地質災害治理的社會效益精選(九篇)

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第1篇：地質災害治理的社會效益范文

論文摘要:通過對云中寺排土場的特點及受納巖土后的特征分析，論述了該排土場泥石流的形成機理，明確提出了根治該泥石流地質災害的建議，以期實現該排土場治理后的生態效益、經濟效益和社會效益三位一體的最佳目的。

露天礦山排土場的技術管理工作是礦山管理工作的一項重要內容，一旦發生失誤，將會造成人為的地質災害。龍門山石灰石礦建礦初期的主要排土場之一——云中寺排土場，由于建礦初期巖土分開排棄困難，且運距遠，加之管理不善，導致未能按設計受納巖石，形成了巖土混排。此后，曾受暴雨襲擊而發生大面積滑坡，并在排土場下部溝內產生泥石流，沖垮了石灰石礦細碎車間5#皮帶廊，毀損下方村莊道路及部分民房，造成了很大損失。雖然多次斥巨資進行泥石流地質災害治理，但時至今日，該排土場泥石地質災害的威脅依然存在，因此分析該排土場泥石流形成機理，有效地對泥石流地質災害的治理，具有重要意義。

1　云中寺排土場特點及現狀

1.1　云中寺排土場特點

云中寺排土場位于采場南部偏東處，原始地形最高處標高870m，最低處710m，面積168 280m2，自然坡度28°左右，地形陡峻。區內出露巖性為奧陶系第六段灰巖，局部地段為陡崖，無草叢灌木。排土場下方300m內無村莊和工業設施。排土場溝谷坡度陡，地形高差大，面積較大。區內多條溝谷，容易形成匯水。一旦形成巖土混排，尤其是卵圓形巖石與粘土混排，則會形成泥石流的隱患，而300m外的村莊、鐵路和工業設施就會變為泥石流的襲擊目標。

1.2　云中寺排土場現狀

云中寺排土場由于自然因素和人為因素的雙重作用，造成了泥石流形成的充足物質來源，埋下了泥石流地質災害的隱患。在1989年該排土場停止使用至今，形成的高臺階排土場呈現五大特點。

(1)臺階高度大，坡頂到坡底垂直間距達190m左右。

(2)坡堆的坡面與地形坡面同向，且均呈高角度，坡面已達60°，局部達80°。

(3)坡堆里外物質組份基本相同，卵圓形巖石、粘土均勻相混。

(4)坡堆的物質孔隙度大，雨水易滲漏，容易到達基巖(排土前的原巖)上，滯流累積。

(5)無雨時節，土巖相粘固結，形成凸坡面，相對穩定，坡堆面上無雜草、灌木生長。

2　泥石流的形成機理及其地質災害的治理

2.1　云中寺排土場泥石流的形成機理

云中寺排土場屬高臺階排土場，一般條件下很難實現自然安息狀態。一般自下而上1/3H處(H為排土場臺階高度)之下部，由于后續排棄巖土中大塊巖石的滾動產生的夯實作用，使得呈現安息狀態。安息角約在35°~40°，上部因粘性作用，呈現凸形坡面，一段時期后固結并暫時穩定。在雨季，云中寺排土場多次接納雨水，由于巖土間孔隙度大，由小到中雨的雨水很快從坡堆面上滲透，充沛的雨量，使得滲透到原始基巖，巖土混合物安全被雨水所浸透。

在雨水滲透巖土混合物時，巖土混合物中的粘土由于吸水性強，逐漸地吸水膨脹、軟化，而粘土與卵圓形巖石之間的固結性能也因水而失去，相應的凸形坡堆的重量也因納水而自重加大，坡堆間巖土相對擠壓變形(泥石流的重力成因作用)，凸形坡堆的穩定性減小。當雨水完全浸透到基巖上且滯流累積時，鄰近基巖的圓卵形巖石因與粘土失去固結性能而發生失穩，在基巖斜坡面上向下滾行。粘土失去粘性，顯現滑膩特征，反而起了卵圓形巖石的作用。細流靜態水作用后的凸形坡面在人們不易覺察下，已開始向坡底蠕動，恰在這時，更大的暴雨襲來，不僅該區多條溝谷的匯水沖擊，而且坡堆頂部采場運礦公路的多方匯水也朝云中寺排土場奔來，霎時間，大量的雨水相聚，碩大的洪水(泥石流的動力成因作用)及重力作用對泥石流的產生形成了巨大的推動力，因而傾刻間，云中寺排土場泥石流形成，造成災害性的后果。

2.2　云中寺排土場泥石流地質災害的治理

根據以上分析不難發現，形成泥石流的三大物質——洪水、(卵圓形)巖石、黃土(粘土)，三者可謂缺一不可。因此，要進行泥石流的災害治理，也要圍繞這些方面進行設計、規劃。

(1)杜絕水系來源。在排土場的頂部，修渠筑壩，將運礦公路的多方匯水引至無巖土混合物的非排土場溝內流走;在排土場的兩側多條溝谷匯水的支系修渠引水，使得雨水不論細流靜水，還是大水洪流，都能順渠歸流到無巖土混合物的非排土場溝內流走，而不致浸透滲漏于排土場內的巖土混合物里。

(2)挖渠引流。在排土場兩翼近巖土混合物處，不能引水歸流至其它非巖土混合物的溝內，要挖渠引流，順巖土混合物與水系溝谷的原巖相接處，引流至下方適當地方，再引出該排土場。

(3)筑壩攔截，阻石分水，使巖土與水分開。修筑透水壩，將巖石固體與泥水液體分離，使(卵圓形)巖石阻擋不動，泥水透壩而流走，這些巖石就會逐漸形成穩定的壩底，護壩阻石，使后來的(卵圓形)巖土停止前行，從而阻斷泥石流的產生。

(4)修建安全平臺。將高臺階坡堆進行人工修理，建成梯狀臺階，每個臺階高度留置10m左右，臺階平面寬度50m左右，這樣形成安全平臺，消除了凸形坡面和大于自然安息角的不穩定坡堆，阻止了泥石流的產生。

第2篇：地質災害治理的社會效益范文

關鍵詞：礦山 地質環境 恢復治理

中圖分類號：X3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（b）-0147-01

隨著國民經濟持續穩定的高速增長，市場經濟下的礦山開采不注重經濟效益與社會效益和長遠效益的結合，造成了一系列因肆意開采、安全管理意識淡薄、開發技術落后等造成的礦山地質環境問題。礦山地質環境問題不僅會引發接連的礦業地質災害，給廣大人民生活帶來影響，還嚴重制約了國民經濟的發展。

1 對環境造成的影響

1.1 引發塌陷危險

礦山開發活動還可以引發地質災害，使地面遭受塌陷危險。首先，地面塌陷對道路和鐵路的具有較大破壞作用。其次，地面塌陷對橋涵的影響和破壞。隨著采煤的塌陷，受到影響的橋梁或涵洞由于下沉的速度較慢和隨沉隨治理的觀念盛行沒有得到及時重視，將隨著井田的進一步開發呈現大面積積水甚至全部變成水域的現象。再次，地面塌陷對河流堤壩具有一定的破壞作用。最后，地面塌陷對村莊有一定的破壞作用。

1.2 引發地質災害

在礦山資源開發時，能誘發很多地質災害，對人民的生命、生產生活和財產安全造成了一定的危害。礦山開發，極易引發滑坡、泥石流、山體崩塌現象。礦業開采，特別是露天礦業開采，加上自然環境的影響容易形成滑坡等地質災害。礦山開采使得坡體原有平衡被打破，導致山體傾斜，巖土變形，直接誘發崩塌和滑坡；礦山開采中的礦渣隨意堆放，不及時處理，給山體造成了超負荷，導致滑坡現象；礦業開采中的殘渣遇雨水等暴風雨天氣，形成泥石流。

1.3 地貌景觀影響

主要表現在植被稀少，石漠化嚴重，水土流失等。石漠化在喀斯特脆弱地貌環境下，因為人類的不合理開采礦業或過分強調經濟活動等造成的土層植被遭破壞，水土流失、土地生產能力下降的巖石景觀。此種情況也在露天開采中容易出現，由隨意堆放的礦渣等構成，破壞了生態環境。

1.4 土地資源影響

礦業活動對土地資源的影響和破壞主要體現在土地占用和地面塌陷上。土地占用主要是工業場地和矸石堆放占地。此外，隨著礦業開發活動的加劇，對礦區土地資源的影響程度將持續，受影響和破壞的土地范圍增大，礦業開采中的有毒有害成分滲入土地資源中，對植物和環境造成了危害和污染。

1.5 水體環境影響

礦業開采直接或間接地污染了水源。由于礦業開采中的不妥善處理殘渣和污水廢水，造成污水經雨水沖洗后流放到周圍的農田、土地中，再進一步污染農作物，影響了整個生態系統的和諧穩定。此外，有些礦業開采中直接排出廢水污水，滲入地表，直接污染了地下水源和土地質量。含水層造成影響。此外，礦業開采中對礦井的不合理開采容易影響到含水層水質水位等，對于淺部含水層及民用井、煤系地層及上下覆含水層、地下水水位及水質都造成了不同程度的影響。

1.6 大氣環境污染

采石場中，塵土飛揚，亂堆亂放的廢石廢渣經狂風一吹，漫天飛舞造成了嚴重的大氣污染，嚴重影響了空氣質量。

1.7 噪音污染

礦業開采中，機器聲巨大，振動分貝較高，形成了噪音污染，嚴重影響了周圍居民的正常生活。

2 如何恢復治理礦山環境

隨著經濟的發展，礦山開采成為國民經濟的重要支柱，但也帶來了不少環境問題。礦山環境的惡化是每一個礦業工作者和公民關心的問題。當前的重要任務是恢復治理礦山環境，并在以后進行礦山開采時，注意保護環境，合理開采，促進地方經濟可持續發展和人與自然的和諧統一。

2.1 應根據情況，合理分區

礦業工作者應根據礦產資源開發計劃，礦山地質環境問題類型、分布特征及其危害性以及礦山地質環境影響評估結果對礦山環境合理分區，方便對癥下藥。首先，應堅持以人為本、以土地治理再利用為中心的原則。其次，要在現狀評估、預測評估的基礎上，對評估區地質環境總體影響程度作出綜合結論，明確分清區內相似、區間相異情況，進行環境分區。再次，根據各個分區的不同情況和特點，對其進行定量和定性分析。例如：根據各片區的特點分成礦區南、北、中等區，在此基礎上，進行對其進行重點防治區和一般防治區劃分，明確各片區的地理位置及面積大小，分析其地質環境現狀，提出合理的解決方案。

2.2 針對癥狀，改善礦區環境

針對不同分區的環境惡化形式和地理環境特征，采取不同的改善礦區環境方式。

（1）改善礦區生活質量，防止地質災害發生。礦山在開采過程中形成的石頭、泥土、灰塵等容易造成地質災害，給礦區人員或周圍居民的人身安全造成嚴重威脅。在對于地質災害容易發生的地區，有效采取措施改善環境質量。（2）充分發揮覆土和矸石作用，增加耕地面積和減少危害。礦山開采后，容易形成大面積的塌陷現象，造成耕地面積減少，還對礦區人民的生命安全造成威脅。針對此現象，堅持可持續發展的原則，將覆土重新回填進坑洼處，不僅有效增加了耕地面積，還合理解決了覆土的安置情況。對采礦后產生的矸石等固體廢物進行綜合治理，防止其造成的地質災害影響，又避免了浪費資源現象的發生。（3）及時修復因地面塌陷造成的交通道路、壩體沉陷、滲漏現象。礦山開采后，容易造成交通堵塞，壩體沉陷，地下水層滲漏等現象，對礦山周圍的人民生產生活造成了影響。（4）充分利用已有礦井排水處理工程，發揮礦井排水、選礦排水等的有效作用。利用排水處理工程進行妥善排水，并對生活廢水集中處理，保證礦區地下水和地表水水質不受污染，也是保護礦區環境的一項重要措施。（5）綠化環境，保護植被。礦山的開采不僅產生了較多的廢石廢渣，造成了山體滑坡和水土流失現象，不僅危害人類自身，還破壞了植被，破壞了生態環境。為此，礦山工作者應該注意綠化環境，加強植被修復和保護，使得礦區的自然景觀和生態環境功成于千秋萬代。

2.3 治理與恢復并行，有效保護礦區環境

我們除了對礦區環境進行治理，還要對環境礦區環境進行保護和監督，促使礦業開采繼續為經濟發展服務，且不至于危害生態環境。

采取監測措施，加強環境監督功能，防止邊坡崩塌、滑坡等地質災害的發生。合理處理廢石廢渣合理，選擇好堆放位置，使它不危害含水層和發生地質災害。保護植被，加強植樹造林工程，減少惡劣環境造成的地質災害對人們造成的危害。全面建立并不斷完善礦山地質環境監測系統。例如，建立塌陷區地面變形觀測等，完善礦區地質災害監測網絡、信息系統和預警體系。

參考文獻

第3篇：地質災害治理的社會效益范文

【關鍵詞】 五谷山 地質災害 治理工程 可行性研究

0 引言

陵川縣五谷山地質災害隱患治理工程位于陵川縣縣城城西，危巖體崩塌嚴重威脅著附近陵川縣農村飲水工程管理服務中心和陵川縣機動車駕駛員培訓學校110名職工的生命財產安全、西背磺場三級公路道路通行及行人車輛的安全，崩塌一旦發生，還將嚴重威脅西背臺區部分村鎮居民的生活用電，危害嚴重，其后果不堪設想，影響社會經濟和諧、可持續發展。

1 工程地質條件

1.1 地形地貌

項目區地貌分區屬褶皺斷塊侵蝕中山區，調查區山頂呈圓形，地形東南高西北低。

1.2 地層巖性

據現場調查，項目區及其附近分布出露地層主要有第四系上更新統（Q3）、石炭系上統太原組（C3t）。

1.3 地質構造與區域地殼穩定性

項目區地處華北古板塊內部，屬典型的板塊構造。根據《山西省區域地質》按斷塊構造學說的劃分方案，陵川縣位于華北斷塊中的呂梁～太行斷塊太行山塊隆西翼南段。

項目區位于陵川縣縣城，區域地震活動較為頻繁，震級較小，最大震級為3.5級。根據GB50011-2010《建筑抗震設計規范》（2010年），陵川縣抗震設防烈度為7度，設計地震分組為第三組，設計基本地震加速度值為0.1g。

1.4 水文地質條件

項目區位于三姑泉域，區內第四系地層中，砂質黃土土質疏松、孔隙發育，垂直節理發育，透水性較強，含水性差，當降雨強度較大時，石炭系灰巖孔隙中會賦存少量地下水，補給來源主要為大氣降水，當降雨停止時，又會通過地表蒸發和地下滲流很快疏干。邊坡穩定性受地下水影響小，當降雨強度較大或持續時間較長時，地表水徑流、入滲徑流及表層孔隙水對邊坡巖體軟弱巖石影響較大，容易發生崩塌地質災害。

2 地質災害概況

2.1 地質災害現狀

根據調查，項目區地質災害類型主要為危巖、崩塌，時有碎石崩落。項目區表層巖體節理裂隙發育，軟巖風化強烈，使巖層碎裂呈大小不同塊體，甚至呈松散結構。部分坡腳堆積崩積物質，崩塌體塊石呈棱角狀，一般塊徑小于0.2m，少部分0.3～0.5m。崩塌體頂部巖體受節理裂隙、巖體結構、風化卸荷、降雨等因素的影響，已處于臨界不穩定狀態或潛在不穩定狀態，局部地段偶見零星掉塊現象，在暴雨、爆破震動等因素的作用下，極易發生塊體垮塌現象。

2.2 地質災害規模及發育特征

由于項目區內崩塌物大部分為巖體、少部分風化巖屑、土體，單體小于10000m3，根據崩塌規模等級表，項目區內崩塌災害等級為小型巖質崩塌。

巖石節理裂隙發育強烈，將巖石切割為0.1～10m3不等片狀、菱狀、塊狀的巖塊，且巖塊間孔隙裂隙較大，造成邊坡巖體不穩定，并且作用方向向坡面臨空側，使得坡面巖體處于應力不利的條件下，遇到不利因素，有可能誘發崩塌地質災害。

2.3 地質災害成因分析

項目區內巖石節理發育密度較大，發育密集的節理裂隙將巖體切割為大小不一的不規則形，在降雨作用下易于脫離母體發生崩塌。崩塌危巖帶發育的地形陡坡大于80°以上，較大的地形坡度為危巖體變形提供了有利的空間條件。巖體一側臨空，卸荷作用在巖體上產生上寬下窄的楔形疲勞拉張裂隙，隨著時間效應的作用，裂隙不斷增大、加深，當巖體自身傾倒作用力大于抗拉強度時，巖體出現拉裂進而崩落。降雨作用是危巖體失穩崩落的主要誘發因素之一，其破壞表現為降低節理面的抗剪強度、裂隙水對巖塊的靜水壓力、裂隙水的排泄對巖塊產生的動水壓力。陡峻的地形、節理裂隙發育、軟硬巖互層的巖體結構是危巖、崩塌形成的內在因素，卸荷風化作用、降雨、凍融、地震都是崩塌地質災害的誘發因素。

3 邊坡崩塌穩定性評估

項目區斜坡巖體中有傾向坡外、傾角小于坡角的結構面存在；斜坡后緣已產生拉裂隙；順坡向卸荷裂隙發育，坡度80～95°；主應力方向與坡向存在夾角，且主應力方向指向臨空側；根據地貌、地質特征分析，因此，認為五谷山邊坡為可能失穩的邊坡，存在崩塌地質災害隱患，在目前自然條件下，處于緩慢變形階段，穩定性差。如遇到連續降雨或強降雨過程，地震等不利因素，誘發邊坡崩塌地質災害的可能性大，由于陵川縣城近年來雨量較大，最大日降雨量達到198.2mm，隨著雨季的到來，邊坡隨時都有發生崩塌的可能。由于危巖體距離地面約10m高，因此其崩落時的影響范圍可能達到20～30m范圍。

4 地質災害工程治理方案

4.1 工程布置原則

防治工程以保護道路交通行人及車輛免遭崩塌危害為目的，采取預防與治理相結合的方法進行設計。防治工程的設計、施工應與當地的社會、經濟和環境發展相適應，與地方規劃、環境保護等相結合。防治工程的施工應對環境影響小，不會引發其它新的地質環境問題及地質災害為原則。防治工程的設計充分考慮當地的交通條件，遵循方便實用、就近取材的原則，使工程達到安全、經濟、美觀和適用。

4.2 工程總體任務

項目區內以危巖崩塌地質災害治理為重點。主要采取攔擋工程和坡面加固防護工程相結合的措施。

4.3 工程措施布置

擬采用削方除險+擋土墻+SNS柔性防護技術。具體工作及工作量如下：

削方除險工程。項目區內分布有一處土體崩滑和一處危巖體、崩塌體，已出現不同程度的崩塌，土體處已發生寬大裂縫，危巖體向外突出，雖不明顯，但坡角大于90度，屬不穩定巖體，故兩處均處于不穩定狀態，需對邊坡上部進行削坡，下部進行堆坡壓實，以確保整治后邊坡的穩定和便于邊坡綠化。

坡面防護。在危巖體清除后，為了穩固坡面松散物源，在坡面上采取錨桿+柔性網邊坡防護。本工程采用主動防護系統，運用SNS柔性網覆蓋、包裹在危巖體清除后的坡面上，以防止坡面碎石坍塌、墜落，不僅對崩塌體起加固作用，而且可將落石控制在一定范圍內，對崩塌體起到加固圍護作用，并對坡體坡面進行加固處理。

擋土墻工程。對坡角修筑漿砌石擋土墻，總長度約250m，寬1m，高2.5m，基礎埋深1.5m。

坡面復綠。對擋土墻后坡面進行植草復綠，加強水土保持。草種的選擇宜滿足主根不發達、側根發達的要求，還應具有抗旱、抗寒、抗貧瘠性的特性并優先選擇本地物種。

截排水溝工程。根據現場踏勘和工程治理要求，需坡頂設截水溝，在坡腳設排水溝。排水溝和截水溝采用的漿砌片石、塊石的強度等級為Mu20，采用M5砂漿砌筑，表面用M7.5砂漿（厚度為30mm）抹平收光。

5 投資概算及效益分析

5.1 投資概算

依據國家相關標準及定額，項目概算金額409.14萬元，按照國家相關政策申請市級財政補助資金300萬元，縣鄉配套資金109.14萬元。

5.2 效益分析

項目實施完成后，消除地質災害隱患，使當地群眾能夠安居樂業，促進安定團結、社會穩定，同時改善當地地質環境，進一步提高當地人民的生活工作環境。

通過上述分析，開展五谷山地質災害隱患治理，將會取得顯著的經濟效益、社會效益和環境效益，實現當地社會經濟的可持續發展。

同時通過五谷山地質災害隱患治理項目的實施有效防止和控制水土流失的發生頻率和強度，保護脆弱的生態環境，促進人文與自然協調發展。

參考文獻：

[1]2004年6月，山西省第三地質工程勘察院、山西省陵川縣地質礦產局提交.《山西省陵川縣地質災害調查與區劃報告》.

[2]2012年12月陵川縣國土資源測繪中心編制.《陵川縣五谷山地質災害項目區地形圖》.

第4篇：地質災害治理的社會效益范文

Abstract: "Once machine opens, wealth will come; cannon sounds, gold piles up," this is a folk of mining. Encouraged by this folk, people have cruelly stripped the mountains' clothes and "belly cut open", which rocked the mountain in the sun relentless in the seventies and eighties of last century. At that time, using these words to describe the disordered environment of exploitation of mines is very appropriate. This article describes the present situation of the mine waste, presents the problems of mine, the effective transformation methods of the mining geology, and future effective strategy for the protection of mining geology.

關鍵詞：殘忍；無情；無序開采；廢舊礦山；有效改造；地質保護；策略

Key words: cruel；ruthlessness；disorderly exploitation；mine waste；effective transformation；geological conservation；strategy

中圖分類號：TD163文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）33-0297-02

1廢舊礦上的現狀

礦產資源是國民經濟與社會發展的重要物質基礎，但礦產資源開采是把“雙刃劍”，一方面為社會提供必需的資源做出了貢獻，另一方面也會不同程度地造成生態環境的破壞。礦山生態環境問題較嚴重。礦產資源開發破壞污染土地總面積32萬公頃，被破壞土地的恢復率僅為2.84%。主要城市近600個采石場造成主要城市及周邊嚴重的生態環境破壞和大氣污染。三峽庫區部分小煤礦、建材礦山開采造成較嚴重的水土流失和較多的次生地質災害。

2廢舊礦山地質存在的問題

礦山的基礎性、公益性地質工作薄弱，商業性勘查處于起步階段，早期的調查成果尚需修測、修編及更新。區域地球物理、地球化學工作成果精度低、參數少。三峽庫區水文地質、工程地質等工作嚴重滯后，商業性勘查剛起，礦產資源勘查與開發矛盾突出，缺乏足夠的后備資源基地，地勘資金嚴重不足，地勘隊伍人才難以穩定。礦產資源管理較薄弱，礦業體制改革和對外開放滯后，市場配置資源機制不健全；管理手段落后，礦產資源資產化、信息化管理尚未起步；礦業法規、政策、規劃、標準不健全；礦產資源勘查、開發利用的宏觀調控能力和執法力度較弱，一些地區地方保護主義盛行，監督管理以罰代法現象較為普遍。開發利用方式粗放，綜合利用程度低，礦山開采中，采主棄副、采富棄貧、采易棄難、亂采濫挖現象較普遍。特別是眾多的鄉鎮集體和個體礦山，開采方法原始，技術裝備落后，管理水平低下，生產安全條件差，開采回采率、選礦回收率和綜合利用率低。

多數礦山未考慮共、伴生礦產的回收，礦產資源浪費和破壞嚴重。礦產資源開發利用結構和布局不盡合理，大多數礦山規模小，生產工藝落后，設備陳舊，許多礦產的采、選、冶生產能力失衡，產業鏈較短，產品結構單一。礦山主要集中在城鄉及其周邊地區，東部和邊遠地區的礦山建設明顯滯后。礦山生態環境問題突出，許多礦山企業重開發、輕生態環境保護。礦山生態恢復治理率和土地復墾率低，由礦山開發活動觸發、誘發、擴大的次生地質災害較為嚴重，局部地區水源、大氣、土地受到嚴重污染。

3改造礦山地質的有效方法

實施可持續發展戰略，堅持開源與節流并舉、開發與保護并重、把節約放在首位的原則。加強并超前進行礦產資源調查評價與勘查，提高資源的可供性；依靠科技進步，合理開采，綜合利用，提高資源利用效率，降低資源耗竭速度。堅持礦產資源開發利用與區域經濟發展相結合的原則。突出重點，分級負責，分步實施，提高資源開發利用的科技含量，促進資源優勢轉變為產業優勢和經濟優勢。提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力，建立多元、安全、穩定的礦產品供給體系；實現公益性地質調查評價與商業性勘查分制運行，基礎性地質調查和礦產資源勘查取得一批新的成果；通過產業結構調整，開發優勢礦產，提高礦產利用效率，實現礦業經濟增長方式的根本轉變；進一步控制礦山污染物排放總量，加強礦山生態環境的監測預防，加大庫區環境保護和生態建設力度，促進礦產開發與生態環境協調發展；全面推進礦產資源信息化和網絡化建設；建立以礦業權為核心的礦業生產要素市場；加強相關法律法規建設，加大對資源保護和合理利用的執法監察力度。堅持宏觀調控與市場機制相結合的原則。在國家法律、法規、政策指導下，充分發揮市場優化配置資源的基礎性作用，優化資源利用結構和布局，調控資源利用總量。堅持經濟效益、社會效益和環境效益相統一的原則。

嚴格礦山閉坑工作的審查與管理，礦山閉坑應向市國土資源、環境保護行政主管部門提交含礦山生態環境恢復治理方案的閉坑報告。礦山生態環境恢復治理方案實施后，經市國土資源、環境保護行政主管部門檢查驗收合格，方可退還生態環境恢復治理履約金和土地復墾保證金。積極爭取國家專項資金和地方配套資金，以景觀生態學思想和生態系統理論為指導，改變單純的廢棄礦山土地復墾的觀點，采用工程技術、生物技術和生態農藝技術相結合的方法，開展重點閉坑礦山受破壞土地的復墾與生態環境恢復和重建。對現有生產礦山的生態環境保護與恢復治理進行專項規劃。建立健全礦山生態環境監督管理體制、生態環境治理責任制和責任過錯追究機制。對開采造成生態環境破壞、誘發次生地質災害和環境污染嚴重的現有生產礦山，責令限期整改，逾期不達標的，予以限產或關閉。切實做到強化管理，定期監督檢查，嚴格執法，使礦山生態環境保護與恢復治理不欠新帳。鼓勵采用先進的采、選、冶工藝，開發低廢、無污染的礦山清潔生產技術，實現礦山廢棄物的減量化和資源化。各級地方政府國土資源行政主管部門應監督礦山企業進行地質災害危險性評估，建立地質災害監測網絡。

在可能誘發次生地質災害的區域建立監測網點，有效地預防次生地質災害。嚴格執行國家環保標準，礦山“三廢”必須達標排放。因地制宜，實施不同類型礦區的生態環境恢復治理和重建示范工程，進行礦山土地整治與復墾、“三廢”的綜合處理與利用。建立礦山生態環境履約金制度與土地復墾保證金制度。根據“誰破壞，誰治理，誰受益”原則，鼓勵礦山企業增加生態環境保護及污染防治的資金投入。對利用先進技術復墾、開發廢棄礦坑和塌陷地的，可優先享受復墾土地的使用權，并依法享受開發荒地后一定時期內的免稅；執行對礦山生態環境保護及恢復治理工作做得好的礦山企業減收礦產資源稅、優惠貸款、提高礦產資源廢棄物綜合利用的利潤留成率等優惠政策。

4保護礦山地質的策略

鼓勵社會和企業多渠道籌集資金，開展以市場需求為導向、經濟效益為目標的商業性勘查；鼓勵在經濟欠發達且具資源潛力的地區開展礦產資源勘查；鼓勵礦山企業在礦區周邊和深部開展礦產資源勘查；禁止在國家劃定的自然保護區、森林公園、重要風景名勝區、重要地質遺跡和文物保護區等區域內進行礦產資源勘查。完善礦山“三率”考核體系，加大礦山“三率”監管力度。制止采富棄貧、采厚棄薄、采易棄難、亂采濫挖等破壞礦產資源的開采行為，采用合理的礦山開采系統、先進采礦方法、回采工藝以及先進的選冶技術和設備，提高資源回收率。

參考文獻：

第5篇：地質災害治理的社會效益范文

[關鍵詞]三峽庫區地質災害防治工程;公平;效率;邀請招標

[作者簡介]盧以品,三峽大學政法學院副教授,湖北宜昌443002

[中圖分類號]P694;X43　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672-2728(2010)10-0010-03

三峽庫區是地質災害多發區,災害不僅嚴重威脅著庫區居民的生命財產安全,也影響整個長江流域的經濟安全和發展。因此,國家高度重視三峽庫區的地質災害防治工作,結合該工程的進程規劃分三期用10年時間對庫區地質災害投入100多億元進行系統的防治。庫區地質災害防治工程的資金來源于三峽工程專項資金,屬于國家投資建設的項目,根據招投標法應采取招投標形式進行工程建設。

一、三峽庫區地質災害防治工程招投標之價值目標

1、公平

追求公平正義是人類社會發展進步的一種價值取向,也是社會主義和諧社會發展到現階段的必然選擇。公平、公開、公正也是我國招投標法所確立的基本原則。因此,公平是三峽庫區地質災害防治工程招投標所要追求的價值目標之一。

對于招投標來說,公平是指競爭公平、機會公平、規則公平和監管公平等。其中,機會公平是根本,機會公平才能產生結果的公平。三峽庫區地質災害防治工程由國家出資建設,招標單位是代表國家進行招標、評標、定標活動的,選擇合適的承包單位就是招投標的目的。一方面,地質災害是區域性的,代表國家進行招標的招標單位是地區性的;另一方面,參加投標的主體將來自全國各地,這很容易滋生地方保護主義、部門保護主義。因此,要堅持公平價值目標,給予所有參與投標的單位以公平的競爭機會,抑制有的地方政府為本地區的經濟利益授意招標單位排斥外地投標單位到本地投標,或者給本地投標單位以優惠等不公平行為。此外,各級監管機構要大公無私地制定招投標游戲規則,并帶頭執行這些游戲規則。招標人、招標機構和投標人都應在游戲規則內從事公平的競爭活動,公平對待每一方,這樣才能最終保障庫區地質災害治理目標的實現。

2、效率

招投標行為本身是可以提高資金的使用效率的。據有關統計,我國實施招投標制度以來,工程項目的節資率平均在3%左右,工期還可縮短10%,大大提高了建設資金的投資效益,使工程造價、建設周期趨于合理,同時也取得良好的社會效益。由國家投資大規模、系統地治理三峽庫區地質災害在我國是首例,因此,必須充分考慮國家專項資金的使用效率問題。按的經濟決定論,經濟的效率價值同樣決定了法律的效率價值,法律正是一種減少交易成本、提高效益的制度。雖然我國招投標法沒有明確效率原則,但效率是三峽庫區地質災害防治工程招投標中必須考慮的價值目標之一。

在三峽庫區地質災害防治工程中,效率具體體現為:(1)實際效果的優化。三峽庫區地質災害嚴重,治理資金的需求是相當大的。地質災害防治工程是不產生直接經濟效益的項目,不會直接創造財富,不能以現在的投資換取將來直接的經濟回報,這就要求我們以最少的付出換取最大的回報,也就是資金的使用量盡量最小,但前提是能夠達到穩定地質體的作用,這就需要降低工程費用。通過招投標可以讓眾多的投標人進行競爭,使招標人能在滿足項目基本要求的情況下,以最低或較低的價格獲得最優的工程項目和服務,從而能夠合理地使用投資、節約資金,維護國家的利益,實現經濟效益的最大化。(2)社會代價的減少。主要是指我們以較小的投入獲得較大產出時要減少不必要的資源浪費,包括有形的物質資源和無形的時間、人力、知識等。地質災害有漸進性的特點,早發現一天,治理的難度就小一些;早一天完成工程,穩固地質體的目標就能盡快達到,從而避免一場災難的發生。因此,三峽防災工程要求用最短的時間選出合適的施工單位,為防治地質災害爭取時間,實現防治工程效益的最大化。

3、效率優先兼顧公平

三峽庫區地質災害防治工程應用招投標方式選擇施工單位是在踐行招投標法。招投標法以其公平、公開、公正的原則而著稱,透明化的程序使最優秀的施工單位脫穎而出,平等競爭得到很大程度上的發揮,以較低的成本、較快的進度獲得高質量的招標標的,這既符合效率價值,又滿足公平的目標,達到二者的共贏是人們努力追求的。沒有公平,就不會有可持續的效率;沒有效率,任何公平都會失去應有的意義。

三峽庫區地質災害防治工程由國家出資建設,提高資金的使用效率,節省成本是我們進行政府采購的宗旨。工程時間緊任務重的特點決定了我們要以最快的速度投入到工程建設中去,減少招投標的時間消耗就為工程建設贏得了寶貴的時間,這對時間效率提出了很高的要求。工程不產生直接經濟效益的特性要求我們以最低的成本獲得最大的收益,這對經濟效率提出了高要求。工程的作用不僅關系到三峽蓄水順利實現,保證工程效用的發揮,而且對三峽庫區環境有很大的改善作用,這又對生態效率提出了要求。綜上,在三峽防災工程招投標中,當公平與效率價值發生沖突時,要把效率作為首要的價值目標,也就是說,效率優先,兼顧公平。

二、公開招標與邀請招標之比較

根據招投標法,招標方式有公開招標和邀請招標兩種,但二者在實現公平和效率價值上有所差異:

1、公開招標

公開招標是最具競爭性的招標方式。它可以最大限度地為一切有能力的承包商提供一個平等的競爭機會,招標人也有最大容量的選擇范圍,可以在為數眾多的投標人之間擇優選擇一個報價合理、工期較短、信譽良好的承包商。它是程度最完整、最規范、最典型的招標方式。它形式嚴密,步驟完整,運作環環入扣。因此,公開招標被視為最公平的招標方式。但同時,公開招標的招標成本高、效率偏低。招標人方面,需要支付招標文件編制、招標、評標場所、評標專家報酬等費用;投標人方面,需要支付報名、差旅、投標文件編制等費用。在公開招標情形下,投標人少則一二十家,多則上百家,每個投標人都付出了較大的投標成本,而最終中標的只有一家,因此,實踐中經常出現招標投標費用總和大于招標節省的投資額的情形。這無疑是對社會財富的浪費,可以說,參與投標的企業越多,社會財富浪費的可能就越多。而且,公開招標的程序復雜,所需要的時間多,造成了招投標的低效率。

2、邀請招標

邀請招標,也稱選擇性招標,是指由招標人向三家以上具備承接招標項目能力、資信良好的特定潛在投標人發送投標邀請書,邀請其參與投標的一種招標形式。邀請招標的優點體現在下面三個方面:(1)招標人可以直接選擇確定資質等級高、

技術力量雄厚、各方面信譽好的投標人參與競標,如果操作得當,從某種程度上講,這種有限的競爭可能比公開招標的競爭更為激烈。(2)由于被邀請參加投標的競爭者有限,不僅可以節約招標費用,還可以提高每個投標者的中標機會。(3)技術要求復雜或有特殊專業要求的項目發包,只有少數潛在投標人可供選擇,采用邀請招標,可以縮短招標時間,提前帶來效益。但邀請招標也存在著不足,由于邀請招標參加人數相對較少,易于人為控制,其競爭范圍沒有公開招標大,競爭程度也明顯不如公開招標強,有可能產生暗箱操作的情況,對公平價值提出挑戰。

因此,理論上說,公開招標可以在一定程度上實現公平競爭,杜絕腐敗,但其低效率讓人對這種招標方式褒貶不一。縱觀國際市場,近10年來,國際上225家大承包公司每年的成交額約占世界總發包額的40%,而他們90%的合同是通過議標獲得。英國土木工程師學會(ICE)合同條件常設委員會認為,國際競爭性招標浪費時間和資金,效率低下,導致很多承包商白白浪費錢財和人力。相比之下,選擇性招標,即國際有限招標則在各方面都能產生最高效益和經濟效益。因此,英聯邦地區所實行的主要招標方式是國際有限招標。

根據我國國情,為保證公平實施強制公開招標等制度是必要的,但招投標的效率更不容小視,否則也不會有公平可言。當招標的費用大于招標所能節省的費用時,招標便顯得沒有效率。若此時還要強制招標,虛假招標也就有了內在動因。同時,很多項目都要趕市場機會、政策機會等,漫長的審批和招投標過程常常難以契合這種機會。一些發包人和特定承包商之間有一些錯綜復雜的關系,這種關系不見得就一定會對工程產生負面影響,這時的強制公開招標難免要在發包人心中產生抵觸情緒,明招暗定也就不難理解了。而邀請招標在一定程度上可以說很靈活,所需要花費的招標成本相對較低,對招投標雙方來說是雙贏的方式。因此,應適當擴大邀請招標的范圍。對于采購標的較小的項目,或者由于專業性較強而有資格承接的潛在投標人較少的項目,或者需要在較短時間內完成的項目等,最好采用邀請招標的方式。

三、三峽庫區地質災害防治工程招投標模式之選擇

如前所述,公開招標公平但效率欠佳,而邀請招標雖然公平競爭性略差,卻更有效率,因此,根據效率優先兼顧公平的價值目標,三峽庫區地質災害防治工程招投標宜多采取邀請招標的形式。理由如下:

1、三峽庫區地質災害本身是一個極其復雜的系統,主要表現在其生成環境條件的復雜性,崩塌滑坡的巖土體結構、水文地質條件的復雜性及其極具個性化的特征,動力影響因素眾多且具動態特征,變形破壞機理及變形破壞過程十分復雜、多變等諸多方面。由于系統的復雜性及影響因素的動態作用,使其變形破壞難以尋求確定性規律而往往出現混沌特征,為防治工作帶來了極大困難,其發展方向不具確定性,某些隨機性小的變化卻可引起整個系統的巨大突變。復雜性決定了地質災害系統的不確定性,這給施工單位的技術水平提出了很高的要求,能夠滿足防災工程要求的單位數量有限,邀請招標可以直接從符合條件的優秀單位中作出選擇,保證工程盡快投入建設,實現招投標的經濟效益。

2、三峽庫區地質災害防治工程要求的時間緊、任務重,早立項、早施工,早一天進行防治,就可能防止一場災難的發生;早一天治理,就可能避免更嚴重的損失,正是工程的這一特殊性對時間要求的緊迫性而使得公開招標在效率方面顯得略遜于邀請招標,邀請招標滿足了這一時間要求,實現招投標的時間效益。

3、三峽庫區地質災害的現狀和趨勢讓我們看到了庫區防災工程任務的艱巨性。工程所需資金的數額是巨大的,而資金的來源只有從國家的三峽工程建設資金中提取,資金上的短缺是困難之一,因此,提高資金的使用效益,減少工程成本,以最少的資金投入,換取最大的防治效果是我們追求的目標。邀請招標不管是在節省時間方面,還是在節約資金方面,都比公開招標有優勢。進行防災工程建設的目的就是要在保證工程效用的前提下以最快的速度完成建設任務,以最少的資金投入保證工程質量。邀請招標在節省資金和保證招標公平、公正性兩方面做到了更好。

總之,三峽防災工程的特點要求我們應該采取邀請招標的方式,這既沒有違背公平、公正、公開的原則,又能實現效率,實現業主和投標人雙方的共贏。當然,從某種意義上說,相比公開招標,邀請招標付出的法律成本和監督成本更高。針對邀請招標中存在的一些薄弱環節,可以相應地采取一些措施予以規范和完善。一要擴大邀標對象的普及面,可以建立相應的信息庫,擴大信息庫容量,有條件的地區還可以實行信息庫資源共享。二是要保障充分的信息公布,以提高邀請招標的公開性,這是實現邀請招標公平性的有效途徑之一。三要加強資格預審,結合信譽、供貨質量、售后服務、不良記錄等考核內容,有選擇性地選取邀標對象。四要規范操作行為。此外,還可以借鑒國際慣例,適當使用議標等方式。

[參考文獻]

[1]朱忠榮,等,價值工程在地質災害防治工程中的運用[J],礦業工程,2005,(3)。

[2]李建民,淺談邀請招標[J],山西建筑,2008,(1),[3]劉芳,等,淺談水利工程中的邀請招標[J],工程招標投標,2007年,(8)。

第6篇：地質災害治理的社會效益范文

關鍵詞：國土資源；可持續利用；安康市

安康市國土資源可持續利用優勢

安康市位于陜西省南部，地處北緯31°42′27″ ~ 33°50′26″，東經108°01′13″ ~ 110°12′02″之間。東西寬約200公里，南北長約240公里，土地總面積為23536.31平方公里，占全省土地總面積的11.45%，居全省各市（區）第四位。區內擁有豐富的自然資源。

1.1土地資源。安康市境內大地構造位置屬于秦嶺地槽褶皺系南部和揚子準地臺北部漢南古陸的東北緣，自然成土條件多樣，土壤類型復雜，有潮土、水稻土、黃棕壤、紫色土、棕壤、暗棕壤和山地草甸土等。

1.2 水資源。安康市屬長江流域漢江水系，漢江干流自石泉縣西部入境，由中部斜穿過境，于白河縣東北部出境，由西向東橫貫全市，是陜西省河流密度較大的地區之一，區內河網密度1.43km/km2，呈“葉脈狀”排列。安康市地下水資源豐富，2009年地下水資源總量17.54億立方米，可開采量2.05億立方米。主要集中在石泉―安康等幾個山間盆地，秦巴山區均為裂隙水，而轉補于地表水。全市水體多屬重碳酸型，弱礦化水質，PH值約7.7 ~ 8.2，基本無污染，適宜生活飲用和工農業生產。

1.3 氣候資源。安康市屬北亞熱帶大陸性季風氣候區，由于秦嶺巴山天然屏障作用，形成特殊的氣候區：區內地勢高低差異懸殊，垂直地帶性氣候具有亞熱帶向山地暖溫帶和山地溫帶過渡性的氣候特性。熱量豐富，降水充沛，冬季溫和，春季升溫快且波動大，秋季降溫急驟，夏季炎熱。雨熱同步，四季分明。安康市氣象災害主要有干旱、雨澇、暴雨、冰雹及春季冷潮，夏季伏旱、旱澇交替對農業生產危害最大。

1.4生物資源。安康市因處于北亞熱帶氣候區，并有從亞熱帶向暖溫帶過渡的特征，在山地地形的影響下，形成了特殊的北亞熱帶生物氣候帶，區內生物既有獨特的地方種，又有亞熱帶和暖溫帶生物，生物區系類群復雜，種類繁多，南北生物薈萃。有野生植物3300余種，栽培作物60多種，被譽為“天然植物基因庫”。

2國土資源可持續利用的不利因素

2.1、城市中心性明顯增強，小城鎮發展勢頭強勁

2.1.1 城市用地結構不盡合理，城市職能不盡完善，城區建設用地結構中，居住用地人均約為45平方米，所占比重較大，工業用地人均僅7平方米，低于國家標準，且布局零散。城市人均綠地面積較小，要構建宜居的生活環境，建設山水園林、綠色生態城市，需提高城市人均綠地指標，優化城市土地利用結構。

2.1.2村莊分布區域差異較大。安康市地貌呈現南北高山夾峙，河谷盆地居中的特點，山地和丘陵約占市域總面積的97.93%，川道平壩僅占2.07%。城鄉建設用地多沿河谷布局，呈點軸狀分布，由于地處秦巴山區，可供選擇進行城鄉建設的用地空間非常有限，很難形成人口、資源的聚集地。

2.2資源開發制約因素多，開發利用率較低

2.2.1交通不便，限制礦產資源的開發，山高人稀，交通十分不便，交通建設成本相對較高，且建設難度較大。因此，雖然安康發現的礦點很多，但由于交通“瓶頸”的制約，導致除旬陽外其他九縣（區）地質工作程度均較低，許多礦山僅有礦種無儲量報告，極大的限制了礦產資源的開發。

2.2.2 開發利用方式粗放，易形成地質災害隱患。全市礦產資源利用方式粗放，礦山總體上呈多、小、散的特點，規模偏小，集約化程度低，工藝水平落后，管理水平不高，造成一定的資源浪費。目前全市瓦板石的成品率達不到10%，社會效益較低，并且產生大量棄渣，對生態環境造成極大破壞。

2.3.水利基礎設施薄弱，抵御自然災害能力低下。安康市是地質災害高發區，僅2000年、2003年、2005年、2007年這幾年間均發生過大面積地質災害，給人民群眾生命財產造成重大損失，地質災害的頻發成為影響安康市經濟發展的第一大隱患，而安康市水利發展中存在水資源調控能力低、防洪減災體系不健全、水土流失嚴重、農村水利基礎設施薄弱、管理觀念及手段落后等問題，而堤防工程防洪標準普遍偏低，除安康市城區部分河段防洪標準達到100年外，其它縣城防洪標準為5 ~ 20年不等，鄉鎮大部分堤防防洪標準不到10年，有的不到5年甚至無堤防。

3.1、合理規劃、科學布局，促進土地合理利用，合理配置和利用礦產資源

針對安康市不斷發展的現狀，安康市適時的進行土地利用規劃修編，不斷為調節市域經濟的快速發展，解決耕地保護與建設用地的矛盾、促進用地結構調整和生態環境建設，努力實現非農建設的占補平衡，科學合理布局交通、電力、能源、環保、工礦、城鄉建設用地，劃定各類土地用途區與建設用地管制區。加強礦業秩序整頓，合理制定礦業規劃，保障礦業可持續發展。

3.2、治理水土流失，促進綠色生態建設。安康地處生態脆弱的秦巴山區，長期以來在自然和人為因素的作用下，各種類型的地質災害對土地開發利用造成了嚴重的影響。土地墾殖過度，林木毀壞嚴重，地質災害發生率逐年上升。因此在近十幾年以來，堅持以“經營綠色、建設綠色安康”為發展戰略，將水土保持、生態環境建設作為全市工作的重中之重。“十一?五”期間共治理水土流失面積3824.5平方公里，僅2009年水土流失治理面積達1157平方公里，其一年治理面積就達到“十一?五”期間治理總面積的30.25%，占全省當年水土流失治理總面積的16.90%，治理效果顯著。治理水土流失對減少河流泥沙，減輕自然災害，改善生態環境發揮了積極作用。

3.3、建設基本農田，提高土地質量。建設基本農田可以提高土地的質量，實現穩產高產的目的，同時也為提高土地的集約化水平奠定了基礎。

第7篇：地質災害治理的社會效益范文

1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。

2、項目概況。包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容。

第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析

1、發展規劃分析。擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等要求，項目目標與規劃內容是否銜接和協調。

2、產業政策分析。擬建項目是否符合有關產業政策的要求。

3、行業準入分析。項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業準入標準的規定。

第三章 資源開發及綜合利用分析

1、資源開發方案。資源開發類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發，應分析擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況;多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。

3、資源節約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節約和有效利用的相關要求。

第四章 節能方案分析

1、用能標準和節能規范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節能設計規范。

2、能耗狀況和能耗指標分析。闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數量。根據項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標準的要求。

3、節能措施和節能效果分析。闡述擬建項目為了優化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節能降耗措施，對節能效果進行分析論證。

第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項目選址及用地方案。包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規劃要求，占地規模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式，制定移民安置規劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發展需要等要求進行分析論證。

第六章 環境和生態影響分析

l、環境和生態現狀。包括項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件和環境容量狀況等。

2、生態環境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態環境的影響因素和影響程度，對流域和區域環境及生態系統的綜合影響。

3、生態環境保護措施。按照有關環境保護、水土保持的政策法規要求，對可能造成的生態環境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。

4、地質災害影響分析。在地質災害易發區建設的項目和易誘發地質災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發地質災害的風險，提出防御的對策和措施。

5、特殊環境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

第七章 經濟影響分析

1、經濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優化配置的角度，通過經濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經濟合理性。

2、行業影響分析。闡述行業現狀的基本情況以及企業在行業中所處地位，分析擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。

3、區域經濟影響分析。對于區域經濟可能產生重大影響的項目，應從區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構等角度進行分析論證。

4、宏觀經濟影響分析。投資規模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。

第八章 社會影響分析

1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。

2、社會適應性分析。分析擬建項目能否為當地的社會環境、人文條件所接納，評價該項目與當地社會環境的相互適應性。

第8篇：地質災害治理的社會效益范文

0 引 言

黃石地處鄂東南部的長江南岸，在大地構造上處于咸寧―大冶褶斷帶中，褶皺與斷裂構造發育，地質條件復雜，不良地質結構分布廣。特殊的地理地質背景為地質災害的發育提供了基礎條件。近年來，隨著經濟社會持續快速發展，在自然地質和城市建設、土地礦產資源開發、交通建設等人為工程活動雙重影響下，產生了大量的地質災害，圖 1所示是2014年黃石市地質災害點分布圖。由圖可見，黃石市地質災害環境呈現分布廣泛、類型復雜、致災率大、突發性強、隱患多等特點。

《國土資源“十二五”科學和技術發展規劃》要求“加強地質災害實時監測、短期預報、快速響應”，《湖北省國土資源信息化“十二五”發展規劃》明確指出要建設“覆蓋重點地區的地質災害監測網絡”，《黃石市國土資源“十二五”規劃》也針對黃石市“礦山環境和地質災害問題突出，環境治理壓力大”的現狀，明確指示“加強地質災害防治和地質環境保護工作”。面對地質環境問題需求越來越迫切、要求越來越高、難度越來越大這一嚴峻形勢，加強地質環境信息化建設，將現代信息技術廣泛運用于地質環境管理工作中的各個環節，實現黃石市地質環境管理工作科學化與現代化，已成為黃石地質環境管理工作中面臨的一項緊迫而又重要的任務。

圖1 黃石市地質災害點分布圖（2014年）

1 現狀和問題

1.1 業務和現狀

黃石市地質環境工作包含水文地質、工程地質、環境地質、地質災害四個方面[1]，主要由黃石市國土資源局地質環境科進行業務管理，湖北省黃石地質環境監測保護站提供地質環境管理技術支撐。在信息化建設方面，地質環境信息化系統建設嚴重滯后，地質環境信息管理、預警預報和應急指揮系統建設尚未完全開展。不過經前期“金土工程”建設，“一張圖”管地、“一張圖”管礦、國土資源綜合監管系統已初步建成，信息化建設基礎良好，大部分已實現省、市、縣三級專線聯網，全市已建立了市縣兩級視頻會商系統，各區縣地環管理部門已采購基礎性軟硬件和安全管理設備，都已建立了相對完備的信息化機房。數據資源方面，已經建成全市水文、地質環境、地災調查與區劃、礦山地質環境調查等數據庫。動態監測方面，已建300多個地質災害群測群防監測點，覆蓋主城區的10余個地下水監測點，以及大冶鐵礦、金山店鐵礦、銅綠山等十幾處礦山企業監測點。

1.2 現有問題分析

經過對黃石市地質環境信息化現狀開展深入研究后，發現主要存在以下問題：

（1）數據量大且標準不一，數字化質量不高。由于缺乏符合黃石本地實際的各類技術和操作標準，數據采集、匯交、檢驗的標準并未完全一致，使得在不同時期、不同來源的數據既無法保證質量，又不能保證異構數據的有效兼容，嚴重影響到地質環境相關業務的進展和綜合分析等工作的進行。

（2）數據分散，共享性不高。黃石市已建省市縣三級聯通模式，但地質環境數據尚未納入到統一的國土資源數據中心體系中，缺乏統一有效的數據管理、共享服務機制，制約了地質環境相關業務工作的發展。

（3）信息管理和應用系統建設發展滯后，綜合分析和應急指揮能力較弱。黃石市尚未建立地質環境信息管理和業務應用系統，難以滿足政府部門的輔助宏觀決策需求，也難以滿足專業人員的綜合分析需求。

（4）地質環境監測技術落后、監測設備稀缺，地質環境監測系統不完善。地災監測主要依靠群測群防，群測群防點雖達356個，但無長期專業監測，且耗費人力，漏報率高。僅有的少數專業監測點也存在監測周期短、可延續性不足等問題，工程驗收后監測工作即停止，監測效果差。地下水監測點則僅余7個，數量少、獲取數據周期長、覆蓋面低、可用性不強。礦山地質環境監測多為中央撥款專項監測，但因資金、管理、體制、技術等多種原因，整體上處于停滯或者進展緩慢狀態。

基于上述問題，本文嘗試就黃石市本級地質環境信息化建設過程中的數據標準化、業務系統應用擴展、監測系統完善等內容進行探索，搭建黃石市地質環境信息化總體建設框架，對數據獲取的感知層、數據應用的業務層、地環管理的用戶層等多項內容開展具體研究。

2 信息化總體框架的設計

依托地質環境信息化基礎設施與網絡環境，以管理制度、標準規范與人才隊伍為保障，將地質環境數據納入到黃石市國土資源數據中心。基于地質環境信息服務平臺、數據中心管理平臺、應急技術支持平臺、地質環境信息共享平臺，圍繞黃石市基本地質災害監測與信息管理、地下水監測與信息管理、礦山地質環境監測與恢復治理、地災預警預報與應急響應四大業務，建設統一的地質環境“一張圖”信息服務體系，并在此基礎上搭建地質環境業務應用系統，實現與現有相關系統的銜接和繼承，為政府單位、技術專家和社會公眾提供全面的應用和信息服務，全面提升面向領導決策、政府管理、地環調查、公眾服務的地質環境信息服務能力[2]。

系統總體框架涵蓋基礎層、數據層、平臺層、業務層、應用層、用戶層六大模塊，架構圖如圖2所示。其中，基礎層以計算機硬件和網絡支撐環境為主，依托傳感器、視頻等監測設備，結合移動通訊網絡、單兵設備、大屏顯示設備、GPS等設備，是地質環境動態監測系統、數據管理體系、地質環境信息服務體系、應用體系的基礎，如圖3所示。基礎層依賴地質環境網絡，進行網絡系統整合是實現地質環境動態監測、地質環境信息交換、地質災害遠程會商及應急指揮的基礎。縱向連接省市縣三級，橫向連接市政府其他部門和相關單位。地質環境信息網絡體系的建立與整合，就是要保證監測、調查數據的快速、有效傳輸，保證數據信息的匯集、綜合處理和分析應用[3]。移動數據采集系統、自動監測和視頻監控設備、單兵設備使用3G、4G、WCDMA、GSM等格式的移動通訊網絡、無線網絡、衛星線路進行信息實時傳輸，各部門間則通過國土資源專網進行通訊。

圖 2 黃石市地質環境信息化建設的總體框架

數據層主要包含各類地質環境數據，主要分為基礎地理、基礎地質、水文地質、工程地質、環境地質、地質災害等方面的數據。地質監測數據的獲取是地質環境信息化建設的關鍵。地質環境動態監測，堅持“以人為本”，實施可持續發展戰略，最大限度減少或避免地質災害、地下水環境惡化、礦山地質環境問題，減少人民生命和財產損失，實現對黃石全市范圍地質環境的有效監控和管理，有效遏制地質環境惡化，促進經濟效益、社會效益和環境效益的協調統一，“建設事業支撐一條線”[4]。針對黃石地區地質環境問題嚴重、點多面廣的特點，對規模大、穩定性差、危險性大、經濟影響大的區域進行重點監測，對其它的進行一般監測，同時開展覆蓋全市范圍的地下水監測，建成地質環境動態監測體系。具體技術路線如圖4所示。

圖 4 黃石市地質環境信息化技術路線圖

目前，黃石市地質環境信息化工作的具體方法如下：

（1） 在對各監測點進行地形地質圖測繪的基礎上，開展地質環境專項調查，同時充分收集以往相關資料，進行綜合分析研究。

（2） 在環境地質調查資料的基礎上，對地質環境問題進行專題研究，分析各類地質環境問題的成因及形成機制，并結合收集的資料和勘查工作成果，確定監測的范圍及對象，制定針對性強、經濟、合理、有效的監測措施。

（3） 在監測點布置后，要及時采集數據，保證監測資料的及時性和完整性，對采集后的資料及時分析，并向相關部門進行通報監測成果，將異常情況及時反饋有關部門，采取應急措施，確保人員及財產安全。

（4） 加強預警監測工程竣工后的后期管理和保護工作，加強宣傳監測設施的重要性和監測的意義，防止人為對治理工程的破壞。

（5） 加強預警監測設備的維護工作，對出現問題的監測設施及時維護，杜絕因維護不及時造成監測資料的中斷。

目前黃石地區地質災害點共356個，其中省級監測點2個、市級監測點19個、縣（區）級監測點89個，其它監測點246個。經過實際調研分析，擬對2個省級監測點和16個市級監測點建立專業監測網絡，對其它監測點本著節約原則，繼續進行群測群防。地下水監測則以完善為主，增加地下水監測孔。擬設計增加監測孔35個（其中城區8個、大冶市15個、陽新縣12個），初步實現地下水監測網絡數據的實時采集、傳輸、處理的監測體系。礦山地質環境監測工作則由相關管理部門督促礦山企業負責實施。對于計劃經濟時期遺留的礦山以及責任主體滅失的礦山，則由地方政府國土資源主管部門負責監測。礦山監測點的建設需要請有資質的單位根據礦山實際情況進行礦山地質環境監測設計，方案經國土資源主管部門和市、縣監測機構審查后方可進行監測點建設和實際監測工作。

平臺層為各個業務系統提供完整的用戶管理、數據接口、服務配置、請求服務管理、應急方案管理、信息共享管理等平臺功能。

業務層則根據黃石市當前具體的地質環境管理業務進行定制。

應用層是在平臺層的基礎上，圍繞具體的業務而進行相應的信息管理系統和應用系統開發。

用戶層主要包括政府部門、技術專家、社會公眾三大類，是地質環境信息化成果價值的最直接體現。政府機構一般通過政務專網提供服務，技術專家則依靠VPN或者政務專網提供服務，社會公眾主要通過互聯網提供服務。

標準規范體系是信息化過程中保障和促進信息共享、業務協同、網絡互通互連的重要組成部分。安全防護體系是信息系統安全、穩定運行的基本保證。組織體制、管理體制、人才隊伍是信息化建設順利推進的重要保障。

第9篇：地質災害治理的社會效益范文

關鍵詞：公路工程施工；地質災害；防治措施

公路工程施工由于極大的改變了原有的自然環境，破壞了生態平衡，極容易導致滑坡、泥石流、崩塌等地質災害的產生，損害了經濟效益、社會效益和環境效益。公路工程施工中地質災害的產生不僅有地質等方面的自然因素影響，更是緣于人為因素對環境的巨大破壞。這要求我們在公路工程施工時，必須針對施工地段的具體自然生態狀態采取相應的防護措施，避免過大破壞生態平衡導致地質災害的產生。

一、公路工程施工中常見地質災害的產因和危害

（一）公路工程施工中主要的地質災害

1.滑坡

（1）滑坡的危害

滑坡容易導致公路被損壞，河道、農田和水庫被堵塞、覆蓋、淤積等危害。

（2）地質因素

滑坡是多是在斜坡下面巖石堅硬而上面覆著松散的堆積層等類似情況下產生的，常見于比較高、陡、巖石松散的山坡和被水侵蝕嚴重的陡坎。

（3）人為因素

公路工程施工中在斜坡頂部堆積各種材料和廢物或挖開坡腳以及不當的排水方法和爆破施工方法都容易引發滑坡。

（4）形成時間

形成滑坡的時間多是大量降水或冰雪大量融化時，導致滑坡層吸收水分加大負載受重力影響而下滑。另外突發地震等自然災害時也極容易導致滑坡的產生。

2.泥石流

（1）泥石流的危害

泥石流含有大量的石塊和泥沙等物質，可以摧毀路基等公路設施并對村莊、城鎮造成巨大的破壞。

（2）地質因素

泥石流的形成多在只有一面出口的瓢狀地形，由于其他三面環山，地表多是風化巖石，比較容易匯集泥石流所需的固體物質雜屑和水源。

（3）人為因素

公路工程施工中沒有合理的布置修路廢棄的土石方等，都可能提供了泥石流產生所需要的條件。

（4）產生時間

泥石流產生的動力來源于大量水源，同滑坡類似。當有暴雨或大量冰雪融水時容易產生泥石流。

3.崩塌

（1）崩塌的危害

崩塌有山崩、落石以及塌陷等類型，容易對崩塌附近人們的生命財產形成巨大危害。

（2）地質因素

崩塌的形成多需要有相當的高差和坡度，根據不同土壤、巖層等地質情況的不同，具體形成崩塌所需的高差和坡度也有差異，地震等地層運動強烈的地區多容易產生崩塌。

（3）人為因素

公路工程施工中大量從坡腳取土、大爆破施工等能夠加大坡度、高差的行為都會減弱山坡原有的支撐穩定性誘發崩塌。

（4）發生時間

崩塌也受雨水和冰雪融水的影響，大量水分滲入巖土層增加了負荷，極易導致崩塌。

（二）其他地質災害

1.地面沉降

地面沉降的產生因素主要是基于粘性土的特點，由于地面不實容易出現地面沉降對公路設施造成破壞。

2.采空塌陷

采空塌陷多是由于煤礦開采導致的地面坍塌，由于煤層開采沉陷產生地表的變形導致公路工程施工中出現地表傾斜、排水不暢、路面和樁基變形破裂等情況。

3.地裂縫

地裂縫的產生受地質情況影響，多由地震和煤層塌陷等影響。

4.砂土液化

砂土因為受壓力的影響而持續產生變形，一般產生于粉土含量高的地區，砂土液化會導致路面和路基受損等危害。

二、公路工程施工中常見地質災害的防治措施

公路工程施工前需要對施工區域的地質情況進行認真的考察和監測，在確保施工不受已有地質災害影響的前提下，避免施工工作對生態環境造成過大破壞，不人為的制造地質災害。

1.滑坡的防治措施

防治滑坡主要有排水減載等方法，在已發生或可能發生滑坡的區域建立排水溝避免水源滲入坡體巖土，對坡面進行保護，通過取土來減小坡頂負載，消除坡體積水，用鉆孔引出地下水等方式疏干地下水源，并通過支檔抗滑、種植樹木等方式穩定坡體巖土層。

2.泥石流的防治措施

泥石流的防治主要采用槽、壩和堤等排導工程，在泥石流形成區用V型固床槽穩固溝床和山體，減少產生泥石流的堆積物，在泥石流沉積區用導流堤和排洪道引導泥石流的流向；另外還可通過攔石壩在泥石流的中游流通區對泥石流中的泥沙進行攔蓄，提高河床來對泥石流進行削弱，并可用多級透水性攔渣壩減少石塊的危害；最后對泥石流可能發生的區域通過種植各種樹木等生態環保措施來涵養水源、保持水土、護灘護岸，從根本上消除泥石流的形成條件。

3.崩塌的防治措施

公路工程施工中需要定期監測崩塌易發的地區，避免由于開挖和爆破施工造成崩塌，在危險地帶設立安全警告標志，清理可能崩塌滾落的石頭等堆積物，對可能崩塌的區域設置漿砌片石擋墻等防護墻或鋼絲網，并針對邊坡的情況采用刷坡或建梯臺分級刷坡的措施。

4.地面沉降的防治措施

地面沉降的治理一是要清除地表的浮土和腐殖土等松散土層，壓實地基，保證路基下土層的壓實度滿足施工要求；二是控制碎石和砂礫等雜圖的人工填筑，保證路基用合乎要求的填料；三是施工中拆遷的建筑基礎也要挖除，不能挖除的也要保證其高度在路槽底1.5m以下。

5.采空塌陷的防治

采空塌陷的防治主要是在公路工程施工時采取對路基加寬加高，對橋墩加大，對采動裂縫進行灌漿處理等措施。

6.地裂縫的防治

公路工程施工最好避開地裂縫區域，不能避讓的情況下一是要保證路段與斷層平行分布；二是切斷路段與地裂縫關聯，挖塹壕與地裂縫相連來控制地裂縫發育；三是對于非構造地裂縫根據其具體成因采取相應防治措施，如煤礦開采引發的地裂縫需要及時回填來控制地裂縫的發育。

7.砂土液化的防治

在公路工程施工中要注意通過墊土筑堤并采取碎石樁等方式提高砂土抗液化能力。

三、防治地質災害的建議

地質災害不僅對公路工程施工造成了極大的影響，而且由于其成災的緩變性還將對公路造成持續的影響，，需要公路工程施工中防治相結合，進行規劃治理。對防治地質災害的主要建議如下：

1.注重地質勘察，做好工程規劃

公路工程施工前要進行細致、全面的地質勘察工作，根據施工區域的具體地質情況敲定工程規劃，兼顧工程的經濟效益和環境效益。

2.環保工作與工程施工同時進行

公路環保工作包括設立各種防護林帶等針對地質災害易發區域的綠化防護工程，確保在公路工程施工的過程中同時完成相關的環境保護工作，從根本上防治地質災害。

3.建立公路地質災害的預測和保障體系

通過高科技技術手段健立健全防治公路地質災害的相關體系，提高公路系統預測、防護和控制地質災害的能力。

4.提高公路工程施工人員對地質災害防治工作的重視和工作能力

通過地質災害相關知識的培訓教育來提高相關人員對地質災害的重視，提高其防范地質災害工作的能力。建立責任制度并完善獎懲制度來保障公路工程施工中地質災害防治工作的執行力度。