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一、 轄區基本情況
認真學習計劃生育微機管理系統,掌握一定技能,按時做好月報表、季報表,并與微機數據相符,截止5月底我轄區共有2241戶、6337人,有育齡婦女1385人,流動育齡婦女38人,新生嬰兒26人。
二、 為育齡群眾辦實事
1、XX年1月7日我向陽樓街計生辦舉辦“救助困難母親啟動儀式”,我社區困難婦女郭萍、崔文玲受到救助。春節前為把政府溫暖送到困難育齡婦女家中,為陳玲、陶玉英、華玉子、王叔仙、楊慧臣、李佩琴等送去現金、大米、食用油等,合計人民幣1200余元。
2、對轄區內26名新生兒家庭及時入戶訪視服務,宣傳優生優育知識和新生兒護理常識,并送去避孕藥具及宣傳材料。
3、經常深入到育齡婦女中,宣傳生殖健康知識,了解她們的生產、生活、生育等情況,發現她們有各種心理障礙及時溝通解決并進行心理調適。半年來為重點人員送藥具136盒。為提高婦女身體健康,3月26日組織12名婦女進行免費生殖健康查體,5月28日組織14名婦女參加了優惠價格婦科查體,提高了婦女自我保健意識,做到有病早發現早治療。
三、充分發揮計劃生育協會作用,做好計劃生育工作計劃
結合轄區情況,今年協會項目定為:“關愛流動人口,共創和諧社區”。圍繞此內容開展以下活動:
1、20xx年1月30日,我社區舉辦“迎新春聯歡會”,有43人參加,豐富了居民及流動人口的文化生活,提高了他們的文化生活品位。
2、20xx年2月1日,為加強社區青少年的思想道德教育,社區對假期學生進行法制安全教育講座,有58名學生參加,教育學生如何做一名合格的社會主義接班人,及出行安全,不進網吧,拒絕,遵紀守法,過一個健康快樂的假期。
3、20xx年2月19日,社區為寒假學生舉辦“迎奧運、講文明、樹新風”趣味運動比賽,有65名學生參加踢毽、跳繩、釣魚、投沙袋等活動,學生興致高昂,各自發揮特長,團結友愛,將活動推向。
4、20xx年2月21日,我們邀請社區內因南方冰雪災害滯留在津過年的流動人口12人,請他們一起品嘗天津元宵,感受津城元宵佳節,讓外來人口感到大雪無情人有情,雖然在異土他鄉時刻有關愛他們的天津人,使外來人口感受到真情和溫暖。
結合當前工作需要,的會員“MM龍華-瀟雨”為你整理了這篇2021年上半年鄉鎮人口計生工作總結和2021年下半年工作計劃范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、2021年上半年取得成績:
計生重點民生工程方面:
1.簡化計生證件辦理流程。2021年1-6月份我鎮已為有需求的計生家庭辦理了《生育服務登記卡》88例,《生育證》5例,《獨生子女父母光榮證》17例,有效解決了計生家庭辦證難的問題。
2.貫徹落實衛生健康利益導向政策。2021年上半年我鎮已為2408名計生家庭成員申報代繳新農合參保資金674240元,為7名育齡婦女申報節育獎全覆蓋獎金1500元;上半年已申報新增獎扶擴面對象154人、正常獎扶對象12人,城市無用工單位居民享受獎扶對象3人,特扶對象1人,已全部通過市衛健委驗收。
3.實施孕前優生健康檢查。上半年我鎮已組織124對符合生育政策夫婦參加免費孕前優生健康檢查,為降低生育缺陷率,孕婦“好孕”,提升優生優育水平奠定了基礎。
4.落實“銀齡安康行動”政策和計生家庭意外傷害保險政策。上半年已幫助4727名老年人落實“銀齡安康行動”意外傷害保險政策,幫助1208名計生家庭成員落實計劃生育家庭意外傷害保險政策,有效解決了老年人和計生家庭成員因意外傷害導致無錢醫治的困難,降低了全鎮因病致貧的風險。
5.開展人口健康基金救助活動。上半年依托人口健康基金已開展春節期間貧困計生家庭慰問活動1次,救助計生困難家庭15戶,發放救助金9000元,救助特扶老人7人,發放救助金4200元;開展貧困母親慰問活動1次,救助家庭困難的計生貧困母親10人,發放救助金6000元。
二、存在問題:
1.村“三干合一”仍不能融合到位,衛生健康工作也融合不到位。
2.衛生健康工作沒有引起村級高度重視,“村為主”沒有得到深入開展,目前狀態基本上靠專干“單打獨斗”,個別專干業務能力又不高,缺乏責任心,衛生健康工作推而不動、推而慢動現象依然長期存在。
3.衛生健康宣傳工作做的不到位,群眾衛生健康政策知曉率仍不高。
三、2021年下半年工作計劃:
1.完善“三干合一”績效考核長效機制,推動衛生健康、扶貧、文明創建工作融合,轉變衛生健康隊伍工作作風,打造想干事、會干事、能干事、干好事的村專干隊伍。
2.針對經常性工作任務,劃片包干,交辦抓好工作落實。
3.加強衛生健康宣傳教育,提高群眾政策知曉率和滿意率。
4.加大孕情服務管理和避孕節育措施服務力度。
5.加強全員流動人口數據質量提升和服務管理工作。
6.準確高效落實獎特扶、獨保費、新農保補貼、節育獎等“民生工程”工作,把衛生健康利益導向政策落到實處。.
7.強化“村為主”工作,確保“獎優罰劣”機制高效運行。
2020年國家“雙隨機”半年工作總結
為進一步加強公共衛生、傳染病防治、醫療衛生等監督執法工作,國家衛生健康委對我縣轄區被監管單位進行了雙隨機監督抽查,隨機抽查到的單位名單及監督執法人員在河北省衛生健康監督執法信息平臺查看狀態,并登錄進行監督檢查。按照《河北省衛生健康委辦公室關于開展2020年全省“雙隨機”監督抽查工作的通知》要求,現將我縣國家雙隨機抽查工作完成情況總結如下:
2020年度,國家雙隨機抽查工作共涉及公共場所單位、醫療衛生、傳染病防治、計劃生育、放射衛生、學校衛生、生活飲用水七類機構,共抽取被監管單位96家。接到上級國家抽查工作任務以后,XX縣衛生計生監督所高度重視,嚴格按照國家“雙隨機”工作的部署,立即組織安排,召開專題會議,對執法人員進行了業務知識培訓。
截止目前,XX縣衛生計生監督所共完成“雙隨機”抽查工作41家,其中醫療機構檢查完成9家,對4家存在問題的單位下達《責令改正通知書》,對1家存在問題的單位下達“警告”的當場處罰;傳染病防治檢查完成9家,對6家存在問題的單位下達《責令改正通知書》,對1家存在問題的單位下達“警告”的當場處罰,對1家存在問題的單位進行了處罰款的行政處罰;放射衛生檢查完成3家,未發現違法行為;學校衛生檢查完成17家,對3家存在問題的單位下達“警告”的當場處罰。XX縣衛生計生監督所國家“雙隨機”抽查工作完成率43%、完結率97.6%。
一、加強領導,充實基層
辦事處高度重視計生工作,明確由黨工委書記親自抓、負總責,黨群副書記牽頭抓負主責,分管領導具體抓負專責。做到日常工作每月一議,重要事件隨時解決。今年對于社區的計生專干,我們也是精挑細選,把最年輕、最實干的人員充實到計生隊伍中,對有些工作比較薄弱、情況比較復雜的社區,我們明確二名工作人員負責(如牯牛崗、竹園、楠沙),現在我們的專干平均年齡不到35歲,大專以上文化程度的占了80%以上。
二、定期培訓,加強督查
計生工作比較復雜,業務知識要求掌握得比較熟練,我們計生辦就狠抓了業務培訓,每月的工作例會都要集中所有專干以會代訓,總結上月工作指出存在的問題,傳達上級工作要求和政策。我們計生辦工作人員還不定期下到社區進行清查、摸底、指導以及采取社區與社區相互交叉檢查交流的方式,相互學習,促進社區計生工作平衡發展,總體水平得到提高。今年,我們清查了期內生孕對象900多人,已婚流入人口253人,中止計外妊娠6例。
三、利用協會,居民自治
計生工作是以經常性工作和宣傳教育為主,這僅靠專干一人的力量是不夠的,我們充分利用計生協會會員的力量,經常采取群眾比較喜聞樂見的方式開展宣傳教育工作,今年城東計生協會利用春節期間,籌集現金和物資共計9600元為貧困母親、獨生子女困難戶送溫暖、送政策。3月份開展了大型宣傳活動,宣傳《決定》和新《條例》、共懸掛、張貼宣傳標語120余條。4月份,計生協會在紅衛社區開展了“老少同慶*”的書畫展,宣傳了社會的發展和進步是與人口數量的控制、人口質量的提高密不可分的。5月28日,我們在甘露寺大市場組織了一場由會員自編自導自演的“一迎五送”文藝宣傳和知識搶答活動,共發放宣傳資料200余份,參與群眾達500多人,通過這些經常性的活動,使育齡群眾的婚育觀念得到了轉變。
四、管理服務,同步開展
一、 基本情況
戶籍總人口54876人,當年出生512人,符合政策生育率90.63%。流入滿半年的流動人口76613人,當年出生416人,符合政策生育率91.59%。
1、街道計生分管領導、科長帶領科室相關人員,多次深入轄區8個社區工作站,了解轄區人口計生工作情況。通過與社區工作站站長、網格長、副網格長、計生專干等相關人員進行座談形式,了解掌握社區今年來人口計生工作情況,收集意見和建議等,為下一步人口工作部署提供依據。
2、加強計生專干、網格員對計生業務的培訓。上半年,共舉辦了2場全體網格員、計生專干、網格長參加的計生業務培訓,進一步強化對新計生政策了解,并對他們在工作中遇到的新問題、新情況,進行答疑解惑。并且下到社區工作站面對面的對社區網格員進行業務指導,提高網格員的計生業務素質。
3、每月對計生信息系統進行質量檢查并通報給社區工作站,信息系統質量檢查包括重復人口、新增人口、孕期超期、出生及政策外懷孕、查環查孕、落實避孕節育措施、padis通報反饋及時率等項目。通過每月的檢查,有效地提高社區計生信息系統質量。
3、做兼職單位信息核查工作,共核對醫院出生1560條,社康計免3368條,派出所反饋8600條,醫院反饋四術413條,共核查房管當年出生的數據780條,在計生系統中進行比對,同時加強兩大部門的溝通與合作,使兩組數據保持一致,提高準確率。
4、積極做好流動人口流出地監測調查工作。我街道的__社區被國家衛計委抽中為流動人口流出地監測調查工作的社區,專門為這次調查購買了上門入戶的禮品,及時組織社區的計生專干到廣州進行業務培訓,協調社區的網格員配合做好此項工作,并圓滿完成此次工作。
街道和社區通過qq群、商場門口等人口集中地方的led顯示屏、孕前優生健康資料、計生窗口咨詢服務、社區網格員采用“一對一”的服務入村入戶宣傳、利用專家集中宣傳、咨詢、義診、講座等形式和載體,全力做好免費孕前優生健康檢查宣傳工作,讓廣大適齡群眾了解和享受到政府的優生惠民服務,到目前共完成805人次,孕前優生健康檢查完成率達135%。
1、做好宣傳陣地建設和宣傳報導工作。每月對專欄內容進行更換,根據不同季節和人群,介紹一些衛生常識和季節性流行病的防治知識,以提高居民的防病能力。上半年,全街道共發表人口計生工作動態報導90篇,其中國家級報刊、雜志、網站簡報33篇,省級3篇,市級4篇。
2、積極做好2016年元旦、春節期間宣傳月活動。緊緊圍繞“家庭健康文明,促和諧社會發展”主題,在社區文化廣場、工業區、商場、花園小區等居民群眾聚集地方開展專家健康義診和宣傳。
3、全面做好二孩政策宣傳教育活動。一是在__歲寶百貨商場門口開展“傳播母嬰保健知識,為全面兩孩政策保駕護航”主題的宣傳活動。二是在__華潤萬家商場門口開展“2016年深圳市生殖健康咨詢師進社區”宣傳、咨詢活動。三是在深__務工大食堂開展學計生條例送餐券活動。四是在街道婚育學校開展《如何生一個健康聰明的寶寶》知識講座。通過廣泛宣傳母嬰健康知識和全面兩孩政策,為政策實施營造良好輿論氛圍。
4、常態化開展優生健康健康知識答題送餐券活動。利用深__勞工大食堂這個平臺,在中午就餐期間勞務工人流眾多的時機,開展優生健康知識答題送餐券活動,進一步提高轄區勞務工優生健康知識。
5、為勞務工開展健康知識宣傳教育。一是聯合區相關單位在__深__勞務工大食開展“科學防治職業病”為主題的職業病防治知識進社區宣傳活動。二是在街道婚育學校開展皮膚護理知識進社區公益活動。三是聯合__區慢性病防治院在深圳巴士集團二分公司開展“控煙知識講座”,現場還有呼吸內科、皮膚科、口腔科、營養科的專家醫生給勞務工免費義診。勞務工并通過精心設計制作的控煙展板宣傳、參與微信有獎問答、發放控煙宣傳資料等方式,向來
企業的勞務工宣傳控制吸煙條例、吸煙危害、戒煙好處等方面知識。街道共舉辦各類藥具宣傳活動3次,共派發1萬多只,免費發放各類宣傳資料5000多份。積極做轄區16臺智能藥具發放機管理機工作,同時每臺智能藥具機由專人負責,加強智能藥具發放機的跟蹤管理,今年來,共發放免費藥具12000多盒。
1、做好工作。上半年接到群眾2宗,結案率100%,沒有出現群體越級上訪和惡性案件的發生。
2、積極做計生證明審核和發放工作,共辦理各類計生證明1230張。
一、加強了對執法人員的培訓,搞好計劃生育行政執法工作
開展計劃生育政策法規的宣傳培訓工作是實現計劃生育依法管理的思想基礎,市人口計生局法規股定期對各鄉鎮的計劃生育行政執法人員進行業務技術的培訓指導工作。今年上半年組織計劃生育行政執法人員培訓一次,通過培訓提高了廣大計生干部的依法行政水平,增強了在計劃生育行政執法工作中文明執法、正確執法水平。在依法行政過程中杜絕了重實體法、輕程序的觀念和做法,懂得了依照程序辦事,切實改進工作作風和工作方法,增強了依法行政的責任感和使命感,并做到了崗前培訓和全部持證上崗。今年上半年全市征收社會撫養費共立案 312 例,立案率100%。案卷甲級率達到90%以上,合法征收率100%。上半年無計劃生育行政訴訟、行政復議案件發生,切實維護了群眾的合法權益。
二、認真落實綜合治理部門職責,與相關部門建立工作聯系制度
2011年我社區圍繞街黨工委、計生辦下發的人口與計劃生育工作要點開展各項工作,在迎奧運創和諧之年,我社區做好宣傳發動工作,抓住機遇,圍繞穩定低生育水平及《決定》做好計劃生育優質服務工作。從中掌握工作思路和技巧,提高辦事效率,結合轄區實際情況,利用轄區資源,下面,我將計劃生育2011年上半年工作總結如下:
一、 轄區基本情況
認真學習計劃生育微機管理系統,掌握一定技能,按時做好月報表、季報表,并與微機數據相符,截止5月底我轄區共有2241戶、6337人,有育齡婦女1385人,流動育齡婦女38人,新生嬰兒26人。
二、 為育齡群眾辦實事
1、2011年1月7日我向xx街計生辦舉辦“救助困難母親啟動儀式”,我社區困難婦女xx、xx受到救助。春節前為把政府溫暖送到困難育齡婦女家中,為xx、xx、xx、xx、xx、xx等送去現金、大米、食用油等,合計人民幣1200余元。
2、對轄區內26名新生兒家庭及時入戶訪視服務,宣傳優生優育知識和新生兒護理常識,并送去避孕藥具及宣傳材料。
3、經常深入到育齡婦女中,宣傳生殖健康知識,了解她們的生產、生活、生育等情況,發現她們有各種心理障礙及時溝通解決并進行心理調適。半年來為重點人員送藥具136盒。為提高婦女身體健康,3月26日組織12名婦女進行免費生殖健康查體,5月28日組織14名婦女參加了優惠價格婦科查體,提高了婦女自我保健意識,做到有病早發現早治療。
三、充分發揮計劃生育協會作用,做好計劃生育工作計劃
結合轄區情況,今年協會項目定為:“關愛流動人口,共創和諧社區”。圍繞此內容開展以下活動:
1、2011年1月30日,我社區舉辦“迎新春聯歡會”,有43人參加,豐富了居民及流動人口的文化生活,提高了他們的文化生活品位。
2、2011年2月1日,為加強社區青少年的思想道德教育,社區對假期學生進行法制安全教育講座,有58名學生參加,教育學生如何做一名合格的社會主義接班人,及出行安全,不進網吧,拒絕,遵紀守法,過一個健康快樂的假期。
3、2011年2月19日,社區為寒假學生舉辦“迎奧運、講文明、樹新風”趣味運動比賽,有65名學生參加踢毽、跳繩、釣魚、投沙袋等活動,學生興致高昂,各自發揮特長,團結友愛,將活動推向。
4、2011年2月21日,我們邀請社區內因南方冰雪災害滯留在津過年的流動人口12人,請他們一起品嘗天津元宵,感受津城元宵佳節,讓外來人口感到大雪無情人有情,雖然在異土他鄉時刻有關愛他們的天津人,使外來人口感受到真情和溫暖。
5、2011年3月5日,我社區在國際“三八”婦女節到來之際,組織社區婦女21人參觀天津元明清天妃宮遺址博物館,通過參觀使大家對我們中國古老的文明歷史發展有更深刻的認識,婦女從中更加熱愛祖國、熱愛家鄉。
今年以來,在鎮黨委政府的正確領導下,人口計生工作以科學發展觀為指導,創新工作思路,完善工作機制,健全基層基礎,注重優質服務,人口計生工作邁上新臺階。
一、考核指標保持領先
2013年元至12月,全鎮共計出生341人,其中一孩285人,二孩56人,人口出生率7.8‰(市目標控制在11.9‰以內),符合政策生育率99.7%(市目標94%以上),其它主要指標如出生統計準確率、避孕措施落實率、流動人口管理率、獨生子女光榮證領證率均按照市目標全面完成。
二、爭先創優成果顯著
深入開展爭先創優活動,反復強化“單項爭第一,整體創一流”的爭先意識。積極爭取獎項,2月份獲得濟源市計劃生育三到位先進鎮榮譽,4月份被團市委授予市級青年文明號榮譽,8月份獲得河南省陽光計生先進單位榮譽,11月份被推薦為濟源市人民滿意基層站所。積極爭取項目,前榮村被確定為河南省小康工程基地,12月初市政協副主席、計生委主任前來考察并給與充分肯定。
三、依法行政扎實推進
一是認真做好社會撫養費和行政處罰工作,進一步規范程序和標準,同時做好案件辦理。二是認真做好利益導向落實。獨生子女獎勵金按時按標準發放,共發放772戶,金額347520元,兌現率100%;全鎮新增獎勵扶助對象70人;完成新農保登記申報32人;新農合獨生子女戶登記申報1183人,雙女戶584人;獨生子女意外保險399戶;審核上報獨生子女戶中考加分85人。三是以創建人民滿意基層站所為目標,深化陽光計生行動。
四、優質服務不斷提升
一是利用春、秋兩季開展優質服務集中活動,共完成結扎19人,皮埋27人;二是開展孕前免費優生健康檢查,為304對夫婦辦理免費檢查證明,占年任務的100.3%;三是及時做好生育證辦理,截止目前共辦理一胎生育證420個,二胎生育證146個;四是做好藥具免費發放工作;服務好市指導站下鄉免費檢查工作。五是結扎后遺癥鑒定。組織4名對象參加市結扎后遺癥鑒定,使結扎后遺癥對象能夠及時得到國家的扶助。
五、各項工作全面完成
一是做好流動人口管理工作,辦證69人,育齡婦女簽訂合同16人。二是全員人口信息核查工作,共核復人口3000余人,補登人口信息工作正在進行。三是組織人員參加全市依法行政工作、全省公共服務平臺集中培訓和全省科技大練兵活動。四是協會和村民自治。對鎮、村計生協軟硬件資料進行規范,上報協會先進經驗材料。
200*年上半年,我省煙草專賣管理工作緊緊圍繞全省煙草工作會議和全國專賣管理工作會議精神,以落實兩個維護為宗旨,圍繞凈化市場這一中心工作,在進一步完善聯合辦案機制,深化經營案件的理念,深入開展打擊假冒卷煙銷售網絡專項行動,為基層工作提供法律支持等方面取得實效。
一、打擊制售假冒卷煙專項行動取得重大突破
今年,我省把打擊以溫嶺籍、臨海籍人為首的假冒卷煙銷售網絡作為打假工作的重中之重。全省深入開展打擊制售假冒卷煙網絡專項行動,各級局遵照省局的要求,明確整治目標,采取有效的整治措施,特別是3月1日省局金華專題會議后,各地統一了思想認識,認識到溫嶺、臨海籍為主的外籍違法經煙戶如果不及時地給予鏟除,將會嚴重擾亂全省正常的卷煙市場秩序,各地竭盡全力采取各種有力措施,加快了整治的步伐。
目標明確,準備充分。根據省局的統一部署,全省以取締溫嶺、臨海籍人異地卷煙經營戶為主要目標,進行深入排查和調查摸底,摸清各單位轄區內從事卷煙異地經營的溫嶺、臨海籍人的數量、分布、經營活動方式等情況,對掌握和摸底的情況進行認真分析、梳理,排查出由溫嶺人、臨海人實際經營的戶數對這些名單分門別類,建檔立卡,查清網絡內部關系,理清“網”線,尤其是銷假網絡團伙成員列為重點監控、跟蹤、打擊對象。由于前期對取締和打擊對象的調查摸底工作做得扎實細致,目標明確,準備充分,為后續的集中取締和打擊工作的順利推進提供了有力依據。
重點突出、措施有力。省局始終對這場特殊的戰役異常重視,關注著全省各地行動進展的動態,3月1日,及時召開金華專題會議,統一認識,研究進一步深入開展專項行動的舉措。會后,各地加快了行動進程,竭盡全力采取各種有力措施和有效的方法,采取宣傳教育與查處案件相結合,專賣管理與銷售控量相結合,查處有證戶與清理地下網絡相結合,從嚴整治與做好善后服務相結合等方法,多措并舉,各級領導靠前指揮,省局積極赴第一線加強對這場戰役的督導、督查,總結經驗,指出不足。省局在辦公系統設計了“打擊制售假冒卷煙網絡專項行動進展動態”漂浮系統,編發專項行動專刊,形成行業人人關心專項行動進展情況,各級局你追我趕的局面。
周密部署、穩妥進行。省局從專項行動一開始,就積極引導,要求各地既積極又穩妥地開展這項活動,避免因簡單粗暴的做法引起的矛盾沖突。各級局周密部署、精心組織制定了應付各類突發事件的預案,既講究方式方法,又講究社會穩定,使這項專項行動中出現的各種沖突和險情都得到了妥善的解決,沒有發生嚴重的抗法、流血事件,保證了打擊工作的實效。
斗智斗勇、成效明顯。專項行動是一場硬戰,戰士們面對的是一個個以血緣、地緣結成的團伙和內部分開明確、具有反偵查能力、手段多端、陰險狡猾的銷假網絡,面對的是法制觀念日益加強、行政許可意識不斷增強的社會環境。既要依法行政,又要堅決鏟除、取締,在這場需要斗智斗勇的硬戰前,專賣隊伍經受住了考驗,不畏艱難、斗智斗勇、積極奉獻,展示了專賣管理隊伍的執行力和戰斗力。截止6月15日,全省共取締溫嶺、臨海籍異地違法經營戶3018戶,占總數的89.5%。這場戰役的收獲在于:通過這場戰役,隊伍經營案件的意識增強了,偵查案件的能力增強了,各級領導的指揮能力得到了鍛練,專賣人員的工作技巧特別是對市場檢查的能力增強了。
二、卷煙打假工作由部門行為轉變為政府行為
打擊制售假冒卷煙網絡的艱巨性和復雜性,決定了單靠煙草專賣管理部門一家之力難以從根本上取得成效,需要政府的大力支持和部門的通力協作。我省在當前開展的打擊制售假冒卷煙網絡專項行動中多次向政府有關領導和部門作專題匯報,積極爭取省政府的支持,引起浙江省政府高度重視,指示把此次專項行動作為全省開展的整頓和規范市場經濟秩序、打擊制售假冒偽劣專項活動的重要內容。5月上旬,省政府召集省整頓辦、省高院、省檢察院、省公安廳、省監察廳、省工商、省質監、省煙草等八個部門聯合召開會議,研究決定在全省范圍內聯合開展打擊制售假冒卷煙專項行動,嚴厲打擊制售假冒卷煙行為,取締無證經營卷煙,并確定工作目標、工作重點、和各部門的工作職責分工,把這場由煙草主持的專項行動轉化為由政府主持、各有關執法部門聯合參與、形成合力的打假行動。
三、切實解決打假中適用法律難題,為基層專賣執法提供法律支撐。
針對當前打假工作中遇到的適用法律問題的具體困難,省局多次與省高院、省高檢、省公安廳切磋、研究,于5月上旬起草了浙江省檢察院、浙江省高級人民法院、浙江省公安廳、浙江省煙草專賣局《關于辦理涉煙刑事案件具體適用法律問題的意見》,四部門對卷煙涉刑案件中一些關健的司法理解上取得共識。意見的出臺,將對基層專賣執法提供有力的法律支撐,進一步鞏固和完善專賣行政執法與刑事執法相街接的機制。
四、發揮省、市二級局指揮協調作用,積極探索新形勢下專賣管理一體化工作模式
為主動適應行業改革進程的需要,應對以分公司為經營主體的新格局,省局理性探索新形勢下如何創新工作思路,調整專賣管理工作模式和管理方向。全省的專賣管理是一個有機的整體,各種零星、單獨的信息和資源必須經過有效的整合才能夠發揮最大化作用。我們認為,新形勢下如何發揮好省、市(地)兩級局的指揮、協調能力是當前以及相當一段時期的面臨的重要任務。
(一)統一工作機制。我省溫州、金華、紹興等市局主動適應改革的新形勢,在全市范圍內統一工作流程、統一工作標準、統一工作制度,努力構建全市專賣管理新格局,不斷提高掌握全市情況、統籌全市工作、提高協調一、指揮全市工作的能力。
(二)隨著行業體制改革的不斷深入,現行的專賣管理信息系統架構、功能和流程已不適應工作要求。為發揮信息先導的作用,提高專賣管理現代化水平,省局對專賣管理信息系統和打假系統進行修改。在深入、廣泛征求基層需求的基礎上,修改后的系統將突出決策作用,提高案件處理和統計查詢的能力,省市兩級均實現專賣數據集中和信息共享,便于在工作中分析原因、發現規律、及時對系統預警提示作出防范和處置措施,為提高省局、市局的指揮能力、協調能力和快速反映能力提供有力的技術保障。
(三)慈溪5.28網絡大案涉及省內除溫州之外的十個地區的148個卷煙經營戶,面對重大案情,省局果斷成立專案組,指揮、協調全省各地聯查、聯辦此案,嘗試從這類案件的聯合查處中探索省局如何整合全省資源,發揮全省稽查指揮中心的作用。
五、以假冒煙危害為切入點,在行業內外大力開展宣傳活動
隨著打假工作的進一步深入,省局要求全省加大打假打私宣傳的力度,爭取社會輿論的支持,營造全社會打假的氛圍,開辟打假第二戰場。
春節前夕,省局在全省開展了以“珍惜健康,拒絕假冒煙”為主題的宣傳活動,提高消費者對假煙危害性的認識。活動期間,省局在浙江經濟電臺“浙江第一線”作了專題節目,在浙江衛視、浙江影視文化頻道進行了宣傳,在浙江日報、今日早報對假冒煙危害進行為期五天的連載。各地煙草專賣局按照省局的要求,對假冒煙的危害,在當地具有影響的媒體同時進行了宣傳,有的還接受了電臺、電視臺的專訪,宣傳活動聲勢浩大并且深入,提高了社會對煙草專賣執法的支持度,堅定了消費者“不買假吸假”的決心,在社會上引起強烈的反響。
省局還創新宣傳方法,與“浙江在線”網站聯合進行打假專項行動宣傳,重點宣傳假冒卷煙對人體的危害、如何識別假煙、制售假冒卷煙的法律責任、煙草專賣打擊制售假煙的成果、典型案例等,體現打假宣傳的及時性、針對性和持久性,拓展了宣傳工作新領域,取得很好效果。6月份,省局與省公安廳交通安全局合作,借助公安在浙江電視臺都市頻道中開辟的一個熱播欄目,宣傳非法運輸卷煙的打假。
下半年工作思路:
一、加強內部有效監管。查找當前行業內部專賣監督管理存在的問題,制定行業內部專賣管理監督有關制度,建立對工商企業實施有效監督管理的長效機制。
二、開展打擊制售假冒卷煙第二階段專項行動,重點打擊無證經營、異地違法經營,鏟除假冒卷煙供應鏈的終端和卷煙違法大戶的生存基礎,將卷煙打假工作不斷引向深入,進一步提升卷煙市場凈化水平,為行業改革和發展提供良好的市場環境。