行政體制改革精選(九篇)
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第1篇：行政體制改革范文
行政體制改革應當是整體系統的改革，我們以前的思路主要是機構改革。但是如果沒有整體系統的思路，機構改革效果往往不明顯。行政體系改革包括公務員/干部體系改革，政府職能改革，政府運行資源配置的改革，地方政府體系改革，等等。
首先，我們的公務員/干部體系需要有比較大的改革，把政務官和事務官區分開來。二者在行政體系中的作用和激勵是不同的。政務官主要針對有政治抱負的公務員，有較大的發展空間，也要承擔一定的風險（如個人隱私的公開等等），是政府人員中的少數。而事務官主要是針對盡忠職守的職業公務員，有專門的行政管理能力和穩定的職業發展路徑，是政府人員中的絕大多數。二者較好地把一個行政體系中創新與穩定的因素結合起來。
第二個問題是政府職能問題。總體來講，我們這些年的改革，主要是推動經濟發展，沒有把政府規制體系的建立放在一個戰略地位考慮。但是我覺得現在到了加強政府規制能力的時候了。美國在19世紀末“進步時代”的重大變革之一就是開始建立一套政府規制經濟發展的體系。現在環境保護、生產安全、質量監督、食品藥品安全等等的各個方面都需要加強規制。但我們是碎片化處理，有點頭痛醫頭腳痛醫腳，規制機構只是作為一般政府行政部門來設立，甚至有的把規制部門和發展部門放在同一個機構下。這樣的規制體系很難發揮作用，所以我們目前整天看到生產安全問題、各種事故屢禁不止。而整個這些監管體系到底跟一般的政府行政體系有什么差別，獨立性、專業性到底在什么地方體現，我們研究遠遠不夠。
第三個問題是如何保障政府的職能和資源的匹配，同時提供嚴格的監督。現在的實際情況是在中央層面，甚至于在省的層面，政府的職能和資源極不匹配，導致政府機構行為變形。目前社會輿論都講政府太大，實際上是結構不合理。我們每次國際合作交流時，我都讓國外學者們猜一下中央政府某個部門有多少人，他們的猜測基本上都是我們現有實際數字的10倍、8倍或者是5倍，沒有一個猜中的。在我們現有職能不變的情況下，中央政府部門的公務員其實是不夠用的，幾乎所有的部門都在借調人。
第四個問題是公務員職業要求和待遇不匹配。我們目前對政府公務員的能力和道德水準要求很高，但我們的名義工資與人才市場相應的標準相比差距很大。現在政府的名義工資水平很低，很難保證底層公務員能夠有一個體面的生活。另外就是公務員收入的延期支付機制我們也沒有使用。
1987年我在美國讀M PA到華盛頓市政府實習的時候碰到這個問題，我問他們工資收入與市場水平相比如何，他們說政府部門的工資比市場工資一般確實要低一些。但是政府工作有一定的保障，同時，政府有延期支付，退休之后各種保障很不錯，但如果犯錯誤就會前功盡棄。這樣對實際上也形成了約束機制。
第五個問題是地方黨政機構設置的問題。剛才談到的中央政府人太少，與此相比就是地方黨委、政府、人大、政協這些機構綜合起來龐大臃腫，這才是中國政府機構人浮于事的根本所在。中國政府的體制是單一制，但是否地方各級黨政機構一定要完全復制中央層面的黨政機構設置值得分析。有些直轄市，省會城市的市、縣（區）、街道辦事處機構的設置高度重疊，完全是浪費。中央和地方的職能和財政資源到底怎么去匹配、去互補，而不是重復，這個問題需要認真分析研究，加以改革。
公共部門改革必須大力推進
與行政體系改革相關的公共部門改革也有很多問題，我談兩個具體的問題，一個是事業單位改革，還有一個是加強人大作為公共政策整合平臺的建設。
（上接第10頁）
事業單位改革的進展不樂觀，但必須大力推進。事業單位改革的社會影響是巨大的，教育、醫療、科技等等都在這上頭，大數差不多4000萬人，比700萬公務員這個數字大得多，而這個恰恰是中國未來經濟結構轉型，從農業化社會、工業化社會向知識型、服務型社會轉型的關鍵。專業技術人員在任何社會都是中產階級里的中堅力量。但是我們前些年的做法形成了一個獨特的現象，那就是對這個階層前所未有的仇視。對醫生、教師、科研人員的網上謾罵侮辱已經成為普遍現象，現實中的人身攻擊也不在少數。這種事情在中國歷史和世界范圍是前所未有的，需要深刻反思。其根本原因之一就是我們沒有提供一個合理的制度環境讓這些領域合理發展。我們一方面把這些服務定義為公共服務，但是又不想真正買單。以北京市的公立醫院為例，大部分醫院從政府獲得的撥款不到其運行經費的10%。而政府定價的極其不合理，又使得現有的醫院無法從現有的正常收費機制中獲得合理的成本補償。這些醫院只能想辦法通過各種扭曲的方式來收費運營，形成廣泛的社會抱怨。其實，高校和科研機構都面臨類似的問題。
第2篇：行政體制改革范文
（一）列入全市考核目標方面
1、加大重大項目建設和管理力度，爭取實現全社會固定資產投資200億元，增長22％。責任處室：投資處。
2、確保金塘集裝箱碼頭等6個以上建設項目列入全省重點項目。責任處室：基綜處。
3、實施《*市規劃管理工作若干意見》，逐步規范市級各類規劃編制，審核匯編年度各類規劃、加強重大規劃研究編制，著重完成《*市大島建、小島遷規劃》。責任處室：綜合處、農經處。
4、配合支持常石集團三期擴建工程，20*年完成投資1.64億元。責任處室：外經處。
5、配合支持國家石油儲備基地建設。20*年完成投資8億元。責任處室：投資處。
6、深化投資體制改革，放開企業投資，實行企業投資項目核準制、備案制；進一步規范政府性投資項目管理，推動政府項目代建制。責任處室：投資處、基綜處。
7、配合業主做好六橫煤電一體化項目建設。開工建設浙能*煤炭儲運配送項目。責任處室：投資處。
8、完成*電廠擴建項目立項預審工作。責任處室：投資處。
9、配合業主和市港務局加快*液體化工品中轉基地項目建設，20*年完成投資2.5億。責任處室：投資處。
（二）經濟調控、調查研究、規劃工作方面
10、經濟運行監測調控。研究分析全市經濟運行情況，完成季度、半年度、年度經濟運行監測預警報告。選擇一個產業領域或社會發展領域進行專題監測。責任處室：綜合處。
11、重大課題調研。圍繞市委、市政府工作重點，結合實際工作情況，每個處室完成一個以上調研課題，并形成調研成果報告。同時，針對市委、市政府高度關注和經濟社會發展中一些重大問題，深入基層，開展調查研究，提高參謀質量。責任處室：各處室。
12、規劃編制工作。著重編制完成《港口物流規劃》。責任處室：經貿處。
（三）項目前期及建設管理方面
13、繼續關注跟蹤大型煉油廠項目，配合業主做好項目前期工作。責任處室：臨港重化工辦。
14、加大使用岸線項目的前期工作力度，爭取若干項目得到國家、省發改委立項。責任處室：投資處。
15、研究提出重點建設項目供地計劃和開工率考核辦法。責任處室：基綜處。
16、加強重點建設項目服務和監管，每季度書面匯報全市重點工程進展情況。責任處室：基綜處。
17、繼續做好向上爭取項目和資金工作，各業務處室全年向上爭取一個以上扶持項目或一筆以上扶持資金。責任處室：各業務處室。
18、選擇若干個政府性投資和國債項目開展專項稽察工作。責任處室：基綜處。
19、落實列入上級規劃項目的開工建設或有實質性進展。責任處室：各有關業務處室。
20、對若干市委、市政府決策組織專家咨詢論證。責任處室：經規院。
21、配合做好社會發展評價工作。爭取將我市若干生物制藥企業及基地列入全省海洋生物產業基地規劃。責任處室：社發處。
（四）改革工作方面
22、加快行政體制改革、深化行政審批制度改革，重點做好非行政許可項目的清理。繼續抓好小城鎮改革試點，推進城鄉一體化改革。責任處室：綜合體改處。
23、深化企業改革，幫助指導一海、舟漁公司及城建系統企業改革和后續工作。落實市政府決定的解決企業改制期間內退人員退休后醫療費問題。做好鹽業系統體制改革工作。責任處室：產業體改處。
24、做好開發區的擴容工作。責任處室：外經處。
（五）其他業務工作方面
25、完成省下達的散裝水泥、新型墻體材料推廣應用考核指標；研究提出新型墻體材料發展工作實施意見。責任處室：經貿處。
26、做好信息化建設及信息報送工作。加強全市通信網絡建設組織協調，積極爭取信息化工作的相關職能。完成信息編報考核任務，為領導決策、為企業服務提供更多有價值的信息。責任處室：辦公室、信息中心、各業務處室。
27、加強力量、拓展業務，完成咨詢業務考核指標。責任單位：經規院。
（六）黨務、行政工作方面
28、繼續做好“暖人心、促發展”工程、結對幫困扶貧及社區結對子等活動，完成小島遷移人口3000人。責任處室：辦公室、機關黨委、農經處。
29、進一步加強業務培訓，舉辦3-4期培訓班。責任處室：辦公室、有關業務處室。
第3篇：行政體制改革范文
關鍵詞：行政體制 改革 路徑
當前，我國正處于社會轉型的重要時期，因此推進行政管理體制改革，實現政府職能轉變，加強各級政府的社會管理和公共服務職能，對加快我國公共服務型政府建設，更好地保障和促進社會和諧具有十分重要的意義。在行政管理體制改革總體部署中，建設服務型政府和法治政府是深化改革的基本方向和目標。這就需要分析服務型政府和法治政府對深化行政體制改革提出了什么要求，兩者之間的關系是什么，從而更好地把握改革的方向，選準改革的切入點。
1.改革方向：服務型政府與法治政府
1.1建設服務型政府對行政體制改革的要求
服務型政府的主要標志歸納起來有三點：從性質上講，服務型政府是始終履行全心全意為人民服務根本宗旨的政府，誠心誠意為人民造福；從職能上講，服務型政府是能夠全面正確履行政府職能的政府，在搞好經濟調節、市場監管的同時，更加注重社會管理和公共服務；從管理方式上講，服務型政府是管理與服務有機結合的政府，寓管理于服務之中，在管理中體現服務。建設服務型政府，必然要求從以下方面深化行政體制改革。在轉變職能方面，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管的事轉移出去，把該由政府管的事管好；全面正確履行政府職能，在加強和改善經濟調節、市場監管的同時，更加注重社會管理和公共服務，更加重視社會管理和公共服務，維護社會公正和社會秩序，促進基本公共服務均等化。在機構設置方面，按照精簡統一效能的原則和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，緊緊圍繞職能轉變和理順職責關系，進一步優化政府組織結構，規范機構設置，繼續推進職能有機統一的大部門體制，完善行政運行機制，著力解決機構重疊、職能交叉、權責脫節、多頭管理等突出問題。在管理方式方面，寓管理于服務之中，在管理中體現服務；推行信息公開、電子政務、簡化辦事程序，進一步提高政府服務的效率、質量和水平；推行以公共服務為主要內容的績效管理制度和行政問責制度，完善行政運行機制，提高政府的執行力和公信力。
1.2建設法治政府對行政體制改革的要求
在十七大報告、十七屆二中全會《關于深化行政管理體制改革的意見》和《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)等重要文獻中，都對深化行政體制改革、建設法治政府提出了要求。這里，主要以《綱要》為例，說明建設法治政府對行政體制改革提出的要求。在轉變職能方面，《綱要》的規定包括“政企分開、政事分開，政府與市場、政府與社會的關系基本理順，政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能基本到位”；“強化公共服務職能和公共服務意識，簡化公共服務程序，降低公共服務成本，逐步建立統一、公開、公平、公正的現代公共服務體制”。在機構設置方面，《綱要》規定應“合理劃分和依法規范各級行政機關的職能和權限。科學合理設置政府機構，核定人員編制，實現政府職責、機構和編制的法定化”，做到“中央政府和地方政府之間、政府各部門之問的職能和權限比較明確。”在管理方式方面，《綱要》明確規定“行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織”；“加快電子政務建設，推進政府上網工程的建設和運用，擴大政府網上辦公的范圍；政府部門之間應當盡快做到信息互通和資源共享，提高政府辦事效率，降低管理成本，創新管理方式，方便人民群眾”。
1.3服務型政府與法治政府相輔相成
就行政體制改革而言，建設服務型政府與法治政府的要求各有側重，角度和途徑也有所區別，例如服務型政府側重從性質、職能和管理的角度提出改革要求，法治政府則側重從立法、執法和監督角度提出改革要求；然而，從基本方向、價值取向、主要內容等方面看，兩者的要求基本上是一致的，都著眼于深入貫徹落實科學發展觀，全面正確履行政府職能，全面建設小康社會，建立人民滿意的政府。所以，在行政體制改革過程中，建設服務型政府和法治政府是并行不悖、相輔相成的關系，在一定意義上說，建設服務型政府的過程也就是建設法治政府，反之亦然。
2.改革路徑：橫向推進與縱向推進
從改革的視角看，深化行政體制改革可從橫向和縱向兩個層面展開，其中橫向行政體制改革主要涉及一級政府部門之間的職能和機構調整；縱向行政體制改革主要涉及不同層級政府之間的職能和機構調整。之所以需要從縱橫兩個層面推進改革，是因為不同層面行政體制改革的內容和重點有所不同、各有側重。無論是職能轉變，還是機構改革，都應做到有的放矢，措施到位，落在實處。黨的十七大報告、十七屆二中全會《關于深化行政管理體制改革的意見》(以下簡稱《意見》)、新一輪《國務院機構改革方案》(以下簡稱《方案》)，不僅從總體上明確了行政體制改革的目標和方向，而且對如何推進橫向和縱向體制改革提出了不同要求。例如，在橫向上，《方案》將轉變職能的要求，具體落實到合理配置部門職能和機構整合上，落實到明確部門責任，確保權責一致，從而使職能轉變落實到實處。在縱向上，《意見》明確提出，“各級政府要按照加快職能轉變的要求，結合實際，突出管理和服務的重點”，如中央政府要加強經濟社會事務的宏觀管理，地方政府要做好面向基層和群眾的服務與管理；同時，《意見》對中央和地方政府的機構改革也各有側重。所有這些，表明了新一輪行政體制改革將從縱橫兩個層面展開，使改革任務落在實處。
總之，當前要做好我國的行政體制改革，就要把握好行政體制改革的方向和視角，從橫向和縱向兩個層面，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，深入研究和解決推進改革中面臨的新問題。
參考文獻：
[1] 宋敏，徐明春，王海祥.中國新公共行政改革的問題和對策研究――基于公平正義的視角[J]. 陜西行政學院學報，2011,(03) .
第4篇：行政體制改革范文
改革開放*年來，我國已經進行了五輪政府機構改革，分別是1982年、1988年、1993年、1998年和*年。這幾次改革幾乎都是朝著傳統計劃經濟體制下政府管理模式向計劃經濟時代強化社會管理和公共服務的模式發展，至今仍未徹底擺脫計劃經濟時代的管制型、全能型政府痕跡，主要表現在部門設置仍然偏多。
現在國務院組成部門有28個，特設機構1個、直屬機構18個、辦事機構4個、部委管理的國家局10個、直屬事業單位14個，另外還有100多個議事協調機構。可是在市場經濟發達的國家，政府組成部門一般都沒有這么多。比如美國的部級機構只有15個、英國18個、加拿大19個、澳大利亞16個、法國18個、德國14個、西班牙15個、日本12個、韓國18個、新加坡15個。
部門多，必然會造成管理對象與管理事務重疊，機構重疊、職能交叉、協調困難、多頭管理、政出多門。這種現狀的存在，一是大大減低了行政效率。為了解決一問題，不得不通過大量的協調會、聯席會議來統一各部門立場，許多干部參加會議都忙不過來，哪還能顧全自己的本職工作。上海一領導就曾舉例說道，為拆除區域內一違章搭建，需要調動10多個“條塊部門”共同協商，開了2小時的會，可是拆除只花了5分鐘。從這里可以看出，如果拆除區域內違章建筑劃歸一個部門管理，兩個小時的協商便可以省去，行政效率可以大大提高。
二是行政效果難以取得理想的成效。一件事情，涉及多個部門，看起來人多了，管理的部門不少，理應受到重視。但是情況卻正好相反，職能交叉正好成了一些部門逃脫責任的借口。就拿食品監管來說，有農業、質檢、工商、衛生、藥監、商業等10個部門，有時候還相互打架。如對同一家公司生產的月餅，衛生部門稱抽查合格，質監部門卻稱不合格；對同一種食品添加劑含量，有的部門說會致癌，另一個部門卻稱可以放心地吃……如此互相打架相互推諉的現象只能削弱監管。再如治水方面，水源地不管供水，供水不管排水，排水不管治污，治污不管回用等等，有這些政出多門現象的存在，即使一個地方在水環境綜合治理方面投了不少錢，也不能從根本上解決水資源保護、水污染治理和防汛保安問題。
第5篇：行政體制改革范文
行政管理改革對于實現創新、特色發展是非常必要的。行政管理體制改革工作的開展，需要采取循序漸進的方式和原則，并且與其他經濟、政治體制改革進行配套。當前國內外形勢較為復雜，行政管理工作的開展，也要與之進行更好的適應，并且堅持正確的理論方針，不斷地開拓進取，為行政管理制度的改革提供良好的基礎，更好地突出行政體制改革的特色性與創新性。
二、行政管理體制改革工作的開展核心與重點
第一，明確思想。在開展行政管理體制改革時，要明確思想，并且關注核心問題。行政體制的改革，要將政企分開、政資分開、政事分開以及政社分開作為工作的核心內容，充分地將市場調節機制的優勢進行發揮。各級政府要樹立相應的責任思想，對于自身的審批過程進行改革，規范政府權力。不同部門和崗位要確立不同的權責，并且給予企業充分的自主決定空間，讓社會組織自身的作用得到有效地發揮和實現。第二，加強宏觀調控。在開展宏觀調控的過程中，要對于調控的體系和機制進行不斷的調整，對宏觀調控的效果進行有效的強化。我國經濟發展正處于快速政治的階段，農業化、農業化與城鎮化逐漸推進，并且各地的經濟發展水平都處于快速增長的階段。面對快速增長的經濟形勢，要對當前人口問題、就業問題、環境問題等進行深入的研究，并且以提高經濟發展穩定性為目標，制定相應的宏觀調控政策，將穩定經濟、就業增長，促進從而對于產業結構進行優化調整，平衡經濟發展。第三，確定政府職能范圍和改革目標。在行政管理體制改革的過程中，要對于改革目標進行確立，并且將構建社會主義公共行政體制，作為整體改革發展的重要方向。在改革過程匯總，要對于制度、機制以及體制等多方面進行統一的創新和發展。管理體制的創新改革應該實現權責一致、分工合理、決策科學、執行順楊、監督有力。市場經濟環境下，行政體制的改革要不斷的完善，并且真正地適應當前市場經濟的發展需求，凸顯政府行政管理的公共性、服務性與公正性的特點。第四，行政管理內容的確定。在公共管理職能的確定上，要對于公共的責任和權利進行明確，并且關注優勢的公共領域，集中精力針對于當前社會中的熱點問題（公共醫療、公共教育、社會保障以及公共科技等）進行服務。在行政權利體制的確定上，要保證相關權力行為的約束力度。行政管理機制的改革，必須要對于人民、法律以及立法機構進行負責。在公共組織體系的構建上，要將政府的執行職能與決策職能進行分離，進而提高公共組織體系的科學性與規范性。在公共治理結構的創新上，要實現公共服務補給結構的多元化發展，并且采取分權化和自治化的權力結構模型，落實基層、地方與社區自治相結合的治理結構。另外，在公共效能管理上，要對于公共行政管理活動進行關注，對于服務流程進行不斷的完善，充分地落實政務公開化的要求，保證行政活動符合經濟性、效能性的原則，提高行政服務的質量。第五，管理機制的創新。行政管理體制的創新，是為了實現政府職能的改變和效能的提高，從而更加適應當前社會發展的基本需求。在管理機制創新上，要關注政務公開的落實，提高廣大群眾的參與積極度。在改革過程中，也要對于決策過程進行合理的調整，并且落實相關責任，提高決策的民主性與科學性。政府還要提高法制建設水平，落實依法行政，并且推進電子政務，調整和再造政府管理流程。對于公共危機管理上，要提高政府應對突發事件的能力，改進和完善當前危機管理制度。與此同時，政府還要積極推進績效管理制度的落實，設立政府管理質量獎，并且行政問責制度，提高行政監督能力。
三、結語
第6篇：行政體制改革范文
關鍵詞：中醫藥；行政管理體制；改革戰略
我國中醫藥發展的總體目標是2015年完成中醫藥行政管理體制改革，實現中醫藥的全面發展。隨著中醫藥事業的快速發展，中醫藥對國家發展和社會穩定都有著不可替代的作用。中醫藥在發展過程中，還需要不斷完善管理體制，實現中醫藥事業的快速發展。
一、我國中醫藥發展現狀分析
隨著中醫藥的快速發展，中醫藥的優勢在行政管理體制改革中被發揮出來。如今，中醫藥機構不斷完善基礎設施，健全行政管理體制，服務能力顯著提升。如：在汶川大地震中，中醫藥的作用是不可替代的。“十一五”期間提出了中醫藥行政管理體制改革的方案，“十二五”期間，國家和相關部門對中醫藥的發展給予了高度重視，并提出了“堅持中西醫結合”的發展理念，深化中醫藥行政管理體制改革，指明了中醫藥的發展方向，明確了中醫藥的發展目標。黨和國家為中醫藥行政管理體制的改革營造了良好的氣氛和環境，并加大了中醫藥行政制度改革方面的資金投入，為中醫藥的改革提供了資金保障。在中醫藥快速發展的同時，中醫藥發展過程中的問題也日益突顯。目前，我國中醫藥的優勢并未得到充分發揮，服務能力還有待提高，還無法滿足人們對中醫藥的新需求。中醫藥在治療和預防疑難疾病方面的技術成效并不顯著，中醫藥工作人員缺乏創新意識和創新精神，社會對中醫藥的認知度還不夠高。除此之外，我國中醫藥缺乏專業人才，嚴重阻礙了中醫藥的發展。偏遠地區的中醫藥基礎設施不足，工作基礎相對薄弱，無法滿足中醫藥發展的需求。目前，我國中醫藥行政管理制度的改革比其他方面的改革進度緩慢，這也是中醫藥管理部門必須重視的問題。
二、我國中醫藥行政管理體制改革戰略分析
1.創新中醫藥行政管理體制改革方法
要想對中醫藥行政管理體制進行深化改革，相關部門必須堅持正確合理的改革方式。隨著社會的快速發展，中醫藥也得到了迅猛發展，中醫藥管理部門認識到了行政管理體制深化改革的重要性，對行政制度進行改革，提高自身的行政管理能力。要想保證中醫藥行政管理制度深化改革的合理性，中醫藥管理部門就必須充分了解中醫藥的發展現狀，結合中醫藥的發展現狀，合理的制定行政改革方案，推動中醫藥的發展。在中醫藥發展的過程中，國家應該加強對中醫藥的調控，完善中醫藥發展機制，堅持“以人為本”的發展原則，統籌規劃。在新的中醫藥行政管理體制下，確定中醫藥發展的目標，創新中醫藥發展模式。
2.明確中醫藥行政體制改革的目標
中醫藥行政管理制度深化改革是一項非常艱巨的任務，相關部門一定要明確責任，合理決策。目前，我國中醫藥行政管理制度的改革比其他方面的改革進度緩慢，主要原因是醫藥部門沒有明確行政管理制度深化改革的目標，改革過于盲目，管理缺乏目的性，改革深化過于形式化。如今，我國中醫藥行政管理部門法律不夠健全，行政管理缺乏政策保障。要想推動中醫藥行政管理體制的深化改革，國家必須不斷建立和完善中醫藥行政管理制度改革相關的法律法規，為中醫藥行政制度的改革提供政策保障。我國中醫藥行政體制改革具有長期性的特點，行政體制改革必須把多種因素結合起來，比如：要考慮到國家政策對中醫藥行政體制改革的影響、社會經濟發展對中醫藥行政體制改革的影響等等，只有降低外界因素對中醫藥行政體制改革的影響才能推動行政體制改革的開展。
3.加強中醫藥人員培訓
在我國中醫藥行政管理體制深化改革的過程中，相關部門無法把理論研究和指導結合在一起，過于注重理論研究，忽略了指導的重要性，導致行政體制改革先天不足。除此之外，中醫藥管理人員的專業水平和綜合素質對中醫藥行政體制改革成效有很大影響。要想推動中醫藥行政體制改革，就必須加強中醫藥人員的培訓，不斷提高中醫藥人員的專業水平和綜合素質。中醫藥管理部門可以聯合當地政府成立中醫藥培訓基地，加強中醫藥知識的培訓，豐富培訓手段，創新培訓模式，壯大中醫藥人員隊伍，為中醫藥行政體制改革奠定基礎。
4.中西醫相結合
中醫藥是我國的瑰寶，對國家發展和社會穩定有著不可替代的作用。實踐表明，中醫藥和西醫都有其自身的優勢，可以互補，相互促進，共同發展。在中醫藥行政體制改革的過程中，國家出臺了《中醫藥行政體制改革的意見》，明確了我國中醫藥行政體制改革目標。政府和相關部門也加大了扶持中醫藥行政體制改革的力度，中醫藥得到了更多人的肯定和鼓勵。《中醫藥行政體制改革的意見》提出，在深化中醫藥行政體制改革過程中，要把中醫藥和西醫相結合，進而推動中醫藥的快速發展。
三、結語
中醫藥事業的發展對國家發展和社會穩定有著不可替代的作用。從中醫藥發展現狀可以看出，傳統的中醫藥行政體制已經無法滿足中醫藥的發展需求。如今，中醫藥行政管理體制必須不斷深化改革，才能滿足中醫藥事業發展的需求。要想對中醫藥行政管理體制進行深化改革，相關部門必須堅持正確合理的改革方式，創新改革模式。要想推進中醫藥行政體制改革，還必須明確中醫藥行政體制改革的目標，避免出現盲目改革的現象。在中醫藥行政體制改革的過程中，還要把中醫藥和西醫結合起來，相互促進，共同發展。
參考文獻
[1] 李璀璨.中國特色社會主義行政管理體制構建研究[D].齊魯工業大學，2013.
[2] 王本兵.我國城鎮化發展的制度創新研究[D].中國海洋大學，2011.
[3] 郭平.我國公辦大學內部治理結構研究[D].西南大學，2012.
第7篇：行政體制改革范文
隨著我國改革開放的不斷深入，行政管理體制改革已經進入到了關鍵時期，經濟全球化給我國發展帶來機遇的同時也帶來了挑戰，如何在新形勢下抓住機遇，促進我國更好更快的發展，是目前面臨的主要問題，因此要不斷的進行行政管理體制的改革。文章從行政管理體制改革的重要作用出發，結合我國行政管理體制改革存在的難點和問題，對加快行政管理體制改革的方法措施做了有關論述。
【關鍵詞】
行政管理 體制改革 改革難點 解決措施
1推動行政管理體制改革的必要性
改革開放以來，我國的行政管理體制不斷得到完善，充分發揮著統領全局發展的作用，面對當前全新經濟社會發展形勢之下的新任務、新問題，當前的行政管理體系仍存在一些不相適應之處。我國政府行政管理體系較為僵化，跟不上社會發展的潮流，在公共事務管理、為全社會提供公共服務等方面的能力還有所欠缺；各職能部門的權力、職責、義務的邊界界定不清晰，存在交叉、缺漏等情況；政府部門機構設置不盡合理，在行政運行、法律規章制度等方面還不夠健全；對行政部門所掌握權力的監督制約還不夠完善。上述問題直接或間接地影響著政府履行其行政職能，在一定程度上制約著國家經濟社會的全面發展。因此，進一步深化我國行政管理體制改革已是勢在必行。
2當前我國行政管理體制改革中存在的主要問題
（1）權力過于集中于中央。
由于部門權力過于集中，以及監督制度不夠完善，造成了在一些部門產生了、人身依附等一些封建主義思想的存在，與我國現在的決策民主化、管理科學化嚴重違背，造成了人民群眾積極性的挫傷，在工作的過程中缺乏活力，效率低下，使得人民群眾對政府的滿意程度大大降低。
（2）行政機構過于繁雜。
就目前我國的行政機構現狀來看，行政機構比較繁雜，在以前的機構改革當中，常常以精簡和效能作為原則進行機構的改革，但是經過幾次的改革，所取得成果比較小，不僅沒有達到精簡的效果，反而增加了一些機構，大量的沒有必要的行政機構的設立，特別是最近這幾年，出現了很多臨時機構，造成了機構重疊，領導數量增加的局面，致使一些空職人員人員越來越多，增加了各機關的財政部門的負擔，出現了不堪重負的情況。
（3）部門運轉不靈。
由于我國目前的行政部門比較多，導致了一些行政部門在有些環節上會運轉失靈，形成了所謂的扯皮現象，造成工作時效率不高，這主要表現在解決問題時，所有的客觀條件已經具備，但就是因為少數人的不支持，造成問題被擱置不能及時的解決，還有就是由于一些決定觸及到了一些部門和領導的利益，即使已經做了正式的決定，但是還是會被擱置不執行，出現了上有政策、下有對策的說法。
（4）人員素質參差不齊。
我國對于行政工作人員的選拔和錄用上一些制度不夠完善，造成在一些部門出現該提拔的沒有得到提拔，該降職的沒有降職，缺少相應的激勵制度，造成員工之間缺乏相應的競爭，使得機構內部員工素質不高，一些專業能力有所欠缺，在遇到一些問題時，相互推卸責任，只注重自己的利益，不顧集體的利益，做事拖拖拉拉，造成工作效率不高。
3加快行政管理體制改革的方法措施
（1）對中央和地方的關系進行優化。
要想使地方的行政管理部門的職能得到充分的發揮，中央就必須將自還給地方，這樣做的目的可以使地方管理部門的積極性被充分調動起來。要根據我國發展的實際情況，建立一個科學合理的權力運行機制，讓地方作為執行單位，而中央作為監督單位，這樣可以實現中央與地方的相互制約，只有這樣才能保證政府部門在行使權力的時候都是為了人民的利益，為了社會的發展而努力工作。
（2）對部門進行精簡合理設置。
對行政部門精簡改革的關鍵所在是將決策、執行、監督三權分離，實現三大權力的分立，實現行政體系的協調與平衡。精簡行政機構具有三大優點：一是有助于實現獨立決策與執行；二是有助于各部門之間相互監督；三是克服了部門利益帶來的桎梏。行政體制改革必須解決決策、執行、監督與協調之間的問題，明確整個運行體制、權力部門之間的關系。行政工作效率是現代政府管理的生命線，是現代管理的主要目標，同時也是政府管理工作的核心問題。各國政府推動行政改革的事實一再證明，政府管理與其他任何管理一樣都始終是以提高效率為基本訴求的。行政效率是在保證政府管理活動目標、方向的正確性以及取得有益成果的前提條件下，行政活動的產出與投入之間的比率。不斷提高行政管理績效、促進社會進步和協調發展是行政管理所要實現的重要目標。
（3）對政府行政管理部門進行改革。
建立以人為本的思想，管理的核心就是以人為本，尊重調節情感、個性，充分發揮潛在成員的管理，增加其對社會的貢獻的熱情和創造力。在行政管理中倡導以人為本的思想，不僅可以加強個人和集體之間的密切關系，也可以增加個人和國家、社會的密切關系。建立以人為本的管理模式，體現社會文明的發展和進步。政府行政部門政務公開是為了讓人民監督并參與國家事務的管理。繼續深入推進行政審批制度改革，把行政審批涉及的項目、內容降低到最低限度，把行政審批包含的必要程序減少到最少環節，能夠通過市場機制、行業自律及事后備案、監督檢查的事項，盡量不要進入行政審批流程。確實需要審批的事項，要嚴格規范審批條件、流程，進一步削弱自由裁量權，面向全社會公告審批項目的內容、條件與程序等，確實履行告知的承諾，同時不斷加快電子政務信息化建設步伐，大力推進網上行政審批，建立健全行政審批監督機制和審批責任追究機制。
（4）對行政問責制進行推廣。
行政問責制是指特定的問責主體，各級政府及其公務員承擔的職責和義務的實現，并承擔實施系統的負面后果的一種責任。行政問責制的本質是對公共權力進行監督和問責，采取剛性措施和快速反應的有效手段，確保政府權力的監督和約束，保證領導干部和公務員遵守法律。
作者：楊凱 單位：武漢大學政治與公共管理學院
參考文獻
[1]阮朝奇.論邊疆自治州行政管理體制改革目標確立的思路——以文山壯族苗族自治州為個案[J].云南民族大學學報(哲學社會科學版),2012(04).
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[3]黃新華.市場經濟體制建立和完善進程中的地方政府治理變革——改革開放以來地方行政管理體制改革的回顧與前瞻[J].政治學研究,2012(01).
第8篇：行政體制改革范文
國家發展改革委副主任朱之鑫在會上作了題為《轉變政府職能 創新社會主義和諧社會行政管理體制》的開幕辭，國家發展改革委副主任王金祥在會上致閉幕辭。朱之鑫強調，中國政府行政管理體制改革，既是經濟體制改革的重要組成部分，也是政治體制改革的重要內容;既是完善社會主義市場經濟體制的客觀需要，也是全面建設小康社會與加快構建和諧社會的必然要求;既是解決經濟社會發展中深層次矛盾和問題的重要途徑，也是貫徹依法治國方略和建設社會主義法治國家的首要任務，是一項復雜的系統工程。要從國情、經濟社會發展及人民群眾愿望出發，因地制宜、求真務實、積極穩妥地推進這項改革。
朱之鑫認為，中國政府行政管理體制改革雖然取得一定的突破性進展，但行政管理體制還不能完全適應不斷發展的新形勢和新任務的需要，改革的任務仍十分艱巨。要把政府行政管理體制改革放在更加突出的位置，把轉變政府職能作為改革的出發點和落腳點。主要改革任務是：繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，切實履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，在更大程度、更大范圍發揮市場配置資源的基礎性作用；健全中央政府宏觀調控體系，更多地運用經濟手段和法律手段調節經濟活動；合理劃分中央與地方及地方各級政府的權責，完善公共財政體制，實現財權與事權相統一；深化事業單位管理體制改革，健全公共服務體系；深化行政審批制度改革，減少和規范行政審批行為；完善政府機構設置，規范公務員隊伍建設；加強科學、民主決策機制建設，建立重大決策事項公示、聽證和專家咨詢制度；建立政府績效評估機制，完善政府行政監督機制，做到權責明確、問責有力、行為規范、監督到位；繼續貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，加強制度性建設。
王金祥在研討會閉幕時指出，中國已經進入全面建設小康社會和完善社會主義市場經濟體制的關鍵時期，無論是落實科學發展觀，還是構建和諧社會；無論是優化經濟結構，還是轉變經濟增長方式；無論是建立資源節約型和環境友好型社會，還是建設創新型國家，深化政府行政管理體制改革都至關重要。此次研討會題目選擇得好、角度把握得準、提出的建議可操作性強。這次會議形成了不少共識，突出的有三點：第一，充分認識政府行政管理體制改革的緊迫性。第二，準確把握政府行政管理體制改革的關鍵點。第三，不斷探索政府行政管理體制改革的操作方式。政府行政管理體制改革涉及復雜利益關系和多方權力格局的調整，直接影響著經濟發展和社會穩定，必須堅持積極穩妥、循序漸進的方針，加強領導、統籌規劃、精心組織、妥善安排，做到改革方案周密穩妥、工作推進深入細致、風險防范及時有效。
第9篇：行政體制改革范文
作者：周志忍，北京大學政府管理學院教授 北京 100871
近年來，有關我國地方政府的研究引起了人們越來越多的關注，有關地方政府的話題也常常成為人們爭論的焦點。之所以會如此，有兩個非常重要的原因：一是改革開放以來我國地方政府角色和功能的轉變。改革開放30多年來，我國經濟取得了舉世矚目的成就，而這種成就的取得與我國地方政府有著不可分割的重要聯系，地方政府在經濟與社會的發展過程中扮演著非常重要的角色。伴隨著改革開放的進程，我國地方政府一直處在深刻的變革過程之中，這種變革最為重要的體現是地方政府在角色、功能和行為模式等方面整體上從過去計劃經濟時代的體制中脫離出來，并逐漸融入了社會主義市場經濟體制。在這一過程中，地方政府的積極功能被極大地釋放出來，成為地方經濟與社會發展過程中最為重要的推動力之一。這點得到了廣泛的承認和贊譽，甚至被認為是30多年中國經濟奇跡背后最為重要的獨特的體制因素。然而，我國地方政府角色和功能的轉變同樣產生了消極的影響，由于改革的不完善，地方政府腐敗和地方公權力濫用也成為人們擔心的重要問題之一。而這些問題的出現同樣被很多人從改革開放以來地方政府角色和功能轉變的角度來加以解釋。二是世界性的地方政府改革的浪潮。自從上個世紀70年代末期以來，西方國家的地方政府普遍遭遇了前所未有的困境：效率低下、反應遲鈍、機構臃腫和財政赤字擴大。面對這種困境，西方國家掀起了一場地方政府改革的浪潮，在這場改革浪潮中，各種新的理論和實踐紛紛涌現并相互借鑒。隨著經濟全球化趨勢的日益加強，這一改革的浪潮逐漸在世界范圍內延伸。近年來，我國地方政府改革也日益受到這種改革浪潮的影響，因此，如何在我國地方政府的實踐的基礎上，有機地借鑒西方國家地方政府改革的有益的理論和經驗就成為人們非常關注的問題。學界對于地方政府問題的關注和研究一方面既彰顯了這一問題的重要性，尤其是經歷了30多年的改革歷程后，地方政府到底應該如何進一步深化相關的改革，應該如何更好地扮演和規范自身的職責與角色，從而更好地提供公共服務，推動地方經濟與社會的發展，這是目前學界需要認真思考的話題。
作為國內知名的地方政府問題研究專家，沈榮華教授幾十年來孜孜不倦，筆耕不輟，出版了大量有關地方政府研究的學術論文和專著，主持了教育部和國家社科基金重大項目和主編理論研究和建設工程重點教材，在國內產生了較大的影響。作為教育部哲學社會科學研究重大攻關項目的終期成果，《地方政府改革與深化行政管理體制改革研究》一書凝結了沈榮華教授的多年研究的心血，是地方政府研究的又一力作。地方政府改革是中國行政體制改革中非常重要的一環，地方政府改革的效果也在很大程度上決定著我國行政體制改革的整體效果，而地方政府改革也離不開不斷完善的行政體制的宏觀制度環境，這是一個相輔相成的問題。本書對我國政府改革與深化行政體制改革的相關問題進行了深入細致地研究，對其中的一些重要問題進行了重點分析，并試圖在理論和實踐相結合的角度提出一些有針對性的對策建議。
本書具有以下幾個方面的特點：一是內容詳實，結構嚴謹，邏輯嚴密。全書52萬余字，從地方政府改革的起點、原則、目標到未來的發展態勢，從基本的制度、權力結構、政府關系到具體的對策路徑都有深入的探討和分析。作者試圖從整體的而不是碎片化的視角來把握地方政府和行政體制改革這一問題，而在這種整體宏觀的視野中又不失嚴密的分析進路。全書各章節之間邏輯清晰，環環相扣，顯示出作者較強的學術駕馭能力；二是在研究分析過程中注重“頂天”與“立地”有機結合。所謂“頂天”就是作者在研究中注重理論性的創新與理性的思考，如第九章中的“核心行動者”與“制度空間”的內容不失為一個獨特的理論視角，從這一角度分析中國當前地方政府的問題與現狀讓人眼前一亮。在這種理論分析的同時，作者也非常注重具體案例的分析，如行政服務中心與政府績效的萬人評議等，從而更好地體現理論與實際相結合。三是在研究方法方面，全書注重采取比較研究的方法，善于在把握世界實踐經驗的同時立足中國特殊的和具體的實際。比較研究是貫穿本書始終的主線，由于國外在地方政府改革和地方治理方面往往走在前面，因此其中不少的經驗和做法對中國地方政府具有某些啟示和借鑒意義，而特殊的制度環境以及具體經濟社會發展階段，我國地方政府角色、功能、結構和具體過程方面與西方國家有著較為明顯的差異，通過比較分析的方式使得這種差異凸顯出來，有利于讀者更為深刻地了解和把握不同地方政府的具體實踐，并對中國地方政府的相關問題進行較為深入和全面的思考，作者這種學術上努力可謂用心良苦。本書集中了不少學界較為前沿的學術成果，對當前國內地方政府的相關研究也進行了較為全面的梳理、歸納和總結。
目前，地方政府體制與行政改革正處于一個重要的“節點”，也就是說，經過改革開放以來30多年的改革，現在的政府體制與行政體制正朝著服務型、法治型和責任型政府不斷前進，但顯然離我們預想的改革目標有不小的距離，如何更好地推動這種改革的順利進行，從而達成和諧、幸福的政府治理是每個地方政府研究學者義不容辭的責任，本書就是這種責任的一種體現。相信本書無論對于從事行政管理和政治學研究的學者還是對于從事地方政府管理和行政體制改革的實踐者來說，都是一部值得認真閱讀的專著。（責任編輯 方 晉）
