街道社區生態環境精選(九篇)
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第1篇：街道社區生態環境范文
一、把就業再就業工作擺在經濟社會發展更加突出的位置。堅持“產業第一”的原則，以重大項目建設促進產業結構調整和經濟增長方式轉變，促進和提升傳統優勢產業及加快產業集聚基地建設，為勞動者提供更多的就業崗位。將控制失業率和增加就業崗位納入國民經濟和社會發展計劃，統籌經濟與就業協調發展。
二、大力開發公益性崗位。建立和完善政府各職能部門公益性崗位開發工作聯動機制，公益性崗位開發責任部門按規定的要求向同級居民就業工作委員會辦公室申報新增空缺公益性崗位和崗位人員置換計劃，逐步形成公益性崗位開發申報、管理、配置、監督責任制度，使政府投資、政府特許經營及政府優惠政策產生的公益性崗位，成為我市失業人員特別是就業困難人員就業的重要渠道。
三、加大促進本地生源畢業生的就業力度，建立畢業生見習制度、畢業生就業培訓資助制度、推薦就業資助制度、自主創業資助制度、選拔優秀畢業生進社區工作制度。我市黨政機關、企事業單位在招聘人員時，在同等條件下，優先錄用*戶籍高校畢業生。
四、認真落實并及時兌現各項稅費減免政策。支持個體經濟發展，鼓勵失業人員自謀職業、自主創業。完善登記窗口的“綠色通道”，為失業人員申辦個體私營企業免費提供登記注冊業務指導。
五、創建充分就業社區。加大對社區服務的投入，鼓勵企事業單位、民間組織和個人投資興辦社區服務項目，組織開展社區各種便民家庭服務、婚喪服務、初級衛生保健服務、文體健身娛樂服務、嬰幼兒教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄托服務、養老服務、避孕節育服務、優生優育優教服務、心理咨詢等項目，提高社區服務吸納就業的能力。發展街道和社區再就業基地，鼓勵街道和社區組織失業人員就業。對街道和社區組織就業的經營場地給予積極支持。
六、加快信用社區建設。營造良好的金融生態環境，促進小額擔保貸款工作的健康發展，積極對符合條件的失業人員提供小額貸款支持。擔保貸款經辦機構要建立良好的跟蹤管理服務機制，利用全市小額擔保貸款工作網絡采取有效措施和方法，防范小額擔保貸款風險。強化街道社區勞動保障工作平臺對小額擔保貸款工作的管理效能，發揮基層平臺在對借款申請人貸前資格審查、誠信度調查、貸后跟蹤管理、還貸行為道德規范等方面的積極作用。鼓勵商業銀行積極開展勞動密集型小企業貸款，充分發揮勞動密集型小企業帶動就業的倍增效應。
七、加強社區勞動保障平臺建設。結合我市“基層基礎年”，加快街道社區勞動保障平臺建設，力爭在今年年底前實現失業登記、就業援助、跟蹤服務等就業服務工作的屬地化。依托街道社區勞動保障工作平臺就地、就近開展就業服務，并對服務情況進行跟蹤問效。
第2篇：街道社區生態環境范文
【關鍵詞】宜居城市；生活性街道；設計
1 宜居城市生活性街道的內涵
宜居城市（livable city）是指一定地域空間內人與自然系統和諧共生和持續發展的人類聚居地。其內涵可概括為：宜居城市是社會和諧穩定；經濟持續繁榮；公共安全；生態環境平衡發展；生活舒適便捷；文化豐富厚重；能源資源可持續利用；社會保障體系完善；景觀優美怡人；人文環境溫馨的城市，宜居城市是易居；逸居；康居；安居；樂居的城市，宜居城市的條件既包含優美、整潔、和諧的自然和生態環境條件，又包含安全、便利、舒適的社會和人文環境條件，居城市就是適宜人居住、生活和發展的城市。[1]宜居城市應當滿足人們有其居，而且居得起、居得好、居得久、居的快樂的要求，即易居、逸居、康居、安居、樂居。宜居城市的建設系統為10個方面考慮（圖1）：
圖1居城市建設系統模型
資料來源：根據相關資料自繪
街道作為城市之源與根。街和道均為會意字。意指街是以行人為主的地方，且人氣越旺，街味越濃；而道以通行為首，強調它承載的以交通為主的功能。街道是街與道的空間復合體，是街功能與道功能的統一。街即兩旁有房屋或建筑的公用道路；或城市或城鎮中公用路或大道，通常有一條或多條人行道。強調了街是兩旁的建筑物和人行道公共通道。路意為即供人、車輛和與物通行的公用道路，強調的是其公共交通功能，街道是指旁邊有房屋的比較寬闊的道路，道路是一種騎在馬背上的行為，使用者是步行者、馬匹、和車輛，在于兩地之間的運動。[2]街道是房屋之間的線型表面，其上有運動街穿過兩列房屋與店鋪之間。街道的兩邊的構成要素房屋與店鋪說明了街道的生活性與穿越性。
街道多樣性、街道中心與街道行為理論是營造街道的活力與宜居性街道的理論基礎。從城市公共生活中的作用與街道的景觀特征等因素考慮，將街道劃分為城市步行商業街、城市生活性街道、城市交通性街道與其它城市步行空間。按活動主體城市街道可分為步行街道、車行街道與人車混雜型街道三個類型。
城市生活性街道是為居民在街道的社會各種生活內容提供場所，適宜居住的街道要讓街道空間在交通上有人車和諧共存的交通環境，還要求交通系統的可達性、生活的便利性、能為人們提供觀景、體育鍛煉、休閑散步、娛樂與鄰里交往等日常生活活動場所。[3]狹義的宜居街道側重于考慮居住和周邊環境的宜居性。我們根據街道活動的特點將其分成五類：休閑性活動、穿越性活動、游逛性活動、觀賞性活動與典儀性活動。
城市生活性街道是城市空間的自然構成因素，是人們生活的發生器，是城市發展的見證。根據交通的性質不同，可分為通過功能和進入功能。城市生活性街道與城市交通性街道的主要區別在與生活性街道的生活性。[4]城市生活性街道與交通性街道作為城市交通網絡系統，共同協調成為快速網絡與慢速網絡的交互的網絡 （見表1）。
2 宜居城市生活性街道的特性
宜居城市生活性街道的宜居性作為我們對街道的主觀感受滿意度和舒適度，與時間和地點有關，宜居城市生活性街道的特性包括：
（l）街道的安全性：街道的安全性依舊是個最基本的要求，它是下面條件的前提。街道的安全性包括三個方面的安全性：要有良好的社會治安，避免犯罪的發生；交通的安全性；街道社區對防災減震的安全措施的設計；
（2）商業的多樣性：街道兩側應當開設有商場、酒店、銀行、超市、醫院、學校，小百貨店、餐飲店、洗衣房等建筑物，只有通過一定界面的圍合、限定才能形成街道公共空間，而與周圍建筑物無法形成合圍感的道路；
（3）場所的中心性：形成了社區服務、集會、社交、休閑、游樂等活動場所，場所功能是街道中心功能的表現，有商機，有人氣且社會秩序良好。存在來往的人流，自行車與步行應是街道重要的交通行為方式，交通秩序井然有序。[5]公共衛生宜人；生活環境宜人；歷史建筑和優美的自然環境宜人；
（4）生活的舒適性：街道的舒適性涉及的方面很廣，包括宜人的街道環境、街道空間形態、合理的街道的小品設施和綠化、街道的空間容量等。街道的舒適性還依賴于街道的整體環境；
（5）出行的可達性與便捷性：便利的交通會給人們的生活帶來很大的方便，享受著高科技帶來的便利。城市的大小與城市道路路網的選擇影響著街道出行的便捷性。[6]街道的便捷性與可達性也反應一個街道與外界交流聯系程度；
3 城市生活性街道宜居性的設計原則
3.1 建設系統性原則
居城市生活性街道建設其實質是對街道街道物質、空間環境的整合。城市生活性街道包括社會經濟技術各個方面的層次，整合是對街道空間環境物質的整體協調，使之達到一個和諧的狀態。
3.2 活力原則
宜居城市生活性街道是城市生活的舞臺，提供一個供人們活動的場所。街道活力產生的來源是街道中的人與街道的空間場所。街道上形形的人群與活動是城市街道活力的根本體現。
3.3 尊重、保護與繼承原則
宜居城市生活性街道具有歷史意義與個性特征化場所給人們留下深刻印象，為城市建立獨特的個性奠定了基礎。那些具有歷史意義、個性特征場所中的建筑形式、空間尺度、色彩、符號與生活方式等，與在市民心中的價值觀與某種情感相吻合，容易引起市民的共鳴與產生文化認同感。[8]街道是城市的記憶，保護街道的歷史文脈，延續城市的記憶。
3.4 多種功能融合原則
城市生活性街道步行系統應是多種方式復合的網絡體系，應包括人行道、過街地下通道、步行街、廣場、人行天橋、建筑內的通廊等。商圈步行系統規劃中應充分重視步行系統與公交站點、軌道車站、停車設施等多種交通設施的銜接，充分體現步行系統的交通性與休閑性并重的特點。
3.5 人文關懷原則
宜居城市生活性街道自身的性質決定了它能夠擔負起融合與的作用，人性化的街道空間緩解了現代生活中的緊張和孤獨。人性化的街道空間設計是以人為中心和尺度的，人們能通過各種行為活動，獲得安全、輕松、尊嚴、舒適、有活力，人的心理更加健康、人性更加完善。城市生活性街道的宜居性關系著城市用地構成、城市各種交通、街道的功能組成、歷史文脈等。[7]包括：綠色關懷；人的尺度；無障礙設計等。
3.6 文脈主義原則
宜居城市生活性街道代表著一個城市的象征，體現在對地區文化，生活氣氛與空間文脈的尊重，能提高人們對步行系統的認知與步行空間的歸屬感，讓人們在文化層面上產生共鳴。[8]
4 宜居城市生活性街道的設計策略
4.1 街道空間與城市整體空間的融合
城市空間是街道的大環境，結合街道的特點進行整體空間設計，有助于形成完整的城市空間體系。將城市分為尺度適宜的街區，有利于控制街道交通流量；加大城市街道網絡密度，能增加城市的易達性，讓街道充滿活力，體現對人性的關懷，形成有品質的城市公共生活。提高街道網格密度；街道場所的合理利用；混合的功能要素。
4.2 交通控制設計
對交通控制的設計策略主要有：對汽車流量的控制；對車速的限制：設置減速路拱；設置街道的限速標志；窄化車道；對行車道適當的障礙設計；在居住區中的生活性街道和一些商業功能為主的生活性街道中，在路上設置一些植被帶、景觀小品等障礙物，使車輛非直線行使；對交叉口的設計措施：交叉口的渠化設計策略；信號燈的時間設計策略；行人過街特行區的設計；單向的交通模式：單向通行是解決城市交通擁擠、增加交通容量的最有效的一種辦法。
4.3 生活性街道空間舒適感塑造
生活性街道空間尺度的大小會對人產生不同的心理影響。街道空間大尺度的把握主要是指從街道的整體比例與對街道外部尺寸的控制等方面對街道整體線性空間舒適感的把握。生活性街道建筑與街道路面尺度的措施如下：合理的設計街道的空間尺寸和比例；保障街道的日照采光；制定道路紅線的寬度可建筑的退讓距離；街道小空間尺度的把握。
4.4 增加沿街商業活力
商業活動是生活性街道的主要沿街活動。商業活動是城市生活性街道與城市交通性街道的主要區別。[9]商業活動在某種程度上可以說是街道活動的源泉。
4.5 城市空隙點狀公共空間與線狀空間的結合
城市點狀空間指以點狀分布的城市中的公園、廣場、街頭綠地等；線狀空間指城市街道與濱水綠帶等。一些開發商見縫插針，導致生活性街道一字鋪開，缺少城市點狀空間。[10]我們要適當增加一些為人們休閑、交往的公共空間。
4.6 政府政策指導與公共參與
我們應該采用公眾參與設計，在參與設計的過程中，設計人員、公眾、政府工作人員是一個互動和相互學習的過程，從而找尋出創造宜居城市生活性街道的設計策略。
結 語
城市生活性街道滿足各分區內部的生產與生活活動的需要。城市生活性街道反映的是最真實的城市生活，具有城市特色的代表性。城市生活性街道的包容性與復雜性，使街道的宜居性變成了可能。街道宜居性建設以街道所面臨的問題為導向，把街道的建設的過程看作是城市文化、社會組織、生態環境建設與整合過程；創造一個宜居、宜玩、宜游的城市空間。生活性街道有交通功能與社會功能。宜居城市生活性街道建設具體措施如下：（1）集約緊湊型的街區發展模式；（2）塑造特色街道風貌、文化與氣質；（3）城市綠化立體化、改善城市生態環境；（4）完善城市基礎設施，確保城市系統順利運行；（5）構建生態與復合功能社區；（6）創建新型窄街道、小街區系統的宜居性策略；（7）不同年代、檔次建筑的融合；（8）適度高密度人口與適度高容積率建筑的耦合。
參考文獻
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第3篇：街道社區生態環境范文
關鍵詞 綠化；生態現狀；城區規劃；保障措施；廣西鳳山
中圖分類號 S731.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）06-0182-01
鳳山縣位于桂西北，云貴高原南緣，是一個“八山一水一分田”的石山縣；地處亞熱帶季風氣候區，主要林產品有杉木、八角、油茶等，礦產及旅游資源豐富；有三門海天窗群、江洲仙人橋、穿龍巖、鴛鴦泉等獨特的喀斯特巖溶地貌景觀，被評為世界地質公園。縣城周邊環繞著坡雄堡、云峰洞、雷峰山、穿龍巖、文筆山、長崗嶺等幾大山峰；縣城人口約3萬人。城區周邊生態環境的現狀與日益發展的現代化城鎮不相協調，與建設世界地質公園旅游名縣的要求差距甚遠。實現綠化，改善人居環境，提高人民生活質量，優化城鎮品質，成為迫切需要解決的問題。
1 周邊生態環境現狀
1.1 水土流失嚴重，森林覆蓋率下降，地質災害隱患多
由于石山土壤貧瘠，保水能力極差，水土流失嚴重，土層薄而分布零星，地表水缺乏，對植物生長很不利，使原生林消失，次生林退化，藤灌和草本植被變少，森林覆蓋率下降；使得干旱和內澇等自然災害頻發，流經縣城的觀音河、九曲河水量變少，水質變差。部分巖石，呈石漠化趨勢。多年來，由于人們開山采石，四處可見千瘡百孔的巖石峭壁，形成了許多地質災害隱患區。
1.2 喪葬占地，山火頻發
城區群眾一直延續土葬習俗，大量的墳墓既占用土地，又影響景觀，每年清明祭掃，大量燃放爆竹，焚燒紙錢和香火，常常引發山火，燒毀山林；持續干旱、農業生產用火、縣城人員復雜、火源難以掌控也是引發山林火災的主要原因。
1.3 人工林面積增加，義務植樹成效不佳
近年來，國家實施封山育林、退耕還林、生態公益林補償、興修沼汽池等項目，綠化成效較顯著，人工林面積大大增加。但因為山林權和相關補償機制未完全落實到戶，群眾對政策認識不足，生態建設自覺性差，只顧眼前的小利，對一些退耕林地進行復墾，擅自毀林開荒、放牧砍柴等還時有發生，影響綠化成效。從20世紀80年代起，每年都進行義務植樹，但由于缺乏資金投入和配套管理措施，成效不佳[1]。
2 綠色城區規劃
以建設世界地質公園旅游名縣為目標，以恢復和保護森林植被為原則，因地制宜、適地適樹，進行城區周邊綠化。
2.1 山上綠化
（1）石山巖石陡壁，主要實施全面封山育林，避免人類活動對植被的干擾，恢復天然植被；宜林地可根據群眾意愿和景觀設計，種植椿木、柏樹、陰香、核桃、任豆樹等，提高人工林面積[2]。
（2）山腳谷地可種植榕樹、桂花、紫薇、竹柏、櫻桃、玉蘭等園林花木，結合石山封育，建設生態旅游園林。
（3）土山可種植八角、油茶等常綠經濟林，條件較好的林地可種植桃、李、梨、葡萄、柑桔等果樹，結合林下種養，建設休閑旅游度假山莊、農家樂等，既提高林地面積，又能增加群眾收入。
2.2 城內綠化
喬、灌、草合理配置。沿進城道路兩邊種植香樟、小葉榕、臺灣相思等路蔭林和三角梅、五色梅等花草進行美化。對影響景觀的道路兩邊石壁，實施生態墻建設，種植當地藤本植物石山羊蹄甲、爬山虎等進行立面綠化。城內街道社區綠化以園林常綠樹種桂花、小葉榕、香樟、鵝掌材為主。
2.3 河道綠化
觀音河、九曲河沿岸結合小流域綜合治理工程，保護現有植被，保持植被多樣性，培植水源涵養林。
3 保障措施
3.1 制訂切實可行的政策方案，為綠化保駕護航
（1）把綠化納入實施西部大開發的總體戰略，納入當地生態環境建設和經濟發展中長期發展規劃中，并確立提高綠化率和森林覆蓋率目標。
（2）城鎮建設中要做到“不砍樹、不推山、不填水”；城市的規劃建設要與生態的規劃建設同步進行。在城鎮基礎設施建設、開發和招商引資中，堅持保護與利用相結合，要以建設生態旅游、綠色可持續發展項目為主；杜絕以犧牲生態環境為代價來換取局部或短期利益。
（3）加快現代生態殯葬、垃圾、污水無害化處理等生態設施建設規劃。關閉規模小、效率低、對環境污染大的企業。
3.2 強化管理措施
（1）加快制訂適合當地實際、切實可行的綠化方案和保護管理配套措施。加強和充實綠化隊伍和技術力量、確保資金落實到位。
（2）加強生態工程后續管理。設立機構，明確責任，落實人員，認真組織實施封山育林、石漠化治理、生態公益林、珠防林、退耕還林、天保工程、集體林權制度改革、沼汽池建設等生態工程，加強檢查、驗收和后續管理，鞏固生態成果[3]。
（3）強化落實管理責任。把每一個山頭、每一片林地的管護責任落實到人，及時發現和制止亂砍濫伐、無證開采、無證用火、隨意放牧、任意開荒等破壞生態資源的行為和案件；有力、有序、有效地組織林業、建設、國土資源、公安等相關部門形成合力，進行綜合執法，加大對破壞生態資源案件的查處打擊力度，減少損失。
3.3 正確引導群眾，走生態致富之路
（1）加強生態政策宣傳，明晰林權，尊重群眾意愿，讓群眾得到實惠。
（2）統籌兼顧生態的長期利益和群眾的眼前利益，引導群眾大力發展林下種養等生態經濟，取代過去廣種薄收的種植模式；發揮自然、人文景觀和植物資源優勢，加快發展農家樂等生態旅游產業，把綠化與增加群眾收入，與治山、治水、治窮有機地結合起來，切實解決好群眾的生產生活困難[4]。
（3）逐步轉變土葬習俗，進行生態殯葬和文明祭祀。
3.4 加大宣傳力度
大力宣傳生態保護知識及相關法律法規，提高人們保護生態和生態安全意識。開展“爭創生態文明單位（社區）、個人”評選活動、“以保護生態為榮，以破壞生態為恥”等宣傳教育活動，進學校、社區、單位，進行生態環境保護公益宣傳，引導人們自覺保護生態環境，形成以“綠色鳳山世界地質公園是我家”為榮的氛圍。
4 參考文獻
[1] 甄彥欣，王鮮英.提高居住區綠化水平初探[J].華北農學報，2004（S1）：174-176.
[2] 嚴玲璋.可持續發展與城市綠化[J].中國園林，2003，19（5）：44-47.
第4篇：街道社區生態環境范文
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以“全面創建、整體達標”為目標，以政府信用為表率，企業信用為支撐，繼續深入開展企業信用、農村信用、社區信用和區域信用等“四大信用工程”建設，全面實施金融生態環境監測評價，進一步強化政府統一領導、部門分工負責、人民銀行協調推動、各商業銀行主動服務、全社會積極參與“五位一體”的工作機制，不斷加大工作力度，全面完成創建目標任務。
二、工作目標
通過開展信用環境和金融生態建設，社會信用意識進一步增強，社會征信體系進一步完善，市場主體的經營行為進一步規范，銀行對地方經濟的信貸投入不斷加大，信貸資產質量和銀行經營效益進一步提升，經濟金融良性互動、穩健運行，金融生態環境和經濟發展環境進一步優化。建立起政府、銀行、企業相互信任，相互支持，共謀發展的新型政銀企關系。繼續保持全省“金融信用市州”水平，85%的縣市區達到全省“金融信用縣(市、區)”標準，信用鄉鎮達到95%以上，信用社區達到20%以上，“A級以上信用企業”達到65%以上。
三、工作重點
(一)加強政府、部門和銀行信用建設。各級要積極發揮表率和主導作用，精心組織創建活動，制定落實獎勵懲戒措施，支持銀行防范和化解金融風險，改善地方投資環境，努力營造誠實守信的良好氛圍。各信用環境建設領導小組成員單位要嚴格依法行政，忠實履行自身職責，自覺加強本系統誠信建設，制定完善便民優惠措施，為企業、社會提供優質高效的服務。各金融機構要積極為客戶提供優質的金融服務和符合社會需要的金融產品，并主動幫助貸款企業改善內部管理，提升信用等級，增強互信合作。要緊緊圍繞信用創建，制定今年的信用環境建設工作目標，完善實施措施，并將信用環境建設工作目標落實考核結果納入對各級各部門和各金融機構的年度工作目標以及主要負責人工作業績的考核內容。
(二)扎實開展A級信用企業培植工作。在繼續開展A級信用企業培植和銀企對接、集中授信放貸活動的基礎上，各銀行、信用社要定企業、定措施、定目標，從誠信履約、按時還貸付息和規范企業內部管理入手，加強對企業的誠信教育和信用培植，將A級以上信用企業不斷做大做強。組織各金融機構和有關部門對擬培植的企業進行實地考察和指導，力爭2011年全市A級以上信用企業占貸款企業總數的比例提高15個百分點以上。
(三)不斷提高信用社區創建質量。要依托城鎮社區平臺，整合街道社區、人力資源和社會保障、民政、工商及金融等部門資源力量，深入開展“誠信居民”、“誠信經營戶”、“誠信企業”的宣傳教育和細胞創建活動，切實提高社區企業、工商戶和居民的信用意識。將信用創建活動與推廣小額擔保貸款業務緊密結合起來，積極創新金融服務方式，扶持社區人員創業和下崗失業人員再就業，促進社區經濟發展與和諧穩定。組織人力資源和社會保障、財政、銀行、信用社、郵政儲蓄銀行等部門，共同開展推廣小額擔保貸款發放的專題活動，充分調動社區及各方面的積極性，切實形成政府主導扶持、人民銀行與街道協調推動、社區積極參與、金融支持、部門配合的整體聯動創建模式，確保創建質量。
(四)繼續深化農村信用工程創建。繼續堅持政府主導、農村信用聯社具體負責的農村信用工程創建模式。把農村信用工程作為社會主義新農村建設的重要舉措，不斷加大創建力度。農村信用社要運用評級授信的方法，深入開展信用農戶、信用村組和信用鄉鎮的創建活動，推動農村信用工程建設向縱深發展，營造良好的農村金融生態環境，吸引資金向農村流動。加大大額農貸發放力度，提升小額農貸級次，促進農業產業化發展和農業產業結構調整。大力創新支農金融服務品牌，建立起農村信貸投入穩定增長機制，切實滿足“三農”的資金需求。同時，對信用鄉鎮的重要指標逐個進行核查，特別是信用鄉鎮的不良貸款占比要控制在12%以內，切實提高信用鄉鎮質量。
(五)深入開展區域信用工程創建。各地要繼續按照區域信用考核評價指標體系和創建要求，堅持爭創與保級并重的原則，進一步完善創建方案，確定創建目標措施。運用行政和經濟等手段，規范自然人、法人以及其他經濟主體的信用行為，不斷增強社會公眾的信用意識，提高自然人和法人信用級次。通過信用企業、信用鄉鎮和信用社區的創建以及大力處置銀行不良貸款，有效改善信貸資產質量，實現單項信用指標的好轉和特定行為對象、群體信用狀況的提升。
(六)開展金融生態環境監測評價。要進一步完善全市金融生態環境監測評價數據庫，做好系統運行的維護工作。探索建立符合轄內實際的金融生態環境監測評價工作機制，并將監測評價結果與年終對縣市區信用環境的考核有機結合起來。市信用環境監測評價部門要綜合運用監測分析結果，按季通報測評結果，積極為各級開展信用環境建設當好參謀。
四、工作要求
(一)進一步發揮政府主導作用，切實加強組織領導。各地要進一步統一思想，提高認識，高度重視信用創建和一年一度的申報工作，切實加強對信用環境和金融生態建設的組織領導。各縣市區政府和部門的主要負責人要積極關注和大力支持金融生態建設，加強規劃部署，結合實際，認真制定信用環境建設的實施方案，著力解決存在的問題，鞏固已取得的成果，保證信用創建的各項工作落到實處。各縣市區要為信用環境創建提供經費保障。
第5篇：街道社區生態環境范文
1.以先進理念制定新型城鎮的開發和建設規劃。科學編制規劃是有效推動產業和城鎮同步發展、互為支撐的前提。花橋國際商務城的建設，從一開始就確立了全新的理念、制定了比較好的規劃。它積極借鑒國際成功經驗，加強與國際知名咨詢機構的合作，構筑符合國際產業發展方向的規劃體系。在總體發展規劃上，立足全球視野，聘請美國麥肯錫公司進行商務策劃，明確了產業定位和發展路徑。在此基礎上，又先后聘請上海城規院、新加坡邦城、日本野村、英國阿特金斯等國內外知名機構進行深化研究和專業規劃，基本做到規劃全覆蓋，確立圍繞建設“國際、科技、生態、人文、宜居”的大目標，著力推進產業集聚、功能集聚、人才集聚；同時，在專項研究中注重借力借腦，聘請法國凱捷、日本野村等國際知名咨詢機構完成營銷招商戰略、低碳城市等研究，不斷拓寬發展思路，提升發展理念。
2.在發展現代服務業的同時推進農業現代化。花橋建設國際商務城，首先明確選擇了四大產業：服務外包、金融機構后臺處理中心、制造業企業的區域性總部、物流采購中心以及與之相配套的酒店、商業、文化和居住等項目，形成以中央公園為核心、周邊布局商務園的城市框架，呈現“城在景中、人在林中”的生態景觀，成為商務集中、商貿配套、商住齊全、環境優美的生態型商務功能區。但是，國際商務城的建設，并未讓鱗次櫛比的城市高樓成為這里唯一的風景，伴隨著土地的精心整治，碧浪滾滾的萬頃良田展示出現代農業的風貌：曾經零星分散的小塊農田、穿插于田間地頭的零散農居、雜亂鋪展的自然村莊以及常常被忽略的閑散土地……終于連成一片，在新建的溝渠、橋梁、涵洞以及眾多機耕路的勾勒下，變成網格狀的標準農田。經過整治后的良田，全部采用現代化生產方式，實現農業機械化耕作和規模化經營，而原土地權屬關系不變。在“依法、自愿、有償”原則下，參與萬頃良田整治工程的村莊，整治或復墾后的土地所有權仍屬原村集體經濟組織所有，農村土地承包經營權則進行統一流轉，集中經營。通過這種土地和體制的“整治”，實現了三個“集中”：土地向規模集中、工業向園區集中、農民向社區集中，促進了三個“轉型”：農村向社區轉型、鄉鎮向城市轉型、農民向居民轉型。
3.在城鎮建設中推進功能優化與形態優美的耦合發展。花橋堅持“產業升級+城鎮轉型”的產城融合發展模式，努力打造“一帶一軸、四心五區”的現代化城市架構：“一帶”——在花橋商務城中部形成一條由東向西的產業與生活配套空間跳躍式發展的城市綜合發展帶，實現“融滬通蘇”的發展目標；“一軸”——依托東城大道便捷的交通條件，形成集服務外包、商貿交易、會展經濟、商務辦公于一體的現代服務業發展軸；“四心”——打造具有引領性的行政中心、商務中心、商業中心、文體中心四大城市核心功能，顯著提升城市綜合能級；“五區”——按照功能類別，形成東部的總部商務辦公集聚區、西南部的服務外包產業區、西北部的海峽兩岸商貿合作區、北部的天福現代農業休閑區、南部的高尚居住配套區等五個片區。
4.在開發融資中積極推進投融資體制創新。花橋借鑒新加坡等國轉型發展的成功經驗，實行政府主導推進的開發模式，以大投入推進城市基礎設施和功能環境建設，營造產業進駐和轉型發展的空間載體，成立昆山花橋商務城資產經營有限公司，充分發揮公司開發主體作用，組建置業、市政、物流等若干專業公司，構建符合市場運營機制的公司化管理運作模式，并積極推進土地融資、項目融資、信托融資等融資方式，形成了多元化投融資機制。引進綠地集團等一批品牌響、信譽高的大集團大公司參與商務城開發，形成了面向市場、開放資本的城市投資建設新模式。同時，針對現代服務業企業大多是輕資產，按照傳統金融擔保模式從銀行融資比較困難的實際，推進金融服務模式創新，主動融入上海國際金融中心建設，創建國內首個服務業基金產業園——花橋基金產業園，將其打造成為長三角地區集聚度較高、特色鮮明的股權投資、風險投資、創業投資基金產業園。5.在管理方面形成上下協同推進城鎮化的強大合力。企業在市場、資金、招商、管理等方面具備優勢，政府在資源、服務和行政管理方面具備優勢，為充分發揮各自所長，按照“事權集中、管理統一”原則，整合花橋經濟開發區和花橋鎮資源，歸并政府職能，減少管理層次，形成“一辦六局一公司二街道”的扁平格局，統一領導、強化管理。以“昆山層面的事不出花橋就能辦理”為目標，整合全市行政服務資源，在花橋設立昆山市行政服務中心分中心，通過昆山市相關部門職能延伸、權限下放、流程再造等舉措，實現“一棟樓、一個窗、一站式”服務，形成了高效便捷、科學規范的行政審批和管理服務模式。
二、花橋鎮產城一體推動新型城鎮化建設的階段性成效
2006年以來，花橋主要經濟指標均實現了倍增，經濟發展更具活力，城市功能更加完善，生態環境更加優美，社會發展更加和諧，人民生活更加幸福。其成效主要體現在以下“四個轉變”：一是產業結構從“二三一”迅速向“三二一”轉變。三次產業比重從2005年的2.5：67.0：30.5，調整為2013年的0.5:26.9:72.6，第三產業已經居絕對優勢。以業務流程外包為主的金融BPO、以研發銷售為主的制造業企業區域總部、第三方物流為主的現代物流業、電子商務等快速發展。引進國際知名會計師事務所、律師事務所、認證機構等專業服務機構，形成完善的金融外包上下游產業鏈。大力發展以產品研發、工業設計、影視服務、廣告會展、休閑娛樂、培訓認證等為主的新興產業，扶持文化創意產業發展壯大。二是農村居民成功地實現了向城鎮居民的轉變。2009年，花橋被列為蘇州市城鄉一體化發展綜合配套改革先導區，村級集體經濟可支配收入、農民人均純收入均實現翻番，貧富差距逐步縮小，共同富裕逐步實現。特別是通過萬頃良田建設工程的實施，農民身上發生了三重改變：一是生產方式發生了改變，相當一部分農民經過培訓，掌握了現代化耕作技術，駕駛著播種機、插秧機等各種機械回到昔日的田地上，成為現代化合作農場里的產業工人；二是生活方式發生了改變，新型社區建設加快，建成農民動遷房100多萬平方米，農民搬到了建好的社區，住進了花園般的公寓小區，而且社會保障體系不斷完善，社會保險覆蓋率近100%，城鎮登記就業率保持在95%以上；三是身份發生了改變，農民手中的土地承包經營權流轉給土地股份合作社以后，擁有土地股份，成為新田地經營的股東之一，獲得長期回報，即土地流轉后的定額補貼。無論遇到何種自然災害，無論流轉后的土地有無受災以及程度如何，定額補貼都會按時發放。三是城鎮面貌快速從傳統鄉村向新型城鎮轉變。花橋積極推進“雙集中”（集中使用村級集體預留土地，集中投入村級集體動遷資產補償資金）、“雙置換”（以農民土地承包經營權置換土地股份合作社股權，以農村宅基地使用權置換城鎮住房和商業用房收益權）、“雙調整”（調整社區管理格局，調整村級資產管理辦法），完善街道社區級功能配套，實施“355”工程，即建成3個綜合醫院、5個文化場所、5個體育設施，實現街道行政中心、衛生服務中心、文體活動中心一體化建設。打造高品質居住配套環境，以國際社區為試點，將服務外包區打造成為具有示范性的國際化低碳生態社區，將核心區打造成具有都市活力的城市中心社區，營造綠地板塊綜合性國際生態社區，形成國際高尚社區、普通商品房、專家樓、人才公寓、動遷安居房等多層次的居住配套環境，完善適應產業發展、人才集聚、生活便利、生態優化的功能體系。四是發展后勁從單一競爭優勢向綜合競爭優勢轉變。上海軌道交通11號線延伸、沿滬大道等一批重大交通工程建成，新東變、電信樞紐等一批電力電信項目的實施，極大地提升了城市承載力；希爾頓逸林酒店、中影國際影城等一批高品質功能項目的投運，增強了城市服務能力；服務外包、總部經濟和人才引進等產業扶持政策的出臺，加快人才結構從“藍領”向“白領”轉變；低碳城市建設的全面啟動，在綠色建筑、綠色交通等方面都取得了可喜成績。
三、花橋鎮產城一體推動新型城鎮化建設得出的若干啟示
第6篇：街道社區生態環境范文
關鍵詞：生態理念 應用型本科大學 思想政治教育工作
上個世界生態學形成了獨立的學科，這門自然科學已經被廣泛的應用于人文社會科學的各個領域當中，從而衍生出相應的生態倫理學、生態文學、生態行政學等方面的學科。因為生態學具有較強的普遍適用性，所以可以在大學生思想政治教育當中進行科學的引進，從而促進我國高校思想政治教育工作的進一步發展，具體來講，可以從以下幾個方面著手。
準確認識生態化
現階段，教育界引入生態化理念還只是初步的探索階段。近幾年，在科學發展觀不斷深化的背景下，生態化理念引起了全社會的關注，進而一些教育工作者將生態化理念引入并運用到教育工作當中，并逐漸出現了早教的生態化、校園環境的生態化、個別學科的生態化等理念。而在相應的高效教育當中，則形成了大學英語生態教學、生態大學發展、高等教育生態化管理等等一些新的教育與模式。在這種背景下，在高校的思想政治教育工作中合理引入生態化理念，不論從理念上講還是從方法論上看，都是一種突破和創新。
生態化中的“生態”是超越了對相應單一純粹的“實施”的描述，換言之，它并不是單純如實的對自然環境系統進行描述的一種中性概念，相反，它代表一種基于某種生態實施的特定的價值取向，該價值取向的表征就是破除所有形式的中心主義，例如，破除經濟發展中心主義、人類中心主義、科學中心主義等等，倡導建立起相應的“整體――全面”的一種“系統”的價值觀。中心主義形式價值觀為一種強調某種要素并非對全局把握的一種失衡的價值觀，所以造成了高校教育在整體上呈現出一種重視使用技能、輕視人文素養的教育狀況，在思想政治教育工作中的表現則是重結果、輕內化。生態價值觀則能夠有效修正這一價值觀，從系統的角度出發，對考察對象進行全面的審視，將相應的對象看成是一個外部同內部各個要需相互調動、相互關聯的開放性系統，最終實現良性的共生。
在應用型本科大學思想政治教育工作中運用生態化教學的方法
對應用型本科大學的思想政治教育工作來講，引入相應的生態化理念絕不是簡單的引入一個新概念，更不會像自然科學一樣在技術層面使用精確定量的方式進行移植，而應以該理念為依據，將兩者進行有機的結合，不斷優化其發展模式。所以，進行思想政治教育工作生態化必須尋求一個操作性強的方法，推動生態化理念在思想政治教學當中逐漸滲透，該方法的創新主要有兩個方面，一方面是課程設置，另一方面這是改進教學方法。
1.積極拓寬教育維度，使學生有效走進現實
應用型本科大學的思想政治教育本身不光要承擔著塑造價值觀的責任，還必須積極發揮價值導向作用。要想真正實現思想政治教育工作的生態化，最重要的方法就是積極拓寬生態觀的教育維度。生態觀教育主要指以人類的生態環境為基本的內容，探討人類和生態系統對待生態觀念的整個歷史的演變過程，從而科學解釋人類文明發展模式，對當代生態危機的內因進行科學分析，最終促使學生形成科學的生態觀。
為了達到相應的教育目的，高校思想政治教育者必須通過系統思維不斷強化生態觀的教育，在實際的教學當中設置一些同生態教育有關的內容及課程。生態觀的教育可以包含這樣一些內容，解析中國傳統的生產模式、分析現代全球生態危機狀況、現階段中國在資源環境方面的憂患等等，積極運用多媒體、網絡等現代教學手段來展示進行生態保護的重要性。此外，高校還要積極組織大學生進行有關生態問題的實踐和調研活動，課后組成相應的活動小組對所在地區的街道社區、工廠企業、商業中心等進行實地考察，在活動中要求學生們通過調查報告的形式對調查到的現狀進行真實的描述及科學的總結，在立足現實的基礎上，對生態問題進行科學的分析，并找出解決方案。比如在實際考察活動當中可以劃定相應的區域為相應的生態環境母系統，然后劃分出相應的自然環境系統、自然資源系統、社會保障系統、經濟發展系統、人口素質系統等子系統，將子系統當中的互動因素，對相應區域的生態水平進行綜合考察，準確找到問題的本質。通過這種活動，能夠使學生們真實的感受生態觀，也就是人類在政府自然、改造自然及利用資源過程中的不限制所造成的嚴重后果，從而改正傳統觀念當中的錯誤的部分，進而尊重自然，尊重人類文明的可持續發展，自覺將對資源的開發利用及經濟發展建立在良性訓話的生態系統上，促進社會的健康發展。
2.采用相應的系統教學方法，產生教育合力
要想實現真正的思想政治教育生態化，不光要在顯性方面強調生態觀方面的專門教育，還應在隱性方面進行整體學科性質的生態化。高校的思想政治教育工作具有政治和思想兩個方面，政治上要明確大方向，培養學生具有較強的政治覺悟及素養；思想上，則不能單獨推進政治教育，一定要加入相應的心理教育和審美教育。
同生態環境比較，生態系統為所有生態因子的一個綜合互動性有機整體。學生為生物性的自然存在、人格性的自我個體、社會性的社會關系的一個綜合體，所以進行思想教育工作的是夠一定要把學生放到一個系統當中，并針對學生的發展特點進行因材施教，這樣才能有效保證思想政治教育的工作的質量。
三、結論
隨著社會及科學的不斷發展，高校的思想政治教育生態化正在逐步強化。在科學發展觀不斷深化的比背景下，思想政治教育實現生態化能夠有效拓展應用型本科大學的教育功能，并使學生積極傳承優秀的中華文化。利用生態化教學方法，能夠有效培養學生科學的生態觀及思想政治素養，保證高校思想政治教育工作的質量。
參考文獻：
[1]馬文銀，莫曉紅.生態大學構建模式研究[J].生態經濟，2005，（5）.
第7篇：街道社區生態環境范文
（一）加快轉型升級，提升經濟發展活力
努力確保企業平穩發展。牢固樹立“保企業就是保經濟保民生”的理念，強化服務企業意識，加大政策扶持力度。完善經濟運行監測預警系統，密切關注企業生產運行面臨的困難，幫助和支持企業渡難關。提高要素保障和服務能力，抓住國家實行適度寬松貨幣政策的機遇，推進銀企對接，努力緩解企業資金困難。引導企業堅定發展信心，加強內部管理，加快轉型升級，努力在危機中固存量、保實力，積極爭取在新一輪發展中贏得主動。建立企業風險信息互通制度和快速處置機制，及時協調化解各類矛盾，加強維護穩定和安全生產工作，依法嚴懲破壞市場經濟秩序犯罪，為經濟發展提供良好的法律保障和法律服務。
大力發展現代服務業。積極培育新的消費增長點，提高現代服務業對經濟增長的貢獻率，爭取銷售同比增長15%，完成商貿投入7億元、引進商貿企業12家。加快留地安置工作，爭取寨下農貿市場開業，中興、西郊兩大市場基本建成，凌江農貿市場啟動建設。實施農貿市場改造提升，完成大龍、塘南兩個市場改造。推廣“新消費進社區”活動，探索“特色街”創建，再創1家全國商業示范社區。推進家私城專業市場改造，引導企業實施土地性質轉換，加快引入知名品牌銷售連鎖，力爭鏡湖家私項目整體建筑竣工；繼續舉辦好浙江第七屆家私展覽會。挖掘古城社區資源，實踐“旅游進社區”新模式。
著力優化工業產業結構。堅持都市型工業導向，加快提升以紡織服裝業為主體的傳統優勢產業，積極培育信息電子、環保設備、新材料、新能源等高新技術產業和項目。繼續積極配合推進二環線內的工業企業“提、轉、搬”工作。推進產業融合，鼓勵企業主輔分離，加快發展以專業分工為基礎的生產業，積極發展樓宇經濟和總部經濟。推動生態產業園“二次創業”，在皋埠中心鎮規劃框架內，調整9.7平方公里產業發展規劃，加快以聚集培育新興產業為主導的深度綜合開發，促進園區產業結構優化升級，增強工業經濟主平臺的帶動力。
積極發展現代城郊型農業。完善現代農業體系，做精農產品加工、種子種苗、休閑觀光、花卉等特色優勢產業，新實施市級以上農業項目10只，新組建農民專業合作社2家；完成皋埠東江畈農業綜合開發土地治理項目。建立2個糧油千畝高產高效示范方，糧食播種面積穩定在6.5萬畝左右。繼續實施全區小二型水庫除險加固和莊富支渠二期維修工程，組織10個左右村實施一批小水利建設。
不斷提高開放和創新能力。牢固樹立“區外都是外”的理念，立足地處長三角、環杭州灣產業帶和紹興中心城區優勢，積極構建新型大開放格局。加快轉變外貿發展方式，優化出口產品結構。積極組織企業參加國內外重大展會，努力爭取國際國內兩個市場主動權。整合招商資源，拓展招商領域，加大招商引資力度，提升招商引資水平。擴大利用外資外延，加快引進先進技術、管理、人才和品牌。鼓勵企業以市區為總部，在境外布局生產基地和營銷網絡。積極創建浙江省科技強區。加快創新主體培育，爭取區級科技型企業數達到規模以上企業總數的80%以上，新認定國家新稅法高新技術企業2－3家，實施市級以上科技項目50只左右。加強區科創中心建設，新引進入駐單位3－4家，實施孵化器項目3只以上。繼續加強專利工作，爭取專利申請量在2000件以上，專利授權量在1500件左右。
切實加強資源節約和環境保護。切實轉變粗放發展模式，鼓勵企業多種方法盤活閑置廠房與土地、多種途徑提高單位面積利用率和產出率。優先保障高新技術、重點裝備制造及產業提升項目的有效供地，堅決制止資源消耗大、污染重、效益低以及低水平重復建設。嚴格落實節能減排考核責任制，加強重點行業及企業監控，加快淘汰落后產能，攻關和推廣一批先進適用的節能減排技術。深入實施循環經濟發展規劃。落實“811”新三年環境保護實施方案，抓好廢棄礦山生態環境復綠和礦山治理性開采等工作，扎實推進生態鎮（村）建設，加快生態區創建步伐。
（二）統籌城鄉發展，提升城鄉一體化水平
優化區轄三鎮發展格局。緊抓土地利用總體規劃調整機遇，全面推進皋埠中心鎮建設，抓好中心商貿區控制性詳規編制、鎮園體制融合、基礎設施配套和集鎮管理等工作，力爭一批基礎設施竣工和開工，穩步發展房地產項目，努力提升省級中心鎮新形象。完成東湖鎮總體規劃編制，緊扣杭甬運河、越城港區中心作業區建設，加快推進服務城市發展的物流、倉儲等現代服務業。推進*鎮域中心建設，啟動一批基礎性項目，完成一期農民解困房建設，啟動*鎮社區衛生服務中心、*鎮中心小學擴建等配套設施和二期農民解困房建設；加快資源盤活進程，積極創造條件發展房地產業，努力打造*“南閑”品牌。
打造最干凈之一的農村。以建立長效保潔機制為重點，開展并鞏固86個村（居）的“除舊清新”工作。全面完成*鎮農村生活污水整體治理；繼續開展村內河道清淤，大力實施河道整治工程。完善城郊村統籌統管機制，優化城郊結合部環境衛生管理。深化“農戶集、村保潔、鎮轉運、區處置”的垃圾運行模式，推進專業化保潔，提高農村主要道路沿線整潔度。加強鎮環衛所規范化管理，健全考核監督體系，扎實推進“衛生村”創建，加大公廁改造力度，全面提高城鄉環衛一體化水平。
發展壯大村級經濟。加大對欠發達村發展集體經濟的扶持力度，出臺財政貼息政策，加快已批項目建設，制定村級異地建物業規劃。落實村級財務與村級資金“雙”管理，全面開展清產核資，促進村級集體資產保值增值。按照依法自愿有償原則，鼓勵創新土地承包經營權流轉機制和流轉形式，規范土地流轉程序，維護土地合理、合法流轉，積極擴大土地流轉面。把土地流轉工作與發展城郊型農業相結合，支持各類主體發展規模經營，推動農業產業化、專業化和集約化經營。
改善城鄉居住條件。積極穩妥推進城中村（園中村）改造，繼續抓好“四未戶”、余房處置和“三證”辦理等工作，全面完成一期改造任務；完成剩余在建工程和*小學東校區工程建設，加快騰空宅基地相關征遷工作。全面推進江家溇一期和大學路安置房工程建設，積極創造條件啟動塔山村舊城改造和二期城中村（園中村）改造。推進農民住房解困工程，規范農民解困房安置辦法，力爭完成試點村農民解困房建設并安置；完成剩余村農民解困房建設規劃，加快集中建農民公寓房和農民生活、生產用房分離建設試點工作。完善分類規劃，繼續實施農村危舊房改造工作。
（三）加強社會建設，提升社會和諧程度
推進教育均衡發展。深化義務教育經費保障機制改革，確保教育優先發展。開展特色學校入學選擇制度試點工作，適時再成立1－2個教育集團。優化教育資源配置，擴建及改造學校6所，撤并學校2所，對全區所有學校開展防雷設施改造。設立學前教育專項資金，實施“農村學前教育發展”扶持計劃，改建4所幼托園所，不斷做強學前教育。加大農村學校現代化投入，力爭皋埠鎮成為市教育基本現代化鄉鎮。成立區教師進修學校，加強城鄉教師隊伍建設。辦好區社區教育學院，拓展社區教育網絡，做精做特社區教育。
加強群眾文化建設。舉辦好越城區第六屆“鄰里節”和第五屆“讀書節”，積極拓展越城節會品牌影響面。加強基層文化陣地建設，提高公共文化設施使用效率。深化鎮（街）、村（社區）特色文化建設，爭取蕺山街道成為紹興市文化示范街道。推進全民科學素質行動計劃，做好非物質文化遺產宣傳展示和全國文物普查工作。健全鎮街文化站管理體制，加強文化站專職人員隊伍建設。利用“文化大巴”下鄉和區音舞協會等平臺，積極提升農村文化氛圍。落實市“文化惠民”工程，新建或改（擴）建15個鎮（街）、村（社區）文化活動中心，新建一批新農村小康體育村，力爭新創3個省體育健身俱樂部、5個市文化示范村（社區）。
加強衛生計生事業。積極配合創建浙江省衛生強市，優化衛生資源配置，啟動1個社區衛生服務中心遷建工程，新建2個社區衛生服務站，確保規范化社區衛生服務站比例在60%以上，社區衛生服務人群覆蓋率在90%以上。完善新型農村合作醫療制度，覆蓋率保持在95%以上，農民健康體檢率兩年累計達70%以上。推進藥品補償機制改革試點，落實社區衛生“十項”便民服務，公共衛生服務項目達標率在90%以上。加強疾控和監督機構建設，提高突發公共衛生事件處置能力。推進計劃生育村（居）民自治，深化計生優質服務，提高計生工作群眾滿意率。
推進城鄉社區建設。深化星級和諧社區創建，推動和諧示范社區、服務特色社區和標準化社區創建工作，新建10個標準化社區。深化城區居家養老服務工作。繼續加強老小區長效管理，不斷改善社區居民生活環境質量。健全社區干部考核機制，進一步激發社區工作熱情。加快模式探索，繼續積極穩步推進“撤村建居”工作。加強對農村社區建設的規劃，加快探索建設模式并啟動試點，探索完善農村社區民主治理機制，積極構建以農民群眾需求為導向的農村社區服務體系。
健全就業及社會保障體系。堅持“就業、培訓、服務”三位一體，努力實現“零就業”家庭“動態歸零”，100%的社區成為充分就業社區。加強就業平臺服務，建立大學生見習就業基地，鼓勵大中專畢業生到基層、企業就業，大力開展再就業援助活動。健全完善勞動保障服務網絡，加強勞動監察和勞動爭議仲裁調處，努力構建和諧勞動關系。完善低保救助、醫療救助、慈善救助和災害救助，有效保障困難群眾基本生活。推進“農村老年福利服務星光計劃”，農村五保和城鎮“三無”對象集中供養率保持在98%以上。深化殘疾人共享小康工程，推進“家庭作坊式”就業，切實改善殘疾人社會生活環境。進一步落實好市政府養老保障制度，做好“五費合征”工作。
深化平安越城創建。強化治安打防控網絡，依法打擊各類違法犯罪活動。加強以“8+X”為模式的鎮街綜治中心建設。推進安全生產網格化監管，預防和遏制重大安全事故發生。完善“大接訪”長效制度，解決好突出問題。深化“五五”普法教育，加強社區矯正工作，做深人民調解工作，加強法律援助和服務。以“三化四式”為基礎，探索流動人口服務管理新模式。籌建藥品交易實時信息監管系統，深化食品安全示范鎮街創建，推進“十小”行業質量安全整治和規范。完善各類應急預案，提高應急處置能力。
（四）強化監督管理，提升城鄉整體形象
加強城區環衛管理。以迎接國家衛生城市復查為契機，加快推進環衛信息化和機械化，加強對城區主要道路的清掃保潔力度；強化街道對社區保潔工作管理力度，推進環境衛生示范社區創建和社區生活垃圾機械化清運，改善社區環境衛生面貌。增強區環衛處的活力與實力，加強對作業公司管理考核和環衛隊伍建設，努力打造精品化的環衛管理模式。
強化農村公共設施建設管理。加強對村級公共設施的統籌協調，有效整合各種資源，實現設施統籌建設。健全完善村道路網、環境保潔、文體娛樂、公益服務等農村公共設施長效管理機制，組織引導農村干部群眾參與公共設施運營維護與管理，努力克服重建設、輕管理的現象。以市場化為導向，多渠道籌措農村公路養護資金，建立區農村公路養護機制，確保農村公路的技術狀況和通行質量。
加大農村綜合執法力度。深化農村違法建設處置，全面提升集體土地管理水平；健全綜合執法隊伍，加強建筑垃圾源頭控制與管理；強化殯葬管理改革，依法治理違法違規建墓現象。研究建立有效機制，積極整合執法資源，著力改變農村執法領域力量薄弱、分散的現狀，有效提升執法隊伍專業素質，依法加強執法力度，切實維護社會公平正義。
（五）重抓“項目推進年”活動，提升區域綜合競爭力
配合推進一批省市重大項目。積極探索新形勢下的工作方法，依靠鎮（街）、村兩級組織，全力抓好紹諸高速越城區段建設、越城港區中心作業區建設、三湖連通、鐵路東站及貨場遷建、蕭甬鐵路電氣化改造“平改立”和解放路、中興路、越西路及玉山路延伸等省市重大基礎設施項目涉及的征地拆遷任務，切實加強開工及施工現場的矛盾調處，確保工程無阻礙施工。
實施一批為民實事項目。加快政府投入向基礎設施和社會項目傾斜，切實抓好皋埠鎮西桐公路等基礎設施項目建設，扎實推進東龍山村建設安置、皋埠東湖石料加工場污染源綜合整治、鳳鳴社區活動中心建設、北海街道社區衛生服務中心遷建、鎮級建筑垃圾處置場建設、公益生態公墓建設等社會事業項目建設，積極建立覆蓋城鄉的公共服務體系。
重抓一批產業提升項目。積極發揮項目帶動作用，切實抓好葉脈通用線纜年產80萬公里電線電纜項目、鳳名機械電腦繡花機生產項目、通用發動機制造有限公司小型汽油機項目、京昇光信息科技有限公司防偽紙及煙盒紙項目、富泰機械制造有限公司廠房建設項目、榮邦家居市場改造提升項目等產業提升項目建設，努力以有效投入拉動經濟增長和產業結構調整，加快構建現代產業體系。
（六）加強自身建設，提升政府執政能力
增強發展合力。弘揚任勞任怨、愛崗敬業、埋頭苦干的奉獻精神，引導全體政府工作人員增強信心、自加壓力、負重奮進，切實承擔好抓發展的歷史重任。進一步主動適應體制現狀，強化“適應就是加強”理念，牢牢把握市委、市政府重抓本級和做強中心城市機遇，積極放大政治優勢，努力推動市、區聯動發展。認真吸納人大代表和政協委員對政府工作提出的批評、意見和建議，傾聽派、工商聯、無黨派人士意見，借助工會、共青團、婦聯等人民團體力量，爭取臺屬臺胞、歸僑僑眷、民族宗教人士支持，動員一切力量，形成加快發展、共克時艱的強大合力。
加強依法行政。健全決策目標體系，改進決策規則和程序。自覺接受人大及其常委會依法監督、政協民主監督，提高人大代表議案、建議和政協委員提案辦理質量。抓好政府法制建設，加強行政執法監督，推進行政復議工作。貫徹《政府信息公開條例》，繼續深化政務公開，依法保障群眾知情權、參與權和監督權。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，規范招投標、政府采購等行為，重點加強對各級擴大內需政策落實情況的監管。加強對公務員的教育、管理和監督，提高公務員隊伍依法行政和廉潔從政水平。
第8篇：街道社區生態環境范文
年是收官之年，面對復雜多變的外部環境，全區上下在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，按照區十五屆人大四次會議審議批準的年國民經濟和社會發展計劃，全力推進“六個”建設，保增長、調結構、促轉變、惠民生，各項工作取得了顯著成效，呈現出經濟較快增長、結構更加優化、發展后勁充足、民生不斷改善的良好態勢，圓滿完成了區十五屆人大四次會議確定的年度重點工作任務和主要目標。
全區地區生產總值預計達到400億元；地方財政一般預算收入預計完成14.46億元；全社會固定資產投資預計完成420億元；工業生產逐季回暖，規模以上工業增加值預計突破130億元；社會消費品零售總額預計完成230億元以上；城鎮居民人均可支配收入預計完成21600元以上；農民人均純收入預計完成9000元以上；人口出生率為8.20‰。年經濟和社會發展的主要工作有以下幾個方面：
（一）經濟總量實現進位趕超，步入區域發展新階段
今年地區生產總值預計突破400億元以上，經濟總量再創新高，位居全市第二，實現了歷史性的新跨越。第二產業強勁回升，第三產業持續增長，產業結構調整步伐加快，經濟平穩較快發展基礎更加穩固。
第三產業在經濟總量的比重持續提升，推動城市化進程和區域消費水平進入到新階段。年全區第三產業實現增加值170億元以上。汽車、家電、建材家居等優勢行業在汽車購置稅優惠、家電下鄉和以舊換新補貼等刺激消費的政策推動下持續擴張。西部國際車城、北二環—鳳城五路集群化4S汽車流通銷售網絡，業已形成行業規模優勢，到買車已成為汽車消費的一大趨勢；居然之家、明珠家居、太華路建材家居、北辰大道建材、北三環大明宮建材批發市場等全國知名的建材家居企業已呈現出規模化、集群化優勢，滿足了消費者“一站式購物”的需求；投資上億元、占地300畝的北城蔬菜副食品批發市場已建成開業；北二環路沿線的超市、餐飲、商場等各類商業業態齊聚，商業氛圍蔚然形成，沃爾瑪購物廣場、世紀金花購物中心兩個大型商貿企業，集世界頂級品牌專營、高端家居精品、西餐廳、文化廣場、精品超市等多種功能為一體的城市綜合體新興消費業態落戶并運營，促進了區域消費升級，預示著新的消費中心在我區正在形成。
工業改造步伐加快，新型工業化穩步發展。為有效應對國際金融危機和快速城市化對工業經濟的影響，我區切實采取多種措施，堅持新型工業化方向，加大對工業企業技改的扶持力度，有效促進了全區工業生產的回升，鞏固了工業對經濟發展的支撐作用。一是大力支持技改項目。年初確定的8個技改項目和9個新產品開發項目已全部完成，項目實施后，新增產值1.6億元，新增利稅2100萬元；青島啤酒分公司、環宇機械制造有限公司的技改項目已經實現良好的經濟效益。二是積極為非公企業申報資金貼補項目。鵬程機電有限公司、西駿新材料有限公司等4家企業申報的項目獲批貼補資金共計140萬元。三是全力促進六村堡工業園、和平工業園發展。工業園區是實現工業聚集發展的平臺。年，銀行向我區和平村工業園授信5000萬元，為一期6個企業發放貸款2000萬元。六村堡工業園、和平工業園還獲得了市支持區縣工業園區發展專項資金1000萬元。
（二）投融資水平再創新高，發展競爭力持續增強
繼續倡導“投資就是投資未來”，促進全區全社會固定資產投資總量和增長“雙提速”。預計年全區全社會固定資產投資額突破420億元，總量繼續保持全市各區縣第二位。投資依然成為推動經濟增長的主導力量。
重點項目發展成為投資增長的主要推手。年全區共安排重點建設項目134個，其中安排重點在建項目86個，累計完成投資190.69億元，占年計劃投資的123%，提前兩個月完成全年投資任務。在項目構成中，推進城市建設類項目65個，累計完成投資162.09億元，占年計劃投資的125.32%；產業類項目7個，累計完成投資11.98億元，占年計劃投資的113.03%；民生及社會事業類項目10個，累計完成投資11.78億元，占年計劃投資的121.44%；節能減排及環境治理類項目4個，累計完成投資4.841億元，占年計劃投資的112.22%。
爭取資金和融資工作取得新突破。進一步加大基礎設施建設投入力度，高標準推進城市基礎設施的改善和提升。今年共爭取到中省、市民生工程和技改資金2558萬元，涉及公檢法司基礎設施建設、農村民生工程、醫療衛生及文化教育、企業節能技改等方面29個項目。張家堡街道社區服務中心、三十三中校舍安全工程、青島啤酒分公司生產系統節能改造等項目，已經建成并投入使用。截止目前，我區通過貸款、爭取上級補助等方式多渠道籌集資金共18.2億元，其中貸款融資6.6億元，市級補助和區財政投入3.3億元，市級專項資金投入8.3億元，為城市基礎設施建設、城市綜合改造、城市容貌提升、教育標準化建設等多個建設項目的順利實施提供了資金保障。我區再次被評為年度“市區縣融資工作先進單位”，被“第六屆中國金融（專家）年會”評為“中國金融生態區”，并作為全市唯一一家單位，被省政府評為“金融生態環境模范區”。
招商引資工作再創佳績。實際利用外資5023萬美元，實際引進內資43.79億元。以“·中國投資環境說明暨項目推介會”平行分會的方式，成功舉辦了“新新希望區域開發·項目帶動專題推介會”。通過深層次、寬領域的二次招商工作，促成重大項目落地。截止目前，我區經市商務局確認的西洽會簽約項目共計28個，現已全部實施，合同履約率100%。上報到賬資金17.3億元，資金到位率30%，2個協議項目已全部轉化為合同項目，合同轉化率100%。
科技投入不斷加大。今年，為支持工業園區發展、農業產業化生產、新產品推廣及科普陣地建設，區級科學研究與發展資金共投入950萬元。全區共申報中央、省、市各類科技項目17項，爭取扶持資金總計546萬元，并首次取得國家級項目的突破，列入國家級科技計劃項目4項，爭取資金360萬元，國家級科普計劃項目2項，爭取資金25萬元，促進了我區科技進步、產業升級水平和競爭力的提升。
（三）統籌城鄉力度不斷加大，區域開發穩步推進
為加快城市化建設，統籌城鄉發展，改善人居環境，我區不斷加大城中村改造和新農村建設工作力度。城中村改造取得新突破，今年共完成了西村、二府莊村等21個村的整村拆除工作。自“百村城改計劃”實施以來，全區累計完成73個村的整村拆除工作，拆除面積1424.87萬平方米。無形改造方面今年完成了西長吊村、中營村、青東村等5個村的農轉居工作，累計完成51個村；董家村、翁家莊等14個村完成了經濟體制改革工作，累計完成27個村；鹽東村、楊家村等12個村完成了撤村建社區工作，累計完成20個村。
新農村建設扎實推進，村莊人居環境明顯改善。今年以來，為了加強新農村重點村項目建設，全區共爭取重點村建設獎勵資金1050萬元，“一事一議”建設項目資金120萬元，區級財政安排投入新農村建設專項資金300萬元。跨年度實施的12個新農村重點村的建設任務已全面完成。年15個重點村在村莊綠化、村內排水、文化墻等硬件設施建設方面進展順利。
區域開發工作穩步推進。一是鐵路北客站動車運用所正式開通使用，北客站南站房及鄭西車場建成投入運營；地下停車場主體工程已全部完工，北站南廣場封頂工作正在加快推進；站房南區主體工程已全部完工，北客站區域景觀圍墻建設進展順利，累計建設景觀墻12000米。今年10月，城投集團與上海長峰集團，就北客站儲備地項目正式簽署了合作協議，總投資達30億元，項目在我區實施已進入實質階段。二是積極吸引總部經濟項目入區。為構筑多形態復合型城市商圈，今年11月召開了大型商業項目集中簽約推進會，西北商貿港、朱宏路高級商務區、金橋國際商業、辛家廟商業環島、渭濱街商圈等項目進行了二次招商，成果顯著。三是二府莊區域綜合改造項目進展順利，完成二府莊村整村拆遷，目前正在辦理和完善各項手續。四是漢長安城遺址區域開發利用和環境建設進展順利。地處古漢城墻西南角中心地帶的漢長安城考古遺址公園項目已獲得國家考古遺址公園立項，為推進漢長安遺址“申遺”工作奠定了基礎；宮遺址周邊完成綠化面積146700平方米；鄧六路周邊新建漢風風格通透景觀圍墻300延米，完成圍墻配套綠化面積2863平方米。
（四）基礎設施建設取得新進展，城市管理水平邁上新臺階
今年在基礎設施建設上，加大了道路征地拆遷、街景整治、城市容貌提升等工程建設力度。完成大慶路西延伸、東北二環立交工程等15條道路的征地拆遷工作，尚苑路東段、開發大道2條道路正在加緊實施征地拆遷，西銅高速城市段等7個道路征地拆遷項目正在摸底評估和做前期準備工作；已全面完成陜科大西側規劃路、太華路北延伸北段（北三環至學府中路）、大慶路西延伸、石化大道西段、鳳城五路（風新路至太華路）道路建設任務；建成了我區規模最大的城市綠化景觀項目——漢長安城遺址清明門廣場；新建東二環北延伸線泘沱村、團結村段景觀圍墻1050米，行政中心周邊鳳新路景觀圍墻150米，渭濱街南延伸線景觀圍墻395米；完成拆墻透綠圍墻改造1370延米，完成10條道路的背街小巷改造任務。基礎設施建設的不斷優化和完善，進一步提升了區域的整體形象，城市面貌不斷改善。
城市管理工作取得新進展，管理水平邁上新臺階。開展了“圍繞北遷抓管理，服務‘世園’出形象”為主題的“雙十亂”整治活動，取得了明顯成效。投資1050萬元建設“數字化城管綜合平臺”主體工程，該平臺通過遍布全區重點區域的視頻監控系統，輔以無線監控手段及渣土車GPS技術，對各重點建設工作及城市管理重點區域進行靈活布控，能夠以全方位、全天候的數字監控手段，在第一時間及時發現城市管理問題，及時匯總，并立即派責任部門到場整改，從而構建了城市管理的“天網”。
（五）節能減排工作廣泛開展，環境治理成效顯著
節能減排工作深入推進。今年以來，我區把節能減排作為經濟結構調整的重要抓手，倡導和發展低碳經濟，以促進經濟發展方式的轉變。一是加大節能宣傳力度。通過舉辦節能降耗工作培訓班，對街道、部門和區重點耗能企業相關人員進行培訓。對區域內重點用能企業進行檢查，確保規模以上工業企業完成節能任務。開展“節能宣傳周”活動，提高全社會的能源憂患意識和環境保護意識。二是制定了《區年節能降耗工作目標及任務分解落實方案》，嚴格實施節能降耗工作目標責任考核，建立了科學的節能降耗管理體制和長效機制。三是推進節能技改項目。鼓勵引導中石化分公司常壓裝置換熱流程優化及低溫熱回收等12項技改項目開展節能技術改造，青島啤酒分公司冷卻塔風機改造等7項技改項目爭取到了年度省級節能專項扶持資金。四是實施“雙減排”工程。科技大學、工業大學、醫學院三所高校完成了污水處理廠建設，蔡倫造紙廠三期水處理工程順利通過驗收，確保了化學需氧量年減排達3716噸；航空發動機集團有限公司、醫學院、科技大學校區、工業大學校區等重點鍋爐脫硫工程已經完成，確保了二氧化硫減排達350噸。
環境治理工程成效顯著。太平河綜合治理工程上游渠道已建成通水，下游主體工程建設基本完成，漢城湖水環境綜合治理工程、渭河城市段綜合治理工程綠化工程啟動，幸福渠綜合治理工程、樊豐生態園一期綠化工程已基本完成。植樹造綠工程開展順利，新建綠地小廣場5個，創建市級園林式單位（居住區）10個，實現新增綠地面積90.2萬平方米，新建公廁40座，新建1座垃圾壓縮轉運站，完成15輛環衛專用車輛及垃圾壓縮站設備采購任務。
（六）社會事業全面發展，公共服務更加惠及民生
就業形勢穩定，社會保障水平全面提高。全區城鎮新增就業12592人，完成年目標任務9500人的133%；其中下崗失業人員再就業4971人，公益性崗位開發297個，全年農村富余勞動力實現轉移就業共計49898人，城鎮登記失業率控制在年度目標4.0%以內。全年城鎮職工醫療保險參保20350人，工傷保險參保12060人，失業保險參保27026人，生育保險參保14550人。養老服務社會化水平穩步提高，建立了全省首家以呼叫中心、一鍵通終端、居家養老服務管理一體化的居家養老信息服務中心。農村社會保障覆蓋面逐步擴大，33名五保對象入住養老機構生活，集中供養率達70%，累計發放五保供養金及補助金25.01萬元。
公共服務水平不斷提高。教育基礎設施標準化建設完成投資1.2億元，西航二中等4所學校的教學綜合樓工程都已竣工。全區義務教育階段95所學校共計12198人享受蛋奶工程。給轄區115所學校配備了專職門衛，88所幼兒園配齊了門衛，區級平安校園覆蓋率達到86%，全面完成年平安校園覆蓋率達到80%的目標任務，被省教育廳評為“省社區教育示范區”。公共衛生體系和社區衛生服務體系建設全面升級，全區28個社區衛生服務中心（站）、178個農村衛生室全部投入運營，形成了“區—街(社區衛生服務中心)—村”三級醫療服務網絡全覆蓋。成功創建“全國中醫藥特色社區衛生服務示范區”、“全國老齡工作先進區”，創建省級“群眾滿意的計生服務站”1個、區級“群眾滿意的基層站所”2個。基礎公共服務不斷完善，9個村農村社區和3個城市社區建設工程已完工；在全區21個社區和村成立了“區文化科普圖書室”，為全區35個農家書屋配送圖書5萬余冊、音像制品3500盒，配發書柜報刊架175個，為18個社區配備了65萬元的健身器材；成功舉辦了紅五月音樂會、桃花節、區職工運動會、“新北城·新”攝影藝術展等活動，進一步豐富了廣大干部群眾的業余生活。
（七）重點改革工作穩步推進，區域發展活力不斷增強
國有（集體）企業改制取得新進展。全區國有（集體）企業改制工作任務已基本完成。年完成了飲食服務公司、三橋旅館和徐家灣肉店的改制任務。
人事制度改革邁出新步伐。一是開展“陽光選賢”活動，采用競爭上崗的方式，對全區20個科級領導職位面向全區進行了公開選拔，強化了競爭激勵機制；二是按照《市區人民政府機構改革方案》要求，順利完成機構改革工作階段性任務。三是制定下發《區屬部分事業單位機構改革過程中離退休人員管理工作的意見》和《補充意見》，對符合提前離崗、提前退休條件人員的信息進行認真審核，確保分流工作科學化、有序化進行。
深化醫療衛生體制改革，扎實推進藥品“三統一”（統一采購、統一配送、統一價格）工作，建立和完善了以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，確保藥品質量和安全，緩解人民群眾“看病貴、看病難”問題。
金融體制改革有新突破。成立了區金融業發展指導服務中心，制定全區金融業發展規劃并組織實施。區政府已與銀行達成《攜手支持中小企業發展合作協議》,政銀合作，共謀發展，為我區中小企業融資搭建了新的合作平臺。
二、年全區國民經濟和社會發展預期目標
年是“十二五”的開局之年，做好年的經濟社會發展工作，為“十二五”規劃開好頭、起好步具有十分重要的意義。從當前的發展形勢來看，我區既面臨挑戰也迎來機遇。一方面，國際、國內經濟呈現企穩回暖態勢，但復蘇的趨勢仍不明朗，我區發展面臨的不確定性因素尚不能排除；另一方面，年我區將迎來行政中心的北遷、世園會的召開、鐵路北客站的通車、漢城湖的開園等一系列具有歷史意義的重大事件，這些重大利好因素的齊聚，將使我區在產業培育、改善民生、擴大消費、發展公共服務等方面面臨前所未有的發展機遇，因此，只要抓住機遇，借勢借力，積極作為，經濟平穩較快增長的態勢完全可以繼續保持。
年全區國民經濟和社會發展的工作思路是：全面貫徹黨的十七大和全會、中央經濟工作會議和省市全委會精神，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式和推進城市化進程為主線，以加強城市管理、提升服務水平、維護社會穩定為重點，繼續加快城中村改造、城市基礎設施建設、產業培育和改善民生，努力實現經濟社會又好又快發展。
三、年全區國民經濟和社會發展主要工作任務
（一）加快轉變經濟發展方式，構建現代產業體系
年，要大力進行經濟結構調整，加快經濟發展方式轉變，著力發展現代服務業，積極培育戰略性新興產業，加快推進新型工業化，構建現代產業體系。
大力發展現代服務業。一是以市行政中心北遷為契機，積極吸引金融、保險、法律、會計、咨詢、會展、廣告、策劃等產業聚集；繼續引進大型購物中心、百貨商場、綜合超市、高級酒店、餐飲、娛樂等業態，全力打造高端精品商業圈；抓好深國投“印象城”、盛龍廣場項目，為吸納現代服務業創造條件；加快天鼎大酒店、奇星酒店建設，力爭年內建成開業；二是大力發展旅游經濟，以世園會開幕、北客站建成通車、漢城湖開園為契機，抓好鐵路北客站周邊區域開發項目，做好餐飲、酒店、購物、娛樂及旅游配套設施的開發和建設，著力增加消費對經濟的拉動份額；三是注重培育消費熱點，不斷提升區域商貿環境，引導建材、家居、汽車等大宗商品聚集發展，完善銷售經營網絡，延伸經營鏈條，完善經營服務種類，擴大輻射半徑，進一步增強在全市的影響力、競爭力。繼續抓好大明宮建材家居商貿物流基地等建設項目。
積極培育戰略性新興產業。一是大力推進物聯網產業發展，積極協調將物聯網產業園納入市戰略性新興產業園區，加快辦理項目前期手續，力爭年內啟動。積極爭取省、市戰略性新興產業的各項優惠政策和扶持資金，著力增強企業的自主創新能力。二是積極發展新材料產業，加快西北有色金屬研究院稀有金屬材料科研生產基地項目、稀有金屬材料加工國家工程研究中心創新能力項目建設，積極協調解決項目建設過程中的問題。
繼續扶持工業穩定增長。一是抓好大型重點企業、大項目，充分發揮其引領龍頭作用。重點扶持投資2.5億元的匯景國際新材料產業園、投資4000萬元的銀河開關磁阻電動機驅動系統項目，積極利用政策，多渠道爭取資金，全面做好服務，全力推進全區工業經濟實現穩定增長；二是做好為中小企業的各項服務。組織實施好年度市工業發展準備金計劃；積極落實國家西部大開發優惠政策，組織企業積極申報各項扶持資金，力爭更多的企業能夠受益。
（二）促進投資消費良性增長，增強推動經濟增長的協調性
年要在投資消費增長結構調整上加以改善。投資帶動消費，消費引導投資，使消費與投資比例更加協調，結構更加合理，在消費與投資的相互轉化中形成推動經濟持續較快增長的強大合力。
要堅持不解地促進全社會固定資產投資總量和增長“雙提速”，著力改善投資消費結構，加大高新技術、第三產業和現代服務業特別是商貿、流通業等的投資力度。抓好固定資產投資和重點項目，抓好招商引資，抓好政策效益發揮，抓好各類項目融資，拓寬融資渠道、開辟融資新領域、搭建融資平臺。年是我區“項目建設三年行動計劃”的最后一年，在抓項目促投資方面，一是安排好年全區重點建設項目計劃。初步安排重點在建項目84個，計劃總投資843.42億元，年計劃投資141.99億元；前期項目51個，計劃總投資442.44億元。二是進一步加強管理、優化服務。真正發揮督查落實辦公室、環境保障辦公室、協調服務辦公室的聯動作用，有效解決重點項目建設過程中存在的困難和問題；切實發揮《區重點建設項目管理辦法》和《區重點建設項目管理考核辦法（試行）》的導向作用，促進重點項目管理工作制度化、規范化；繼續堅持區、街道（部門）、項目單位層層抓落實的工作機制，認真落實區級領導聯系重點建設項目和重大工程制度，積極推行聯系項目領導“一線”工作法，為重點建設項目提供全方位服務保障。切實抓好“錦繡天下”、“中建·開元壹號”等重大投資項目建設。三是進一步加強重點前期項目的策劃儲備和手續辦理工作。圍繞漢長安城遺址區保護利用、大興路地區綜合改造、鐵路北客站區域綜合開發，做好相關項目的策劃、包裝、儲備工作；重點協調解決年重點前期項目在手續辦理等方面存在的問題，全力推動項目早日開工建設，確保“項目建設三年行動計劃”目標圓滿完成。
增強消費對經濟增長的協調拉動作用，使消費增長和消費水平有進一步的提升。一是加大產業招商的力度。立足行政中心區的功能定位，圍繞重點區域開發和主導產業招商引資。以西洽會及其它大型招商活動為平臺，組織召開專題推介招商活動，吸引更多優勢資金、強勢企業入區發展。針對商業、服務業相對薄弱的實際，緊盯大型商貿企業、知名品牌、商圈建設和總部經濟策劃包裝項目，深層次、寬領域與企業合作，通過招商引資提升商場、商圈、商街的建設。二是做好市場環境建設。加快集貿市場標準化建設，做好新府市場等7家市場標準化建設工作，抓好總投資6.5億元的和生農副水產品交易市場建設項目。三是做好鼓勵消費政策的落實工作。繼續穩步推進家電下鄉、家電以舊換新工作，做好政策宣傳和審核工作。
（三）統籌城市化和新農村建設，優化城鄉發展新格局
按照城鄉基本公共服務均等化要求，堅持城市化和新農村建設統籌發展的原則，推進覆蓋城鄉的道路、供排水、信息傳輸等各類設施建設，促進城市公共服務設施向農村延伸，實現公共設施的城鄉對接和共享。
進一步加大基礎設施建設力度。高標準推進城市基礎設施的改善和提升，重點做好北客站區域、行政中心區域的路網建設，完成東北二環立交（二期）、文景路北段（鳳城十二路至尚新路）、尚新路（尚宏路至西銅高速）、尚賢路（北三環北輔導至尚苑路）道路建設，力爭建成通車；完成鳳城八路（鳳新路至東二環北延伸線）、渭濱街南段（鳳城五路至北二環）、尚華路（尚新路至尚苑路）、尚苑路東段（明光路至西銅路）、秦漢大道、漢長城遺址區二級公路網部分路段征地拆遷任務，啟動道路施工建設。
進一步提高城市管理標準。圍繞朱宏路、路、太華路3條城市主動脈和行政中心、鐵路北客站周邊環境提升，開展全方位的整治工作，凈化街容街貌。加強環衛基礎設施建設，做好園林綠化工作，完成三年大植綠第三輪目標任務。以鳳城八路、鳳城九路等出入行政新區道路為重點，強化市容保潔和綠化增量，使各類道路管理提水平、上檔次，營造更加靚麗的城市環境。
繼續加快有形改造任務，穩步推進“百村城改計劃”，全面完成二環以南范南、馬泘沱、棗園等5個村的整村拆除。綜合運用行政和市場力量，為城市更新和重點項目提供充分的發展空間。完善安置樓監管工作機制，督促安置樓建設工作進度，千方百計確保群眾按時回遷，不斷完善無形改造的運作機制，將城中村的村民完全轉變為市民，使其享有與城市居民基本相同的教育、醫療、就業和社會保障，物質生活和精神文化水平有較大提高。
（四）加強生態文明建設，提高可持續發展的競爭力
扎實推進節能降耗工作。一是完善節能降耗工作“三個體系”建設，加快出臺《區節能目標責任評價考核實施方案》,探索建立節能評估體系,配合相關部門建立我區節能降耗指標的統計、監測體系。二是做好節能政策的宣傳，形成全民節能降耗的良好社會氛圍。三是認真貫徹《區公共機構管理條例》，對公務接待、公務車輛、辦公耗材等費用實行規范化管理，發揮政府在節能工作中的表率作用。四是利用政策資金杠桿，不斷提升企業利用技改降低能耗的積極性。充分發揮政策資金杠桿作用，提高企業利用技改降低能耗的積極性。抓好總投資35億元的西郊熱電廠“上大壓小”項目，建設2臺45千瓦國產熱電聯產機組，關停現有的4臺共15千瓦小熱電機組。
繼續做好重大生態環境工程。加強對宮遺址生態公園已流轉土地的管理，進一步擴大流轉面積，對已流轉的土地在非文物區進行綠化，提升園區的園林化水平；加快渭河城市段綜合治理工程建設；完成堤南2000畝綠化及堤頂道路、路燈工程；啟動幸福渠上游Ⅱ期2.8公里綜合治理工程征地拆遷工作，確保太平河綜合治理工程年內完工。
（五）提升社會事業建設水平，不斷保障和改善民生
優先發展教育事業，全力完成《區基礎教育設施標準化建設決定》中的各項任務，不斷優化配置我區教育資源，全面推進高級中學遷建，實施75中、16中的遷建工程。抓好區全民健身中心、文化活動中心和街道文體活動中心、社區（村）文化體育活動室（廣場）建設，積極推進省級文化先進區的創建工作。不斷健全醫療公共衛生服務體系，逐步促進城鄉公共衛生服務均等化，抓好市第三醫院、市中醫院項目建設。深入開展新農村、新家庭和“百鎮千村”先進單位創建活動，指導街道計生服務站開展全國、省、市先進站所創建活動。加強就業創業指導和服務，充分發揮創業帶動就業功能。進一步加大社會保險征繳力度，加快被征地農民養老保險社會化發放步伐。繼續加強社區建設，嚴格按照“三有一化”建設要求，努力打造一批功能完善、設備齊全的現代化新型社區，年內創建3個管理規范、服務到位、群眾滿意的精品社區。繼續加大養老服務社會化建設力度，提高服務質量，建立完善區級居家養老信息服務中心和社區居家養老和日間照料點,使更多的老人享受到黨和政府的溫暖。
（六）進一步擴大改革開放，加強區域合作發展
第9篇：街道社區生態環境范文
關鍵詞：政府購買；社會組織；政社合作
中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）36-0089-03
一、政府購買服務和社會組織的概述
政府購買服務（Purchase of Services）是源于西方的一項社會福利制度方面的改革，在“小政府，大社會”的新公共管理思潮下，從上世紀六十年代至今已有四十多年的實踐，對社會服務領域產生了深刻的影響。我國經過三十多年的改革開放和經濟發展，改革開放初期人民日益增長的物質文化需要和落后的生產力之間的矛盾正在轉變為公共服務如何公平有效配置的矛盾上。人們也日益關注教育、醫療、環境等和生活息息相關的公共服務的提供。
社會組織在這指的是由自然人、法人和其他組織為滿足社會需要或部分社會成員需要而設立的非營利性組織，具有民間性、非營利性、公益性、自治性、組織性等特征。在中國曾以“民間組織”稱謂，2006年10月，黨的十六屆六中全會通過《關于構建社會主義和諧社會若干問題的重大決定》，正式提出“社會組織”這一概念[1]。社會組織活動多集中在教育、養老、殘障、公共衛生、住房、就業等領域。同時社會組織在提供公共服務時存在明顯的優勢。例如，不以營利為目的并且有很強的使命感，使其相對政府與市場而言，能夠做到公平與效率的完美結合；具有較大的靈活性，因而在提供某些公共物品時比政府更具低成本、高效率、靈活多變的優勢；更貼近基層，以社會弱勢群體或邊緣性社會群體為服務對象，從而可以解決很多政府與市場無暇顧及或是不愿顧及的公共服務需求；等等。一些學者認為NGO參與公共治理，不僅增強了政府在公共福利提供中的作用，還避免了龐大的政府官僚機構的出現。政府組織應該與民間組織建立合作伙伴關系，更好地滿足社會對公共產品的需求[2]。
二、北京市2010年社會組織服務民生行動報告[3]
2010年，北京市民政局開展了社會組織服務民生行動，從社會建設基金中出資，在扶貧救助、扶老助殘、醫療衛生、文教體育、婦幼保護、服務三農、法律援助、支教助學、生態環境、促進就業等十個民生服務領域內，向社會組織購買公益服務項目。活動為期一年。
（一）參與主體
各級民政局和全市社會組織，同時也鼓勵企業和群眾參與項目的活動中，提供項目所需的資金，場地、人員、技能等。北京市民政局成立專門的領導小組，同時在社團辦下設立辦公室，具體負責社會組織服務民生行動的日常工作。成立由相關領域專家、評估機構和社會工作者組成的項目評估監督委員會，負責對社會組織申報的項目進行審查和可行性評估，對項目實施效果進行評估評價。
（二）活動載體
1）北京市民政局和北京市社會團體辦公室開設首都社會組織服務民生行動的網頁，提供社會組織項目申報、項目公布、公眾參與、社會評價等相關活動的網絡平臺。2）2010年7月12日在北京會議中心舉辦公共服務資源配置大會，在社會組織資源配置區，250余家社會組織展示了近500個各類公益項目簡介，政府資源配置區有北京16個區縣下屬的部分街道、鄉鎮、社區在此展示本單位的資源和需求，也就是向社會組織介紹政府想購買哪些服務。此外，還設置了基金會洽談區，供基金會與社會組織簽約，或與有合作意向的社會組織進一步商談。3）與北京電視臺合作開展了“政府購買服務―社會組織公益項目大賽”系列節目，使政府購買的項目個個過得硬，接受社會監督，有力地推動了社會組織公益服務活動的開展。
（三）活動方式
北京市民政局關于開展社會組織服務民生行動的通知中將活動分為項目申報、項目審核公布、項目實施、項目評估、總結表彰五個階段。社會組織在劃出的主要的10個活動內容方面上，結合自身的工作計劃，將全年要開展的活動項目通過網絡平臺向管理機關申報。申報表格見附件一。由項目評估監督委員會對社會組織申報活動項目的公益性和非營利性進行審查，并進行可行性評估后報領導小組審定。區縣級社會組織項目由各區縣民政部門進行初審后，將項目匯總報領導小組。項目通過審核后，市和區縣民政局社會組織管理機關將與社會組織簽訂《社會組織實施非營利公益項目合同文本》，明確活動開展的相關管理服務事項。確認的項目集中通過“北京市社會組織公共服務平臺”向社會公布，接受社會全過程監督。對有影響力的公益項目，通過項目競選，市政府購買100個為民辦實事項目，與選中的社會組織簽訂政府購買合同。社會組織按時填寫社會組織服務民生行動項目進度表》報送項目進展情況，完成項目的社會組織要報送活動總結。所有參與的項目都要進行自我評定，受益人反饋和第三方的評估。最后采取政府嘉獎和社會褒獎的方式對在社會組織服務民生行動中表現突出的社會組織進行表彰。
（四）項目分布
該行動的網絡平臺公布了通過審核的2 018個民生服務項目，其中涉及扶貧救助共150個，扶老助殘297個，支教助學274個，文體科普392個，醫療衛生233個，生態環境159個，婦幼保護105個，服務三農199個，法律援助47個，促進就業169個。
按項目登記管理機關分類，北京市民政局下項目最多，共494個，各區縣民政局下項目情況如下：東城區131個，西城區48個，朝陽區86個，海淀區87個，密云縣73個，平谷區69個，懷柔區113個，豐臺區142個，延慶縣21個，大興區48個，房山區51個，通州區181個，門頭溝區34個，昌平區20個，順義區36個，石景山區154個。
從社會組織類型出發，社團運行781個項目，民辦非企業組織運行1 085個項目，基金會運行151個項目。
從項目活動地域出發，除了各區縣登記管理機關管理下的項目服務于相關的區縣外，北京市民政局下494個項目中，有142個項目的活動領域專門針對某一個區縣，其余329個項目活動領域覆蓋全市。
三、北京市社會組織服務民生行動的創新和不足
（一）創新
1.公共服務資源配置的多元性：政府購買社會組織公益服務，使得社會組織把政府無力做的公共事務承擔起來，成為政府的有力助手，形成政社合作關系，這種關系也需要有效動員和使用可利用的社區、公共部門及私營部門資源[4]。此次行動召開的“政府購買社會組織公益服務項目推介展示暨資源配置大會”，向政府部門、街道社區、企業、公眾個人等推介展示了社會組織公益項目，在資金、場地、人員等方面整合了政府、社會、市場個人的資源參與配置，如街道社區設施向社會組織開放提供活動場所，社工、志愿者為社會組織提供了人力支持。除此之外也對社會組織內部資源進行相互配置。網絡平臺上更是把審核通過的2000多個項目的項目申報表進行公示，把其中提出的資金、場地等方面的需求面向社會各界，為資源配置提供了一個面向范圍更廣，持續時間更長，操作更方便的平臺。
2.購買服務制度規范的探索：北京市政府把購買社會組織公益服務項目，列入了《北京市2010年在直接關系群眾生活方面擬辦的重要實事》，制定了政府購買服務的制度規范。出臺了《關于開展政府購買社會組織公益服務項目的意見》和《政府購買社會組織公益服務合同文本》，明確了政府購買服務資金管理、購買項目范圍、工作程序；明確了購買項目、購買成本、資助補貼和項目獎勵的購買方式。
3.引入績效評估和社會監督機制：建立了專業化與社會化相結合的評審、監督隊伍。組建購買服務組織管理機構，建立項目評審專家委員會、項目監督委員會，對社會組織申報的項目進行遴選，審定、聘請第三方機構進行項目監管。在服務網絡平臺，受益人通過實名登錄可以在網上為社會組織提供的服務打分，進行受益人反饋。評價內容向所有人群公開。
（二）不足
1.信息公開程度還有待提高：北京市政府為社會組織服務民生行動打造了專門的網絡平臺，公示了項目的組織單位，項目內容，項目預計進度，項目資源需求，項目服務人群，項目受益人群等項目相關信息。同時和北京電視臺一起舉辦“政府購買服務―社會組織公益項目大賽”，以項目競選的形式，選出政府購買服務的項目，接受社會的監督。然而，我們沒有辦法在北京市社會組織服務平臺上找到任何有關此次大賽的最后結果，無法得知哪些社會組織的哪些項目被政府購買，購買的金額分別是多少，項目的實施效果如何，評估結果如何。因而沒有辦法對此次服務購買行動進行完整的認識和研究，損害了大眾的知情權。
2.活動的時間期限過于受制。可以說，此次社會組織服務民生行動活動領域廣，覆蓋地域大，參與主體多方面且數量大，參與項目、籌集資金和資源等也較多，但是活動的時間受到了嚴格的限制，即一年的時間。這不僅將一些好的但是需要較長時間才能完成或者有所成效的項目排除在外，使得這些項目沒有辦法進入政府購買服務的競爭中，這也可能對社會組織的活動發展方向提供錯誤的導向，過于急于求成。而且也對公共服務的質量有所影響。公共服務的提供是個連續不斷的過程，需要政府、社會組織等各方持續不懈地努力。因而，筆者一方面在為北京市如此大范圍、多維度的購買行動歡呼時，也不禁要有所擔憂，北京市政府購買社會組織服務會不會只是一個一次性的買賣？
四、建立政社合作機制的建議
著名學者薩拉蒙在跨國比較的基礎上，以“服務的資金籌集和授權”與“服務的實際提供”為核心變量，深入分析了政府與民間組織的優缺點，指出了政府與民間組織合作關系的內在邏輯，進而提出了政府與民間組織關系的四種模式。主要包括兩種方式：一是合作的賣主模式，其中民間組織僅僅以政府項目管理人的面目出現，擁有很少的處理權或討價還價的權利；一是合作的伙伴關系模式，其中民間組織擁有大量自治和決策的權利，在項目管理上也更有發言權[5]。國內的一些學者也針對社會組織參與政府購買模式進行探討，認為目前存在兩種模式，競爭性購買和非競爭性購買。競爭性購買的關鍵要件有兩個:一是公開招投標;二是建立在不同主體契約關系之上的購買程序和購買合同,而非競爭性購買不能同時滿足以上兩個要件,至少不滿足第二個要件。非競爭性購買有兩種模式，體制內吸模式以及體制外非正式的按需購買模式[6]。筆者認為，在現階段，國內的政府購買服務是以合作的賣主模式為主，競爭性購買和非競爭性購買兩者結合，但是非競爭性購買為主的狀態。在這一狀態下，政府倚仗其制定規則與壟斷公共資源的強大優勢處于主導地位，民間組織則借助社會力量和效率優勢參與社會管理與公共服務的供給。因此，對這一狀態下建立政社合作機制有如下幾點建議：
第一，社會組織被吸納到體制內，政府對其提供公共服務進行一定指導，但政府的權力邊界應當受到一定的限制，管理方式要求改善。以北京市2010年社會組織服務民生行動為例，約1 800個社會組織申報了2010年相關的2 000多個提供公共服務的項目，使得政府有關部門了解社會組織現階段服務方向、服務形式和所需資源，對實現社會組織內部和政社資源整合，更經濟有效地提供公共服務提供了基礎。同時，政府也能根據所掌握的情況，制定更貼合實際、符合實情的社會組織管理政策，更好地為社會組織服務，這也是政府提供的公共服務之一。但是同時在該行動中，社會組織根據要求需要在項目啟動、初期（項目完成30%）、中期（項目完成60%）、后期（項目完成90%）、完成五個階段通過“北京市社會組織公共服務平臺” 填報《社會組織服務民生行動項目進度表》報送項目進展情況，完成項目的社會組織要報送活動總結，由市和區縣民政局進行動態監督。在短短一年的項目中，需要進行5次匯報，另加報送活動總結，這對社會組織的工作帶來了巨大的負擔，且在一定程度上破壞了社會組織工作的獨立性。管理部門希望通過動態監督項目進展來提供公共服務的質量，但是管理部門是否有足夠的人力和精力來追蹤這多達2 000個項目值得懷疑，并且項目進展的速度和是否嚴格按照計劃和提供服務的質量沒有直接關系。所以政府和社會組織合作的過程中，一定要把握好自己是服務提供者而非生產者的定位，合理把握應讓與社會組織應有的活動空間和獨立決策。
第二，對各地政府購買社會組織服務中的法規支持做好整理和總結，以進一步建立相應的法律機制。各地相應陸續出臺了有關政府購買社會組織服務的規范和文本合同等,但需要在更高一級的法律層面取得相應的支持。2002年的《政府采購法》把“服務”定義為“指除貨物和工程以外的其他政府采購對象”。按理說,公共服務理應在服務采購范圍之內。不過,在細化的《政府采購品目分類表》中,印刷出版、咨詢、信息服務、維修、保險、租賃、交通車輛維護、會議、培訓、物業等十大類服務項目都是針對行政部門的后勤服務,教育、公共衛生、社會福利等公共服務并未納入其中。而這些方面正是社會組織多集中提供服務的領域。
法律體制的缺失對社會組織參與購買服務最大的影響在于政府購買所需資金得不到保障。因為公共服務往往涉及不同部門的職責和相應的財政資金，如何協調各部門的資金分配就是政府出資購買社會服務的一個檻。從“采購”和“購買”兩個不同詞的運用也說明社會組織參與提供公共服務還未能形成一個持續的、有標準流程的框架。
第三，政府部門和社會組織在提供公共服務方面的合作可以從操作性項目延伸至理論性項目，并且增大后者的比例。操作性項目主要指政府購買的服務需要社會組織計劃、設計和實施的項目，比如向貧困學生發放補助，組織文體科普宣傳講座，為下崗職工提供培訓等項目。北京市2010年社會組織服務民生行動中的政府購買服務所針對的就是這一類項目。而理論性項目是指在政策規定等方面政府部門向社會組織購買的建議和意見，比如制定有關行業標準、行業內合同文本設計等。
社會組織結構靈活，人員專業，項目操作能力強，同時貼近公共服務的特定目標群體。向社會組織購買公共服務，既能減輕財政負擔同時也能提高公共服務的質量。但同時，社會組織也在長期的實踐工作中積累了大量的經驗教訓，這些理論經驗的價值也應該被政府部門所意識到，并通過購買的方式，加以利用和支持。公共服務的提供離不開一個個具體的實踐操作項目，但是政策理論領導具體實踐，前者每一點的改善都可以被后者在操作中把這一改善放大幾倍甚至幾十倍，惠及更多的服務對象。
參考文獻：
[1]劉振國.中國社會組織的治理創新――基于地方政府實踐的分析[J].經濟社會體制比較,2010,(3).
[2]萊斯特?M.薩拉蒙,等.田凱,譯.公共服務中伙伴：現代福利國家中政府與非營利組織關系[M].北京：商務印書館，2008.
[3]報告中的數據均來源北京市社會組織公共服務平臺bj mjzz.bjmzj.省略/wssb/wssb/index/index.do?websitId=100&n etTypeId=2.
