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一、指導思想和總體目標
認真貫徹執行《中華人民共和國消防法》、《安全生產法》和《省消防條例》等法律法規,加大中小型餐飲場所消防安全監督檢查力度,提升社會整體火災防控能力,杜絕重特大火災事故的發生,構建和諧、良好的消防安全環境。
二、組織領導
為確保活動的順利開展,成立由常務副區長任組長,區安監局局長、消防大隊大隊長、質監分局局長任副組長,各街道辦事處(社區委)主要負責人參加的專項整治行動領導小組,具體負責工作的組織實施。
三、整治范圍
全區中小型飯店、酒店、咖啡廳、酒吧。
四、整治重點
(一)凡上述場所未經審批擅自使用可燃材料分隔或裝飾裝修的,要限期拆除;逾期不拆除的,堅決責令停產停業。
(二)凡上述場所存在占用疏散通道、鎖閉安全出口的,必須立即改正;不能立即改正的,要實施當場處罰并責令限期改正。對疏散條件差,特別是僅有一個樓梯的,要增加救生繩等輔助疏散逃生設施。嚴禁在窗口設置鐵柵欄,已設置的必須限期拆除。
(三)凡上述場所未按要求配置滅火器材,設置疏散指示標志和火災事故應急照明裝置的,要限期配備、設置到位。
(四)凡上述場所亂接亂拉電器線路的,要責令業主委托電工按照要求規范敷設電器線路。
(五)凡未開展消防安全“兩個能力”建設或已經開展但未達到要求的場所,要在檢查中進行現場輔導、培訓,做到檢查一個,培訓一個,演練一個,普及一個。
(六)凡上述場所未按規定使用或超量存放液化石油氣瓶、氣瓶與爐灶安全距離不足或未隔離的,責令業主立即改正。
(七)凡上述場所主要負責人和安全生產管理人員未參加安全生產持證上崗培訓的,要限期改正。
五、整治要求
(一)切實把好消防安全檢查源頭關。凡新建、擴建、改建的就餐人數50人以上的餐飲場所,必須由公安消防部門辦理開業前的消防安全檢查手續;上述標準以下的場所由公安消防部門指導,公安派出所進行開業前的消防安全檢查。今后,凡對上述場所檢查不合格的,堅決不允許開業。
(二)合理增加消防安全重點單位的監督范圍。通過本次專項整治的摸排工作,消防大隊對規模稍大、人員集中、發生火災的危險性大或易造成群死群傷火災事故的場所,雖達不到消防安全重點單位界定標準,也要適當增加為消防安全重點單位,由消防大隊直接負責監管;對規模較小、易發生多人死亡火災的場所,可作為消防安全“重點關注單位”,逐一登記造冊,力爭做到有計劃的前往檢查、指導和宣傳培訓,及時發現消除火災隱患,把消防安全的理念和技能滲透到這些弱勢群體。
(三)將飯店、酒店、咖啡廳、酒吧中的重點關注單位納入實施消防監督檢查錯時制的范圍。要按照“錯時工作制”的要求,對夜間營業的飯店、酒店、咖啡廳、酒吧等場所,按照消防大隊不少于3次、每次不少于2天的要求,組織實施夜間消防安全檢查。
(四)加大對飯店、酒店、咖啡廳、酒吧從業人員的消防安全“兩個能力”的教育培訓力度。確保員工掌握“四會”:會報警、會撲救初起火災、會引導人員疏散、會排查整改火災隱患。
森林防火和消防安全工作方案(1)(鄉鎮)
為全面貫徹落實省、市、縣森林草原和城鄉消防工作電視電話會議精神,確保全鎮清明節前后消防安全生產形勢穩定,我鎮迅速召開黨委會議和鎮村干部會議,安排部署了當前森林防火和消防安全工作,具體方案如下:一、組織領導
成立以書記鎮長為組長的森林防火工作及消防安全工作領導小組,各分管領導按照“一崗雙責”的原則牽頭負責抓好分管領域和聯系村、社區森林防火和消防安全工作,各相關部門參與開展森林防火巡查檢查、消防安全大排查、大整改。各村(社區)支部書記、主任為第一責任人,對轄區工作負總責,組織召開組干部會議和群眾會議安排部署清明節森林防火及安全工作。督促護林員等相關責任人員認真開展工作,將責任落到實處。二、具體措施
(一)強化應急管理。
1、完善應急預案。完善修訂應急預案,開展應急演練。
2、加強隊伍建設。配備x支應急撲火隊伍,共計xx余人。組織開展業務培訓和演練,提升撲火能力。各村、社區組織撲火隊員隨時待命,做好清明前后應急準備。
3、備齊應急物資。隨時清點應急物資,及時補充器材損耗,根據實際情況及時增加裝備數量,隨時準備好滅火器材所用燃料,并保證存放安全。
(二)強化巡查排查。
1、“一包一”監管。在4月4日前對所有林區、交通、賓館、超市、敬老院、老舊小區房屋等消防安全重點場所進行一次全覆蓋消防安全隱患排查,對隱患及時整改。同時,落實由鎮村社干部、護林員山頭“一包一”責任,到所包山頭開展巡查,嚴格履職,將責任落實到人,落到實處,并設置標識牌。
2、設立勸導點。在各村、社區進山入口設置勸導點x個,對進山車輛人員進行勸導,并加強對進出山人員的登記。
3、嚴格管理火源。對進山人員進行現場宣教,發放森林防火宣傳單,講解森林防火危害,引導群眾移風易俗,以鮮花進行祭祀,不帶火種進山。加強煙花爆竹零售安全檢查,要求零售業主對顧客進行安全宣傳,不將鞭炮帶入林區祭祀燃放。
(三)強化防火宣傳。
1、各村、社區立即召開會議貫徹落實,組織部署以清明節森林防火工作為重點的安全工作,落實人員,明確責任,立即行動,迅速響應。
2、利用村村通廣播、led顯示屏、標語、宣傳車、微信短信等方式廣泛宣傳森林防火知識。發放森林防火倡議書,在進山入口對進山人員進行現場宣傳,形成全民防火,人人有責的氛圍。同時,學校也開展防火知識講座,教育學生不玩火、不放火。3、設置舉報電話,群眾一旦發現火情、焚燒秸稈、在林區燒火等行為可立即撥打舉報電話舉報。三、工作要求
(一)加強督查檢查。由主要領導帶隊,對各村、社區森林防火巡查檢查工作進行督查,確保設點、巡山人員到崗到位,工作做實做細。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,按照構建社會主義和諧社會的要求,深入貫徹實施消防法律法規,落實消防安全各項要求,強化消防安全責任制落實,確保廣大干部職工的生命財產安全,為我局創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
加強消防工作領導,落實消防安全責任;繼續抓好火災隱患排查整治工作,對檢查發現的火災隱患落實整改責任制,務必做到火災隱患整改有人檢查、有人跟蹤、有人落實、有人督查,做到不走形式、不留死角。強化社會消防宣傳教育,改善社會消防安全環境,增強火災抗御能力。努力實現杜絕重特大惡性火災事故,減少一般火災事故,保持火災形勢平穩的目標,為明年消防工作奠定堅實的基礎。
三、任務措施
(一)落實消防安全責任制。
按照消防安全相關文件要求,落實單位消防安全“檢查消除火災隱患能力”、“撲救初起火災能力”、“組織疏散逃生能力”及“消防宣傳教育能力”的建設組織保障、經費保障,進一步完善機關內部消防安全責任制和崗位消防安全責任制。確定消防安全管理重點部位,設置明顯的防火標志,落實火災隱患整改要求,制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案等。
(二)扎實抓好消防安全工作。
認真按照我市消防安全工作部署要求,扎實開展消防安全工作。加強消防宣傳教育,通過組織開展單位消防宣傳教育提高消防設施、消防器材操作使用以及撲救初起火災、組織疏散逃生自救的能力,通過對本單位火災隱患的調查摸底,及時制定火災隱患整改方案,加大對隱患整改的資金投入,落實責任人,徹底消除火災隱患。
(三)開展消防安全檢查,消除各類事故隱患。
組織廣泛開展消防宣傳活動。開展崗位防火檢查,重點檢查的是:消防安全管理制度的建立和執行情況、疏散通道暢通情況、消防設施配備和完好情況、重點要害部位防護情況、火災隱患整改情況,火災預防措施、辦公室取暖設施等方面的情況,檢查工作要全面、深入、細致,不留死角。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。
認識到做好消防安全工作,是社會穩定的需要,是建立和諧社會的需要,是關系到千家萬戶、關系到廣大人民群眾根本利益的需要,進一步增強做好學校消防安全工作的責任感和緊迫感,切實把消防安全工作擺在重要位置,采取有效措施,加大工作力度,確保廣大干部職工的生命財產安全。
(二)明確任務,落實責任。
將本方案確定的工作任務逐項分解,將責任層層分解到人,認真抓好落實。按照有關文件要求組織開展消防安全大檢查,對于責任不落實、工作不細致造成火災事故的,要從嚴追究有關責任人員的責任。
(三)加強協作,形成合力。
一、指導思想和工作目標
學校消防安全教育試點工作要以“三個代表”重要思想為指導,以深入貫徹《消防法》為主線,以提高廣大師生的消防安全素質為目標,認真摸索和總結學校消防安全教育經驗。通過試點工作,建立和完善學校消防安全教育領導體制和運行機制,不斷強化廣大師生的消防安全素質,實現學校消防安全工作“自我管理、自我教育、自我完善、自我提高”和“教育一個學生、影響一個家庭,輻射整個社會”的目標。試點工作取得的經驗后向全市推廣,以推動全市學校消防安全教育的全面開展。
二、組織機構
成立××市消防安全教育試點工作領導小組,機構組成如下:
組長:××市教育局××*副局長
副組長:××市消防局副局長××*
成員:××市第二中學校長××*
××市公安消防局防火處處長××*
××市教育局基礎教育科科長××*
××市公安消防局防火處參謀××*、××*、××*
試點單位要成立相應的領導機構,并指定一名領導具體負責,抓好試點工作。
三、工作內容
以建立組織、完善制度、宣傳教育、考核考評、健全檔案為試點工作內容,全面開展學校消防安全教育工作,努力創建安全和諧校園。消防安全教育試點單位如成績突出,擬提請以市政府或以市公安局、市教育局的名義進行表彰,并掛牌。
(一)試點單位要成立消防安全領導小組,統一領導、協調和組織本單位開展消防安全教育工作。逐級建立相應的消防安全組織,分類建立保衛人員、教職工、學生三支義務消防隊伍,定期開展消防培訓、宣傳教育、檢查巡查、滅火演練等活動。
(二)完善消防安全管理制度。健全完善消防安全責任制,進一步明確消防安全職責;落實消防安全領導小組定期議事制度,及時收集掌握本單位消防安全工作開展情況,研究解決本單位在消防安全方面存在的突出問題;建立并落實包括學校消防安全管理、宣傳教育、防火檢查巡查、用火用電等在內的消防安全制度,做到“以防為主,防消結合”,使學校消防安全工作走上制度化、規范化的軌道。
(三)開展消防安全宣傳教育。依托校辦刊物、廣播站、校園網以及宣傳欄、文化櫥窗等設施進行動員發動,向廣大師生宣傳消防法律法規,普及防火、滅火和自救逃生知識;定期對消防安全知識授課老師進行培訓,提高教學質量,落實每學期消防安全教育不少于2課時的規定;在當地教育、消防機構的指導下,廣泛開展多種形式的消防安全宣傳教育活動。校區每幢建筑物出入口和公共建筑內設置《學校防火安全公約》牌,并在顯著位置設置消防宣傳圖板和宣傳標志等;每年組織一至兩次滅火和逃生演習,節假日開展有針對性的消防宣傳教育活動。
(四)考核考評。每學期對學生學習掌握消防安全知識情況進行考核,考核成績列入素質教育成績;每年對各級消防安全責任人以及消防安全知識授課老師履行職責情況進行考評,考評成績作為年終評先評優依據,成績突出的給予表彰獎勵,不合格者取消評先評優資格;對于積極參加消防宣傳教育活動的學生也應給予相應的獎勵,并頒發證書。
(五)健全消防工作檔案。分級建立消防基本情況登記冊、消防組織人員登記冊、火災情況登記冊、消防設施器材登記冊、消防宣傳教育情況登記、防火巡(檢)查記錄、火災隱患整改記錄、消防會議、活動記錄等有關檔案資料,確保學校消防安全教育工作底子清、情況明。
四、步驟和時間
第一階段:調查摸底(2006年5月16日至5月22日)。市教育局、市消防局組織調研組對全市部分地區大專院校、中小學校開展消防安全教育情況進行調研,了解掌握學校開展消防安全教育的重點、難點,征求廣大師生的意見和建議,并制定切合實際的試點工作方案。試點單位要制定具體的實施方案。
第二階段:宣傳發動(5月30日前)。在××市第二中學召開試點工作動員大會,由政府組織,公安、教育等職能部門參加,市領導、市教育局、市消防局有關領導參加。通過各種媒介和手段,開展多種形式的宣傳動員發動活動,努力營造關心消防、學習消防、積極參與消防安全教育活動的良好氛圍。
第三階段:具體實施(5月31日至2006年6月20日)。這一階段,各試點單位都要做出詳細的工作計劃和日程安排表,并按時逐項抓好落實。市教育局、市消防局要深入試點單位具體幫助指導,高標準、嚴要求地推進試點工作。市試點工作領導小組要深入試點單位進行檢查指導,確保試點工作的有序有效地進行。
第四階段:總結驗收(6月20日至7月5日)。總結試點工作經驗,完善各項制度和檔案資料。市教育局、市消防局組織對試點單位消防安全教育工作進行檢查驗收。在此基礎上,形成經驗材料,供各地學習借鑒。
第五階段:經驗交流(9月16日至9月30日)。擬定于2006年9月份在第二中學召開由全市各地市教育、消防和市直學校有關領導參加的現場會議。組織參觀第二中學試點工作成果,互相學習交流工作經驗,以此全面推進我市學校消防安全教育工作。
五、幾點要求
(一)提高認識,扎實開展試點工作。開展學校消防安全教育試點工作是貫徹落實公安部、教育部召開的全國學校消防安全教育經驗交流會精神的需要,也是進一步推動我市消防宣傳“進學校”的重要措施。各級領導和負責同志必須統一思想,充分認識試點工作的重大意義,立足高起點、高標準、高效率,以積極的態度投入到試點工作中,切實抓出成效。
一、進一步認清當前火災嚴峻形勢,切實增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感
6月份以來,外省市相繼發生較大火災事故,造成了嚴重的人員傷亡和財產損失。海南、湖南、福建、安徽、廣東等地連續發生致人死亡的較大火災事故,給人民群眾生命財產造成了嚴重損失。今年以來,我鎮也發生了一起有影響的火災,火災形勢不容樂觀。目前,距北京會開幕僅有9天,加之夏季來臨,高溫季節容易引發易燃易爆危險物品的消防安全事故。同時,我鎮的部分地區和單位消防基礎薄弱,前端管理缺位,火災隱患突出,稍有不慎,極易引發重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故。對此,各地區、各部門、各單位務必保持清醒頭腦,進一步增強做好消防安全保衛工作的責任感和緊迫感,深刻吸取外省市火災事故的教訓,在前一階段工作的基礎上,認真研究分析影響本地區火災形勢穩定的薄弱環節和突出問題,以更高的標準、更嚴的要求、更有力的措施,切實把消防安全保衛攻堅戰的各項工作做深、做細、做扎實。尤其是各級領導干部要切實轉變作風,分片負責,蹲點指導,深入基層,深入一線,狠抓落實,堅決預防重特大火災事故的發生。
二、進一步突出工作重點、明確責任,大力開展火災隱患排查工作
各村(居)委、鎮直屬公司和鎮各部門要按照消防法律法規要求認真履行職責,切實分析本地區、本單位、本系統的消防工作形勢,積極開展自查自糾工作,采取針對性措施,細化工作方案,健全各項安全制度,落實消防安全責任制,做到一級抓一級、逐級抓落實,確保認識到位、領導到位、措施到位,真正把隱患消除在未成災之前。
各村(居)委、鎮直屬公司和鎮各部門要根據消防保衛攻堅戰的工作要求進一步深化消防安全大檢查,以人員密集場所、易燃易爆單位、高層建筑和“三合一”、“多合一”場所為重點,進一步加大火災隱患排查治理工作力度,全面開展拉網式、地毯式排查,切實做到不留盲區、不留死角。同時要深入發動社區、農村各類消防組織加強對“三小”單位、老式居民住宅、外來務工人員聚居地的消防安全檢查,加強對居民用電、用火、用氣、用油的安全管理,開展簡易水噴淋裝置的維護保養,落實對獨居老人、殘疾人、精神病患者等重點人員的安全監護措施,堅決杜絕群死群傷惡性火災事故的發生。
三、進一步強化工作措施,切實做好民爆物品和煙花爆竹等臨時管控工作
按照會安保工作要求,為了切實加強民用爆炸物品和煙花爆竹的安全管理,維護社會穩定,及時消除此類安全隱患,根據公安部、市公安局有關治爆緝槍專項行動工作要求,市人民政府《關于對本市部分化學品實行管制的通告》(滬府發(2)21號)以及市消防局《關于北京會期間本市對民用爆炸物品和煙花爆竹實行臨時管控工作的通知》(滬消發[2]162號)文件精神,各有關單位要根據各自職責分工,充分認識做好民用爆炸物品和煙花爆竹安全管理的重要性和緊迫性,從講政治和維護社會穩定大局的高度出發,進一步增強政治意識、大局意識、責任意識,克服麻痹思想,切實做好對民用爆竹物品、部分管制化學品以及煙花爆竹的臨時管控工作。公安派出所要結合重大消防保衛和日常消防監督檢查工作,對列管涉爆單位、涉爆人員、涉爆物品進行一次拉網式、地毯式、全方位的排查,做到不漏一家單位,不漏一個人員,不放過一個安全隱患。對排查發現的安全隱患,要跟蹤督促有關單位徹底整改。各煙花爆竹批發、零售單位要將銷售的煙花爆竹及時撤柜,入庫封存、停止銷售。各級管理部門要要將銷售、運輸、儲存民用爆炸物品和煙花爆竹的單位作為重點檢查對象,一經發現施工現場存放民用爆炸物品、擅自銷售煙花爆竹等違規行為,一律依法嚴處。
四、進一步嚴格執法監督,全力督促火災隱患的整治工作
公安派出所要按照職責分工,切實加強消防監督檢查,嚴格整治火災隱患。在整治中,對消防違法違規行為要堅持露頭就打、重拳出擊,全面落實公安部提出的“一條高壓線、三個鐵規”:凡未經消防設計審核和消防驗收合格就投入使用的建筑工程,一律依法堅決予以關閉。凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,經檢查發現不能立即整改的,一律依法責令停產停業整改;凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行,經檢查發現不能立即整改的,一律依法責令停產停業整改;凡地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求,經檢查發現不能立即整改的,一律依法責令停產停業整改。對發生火災事故的,要嚴格按照“四不放過”的要求,及時查清原因,分清責任,吸取教訓,嚴肅處理火災事故責任人。同時,要根據公安部近日下發的《關于加快整改火災隱患的通知》(公傳發[2]283號),全力督促整改火災隱患,對排查出的火災隱患在7月31日前要全部整改完畢,逾期不改的,要依法實施行政處罰和行政強制措施。對火災危險性大、涉及公共安全的重大火災隱患不能在7月31日整改完畢的,要立即報請政府依法責令停產停業、停止施工、停止使用。凡涉奧場所存在的重大火災隱患,在7月31日以前不能整改完畢的,要立即報請政府采取行政措施,督促有關單位死看死守,確保不發生火災事故。公安派出所要切實發揮“三級消防監督”管理職能作用,重點對轄區內“城中村”、“三合一”、“多合一”場所、出租屋、民工聚居區和歌廳、作坊、小工廠等的消防監督檢查,依法督促落實火災隱患整改措施。
五、加大消防安全宣傳力度,著力提高廣大公民消防安全素質
一、工作目標
堅持以消防法律法規為依據,落實預防為主、防消結合的方針,加強消防安全責任制,組織發動廣大群眾自覺做好消防工作;根據本鎮實際,標本兼治,認真落實各項消防安全措施;積極開展消防安全檢查,整改火災隱患;進一步加大投入,完善抗御火災事故的各項基礎設施,堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故發生。確保今年年底前不發生較大火災事故,確保明年3月底前不發生“一票否決”重大火災事故,確保今冬明春消防安全工作任務,確保實現消防“平安創建”目標。
二、工作步驟
今冬明春消防安全工作從20__年11月23日起至20__年3月31日止,分三個階段進行。
(一)動員部署階段(20__年11月23日—11月28日)。做好宣傳發動,制訂實施方案,建立工作機制,召開工作會議,培訓工作人員。
(二)清查整改階段(20__年11月29日—20__年3月20日)。按照單位自查、行業系統復查、政府督查的方式,認真做好本單位、本行業系統、本轄區的消防安全隱患清查整改工作。
(三)總結驗收階段(20__年3月21日—3月31日)。各辦事處、各部門對今冬明春消防安全工作進行認真總結,逐級上報工作情況。鎮政府將組織專門檢查組,對各辦事處、各有關部門工作開展情況進行檢查驗收。
三、工作重點
(一)認真開展消防專項整治。
1、抓好重點領域安全隱患排查治理。各辦事處、各有關部門要進一步整合力量,加強巡查,切實做好居住出租房、高層建筑、“三合一”場所和公眾聚集等場所隱患的督促整改。要進一步落實企業和出租人的消防安全主體責任,企業必須把為員工提供安全的居住條件納入企業安全生產責任制內容;居住出租房(重點是群租房和套房式出租房)出租人必須為承租人提供符合安全條件得居住環境;公眾聚集場所要對日常消防安全管理進行規范,及時組織巡查,發現、消除火災隱患。對存在消防隱患的“三合一”場所、居住出租房、高層建筑、公眾聚集場所,各隱患排查牽頭單位要堅決做到發現一起整改一起,該整頓的堅決整頓,該停產的堅決停產,該取締的堅決取締。截至20__年底確保高層建筑自動消防設施完好有效,年內高層建筑自動消防設施檢測率和消控室操作人員持證上崗率達到100%,“三合一”場所整改合格率要達到100%,違章簡易棚要全部拆除,居住出租房整改合格率要達到95%。各辦事處、各有關部門要按照原整治方案要求,全面開展查漏補缺,認真鞏固整治成效。
2、組織開展消防控制室專項檢查。進一步深化前期開展的高層(地下)建筑和公眾聚集場所消防安全專項整治活動,將消防控制室專項檢查納入重點排查內容,由消防部門牽頭,房管、文化及物業管理部門參與,組織對全鎮范圍內已投入使用建筑物的消防控制室開展一次專項普查,做到不留死角和盲區。排查的重點是:消防控制室設置是否符合消防技術標準要求,是否有明顯標志;消防控制室的控制設備是否齊全,是否完好有效;消防控制室值班操作人員是否經過消防專業考試合格,持證上崗;消防控制室值班操作人員是否熟悉消防控制設備功能,是否熟悉應急操作程序,是否能熟練操作控制設備;消防控制室是否實行24小時專人值班,每班的值班人員是否符合不少于兩人的要求;消防控制室日常管理制度是否健全,值班記錄和巡查記錄是否規范。
3、做好電氣火災預防工作。各辦事處、各有關部門要在去年開展電氣消防安全專項整治的基礎上,結合“十小”場所專項整治,公眾聚集場所、居住出租房、農村家庭作坊集中區域和老舊房屋等場所為重點,突出抓好電氣火災的預防工作。要發動企事業單位、個體工商戶、村(社區)委會進行自查自糾,尤其是對居住出租房、學校宿舍,勞動密集型員工宿舍,要督促業主、有關單位嚴格按照有關整治標準,切實消除電氣火災隱患。對拒不整改的,要依照有關法律法規,堅決予以處罰。要發揮廣播、電臺、報刊等媒體的作用,通過檢查與宣傳相結合、典型案例與消防常識宣傳相結合等方法,大力宣傳電氣消防安全隱患的極大危害性,進一步提高人民群眾的消防安全意識。
(二)深化全鎮消防宣傳教育年活動。
繼續深化全鎮消防宣傳教育年和新《消防法》宣傳活動,展開全民消防大宣傳大教育活動,組織開展“119消防月”宣傳系列活動。加大對新《消防法》等法律法規的宣傳力度,扎實開展全員性宣傳教育,特別要把老人、兒童、農村居民和外來務工人員等群體作為消防宣傳的主要對象。各辦事處、各有關部門要在村(社區)、工業區等場所設立固定消防宣傳欄;各行業、單位要嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度,組織從業人員參加全員培訓;各生產經營企業、公眾聚集場所要在醒目位置設置消防知識宣傳圖文。各辦事處、各有關部門要抓住重點宣傳區域,把握重點宣傳對象,強化重點宣傳內容,切實提供群眾預防火災、報警、初起火災撲救以及逃生自救能力。冬防期間,各辦事處、各有關單位要重點做好火災預防和逃生自救知識宣傳;安監、消防部門要發揮自身優勢,為相關部門和行業
開展消防安全教育培訓提供指導和支持。同時,要逐步建立消防宣傳志愿者隊伍,使其成為社會消防宣傳教育的一支重要力量。
(三)強化各項排查整改措施。
對排查發現的火災隱患和消防違法行為,各辦事處、各有關部門要按照“整改一批、曝光一批、打擊一批”的思路,切實抓好整改落實。對一些隱患較為嚴重且不主動配合整改的單位和業主,要通過媒體予以公開曝光,并督促抓好整改,對一些態度惡劣,拒不配合整改的單位和業主,要堅決依法進行打擊,該處罰的要予以處罰,該停業的予以停業,絕不心慈手軟,姑息遷就。公安、消防、安監等部門要進一步加大監管力度,依法嚴肅查處消防違法行為,嚴防失控漏管。文化部門要加強對各類文化娛樂場所的管理,對不具備消防安全基本條件的場所,要依法及時收回相關證照。工商部門要對消防安全不及格、應當取締的場所,依法暫扣或吊銷營業執照。房管部門要認真抓好公房出租房管理,存在消防安全隱患的公房出租房不該出租的就不出租,努力營造安全穩定的社會環境。
四、工作要求
(一)提高認識,加強組織領導。各辦事處、各有關部門要堅持“安全第一,預防為主”的方針,全面落實消防工作屬地責任、監管責任和主體責任,把消防工作擺上重要議事日程,專題研究部署,加強組織領導,認真落實各項防范措施,努力確保今冬明春的消防安全和社會穩定。為加強對今冬明春消防安全工作的管理,鎮政府也成立了今冬明春消防安全工作領導小組(領導小組辦公室設在鎮應急辦),由鎮長蘇立盛任組長,常務副鎮長李順達、副鎮長謝炳勝、楊勇、鄭堅、曾大力、陳集金任副組長,成員由各相關部門組成。
今年來,桃礦街道辦事處在臨湘市委市政府的正確領導和上級應急管理部門指導下,嚴格按照上級政府的工作要求,從源頭抓起,認真組織,周密部署,狠抓落實,防范于未然,督促企業全面落實主體責任,扎實開展各類安全隱患排查整治活動,確保了轄區安全生產和消防形式穩定好轉,現將今年來的工作總結匯報如下:
一、突出責任意識、不斷完善機制
始終把安全生產工作擺在第一位。年初,根據人員調整情況,按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”全面落實安全生產責任制。將黨政領導及機關站所人員按區域劃分了各自的安全監管責任區,全面落實領導干部帶隊檢查安全生產制度。制定了《桃礦街道辦事處2020年安全生產工作要點》、《桃礦街道辦事處2020年度打非治違工作方案》、《桃礦街道辦事處安全生產專項整治三年行動方案》、《桃礦街道辦事處安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”專項行動工作方案》、《桃礦街道辦事處2020年度消防工作方案》,完善了《桃礦街道辦事處總體應急救援預案》,與社區、職能站所及轄區各企業經營單位、簽訂了2020年度安全生產責任狀,強化了安全生產責任。
二、持續推進安全生產發展領域各項工作。
1、抓全面長效的宣傳教育。
安全生產是一項長期性、經常性的工作,我們在宣傳教育上不僅注重形式,更注重全面和長遠。按照上級要求和實施方案在2個社區會都設立了統一的安全生產宣傳專欄,并根據不同時段更換安全生產宣傳教育內容。轄區各企業及學校也根據自身特點制作了永久性安全生產宣傳櫥窗,在“春節、兩會”、“五一”、“安全活動月”、“中秋國慶”期間,我們在主要路口和人群密集的地方懸掛橫幅,在安全生產月期間舉辦了安全生產咨詢活動,發放《安全知識手冊》、《消防安全培訓教材》、等宣傳資料3000余冊。通過“桃礦安全”微信群大力傳播安全生產知識和警示教育視屏,來提升人員安全生產防范意識,警示大家始終繃緊安全生產這根弦。
2、開展安全生產事故隱患排查治理行動。
今年來,組織開展了“春節、兩會”、“五一”、“中秋國慶、”期間安全生產大檢查和 “大排查大整治大管控專項行動”、“打非治違”“強執法防事故”等專項行動,出動檢查人員200人/次,共排查整改安全隱患30多起,對排查出來的隱患,分類整理,建檔登記,加強監控,建立健全隱患治理的責任、期限、資金、措施、預案“五落實”制度,嚴格執行事故隱患交辦、督辦與銷號制度,做到整改一項,銷號一項。加強對隱患整改的督促檢查,按時對隱患整改進行回訪和復查,確保隱患整改到位。按照辦事處2020年行政執法工作計劃,對轄區的13家企業、8家賓館酒店、液化氣經營門店開展執法檢查,下達執法文書240多份,對隱患進行跟蹤督查,確保隱患整改到位。同時嚴格督促企業全面落實安全生產主體責任,加大資金投入、開展安全隱患自查自改,及時消除安全隱患。
3、加強安全培訓。
為了進一步提高各生產、經營、建設單位人員的法律意識和安全和消防技能,預防和減少安全事故,促進辦事處安全形勢好轉,我們組織轄區企業單位安全員,進行安全、消防知識培訓。同時嚴格要求各企業負責人、安全生產管理人員、特種作業人員必須經專業培訓機構培訓合格,持證上崗,企業新上崗職工必須按規定進行不少于72小時的上崗前培訓,老員工全年培訓時間不少于20小時,經考核合格方可上崗作業,街道還組織執法人員對各企業單位安全生產教育培訓情況進行了專項執法檢查。
4、強化安全生產專項整治。
突出抓好非煤礦山、煙花爆竹、治超、道路交通、消防安全、學校幼兒園等行業和領域的安全生產專項整治活動。一是非煤礦領域專項整治。重點加強對富安礦業井下通風、提升運輸、防治水、采空區管理監管力度,確保不發生安全生產責任事故。二是煙花爆竹領域集中整治。今年來開展煙花爆竹非法儲存、燃放整治行動3次,轄區燃放煙花爆竹行為得到有效控制。三是危險品的整治。今年我們加大了對華升天然氣公司和興達液化氣站的安全監管,要求液化氣站對超檢測期的氣瓶不得充裝液化氣,對非法經營的液化氣經營店進行清理,以確保安全。四是工貿行業有限空間監管。加大對九源生物飼料公司和鑫宇泡花堿廠有限空間作業監管,要求嚴格按照有限空間安全操作規程作業,并對上述單位有限空間作業進行了專項執法檢查。五是治超和道路交通。今年街道辦事處成立了治超和道路交通專項治理行動領導小組,組織派出所、城建、安監等單位,加大對源頭企業和路段及校車管理,取得了好的效果。六是開展馬路市場專項整治。對金坡社區馬路市場進行了專項整治,街道物業管理部門和社區每天安排人員進行檢查和勸導,徹底了馬路市場安全隱患。七是森林防火。街道成立了森林防火領導小組,建立了防火應急隊伍,制度了森林防火崗位職責和規章制度,防火特護期間安排人員進行排查檢查,加大對野外用火行為處罰力度,在主要地段和路口張貼標語和警示標志,同時加大對居民的宣傳教育,確保轄區未發生森林火災。八是消防安全監管。我們組織人員對學校、幼兒園、養老院、賓館、人員密集場所安全進行了全面檢查,重點整治各類消防安全隱患,對檢查中發現的安全隱患,現場下達了整改指令,進行限期整改,確保了轄區消防安全。
5、強化安全生產基本、基礎建設。
督促各企業單位全面落實企業安全生產主體責任。必須成立安全生產管理機構,按有關規定制定安全管理制定、操作規程,配足安全生產管理人員,自覺開展事故隱患排查治理,加大安全生產資金投入,要根據本單位實際制定事故應急救援預案,并組織開展應急演練,確保在發生安全事故時能開展及時有效的救援工作。嚴格落實“一票否決”制度,嚴肅事故查處與責任追究,嚴厲查處事故遲報、謊報、瞞報行為,建立了安全生產事前問責制度。
三、2020年亮點工作。
1、開展安全生產應急演練。全年共開展事故應急演練1次。6月28日安全生產月期間由辦事處和富安礦業共同承辦了岳陽市富安礦業2020年安全生產防洪應急演練,通過精心組織、編排、協調,演練達到了預期的效果。
2、認真開展安全生產月活動。6月份安全生產月期間組織開展了安全生產“咨詢日”活動、“消除安全隱患,筑牢安全防線”為主題的文藝演出活動,發放安全生產宣傳資料2000多份參加咨詢和觀看居民2000多人,取得了良好效果。
3、充分發揮“桃礦安全”微信平臺作用。在微信群及時傳達上級安全生產文件精神,不定期組織企業進行安全生產和消防安全相關文件知識學習,督促企業加強安全監管,及時反饋生產、經營、建設單位安全生產及消防工作情況,取得預期的效果。
認真落實各級政府、部門和單位的消防平安領導責任、監管責任和主體責任,減少火災隱患“存量”嚴控火災隱患“增量”全力提升消防平安管理水平,為 的建設發明良好的消防平安環境。認真貫徹落實科學發展觀。堅持“以人為本、關注民生、標本兼治、綜合治理”工作方針,依照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”消防工作原則。
二、工作目標
力爭實現“四個100%和“四個確保”工作目標:此次整治的重點地域是指城鄉結合部、棚戶區、城中村”及出租屋、三合一”場所、務工人員聚集地等。通過消防平安專項整治。
(一)四個100%
1.未經消防驗收合格投入使用的違法建筑、影響滅火火救援的違章建筑、未經消防平安檢查合格營業的場所、三合一”場所、存在消防平安隱患的出租屋和務工人員聚集地的整改率達到100%
2.消防設施設備完好率達到100%
3.安全出口、疏散通道、消防車通道合格率達到100%
4.城鄉結合部、棚戶區、城中村”及出租屋、三合一”場所、務工人員聚集地滅火救援訓練、研究。
(二)四個確保”
確保市政消火栓裝置到位;確保消防車通道疏通;確保居民用火用電基本規范;確保消防監管責任落實到位。
三、時間及步驟
至 年 月 日結束,消防平安環境專項整治工作從 年 月 日開始。分為動員部署、摸底排查、集中整治、檢查驗收四個階段。
(一)動員部署階段
制訂消防平安專項整治工作實施方案,各縣(市、區)人民政府和市政府有關部門依照市政府統一部署。組織召開動員部署大會,分解工作任務,層層落實責任。通過媒體消防平安專項整治工作公告,營造消防平安專項整治工作的強大聲勢。
(二)摸底排查階段
對檢查發現的火災隱患要登記造冊,各縣(市、區)人民政府集中組織開展“拉網式”消防平安大排查。對城鄉結合部、棚戶區、城中村”及出租屋、三合一”場所、務工人員聚集地要全部建立檔案資料和基礎臺賬。做到底數清、情況明。同時,要將檢查和隱患情況逐級上報當地和上級人民政府,抄送上級主管部門或企事業單位。市政府有關部門要積極配合、主動履職,加大對基層工作指導力度,確保消防平安專項整治工作穩步推進。
(三)集中整治階段
針對排查整治中發現的問題,各縣(市、區)人民政府以省運會前為重點整治時段。制定針對性的整治措施,分解任務、明確進度、落實責任,不時強化全市各級各部門及各社會單位的消防平安監管責任和主體責任,強力推進消防平安專項整治工作,確保取得實效。
(四)檢查驗收階段
將結果納入市政府對各縣(市、區) 年度平安生產考核內容和領導干部的政績考核內容。各縣(市、區)人民政府和市政府有關部門要對消防平安專項整治工作進行自查、總結。市防火平安委員會、市政府督查室對各縣(市、區)人民政府和市政府有關部門的消防平安專項整治工作情況進行檢查驗收。
四、整治重點及內容
(一)三合一”場所
1.在生產、加工、維修企業的車間或倉庫內設置員工宿舍的生產型“三合一”場所;
2.在貯存可燃、易燃或具有爆炸危險性物品的倉庫內設置員工宿舍的生產型“三合一”場所;
3.在商場(商店)市場、超市等經營場所內設置員工宿舍的經營型“三合一”場所;
4.設置在城鄉結合部、出租房屋內集住宿、生產為一體的作坊式生產加工場所。
(二)城鄉結合部、棚戶區、城中村”及出租屋
1.建筑規劃是否雜亂無章。
2.室外消火栓、消防水池等市政基礎消防設施是否設置;
3.居民用火用電是否規范。消防平安意識是否淡薄
4.行政區域街道的消防平安監管責任是否落實、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位;
5.出租屋是否納入所轄公安派出所管理。
(三)務工人員聚集地
1.務工人員是否進行消防平安教育;
2.務工人員集中住宿場所是否配置必要的消防設施。用電用火是否規范;
3.務工人員集中生產場所是否符合消防平安要求;
4.務工人員所屬單位及行政區域街道的消防平安監管責任是否落實、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位。
五、工作要求
(一)加強組織領導。進一步加強對消防工作的領導,切實把此次消防平安專項整治工作擺上重要的議事日程。要嚴格實行主要領導負總責、分管領導“一崗雙責”和平安監管任期責任追究制。要依照本方案制訂本部門、外地區的消防平安專項整治工作方案,細化工作措施,把責任落實到行業、系統,以及鎮(鄉)街道、社區和各社會單位,落實到人頭和工作的每個環節。市政府有關部門要將消防平安專項整治工作方案的制訂情況納入各縣(市、區)人民政府平安生產和“平安 ”建設的考核內容,予以考核評價。
(二)加強隱患排查。組織開展消防平安大排查,采取強有力的措施和手段,依法查處消防違法違章行為,強力整治各類火災隱患。對“三合一”場所的火災隱患和違法行為,要嚴格依照工作要求,強力督促整改;對未經消防驗收合格投入使用的建筑,經責令限期整改不合格的堅決責令停止使用;對占用消防通道、影響滅火救援的違章建筑應立即拆除;對存在重大火災隱患的經營性場所,不能按期整改銷案的一律實施關停,對直接責任人員實施拘留。
(三)加強協作配合。依照職責分工,各司其職、各負其責、分兵把口、主動作為,狠抓工作落實。要對照工作目標,將屬于外地區、本部門、本單位職責范圍內的整治工作,制訂具體整治方案。需要聯合整治的應明確牽頭部門,開展聯合執法,形成齊抓共管、互相配合的消防平安專項整治工作局面。
(四)加強督查檢查。做到企業自查、鄉鎮(街道)普查、縣(市、區)復查、行業部門抽查和市政府督查“五查并舉”其中,企業、鄉鎮(街道)自查、普查率要達到100%縣(市、區)復查率要達到50%行業部門抽查率要達到50%.對發現的問題,要分清原因、劃清責任、落實措施、督促整改,確保消防平安專項整治工作取得實效。市政府將對全市各級各部門消防平安專項整治工作開展情況進行綜合督查,凡查出重大平安隱患沒有進入全市隱患監管系統、或沒有實行掛牌整治的將依照失職瀆職追究有關部門、單位責任人的責任。
一、組織領導
為確保此次全區消防安全大檢查活動的開展,區政府成立全區消防安全大檢查領導小組。區政府副區長高福順任組長,區政府應急辦副主任王超龍、區公安分局副局長李長根任副組長,區政府有關部門負責人為成員。領導小組辦公室設在區消防大隊,辦公室主任由區消防大隊隊長王志朋擔任,辦公室具體負責制定工作方案,掌握排查整治情況,及時向區政府匯報工作情況。
二、工作職責
財政、文廣新、住建、教育、衛生、民政、交通、科技、人防、糧食等部門加強本行業本系統監管單位消防管理,適時開展專項治理和宣傳教育,督促落實消防安全主體責任,消除火災隱患,提升員工消防素質,加強滅火和應急疏散演練,提升本行業本系統抗御火災的能力。
公安、規劃、住建、安監、工商、文廣新、發改、教育、衛生、民政、商務、人防等部門,嚴格項目的消防前置審核,對不符合消防要求的項目,不予審批。
教育、文廣新、司法等部門結合自身職責和受眾不同,開展針對性的消防宣傳教育,提升特定對象消防安全素質。
三、工作步驟
共分三個階段。
(一)動員部署階段(即日起至1月25日)。各鄉鎮辦及區政府有關部門要按照工作方案要求,結合實際,制定實施方案,成立組織機構,明確工作職責,建立工作機制,召開專門會議,迅速部署開展專項整治活動。
(二)監督檢查階段(1月26日至全國兩會結束)。在此階段,要逐行業、逐系統組織開展行業自查。采取通告、組織召開消防安全責任人和管理人會議、舉辦培訓班等形式,動員和督促各單位認真開展排查整治工作。要做好四個時間節點的工作:
第一個時間節點:1月26日至1月30日。春節前,要加強本轄區、本行業系統的檢查,認真抓好工作落實。突出抓好人員密集場所排查整治,教育、民政、衛生、工商等部門要對學校、醫院、商場、市場等人員密集場所開展一次全面的消防安全檢查。文廣新、公安等部門要加大對歌舞廳、游藝廳等公共娛樂場所的檢查力度,開展集中夜查行動,督促加強消防安全管理。各社會單位要將春節期間的值班工作安排報消防大隊或公安派出所備查。
第二個時間節點:1月31日至2月6日。各鄉鎮辦和區政府有關部門以及各社會單位要嚴格執行24小時值班制度,確保值班人員全天在崗、聯絡暢通、反應靈敏、處置有力,防止出現空崗、漏崗現象。同時要加強對本行業本系統全面檢查,落實清場斷電等工作,切實消除火災隱患,遏制火災事故的發生。統籌安排值班人員,留足應急力量,確保遇有突發事件能夠迅速到崗。加強值班信息報送工作,遇有重要事項和重大突發事件,要嚴格按有關規定按時限要求迅速上報,堅決杜絕遲報、漏報、誤報甚至瞞報事件發生。
第三個時間節點:2月7日至2月14日。春節假期結束后,社會單位將逐步恢復生產、營業,要在此期間加強安全防范工作,開展監督檢查,確保單位恢復生產、營業初期的安全與穩定。
第四個時間節點:2月15日至全國兩會結束。要全面開展行業排查工作。在前期各項工作的基礎上,突出抓好“三合一”和“九小”場所排查整治,落實消防安全“網格化”管理,對行政區域“九小”場所進行全面排查。突出抓好重大火災隱患排查整治,掛牌督辦重大火災隱患,按照整改人員、整改方案、整改責任、整改時限“四落實”要求,督促隱患單位加快整改進度,確保全國“兩會”前全部整改完畢。突出抓好弱勢群體居住場所排查整治,民政、公安等部門要全面排查敬老院、養老院、幼兒園以及老弱病殘等弱勢群體集中居住場所,指導社區、農村等基層組織,落實對獨居老人等弱勢群體的消防安全幫扶措施。區政府將對各鄉鎮辦、區政府各部門消防安全大檢查落實情況不定時進行督導檢查。
(三)總結階段(全國兩會結束后5日內)。全國“兩會”結束后5日內,要對全區消防安全大檢查進行總結,建章立制,形成火災隱患常態化整改工作機制。
四、工作要求
(一)加強組織領導,落實工作責任。各鄉鎮辦和區政府有關部門要進一步加強對消防工作的領導,嚴格落實消防安全責任制,嚴格實行主要領導親自抓、分管領導重點抓、專業人員具體抓的責任追究制,細化工作措施,把責任落實到行業、系統以及鄉鎮辦、社區和社會各單位,落實到人頭和工作的每個環節。
(二)加強隱患排查,實行鐵腕整治。要按照“全覆蓋”、不漏死角的原則,逐一分解、細化大檢查各項任務,明確標準,明確時限,一項一項地落實到每一個單位、每一個崗位、每一個環節。對隱患整治不到位的要一律停業停產整頓直至關閉取締,決不能走過場。要強化治本措施,確保整治取得實效,堅決杜絕重特大火災事故的發生。