鄉村社會治理實施方案精選(九篇)
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第1篇：鄉村社會治理實施方案范文
深入開展“冬日無閑”集中服務活動，目的就是進一步轉變干部作風，加快重點治理進程，服務經濟發展，促進社會和諧。要充分認識開展這項活動的重大意義，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府安排部署上來，統一到《流域重點治理規劃》確定的近期目標上來，繼續發揚連續作戰精神，克服收兵厭戰情緒，全鎮干部群眾總動員、齊上陣、深入村社、農戶、田間地頭、主動化解矛盾、理順思路、破解難題、為下年開展各項工作打好基礎開好頭、起好步。
二、深入開展“冬日無閑”活動的目標任務
本次活動以縣委、政府、“開展萬名干部入戶走訪”活動和農村黨員“冬訓”為契機，重點圍繞政策宣傳和科技培訓兩項重點，深入開展六項活動。
（一）、加強政策形勢的宣傳教育，進一步統一思想認識。一是講清政策內涵。與第三批學習實踐科學發展觀活動結合起來，把宣傳貫徹黨的全會精神和縣上重點治理工作會議精神，作為這次活動宣講的主題，向廣大群眾講清中央、省市縣的各項惠農政策，引導廣大群眾進一步轉變思想觀念，增強發展意識，同時，圍繞流域重點治理，水資源配置方案的學習，教育農民認識生態縣情，推進水資源配置方案的落實，全面解讀《流域重點治理規劃》，進一步提高廣大干部群眾調整產業結構、發展暖棚養殖的思想認識。在全鎮范圍內開展以黨的全會精神和東湖鎮三年扶貧規劃及發展思路的宣講對談活動，組織干部深入村社、農戶廣泛調研，開好分片會議，向群眾講清明年工作的思路打算及工作措施。二是講清發展形勢。圍繞“生態恢復，結構調整，脫貧致富”的總體要求，組織種植能手及暖棚養殖大戶開展“講現實，促增收”現身說法活動，引導廣大群眾進一步認清當前農村和農業發展的形勢，樹立科學發展理念，用現展理念引領農業，加快傳統農業改造，大力推進設施農業發展。三是謀劃好明年的工作。結合“萬名干部大走訪”活動，對照東湖鎮三年扶貧規劃和水資源配置方案，圍繞發展茴香、棉花、畜牧業等特色農產品深入開展“講形勢、促調整、落任務”活動，邀請一些龍頭企業和農產品運銷大戶深入各村社農戶，分析明年農產品市場行情，確定種植業結構調整的思路措施，組織鄉村干部深入村社宣傳引導，讓農民明白明年種什么、養什么。突出抓好畜種改良工作，利用冬閑時節引進和調整種羊結構，為明年推進養殖業發展打好基礎。引導群眾積極落實種植業結構調整計劃。
（二）、開展農業科技培訓，提高農民群眾的科技素質。緊緊圍繞產業結構調整，培養新型農民為目標，切實抓好農民培訓工作。一是集中舉辦圍繞“種、養、加”促進農民增收知識的培訓班，與縣科技局、農牧局、畜牧局做好聯系，邀請農技、畜牧專家，采取集中培訓的方式，對農戶進行農業實用技術培訓。同時依托農村黨員干部現代遠程教育終端站、農村信息網、黨建網及農村科技信息網等網絡平臺，組織社長、產業帶頭人、種養大戶、勞務輸轉帶頭人及廣大農戶通過多媒體設備分層次開展科技培訓。二是廣泛開展“送科技、送信息、送服務”培訓活動。定期為養殖戶提供市場信息、畜禽飼養管理、飼料搭配，疾病防治、品種選育等專業技術知識。三是邀請蘭州大學資源環境學院教授和縣畜牧站技術人員在鎮上和正新、雨圣兩村及鎮上舉辦為期四天的培訓班，通過專題講解與印發資料，典型報告與解疑釋難相結合的方式方法，傳授農業科技知識，及時了解群眾需求，發現問題，尋找對策。
（三）、深入開展六項活動，努力提高開展活動的實效。一是深入開展節水增收大討論活動，組織干部重點宣傳重點治理面臨的形勢、任務和工作重點，幫助農民算好“四筆帳”，破解發展難題。依據水權調結構，抓住機遇謀發展。二是深入開展村容、村貌環境整治活動。組織發動群眾，開展清除白色污染，美化家園我動手攻堅月活動，發動群眾深埋焚燒農田殘留地膜，清除路旁街道“三亂”堆放現象，美化居住環境。三是深入開展矛盾糾紛排查調處活動。開展干部“進農家”活動，鎮村干部虛心問政于民，了解社情民意，聽取群眾呼聲，消除群眾積怨，理順群眾情緒，調處矛盾糾紛。對農民反映比較強烈的土地糾紛進行合理調處。針對部分村社地塊比較分散，土地灌溉滲漏嚴重等問題，組織群眾進行土地整合，確保群眾來年澆水種植順暢進行，減少矛盾糾紛發生，全力維護社會穩定。四是深入開展訪貧問苦、關注民生活動。組織黨員干部深入農戶，了解群眾疾苦，開展訪貧問苦活動，捐款捐物，“幫百家難，解百家困”。把有限的物品、資金送到困難家庭手中，保證困難戶順利度過寒冷的冬季。五是開展加大農村巡防保障安全生產活動。組織巡邏隊，進行定期巡邏，進行安全排查，根除一切不安全隱患。制定防火防患措施，增強群眾防患意識，保障農民安全生產。六是抓住元旦、春節的有利時機，組織群眾開展喜聞樂見的文化娛樂活動，進一步豐富群眾的文化生活。
三、方法步驟
（一）、動員部署階段：前制定實施方案召開鎮村社干部動員大會，切實把黨員干部的思想行動統一到“冬日無閑”集中服務活動上來。
（二）、集中服務階段：對照實施方案，領導帶頭組織干部黨員深入村社、農戶、集中把群眾期盼的難題解決好。
（三）、自查匯報階段：對前一階段的工作落實情況認真來一次回頭看，對不能解決的問題認真梳理歸納，以便整改落實。
四、保障措施
1、加強組織領導靠實工作責任，鎮上成立“冬日無閑”活動領導小組，由主要領導任組長親自抓、負總責、其它領導分片包村嚴格按照“人盯人、人盯事”和“一事一人”的工作要求，明確工作責任，精心組織實施創造性地抓好活動落實。
2、細化工作措施、注重活動實效
第2篇：鄉村社會治理實施方案范文
切實履行為人民群眾辦好十件民生實事的許諾，為貫徹落實省十一屆人大四次會議精神。特制定本實施方案：
一、總體要求和基本原則
(一）總體要求。
牢固樹立以人為本、執政為民的理念，堅持全心全意為人民服務的宗旨。以建設幸福廣東為主線，以加快發展社會事業、更好地保證和改善民生為重點，著力辦好十件民生實事。各地各有關部門要切實加強領導，分解責任目標，強化進度管理，確保全面完成各項工作任務。
(二）基本原則。
1．立足實際。針對各項民生實事的特點，因地制宜、因事制宜、科學合理制訂分項工作實施方案，細化工作措施，創新工作方法。
2．加強管理。不時提高工作效率、工作質量和服務水平，確保工作落實，切實把實事辦好，把好事辦實。
3．統籌協調。加強各級政府間、各有關部門間的溝通、協調和配合，形成工作合力。
4．落實資金。籌集352億元資金，保證十件民生實事的落實。各地要依照國家和省有關政策要求，統籌安排外地區所需資金，迅速制訂資金分配方案，確保資金落實到位。
二、向全省困難群眾發放臨時性價格補貼
(一）工作目標。
省財政再安排2.8億元，中央財政年春節前為城鄉困難群眾發放生活補貼以及我省年1月中旬從省級價格調節基金布置1.08億元向困難群眾發放臨時價格補貼的基礎上。對城鄉低保對象、農村五保對象、享受國家撫恤補助的優撫對象、建國前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員，按每人100元的規范發放一次性臨時價格補貼。
(二）工作措施及進度安排。
1．啟動價格補貼應急措施。年年底前制訂運用省級價格調節基金向困難群眾發放臨時價格補貼方案。
2．加大力度解決困難群眾基本生活保證問題。年1月。春節前將補助資金全部發放到困難群眾手中。
以上工作已由省財政廳會同省民政廳、物價局等單位落實。
三、加大扶貧開發力度
(一）工作目標。
啟動54萬農村低收入住房困難戶的危房、泥磚房和茅草房改造。實現25萬貧困戶、110萬貧困人口穩定脫貧。省財政撥款14億元。
(二）工作措施及進度安排。
1．加大扶貧開發力度。年4月底前制訂扶貧開發“規劃到戶、責任到人”第二批財政補助資金分配方案并下達資金；推進貧困村互助資金試點及扶貧小額貸款試點工作。4月底前制訂分配方案，6月底前下達資金；12月底前修訂“規劃到戶、責任到人”考評方法。
2．推進農村低收入住房困難戶住房改造。年3月出臺指導意見；4月中旬完成-2012年計劃編制；4月底前制訂資金管理方法及實施細則；5月上旬前下達年計劃任務。省財政安排的年度14億元專項資金分兩批下達。
會同省財政廳、住房城鄉建設廳、殘聯等單位負責落實。以上工作由省農業廳、扶貧辦牽頭。
四、千方百計促進就業
(一）工作目標。
下崗失業人員再就業60萬人，城鎮新增就業125萬人。促進守業10萬人。組織培訓本省農村勞動力80萬人，轉移就業125萬人。
(二）工作措施及進度安排。
1．落實促進就業責任。年第一季度分解任務；第二季度出臺工作方案；第三季度完善資金管理方法。下達資金。3月底前新增就業30萬人，上半年新增就業60萬人，9月底前新增就業95萬人，全年新增就業125萬人。
2．推進失業人員再就業。年第三季度開展“南粵春暖就業服務月”和“民營企業招聘周”活動；第四季度制訂家庭服務業促進就業指導意見。3月底前完成下崗失業人員再就業任務15萬人。9月底前完成45萬人，全年完成60萬人。
3．扶持大學生等群體創業。年第二季度啟動大學生守業引領計劃并分解任務。上半年完成4.8萬人，9月底前完成7.5萬人，全年完成10萬人。
推4．加快農村勞動力培訓。上半年培訓35萬人、轉移就業60萬人，9月底前培訓60萬人、轉移就業90萬人，全年培訓80萬人、轉移就業125萬人。
會同省發展改革委、教育廳、財政廳、農業廳、殘聯等單位負責落實。以上工作由省人力資源社會保證廳牽頭。
五、推進基本公共教育服務均等化
(一）工作目標。
支持和引導欠發達地區建設1000所義務教育規范化學校，推廣進城務工人員隨遷子女憑積分免費入讀義務教育公辦學校辦法。支持欠發達地區建設250所鄉鎮規范化中心幼兒園。新建擴建100所中等職業學校、技工學校，提升500所普通高中辦學水平。省財政安排14.6億元支持各地落實農村義務教育階段學生生均公用經費規范提高200元的政策；布置12億元完善普通高校、高中階段教育學校國家資助政策體系，提高本科、高職院校國家助學金資助規范，落實中等職業學校、技工學校免學費政策擴大至鄉村家庭經濟困難學生的措施；布置9.1億元支持欠發達地區實施義務教育績效工資政策。支持各地新建擴建40所特殊教育學校，扶持家庭教育大講堂進社區（鄉村）
(二）工作措施及進度安排。
省以簡報反映各地進展情況；9月初收集各地政策措施；12月下旬總結推廣各地工作效果，1．切實解決進城務工人員隨遷子女義務教育問題。年4月中旬前印發指導意見；5-8月各地落實指導意見。研究下一步工作措施。
分解工作任務；3月底前印發建設規范及實施意見，2．加快欠發達地區基層幼兒園建設。年2月制定工作方案。各地上報計劃；4月底前落實各地具體建設學校名單；8月召開經驗交流會；10月底前檢查通報各地進展情況；12月底前驗收。
11月起開展檢查。3．落實義務教育規范化學校建設任務。年3月確定各地達標率目標；4月落實各地規范化學校建設數量及具體學校名單；5月底前制訂驗收規范和驗收辦法；7月中旬組織中期檢查及通報；8月初召開中期匯報會；7月起開始驗收。
開展督促檢查指導；11-12月進行總結驗收。4．加快中等職業學校、技工學校建設。年3月底前完成工作部署；4月底前確定具體建設學校項目名單；11月底前進行項目建設。
開展督促檢查；11-12月進行階段性總結驗收。5．提升普通高中辦學水平。年3月前底完成工作部署和項目申報；11月底前進行項目建設。
年再提高標準100元，6．提高農村義務教育生均公用經費規范。年提高標準100元的基礎上。10月底前下達年度省補助資金。
11-12月檢查落實情況。7．完善教育資助政策體系。年2月底前開展檢查部署；3月底前下達年秋季學期提高規范補差資金及年春季助學金；6月底前制訂新學年助學金政策措施；10月底前下達秋季助學金。
8．擴大中等職業學校、技工學校免學費實施范圍。年2月底前部署；6月底前制訂免學費范圍擴大至城鎮家庭經濟困難學生的政策措施；10月底前下達資金；11-12月檢查落實情況。
9．落實義務教育績效工資。年3月底前各地上報年第四季度季報；4月初下達省補助資金。
4月底前制訂驗收規范和辦法，10．加快特殊教育學校建設。年4月中旬確定具體建設學校名單。抓緊出臺省實施意見，每季度通報進展情況，7月底前進行中期檢查通報，8月底前召開中期匯報會和專題督辦會，12月底前開展達標檢查。
4月初制訂家庭教育大講堂和兒童友好社區的規范和驗收辦法，11．扶持家庭教育大講堂進社區（鄉村）年3月下旬確定實施項目。5-6月開發主體課件、宣傳品并開展宣傳，6月中旬舉辦啟動儀式和主場活動，6-9月重點推進工作，每季度通報進展情況，9月底前進行中期檢查通報，10月底前召開中期匯報會和專題督辦會，12月底前開展達標檢查。
會同省財政廳、公安廳、發展改革委、住房城鄉建設廳、國土資源廳、民政廳、婦聯、殘聯等單位負責落實。以上工作由省教育廳、人力資源社會保證廳牽頭。
六、完善城鄉基層醫療衛生服務體系
(一）工作目標。
完成改造經濟欠發達地區鄉鎮衛生院200間、社區衛生服務中心（站）202間。政府辦基層醫療衛生機構100%實施基本藥物制度。落實國務院確定的新型農村合作醫療和城鎮居民醫保補助規范政策。加快建設廣東省殘疾人康復中心。
(二）工作措施及進度安排。
1．加快基層醫療衛生機構建設。年4月底前印發工作方案；5月底前各地上報實施方案；6月底前下達省補助資金；各地落實自籌資金并抓好建設工作；12月底前檢查完成情況。
年12月底前檢查完成情況。2．落實基本藥物制度。加快推進第三批實施地區的工作。
3．提高新型農村合作醫療及城鎮居民醫保補助標準。年3月制定各級財政補助規范從120元提高至200元的方案；方案通過后向各地下達資金。
調整建設和投資規模；7月底前完成“三通一平”勘測設計招標、代建單位招標工作；11月底前完成各項規劃報建、各類專業報建、工程監理招標及施工招標工作；12月底前完成料理施工等準備工作。4．加快建設廣東省殘疾人康復中心。年3月重新報送項目可行性研究演講。
會同省人力資源社會保證廳、農業廳、發展改革委、財政廳、殘聯等單位負責落實。以上工作由省衛生廳牽頭。
七、扎實做好社會平安和社會救助工作
(一）工作目標。
將所有大學生和中等職業學校、技工學校學生全部納入城鎮居民醫保，全省新型農村社會養老平安覆蓋率達到60%年底前70%以上的地級以上市開展統籌城鄉居民醫療平安一體化工作。全面解決困難國有、集體企業退休人員醫保問題。城鎮基本醫療平安整體覆蓋率達到95%以上。支持欠發達地區將年家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保證范圍。對經濟欠發達地區五保供養資金給予補助。落實孤兒最低養育規范。加快建設廣東社會福利服務中心、省養老服務楊村示范基地，建成居家養老服務中心30家。建立社區殘疾人康園工療站145個。
(二）工作措施及進度安排。
1．年全省新型農村社會養老平安覆蓋率擴大至60%第一季度組織各市上報三年全覆蓋工作方案；第二季度初確定第三批試點縣區名單并下達參保任務；第三季度組織第三批試點縣區正式啟動試點；2012年第二季度開展檢查評估。
2．擴大統籌城鄉居民醫療平安一體化范圍。仍未開展一體化工作的地級以上市。穩步開展，有序推進。年第二季度確定開展一體化工作的地級以上市，指導做好推進工作，年底前實現70%以上的地級以上市開展統籌城鄉基本醫療平安一體化工作。
3．積極擴大基本醫療平安覆蓋面。將學生個人應繳納的居民醫保費納入各類學校的代收費項目，以學校為單位料理參保繳費手續。落實財政配套資金，做好困難企業退休人員等參與醫保收尾工作，年年底前全面解決困難企業退休人員醫保問題。積極推進靈活就業人員、農民工及城鎮非公有制經濟組織從業人員參與基本醫療安全。第二季度布置相關工作，第四季度開展督查。定期通報各地工作進展情況，確保12月底前實現城鎮基本醫療平安整體覆蓋率達95%以上。
4．提高最低生活保證規范。摸清各地應保未保底數。統籌落實最低生活保證資金，支持欠發達地區將年家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保證范圍。年12月底前清算年度省補助資金。
5．落實五保供養規范。省對欠發達地區通過一般性轉移支付給予補助。將五保供養規范提高到當地上年度農村人均純收入的60%以上。
6．落實孤兒最低養育規范。年4月底前制訂實施意見。散居孤兒每人每月不低于600元；5月底前制訂資金分配方案并撥付省補助資金，各市確定具體補助規范及發放辦法，建立養育規范自然增長機制。
7．加快建設廣東社會福利服務中心、省養老服務楊村示范基地。年6月底前完成項目建議書、可行性演講及項目申報；9月底前完成初步設計及施工圖設計；12月底前完成項目概算。
8月底前下達年省補助資金；12月底前組織開展績效考評。8．推進居家養老服務中心建設。年7月底前各市申報項目。
9．加快社區殘疾人康園工療站建設。年4月8日召開現場會。各地開展項目選址、裝修和人員培訓工作，省派出項目督導組開展督查；12月底前完成145個社區殘疾人康園工療站建設任務。
會同省發展改革委、財政廳、衛生廳、教育廳、殘聯等單位負責落實。以上工作由省人力資源社會保證廳、民政廳牽頭。
八、加快城鄉防災減災和環境工程建設
(一）工作目標。
除險加固病險水庫888宗，加固達標江海堤圍980公里。實現重大威脅地質災害隱患點搬遷與治理84處，抓好小流域綜合治理試點和鄉村內澇整治試點。繼續推進珠江三角洲地區淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河以及東西兩翼練江、楓江、小東江等重點流域水污染綜合整治。通過布局減排、結構減排、管理減排、工程減排等綜合整治措施，全面推進重點流域污染綜合整治，提升環境承載力，確保淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河、小東江水質繼續改善，練江、楓江水質惡化趨勢得到遏制，主要污染物濃度有所下降。
(二）工作措施及進度安排。
1．加固達標江海堤圍。年汛前完成800公里、年底前全面完成980公里江海堤圍加固達標任務。
2．推進除險加固病險水庫建設。省專項實施項目553宗中。其余34宗在省補助資金下達后一年內完成；新增大中型項目5宗，年4月底前完成項目申報，8月底前下達省補助資金，2013年底前完成；列入《全國重點小（1型病險水庫除險加固規劃》項目117宗，年3月底前審核下達中央資金，6月底前審核下達省補助資金，2012年底前完成；列入《全國重點小（2型病險水庫除險加固規劃》項目213宗，年3月底前完成平安鑒定和初步設計演講編制，6月底前進行概算審核，年10月至2013年分3批下達省補助資金，2013年年底前完成。
3．實施重大地質災害隱患點搬遷與治理。年3-4月各地制訂方案。11-12月檢查工作進展，總結各地完成情況。
4．抓好小流域綜合治理試點。省級試點年6月底前完成審批。2012年年底前完成工程建設；市級試點年10月底前完成項目申報，2012年3月底前完成初步設計審批，4月底前下達省補助資金，2013年年底前完成工程建設。
5．實施鄉村內澇整治試點。年6月底前完成試點規劃審批。10月上旬下達省補助資金。2012年汛前完成主體工程建設，5月底前完成試點效果驗收。
6．推進水污染綜合整治。年4月上旬啟動項目申報。6月上旬下達第一批省補助資金。
會同省發展改革委、財政廳、地質局等單位負責落實。以上工作由省水利廳、環境維護廳、國土資源廳牽頭。
九、加強城鄉文化設施建設
(一）工作目標。
鄉鎮綜合文化站50個，支持新建市縣文化館、圖書館、博物館20個。城鄉社區文化室1800個。建設鄉鎮農民體育健身工程100個。
(二）工作措施及進度安排。
1．加快基層文化設施建設。年3月底前各地制定文化設施建設計劃并報省文化廳；4月中旬前省制訂工作方案。審核后下達第一批省補助資金，之后根據各地建設進度適時分批下達省補助資金；12月底前檢查并總結全年任務完成情況。
2．支持鄉鎮農民體育健身工程建設。年3月底前制訂工作方案。6月底前下達省補助資金，12月檢查、總結各地完成情況。
會同省財政廳、體育局等單位負責落實。以上工作由省文化廳牽頭。
十、健全住房保證體系
(一）工作目標。
年底前解決現有登記在冊符合廉租住房保證條件家庭的住房問題。將單親特困母親危房改造優先納入住房保證范圍。新建漁民保證性安居房1000套。推進建設保證性住房和棚戶區改造31萬套。
(二）工作措施及進度安排。
1．推進保證性住房建設和棚戶區改造。年4月省政府與各地級以上市政府簽訂住房保證工作目標責任書。并制訂住房保證工作具體實施方案，落實資金和具體項目地塊；5月底前各地將開（竣）工時間安排表報省住房城鄉建設廳并向社會公布；強化督查督辦和專項檢查，建立月報制度和約談問責通報制度，第二、三季度分別開展專項督查；6月底前下達省補助資金，10月底前新建項目全部開工建設，年底前全面完成新開工建設和籌集房源任務。
2．加快漁民保證性安居房建設。年3月底前各地申報項目。5月底前下達資金，落實建設用地，6月底前派出工作組開展專項督查，12月底前完成300套安居房建設并安排入住，2012年6月底前全面完成1000套安居房建設。
會同省發展改革委、財政廳、國土資源廳、農業廳、民政廳、海洋漁業局、婦聯等單位負責落實。以上工作由省住房城鄉建設廳牽頭。
十一、改善農村生產生活條件
(一）工作目標。
基本實現全省100%鎮有站、符合通客車條件的行政村100%通客車和100%有候車亭的目標。各級財政投入15.3億元解決農村300萬人的飲水平安問題。建設5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、學校、農業示范基地等的社會主義新農村公路。推進農村客運發展。
(二）工作措施及進度安排。
1．加快解決農村飲水平安問題。年2-3月編制建設計劃。5月底前下達省補助資金并制訂考核評價方法，6月底前動工，年底前完成300萬人的飲水平安工程建設任務。
2．推進社會主義新農村公路建設。年3月底前將5000公里的新農村公路建設規模下發各地。第三季度下達計劃和資金并實施建設，年底前完成建設任務。
3．加快農村客運發展。年第二季度完成項目申報和計劃下達。全面實施建設；第三季度完成90%候車亭（約16081個）50%鄉鎮站（約574個）符合通車條件的行政村通客車率達到98%第四季度完成全部站亭（約1148個鄉鎮站和17868個候車亭）符合通車條件的行政村通客車率達到100%
會同省農業廳、財政廳、地質局等單位負責落實。以上工作由省水利廳、交通運輸廳牽頭。
第3篇：鄉村社會治理實施方案范文
——統籌整合使用財政涉農資金工作交流匯報
尊敬的各位領導：
根據會議安排，下面就我縣統籌整合使用財政涉農資金工作作如下交流發言，不妥之處，敬請批評指正。
一、領會政策、強化領導，夯實涉農資金整合工作基礎
為切實解決財政資金投入不足、多頭管理、效益不高的問題，都蘭縣在整合涉農資金試點工作中，堅持突出“一領會、三明確”，推行一體化管理。一是領會掌握政策。統籌整合涉農資金工作開展以來，縣委、縣政府高度重視，縣政府及時召開政府常務會議討論學習，各相關部門、各鄉鎮積極組織傳達領會政策，縣委中心組學習擴大會議專門邀請省財政廳領導為全縣輔導講解統籌整合政策，為全縣開展好涉農資金整合工作提供了政策支持。二是明確組織領導。成立以縣委書記、縣長任雙組長、分管各副縣長任副組長、縣直相關部門負責人為成員的涉農資金整合試點工作領導小組，下設辦公室，分別從縣經發局、農牧林業和扶貧開發局、財政局、政府辦、各金融單位抽調7名工作人員集中辦公，安排專門辦公場所，單列專項經費等。各鄉鎮成立了相應組織機構。同時進一步強化責任落實，建立了主要領導負總責，分管領導具體抓，班子成員和相關部門協調配合抓的工作機制，形成了“政府主導、財政牽頭、部門配合”工作格局。三是明確整合機制。堅持制度先行，在完善政策配套上下功夫，先后研究制定了《XX縣涉農資金整合試點工作實施方案》、《XX縣涉農整合資金使用管理辦法》等一系列規章制度，使整合工作做到有章可循、有據可依。同時，建立聯席會議機制，縣政府定期、不定期組織相關成員單位召開工作會議，及時研究解決涉農資金整合工作過程中出現的新情況、新問題。從而在制度層面有效保障了工作的有序開展。四是明確整合范圍。除農牧民補貼資金、救災資金外，將中央、省、州、縣四級財政安排列入“農林水事務支出”科目專項，以及與農牧業生產經營直接相關的資金全部納入整合范圍。并按照“渠道不變、用途不變、集中投入、形成合力”的原則，統籌整合項目資金，用于涉農項目建設，從而有效改善了過去財政涉農資金渠道多，分類不合理的狀況。
二、突出重點，務實創新，搭建涉農資金整合“三大平臺”
按照集聚財力辦大事的原則，將符合要求的涉農資金，整合納入農牧業基礎設施建設、農牧業產業發展和扶貧開發“三大平臺”，集中統籌安排，著力放大財政涉農資金綜合效益。一是打造農牧業基礎設施建設平臺。2016年通過整合涉農資金1.25億元，建成2016年高效節水灌溉重點縣項目建設，涉及XX鎮XX村（貧困）、XX鎮XX村等11個村，解決了XX灌區65160畝農田的灌溉問題；建成六村一鎮管網改造工程和精準扶貧人畜飲水鞏固提升項目，解決了8046人的飲水安全問題；建成1.03萬畝高標準農田，有效提高了糧食綜合生產能力；完成12個高原美麗鄉村及一事一議項目，3800人享受到日趨完善的基礎設施及公共服務；完成危舊房改造500套。2017年我縣第一批整合涉農資金0.1億元重點用于建設現代扶貧產業示范園，整合涉農資金0.94億元集中打造2萬畝高標準農田，并突出抓好河道治理、灌區改造、人畜安全飲水、高效節水灌溉等水利建設。通過兩年來的整合投入，農田水利、農村住房、鄉村道路等基礎設施進一步夯實，農牧民群眾生產生活條件得到了顯著改善。二是打造特色農牧業產業發展平臺。堅持以特色發展產業為依托，加速推進農牧業，近兩年來，共整合20項涉農資金1.09億元，用于發展枸杞、飼草料、蔬菜種植等優勢主導產業。其中，在枸杞產業方面，共整合3個部門10項涉農資金，共計5592萬元支持枸杞產業集中連片種植和產品質量提升增效。目前，枸杞種植面積從2014年的14.83萬畝發展到21.1萬畝，枸杞產量從3萬噸發展到3.58萬噸，帶動就業3.8萬多人次，撬動社會投資5.28億元，獲得全國高寒地區枸杞種植產業知名品牌創建示范區。國家級枸杞現代產業園通過農業部現場勘查和現場答辯。三是打造脫貧攻堅產業發展平臺。把脫貧攻堅工作作為涉農資金整合的重中之重，通過整合各類扶貧資金0.823億元。重點圍繞貧困村和一些邊遠村社，按照因地制宜、因戶施策的原則，深入開展精準扶貧工作。2016年以來，結合各村實際，發展特色種養殖業、農畜產品加工、鄉村旅游業、民族文化等產業，增加群眾收入。主要投資完成貧困村互助資金金融扶貧項目43個，XX鄉旅游扶貧項目1個，產業扶貧項目45個，醫療救助、貧困戶互幫及貧困生補助900人次。至2016年底共有2012人（其中：一般貧困戶98戶296人、低保戶927戶1665人、低保貧困戶16戶51人）貧困人口脫貧，目前全縣積極準備迎接國家第三方評估驗收。
三、嚴格程序、規范運作，切實提高涉農資金整合使用效益
第4篇：鄉村社會治理實施方案范文
決勝“十一五”謀劃“十二五”關鍵一年,年.實施平安上街創立的開局之年。為切實做好年全區平安生產工作,促進經濟社會可持續發展,特制定本方案。
一、指導思想
牢固樹立平安發展理念,以科學發展觀統領全局.以平安上街創建為主線,實施重點攻堅,推進綜合治理;完善體制機制,強化基層基礎;創新監管監察,加強源頭治本,全面鞏固深化“平安生產年”活動效果,全面提升平安生產保證水平,為實現上街經濟社會跨越式發展和“兩加快一維護”戰略的落實發明良好的平安生產環境。
二、目標任務
杜絕重大以上生產平安事故發生。年,全區各類事故死亡人數控制在5人以內,其中工礦商貿事故死亡人數控制在1人以內,億元生產總值生產平安事故死亡率控制在0.15以內,工礦商貿從業人員10萬人生產平安事故死亡率控制在3.6以內,道路交通萬車死亡率控制在1.7以內。有效遏止較大生產平安事故。
三、工作措施
（一）圍繞遏制較大事故.
1.堅決打好隱患排查治理攻堅戰
切實做好隱患排查治理工作。一是強化重點行業領域隱患排查。危險化學品重點排查危險工藝和重大危險源;煙花爆竹重點排查貯存場所;交通運輸重點排查運輸企業、車站、危險路段和橋梁;消防重點排查人員密集場所和“三合一”多合一”場所;建筑施工重點排查深基坑、大型施工機械;特種設備重點排查鍋爐、壓力容器（管道）電梯、大型游樂設施等設備運行和檢測檢驗情況；旅游重點排查旅行社資質和旅游車輛。其他行業領域都要明確排點.
針對低溫雨雪冰凍等惡劣天氣以及冬春季節用煤用電增加、節日喜慶活動多、煙花爆竹經營燃放集中、節日放假停產檢修、節后復工復產、春運高峰等因素,二是強化重點時段隱患排查。第一時段(年1月至年4月):圍繞確保全國“兩會”和春節期間平安生產.加強對交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、供氣、供電等企業和各類人員密集場所的隱患排查治理;第二時段(年5月至年9月):圍繞汛期和旅游安全,針對暴雨、洪水、山體滑坡等自然災害易發特點,把存在山體滑坡、垮塌威脅的露天采場和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險的病險水庫、尾礦庫等作為排查治理的重點,建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系,落實防洪防汛、防坍塌、防火等各項措施,嚴防引發事故災難。及時排查賓館飯店、商(市)場和各類交通運輸工具的平安檢查和隱患排查。第三時段(年10月至年12月):針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季天干物燥、雪、霧、冰天氣多發的特點,認真排查整改各類事故隱患,落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏,以及道路交通防滑、防霧、防碰撞等預防措施。
各行業主管部門對生產經營單位隱患排查治理負有組織、指導、監督責任。依照“條塊結合、屬地監管”誰主管、誰負責”原則,三是落實隱患排查治理責任和有關制度。生產經營單位是隱患排查治理的責任主體,其法人代表是本單位隱患排查治理的第一責任人。峽窩鎮、各街道辦事處。建立區、鎮（街道辦事處）村（社區）和生產經營單位四個層次的隱患排查治理工作責任機制。強化隱患現場處置措施,進一步建立健全隱患排查、隱患上報、隱患整改、聯席會議、掛牌督辦、雙向驗收、舉報獎勵、重大隱患公示、隱患排查宣教、督查考核十項隱患排查治理制度,確保各類隱患能夠得到及時有效的治理。
2.堅決打好打擊查處非法違法攻堅戰
重點打擊查處無證無照非法生產經營、貯存和運輸。煙花爆竹,一是突出打擊查處重點。危險化學品.重點打擊非法生產,查處超定員、超藥量、超范圍組織生產和改變工房用途“三超一改”違法行為。交通運輸,重點打擊無證無照無牌非法營運、車輛非法改裝,查處酒后駕駛、超員超載超速超限“四超”等嚴重違法行為。消防,重點打擊查處平安距離缺乏和“三合一”多合一”行為。其他領域都要突出重點,嚴厲打擊查處無證無照和證照不全等各類非法違法行為。
要依法依規從嚴打擊查處,二是加大打擊查處力度。對平安生產非法違法行為.該停產的停產,該取締的取締,并依法依紀從嚴追究相關人員責任。對各級政府決定關閉取締的生產經營單位,相關部門要密切配合,依法吊銷相關證照,完全關閉取締到位,防止死灰復燃。
提高執法效率,三是強化聯合執法。建立政府統一領導、相關部門共同參與的打擊查處非法違法聯合機制.形成打擊查處非法違法行為的合力。
大力宣傳打擊查處平安生產非法違法行為專項行動,四是加大輿論和群眾監督力度。利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體.充分依靠和發動廣大人民群眾參與打擊查處平安生產非法違法行為專項行動。充分發揮平安生產舉報電話作用,疏通平安生產各類非法違法行為的舉報渠道。
（二）圍繞基層基礎工作.
1.實施平安素質提升工程
以行政村和社區為單位,一是全面提升全民平安素質。組織開展平安生產月、119消防日、安康杯”競賽等群眾性平安教育活動。將每年6月的第2個星期日定為全民平安教育日.組織全區行政村和社區對轄區村民(居民)分期分批開展1次平安知識宣傳教育普及活動。各學校要開設一定課時的平安教育課,新生入學必需首先進行平安教育,校長每學期要為全體學生上1堂平安教育課,并聘請交警、消防、安監、供電等部門專業人員到校為全體師生現場講解平安知識、平安技能、逃生自救等基本知識。各類新聞媒體要開設平安知識教育欄目(專題),每周不少于1次(篇)平安監管、公安交警、消防等部門要向轄區居民(村民)發放平安知識手冊;各有關部門和單位對公共聚集場所和可能造成人身傷害的危險地段、危險場所要設立警示標志。
強化企業“三級”平安教育;采用新技術、新工藝、新材料、新設備的,二是全面提升從業人員平安技能。各生產經營單位要切實開展崗位平安教育培訓.必需對員工進行相應的平安教育培訓,保證員工具備相應的平安技能。嚴格企業負責人、平安管理人員和特種作業人員法律法規培訓和業務技能培訓。特種作業人員持證上崗率達到100%大力推行注冊平安工程師制度。要把農民工平安教育培訓放在突出位置。年內,安監部門要組織農民工參與平安技能教育培訓不少于300人。
切實提高監管執法效能。依照分級分類培訓的原則,三是全面提升監管監察人員業務素質。強化監管監察人員業務能力建設.年內要分別對區政府安委會成員單位和目標責任單位的分管領導、平安管理人員以及行政村和社區的安監員輪訓一遍。
2.實施城鄉平安發展保證工程
把平安生產工作納入經濟社會發展戰略和規劃的整體布局,一是把平安生產融入經濟社會發展主戰場。牢固樹立平安發展理念.做到平安生產與經濟發展的各項工作同步規劃、同步安排、同步推進,促進平安生產與經濟社會的協調發展。將安全社區、平安村鎮、平安校園、平安農機、道路交通疏通縣等達標創建活動,統一納入平安上街創建體系,推動深化提高,著力打造平安發展型區、平安和諧型鎮（辦）村(社區)
編制城鄉規劃中強化平安功能分區。同步建設城鎮新區和產業集聚區、科技示范園等園區公共平安設施,二是強化城鄉平安規劃。規劃部門要將平安發展作為城鄉建設的重要原則.易燃易爆單元與居民區之間留足留夠平安防護距離;對城鎮老區公共平安設施有計劃地實施增加和改造,保證基礎平安設施完好有效。
支持引導客運公司發展農村客運市場,三是完善城鄉交通平安體系。將完善農村客運交通網絡放在突出位置.依法淘汰不能保證平安的運輸車輛,從嚴打擊農用車載客等違法行為,切實從源頭上解決農民出行平安問題。
成立職業衛生平安監管工作領導小組。加強職業衛生平安監管隊伍建設,四是建立健全職業衛生平安監管體系。峽窩鎮、各街道辦事處要進一步建立健全職業衛生平安監管工作責任制.根據轄區和單位實際設立監管機構,配備一定數量的專職監管人員,配置作業場所平安監管必需的裝備,為職業健康監管工作提供強有力的保證。完善職業衛生危害事故應急救援預案。年內,完成對作業場所職業危害申報工作。
對城區加油站、液化氣站等科學布點、嚴格管理。加大城區燃氣管道等重大設施管理,五是強化城區易燃易爆平安管理。依照平安、便民原則.堅決清除違章占壓。嚴格危險化學品、易燃易爆品管理,逐步將城區嚴重影響鄉村居民平安的工廠、倉庫改造搬遷;限制危險物品運輸車輛在鄉村建成區道路上通行,確需通行的,應當經公安機關交通管理部門批準,料理通行證件,并按照指定的時間和路線行駛。
確保平安設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,六是積極強化重大項目平安保證。全區高危行業嚴格“三同時”監管.防止項目帶病投產、設備設施帶病投入使用。強化本轄區內軌道交通平安保證。及時清除影響行車平安的樹木,利用涵洞、橋梁逐步消除鐵路與公路平交道口。
注重實效、不時完善”原則,七是完善生產經營單位平安生產誠信機制。依照“積極穩妥、分步推進.進一步健全平安誠信綜合考評體系,實施量化考核、分級認定。建立健全平安誠信獎懲機制。對獲得“平安生產誠信企業”稱號的單位進行授牌懲處,對有不良誠信記錄的生產經營單位,依法加強監管,提高其失信成本。年內,全區重點行業評定5家“平安生產誠信企業”
3.落實平安科技支撐工程
加快平安科技人才培養,一是加強科技支撐體系建設。將平安生產納入科技創新服務體系.加大財政保證性投入,把平安生產發展專項基金列入同級政府財政預算。
二是加大先進適用技術推廣使用力度。化工企業推行聯鎖自控技術和重大危險源自動監控技術;煙花爆竹行業推行新型平安火藥原料;將道路運輸動態監管監控范圍由長途客車、危險品運輸車輛擴展到全部客運車輛和重型載貨汽車、半掛牽引車輛。
（三）圍繞“兩轉兩提”.
1.進一步強化平安監管監察效能
實行月統計、季排名通報,一是建立健全平安生產激勵約束機制。堅持平安生產黨政同責、一崗雙責。加大平安生產責任目標過程監控.嚴格半年和全年目標考核,將考核結果與干部任用、文明單位評比、評先等掛鉤,實行平安生產“一票否決”
實行平安督導多元化,二是建立健全平安生產監督機制。創新平安執法監察機制.建立聯合執法、綜合督查和專項督查機制,加強平安執法監察,促進工作落實。健全平安生產舉報制度,加大案件核查處置力度。嚴格平安生產監管監察機構內部監督,推進平安生產政務公開和依法行政。嚴格平安生產行政問責和事故查處責任追究。
鄉村社區和農村平安管理進一步規范,三是繼續推進和深化鄉村社區和農村平安工作。年底.群眾平安素養進一步提高,平安基礎設施逐漸完備,公共平安進一步加強,平安事故發生率大幅下降,全區85%以上的社區(行政村)達到鄉村社區平安規范和農村平安規范。
三分”即分級建格、分區包片、分類指導,四是全面推行“三分六定”網格化管理模式。峽窩鎮、各街道辦事處要繼續深入開展“三分六定”網格化平安管理模式.六定”即領導定點、全員定責、監管定位、排查定時、培訓定期、獎懲定量。
全區工礦商貿生產經營單位開展分類分級管理工作,五是建立生產經營單位分類管理機制。依照“分類指導、分級考核、分層管理”原則.逐步建立生產經營單位分類監管制度。
2.進一步強化平安生產應急救援能力
修訂完善應急預案,一是健全應急管理機構。各鎮（辦）政府各部門要成立平安生產應急管理機構.進一步明確工作職責,完善工作機制。年內,至少組織1次多部門參與的應急救援綜合性演練,企事業單位至少組織2次專項應急救援演練。把6月份第三周作為“應急演練周”
加強應急預案備案管理和人員培訓,二是強化應急預案備案。平安監管和有關職能部門要將應急預案、配備必要的應急救援器材和設備作為平安生產許可的重要條件.監督指導企業落實應急預案的要求和措施。年內,高危行業企業綜合應急預案備案率達到100%
建立“一專多能”綜合性應急救援隊伍,三是加快平安生產應急平臺建設。以公安消防隊伍及危化等專業應急救援骨干隊伍為依托。努力形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保證有力的應急救援體系。各單位要加強應急救援物資儲藏,加強對自然災害可能引發平安生產事故的預警預測,做好事故災害調度演講和搶險救援,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
3.進一步強化平安監管監察隊伍履職能力
建立完善政治理論學習制度,一是進一步強化平安監管監察隊伍的思想政治建設。堅持圍繞中心、服務大局.堅定推進平安發展的信心和決心,增強履行平安監管監察職責的責任意識;加強對平安生產重大問題的戰略性、前瞻性研究,自覺從黨和國家大局思考問題、謀劃工作。各相關部門要切實解決平安監管監察人員工作生活面臨的實際困難,著力優化平安生產執法環境,激發平安監管監察人員的工作積極性。
不時提高履職能力和執法素質。注重從基層和生產一線選拔優秀干部空虛到平安監管監察機構。二是進一步強化平安監管監察隊伍的業務能力建設。注重在重大督查活動、聯合執法行動、事故搶險救援中鍛煉培養平安監管監察隊伍.
切實做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法。平安生產監管監察執法部門要進一步改進完善執法方式,三是加強平安監管監察執法作風建設和廉政建設。大力開展“爭做平安發展忠誠衛士”主題實踐活動.建立對安全生產的重點行業、重點區域、重點企業的聯系點制度。加強對行使平安生產監管監察執法權的監督,嚴格規范自由裁量權,建設一支學習型、服務型、廉潔型的高素質平安監管監察隊伍。
四、工作要求
（一）高度重視.
成立相應組織,各部門、各單位要高度重視.根據全區行動計劃組織制定本轄區、本行業實施方案,制定切實可行的行動實施方法,及時召開專題會議,研究、分析、解決在實施行動計劃工作中的問題,積極推動本轄區、本部門的平安創建工作,確保取得實效。
（二）突出重點.
第5篇：鄉村社會治理實施方案范文
一、任務完成情況
（一）農村能源
⒈農村沼氣建設
××年，省政府已是連續二年、市政府已是連續四年把農村沼氣建設列為農業生態環境建設、改善農村生產生活條件的民心工程。按照玉農發〔〕號《玉溪市農業局關于下達××年農村能源建設計劃的通知》，今年全市的沼氣池建設任務是口。截止月日，全市共新建沼氣池口，占計劃任務數的，其中達到三配套的有口，占計劃任務數的。各縣區的完成情況為：澄江完成三配套沼氣池口，占計劃任務的，新平完成口，占，元江完成口，占，華寧完成口，占，紅塔區完成口，占，易門完成口，占，峨山完成口，占，江川完成口，占，通海完成口，占。預計到年底，各縣區皆能夠圓滿地完成計劃任務。截止××年月，全市有個鄉鎮，個村委會，個村民小組實現沼氣化。截止月底，市財政共投入沼氣建設資金萬元。詳見附表。
××年，農村沼氣建設迎來了又一個發展機遇，今年中央安排10億元國債資金，啟動農村沼氣建設項目，這個項目涉及全國24個省的個縣。我市易門、江川、華寧、元江、峨山、新平個縣爭取到這一項目，占全省個縣的四分之一多，內容為每個項目縣建設口一池三改沼氣池。該項目從月啟動實施，目前，已按規定完成對沼氣建設物資的招投標工作。
⒉山區改灶工作
××年，省能源站下達我市的山區改灶任務為眼，截止月日，全市共完成眼，占計劃任務數，各縣區皆超額完成任務。
⒊太陽能熱水器推廣
全年計劃數為，截止月日，共推廣戶，共計，占計劃數。
⒋沼液浸種
××年，有戶農戶應用了沼液浸種技術，推廣面積達公傾。
（二）農村面源污染治理
××年，農村面源污染在停頓了年多后取得了新的進展，在日本協力銀行貸款的撫仙湖治理工程項目中，農村面源污染治理項目已作為重要治理工程經國家發改委立項，項目總投資為萬元人民幣。除此以外，《撫仙湖徑流區澄江代頭村環境綜合整治工程可行性研究報告》、《星云湖徑流區雙橋營村環境綜合整治工程可行性研究報告》已經市計委批復立項，進入初設階段，每個村市級投資萬元；《東風水庫徑流版權所有區大矣資村委會環境綜合整治工程可行性研究報告》已通過評審，與《～××年玉溪市三湖一海水污染防治農村面源治理實施方案》一起被列入市計委××年建設計劃。
（三）農業環保
今年我市農業環保工作的重點有個方面，一是組織好綠色食品和無公害農產品申報工作；二是完成好農業部第一批農業類野生植物保護品種：元江普通野生稻原生境地的保護區建設工作；三是農業部農業環境監督檢驗測試中心（昆明）玉溪工作站的建設工作。此三項工作的完成情況如下：
⒈綠色食品和無公害農產品認證。截止月日，全市共有家企業個產品取得綠色食品認證，家企業的個產品取得云南省無公害農產品認證，家家企業取得無公害產地認證，其中××年新認證的有家，已超額完成了市政府下達的認證任務（家）。目前，玉溪市取得無公害農產品證書的企業數量位居全省第一。目前，在辦理綠色食品認證的企業有家，產品有個（已全部通過環評）；在辦理無公害認證的企業有家，產品有個。我市的綠色食品和無公害農產品認證，涉及米、面、油、肉、蛋、菜、果、糖、醬菜等各類產品，總產量達萬噸，總產值達億元。
⒉元江普通野生稻原生境地保護區建設。××年月，根據農業部農辦科〔〕號《關于印發農業野生植物保護工作方案的通知》，元江縣普通野生稻列為農業部第一批野生類植物保護品種。按照《云南省元江野生稻原生境保護示范點項目實施方案》和《元江野生稻保護項目協調會議紀要》，該項目于今年月開始組織實施，項目計劃總投資為萬元。目前資金到位萬元，完成的工程項目為核心區土地征用（畝），核心區、緩沖區生物圍欄（一層鐵絲網，米；兩層龍舌蘭，米），保護區大門建設等。
⒊農業部農業環境監督檢驗測試中心（昆明）玉溪工作站建設。建設農業環境監督檢驗測試中心，對農業環境和農產品中各類有毒有害物質全面開展檢測，是我市農業環保的一項重要工作。今年我站在省農業環境保護監測站的支持下，培訓人員名，經考核合格，取得了省站授予的玉溪市農業環境監測檢驗測試中心（昆明）玉溪工作站牌子，并開始著手配備與省農業環境保護監測站大型儀器設備相應的農殘分析前處理儀器設備，依托省站強大的儀器，整合資源，為我市綠色食品和無公害農產品開發與生產提供科學依據和技術指導。
二、經驗與體會
（一）領導重視，認識統一，目標明確。玉溪市黨委、政府、業務建設部門高度重視農村沼氣建設工作，充分認識到發展農村沼氣池的重要性、必要性和迫切性，將農村沼氣建設作為一個產業來發展，提出山區農村沼氣化，壩區農村燃氣化的農村能源發展方針，計劃到年建設萬口沼氣池，實現全市宜建池農戶沼氣化，認識統一、認識到位。在思想和行動上讓我市的沼氣建設步伐始終走在了全省前列。
（二）加大扶持，爭項目、爭資金，促發展。今年，在市級財政收支緊缺的情況下，市政府將沼氣池建設任務增加到口，拿出萬資金，每口補元，保障我市沼氣池建設的進程。市農業局作為沼氣建設的行政主管部門，將沼氣建設作為農業局重要工作來抓緊抓落實，積極抓住機遇，爭取中央建設項目。在全省申報成功的個農村沼氣建設國債項目縣中，我市占了個，易門、江川、華寧、元江、峨山、新平成為首批農村沼氣建設國債項目縣，每個項目縣取得了萬元的國債建設資金，有力地促進了玉溪市的沼氣建設。
（三）搞好規劃、突出重點、統籌兼顧。今年月，我市在對全市農村調查的基礎上完成了《玉溪市年農村能源建設規劃》，其中對沼氣池建設作出了詳細的中長期發展規劃，計劃到年完成萬口沼氣池建設，使農村宜建池戶全部建池，讓三分之二的農戶用上清潔能源沼氣。在農村沼氣池建設中，我們堅持六個結合：一是與鄉村的社會經濟發展狀況相結合。二是與村容村貌綜合整治和舊村改造相結合。三是與改廄、改水、改廚、改廁、農村初級衛生達標相結合。四是與發展生態農業相結合。五是與加快畜牧業發展和適用科技措施推廣相結合。六是與三湖一庫農村面源污染綜合治理相結合，達到既解決農村生活用能，又保護生態環境和推動農村文明建設的綜合治理目的。在實施過程中始終堅持集中與分散相結合，以集中為主的農村沼氣建池方針，集中人、財、物力，以實現沼氣化村為目標，逐村逐鄉地連片建池，充分發揮沼氣的規模效應和示范效應。
（四）加強宣傳，搞好協調。××年，我們繼續加大宣傳力度，營造沼氣建設的氛圍，讓沼氣建設做到家喻戶曉。并繼續組建沼氣建設指導組，協助各縣區開展沼氣池建設。同時，積極加強與相關部門的協調與配合，共同促進沼氣發展。今年我們與市婦聯和團市委合作，在全市各縣區各分別建設個沼氣村。玉溪市的沼氣建設已得到了全社會的關注和重視，形成了良好的發展環境。
（五）注重質量，不斷規范質量體系建設。為了確保沼氣池質量，保障廣大農戶的利益，弘揚民心工程，我們不斷完善和規范質量體系建設，一是嚴格按國標《戶用沼氣池標準圖集》（／－）和《戶用沼氣池施工操作規范》（／－）施工，嚴把建池質量關，并嚴格按《戶用沼氣也質量檢查驗收規范》（／－）進行試壓驗收，做到不試壓不驗收、不產氣不交付使用，對因施工質量和物質質量造成的損失，由施工單位承擔賠償，并追究相關人員責任。二是抓好隊伍建設，一方面認真抓好沼氣建池技術人員的培訓，不斷提高他們的專業理論水平和施工技術水平，提升他們的質量意識和服務意識。三是實行沼氣建設人員持證上崗制度。今年月起，市農業局制定和下發了玉溪市農業局關于在全市農村沼氣建設中推行沼氣生產持證上崗制度的通知，在全省第一家全面推進持證上崗制度，對沼氣建設行為作出強制性規定。四是在沼氣建設中堅持沼氣池、豬廄、廁所、三位一體同步建設，做到布局合理，標準規范，達不到三配套的不予驗收。
六強化服務，建管并重，發揮沼氣建設的綜合效益。為保證已建沼氣池正常使用，發揮綜合效益，我們十分注重建池后管理和服務工作。一是堅持沼氣池、畜廄、廁所三配套建設，保證沼氣池有充足的發酵原料，達到較好的產氣效果；同時，嚴把各類沼氣建設物資進貨關，沼氣建設所需的各類管線、燈具、模具、灶具統一由能源部門組織供應，保證產品質量，杜絕不合格產品，發現質量問題的無條件更換和修理。避免因發酵原料不足和建池物資引起的質量問題。二是制定了沼氣池巡回檢查制度，除對一些農戶反映的問題安排人員檢查外，每年安排名人員對建設規模較大村寨進行巡回探訪，了解和解決出現的問題。三是對實現沼氣化和沼氣普及率較高的村組，把安全使用沼氣、沼氣池的管理維護、科學養豬、綜合利用等實用知識培訓到農戶，提高沼氣綜合利用效益，實現能流物流的良性循環和轉換，促進了豬沼糧、豬沼菜、豬沼果等生態農業模式的發展。
（七）以獎代補，鼓勵企業認證綠色食品與無公害農產品。××年月，為鼓勵企業申報綠色食品和無公害農產品，分擔申報企業的申報負擔，由農業局、市產業辦代表市政府對家取得綠色食品和無公害農產品的企業進行了表彰，每家綠色食品企業獎勵萬元，每家無公害農產品企業獎勵萬元。今年初，在農業產業化資金中，預留了萬元資金，繼續對取得綠色食品和無公害農產品證書的企業進行獎勵。該扶持政策極大的鼓舞了農產品生產與加工企業的申報積極性，到目前為止，我市已成為全省申請綠色食品和無公害農產品認定最多的地州市。
三、存在的問題
（一）沼氣建設工作經費不足。每年建設萬口沼氣池，工作量較大，農村能源建設部門任務與責任巨大，隨著沼氣建設向邊遠山區發展，各項支出都在增加，而農村能源部門工作經費沒有增加，嚴重地制約了沼氣池的推廣工作。今年市縣兩級為申報農村沼氣池建設國債項目，付出了較大的人力與財力，項目報下來了，但卻沒有相應的前期工作經費，損失巨大，嚴重影響了農村能源部門的工作，影響了今后的申報積極性。建議市縣兩級財政追加農村能源建設部門的工作經費，追加國債項目申報的前期工作經費。
（二）各縣區、鄉鎮、村社發展仍然不平衡。農村沼氣建設民心工程已連續實施了四年，累計建池萬口，在全市已有個鄉鎮、個村委會實現沼氣化，但依然有個別縣、鄉、村存在認識不到位、建設力度不夠的問題，沼氣建設啟動晚，年底趕任務，工作被動，差距明顯。
（三）沼氣池后續管理工作依然滯后。目前，農村沼氣建設已深入到廣大鄉村，點多面廣。我市自年市財政停止了沼氣池維護經費（元口）后，由于現有的聘用建池技術人員實行的是計件（建池）工資，建池時為降底農戶建池成本，也未在建池費用中預留有維護費用，各基層農村能源建設部門缺乏專門的維護經費，要在所有建設區全面開展并做好后續管理維護工作，不具備相應的條件，因此，在一定程度上存在重建設輕管的現象。建議市財政每年按全市沼氣池保有量安排一定的資金，作為沼氣池的后續管理經費。
（四）安全故事時有發生
由于管理、使用、維護的知識和技能不到位，造成今年出現死亡人的事故，玉溪市沼氣建設發展至今，已死亡人。
（五）沼氣綜合利用率低。開展沼氣綜合利用，充分發揮沼氣的綜合效益，是沼氣的生命所在，可以有效地延伸沼氣產業鏈，帶動相關產業的發展。到今年底，玉溪市沼氣池保有量將達到萬口，沼氣池建設已遍布全市各個鄉村，但廣大建池農戶缺乏綜合利用方面的知識，沼氣綜合利用工作發展滯后。建議市財政每年安排一定的資金用于農戶培訓，由農村能源部門組織，對農業生產骨干開展沼液浸種、沼液喂豬、沼液養魚、沼液葉面施肥、沼液（噴施）防治病蟲害、沼氣保鮮、沼氣保溫、沼氣燈光誘蟲等適用科技的培訓。建議市財政每年安排一定的資金，對開展以沼氣為紐帶的生態農業和生態家園（庭園生態）建設給予扶持。
（六）缺少無公害農產品認證工作經費。我站承擔著玉溪市綠色食品與無公害農產品認證的咨詢、考查、指導、申報管理、材料初審及采樣、送樣等工作，辦理過程中不向申報企業收取任何費用。兩年來，此項工作成效顯著，企業滿意度較高，但我站卻沒有相應的工作經費，嚴重地影響了認證工作的進一步開展。
四、××年工作安排：
（一）沼氣建設。計劃任務數口，其中完成××年國債沼氣建設項目口，八個一工程涉及的個貧困村建池口，一般地區口。具體計劃見附表。在國債項目、八個一沼氣建設項目實施中，要特別注意補助資金必須足額到位，但禁止出現國債資金、八個一工程建設資金、市級財政一般補助資金（元）雙重和多重享受的情況發生。
（二）國債沼氣建設項目申報。組織好××年澄江、紅塔區、通海三縣區的國債沼氣建設項目縣的申報工作，力爭立項。
（三）農村面源污染治理。認真做好《撫仙湖徑流區澄江代頭村環境綜合整治工程初步設計》、《星云湖徑流區雙橋營村環境綜合整治工程初步設計》和《東風水庫徑流區大矣資村環境綜合版權所有整治工程初步設計》工作，根據項目的批復和要求，組織和實施好治理工程。
（四）綠色認證。繼續加大宣傳力度，提高服務質量，組織和完成好綠色食品和無公害農產品申報企業的考察、申報管理、培訓和材料組織等工作，嚴格按照標準把好申報企業整改關和材料的審核關，提高服務質量和服務水準。××年的目標為認證家綠色食品或無公害農產品。
第6篇：鄉村社會治理實施方案范文
為扎實推進投資環境年各項工作，按照縣委縣政府統一安排部署，結合鄉黨委政府“堅持一個目標（全力打造干果之鄉），突出兩個重點（城鄉環境綜合治理、加快新農村建設步伐），實現三個轉變（思想觀念轉變、干部作風轉變、鄉村面貌轉變）的總體工作思路”，堅持圍繞中心、服務大局，重點突破、整體
推進，上下聯動、齊抓共管，有效提升工作效能，打造最優投資發展環境的總體要求，根據市縣有關文件精神，特制定本方案。
一、指導思想及工作目標
深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞打造“新型工業縣、優秀旅游城”的中心工作，以創新機制和完善制度為抓手，以服務對象和群眾滿意為標準，重點解決影響經濟社會發展的突出環境問題，促進機關、干部工作作風有新突破，服務水平有新提升，辦事效率有新提高，打造“辦事理念最新、辦事態度最好、辦事質量最優、辦事效率最高、辦事成本最低、辦事環境最佳”的“六最”良好發展環境，切實推進我鄉經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。
二、工作重點
（一）加強作風轉變，提升機關服務水平。按照鄉黨委、政府的統一部署，繼續加強作風效能建設工作和實踐科學發展觀活動，強化干部隊伍教育、培訓和建設。全鄉各部門各單位要嚴格執行各級各項優惠政策，逗硬兌現出臺的政策規定，確保政策執行公平、公正、公開，確保基層、企業和群眾滿意。
要進一步清理、完善和組織實施崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、責任追究制、一次性告知制、職位制等效能建設的有關制度，并在本單位顯著位置予以公示。
牽頭單位：鄉黨政辦；
責任單位：鄉機關各辦公室、各村（社區）、鄉屬各單位。
（二）優化辦事流程，提高機關工作效率。牢固樹立以人為本的服務理念，優化辦事流程，建立高效便民服務機制，強化有錯必改、違法必究的責任意識，切實解決程序繁瑣、推諉扯皮、效率低下等問題。深入推進鄉便民服務中心標準化、規范化建設，按全縣統一標準動態管理，不斷提高現場辦結率、按時辦結率、群眾滿意率。
牽頭單位：鄉黨政辦；
責任單位：鄉便民服務中心、鄉各涉及部門。
（三）規范收費行為，改善行政執法環境。全面開展過期、過時的文件、規定的清理工作，及時廢止行政事業性收費項目，嚴格執行收費項目公示制度，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派行為。
牽頭單位：鄉紀委；
責任單位：鄉機關各辦公室、鄉屬各單位。
（四）深化城鄉環境綜合治理，打造優美人居環境。開展環境治理“七進”活動（進機關、進企業、進學校、進社區、進村社、進景區、進家庭），徹底整治“五亂”現象（垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象）。積極探索和推行農村生活垃圾無害化、資源化處理的新機制，加強村莊綠化、庭院綠化、道路綠化和農田水利基本建設，加快農村改房、改院、改水、改圈、改廁、改廚步伐，大力實施以發展沼氣為主要內容的生態工程。
牽頭單位：鄉城鄉環境綜合整治辦；
責任單位：鄉村建所、各村（社區）。
（五）強化干果建設，加快產業結構調整。以特色鄉鎮建設為契機，加強九葉青花椒和優質簿殼核桃種植和管護工作，加大深加工業主的引進力度，逐步建立產、銷一條龍產業體系。逐步推廣綠色、生態養殖業以及優質糧油作物種植，加大產業結構調整步伐。
牽頭單位：鄉農業服務中心；
責任單位：各村（社區）。
（六）完善制度建設，建立效能長效機制
1、完善效能監察制度。定期對有關單位有針對性地進行監督檢查，及時掌握工作進展情況，并對督查事項和效能建設情況記錄歸檔。
2、完善效能投訴處理制度。對縣、鄉效能辦所交辦投訴事項，承辦單位必須在規定的時間內辦結，逾期未辦結的，進行催辦、并讓其說明原因、視其情況追究其責任。對造成嚴重影響的，務必從快、從重、從嚴處理，并公開和通報處理結果。要建立健全效能投訴機制，公布舉報電話，公開受理投訴。
3、完善效能評價機制。建立效能監察跟蹤問效制度。對鄉黨委、政府重大決策部署的貫徹落實情況、重要工作的完成情況和重點項目的進度等重要內容，進行跟蹤問效。建立工作報告制度。各牽頭單位每季度向鄉黨委報告一次工作落實情況、責任目標完成情況和效能建設情況。建立行政效能評價體系，制定量化的考評指標及獎懲標準，加大對各單位的行政效率、服務質量、服務態度的考核力度。
4、完善招投標監管體系。進一步完善招投標監管體系，加強國家投資工程建設項目招投標活動的監督和管理，規范招投標行為，從源頭預防和治理腐敗。
5、完善績效管理辦法。進一步完善績效管理辦法，突出日常效能監察績效管理，增加領導和公眾評價權重，加大績效管理成果運用力度。
6、完善效能工作聯席會議制度。定期召開效能建設領導小組成員單位聯系會議，通報效能建設工作情況，研究部署效能建設
工作。
牽頭單位：鄉效能辦；
責任單位：鄉機關各辦公室、各村（社區）。
（七）加大宣傳力度，營造活動開展濃厚氛圍。多渠道多形式加強投資環境年建設的目的意義的宣傳，及時報道活動中的先進典型，大膽曝光反面事例，營造濃厚的輿論氛圍。
牽頭單位：鄉效能辦；
責任單位：鄉機關各辦公室，各村（社區），屬鄉事業單位。
三、工作步驟
（一）宣傳發動。2012年3月下旬，召開全鄉“投資環境年”活動動員大會，制定實施方案，全面啟動“投資環境年”各項工作。組織各村（社區）、各單位開展“解放思想，提高效能，改善投資環境”的大討論活動，統一思想，提高認識。
（二）查擺問題。2012年3月底前，各村（社區）、各單位組織開展自查活動，通過座談會、問卷調查表、上門咨詢、電話咨詢等形式廣泛收集社會各界對本單位工作和服務存在問題的意見，認真查找問題，制定切實可行的整改措施。6月30日，各村（社區）、各單位針對查擺出的問題切實加以整改、建章立制，整改結果和各項規章制度向社會公示。
（四）檢查督促。2012年7月1日至10月31日，鄉成立督查組對各部門“投資環境年”活動各環節進行檢查，對整改不到位、制度不健全、群眾和企業反響大的部門、單位責令督促整改，并按照有關規定進行處理。四、工作措施
（一）建立領導機制。成立由鄉黨委書記任組長，鄉長、相關領導為副組長的投資環境年工作領導小組，負責對全鄉投資環境年”工作的組織、協調、指導。領導小組辦公室設在鄉黨政辦。
（二）建立責任機制。投資環境年工作領導小組下設工作組，分別由分管領導任組長，牽頭部門負責人為主要責任人，相關部門負責人為責任人，分別負責機關作風建設、便民服務中心建設、績效管理、效能監察、投資環境年工作涉及的活動宣傳、行政收費行為規范、社會治安管理、城鄉環境治理等工作的組織、領導、協調和督查等工作。
（三）建立獎懲機制。投資環境年工作納入全鄉目標管理范疇，效能績效評估結果作為干部、職工提拔晉級、獎勵懲處、評先選優的重要依據。
1、對投資環境造成重大影響的，對其責任人按照《××鄉機關工作人員服務態度和效能問題投訴及處理暫行辦法》、《××鄉加強機關行政效能建設九條禁令》處理，責任單位予以通報批評，并扣減年度目標管理分1分/次。
2、對未按要求完成“投資環境年”規定的各項具體工作任務的，每項扣有關責任單位年度目標管理分0.5分。4、機關工作人員被群眾有效投訴1次的，年度考核不能評為優秀；被群眾有效投訴2次的，年度考核為不稱職；連續兩年被評為不稱職的予以辭退。在評議活動中，對評為投資環境“不滿意”的單位，予以通報批評，并扣減年度目標考核分1分（涉及直管單位，通報抄送其上級主管部門）。
5、在評議活動中，被評為投資環境“滿意”的單位，予以表彰獎勵，并加年度目標考核分0.5分（涉及直管單位，通報抄送其管理單位）。
第7篇：鄉村社會治理實施方案范文
一、組織動員、培訓骨干。于20*年11月在*市舉辦了全州農村牧區綜合改革第二次骨干培訓班，對市、縣、行委負責農村牧區綜合改革工作的主管領導及編制、財政、教育、農牧、民政等部門的50余名負責同志進行了專項培訓。
二、結合鄉鎮實際修改完善各地改革試點方案。一是明確除一類鄉鎮只設一個黨政綜合辦公室外，二、三類鄉鎮不再設立內設機構，只設立綜合性崗位。目前除*市郭勒木德鎮、都蘭縣香日德鎮、察汗烏蘇鎮和茫崖花土溝鎮四個鎮設置一個黨政綜合辦公室外，其余30個鄉鎮（不含冷湖鎮）一律不再設置內設機構，只設置綜合性崗位。二是明確改革后鄉鎮政府的主要職能是促進經濟發展、加強社會管理、搞好公共服務、加強基層組織建設、維護農村牧區社會穩定等五項職能。三是加大了鄉鎮事業單位整合力度。目前除*市、都蘭縣的五個一類鎮和一個二類鎮部分事業單位整合后設置了兩個綜合服務中心外，其余地區的鄉鎮事業單位整合后只設立一個綜合服務中心。鄉鎮事業單位整合后，由整合前的141個調整為93個事業單位。四是規范鄉鎮法庭、公安、司法、工商、稅務等垂直管理機構，對綜合服務中心實行以鄉鎮管理為主，受上級有關業務部門指導。畜牧獸醫站、水務管理所和林業環境保護站實行上級業務主管部門管理為主、鄉鎮協助管理的雙重模式。
三、認真做好鄉鎮工作人員競聘上崗前培訓。制定印發了《海西州鄉鎮工作人員培訓工作的意見》，明確了培訓責任制。于20*年12月開始，歷時20多天，分期分批對鄉鎮干部進行了培訓，同時規定集中面授時間不少于7天。全州累計培訓鄉鎮行政、事業人員1093人。
四、嚴格制定競聘工作程序實行全員競聘上崗。一是規定了鄉鎮機構改革中人員競聘上崗的范圍、條件、程序及人員分流的原則、途徑、組織領導等。二是幫助各地根據設置的鄉鎮機關和事業單位崗位制定職位說明書，明確每個崗位的職責、任職條件和相關要求。三是對鄉鎮機構改革人員競聘上崗工作作出安排。并指導各地制定了鄉鎮黨政機關和事業單位推行競聘上崗實施方案。四是加強對各地區組織實施階段工作的指導。從有關部門抽調干部組成4個指導小組分赴八個地區，督促、檢查、指導農村牧區綜合改革工作。在鄉鎮干部職工全員競聘上崗工作中，全州34個鄉鎮（冷湖鎮除外）856名干部職工參加了筆試和演講答辯；經考試考核合格后上崗的759名；考試考核未能上崗的97名。對未能上崗的人員各地準備再次培訓后進行第二次競聘上崗。
五、深化農村牧區義務教育管理體制改革。一是將所有農村牧區中小學校和教學點收歸縣級教育主管部門管理，并對農牧區義務教育發展規劃、學校布局、教職工隊伍建設統一管理。二是結合鄉鎮撤并后的實際，綜合考慮，統籌安排，進一步合理調整學校布局、優化教育資源配置。三是嚴格教職工準入制度，提出了中小學機構改革方案和配套制度及辦法。四是認真落實“兩免一補”政策，逐步將農村牧區義務教育納入公共財政保障范圍，保證農村牧區義務教育持續健康發展。
六、建立鄉鎮政權正常運轉的財政保障機制。一是規定州財政通過轉移支付對財力困難的東部市、縣的一類鄉鎮每年補助公用經費12萬元，二類鄉鎮10萬元，三類鄉鎮8萬元。對西部市、行委鄉鎮每年補助6萬元。原縣級財政安排的鄉鎮公用經費不得減少，并隨縣域經濟發展同步增長。村社干部報酬農業村低于1000元的提高到1000元，牧業村低于1200元的提高到1200元。村級公用經費在原補助不變的基礎上，每個村每年新增村黨支部活動經費和社會治安綜合治理工作經費各800元。二是在堅持預算管理權、資金所有權和使用財務審批權“三權不變”的基礎上，通過建立一個機構、完善三個機制、整合五塊資金、實現七個直達的管理改革，努力減少資金撥付的中間環節，確保鄉鎮政權運轉的基本支出需求。目前，州本級、*市、*市國庫支付機構已掛牌運行，其余三縣、三行委的國庫支付機構的辦公場所已落實，機構組建等工作正在抓緊進行。
七、積極探索化解鄉村債務的新辦法。根據“制止新債，摸清底數，明確責任，分類處理，逐年化解”的原則，基本完成了鄉村債權債務登記造冊工作，并對已清理出的713萬元債權、1374萬元債務，按照構成和成因分清類型登記造冊。有些地區還提出了化解鄉村債權債務的具體辦法。
第8篇：鄉村社會治理實施方案范文
這次農村工作暨重點治理工作會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是傳達貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神，總結11年全縣農村和重點治理工作，安排部署今年的各項工作任務，進一步動員全縣干部群眾，認清形勢，扎實工作，更好更快地推進我縣農村工作和重點治理工作。剛才，會議書面傳達了全市農村工作暨重點治理工作會議精神，表彰獎勵了11年度日光溫室、養殖暖棚建設工作中涌現出的先進典型，學民同志總結回顧了11年度全縣農村和河流域重點治理工作，深刻分析了工作中存在的問題和面臨的形勢，明確提出了今年的主要任務和工作措施，講的非常具體、非常到位，請大家認真抓好落實。結合貫徹落實這次會議精神，我再講幾點意見：
一、關于生態治理
一要不折不扣落實水權。水權是規劃確定的約束性指標，也是落實規劃的“牛鼻子”和“總開關”，必須不折不扣的落實。前不久，水利部部長陳雷在全國水資源工作會議上指出：“今年國家將實行最嚴格的水資源管理制度，要圍繞水資源的配置、節約和保護，建立起三道紅線”：一是水資源開發利用“紅線”，嚴格實行用水總量控制；二是水功能區限制納污“紅線”，嚴格控制入河排污總量；三是用水效率控制“紅線”，堅決遏制用水浪費。因此，落實水權，節約用水，建立節水型社會，不僅是生態保護的現實需要，也是整個國家水資源可持續利用和現實發展的需要；落實水權，不僅僅是在河流域，不僅僅是在，全國都在實行總量控制。但在這一問題上，目前有兩種心理非常令人擔心：一種是農民的僥幸心理，多種地、多澆水這種心理在部分農民心中還是比較嚴重，特別是用水總量大、種植規模大的一些鄉鎮和村社，這種思想還比較濃；在談到落實水權時，認為雖然上級的要求是這樣，但在實際操作中還是要松一松的。二是干部的讓步心理。工作難度大，怕不穩定，怕群眾上訪，認為是不是要讓一讓，以免惹不必要的麻煩，明哲保身，怕出亂子。這兩種心理和情緒特別容易傳染，一旦松懈，在一個點上突破，就會引起全面崩潰。所以這兩種念頭必須徹底打消。肖書記昨天講，對于水權問題，絕對不能退、絕對不能讓。現在有一部分干部在落實水權上，存在討好群眾的心理，這種行為一時行，長遠不行；一年行，年年不行；眼下行，長遠不行。因此，水電部門及各鄉鎮必須認清形勢，盡職盡責，不折不扣的落實；必須按照分配的水權，實行精細化管理和嚴格的過程性控制，要進一步規范用水制度、用水秩序和協會運行。去年按照“當年突破、兩年規范、三年創新”的要求，無論在用水秩序的規范上，用水制度建設上，還是在協會的運行以及在整體完成約束性的指標上和基層水管單位干部在為群眾的服務上、智能化設施的維護上都實現了突破。今年要進一步規范用水制度、規范用水秩序、規范協會的運行。用水者協會有序參與水權分配、水資源管理和水事糾紛調處化解，必須堅決貫徹“誰不作為就讓位、誰不堅決就否決”的要求，對此，沒有退路。二要科學合理地推進。在今年的中，要切實保障成片林的生態用水，高度重視成片林的保護問題。三要全力抓好“生態公益型人口轉移”試驗區建設。“生態公益型人口轉移”試驗區建設，從10年開始謀劃，11年開始試驗，通過一年的實踐，取得了較好的效果。近期通過向省市領導逐級匯報后，省上已確定由省勞動廳和民政廳牽頭進行研究，有望在年內取得突破性的進展。據此我們能夠在三到五年時間內，把沿邊沿沙生態脆弱區的農戶，通過就地轉移，實現用水總量下降、結構調整優化、生態逐步修復的目的，同時群眾收入也有正常的保障機制。特別對沿邊沿沙區土地效益比較低、生產成本比較高、在發展現代農業中沒有多大優勢的村社，采取這種方式進行人口轉移，農民收入穩定增長機制就有了國家的政策作保障，對來說是一件最好不過的事情。發改和扶貧辦要盡快做好詳細規劃，對群眾接受程度進行調查，對區域內人、地、水、沙等要素配置提前謀劃，務必作為一件大事抓緊抓好。對今年列入實施范圍的正新村其它社，要按照技術標準嚴格落實。四要精心實施重點治理項目工程。項目工程質量要嚴格按照項目設計要求抓好，項目資金由法人單位負責規范管理，需要強調的是項目區的群眾工作，必須由所在鄉鎮全權負責，全力配合。五要加強林草植被保護，加快林業生態建設。一是三禁政策的落實。春節前后“禁牧”工作不是很好，公路沿線、重點生態公益林區甚至退牧還草區內都在大范圍的放牧。畜牧、林業部門作為執法部門，要認真履職發揮作用，鄉鎮要積極配合，村社要加強管理，強化宣傳教育，走專群結合的路子，實行有獎舉報等辦法，做好林草植被管護。二是春季造林。今年的造林要達到8萬畝，其中“三北”工程等中央擴大內需項目造林面積就達5萬多畝，任務非常重，要抓緊進行安排部署，抓好落實。對區域成片林的保護問題，林業主管部門和區域鄉鎮要認真配合做好。
二、關于現代農業發展
一是日光溫室。今年任務是8000畝，已分解下達，但目前形勢很不樂觀，任務涉及鄉鎮必須想方設法落實地塊。要堅信這一方向是正確的，必須持之以恒，絕對不能放棄。實踐證明，發展日光溫室堅持下來就有效益。有的日光溫室建設點，當年建成后由于技術、市場、管理等問題，沒有產生多大效益，但總結經驗繼續種植之后取得較好收益的成功例子，在不同的建棚區域有很多。因此，必須要堅持，只有堅持下來才能有效益。在一個建棚點上，收益差距較大的情況也存在，收益低的就是沒有按照技術員指導的去操作，購買的種苗不合格，所以產量低，效益就低。從這個意義上講，經驗就是財富，教訓也是潛在的效益。如果這些點不鞏固、不發展，讓其荒廢，后果不堪設想。不論鄉鎮干部、村社干部，還是農業技術干部，一定要堅信這個方向的正確性，鼓勵農民一定要堅持下去，絕對不能放棄。二是畜牧業發展。要通過逐級抓點，確定示范鄉鎮、示范村社、示范小區和示范農戶建設，示范引導畜牧業發展。畜牧部門要分類制定四級示范標準，對鄉鎮畜牧業產值在國民經濟總產值中的比重、在農民收入中的比重達到一定比例的，從政策、資金、技術服務等方面加強支持，促進畜牧業發展。重點在突出四個環節：一要通過建設養殖小區和暖棚建設，改善畜牧業發展的基礎條件；二要通過飼料轉化，提高綜合利用率，實現規模的擴張；三要通過畜種改良，提高羊只肉質、產量，縮短出欄周期，提高質量和效益；四要通過疫病防控措施的落實，提供周到的服務，確保安全生產。三是特色農產品基地建設。在特色農產品基地建設上，目前我縣已經形成較明顯的區域布局，但仍要調整，將作物種植品種向資源優勢區、豐產高產區和技術成熟區集中，著力在提高產品質量、單位產量和產值上下功夫。特別是棉花種植，受市場影響面積將會縮小，這是市場的倒逼機制。棉花產業發展，要盡快與新疆石河子大學商談合作事宜，通過棉花標準化生產和種子改良等措施進一步加強管理，達到國儲棉的標準。對我縣而言，棉花是經多少年來辛勤培育的節水產業、致富產業，絕對不能丟，而且特色優質產業基地建設一定要與科研院所掛鉤。對此，農業部門要提出具體實施意見，加大資金支持，合作發展，示范帶動。四是標準化生產的問題。標準化生產，顧名思義就得有標準？那么我們給農民制定了生產的標準沒有？制定了生產標準宣傳了沒有？怎么進行標準化生產進行培訓了沒有？如果這些工作都做了，群眾也按標準化生產進行管理生產了，那么農民從標準化生產中得到效益了沒有？農業部門要制定生產標準，從種子、土壤、水肥、田間管理、病害防治、收割采摘、儲存等一系列環節做起，選擇一些區域，與龍頭企業聯手建設，先行試點，今年必須要有所突破。農業部門、鄉鎮農技站、龍頭企業、產業協會，要對農民種植作物從種子環節、測土施肥、水肥管理等方面制定詳細的標準化技術規范，指導農民進行標準化的生產。總之，要按照節水增收入戶工程實施意見的要求，做到節水技術到田、致富產業到村、增收項目到戶，切實調整農業內部結構，走好轉型農業之路，確保農村經濟和農民收入持續增長。五是農業創新。昌寧鄉中圣村制定了發展循環農業策劃方案，從投入到產出完全閉合，全部轉化為效益。農業部門要抓緊進行論證、完善，對群眾自己探索的農業創新模式要大力支持，同時鼓勵其它區域、其它鄉鎮村社積極創新思路，發展節約能源資源的循環農業。
三、關于農民培訓
新農村需要新技術的支撐，沒有農民素質的轉型和提升，新農村建設就是一句空話，從12年開始，必須大力度、全方位、深入廣泛地強化對農民的培訓。一是進一步完善四級培訓網絡。要強化縣一級，進一步增加投入，建設縣級新型農民培訓學校圖書館、網絡、多媒體教室，把縣級培訓龍頭做大做強，完善提高，真正讓農民技術員得到和省級高等院校培訓農民技術員那樣的設備條件、教學條件，從中取得較好的收益。同時要配備農民技術培訓直通車，及時根據農時開展技術下鄉，對農民進行培訓。要延伸鄉一級，鄉一級培訓陣地要結合新農村建設，把農業技術推廣與農民培訓結合起來，對農村服務站點向鄉村一級延伸，開展培訓試點。要探索村一級，把培訓學校建在產業發展基地上，以田間為課堂，對農民進行培訓。二是推進農村信息化。以《新農村資訊》為平臺，進一步增加投入，擴大版面，增大信息量，及時為群眾傳遞致富增收的市場、科技信息，提供科技服務。要依托遠程教育站點等現代傳媒，強化市場信息和技術服務，為群眾提供農業科技、市場信息、市場物價、氣象服務以及致富經驗。三是創新培訓載體。要在完善課堂教學、現場教學、培訓的基礎上，創新培訓載體，通過開展科技大集、科技有獎競賽，開通科技科技服務熱線等方式，提高培訓效果。四是重點推進。農民培訓要有重點，培訓要跟著重點產業走，跟著示范點走，跟著時令走，跟著農民群眾的實際需求走。通過開展科技培訓“三進”活動(培訓資源進村社、培訓教師進村社、培訓技術進村社)，依據鄉鎮報送的階段性培訓計劃，確定培訓內容和培訓重點，整體推進。農業部門和新型農民培訓學校要制定詳細的農民培訓計劃和年度實施方案，認真組織實施。
四、關于新農村建設及示范點建設
我縣是全省新農村建設示范縣，資金投入量比較大，必須按照省市的總體要求，采取切實可行的措施，抓緊抓好，抓出成效。一要搞好新農村建設四年試點的總體規劃。這次新農村建設不是簡單的試點，而是省委貫徹落實十七屆三中全會精神的試驗區，投入大量的資金，目的是為全省新農村建設探索經驗，必須要高起點規劃。二要精心組織實施。策劃的示范片、示范區、示范點建設方案確定后，必須精心組織實施。要建立完整的工作流程，做到環環相扣，從年初任務確定到年終驗收全程抓好落實，督查指導及時跟進，同時分階段進行評估，對不適宜的建設內容隨時進行補充或調整。三要以產業發展為首要任務，綜合配套跟進。四要層層有點，四級示范。
五、關于農民負擔問題
農民負擔問題歸根到底是收和支兩個方面。收的方面，不該收的一分不能收，必須嚴格按一事一議程序辦理。支的方面，該給農民發的一分也不能少，嚴格執行“一冊明、一折統”政策規定，除將省上規定的28項內容納入之外，要將春荒救災救濟、種苗補助和日光溫室、暖棚養殖補助資金全部納入。同時，農民負擔不僅僅是縣鄉兩級的事，村民自治與村務公開也是其中的重要部分，特別是涉及村級財務、款項發放等，村級組織必須按規矩辦事，不得暗箱操作。
六、關于農村穩定
農村要保持穩定，首先是農民的合法權益必須得到保護，不侵犯農民的合法權益是穩定的基本保障。同時，要依法依規推動工作，履行政府社會管理職能。但對極少數蓄意干擾、鬧事的群眾進行適度的教育和規范也是非常必要的，不能無原則的讓步，不能無底線的妥協。對一些離開崗位的村社干部和極個別在任基層干部，在一些問題上充當不光彩角色的人和事，不能熟視無睹，必須給予適度的教育和規范。
第9篇：鄉村社會治理實施方案范文
深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發工作會議及系列重要講話精神，貫徹落實省委十屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、市委五屆六次全會精神，加強和改進新形勢下的群眾工作，大力推進精準扶貧精準脫貧工作，組織和動員廣大干部深入基層、深入群眾，廣泛宣傳惠農政策、凝聚力量、興辦實事、轉變作風、服務群眾，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，夯實黨的執政基礎，全面深化農村改革，推進城鄉統籌發展和美麗鄉村建設，為我處打贏脫貧攻堅戰，沖刺全省鄉鎮十強打下堅實基礎。
二、基本原則
（一）堅持轉變作風、增進感情。以密切聯系群眾、增進群眾感情、保障和改善民生為根本出發點和落腳點，增強群眾觀點，切實轉變作風，樹立良好形象，贏得群眾滿意。
（二）堅持全面覆蓋、突出重點。廣泛動員全處各級干部積極參與，使活動覆蓋所有的行政村、組。把幫助貧困村、貧困戶脫貧作為工作重點，堅持全面覆蓋與突出重點有機結合。
（三）堅持因地制宜、分類指導。堅持一切從實際出發，根據各地不同情況和群眾要求，因地制宜解決群眾反映的突出問題。堅決防止增加村級債務和農民負擔。
（四）堅持整合資源、統籌使用。統籌城鄉發展，加強資源整合，廣泛籌措資金。在不改變有關涉農項目資金渠道、性質和用途的前提下，本著各負其責、各盡其力、各記其功、統籌安排、集中使用的原則，捆綁資金、集中投入，以獲得最大效益。
三、主要任務
緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯系、增進黨員干部與人民群眾感情這個中心，切實做到把“三萬”活動與宣傳貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話及中央扶貧開發工作會議精神緊密結合；與開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧緊密結合；與加快推進城鄉統籌發展、建設美麗鄉村緊密結合；與加強干部隊伍建設和農村基層組織建設緊密結合。聚焦“精準扶貧、不落一人”、聚焦“培育主導產業”、聚焦“到村到戶到人到項目”，完成好宣傳政策、增進感情、興辦實事、促進脫貧等主要任務。
（一）宣傳政策。以駐村工作為載體，通過召開群眾大會、座談會、開展宣講活動等形式，深入宣傳黨的十、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發工作會議及系列重要講話精神，宣傳省委十屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、市委五屆六次全會精神，宣傳開展脫貧攻堅、推進精準扶貧精準脫貧、全面建成小康社會的目標任務，宣傳黨的強農惠農政策，宣傳辦事處“沖刺全省鄉鎮十強”的發展戰略。通過宣傳政策，教育、引導和組織農民充分發揮主體作用，廣泛參與精準扶貧工作和美麗鄉村建設。
（二）增進感情。充分利用春節和春耕時節外出務工人員返鄉的大好時機，走訪慰問農村老黨員、老干部、返鄉農民工、生活困難群眾和留守兒童、留守老人、留守婦女等，開展“送政策、送科技、送衛生、送服務、送溫暖”等活動，幫助困難群眾解決實際問題，把黨和政府的關懷送到群眾中去，與農民群眾增強互信、增進感情。
（三）興辦實事。各駐村工作組要深入農村，深入群眾，按照“1+5”模式（即以積極培育主導產業為主要任務和規定動作，結合精準扶貧網格化、農村飲水安全鞏固提升、潔凈鄉村工程、農村合作金融扶貧、農村電子商務扶貧等5項工作）興辦實事。
1、培育主導產業。圍繞農業特色產業結構調整提質增效，促進貧困村和貧困戶增收脫貧，按照“一村一品”的思路，培育主導產業、特色產業。一是因地制宜理清產業發展思路。對尚未明確主導產業的村，在深入調研、科學論證的基礎上量身定制產業發展規劃，重點發展蔬菜、花卉苗木、水產畜禽養殖、休閑農業等農業特色產業。對主導產業已經初具規模的村，著力推進升級改造、提質增效、創新發展。二是科學制定項目實施方案。堅持新建與改造相結合、主導產業與配套項目相結合、集中開發與農戶發展相結合，科學制定項目實施方案，分類籌劃、分步實施，確保項目當年啟動、穩定發展。三是發揮龍頭帶動作用。依托龍頭企業和農民專業合作社，建立村企、村社共建機制，帶動貧困村和貧困戶發展高效農業、品牌農業、訂單農業等。積極支持貧困村從主導產業發展需要出發，組建、引進、培育各類農業新型經營主體。鼓勵和引導貧困戶通過土地流轉、入股、租賃等形式，加入新型農業經營主體，打造貧困戶出土地、出勞力，合作社包投入、包技術、包銷售的產業脫貧模式，促進貧困農戶增收致富。四是培育產業發展人才隊伍。圍繞主導產業發展所需要的技能和技術，開展農業技術培訓，真正讓農民掌握技術、懂得經營、學會管理，促進產業穩定發展。
2、精準扶貧網格化。以網格化管理為主體，以建檔立卡貧困戶為主要對象，以“互聯網+”為平臺，以動態服務為保障，以網格員動態監測為重點，實施建檔立卡貧困戶信息管理系統與農村網格化管理系統信息對接、與農村網格“四務通”平臺相融，實現平臺整合、信息共享，精準到戶、雙向互動，痕跡管理、動態更新。
3、推進農村飲水安全鞏固提升。加快實施老舊供水管網改造升級，建立從“源頭”到“龍頭”的農村飲水安全工程體系，切實提升飲水安全水平。開展貧困村飲水安全鞏固提升工作，確保貧困人口用上方便、穩定和安全的飲用水。不斷擴大供水水質檢測覆蓋范圍，力爭農村供水保證率、水質合格率及群眾滿意率達到90%以上。
4、實施潔凈鄉村工程。加強農村環境綜合整治，加快農村環衛設施配套建設，進一步完善城鄉生活垃圾一體化處理體系，開展農村生活垃圾治理專項行動，力爭全處城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%。廣泛開展農村環境保護和文明衛生習慣宣傳教育，積極引導農民群眾改廁、改圈，大力推廣垃圾分類。進一步健全農村“三員合一”工作機制，建立農村基礎設施管護和環境衛生維護長效機制。加強村莊綠化美化，改善鄉村環境，提高人民群眾生活質量。
5、推進農村合作金融扶貧。進一步完善配套機制，優化征信體系，深入農村改革，強化合作社規范管理，抓好金融風險防控，推動農村合作金融縱深發展、長效運行。加快推進扶貧小額信貸工作，建立扶貧小額信貸風險補償金，開展貧困戶評級授信工作。積極引導貧困人口加入農民專業合作社，合作社加入農合聯，網絡全處90%的貧困人口和新農業經營主體，力爭2016年通過農村合作金融平臺發放的涉農貸款金額達到2000萬元。通過建立“合作社+金融+主導產業”、“合作社+金融+貧困戶”等服務模式，助推主導產業發展和精準扶貧精準脫貧。
6、發展農村電子商務扶貧。依托京東服務中心，大力支持貧困村建立電子商務村級服務站，力爭2016年底，在貧困村建有電子商務服務站。充分利用第三方電子商務平臺，開展線上銷售、線下配送，拓寬特色農產品網絡銷售渠道，為貧困村扶持和培育一批電商網店，力爭在貧困村開設3-5家網店。實施電子商務人才培育計劃，力爭為貧困村培訓6-10名電商專業骨干人員。進一步建立完善農村物流服務體系，統籌規劃建設農村物流基礎設施和網絡，培育農村物流經營主體，提升農村物流服務水平。
各村“三萬”工作組要結合駐點村實際，以培育主導產業為主要任務和規定動作，按照“1+5”模式興辦實事。到活動結束時，力爭沒有形成主導產業的貧困村能夠找準項目，做好規劃，落實資金，完成啟動工作。駐點非貧困村的工作組，也要結合部門職能和駐點村實際，按照“1+5”模式興辦實事。
（四）促進脫貧。對照精準扶貧精準脫貧“六個精準”和“五個一批”的要求，進一步健全完善扶貧方案和措施，建立脫貧攻堅長效機制，積極開展對接幫扶，著力解決貧困群眾“衣食住行、業教保醫”等實際困難，為他們徹底擺脫貧困謀良策出實招。
四、組派工作
辦事處選派35名機關干部參與“三萬”活動，組建11個工作組，對全處11個村（社區、場）實行全覆蓋。各工作組主要負責同志要親自研究和安排此項工作，經常到駐點村調研和指導，并深入農村基層，查民情、連民心、解民難。
五、活動步驟
此次活動從2016年1月底開始，至2016年5月底結束，分三個階段開展。
（一）宣傳發動階段（1月底至2月中旬）
1、1月底，召開全處第六輪“三萬”活動動員培訓會議。
2、2月初，工作組進駐駐點村。深入村組和農戶，召開干部群眾座談會，宣傳黨的政策，組織發動群眾。走訪慰問老黨員、老干部、返鄉農民工以及生活困難群眾，開展“送溫暖”等活動。
3、制定辦實事方案。深入調查研究，廣泛聽取群眾意見，選好辦實事的主要內容和項目，制定培育主導產業等辦實事工作方案。
（二）興辦實事階段（2月下旬至5月20日）
在確定好辦實事內容和方案的基礎上，分步驟開展辦實事活動。
（三）總結通報階段（5月20日至5月底）
1、各工作組認真開展工作總結，提交工作總結報告。
2、處“三萬”活動領導小組辦公室會同相關部門，對全處“三萬”活動進行檢查驗收。
3、活動結束后，召開全處“三萬”活動總結通報大會。
六、資金籌措
采取政府主導、農民參與、社會共建的方法，廣泛籌措資金。
1、爭取上級財政“三萬”活動專項轉移支付資金20萬元。
2、整合涉農項目資金100萬元以上。
3、處級財政籌集專項資金50萬元以上。
4、市直駐村工作組籌集30萬元。
5、各村從村級集體經濟收入中籌集部分資金，組織有條件的村組開展“一事一議”和籌資籌勞。
6、廣泛動員群眾、機關企事業單位干部職工捐資出力。積極引導和鼓勵企業、社會團體及其他社會各界人士投身農村各類公益事業建設。
七、組織保障
（一）強化領導。此次活動由處“三萬”活動領導小組統一領導。處“三萬”活動領導小組辦公室（以下簡稱處“三萬”辦）負責日常工作的組織指導、綜合協調和檢查督辦。各村要增強責任意識，積極營造氛圍，充分發動群眾，組織籌資籌勞。
（二）健全機構。處“三萬”辦下設綜合組、宣傳組、資金管理組、檢查督辦組和六項實事專項推進組。綜合組由黨政辦、農辦、扶貧辦、農業服務中心等單位抽調人員組建，負責處“三萬”辦的日常工作。宣傳組由處宣傳辦牽頭，負責策劃和組織輿論宣傳。資金管理組由財政所牽頭，負責資金測算、籌措、下撥和使用管理。檢查督辦組由黨政辦牽頭，負責聯系協調上級工作組，分片對各村、各工作組開展“三萬”活動和項目建設情況檢查督辦。圍繞“1+5”興辦實事項目，由農辦牽頭，會同扶貧辦、經貿辦、水利站、農業服務中心、村鎮建設服務中心等部門組建六項實事專項推進組；由農業服務中心協調市農業局、市水產局，負責“主導產業培育”推進日常工作；由扶貧辦、經貿辦負責“精準扶貧網格化”推進工作；由水利站負責“安全飲水鞏固提升”推進工作；由村鎮建設服務中心負責“潔凈鄉村工程”推進工作；由農業服務中心負責“農村合作金融扶貧”推進工作；由經貿辦負責“農村電子商務扶貧”推進工作。各項實事專項推進組具體負責各實事項目的組織謀劃、推進協調和指導督辦。
（三）完善機制。處“三萬”活動領導小組要定期研究，檢查指導，督辦落實。各村工作組要定期碰頭、匯總情況、掌握進度、加強督查。要圍繞“培育主導產業”主要任務，切實為所在村群眾興辦實事。各駐村工作組要及時上報活動情況、工作成效、典型經驗及遇到的突出問題。
（四）加強考核。處“三萬”辦及檢查督辦組分階段對各駐村工作組開展工作情況進行檢查督辦，發現問題，及時提出整改意見。各村活動開展情況將納入年度綜合目標考核，并將考核結果與村組干部報酬相掛鉤。
