宣傳月工作方案精選(九篇)

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第1篇：宣傳月工作方案范文

一、指導思想

堅持以科學發展觀和十精神為指導，深入宣傳防震減災法律法規知識和防震減災科普知識，積極創新宣傳手段，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內容，提高宣傳實效，全面提高我鎮防震減災總體能力，促進我鎮防震減災工作的發展。

二、活動主題

牢記唐山、汶川等特大地震教訓、普及防震減災法律知識、宣傳防震減災科普知識、高度關注社會公眾生命安全。

三、總體部署

1、精心組織《防震減災法》的集中宣傳。在5月前后，以宣傳防震減災法律法規為重點，主要通過懸掛橫幅、印發防震減災知識材料。

2、強化“防災減災日”的集中宣傳。在5月中旬以地震科普知識和防震避震知識為重點，通過組織我鎮進行應急疏散演練、發放防震減災知識材料宣傳等活動，提高公眾對于防震減災工作的認識和防震避震知識，提高我鎮防震減災總體水平。

四、主要活動安排

1、懸掛橫幅。以《防震減災法》和“5·12防災減災日”為主要內容，在我鎮的重要位置懸掛橫幅、張貼宣傳標語。

2、應急演練。五月十二日組織進行地震應急疏散演練，以提高公眾防震應急意識和知識，提高我鎮應急反應和防震避震的能力，認真組織，全面總結經驗和不足。

3、印發宣傳資料。做到我鎮各單位機關干部人手一份，盡量做到抗震避震知識廣泛普及。

4、地震科普陣地宣傳。結合主題活動集中進行科普宣傳，通過在圩鎮擺放展板、刊出防震減災宣傳欄、懸掛橫幅、發放防震避震科普宣傳資料、組織進行地震科普講座等形式積極進行地震科普宣傳。

五、組織領導

1、加強領導。為扎實有效地開展“防震減災宣傳月”活動，我鎮成立了防震減災領導小組，提高認識、高度重視，并由分管領導具體負責宣傳月活動的組織實施。

第2篇：宣傳月工作方案范文

一、指導思想

以“交通文明伴我行”為主題，以宣傳道路交通安全法律、法規及安全常識為主要內容，充分依靠各街鄉政府、各委辦局及相關單位，調動社會各方面力量，采取各種宣傳形式，大力營造宣傳氛圍，并進一步提高廣大市民群眾的交通安全意識和交通文明素質，為構建和諧穩定社會，貫徹落實“人文奧運”理念做出新的貢獻。

二、組織領導

成立交通安全宣傳月工作領導小組，××區副區長佟克克任組長，××區政府辦副主任于海波、綜治辦主任劉印槐、××公安分局副分局長徐長春、××區安監局局長關偉、××支隊支隊長張誠任副組長，領導小組下設辦公室，區安辦常務副主任、××交通支隊副支隊長趙輝任辦公室主任。領導小組辦公室設在××支隊宣傳科，負責協調、組織全區宣傳月工作。

三、工作措施

（一）繼續開展交通安全宣傳“五進”活動。

在鞏固第一階段工作經驗的基礎上，拓展“五進”宣傳活動的外延。在交通安全進社區、進農村活動中，要結合交通安全社區（村）創建工作，認真總結望京街道安全社區及高碑店鄉高井村的創建經驗，及時召開觀摩會，推廣社區（村）創建工作的經驗、做法。同時，為了使“五進”工作深入人心，全區所有的社區（村）在宣傳月活動期間，要在普遍對前一階段工作進行小結的基礎上，重點圍繞“五進”宣傳工作要留下宣傳“痕跡”為主要內容，檢查工作漏洞和宣傳死角，需要彌補的要彌補，需要加大宣傳力度的要加大宣傳力度，特別要及時充實和更換櫥窗、板報、墻報、宣傳欄內容，充分利用交通安全活動室、市民學校、老年人活動站等隨時開展市民喜聞樂見、寓教于樂的宣傳活動；在交通安全進學校活動中，由教委安辦負責，一是每所中小學校都要擺放交通安全宣傳展板，二是由區教委和交通支隊共同編擬的“中小學生安全手冊”要人手一冊，同時，組織轄區大專院校和中、小學生開展主題班隊會、繪畫、手抄報、板報展覽、征文比賽、演講、辯論賽等活動，組織志愿者開展維護交通秩序、發放交通安全宣傳品等公益活動；在交通安全進單位活動中，要結合本單位實際，結合私家車數量增加的特點，建立交通安全防范責任制，加強對所屬機動車的使用、保養、維修制度進行一次檢查，對單位專職機動車駕駛員的道路交通安全教育培訓、考核制度進行一次檢查，對制度不完善的，要責令限期改正。同時，針對近一個時期有相當部分駕駛員為躲避非現場處罰，故意遮擋、污損、不按規定懸掛機動車號牌等交通違法行為突出的實際情況，單位、社區都要對所屬駕駛員及居民進行一次專項教育。可利用廣播、有線電視、網絡等媒體，宣傳此類交通違法行為的危害及后果，確保交通安全宣傳進入千家萬戶。

各地區在開展宣傳教育進社區、單位、學校、農村、家庭的基礎上，要將宣傳范圍拓展到商場、影院、醫院、晨練點等社會的每一個角落。在利用事故光盤、展板等重要“抓手”的基礎上，要將宣傳載體擴展到購物袋、公園門票、信封、文件夾、粘貼畫等市民生活、工作的細節。

進一步加強對駕駛本市營運機動車外埠駕駛員的宣傳管理。在全區專業運輸單位中，廣泛開展一次針對外埠駕駛員的安全狀況和駕駛資格的核查和交通法律、法規測試活動，凡未經核查隨意雇傭駕駛員發生問題的用人單位，區安辦、交通支隊將按照有關規定追究單位領導責任，同時各單位對近年來發生同等責任以上交通事故、交通違法滿12分或法規測試補考不及格的駕駛員要進行一次徹底清理，該解除勞務合同的一定要解除，該辭退的一定要辭退。

（二）2005年4月22日（星期五）定為全區宣傳日。

日當天，區安辦將分別在長安街沿線的祁家園路口、建華路口、日壇路口及××公園南門設立四處日宣傳站，分別由轄區街鄉安辦負責。宣傳活動分別采取板報、橫幅、事故展板、文藝節目、有獎問答、卡通形象、播放事故錄像等多種形式，大力宣傳《北京市實施中華人民共和國道路交通安全法辦法》。同時，要播放北京市實施辦法的講座錄像片，路口周邊具備條件的護欄、路樹、建筑物等地方，要懸掛宣傳橫幅、安插彩旗，烘托聲勢浩大的交通安全宣傳氛圍。各街鄉、專業安辦也要在管界街鄉的主要大街、中心街、農貿市場等群眾聚集區設立宣傳點，安排不少于3名工作人員，專門發放宣傳材料，組織本站點宣傳活動的開展。每個宣傳點除體現本站點的宣傳特色外，要做到統一懸掛“xxx街道（鄉）交通安全委員會宣傳站”字樣的橫幅；統一懸掛5條以“交通文明伴我行”為主要內容的橫幅，大張旗鼓的廣泛宣傳，在全區范圍內形成遍地開花、轟轟烈烈的宣傳聲勢。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。開展宣傳月活動是普及交通安全知識，提高市民交通文明素質的有效途徑。各地區要提高認識，加強領導，認真組織，狠抓各項工作落實。

（二）要借勢借力，營造齊抓共管局面。各地區要本著“政府牽頭、部門聯動、市民參與、社會支持”的原則，協調社會一切可以調動的積極因素，多渠道、多層次、多角度、全方位地開展交通文明宣傳教育活動，形成濃厚的社會交通安全宣傳氛圍。各地區要積極與企事業單位合作，編印、制作兩種以上市民喜聞樂見、寓教于樂的宣傳材料。4月22日前，將宣傳材料樣品報××支隊宣傳科。

第3篇：宣傳月工作方案范文

一、指導思想

以“交通文明伴我行”為主題，結合××縣交通安全宣傳管理工作“五大平臺”的實施，以營造交通安全和諧氛圍為切入點，以“關愛生命，實踐人文奧運”為主線，以體現××縣交通安全宣傳特色為出發點，緊密圍繞“安全、暢通、有序、和諧”這個主題，依靠各街鄉政府和相關部門，堅持依法行政，營造宣傳聲勢，落實監管責任，普及安全知識，不斷提高交通安全防范能力，為××縣經濟發展創造良好的交通環境。

二、組織領導

成立安全生產月交通安全宣傳工作領導小組，××縣副縣長佟克克任組長，××縣政府辦副主任于海波、綜治辦主任劉印槐、××公安分局副分局長徐長春、××縣安監局局長關偉、××支隊支隊長張誠任副組長，領導小組下設辦公室，縣安辦常務副主任、××交通支隊副支隊長趙輝任辦公室主任。領導小組辦公室設在××支隊宣傳科，負責協調、組織全縣安全生產月的交通安全宣傳工作。

三、工作措施

（一）廣泛開展交通安全宣傳“五進”活動。，全國公務員共同天地

繼續拓展“五進”宣傳活動的外延。在交通安全進社縣、進農村活動中，全縣所有的社縣（村）在安全生產月活動期間，要結合交通安全社縣（村）創建工作，重點圍繞“五進”宣傳工作要留下宣傳“痕跡”為主要內容，檢查工作漏洞和宣傳死角，需要彌補的要彌補，需要加大宣傳力度的要加大宣傳力度，特別要及時充實和更換櫥窗、板報、墻報、宣傳欄內容，充分利用交通安全活動室、市民學校、老年人活動站等隨時開展市民喜聞樂見、寓教于樂的宣傳活動；在交通安全進學校活動中，由教委安辦負責，在每所中小學校都擺放交通安全宣傳展板，同時，組織轄縣大專院校和中、小學生開展主題班隊會、繪畫、手抄報、板報展覽、征文比賽、演講、辯論賽等活動，組織志愿者開展維護交通秩序、發放交通安全宣傳品等公益活動；在交通安全進單位活動中，要結合本單位實際，結合私家車數量增加的特點，建立交通安全防范責任制，加強對所屬機動車的使用、保養、維修制度進行一次檢查，對單位專職機動車駕駛員的道路交通安全教育培訓、考核制度進行一次檢查，對制度不完善的，要責令限期改正。此外，各地縣在開展宣傳教育進社縣、單位、學校、農村、家庭的基礎上，要將宣傳范圍拓展到商場、影院、醫院、晨練點等社會的每一個角落。在利用事故光盤、展板等重要“抓手”的基礎上，要將宣傳載體擴展到購物袋、公園門票、信封、文件夾、粘貼畫等市民生活、工作的細節，確保交通安全宣傳進入千家萬戶。

（二）開展安全生產月交通安全大檢查。

各街鄉、專業安辦要與縣安監局、××運管處等部門聯合對化危、小公共、旅游、長途客運等專業運輸單位進行一次安全大檢查。對滿12分或發生一般以上責任事故的駕駛員，責令其不得繼續從事營運；對未按規定年檢、超報廢年限、化危車滿7年未改變使用用途的車輛，下發《限期辦理車輛檢驗、報廢手續通知書》，責令其不得上路行駛。對排查出的安全隱患督促單位限期整改組織今年以來交通違法行為超標的專業運輸單位主管領導召開座談會，通報交通違法行為超標情況，發放《駕駛員管理工作建議書》，要求各單位加強駕駛員教育，對該解除勞務合同的一定要解除勞務合同，該辭退的辭退。

（三）組織從事專業運輸駕駛員進行交通法律、法規測試。結合全市專業運輸單位爭創“交通文明單位、駕駛員”評選

工作，各街鄉、專業安辦組織要聯合運管部門對從事化危、小公共、旅游、長途客運等專業運輸的駕駛員進行一次交通法律法規測試，目的是通過考試提高其對交通法律法規的熟悉程度，從而減少交通違法行為，抑制交通事故的發生，對測試不及格的督促單位調離工作崗位。

（四）加強對駕駛本市營運機動車外埠駕駛人的宣傳管理。結合外埠駕駛員信息卡發放工作，各街鄉、專業安辦召開轄

縣專業運輸單位領導會，共同組織一次針對外埠駕駛員的駕駛資格核查和交通法律、法規測試活動，對發生同等責任以上交通事故、交通違法行為滿12分的駕駛員或補考不及格的，責令單位不予雇用。在審查外埠駕駛員的駕駛資格時，對無記錄或信息不符的，要查驗發證機關出具的有效證明材料。

（五）舉辦交通安全宣傳日活動。

市安全生產監督管理局定于6月12日在全市開展安全日宣傳咨詢日活動，××縣作為全市的重點，屆時將開展大規模的宣傳活動，除有關地縣配合中心站宣傳活動外，各地縣要在大型社縣、單位、農村中心街開展多種形式的宣傳活動，營造全縣濃厚的宣傳氛圍。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。在安全生產月開展交通安全宣傳活動是，全國公務員共同天地普及交通安全知識，提高市民交通文明素質的有效途徑。各地縣要提高認識，加強領導，認真組織，狠抓各項工作落實。

（二）要借勢借力，營造齊抓共管局面。各地縣要本著“政府牽頭、部門聯動、市民參與、社會支持”的原則，協調社會一切可以調動的積極因素，多渠道、多層次、多角度、全方位地開展交通文明宣傳教育活動，形成濃厚的社會交通安全宣傳氛圍。

第4篇：宣傳月工作方案范文

一、指導思想

貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和全國、省政法工作會議精神，按照科學發展觀的總要求，進一步推動我市政法綜治“基層基礎建設年”、綜治和平安建設工作的深入開展，為__*經濟社會發展和人民群眾的安居樂業營造良好的社會環境。

二、宣傳工作重點

(一)大力宣傳黨的十七大、十七屆三中全、中央和省、市政法綜治工作會議關于加強社會治安綜合治理，深入開展平安建設的重要部署；宣傳中央、省、市有關社會治安綜合治理工作的一系列重要文件精神。

(二)宣傳各級黨委、政府、政法綜治部門在構建社會主義和諧社會，心系群眾，關注民生，解決人民群眾最現實、最關心、最直接的利益問題上所發揮的職能作用；宣傳各級基層綜治組織和全體工作人員在排查調處矛盾糾紛，處置重大維護社會穩定所做出的貢獻。

(三)宣傳各級黨政主要領導認真履行“保增長，保民生、保穩定、保一方平安”的政治責任，大力開展社會治安綜合治理和平安建設，狠抓各項措施的落實，全面提升基層安全創建水平所取得的成效。

(四)大力宣傳開展“緝槍治爆”、“偵置積壓命案”專項行動，打擊嚴重暴力犯罪、犯罪和“兩搶一盜”等多發性犯罪活動所取得的階段性成果；宣傳各級政法公安機關嚴厲打擊利用互聯網進行詐騙、對黑網吧和違法經營網吧進行取締的情況；宣傳“護林保膠”、“鐵路護路聯防”及打擊破壞市場經濟秩序、危害國家經濟安全和人民群眾生產生活的犯罪情況；宣傳通過開展農村地區酗酒斗毆致殘致死、農村治安突出問題等專項整治活動，農村治安狀況明顯好轉等情況。

(五)宣傳加強流動人口服務管理好的管理模式和手段；宣傳維護外來員工的合法權益、改善務工環境、協調勞動關系、開展民心工程等好的經驗做法。

(六)大力宣傳基層在開展平安農村、平安家庭、平安旅游、平安漁船、平安邊界、平安文化市場、平安醫院等基層平安建設中創造出來好的經驗和做法；宣傳廣大人民群眾積極參與維護社會治安，勇于同各種違法犯罪活動作斗爭的先進事跡。

(七)大力開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，不增強人民群眾法制意識、法制觀念，努力形成自覺學法守法用法的社會氛圍。

三、宣傳活動安排

(一)開展集中宣傳日活動。5月10日，在全市開展集中宣傳日活動，由各區具體組織。各區要認真策劃好集中宣傳日的活動項目，制定工作方案，組織開展好集中宣傳日活動。各區集中宣傳日活動方案于4月30日前報市綜治辦。

（二）給全體市民一封公開信。由市綜治辦撰寫一封倡導市民參與社會治安綜合治理和平安建設活動的信，聯系__*晚報、南國都市報、法制時報、__*平安網公開發表。同時印刷10萬份公開信，分發到各區，由各區組織發放到群眾手中，做到家喻戶曉。

（三）由市綜治辦聯系__*電視臺安排建設“平安__*”活動系列專訪節目。每周采訪一位綜治先進人物。各區要在政法綜治系統中選定3—5名先進人物，并準備好事跡材料，為系列專題節目提供素材。

（四）聯系__*晚報社等主要報刊開設建設“平安__*”活動宣傳專欄。圍繞綜治和平安建設工作策劃專題報道，宣傳我市綜治和平安建設的重大決策、主要措施和進展動態等。

（五）召開基層綜治經驗交流現場會。5月中下旬，在城西鎮召開基層綜治工作經驗交流現場會，活動時間為一天。屆時省、市領導、市綜治委五個專門工作組領導、各區領導和政法綜治部門領導、各鎮、街領導和綜治部門領導將參加現場會，觀摩城西鎮綜治工作典型，交流基層綜治工作經驗。

（六）組織以綜治和平安創建為主題的文藝演出活動。由各區具體組織，發動社區群眾文藝團體創作排練宣傳綜治

工作內容的小品、戲曲、歌曲等，并組織到群眾中進行宣傳演出。

（七）開展問計于民活動。在__*平安網建立建言獻策郵箱，開展向市民征集我市綜治工作好點子活動，邀請有關領導在__*平安網與網民對話，討論__*綜治工作，征求意見和建議。

（八）要大力開展法制宣傳教育活動。要以“法律六進”為載體，在廣大農村、社區和企事業單位、學校進行一次以宣傳綜治工作為主要內容的教育活動。提高廣大群眾“社會治安、人人有責”、“建設平安__*、構建和諧社會”的思想意識。各區要出動不少于兩臺宣傳車，從5月1日至5月31日每日巡回宣傳不少于4小時。

（九）各區要利用宣傳標語、板報、掛圖、宣傳畫、公益廣告等進行宣傳。在村（社區）、街道建立宣傳欄、板報、張貼標語、懸掛橫幅等，并廣泛組織群眾參觀，提高群眾的知曉率。在全市主要交通要道側面、出入口、機場、港口、公眾聚集場所設置大型公益廣告牌。

（十）組織電視、報刊等媒體對城西鎮綜治工作典型和綜治工作經驗進行專題報道。通過對典型的宣傳，進一步提高全市綜治工作水平。

四、工作要求

(一) 高度重視，精心組織。各有關部門要把綜治和平安建設宣傳月活動工作擺上重要議事日程，加強組織領導，并結合活動安排，有計劃、有步驟地開展宣傳月各項活動，把宣傳月活動各項工作做細、做實、做出成效。特別是在城西鎮召開現場會，要注重形式和內容的結合，不虛張聲勢，不走過場，不弄虛作假。各區要及早著手，認真籌劃綜治宣傳月活動，制定活動月工作方案，盡早部署和準備。各區制定的宣傳月活動方案于3月20日前報市綜治辦。

（二）創新載體，注重實效。要堅持貼近生活、貼近群眾，在宣傳形式上求創新，在宣傳效果上求突破，生動客觀地報道__*綜治和平安建設活動。要堅持讓事實說話，讓典型說話，讓群眾說話，不斷創新報道內容和報道載體，提高宣傳報道的針對性、有效性，增強報道的吸引力和感染力，真實反映平安建設帶來的日新月異的社會面貌變化。

第5篇：宣傳月工作方案范文

為了更好地營造推動“十三五”交通運輸節能減排工作的良好氛圍，貫徹省市關于開展節能宣傳月和全國低碳日活動安排及市發改委等十五部門聯合下發的《關于2016年全市節能宣傳月和全國低碳日活動的通知》（焦發改資源【2016】220號文件精神，努力為建設美麗焦作、綠色焦作做出貢獻，我們認真開展節能宣傳月和低碳日活動，在活動中主要做了以下幾個方面的工作：

一、認真學習豫發改資源【2016】220號文件精神，制定宣傳月工作方案。

根據建設節約型社會、實行可持續發展的戰略部署，公司認真組織全體干部職工學習節能減排的有關通知、文件、材料，使公司全體人員充分認識到節能減排的重要性和必要性。為把各項工作具體化，落實到各個責任部門和相關工作崗位，公司下發了節能減排、低碳出行的通知，決定在全公司范圍內大力開展節能減排工作，厲行節約，減少浪費，努力提高企業的經濟效益。并為此成立了以公司總經理楊耀輝為組長、副總經理宋學平為副組長的領導小組，為公司各個單位和部門制定了切實可行的詳細的節能減排工作目標和實施步驟，使公司的節能減排工作有了制度上的依據和指導，為節能減排工作的開展奠定了良好的基礎。

 

二、強化內部管理，落實節能減排措施。

為使每一位員工都能夠積極參與各項節能減排的工作，認真貫徹和落實各級領導機關對節能減排工作的指導精神，進一步提高認識，搞好節能宣傳月活動，根據我公司的行業特點，從內部管理著手，理清工作思路，制定了切實可行的工作方案，狠抓節能減排工作的落實,采取了以下幾項措施：

一是制定了公司車輛百公里燃料消耗標準，采取燃料消耗獎懲制度。為厲行節約，獎勵先進，鞭策落后，公司技術設備處為公司每一種車型制定了科學合理的燃料消耗標準，根據燃料節約數量進行獎勵，超出標準的，進行相應的處罰。此項措施，極大地調動了廣大駕駛員節能降耗的的積極性，也促使駕駛員關心自己的車輛狀況，因為只有車況好的車輛才能更好的節約燃料，同時，也有利于改變駕駛員超車大油門、急剎車等不良駕駛習慣，對節能減排工作具有重要意義。

二是科學合理調度，減少不必要的浪費。首先是合理科學的使用車輛，公司生產設備處專門對各個分公司的調度進行集中培訓學習，學習如何科學調度，節約成本，降低能耗。其次就線路調整、科學調度問題，公司專門咨詢赴焦作制定《焦作市城市綜合交通體系規劃》的上海復旦規劃建筑設計研究院研究小組，就科學調度、線路調整問題進行了深入探討，并根據專家建議對公司線路重新進行了調整，為更好的科學調度減少資源浪費打下了基礎。另外就科學調度，提高公司車輛資源利用效率，減少浪費，公司專門成立GPS智能調度中心，為以后更加科學調度、減少浪費、降低消耗做出了鋪墊，促進了公司良性發展。

三是對車輛進行升級改造，加快淘汰老舊車輛的步伐。今年，我們利用世行貸款購置了192輛CNG大客車,已于3月份上線運營；5月初在市上級的大力支持下我們購進了22臺燃氣客車并于6月中旬投入使用，所以的黃標車已于5月底前全部停駛，提前完成了淘汰黃標車的任務。

四是就近科學停車，減少空駛里程。為進一步降低排放，減少燃料浪費，公司就各分公司車輛停車場進行了統一部署，安排各分公司的車輛晚上就近停車，打破了以往各分公司車輛無論多遠必須停駛在各自分公司的慣例，促進了公司資源的有效利用，形成了全公司一盤棋，統一部署生產的良好局面。

五是提倡低碳出行，外出辦事鼓勵坐公交車，6月12日至18日為全國節能宣傳周，6月14日為全國低碳日，6月份為全省節能宣傳月。我們大力宣傳綠色出行，將機關轎車一律封存，提倡步行、騎車、坐公交上下班，使低碳出行的意識深入人心。

六是組織了兩期培訓班，積極推廣成熟的節能經驗，實施了“綠色低碳交通伴我行”主題宣傳活動。

三、堅持節約無小事，把節能減排貫穿于日常工作生活的各個細節。

一是響應潮流發展，實施無紙化辦公。為減少紙質文件的發放，公司各部門和基層單位運用網絡等新技術手段進行規章制度、通知等文件信息的傳達。實施無紙化辦公既提高了效率，減少了文件傳遞等人力資源的浪費，又節約了時間，改進了工作方式。

二是堅持節能減排，改造衛生間、澡堂等設施。由于舊式盥洗沖刷設施老舊，水資源浪費嚴重，公司對辦公樓所有盥洗沖刷設施進行了改造，改造后的設施比以前可以節約水資源20%以上。

第6篇：宣傳月工作方案范文

1、在完善準則基本上，繼續抓好節制中心與挪動站、遙控站和無線電智能警示系統的聯網運轉，發揮全體效能，提高監測才能。二是認真落實全省無線電治理“十二五”規劃，繼續抓好經濟開發區、、3個小型無人值守站建設，爭奪在8月底前完成設備裝置測試并投入運用；做好火車站、及東鄉4個新增小型站的選址論證，做好市主城區遙控站設備升級革新，逐漸完成我市無線電監測重點區域無裂縫掩蓋；三是完成全市1：1萬大比例無線電治理地輿信息系統建設，為指配頻率、臺站審批供應科學根據。

二、深化宣傳，深化開展無線電專項法律活動

2、積極創新，開展無線電治理司法律例宣傳。突出抓好無線電宣傳月活動。本年，我局將進一步增強經費保證，協調各方力量，創新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，經過設置戶外廣告牌、墻體廣告、LED宣傳屏及宣傳活動進社區、進學校、進科場等做法，向社會進一步普及無線電司法律例常識，提高社會各界對無線電治理工作認識。進一步增強新聞報道工作，爭奪在國家、省、市各級媒體上刊數目超越從前。堅持無線電臺站公示準則，按期向社會布告各類臺站審批信息，堅持無線電治理工作的大眾形象。

3、搞好協作，嚴厲打擊不合法設置運用衛星旌旗燈號攪擾器的行為。堅持與公安、廣電等部分一起協作機制，開展結合法律，加大查處力度。還，增強跟蹤報道，對典型案件實時在媒體曝光，保證廣大人民群眾收看電視正常進行，維護社會和諧不變。

4、認真總結，堅持對講機專項法律活動長效機制。一是充分發揮縣（區）協管辦效果，加大宣傳，搞好排查，具體把握我市對講機設置運用和銷售企業狀況；二是規范治理，一切對講機都要進行臺站注銷，非規范對講機處理《暫時答應證》并堅持電子檔案；三是增強法律，對不予注銷的用戶，我局將應用無線電智能警示儀鎖定頻率并進行攪擾警示，對挽勸無效的單位或個人進行行政處分，促進我市無線電事業有序發展。

三、增強監測，增強無線電通訊保證工作

5、持之以恒，抓好日常監聽監測。科學制定全市無線電監測年度總方案、月工作方案，落實每日的監測任務、時間、地址、頻段、辦法，增強對防汛、叢林防火、公安、消防等重點頻段監測監聽。完善應急預案，積極做好春節、“兩會”及我市各項嚴重活動通訊保證。增強監測數據計算分析，構成日報，完善月報，充分發揮月報在臺站審批、攪擾排查中的使用，提高我市無線電科學治理程度。

6、自動靠前，積極做好第七屆城運會通訊保證。為保證第七屆全國城市活動會在我市競賽項目標順利進行，我局將積極預備，一是在3月底前制訂保證方案，落實保證機構，保證人員、組織、設備、技能和經費到位；二是增強保證人員培訓，開展無線電公共突發攪擾事情排查實戰練習訓練，提高保證人員技能程度和應急反響才能；三是完成比照賽場館電磁情況測試和館內無線電設備檢查、注銷、貼簽和發照工作，保證賽期無線電通訊安全。

7、竭盡全力，做好民航和嚴重測驗無線電通訊保證。一是未雨綢繆，繼續做好民航飛翔安全通訊保證，按期開展對航路周邊地域電磁情況測試，穩固閩贛2省5市攪擾排查區域協作機制，完成資源共享，提高快速反響才能；二是枕戈待旦，積極自動，做好各類嚴重測驗通訊保證，充分應用技能手段壓制不合法旌旗燈號，果斷打擊應用無線電測驗作弊行為，保證測驗的公道公平。

四、增強治理，增強無線電行業治理本能機能

8、集中力量，抓好蜂窩無線電基站核對。應用OEF-M2基站測試軟件，具體核實我市三大公司蜂窩基站臺站數目和設置運用狀況，核實率要到達100%。完善設臺手續，實時進行材料錄入，提高我市無線電臺站材料數據庫完好性、精確性和及時性。搞好蜂窩基站設備檢測，檢測率不低于3%，進一步規范我市蜂窩基站設置運用行為。

9、加大力度，繼續做好無線電收費工作。3月份，召開收費工作座談會，核準運用頻率和收費臺站數目，下發收費通知書。明確工作任務，增強收費目的審核。堅持應收盡收、所收全繳準則，抓好各單位規費入庫。對欠交、拒交單位請求法院強迫執行，爭奪本年收費入庫數目有較大提高。

10、落實規矩，保證對講機模轉數平穩過渡。組織學習《省150MHz400MHz頻段專用對講機頻率規劃》，嚴厲審批準則，保證規劃落到實處。召開設臺站單位用戶座談會，宣傳貫徹文件精神，營建優越言論氣氛，指導對講機用戶逐漸從模仿向數字平穩過渡。增強對公安、國安、司法等部分設置的無線電臺站治理工作，完善臺站材料，核發電臺執照。

五、平戰結合，結合開展預備役電磁頻譜各項工作

11、依照上級要求，一是在做好預備役官兵選配基本上，增強預備役官兵政治思想建設，積極參與預備役大隊和地點分隊組織的各項學習和軍事練習，提高新情勢下軍事奮斗程度；二是積極抓好監測分站組建工作，按“兩室一庫”規范完善工作設備；三是增強軍地協調，積極研討處理軍地頻率運用和攪擾查處有關問題。

六、抓勤學習，抓好全市無線電人才隊伍建設

12、完善準則，增強縣（區）協督工作指導。增強縣（區）協管干部學習培訓，3月份舉行全市協管干部學習班，學習有關工作準則和無線電治理司法規章，8月份組織協管干部赴外省觀賞學習，開展縣級無線電協督工作學習調研。完善工作準則，充分發揮各縣（區）協管辦聯絡協調、監督檢查、宣傳服務的效果，增強對縣（區）協督工作目的考評，調動各方積極性，提高縣（區）無線電協督工作程度。

第7篇：宣傳月工作方案范文

【關鍵詞】 財會隊伍； 會計基礎； 降本增效； 財務戰略

開灤集團始建于1878年，已有130多年的開采歷史，被稱為中國煤炭工業的源頭和中國北方工業的搖籃。在改革開放的新形勢下，百年開灤得到了長足發展。2008年以來，開灤集團致力于加快企業轉型發展、科學發展，確定了“開放融入，調整轉型，科學發展，做大做強”的戰略方針，積極探索實現產業格局多元化、發展高端化、發展集約化、資源整合全球化、融資渠道多元化，基本扭轉了單一采煤的格局，初步走出了一條資源型企業轉型發展的新路子。2012年開灤集團進入美國《財富》雜志世界500強企業名單，位列500強第490位。開灤集團營業收入從2005年的108.94億元發展到2011年的1 455.88億元，實現了跨越式發展。這其中凝聚了集團千余名財會工作者的聰明才智，飽含著集團千余名財會工作者的辛勤和汗水。

一、創建學習型隊伍，形成會計人才輩出的局面

為培養造就一支業務過硬、素質優良的財會隊伍，不斷提高企業的財務管理水平，開灤集團持續加強學習型隊伍建設。

（一）制定建設規劃

開灤集團創建學習型財會隊伍，是從制定規劃、明確目標開始的。一是2005年5月制定下發了《關于創建學習型財會隊伍的實施意見》，闡述了重要意義、明確了指導思想、確定了任務要求、提出了奮斗目標、規定了學習內容、建立了學習制度、制定了激勵措施，為今后5年學習型財會隊伍建設奠定了基礎；二是2010年制定下發了《開灤集團公司2010―2012年財會人才隊伍建設規劃》，明確了指導思想、提出了規劃目標、制定了政策措施、規定了考核評價；三是集團公司財務部會同人力資源部按年度制定實施《關于“2010―2012年財會人才隊伍建設規劃”的年度落實意見》，保障政策措施的落實、規劃目標的實現。

（二）采取務實措施

為落實《關于創建學習型財會隊伍的實施意見》及《開灤集團公司2010―2012年財會人才隊伍建設規劃》，我們持之以恒地采取多種有效措施，提升隊伍素質。一是學習培訓求效果。每年除參加省財政廳、省國資委及煤炭工業協會舉辦的會計人員繼續教育培訓外，開灤集團還結合工作需要組織學習培訓，安排自學、集中培訓、全員考試、電視大賽、表彰優勝。如2005年舉辦的《開灤集團公司會計制度實施細則》知識競賽、2006年舉辦的《開灤集團公司內部會計控制制度》知識競賽、2008年舉辦的《開灤（集團）有限責任公司財務戰略》知識競賽、2010年舉辦的《開灤集團公司內部控制制度》知識競賽，都使大家受益匪淺。二是學歷教育結碩果。集團與院校聯合辦學，2006年以來，已從在職會計人員中培養畢業研究生38人、本科生202人、專科生86人。三是調查研究出成果。2005年5月制定下發了《關于在財務系統開展“搞好調查研究，推動管理升級”活動的通知》，此后每年下達政策研究課題并組建課題組進行研究，已經連續7年編輯出版《開灤集團財會系統政策研究成果報告》。四是財稅信息搭平臺。2005年6月創辦了《開灤財稅信息》，給廣大財會人員搭建了一個學習財稅知識、掌握財經政策、交流思想和工作的平臺，創辦至今已刊發了419期。五是崗位輪換提素質。2005年5月制定下發了《開灤集團公司財務會計人員崗位輪換辦法》，當年集團公司財務部的輪崗人數達33人，占人員總數的61%。六是職稱考試助提升。制定實施會計專業技術職稱與工資掛鉤政策；報銷職稱考試的相關費用；調整不具備會計師任職資格而擔任財務副科級及以上職務人員到其他崗位；舉辦會計專業技術任職資格申報的組卷培訓、考前輔導等，組織符合條件的會計人員踴躍參加職稱考評：2011年有2人考試合格并獲評正高級會計師、41人考試合格并獲評高級會計師、17人考取會計師任職資格，開灤集團應邀在財政部會計資格評價中心會議上介紹“讓會計資格考試培養人才”的經驗。七是征文比賽促工作。為發揮廣大財會人員的聰明才智、促進集團閑置資產盤活利用工作，2012年5月制定下發了《關于開展“假如我負責盤活閑置資產工作”征文比賽的通知》，共收到征文110篇；2012年6月，在財會系統組織了“我為會計人驕傲”主題征文比賽活動，共收到征文148篇，講述了會計工作的酸甜苦辣，展現了會計人的風采。八是廉潔從業警鐘長鳴。2006年9月制定下發了《開灤集團公司財務系統廉潔從業規范》，舉辦“開灤集團公司財務系統廉政教育報告會”，組織收看《預防職務犯罪警示教育片》；2011年8月編印《財會人員廉政教育警示錄》，組織二三級單位財務負責人和財務機構負責人到唐山監獄進行警示教育活動。

（三）強化工作執行

繼承開灤工人階級“特別能戰斗”的光榮傳統，狠抓責任落實，強化工作執行力。一是從2005年3月開始，以后是每年1月1日，制定下發《開灤集團公司年度財會工作指導意見》：確立指導思想、明確工作任務、制定工作措施；二是在每年1月中旬，召開“開灤集團公司年度財務會計工作會議”：總結上年工作、部署當年任務、表彰獎勵先進、聽取集團主要領導指示；三是每年1月下旬，根據《開灤集團公司年度財會工作指導意見》、“開灤集團公司年度財務會計工作會議”精神，制定下發《〈開灤集團公司年度財會工作指導意見〉的落實計劃》：細化工作措施、規定完成時間、責任落實到人；四是2005年5月制定實施《關于印發開灤集團公司財務會計工作例會制度的通知》，每月初召開“月度財會工作例會”，聽取二級公司總會計師工作匯報：總結上月工作、解決存在問題、部署當月任務并形成會議紀要；五是集團公司財務部根據《〈開灤集團公司年度財會工作指導意見〉的落實計劃》，按月編制“月份財會工作計劃調度表”，確保年度工作計劃的完成。

（四）開展創優爭先

為激勵廣大財會人員在集團公司又好又快發展中建功立業，營造“比學趕幫超”的工作氛圍，創先爭優活動在全集團廣泛展開。一是2005年5月印發了《關于在財務會計系統開展創優爭先評比表彰活動的通知》、《關于印發開灤集團公司財務會計報告考核評比辦法的通知》、《關于印發全面預算管理考核評比辦法的通知》，明確了創優爭先的導向，制定了激勵先進的措施，并年年評比表彰先進；二是制定《開灤集團公司財會系統創優爭先考核辦法》，明確了工作目標、確定了評比原則、規定了內容比例、制定了條件標準、出臺了評比程序、提出了表彰獎勵，使財會系統創優爭先更加規范有序。在2011年集團財會工作考核評比中，有4名同志榮獲“優秀總會計師”、18個單位榮獲“財會工作先進集體”、18名同志榮獲“優秀財務機構負責人”、52名同志榮獲“先進財會工作者”稱號；另外，還有1人獲“河北省先進財會工作者”稱號、10人獲“省國資委系統先進會計工作者”稱號；三是制定實施《開灤集團公司會計人員業績檔案管理辦法》，滾動記錄每一名在崗會計人員的基本信息、工作經歷、工作業績等，以求培養造就高素質的會計隊伍，提高會計人員專業勝任能力。

上述工作的開展，有效地推動了學習型財會隊伍建設工作，截至2011年底，集團公司在崗財會人員中，本科以上學歷的占在崗會計人員總數的76%，比2004年底的19.98%提高了56.02個百分點；會計師以上職稱人數占在崗會計人員總數的39%，比2004年底的23.18%提高了15.82個百分點，其中高級會計師以上職稱179人，比2004年底的31人增加了148人。

二、加強會計基礎工作規范化，提高會計基礎工作水平

開灤集團在其漫長的發展歷程中，雖然財務管理模式隨著企業的發展而不斷變化與更新，但加強會計基礎工作卻始終如一。

（一）制定會計基礎工作規范化標準

適應集團公司多元化經營、多區域生產、多股東控制的實際需要，建立全集團統一的會計基礎工作規范化標準，對于鞏固提高會計基礎工作整體水平非常必要。一是修訂《會計制度實施細則》。為落實集團財務集中管控的要求，適應財務管理體制的調整、會計核算體制的變動、資金結算中心的成立、財務集中管控制度的制定、業務流程和工作職責的明晰，2006年6月，修訂完成了包括會計基礎工作在內、33章、50萬字的《開灤集團公司會計制度實施細則》，使之成為指導全集團會計核算工作可遵循的標準。二是制定《會計準則實施細則》。為貫徹執行《企業會計準則》，2008年6月，完成了包含38章內容、58.5萬字的《開灤集團公司會計準則實施細則》制定工作，并從2009年1月1日起在全集團統一實施，為規范會計核算、提高會計基礎工作規范化水平提供了制度保證。三是制定《財會崗位作業手冊》，2008年6月，組織制定了以財會科為單位、覆蓋全集團所有財會人員的《財會崗位作業手冊》：明確了各崗位的任職條件、工作職責、工作標準、作業流程、操作規范并裝訂成冊，作為財會人員上崗培訓、工作考核驗收的標準，實現了所有財會崗位工作由經驗型向制度規范型的轉變。四是制定《防范會計信息失真管理辦法》。2010年9月，制定下發了《開灤集團公司防范會計信息失真管理辦法》，明確了指導思想、列示了失真情形、提出了防范要求、規定了監督檢查、制定了處罰辦法。

（二）組織專項檢查并整改存在問題

在制定規范化標準、開展全員化培訓、推進普遍性實施的基礎上，通過組織專項檢查并整改存在問題，促進了集團公司會計基礎工作的規范化。一是開展年度會計基礎工作規范化檢查。集團公司每年都組織開展不同形式的會計基礎工作規范化檢查，不斷強化會計基礎工作及會計人員的責任意識。如2005年9月下發《關于開展財務工作大檢查的通知》，將獨立稽核、執行《會計制度實施細則》、會計基礎工作規范化、信息披露、崗位輪換、內控制度落實等11項列為檢查內容；2005年12月下發《開灤集團公司財務工作大檢查情況的通報》：肯定了5方面經驗、指出了6方面問題、制定了6方面整改意見、下達了針對每個被檢查單位的“整改意見書”；2011年7月制定下發《關于開展2011年會計基礎工作規范化檢查的通知》，撰寫專項檢查報告，強化會計基礎工作。二是組織審計整改月活動。2009年7月，針對2008年度的集團公司內部審計、監事會專項檢查、會計師事務所年報審計提交的“管理建議書”等所發現的會計基礎工作規范化方面的問題進行集中整改。三是開展會計信息真實性檢查整頓。2010年10月，為推動《開灤集團公司防范會計信息失真管理辦法》的貫徹實施，集團財務部組織開展了財務狀況和經營成果真實性檢查工作。

（三）加強薄弱環節的會計基礎工作

開灤集團為適應跨越式發展的新要求，面對外埠單位日益增多、新興產業陸續進入等新形勢，切實加強了薄弱環節的會計基礎工作。一是切實加強外埠公司的會計工作。截至2010年4月，開灤集團總部區域外的所屬外埠公司達到40個。為切實強化會計基礎工作、防范財務風險，2010年5月制定了《關于加強外埠公司財務管理工作的指導意見》，召開了“開灤集團加強外埠公司財務會計工作會議”，印發了《關于開展外埠公司財務大檢查工作的通知》，下發了《開灤集團外埠公司財務大檢查情況通報》。二是開展新建單位、小單位、各級公司本部的會計基礎工作的檢查。從2011年4月開始，針對新建單位有可能會計基礎工作薄弱、小單位有可能會計基礎工作被忽視、各級公司本部有可能會計基礎工作“燈下黑”的問題，組織開展新建單位、小單位、各級公司本部會計基礎工作的檢查，使加強會計基礎工作的觸角延伸到集團所屬的各個角落。三是2011年在多種經營系統組織開展了“會計基礎工作規范提高年活動”，專項部署、開展培訓、建立模板、自查聯查、整改提高、逐戶驗收、健全制度、強化執行，提升了會計基礎工作規范化水平。

三、構建內控制度，保障集團又好又快發展

立足于促進集團跨越式發展、適應多元化經營需要、應對激烈的市場競爭、提升內部會計控制效果，開灤集團從2008年3月至2011年12月開展了內部控制體制建設的實踐。

（一）搭建內控體制基本框架

開灤集團內部控制體制的基本框架包括組織體系、制度體系和責任體系。一是建立內控體制的組織體系。在董事會下設立審計監督委員會，具體負責內部控制的建立健全和有效實施；在審計監督委員會下設內控管理辦公室和內控審計監督辦公室負責內控制度的執行及監督。二是建立內控體制的制度體系。堅持遵循法規、融入流程、突出重點、全面覆蓋的原則，制定完成了包括《開灤集團公司內部控制管理體制》、《開灤集團公司內部控制基本規范》、《開灤集團公司內部控制具體規范》、《開灤集團公司內部控制手冊》四部分內容，共計37.5萬字的《開灤集團公司內部控制制度》。三是建立內控體制的責任體系。包括董事會的主導責任、經理層的實施責任、內控管理辦公室和內控審計監督辦公室的執行與監督檢查責任、審計監督委員會的執行評價責任。

（二）確保內控體制實施到位

《開灤集團公司內部控制制度》從2010年1月起在全集團全面實施。一是制定實施方案。對內部控制制度的實施主體、部門責任分工、實施步驟及要求等作出了規劃安排。二是開展宣傳培訓。編發“內控制度學習輔導”、舉辦“集團高管內控制度講座”；組織全體財會人員及集團總部相關部門人員參加“內部控制制度培訓班”；進行了全體在崗財會人員參加內控制度全員考試并在此基礎上舉辦了知識大賽。三是落實實施分工。制定印發了《關于〈內部控制具體規范〉及〈內部控制手冊〉實施責任分工的通知》，將18項具體規范及內控手冊的實施責任落實到10個牽頭部門、21個配合部門，并要求各部門進一步分解落實到科室及崗位。四是按月調度督導。針對內控制度實施情況，總結經驗、解決問題、推動工作，并及時印發會議紀要，推動所屬二三級單位的內控實施工作。五是組織專項檢查。集團組成兩個檢查組，開展內控制度實施情況專項檢查，并針對存在的問題專門組織整改工作。六是開展實施評價。制定下發了《關于開展2010年度內部控制有效性評價的通知》，94個會計單位開展自我評價并提交自評報告、北京利安達會計師事務所提交了《關于開灤集團2010年度內部控制執行情況的評價報告》，認為：“被評價單位具備比較合理和有效的內部控制系統，對實現公司內部控制目標提供了合理的保障，滿足和適應了企業發展的需要”。七是進行問題整改。2011年7月，審計監督辦公室下達“關于《開灤集團2010年度內部控制執行情況評價報告》的整改意見”；集團內控管理辦公室組織開展了內控評價報告揭示問題的整改，并于8月底向審計監督辦公室提交了整改報告。八是報告整改結果。2011年12月，集團內控審計監督辦公室組成審計組，對整改落實結果進行核查，認為：“內控管理辦公室及各單位對審計意見及建議比較重視，整改工作及時，整改效果較好”，并向集團公司董事會提交了《關于對開灤集團公司2010年度內控評價揭示問題整改落實情況的核查報告》。

開灤集團內部控制體制建設收到了預期效果：一是領導安心。通過內部控制制度的制定實施，內部控制重要性和必要性的認識空前提高，全集團內控環境進一步優化；針對外埠公司大量增加并遠離集團總部的情況，召開“加強外埠公司財務會計工作會議”，防范財務風險。二是企業安定。內部控制制度的實施，進一步提高了全集團科學管理、規范運營水平；針對《開灤集團公司2010年四季度財務風險評估報告》，集團公司審計部組織開展了防范化解情況的審計調查并出具了專題報告。三是資產安全。如隨著《對外投資》具體規范的實施，集團成立了技術論證組、經濟論證組和法律論證組，對新上投資項目進行可行性分析論證并出具報告，作為董事會決策的必要依據。

開灤集團內部控制體制建設，榮獲“2011年度集團公司管理創新一等獎”；榮獲財政部“2011年中國企業內部控制建設有獎征文三等獎”。

四、降本增效，發揮會計人員的積極作用

百年開采導致開灤礦區井深巷遠，社會責任致使開灤集團負擔沉重，轉變經濟發展方式、提高經濟運行質量、促進又好又快發展，必須做好降本增效工作。

（一）構建全面成本管理模式

2008年四季度以來，深入開展了全面成本管理工作，構建了具有開灤特色的全面成本管理工作模式：一是理念深入人心。組織開展了兩次“全面成本管理宣傳月”活動、《開灤日報》開辟全面成本管理專欄、集團局域網突出成本管理報道、召開“開灤集團全面成本管理工作會議”，使全面成本管理理念深入人心。二是健全管理制度。集團公司圍繞開展全面成本管理工作先后制定下發了5個制度性文件、集團總部有關部門制定下發了10個本系統的落實方案，各二級公司及三級單位制定了實施辦法，形成了相對完善、縱橫交錯的成本管理制度體系。三是條塊合力推動。建立了集團公司、二級公司、三級單位的“塊塊負責”與集團公司總部各部門本系統的“條條齊抓”相結合的全面成本管理工作機制，一級抓一級、層層抓落實。四是對標整改差距。建立“全面成本管理對標指標體系”，通過對標找差距，分析原因謀改進，借鑒“標桿”好經驗，提高成本管理水平。五是聯責考核計酬。制定實施《開灤集團公司全面成本管理專項考核辦法》，建立全面成本管理考核體系，加大成本指標的績效考核權重，直接掛鉤員工收入。六是總結推廣經驗。層層選樹典型，逐級表彰推廣，集團每年評比，通過典型引路來推進全面成本管理工作深入開展。

得益于全面成本管理工作的深入開展，開灤集團2009年原煤制造成本同比降低11.16元/噸，節支35 913萬元；坑木單耗同比下降8.94立方米/萬噸，鋼材單耗同比下降0.79噸/萬噸，電力單耗同比下降1.34度/噸；2010年原煤制造成本比預算降低7.05元/噸；坑木單耗比預算降低3.59立方米/萬噸，鋼材單耗比預算降低0.39噸/萬噸，電力單耗比預算下降1.44度/噸。

開灤集團全面成本管理模式的構建，榮獲“開灤2010年度十大管理創新獎”、“河北省煤炭行業企業管理現代化創新應用成果一等獎”、2011年度“煤炭工業企業管理現代化創新成果（行業級）二等獎”。

（二）深入開展扭虧增盈工作

為進一步提高經濟運行質量和效益、解決生產經營中的突出問題、全面開創成本管理工作新局面，開灤集團從2010年下半年開始，深入開展了扭虧增盈工作。一是全面安排部署。2010年7月，制定下發《關于開展扭虧增盈活動的意見》，決定“在2010―2011年利用兩年時間，在全集團公司范圍內，深入開展扭虧增盈活動”；組織各二級公司和三級單位全部制定了“扭虧增盈工作方案”：明確了奮斗目標、建立了工作體系、細化了工作措施、落實了工作責任、規定了工作考核；2012年4月，又制定了《關于下發2012年至2015年扭虧增盈工作的指導意見》，召開“開灤集團扭虧增盈工作會議”。二是開展調度督導。集團公司董事長親自帶隊，深入基層先后召開九場重點扭虧增盈單位現場辦公會；集團主管領導帶領工作組對重點虧損單位逐個進行調度督導；集團公司按季度調度扭虧增盈任務完成情況，督導二級公司對下屬虧損單位扭虧工作的調度督導。三是推廣工作經驗。集團公司和各二級公司及部分三級單位先后召開了扭虧增盈工作經驗交流會，進一步營造扭虧增盈工作的良好氛圍。四是編輯推廣《降本增效金點子》。截止到2012年8月底，全集團《降本增效金點子》推廣實施已累計創效益1.74億元。五是開展成本對標。按季通報原煤制造成本完成情況，提交“季度成本專項分析報告”，積極開展內外部對標。六是嚴格考核獎懲。制定《關于下發開灤集團公司扭虧增盈工作專項考核辦法的通知》并進行扭虧增盈工作專項考核、下發《關于2011年扭虧增盈工作考核結果的通報》；2012年5月，制定《關于下發開灤集團公司2012年扭虧增盈工作專項考核辦法的通知》，明確了考核范圍、確定了考核目標、規定了獎罰標準、細化了考核程序，為扭虧增盈工作考核奠定了基礎。七是工作效果顯著。2011年，集團所屬二級公司全部完成了扭虧增盈任務，全集團減虧增盈額實際完成59 402萬元，比扭虧增盈奮斗目標增盈38 946萬元。八是盤活閑置資產。作為應對煤炭價格持續下降的措施之一，開灤集團從2012年4月開始組織開展了閑置資產盤活利用工作。通過下發工作通知、專題會議部署、舉辦征文比賽、全面清查上報、制定利用方案五個階段性工作，現已對總額29 743萬元的閑置設備、土地房屋、材料物資、礦井水的4個“閑置資產盤活利用方案”，以集團公司正式文件批復下達到各二級公司及集團總部相關部門，預期年底前的全面實施將會取得應有的經濟效益。

五、實行財務戰略管理，提升財務工作水平

為貫徹落實國務院《關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》，支撐和保障《開灤（集團）有限責任公司發展戰略》的實施，從戰略角度審視和謀劃財務管理活動，提升財務管理工作水平，2006年11月，開灤集團啟動了財務戰略的研究制定工作，至2007年12月正式完成并經董事會審核批準緝印成書。

《開灤（集團）有限責任公司財務戰略》確定了一個總體目標即“健全體系、積極轉型、提升價值、支撐戰略”；四大總體思路即“搭建開放融資平臺、積極獲取和管理現金資源，探索多元管控模式、加強集團對子分公司的財務治理，強化財務控制力度、充分發揮財務管理功能，構建戰略保障體系、支撐財務管理戰略實施”；十二大具體戰略即“融資戰略、投資管理戰略、收益分配戰略、稅收籌劃戰略、財務治理戰略、預算管理戰略、成本管理戰略、財務風險管理戰略、會計組織戰略、財務人才戰略、財務信息化戰略和財務文化戰略”。

《開灤（集團）有限責任公司財務戰略》從2008年1月開始全面貫徹實施。一是領導高度重視。集團公司董事長親自對財務戰略的實施進行專題部署，總經理親自做動員報告，成立由總經理任組長的財務戰略實施領導小組并下設辦公室具體組織全面實施工作。二是開展宣傳培訓。集團公司黨委理論中心組進行專題學習、舉辦領導干部培訓班、邀請專家進行專題培訓；全體財會人員集中培訓、全員考試并舉辦電視大賽；充分利用報刊、電視、簡報、會議、網絡等多種形式廣泛宣傳財務戰略知識。三是搞好規劃分解。每年制定實施規劃、確定實施重點、逐級制定落實方案，保證戰略實施工作的有序開展。四是實現部門聯動。謀實施集思廣益、抓重點密切配合、促落實融入工作。五是定期督導落實。實施辦公室按月調度、領導小組半年督導、重點實施措施納入總經理辦公會調度日程、及時編發財務戰略實施簡報。

財務戰略的實施取得了顯著效果：一是財務戰略必要性的認識空前提高，實施財務戰略的主動性進一步增強；二是財務管理的中心地位進一步強化，財務會計工作的內部環境得到進一步優化；三是重點問題解決取得實質性進展。通過集團公司財務戰略實施規劃確定的37項戰略舉措、2008年重點實施措施28項和2009年重點實施措施19項的積極推動落實，使集團公司生產經營中重點問題的解決取得了實質性進展：籌融資方式獲得突破，短期融資券20億元和企業債券20億元以及14億元中期票據均成功發行；稅收籌劃效果顯著，政策性破產壞賬獲批稅前抵扣，利用技術改造項目國產設備投資抵免所得稅獲得批準；確立了現金預算在全面預算體系中的核心地位，有力地推動了集團公司有關部門的管理創新。

《開灤（集團）有限責任公司財務戰略》的制定實施，榮獲“開灤2008年十大創新獎”、中國國際財務戰略管理研究會頒發的“2007年度財務戰略管理成果”、“省級一等企業管理現代化創新成果”、2009年度“煤炭工業企業管理現代化創新成果（行業級）二等獎”。

六、積極進行總會計師隊伍建設，落實財務集中管控

為滿足集團規模不斷擴大的需要，應對日益激烈的市場競爭，構筑防范財務風險的體制基礎，汲取因財務管控失敗而毀于一旦的反面典型的教訓，推動開灤集團財務管理創新，2005年3月28日，集團公司黨政會議決定：“用二到三年時間，建成以管資金為核心、管人與管事相結合、程序合理、運轉科學的集團公司財務集中管控模式”。到2007年底，包括八個有機組成部分的集團財務集中管控體系構建完成：資金集中是核心、人員統管是手段、全面預算是平臺、防范風險是關鍵、政策統一是根本、財務監督是保障、會計信息是基礎、考核評價是支撐。

開灤集團財務集中管控得以成功實施，關鍵是把總會計師隊伍建成了財務集中管控的抓手，只有有效行使對總會計師隊伍的管理，才能保障其強化控制和監督職能、落實反饋報告責任、維護獨立性和專業性，進而將財務集中管控落實到位。

（一）人員集中統管

2005年5月制定下發了《關于開灤集團公司治理與管控模式財務集中管控模式的落實意見》，2005年7月制定下發了《開灤（集團）有限責任公司財務負責人管理暫行辦法》，2008年1月制定下發了《開灤集團公司財務負責人管理實施細則》，確立了總會計師及財務機構負責人的集中統一管理體制；規定了集團公司和各二級公司配備符合任職資格的總會計師，相對控股以上的多元投資企業由集團公司派出財務總監，三級公司中資產規模較大的控股及全資子公司配備總會計師；完成了二三級單位財務機構單設工作，形成了集團公司及所屬二三級單位財務機構的完整體系；對財務機構負責人實行下管一級辦法。

2011年5月，制定下發的《關于進一步加強總會計師工作的決定》，要求“集團公司投資的第二大股東企業，一般應由集團公司推薦并配備總會計師”。截至目前，開灤集團專職總會計師已達41人，其中12個二級公司中已經配備11名專職總會計師。

（二）確保權責到位

總會計師發揮職能作用的前提和基礎是明確職責、落實權力。一是《開灤集團公司財務負責人管理實施細則》，明確了集團公司及各二三級單位總會計師的工作職責、工作權限；規定了集團公司財務部負責人以及各二三級單位財務機構負責人的職責權限。二是2007年6月制定下發了《開灤集團公司重大財務事項報告制度》：規定了總會計師是重大財務事項報告的責任人，明確了10項事前報告（審批）的重大財務事項、5項事后報告的重大財務事項、5項事后備案的重大財務事項，并提出了報告要求。三是開展總會計師權責落實情況專項檢查：宣傳集團規定、促進權責落實、解決存在問題、支持總會工作。四是《關于進一步加強總會計師工作的決定》明確了總會計師的七項履職重點：確保全面預算實施、確保資金鏈安全、強化財務風險防范、抓好全面成本管理、確保內控科學有效、為領導決策提供支撐、切實抓好隊伍建設。五是進行年度總會計師履職評估。下發《開灤集團總會計師履職評估暫行辦法》、制定履職評估方案、組建集團評估小組、定性與定量相結合、確定履職評估結果、組織評估問題整改。

（三）實行考核評價

對總會計師工作進行考核評價，有利于促進其職能作用的充分發揮。一是2005年8月制定下發的《開灤集團公司財務負責人考核辦法（試行）》，初步建立了業績考核評價制度。二是2007年4月制定下發了《關于開展二級子分公司總會計師述職工作的通知》，開始實施半年一次的二級子分公司總會計師述職工作。三是2008年1月制定下發的《開灤集團公司財務負責人管理實施細則》，細化了總會計師工作的考核評價制度：確定了總會計師年度業績考核辦法及百分制分值，明確了五項“一票否決”事項，規定了各級財務機構負責人的業績考核評價辦法。四是《關于進一步加強總會計師工作的決定》進一步完善了總會計師工作的考核評價制度：實行定期述職制度、實施年度考核機制、開展創先爭優活動、規定一票否決事項、考核評價結果與獎懲及使用緊密掛鉤。