追繳資金3234.18元,報銷金額在5000元以上的有75人,其中達1萬元以上的有21人,達1.5萬元封頂線的有6人。
3、我縣新農合工作受到省政府表彰,被評為全省先進縣,公開辦事制度受到省市領導肯定,省市新聞單位也多次宣傳報道,推廣經驗。
二、農村衛生工作
20*年農村衛生工作重點是鄉鎮衛生院的基礎設施建設工作。鄉鎮衛生院基礎設施建設是利用國債425萬元,自酬資金225萬元,完成新建9150m²和改造3350m²的國債建設項目。去年年底由局長親自帶隊,抽調相關人員對鄉鎮衛生院進行了摸底調查,完成了可行性調研報告,組建了項目領導小組,制定了具體的實施方案,今年上半年在縣委、縣政府的協調下完成了建設的各種前期準備工作,6月下旬進行了公開招標,目前所有前期準備工作完成,7月4日工程已開始施工。
三、疾病預防控制和衛生監督工作
(一)疾病預防控制工作
1、20*年上半年,我們衛生局進一步規范傳染病疫情報告信息管理系統,先后組織舉辦了傳染病防治和疫情報告與管理、不明原因肺炎、常見呼吸道傳染病和腸道傳染病的業務培訓,培訓人次達136人次,進一步完善了傳染病監測、疫情信息分析等各項工作體系。健全了突發公共衛生應急機制,完善了各種應急預案,充實并調整了應急隊伍8支,同時進行了有計劃的培訓和演練,提高了工作人員現場應急處理能力。今年5月份鼠疫應急機動隊參加了省級實戰拉練演習,在全省十支隊伍中取得了全省總成績第三名的好成績。另外,在5月份和6月份分別發生在西六九年制學校和興隆堡鄉阿莫村小學的水痘暴發疫情,啟動了一般級突發公共衛生事件應急預案,疫情管理人員和機動隊接到疫情報告后,及時完成了報告及處理工作,使疫情得到了有效的控制。同時對應急物資及各類備品進行了清查,及時進行了補充。
2、認真貫徹執行《傳染病防治法》,加強重大疾病的防治工作。進一步做好流行性出血熱的防控工作,上半年共捕家鼠55只,野鼠6只,捉取鼠肺244塊,發生出血熱病例2例,疑似1例,完成了流調和血清送檢工作。對于性病防治工作上半年完成高危人群采血87人,重點人群37人,發放安全套600只。布氏桿菌病監測258人,經血清學檢驗及流行病學調查2例為確診病例,5例為隱性感染者,均進行了網絡直報。碘缺乏病及鼠疫監測工作按計劃有序進行。繼續加強結核病防治項目工作,大力宣傳結核病防治知識,加強業務培訓,上半年共舉辦培訓班6次,人數達717人次,專項經費到位9.8萬元,截止6月30日,初診病人就診人數700人,新發涂陽病人治愈率97%,復治涂陽治愈率92%。計劃免疫工作有序進行。
(二)衛生監督執法工作
20*年上半年我們組織衛生監督員認真學習了《食品衛生法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《職業病防治法》、《醫療機構管理條例》等法律法規。重點加強了餐飲業及學校飲食、飲水和學校周邊食品經營單位的專項檢查。重點打擊違法醫療廣告行為,深入開展了打擊非法行醫工作,進一步規范了醫療機構的傳染病管理。同時借3•15之機廣泛宣傳《食品衛生法》,進駐企業進行《職業病防治法》等法律法規的宣傳,使業主真正地了解并懂得了各項衛生法律法規。
四、婦幼保健及中醫工作
婦幼保健工作積極推進防治出生缺陷工作的服務網絡建設和服務規范化建設,落實三級預防措施,加強出生缺陷一級預防的健康宣教,充分利用現有孕期系統保健體系,保證孕婦能夠在妊娠20周左右接受出生缺陷篩查,啟動超聲產前篩查項目工作。監測工作強化基礎登記的管理,加強質量控制,防止人為因素漏報,加強了對助產單位和鄉鎮婦幼保健人員培訓及業務指導。上半年住院分娩1595人,住院分娩率100%,孕產婦死亡1人(胎盤滯留、產后出血死亡),孕產婦死亡率62.42/10萬,嬰兒死亡17人,死亡率10.61‰,5歲以下兒童死亡19人,死亡率11.86‰,出生缺陷發生19例,發生率118.6/萬。
上半年中醫工作以創建全國農村中醫工作先進縣為重點,成立了創建領導小組,明確了各項職責。
五、醫政工作
醫政工作上半年以“醫院管理年”為切入點,著力抓好各醫院的規范化執業及落實“三基三嚴”培訓及操作技能的培訓與提高等。
1、依法行政工作
組織各單位主要領導認真學習《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》等法律法規,認真規范各醫療機構人員、設備及技術的準入和規范化執業問題,嚴厲打擊非法行醫行為。
2、注重內涵建設,優化執業環境,構建和諧的醫患關系。各醫院建立導診服務,為患者準備開水、輪椅等方便患者就醫。
3、認真做好等級醫院的建設工作
縣醫院正在積極準備二級甲等醫院的評審工作,從硬件和軟件管理上雙重努力。中醫院也為中醫等級醫院的評審做著積極的準備工作。
4、積極做好“120”急救分中心的前期準備工作。
六、行業作風建設工作
上半年我們行風建設工作主要通過開展“打擊醫藥購銷領域的商業賄賂行為”,以此來規范領導干部的行為,糾正醫療服務中的不正之風,同時通過行業作風的規章制度約束了醫務人員不法行為,通過開展職業道德教育,提高了職工素質。
七、下半年工作安排
下半年衛生工作以市政府與縣政府簽定的“20*年衛生工作目標責任書”為標準,認真落實各項責任目標,確保完成各項工作指標。
(一)新農合工作
積極探索新農合的發展思路,學習外地的先進經驗,從便民、利民、惠民的角度出發,真正把新農合辦成黨和群眾都滿意的民心工程。
(二)農村衛生工作
1、農村衛生工作下半年重點抓好鄉鎮衛生院建設的監督、巡查、督導工作,確保工程質量,確保工程順利進行,按期完工。
2、于近日召開治理整頓村衛生室執業資格會議,取締無證行醫的村衛生室和不具有鄉村醫生執業資格的鄉村醫生。(7月份實施)
3、加強農村衛生人才隊伍的建設,積極配合全省鄉鎮衛生院醫生培訓計劃,各鄉鎮衛生院選派4名業務骨干,參加臨床、檢驗、X線、B超等方面的免費業務培訓。(8月至12月)
(三)疾病預防控制和衛生監督工作
1、加強疾控中心規范化建設和考核評價工作,衛生局已成立了疾控機構考核評價委員會,準備在7月下旬對疾控中心進行考評,9月份迎接市級驗收。同時做好疾控中心艾滋病初篩實驗室的建設工作,爭取年底通過驗收。
2、加強公共衛生應急體系建設,提高突發公共衛生事件的應急處置能力,進一步完善各種應急預案,并開展相關演練和技術培訓及物資儲備工作。
3、進一步加強計劃免疫和各種傳染病的監測及信息報告工作,建立健全非傳染性疾病信息報告工作,使信息報告完整、及時、準確。
4、衛生監督工作繼續加強食品衛生監督檢查力度,重點做好學校食堂和餐飲業的量化分級管理工作。
(四)婦幼保健及中醫工作
1、婦幼保健工作重點從加強孕產婦系統化管理入手,強化產前檢查和高危孕產婦的篩查,嚴格規范產科單位的醫療行為,不斷提高產科醫護人員的技術水平,堅決遏制孕產婦再次死亡。另外還要進一步加強嬰兒及5歲以下兒童的疾病篩查工作,使死亡率控制在目標范圍以下。
2、中醫工作以創建全國農村中醫工作先進縣為契機,重點做好縣中醫院的內涵建設和鄉鎮衛生院及村衛生室的中醫科建設,下半年完成初工作。
3、對于中醫院及婦幼保健院的基礎設施建設工作,國債資金已經到位,由于自酬資金缺口很大,下半年重點解決自酬資金問題。
(五)醫政工作
1、繼續做好依法行政和打擊非法行醫工作。主要是各醫療單位聘用非衛生專業技術人員及承包科室的行為,醫療機構擅自擴大診療范圍和利用B超等手段進行胎兒性別鑒定等行為,通過確定衛生規劃把衛生機構的審批納入程序化和法制化的軌道。
2、配合縣醫院合力加強“120”急救分中心的建設,力爭年內開通“120”系統。
3縣醫院及中醫院的等級評審工作年內完成。
4、做好繼續醫學教育工作,使在職人員的業務能力有更進一步的提高。
(六)行業作風建設工作
一、農村集體經濟持續增長,農牧民收入穩步增加。
上半年預計全縣實現農村經濟總收入(含農場)達3*57萬元,比去年增加8457萬元,同比增長38.1%;農牧民人均收入(不含農場)1048元,比去年增加353元,同比增長50.8%;農牧民人均勞務創收77元,比去年同期增加18元。
二、糧棉生產穩步推進,設施農業步伐加快。
20*年,我縣小麥播種面積10.3萬畝,單產466.17公斤/畝,較去年增加3.77公斤/畝。其中冬小麥8.5萬畝,較去年增加44475畝;平均單產470.65公斤/畝,較去年增產8.25公斤/畝;總產40005.51噸,較去年增加21266.51噸;春小麥1.8萬畝,平均單產445.0公斤,總產8010.0噸。完成優質小麥畝產550公斤高產技術推廣0.375萬畝。完成復播作物播種面積8.7萬畝,其中套種黃豆面積7.7萬畝。
綜合我縣實際和棉花市場行情,今年我縣在棉花生產品種布局上作了適宜性調整,今年全縣種植棉花面積72萬畝,其中長絨棉種植面積48.37萬畝,陸地棉種植面積23.63萬畝。上半年,全縣已落實新建溫室土地面積149.8畝,新建大中小拱棚面積7460畝,畝均效益萬元以上設施農業面積2300畝。全縣已投入生產的日光溫室面積3235.2畝,大中小拱棚面積8594畝。
三、農業技術推廣工作全面展開。
圍繞節本增效,高產栽培,豐產增收任務,在已有成熟實用技術的基礎上,結合高新技術進行科學組裝、配套,不斷改進完善作物高產栽培綜合配套技術,大面積推廣運用,努力提高技術到位率。
1、大面積推廣運用作物高產高效栽培技術,努力提高技術到位率。
20*上半年全縣推廣果棉間作棉花高產技術面積(陸地棉120公斤/長絨棉85公斤,次宜棉區陸地棉80公斤)4.2萬畝、滴灌棉花150公斤(長絨棉100公斤)面積15.*萬畝,推廣優質小麥550公斤高產技術0.375萬畝,落實棉花滴灌高產示范面積(陸地棉180公斤/長絨棉120公斤)0.5萬畝,完成滴灌棉田套種小茴香2.58萬畝、直播酸棗地套種小茴香12.42萬畝。
今年全縣落實復播作物面積8.7萬畝,其中復播套種黃豆畝產50公斤以上面積7.7萬畝、復播套種特色經濟作物0.8萬畝。冬小麥播種面積計劃種植12萬畝以上。
2、大力推廣運用測土配方科學施肥技術,改善作物生長環境。根據全縣土壤調查,結合歷年土壤養分數據.42萬畝。
今年全縣落實復播作物面積8.7萬畝,其中復播套種黃豆畝產50公斤以上面積7.7萬畝、復播套種特色經濟作物0.8萬畝。冬小麥播種面積計劃種植12萬畝以上。
2、大力推廣運用測土配方科學施肥技術,改善作物生長環境。根據全縣土壤調查,結合歷年土壤養分數據統計分析的基礎上,運用計算機地理信息系統,提出全縣各鄉(鎮)、村(連)施肥推薦方案,并印發給各鄉(鎮)、村(連),使全縣農田施肥配比更加趨于科學化、規范化,提高了肥料利用率。20*年上半年全縣推廣測土配方施肥技術面積65萬畝,完成“3414”肥料試驗10個。
3、狠抓農作物病蟲害綜合防治技術,確保農作物生長安全。堅持“預防為主,綜合防治”的方針,充分發揮病蟲害四級網絡監控體系,認真做好農作物病蟲害預測預報和綜合防治工作。20*年上半年我縣各類病蟲草害發生面積57.6萬畝次,防治各類病蟲草害57.6萬畝次,其中:棉花病害防治5.7萬畝,農田雜草防治33萬畝,果蔬病蟲害防治18.9萬畝;推廣“綠色植保”(無害化治理)6.5萬畝;結合農業生產的關鍵時期及時各類病蟲預測預報18期,制作農事顧問電視專欄5期。測報覆蓋率達95%以上,準確率達90%以上。
4、加快良種繁育體系建設。針對以往我縣棉花、小麥、玉米種植品種多、亂、雜的局面,加快了良種繁育體系建設,狠抓種子田的申報、辦證、標牌生產制度和田間檢驗工作。全縣共四家制種單位申報32660畝制種田,我局嚴格按照產地檢疫規程進行操作,并建立和完善產地檢疫田間檔案。20*年全縣72萬畝棉田全部使用良種,良種覆蓋率達100%,落實棉花原種繁育田面積0.6萬畝,落實小麥種子田面積3860.5畝。
5、農村能源環保建設成效顯著。一是農田“白色污染”治理成效顯著。據調查統計,20*年上半年我縣農田廢膜畝均殘留量2.41公斤,同比有較大幅度下降。二是狠抓無公害農產品生產基地生產面積落實和技術指導。按照無公害技術操作規程,全縣共落實無公害農產品生產面積25萬畝,占農業用地的10%以上。三是加快農業檢測中心體系建設和計量認證步伐。現農業檢測中心計量資格認證前期工作已基本就緒,并已提交上級部門審核驗收,力爭年底通過資格認證。四是農村能源建設有新起色。今年全縣大力實施農村戶用沼氣2500余戶農戶,現已建成565戶沼氣池,已建沼氣池使用率達50%,建立沼氣服務站5個,其中縣級1個、鄉級4個,目前上級部門資金還末到位,現鄉村級服務網點規劃選址、人員配置等工作已準備就緒,等上級部門資金到位后啟動建設,確保沼氣服務覆蓋面達到100%。
6、加強農業科技培訓,壯大農業科技隊伍。充分利用“科技之冬”、“科技三下鄉”活動,采取集中培訓、舉辦講縣級1個、鄉級4個,目前上級部門資金還末到位,現鄉村級服務網點規劃選址、人員配置等工作已準備就緒,等上級部門資金到位后啟動建設,確保沼氣服務覆蓋面達到100%。
6、加強農業科技培訓,壯大農業科技隊伍。充分利用“科技之冬”、“科技三下鄉”活動,采取集中培訓、舉辦講座、現場授課、試驗示范等方式,開展以農作物高新技術、節本增效實用技術培訓,同時還充分利用電視廣播、現場會、觀摩會、檢查評比等活動,促進交流和宣傳。聯合科協、科技局計劃開展綠色證書培訓人數170人,現已完成綠色證書培訓53人,目前節水滴灌、戶用沼氣、設施農業培訓班正在進行之中,截止目前全縣共培訓農牧民實用技術人數達6000人。
7、狠抓防雹減災體系建設,為農業生產保駕護航。上半年全縣共發生重大天氣過程8次,累計防雹作業252班次,作業高炮炮彈2982發、火箭彈424枚,保護農田面積約90萬畝,有效遏制了冰雹災害的發生。
8、加大農業執法力度,促進農資市場規范運作。上半年,我局牽頭組織農技、種子、農業檢測、工商、質檢等部門對全縣的農資市場開展了3次集中式拉網檢查,共檢查了52戶種子經營戶、4家制種單位、25家店面、30個流動攤位銷售的農資,共出動執法車輛13車次,執法人員72人次,累計檢查各種農藥、微肥、生物調節劑共計60多種,合計4000余噸,產品合格率達95%;調運檢疫300余噸棉種,產品合格率達98%。有效地凈化了我縣農資市場秩序,切實維護了農民利益。
9、狠抓農村各項政策的落實,切實減輕農民負擔。一是認真落實國家有關“兩免一補、三補貼”惠農政策。近期我局將聯合相關部門認真抓好棉花良種補貼政策的落實,切實將棉花良種補貼資金449.4萬元補貼資金補貼到戶。二是加大對農村“三亂”和各種達標升級活動的治理力度,嚴格執行“一事一議、籌資籌勞”制度,確保各項減負工作落到實處。上半年全縣實現減輕農民負擔總額3018.6萬元,人均減負204.16元。三是嚴格規范農村土地承包制度,認真調解處理農村土地承包糾紛。上半年共調解4起農村涉地糾紛案件,處結率達100%。四是加強村級財務審計力度,健全了農村集體資產與財務管理制度。上半年共完成12個行政村的財務審計,審計金額達944.5*0萬元,查處違規資金22.4186萬元,現金短缺17509元,挪用金額13200元,涉及違紀人數23人,已追回違規資金3*09元。五是認真開展農村富余勞動力轉移和培訓工作。上半年我縣共轉移農村勞動力人數4748人,實現外出勞務創收1288萬元,人均創收77元。
四、存在的問題
主要表現在:一是農業產業結構相對單一,農業生產基礎設施薄弱,抵御自然災害和市場風險的能力差;二是農業科技事業經費不足,認真開展農村富余勞動力轉移和培訓工作。上半年我縣共轉移農村勞動力人數4748人,實現外出勞務創收1288萬元,人均創收77元。
四、存在的問題
主要表現在:一是農業產業結構相對單一,農業生產基礎設施薄弱,抵御自然災害和市場風險的能力差;二是農業科技事業經費不足,制約著新技術的推廣和普及;三是技術人員素質不高,在高新技術推廣和應用上,跟不上形勢發展和需求;四是鄉鎮農技站剝離中心后,技術人員崗位流動性大,業務工作嚴重脫節。
五、下半年工作打算
結合地縣“三干會”精神,下半年農業系統將圍繞縣委政府中心工作,重點抓好棉花中后期管理、復播任務落實、設施農業任務落實、冬小麥面積落實和管理、農村戶用沼氣建設任務落實、以及良種補貼政策落實等工作。
一是樹立全縣農業生產一盤棋的思想,充分發揮職能,抓好全縣農業生產技術指導和服務。
二是加強棉花田間中后期管理工作力度,重點抓好滴灌棉田的田間運行管理、棉田病蟲害防治、水肥運籌、化學調控等關鍵環節,為實現我縣今年棉花增產、農民增收奠定堅實基礎。
三是全力抓好復播作物和冬小麥播種任務落實。力爭全面完成8.5萬畝復播任務,重點抓好7.5萬畝復播玉米套種黃豆和12萬畝冬小麥播種的各項工作。
四是進一步加強設施農業技術培訓和服務,提高溫室生產效益。一是重點抓好新建溫室的“五落實”,盡快協調有關鄉鎮及早動工,完成新建任務。二是及早安排落實秋延茬集中育苗工作,原則上做到秋延后蔬菜生產100%進行育苗移栽。三是提高溫室大棚利用率,確保利用率達100%
一、 完善辦公條件
中心組建時,在局領導的關懷下,局機關服務中心在房屋很緊張的情況下給予大力支持,中心配合局機關服務中心晚上加班進行搬遷,并對兩間庫房進行了粉刷、修善。購置必要的辦公設備。經過中心同志的努力,有了一個比較好的辦公環境。
二、 建章立制實行規范化管理
中心成立伊始,根據政府賦予中心的職能,按規范化管理的要求,首先明確了中心的工作職責。根據中心的工作職責和當前的主要任務,結合單位的實際,每個人進行了明確的分工,并吸收各兄弟單位的管理經驗,逐步完成了中心的工作制度和管理制度的制定,為中心當前和今后的規范化工作和管理奠定了基礎。
三、完成全國危險廢物和醫療廢物處置設施普查工作
按照國家環保總局的統一部署和要求,編制了《新疆危險廢物和醫療廢物處置設施普查工作實施方案》。在實施過程中,與各地環保部門密切協作,共同探討解決普查中遇到的難題,并耐心解答普查人員的詢問,在規定期限內完成了報告編寫和數據上報工作。
據調查,截至XX年6月,全疆先后有庫爾勒、烏魯木齊、克拉瑪依、石河子、奎屯5個城市建成5座醫療廢物集中焚燒裝置,設計日處置能力43.1噸,實際日處置能力11-13噸。目前,新疆各地州城市垃圾處置項目陸續開工建設或已立項,其中,都含醫療垃圾焚燒設施。但是,我區尚未建成危險廢物集中處理處置設施。
四、完成了國家環保總局履約辦中美合作項目——利用水泥窯處理危險廢物試點工作
在這項工作中,調查涉及新疆水泥生產企業99家,工作難度很大,在自治區建材行辦、各地環保局的大力支持下,在各水泥企業的大力配合下,按要求向總局國際合作司上報了調查情況。
本次試點工作共調查新疆水泥生產企業99家,實際統計到水泥生產企業80家,生產能力總計1445萬噸。據初步統計,XX年,52家企業擁有71條干法回轉窯生產線,生產能力總計1170萬噸,占全疆水泥總生產能力的81%,XX年實際生產水泥1190萬噸。
五、努力推進新疆危險廢物處置設施項目建設
中心組建以來,主要致力于新疆危險廢物處置設施建設項目前期工作的辦理,完成了項目建設的7個報告:《新疆危險廢物處置設施建設項目可行性研究報告》、《新疆危險廢物處置設施建設項目環境影響報告書》、《新疆危險廢物處置設施建設項目地質災害危險性評估說明書》、《新疆危險廢物處置設施建設項目用地壓覆礦產資源儲量評估報告》、《新疆危險廢物處置設施建設項目建設工程場地地震安全性評價報告》、《新疆危險廢物處置設施建設項目勞動安全衛生預評價報告》、《項目初步設計報告》,上述報告均已通過相關部門的審查、批復。項目現已進入招投標階段。處置中心“三通一平”工程在進行中,其中自來水管線工程已完工,道路測繪已完成,供電工程將于近期啟動。工程定于XX年10月18日舉行開工典禮。
六、其他工作
1、參與了6月20日自治區環保局組織的焚燒毒鼠強行動。
2、精心組織并積極參加 “六•五”世界環境日活動,印制宣傳版面2張,發放宣傳單2千份,組織了有獎競答活動。
3、參加了總局組織的《固廢法》培訓。
4、參加了環境學會舉辦的宣傳活動。
下半年工作思路:
1、我中心將繼續致力于新疆危險廢物處置設施項目的建設。
2.加**規政策的宣傳和培訓力度;
3.開展基礎工作,全面落實固體廢物管理制度:
深入調查研究,掌握實際情況。了解相關行業或企業生產經營情況,其固體廢物產生、轉移、綜合利用、貯存、排放處置情況。切實搞好危險廢物申報登記、轉移聯單、經營許可證等項管理制度。抓好制度、法規的落實,解決實際工作問題。
4.加大監督執法力度,提高管理水平。
認真學習、深入領會國家有關固體廢物的法律法規、政策、制度,掌握相應的監督管理基礎知識,從根本上提高管理水平。加強對醫療廢物集中處置設施建設和運營的環境監督管理。做好固體廢物管理機構的能力建設,培養高素質的固體廢物管理人員。
半年以來,在市林業局黨組的正確領導下,我們xx林業局領導班子帶領全體干部職工以科學發展觀和全市林業工作會議精神目標任務為指導,以學習實踐科學發展觀和森林旅游發展工作為大局,進一步深化企業改革,強化企業管理,努力克服困難,較好地完成了上半年各項工作任務。
一、全面貫徹落實科學發展觀,精心謀劃年度各項工作
1、扎實認真地開展了深入學習實踐科學發展觀活動。年初以來,按照市局統一部署,我們認真落實了深入學習實踐科學發展觀,學習調研和分析檢查兩個階段的工作。通過認真學習、深入調研、積極征詢意見和建議、開展談心活動和認真分析檢查等一系列活動,走訪談心活動期間班子成員與職工座談共計60多人/次,其中與中層干部座談26/人次,與基層職工座談34人/次,發放《征求意見表》40多份,共征求到意見建議11條,3個大類。其中關于黨員干部職工中不適應科學發展的思想問題和相應解決這些問題的意見建議2條 ; 制約全局科學發展的問題和相應的解決這些問題的意見6條;關于全局黨性黨紀黨風方面的問題和相應解決這些問題的意見建議3條。通過學習活動的開展全體黨員干部職工對科學發展觀的內涵、核心、本質有了更加深刻的認識,進一步樹立了科學發展的思想。使領導干部進一步牢固樹立了正確的業績觀,堅定了構建和諧企業和推動企業科學改革發展的信心。找準了影響和制約企業科學發展的突出問題,為今后本企業改革發展明確了方向和思路。以學習實踐科學發展觀活動為契機,全面推動了企業黨建各項工作目標任務的順利完成。一是黨建、黨風廉政、社會治安綜合治理暨維穩工作與全局其它各項工作同安排同部署,列入了單位重要議事日程,定期開會研究,督促落實,真正把黨建各項工作任務落到了實處。二是黨建、黨風廉政、社會治安綜合治理暨維穩工作緊緊圍繞學習實踐科學發展觀活動,進一步加強了黨員干部職工教育,提高了科學發展觀意識,按照“黨員干部受教育,人民群眾得實惠,科學發展上水平”的要求,真正把科學發展觀貫徹落實到了企業經營管理的各個環節,有力的推動了企業科學發展。
2、精心謀劃,統籌安排了年度各項工作。結合深入學習實踐科學發展觀活動,我們領導班子經過多次認真研究,提出了XX年單位工作總體思路,制定了《xx林業局XX年工作安排》,明確了33個方面的工作任務。特別重要的是,按照科學發展的要求和產業升級的經營理念,立足實際,著眼長遠,確立了“旅游發展修環線,經濟增長建水電站,景區收入奮斗260萬”的長中短期相結合的企業發展戰略目標。為了使企業年度工作的方向、重點、目標任務以及長遠打算等相關要求更為清晰、更加明確,我們組織召開了全體職工動員大會,公布并學習了XX年企業工作安排意見。為了統一全體職工思想,充分調動大家生產工作積極性,會上做了題為《開拓創新,真抓實干,努力開拓經濟工作新局面》的動員講話,起到了明確思路,掌握重點,鼓舞士氣,凝聚人心的重要作用,為順利完成年度各項工作任務打下了堅實的基礎。
二、全面完成了天然林資源保護工程各項工作任務
衛生局半年工作總結
全區的畜牧工作,在市畜牧局的正確領導下,有關部門的大力支持下,認真實施“十一五”規劃,以增加農民收入為目標,以提升畜牧產業發展水平和市場競爭力為核心,以加快生產方式轉變,強化動物衛生監督工作和發展畜牧產業化經營為重點,強化龍頭企業建設,推進規模經營、優化產業結構,提高兩個效益為指導思想,努力打造畜牧強區,使畜牧業成為建設社會主義新農村的重要產業。預計2006年上半年全區畜牧指標完成情況,牛飼養量17309頭,出欄8750頭,分別完成年計劃的61%和53%(奶牛飼養量4640頭,出欄215頭);豬飼養量74645頭,出欄34130頭,分別完成年計劃的83%和56%;羊飼養量34506只,出欄24656只,分別完成年計劃的78%和104%;禽飼養量101.88萬只,出欄50.1萬只,分別完成年計劃的70%和67%,其中肉雞和鵝的飼養量為40萬只和3萬只,出欄44萬只和2萬只。肉類產量5720噸,蛋類產量1025噸,奶類產量9397噸,分別完成年計劃的54%、54%、75%;牧業總產值8835萬元,完成年計劃58%;新建市級村外畜牧小區3個,發展人工牧草3000畝.
半年來主要開展了以下幾方面工作:
一、加快龍頭企業建設,提升產業化經營檔次和水平。
在進一步做大做強宏福肉類有限責任公司的同時,重點抓了佳潤食品有限公司、潤霖食品有限公司和潤豐肉聯有限公司。今年宏福投資500萬元,擴建廠區、改善環境。固定資產總投資達4000萬元,年加工能力3萬頭,帶動農民2000戶,從業人員600余人,創產值2000萬元,獲利200萬元,產品銷往東北三省、青島、上海、深圳等大中城市,前景看好。宏福肥牛正申辦無公害食品產品認證,宏福肥牛產品質量和信譽非常好,同中東鑒定了出口合同,年出口創匯250萬元,填補了我區肉類出口的空白。佳潤占地72畝,預計總投資1.5億元,年加工鮮牛奶能力3萬噸,上繳稅金300萬元,利潤500萬元,安排就業300人,現到位資金7000萬元,完成2.4萬平方米的主體廠房建設,8月份將投入使用,將促進我區奶業的發展。潤霖占地50畝,投資2000萬元,現到位資金1400萬元,室內裝修完工,主體廠房5700平方米竣工,現正在調試設備,預計6月末將啟動日宰8萬只肉雞生產線,肉雞業將有更大的發展。潤豐占地35畝,投資500萬元,建筑面積7500平方米,預計8月份投產,是我區又一家肉牛加工企業。
二、加強村外市級畜牧小區建設、規模飼養不斷擴大。
本著效益第一、多元投入,突出特色、群眾自愿,素質并重的原則,堅持“五統一、四通、三有”標準今年新建市級村外小區3個。張相鎮南臺村養豬小區占地10畝,10戶、10棟,建筑面積1900平方米,修路500米,總投資50萬元,貸款20萬元,飼養能力3000頭,現已完成廠房和基礎設施建設,預計6月末投入使用。楊木鄉八社村肉雞小區占地100畝,10戶、10棟,每個棚舍一次飼養7000只,年飼養能力35萬只,現已落實地塊和完成圖紙設計。聶家鄉聶家溝村肉雞小區占地15畝,6戶、6棟,年飼養能力30萬只,現已完成基礎設施建設和3棟棚舍。同時加強原有小區入欄管理,確保已建小區發揮作用,加快畜牧業規模化、專業化和標準化步伐。
三、科技興牧工作得到落實。
通過招商引資,引進三源奶牛良種繁育中心,該中心已通過無公害畜產地認定,正在環境改造,爭取無公害產品認證,今年將進行胚胎移植150頭。完善13個改良站,加大科技服務力度,以開展科普之冬活動為載體,加強科技培訓,組織養殖大戶61戶到沈陽參加遼寧奶業協會第七次年會暨第二屆奶業展覽會,并請專家教授到清河現場傳授技術,提高了養殖戶的文化素質和飼養水平。開展了黃改奶的改良工程,改善了牛群質量,增加了奶牛資源。成立了南臺、前馬、十八道奶業協會,集奶牛飼養、防疫、改良等生產技術工作為一體的群眾團體的聯合組織,發揮農戶自我的約束管理能力,促進奶牛業向健康環保高質高效方向發展。區電視臺利用周末黃金時間向全區播放養殖新技術,為各級領導和廣大養殖戶安排生產提供有價值的參考。
四、依法治牧工作得到加強,畜禽防治工作成效顯著。
制定免疫計劃,全面開展口蹄疫和高致病性禽流感強制免疫工作。一是健全機構,成立了清河區動物衛生監督管理局,編制7人,為政府工作部門。成立了張相、楊木動物防疫監督所,每個所編制4人,為財政全額撥款事業單位。在每個行政村聘用了1名動物防疫員,工資列入財政轉移支付,形成了區鄉村三級防疫體系,完善了各單位的工作職責,調整了重大疫病防治指揮部和防治高致病禽流感指揮部,完善了重大疫病與口蹄疫和高致病性禽流感及重大動物食品安全應急預案。二是明確責任。按照屬地管理原則,層層落實防疫工作責任制。三是及時培訓召開會議,下發文件落實防控措施。3月12日舉辦了清河區村級動物防疫員業務培訓班,提高了防疫隊伍的實際工作能力,同時部署了全區春季防疫工作。四是措施到位,實現免疫密度、免疫卡與免疫檔案填寫、耳標佩帶率四個百分之百,并對新補欄家畜家禽進行補免,防止出現免疫空白,使我區畜禽常年處于免疫狀態,保障畜禽持續健康發展,促進農民增收,推進了我區超常規、跨越式發展,確保我區無疫情發生。
強化防、檢、監、治工作和畜產品安全工作,成立了各項領導小組,尤其加強了無公害畜產品查驗,對無公害產品企業的操作規程、違禁藥品使用,休藥期進行認真檢查和要求。加強了獸藥市場監督檢查,重點檢查了獸藥經營單位經營條件、假、劣、偽藥經營情況。對全區肉類市場的經銷情況進行督查,各種證件齊全、真實有效,未發現病害畜產品。
依法宣傳,采取電視專題講座、宣傳車、宣傳手冊、傳單、橫幅等各種形式宣傳,使廣大人民群眾對動物防疫法有了進一步了解,并做到依法行政、依法養殖、依法預防和檢疫。有效地控制了各種疫病的發生和傳播,確保了動物食品安全。
在肯定成績的同時,也應該看到全區畜牧業存在一些不容忽視的問題,主要表現在:一是認識不到位,對畜牧業的發展和強制免疫的重視程度不高;二是投入不夠,加上農民資本積累有限,限制了畜牧業的發展;三是封山育林,經營方式落后的肉牛、羊飼養業受到的沖擊較大;四是畜牧產業化程度低,飼養規模小,出口創匯差;五是強制免疫措施不到位,對拒免戶沒有什么強制辦法;六是防疫監督人員執法資格尚未完善,免疫監督不到位。這些問題應該引起高度重視,并采取有力措施在以后工作中解決。
下步工作打算:
1、加快龍頭企業建設,提升產業化經營檔次和水平。龍頭企業是農民走向市場的依托,也是聯系基地與市場的橋梁和紐帶。著力培養宏福、潤豐、佳潤、潤霖龍頭企業起點高、規模大、帶動力強的大型骨干加工龍頭企業。
2、加大基地建設力度,不斷擴大畜禽飼養規模。下一步重點抓好村外小區和規模飼養場建設,緩解林牧矛盾。進一步推廣秸桿養畜先進技術,提高秸桿利用率。主要發展草業經濟,廣泛發展草業種植,大力推廣退耕還草,加快培育壯大草產品加工龍頭企業,大力推進草業產業化。
學習和借鑒肉雞標準化飼養的生產管理模式,使養殖業更健康持續地發展。
3、盡快改變傳統的飼養方式,促進養殖業向科學、規模、環保、效益型轉變。
4、加大執法力度,加大執法人員培訓力度,健全完善執法隊伍。
5、切實加強動物防疫和監督管理體系建設,確保畜禽健康發展。
6、大力實施科技興牧戰略,全面提升畜牧業生產的質量水平。
7、高度重視,落實措施,切實抓好秋季禽流感防控工作。