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酒店業是發展旅游經濟的基礎行業之一。目前我國酒店業發展過程中依靠數量型、外延型增長,資源浪費的現象日益嚴重,這不符合低碳經濟的發展要求。由于酒店的外部環境和內部條件都在不斷變化,為求生存與發展,酒店的發展經營管理方式必須進行方向性調整和革新,即進行酒店戰略轉型。第一,根據酒店轉型所處狀態,分為順勢轉型與逆勢轉型。在低碳經濟時代,順勢轉型指的是酒店在經營高峰期,順勢主動加入低碳戰略。逆勢轉型指的是在酒店經營困難時,培育與開發符合低碳經濟的新技術和新產品,再加入低碳戰略;第二,基于酒店資源和能力的戰略轉型,根植于酒店的企業文化轉變,加入低碳經濟戰略的內容,酒店在新的企業經營規則面前,改變企業原有的經營戰略,培育具有比較優勢的核心競爭力,主要是培育開發新產品和新技術,逐漸形成以單個企業為帶動點的低碳經濟背景下的行業規范。運用價值鏈原理分析在低碳背景下的酒店經營戰略是企業轉型過程中重要的戰略分析方法。通過分析企業的基本經營活動、支持活動以及主要價值流程,并分析其增值內容和其他方面的內容,從而提高經營績效。
二、低碳經濟下酒店戰略轉型價值鏈內涵
評定碳排放,預測風險機遇,設定目標,優化財務機制和確定外部環境是制定低碳戰略的主要工作步驟。低碳經濟下,酒店對業務界定和業務運作將形成新的標準,并在產品確定、價值鏈優化、核心競爭力培育方面進行新的探索。首先,從酒店提品到消費者消費的各環節,生產更具專業性,是將有限資源運用于核心業務的開放式專業化經營;其次,產品—市場的確定,在制定新的低碳經濟商業規則的新形勢下,應與各國酒店開展廣泛交流與合作,突破本國市場的局限以開拓國際市場;第三,管理的價值,從酒店內部的各職能部門擴展到與酒店經營有關的分銷商與供應商的管理與溝通;第四,組織管理的柔韌性,酒店人力資源管理的變革,優化管理體系與管理制度,精簡管理機構,以建立更適應價值鏈管理并且能夠快速響應的扁平化組織結構,充分發揮管理者的創造性。基于價值鏈從產品市場確定到價值鏈優化及酒店核心競爭力確定等環節,可以借鑒國外成功的酒店轉型經驗。第一,酒店戰略轉型中對內部環境的轉型變為價值鏈中經營者與所有者之間的權衡關系,成功有效的企業管理經驗及多種激勵機制的借鑒有利于酒店業務人員在新形勢下發揮其業務優勢并提高業務水平;第二,組織變革需要借鑒成功酒店精簡機構的策略,根據現有酒店的具體情況和業務特點建立合適的組織構架,在新的組織構架下,精簡不必要的組織,減小變革風險;第三,借鑒成功酒店的業務流程管理經驗,加強信息流通建設并實施新的業務流程。
三、在全球化價值鏈背景下酒店轉型戰略的重新定位
酒店產品從出口國的生產者到進口國的消費者經歷采購、生產、銷售、出口和進口分銷等環節,并構成一個完整的全球價值鏈體系。在低碳經濟發展初始階段,國內酒店在戰略轉型過程中調整自身價值鏈并將原有的價值鏈重新組合定位具有重要的作用,是酒店戰略轉型過程中發現問題、解決問題最有利的分析工具。
(一)明確價值鏈的增值環節,延伸價值鏈
積極開拓國內外市場,樹立品牌意識,形成品牌產品,和國外酒店合作,形成自己的品牌;與國外酒店合作,合作中要堅持建設資金的品牌;開發新的低能減排、環保產品;為酒店消費者提供一個符合環保和消費者需要的消費環境以提高顧客的滿意度,優化業務能力和營銷能力,擴大酒店知名度,提高顧客對酒店企業文化價值的認知度和滿意度。
(二)優化價值鏈,實現成本優勢
加強內部管理,努力開發新產品、培育新的業務人員,積極吸取國外酒店在低碳經濟來臨時的經營經驗。增加客戶資源并增強企業間合作與交流,充分利用國內供應鏈環節的優勢資源以提高新形勢下酒店競爭力。
關鍵詞:市場競爭力 科學管理 發展戰略 控制成本
2012年以來,歐洲債務危機不斷深化蔓延,世界經濟增長乏力,國際油價震蕩,國際煤價持續下降,導致進口煤不斷沖擊國內煤炭市場。國內宏觀經濟增速減緩,鋼鐵、有色、化工等主要高耗能行業生產增幅下降,工業用電量增幅隨之下降,甚至出現負增長,導致煤炭市場需求回落,煤炭需求低迷,結構性過剩表現明顯,價格大幅下跌,煤炭銷售遇到了近十年來最為嚴重的困難局面。在面對國內市場疲軟的情況下,鄭煤集團始終牢固樹立誠信經營的管理理念,與用戶建立長期的合作伙伴關系,講誠實,守信用,積極應對市場變化,從加大煤質管理力度,迅速調整營銷策略等方面提高市場競爭力,確保公司利益的最大化。
一、加大煤質管理力度,提高煤炭產品競爭力
在市場競爭中,質量的好壞是取勝的關鍵。切實提高加強煤質管理的認識,強化煤質品牌意識,抓好煤質品牌塑造,以品牌帶動煤炭銷售。一是建立煤質管理體系,按照煤質達標標準,嚴格落實各級目標管理責任制,對質量指標進行層層分解,責任到人,按月考核,嚴格兌現獎罰。嚴把各個環節煤質把關,加大監督檢查力度,全面提高生產過程中的質量控制,全員、全過程、全方位提升煤質,以優質煤炭穩定市場。二是源頭把關,優化采煤工藝,狠抓技術管理。首先要深入現場做好地質的勘測工作,利用新工藝、新設備,對工作面進行分別裝運,同時采取措施加強治水,有效的降低煤質水分。提高出井煤炭的發熱量。三是加強篩選系統規范化管理,完善礦井煤炭的篩選和管理,加強對各礦煤炭檢測的監督,杜絕商品煤中含矸石雜物等現象。鄭煤集團公司采用螺旋篩加工方式,加強對工作面、運輸系統等的煤質監督管理,減少了煤炭的含矸率,進而提高了商品煤的產品質量。四是完善供需雙方共同采制樣機制,提升方式方法、流程模式,促進與用戶在質檢方面的溝通交流,鄭煤集團公司采取三方共同采樣即:用戶、礦方、質檢共同采樣、制樣、化驗的透明操作模式,有力的減少了商務糾紛,提升了鄭煤質量品牌形象。
二、廣泛采集信息,提高市場預見性,科學應對市場變化
信息時代如能快速掌握全面、充分的信息,是提高市場靈敏度及正確決策的關鍵。要廣泛采集信息,暢通信息渠道,提高煤炭營銷工作的前瞻性,提高市場預見性和快速反應能力,采取各種靈活的營銷策略是關鍵。深入開展市場調研,把握市場脈搏,及時了解并反饋市場變化和價格信息,為銷售決策提供真實依據。首先要建立完善信息的及傳遞機制,堅持以市場為導向,擴大信息采集面,積極構建縱橫交錯、宏、微觀結合的信息采集、監控網絡,及時傳遞信息,使企業內部快速掌握外部市場變化。其次是加強與行業協會及信息咨詢機構以及客戶之間的信息交流與溝通,及時掌握市場變化、客戶需求動態、大型煤企銷售政策變動等情況。再次是定期對市場進行綜合分析,提高市場的預見生,能及時應對市場突發事件,爭取市場主動,適時調整銷售策略,確保煤炭銷售。
三、調整企業發展戰略,有效面對市場挑戰
企業發展戰略是關于企業發展的謀略。企業發展是成長、壯大的過程,其中既包括量的增加,也包括質的變化。企業發展也需要謀略,對企業發展整體性、長期性、基本性的謀略就是企業發展戰略,是為實現既定目標而選擇的發展方向、發展模式、競爭策略等。在面對煤炭市場疲軟產生的巨大經營困難的情況下,煤炭企業要根據自身特點適時調整發展戰略。
1、一是嚴格量化考核。根據市場形勢,制定煤炭銷售考核辦法,對煤炭銷量、煤款回收等指標進行量化掛鉤,月度考核,嚴格獎懲兌現,提高銷售人員的工作創造性和積極性。
2、調整產業結構,在堅持做強做大主業的同時, 努力培育新的經濟增長點,搞好精煤銷售。配合精煤廠科學測算出精煤利潤平衡點,在確保有利潤的情況下,加大開發焦化市場的力度,進一步優化精煤市場布局,力爭多裝多運。對于在市場中缺乏競爭力的輔業,要果斷處理,使煤炭企業將有限的人力、財力有效地使用到對企業發展最有利的產業中。
3、堅持“誠信”營銷,穩固銷售市場。誠信是一種競爭力。作為無形資產的誠信能使企業形象升華,使企業增值,提高企業效益,要視信譽為企業的生命,靠信譽去開拓占領市場,靠信譽競爭,靠實力發展。鄭煤集團始終牢固樹立“用戶至上,誠信為本”經營理念,開展“優質服務、承諾服務”活動,加大用戶走訪力度,加強與用戶溝通,主動征求用戶意見,用真誠贏得了用戶的理解和支持。
4、創新營銷思路,力克銷售難關。鄭煤集團在當前煤炭銷售困難的情況下,積極創新營銷思路,一是加強市場研判,認真分析當前煤炭市場變化,完善市場反應機制,組成專門人員研判價格走勢,采取多種措施擴大銷售渠道,盡力控制價格下降幅度,穩定煤炭售價。二是做好供運需銜接,加強與鐵路部門的溝通聯系,掌握市場動態,及時準確反饋用戶信息,確保銷售渠道暢通。三是分礦分煤種實施靈活定價,積極推行以質計價,適時調價。四是實施大戶營銷策略,多渠道消化庫存煤炭,加強與電企的溝通、聯系,與電力用戶建立穩固的合作關系,穩定煤炭價格,保證銷售去向。五是實施全員銷售。在當前困難的形勢下,要積極轉變思想,挖掘利用親情、友情關系,進行全員營銷,大力培育新用戶。
四、實施科學創新管理,提高企業運作效率
管理是企業永恒的主題,是企業實現可持續發展的基礎,切實加強和改善煤炭企業管理,有助于提高企業的核心競爭力,要實現煤炭企業管理水平的提升,必須努力進行創新發展,構建權責清晰、運轉有效的企業創新管理體系,健全有利于自主創新的用人機制,理清發展思路,轉變發展方式,在提升經營管理水平的同時,實現生產、經營效率的提升,不斷提高管理效率,促進企業的健康長遠發展。
在企業管理方面,鄭煤集團緊緊圍繞煤炭銷售中心任務,針對工作中的薄弱環節,重點加強了三個方面的管理。一是加大考核力度,以考核促制度執行,以獎懲促責任落實,層層落實經營管理責任制。二是實行回款管控,提高結算效率,縮短煤款在途時間,提高回款速度;認真開展用戶經營、資信狀況調查,了解用戶實際情況,搞好風險預測;合理制定催收計劃,提高煤款回收率。三是強化勞動力管理,精干管理隊伍,提高工作效率。
五、加強企業成本費用管理,強化預算,切實抓好內部控制
煤炭企業成本控制是企業降耗增效的有效手段,在保證煤炭產品質量穩定的前提下,努力降低煤炭生產成本,加強成本管理,為提高整體經濟效益打下一個堅實的基礎。首先要切實轉變觀念,將成本控制意識作為企業文化的一部分,提高全員成本意識和成本管理素質。對企業全體員工進行培訓教育,形成能夠自覺將成本與收益進行掛鉤思考的理念。二是實行成本預算控制,強化目標成本管理。企業應根據企業本身情況并結合利潤目標和控虧目標制定一套適合本企業的成本計劃,企業可以根據產量變化規律實行彈性目標控制成本。三是對影響成本的因素要進行重點控制。對煤炭企業來說,影響成本的因素很多,努力節支降耗,全方面抓起是應該的,但更應該加強重點管理,嚴把材料采購關,嚴格用電管理,制定節支降耗獎勵規定,回收復用和修舊利廢,從嚴從細管理,以最大限度地降低成本。
面對當前經濟持續低迷煤炭市場疲軟的局面,要以平和的心態和理性的思維去迎接挑戰,只有結合當前市場的變化和企業自身實際,提高市場預見性,調整營銷戰略,實施科學管理,嚴格控制成本,才能度過當前難關,實現企業的長久發展。
參考文獻:
關鍵詞:地面 技術措施 工程
一、工程概況
新疆油田瑪河氣田位于準噶爾盆地南緣,2006年3月新疆油田公司在瑪河背斜高點上部署瑪納1井,2006年9月取得重大發現,獲得日產51萬立方米的高產工業氣流,從而發現了瑪河氣田。該氣藏類型為構造油氣藏,屬高產、高豐度、中深層的中型氣藏,氣藏天然驅動類型以氣驅為主。2006年12月上報瑪納1井區紫泥泉子組凝析氣藏含氣面積20.8km2,是新疆油田公司年度三大勘探重大發現成果之一,也是新疆油田發現的氣藏規模最大的氣田。氣藏采用衰竭式開發方式,部署7口井,其中利用老井4口,鉆新井3口,區日產氣290×104m3/d,年產氣9.57×108m3,采氣速度3.52%。設計穩產年限為13年。
一期工程井場裝置3套,五井式集氣站1座、天然氣處理裝置一套,瑪河-704泵站外輸氣管線1條;二期工程新增井口裝置4座、五井式集氣站1座、150×104m3/d天然氣處理裝置1套,兩套天然氣處理裝置處理能力滿足300×104m3/d。
二、工程特點
(1)工作量、投資額大:工程是2007年中石油重點工程,共分天然氣處理站、集氣區、外輸管線及相應的配套系統,試采方案地面建設總投資控制在6.75億元。
(2)工期短:當年開發、當年設計、當年建設、當年投產。4月20日開工,要求11月中下旬建成投產。
(3)質量標準高:;非標容器、集輸管線壓力高;場站工藝設備、閥門、管材、管件品種多,對安裝技術、焊接質量、吹掃質量要求高;爭創優質工程
(4)對外關系協調多:氣田建在地方,土地征用、管線穿越等大量的工作需要與當地政府和相關部門協商溝通。
三、工作目標
目標:瑪河氣田爭創優質工程
(1)單位工程質量合格率100%;單位工程竣工率100%;安全生產事故率0%
(2)單井、集氣管線焊接一次拍片合格率98%以上
(3)天然氣外輸氣管線焊接一次拍片合格率95%以上
(4)天然氣處理站工藝管線焊接一次拍片合格率95%以上
四、技術措施:
1、首次采取‘五位一體’‘三家聯合辦公’的組織機構管理模式:
建設、設計、監理、施工、生產管理五個單位結合,建設、設計、監理聯合辦公,相互結合,工程建設程序無縫銜接,加快了工程建設速度,提高了工程質量。各參戰單位基地集中選擇在施工現場附近,靠前指揮,便于協調,及時解決施工中存在的問題。
2、理順關系,建章立制,明確職責:
對工程質量及工程進度采取事前控制。工程開工前,結合質量要求高、工期要求緊、施工協調量大的特點,編制了施工項目管理規劃、施工安全預案、專項施工方案及措施。為工程實施奠定基礎。
3、參戰單位領導高度重視,領導親自掛帥,加強了HSE在工程建設中的全過程管理工作;建立了工程網絡信息平臺,為工程管理快速決策提供依據;站區工藝管線除銹防腐工廠化,確保管線防腐質量;管線焊接采用下向焊加半自動焊工藝,保證了焊接質量,加快了施工進度;針對天然氣處理工藝的特殊性,對其他工藝管配件材料委托局機械產品檢驗站進行了100%材質檢查;加強無損檢測管理第三方檢測射線100%,兩個檢測單位進行10%射線互檢,工程質檢中心進行5%射線抽檢,保證了焊接質量。
4、不斷調整工作思路,根據現場實際情況確定了“快速拿下外輸線、主攻集氣區、穩妥實施處理站”的工作方針;在建設進度控制和質量安全上,狠抓“安全環境評價、工序的質量控制”等“八個環節”,保證了工程的安全實施。
5、工程施工率先采用“四檢制”:自檢、互檢、專檢、抽檢的落實,焊工填寫“焊接手冊制”。三維軸側圖及標準拖車的應用:工藝安裝采用三維軸側圖為參考圖,能直觀反映流程、材質、壓力、安裝位置等,便于指導安裝;標準拖車使閥門、管件不落地,保證清潔施工。外輸氣管線施工,穿越點多,彎頭多,搬遷設備次數多,對管線焊接、下溝等關鍵點進行旁站監理。嚴格把好焊接質量。
6、積極組織工程材料的驗收工作,各種設備、閥門等工程材料均進行了驗收,驗收時嚴格執行材料驗收規范、標準,將供貨對工程的影響降到最低。
7、三是制定了總體、月、周進度計劃,每周對各專業施工隊伍進行檢查評比,并公布評比結果。
8、處理站高壓系統的試壓工作。由于系統試壓需用液體,而工程投產在11月份,天氣較冷,為避免系統吹掃干不徹底造成凍堵現象影響投產,采用50%乙二醇水溶液試壓解決了此問題,并用50%乙二醇水溶液成功完成了乙二醇、加藥系統的調試,建立起自動化系統的液位,為工程順利投產奠定基礎。
9、協調好施工單位、無損檢測單位、工程飛檢單位、質量監督部門的工作關系,合理安排檢查時間,減少中間驗收停工時間,既保證正常的程序,又為加快工程進度提供了保證。
10、根據建設綠色油氣田的要求,環保做到了:管線施工占地嚴格控制在規定范圍內,少占用農田、草場,減少了植被的破壞;管線管溝開挖時,生土、熟土分開,分層回填,減少了施工對農田地的損害,便于農田及時恢復生產、減少農戶的損失;施工現場設置作業控制帶,作業嚴格控制在作業帶內,減少對植被的破壞;在新氣田建設中,油氣田設施統一規范、施工現場料場標準化、規范化,施工過程中,生產、生活垃圾及時回收、集中處理。地貌恢復到自然狀態,保持生態環境。
四、取得效果
【關鍵詞】:針灸;面神經;肌肉
【中圖分類號】R245.31【文獻標識碼】A【文章編號】1007-8517(2010)08-087-1
本文中作者選取這對穴位,根據近六年的相關文獻,從神經解剖及神經生理學去研究其對單純性面神經炎的治療作用機理及電針的使用對治療的影響。
1地倉透頰車的神經解剖及神經生理學和作用機理
1.1基本結構
徐照研究發現與地倉透頰車區域關系密切的是面神經的頰支和下頜緣支,分布于顴肌、笑肌、頰肌、上唇方肌、下唇方肌和口輪匝肌等。分布在透刺區域內皮膚和皮下的感覺性神經纖維為三叉神經第二支上頜神經的分支眶下神經,第三支下頜神經的分支頰神經和頸叢的皮支耳大神經。同樣《腧穴定位國家標準》(2006版)中對地倉的定位為在面部,口角旁開0.4寸(注:口角旁,在鼻唇溝或鼻唇溝延長線上,且寸為指寸)。頰車:在面部,下頜角前上方一橫指(注:沿下頜角角平分線上一橫指,閉口咬緊牙時咬肌隆起,放松時按之有凹陷處)。從以上兩穴所定位的肌肉分布來看,地倉處淺層布有口輪匝肌,作用是閉唇,參與咀嚼、發音。深層布有降口角肌,作用是降口角和下唇。均為面神經支配。頰車處為咬肌,起于顴弓,向后下止于下頜角外面。作用為上提下頜骨,即閉口,為三叉神經支配。所以患有單純性面神經炎時,由于定位診斷在莖乳突孔或以下部位受損,神經所支配的肌肉會表現為無力,故患者常會表現的一些癥狀為人中溝偏歪,口向健側歪斜,口角流涎,刷牙時漏水,嘴角殘留食物,不能打口哨和鼓腮,鼻唇溝變淺。肌電圖測試面神經損害的程度及范圍,肌電圖會顯示無插入電位延長,無或少數纖顫電位,多相波增多,重度收縮為混合~單純相,可以提示面神經輕度損傷。
1.2作用機理
1.2.1神經解剖及神經生理學
地倉下布有面神經的頰支和下頜緣支。頰車下布有面神經的下頜緣支的分支和耳大神經的分支。在采用透刺手法時,透刺針與肌肉神經密切聯系產生的神經反射活動,有助于恢復局部協同肌、拮抗肌的相互聯系,恢復口角軸正常的三維運動。單純性面神經炎的病理變化主要為面神經水腫,髓鞘或軸突有不同程度的變化。很多學者通過實驗研究發現針灸可以減輕面神經的水腫程度,改善局部神經的血液循環和病變髓鞘或軸突的結構。
1.2.2透刺法的作用
雖然在單純性面神經炎中邪氣并未傷及腑和臟,但是通過透刺法一針多經的特點,可以阻斷邪氣向腑和臟傳變的通路。王延紅、黎波等研究表明透刺法使一針透多經(足陽明胃經和手陽明大腸經),可使經絡之間、腧穴之間的經氣得以溝通交融,營衛氣血得以流通疏導。同時透刺法可以減少對已病變部位的不良刺激。張沖等認為“采用透穴針刺法,避免了多針提插捻轉損傷經氣,一針雙穴,透穴通絡,穴位刺激的累積治療效應增加,從而集合多經之氣,祛風通絡,調暢氣血,改善了血液循環,增強新陳代謝,加速受損神經的修復,促進神經沖動的傳遞,使支配肌肉收縮的神經功能得到恢復。”
2單純性面神經炎早期治療是否應該使用針灸及電針
2.1爭論一:是否使用針灸
近幾年來,學術界對針灸介入單純性面神經炎的治療時期存在爭議。王維治認為早期病理改變為營養神經的血管痙攣。若此時接受刺激,會加劇血管的痙攣狀態。并且低迷狀態的面神經因過重刺激后興奮性會降低,故單純性面神經炎早期不宜針刺治療。王朝陽等認為可使神經產生興奮,增強肌纖維收縮,加速局部血液循環,增加新陳代謝,使炎癥滲出物得以盡快吸收,從而改善神經沖動的傳遞,促進神經纖維的再生,使支配肌肉收縮的神經功能得到恢復,所以在早期可以使用針灸進行治療。通過對相關文獻的整理及分析,我認為針刺對單純性面神經炎的治療作用不是體現在對面神經的直接刺激作用,而是促進了某些化學物質的生成。通過針灸可使面神經核中的膽堿乙酰轉移酶的表達增加,提高損傷后神經元的功能。牙祖蒙通過實驗論證神經損傷后針刺組表情肌組織中神經營養因子NGF表達水平明顯增高。而橫紋肌細胞又是神經營養因子NGF主要的表達部位。所以早期使用針刺有助于受損面神經的恢復。
2.2爭論二:是否使用電針
電針作為一種針灸的改良和發展,在現代針灸治療中發揮了越來越大的作用。但是在單純性面神經炎的治療中是否應該使用電針仍然意見不一。存在爭議可能是在針灸時針刺針的方向、角度、深度、強度和電針的刺激量、波型、刺激量及刺激時間長短的選擇問題上存在差異。現代醫學認為電針透刺治療可以緩解血管痙攣,改善局部淋巴和血液循環,促進炎性產物的清除,使局部水腫、炎癥的吸收消退,從而避免面神經的進一步受損。并縮短其受壓時間,改善了受損神經的面肌的營養狀況。同時局部針刺可使面部神經和面肌興奮性增強,利于其功能的恢復。存在爭議可能是在針灸時針刺針的方向、角度、深度、強度和電針的刺激量、波型、刺激量及刺激時間長短的選擇問題上存在差異。希望該文章能為解決這些問題提供一些幫助。在單純性面神經炎的治療中選用恰當的時期和方法提供一些參考。
參考文獻
[1] 徐照.地倉透刺頰車治療面癱的解剖學基礎[J].上海針灸雜志,2008,27:(4).
一、低碳經濟概念
所謂低碳經濟,是指在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。
二、低碳經濟發展中電力的位置
中國政府在2009年9月的聯合國氣候變化峰會上提出爭取到2020年,中國的單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年顯著下降,這是中國節能減排政策的一個質變。中國現階段城市化工業化進程快速發展,能源電力需求將相應增長,排放也將繼續增大,因此,中國有選擇低碳經濟發展模式的必要性和迫切性,也有低碳經濟發展的空間。
中國在“十一五”規劃中,明確提出“能源強度”目標,要求每單位國內生產總值的能耗要比2005年降低20%,以應對經濟社會發展中日益凸顯的能源約束,以及日益嚴重的環境問題。
政府提出的降低“碳強度”要求能源戰略為了應對氣候變化做出轉變。GDP碳強度計算一國在一定時期內,二氧化碳排放量與國內生產總值的比,即單位GDP的二氧化碳排放量。相對于能源強度而言,碳強度也受能源效率影響,但主要受能源結構的影響,因此是一個能源質量(清潔能源在能源結構中的比例)問題。與GDP能源強度一樣,GDP碳強度還受宏觀因素的影響,包括經濟發展階段、產業結構、技術水平、能源和環境政策等等。從能源強度到碳強度的目標約束變化,體現了中國能源政策將面臨一個戰略性的轉變,即從“十一五”時期以提高能源利用效率為主,轉變為今后將氣候變化因素引入能源戰略規劃作為約束目標。
國際經濟發展經驗說明,經濟發展過程的能源消費基本規律是電力先行。作為現代化的重要標志,人類的能源消費最終將很大程度上集中在電力消費上。在經濟發展的每一個階段,電力需求增長都比一次能源需求增長快,呈階段性遞增。工業化階段電力增長超過一次能源消費增長,而后工業化階段的電力增長會更快于一次能源消費增長。客觀把握經濟階段性發展的能源電力增長,既是探索低碳經濟發展的起點,也是確定低碳經濟發展目標的起點。
三、在我國發展低碳電力的意義
電力行業作為我國CO2氣體排放的主要來源之一,電力行業的低碳化發展對我國低碳經濟的實施和減排目標的實現具有重要作用。而且,我國電力行業的減排空間大,只要利用先進的節能技術,就能大幅度降低CO2氣體的排放,因此,低碳電力也應當成為電力行業發展的新方向。發展低碳電力是實現電力行業可持續發展的必要措施。目前我國電力行業高度依賴煤炭等不可再生能源,為了使電力行業可持續發展,我們必須改變目前的電源結構情況,實現電源結構多樣化。低碳經濟正式要求通過技術創新、新能源開發等手段,盡可能減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放。因此,低碳經濟和電力行業可持續發展是相輔相成的,電力行業低碳化發展是低碳經濟的必然要求。低碳電力對我國電力技術水平提出了更高的要求,有利于提高我國電力行業的競爭力,在國際電力市場上占有一席之地。
四、我國電力行業已采取的低碳化措施
在我國電力行業,低碳化發展起步較晚,因此目前為止還沒有出臺針對低碳經濟要求下電力行業的具體措施:為了提高電力工業的能源使用率、節約能源,2007年國務院下發了《節能發電調度辦法》;在發改委制定的《可再生能源發展“十一五”規劃》中提出,到2010年可再生能源在能源消費中的比重由現有不到1%增長到10%。可再生能源是典型的低碳電源,其CO2排放強度極低,甚至可實現零碳排放。因此,大力促進可再生能源發展,有利于從發電結構上實現CO2的減排;為了提高發電效率與環保效益,華能發電集團實施了“綠色煤電”計劃,分階段研究與引入各種清潔發電技術與CO2排放技術。
五、低碳經濟發展對電網的要求
中國的大型水電基地多在西南,其他大型清潔能源資源分布也主要在西南和西北,而主要電力需求集中在東部和中部經濟發達地區,估計東中部地區的電力需求約占全國需求總量的四分之三左右。清潔能源運輸不可避免,那么以什么運輸方式成本最低?由此,有效的能源運輸也是低碳經濟發展的要求。能源運輸對于整體能源問題的影響是多方面的:直接的是能源成本,間接的是能源效率,因此,需要考慮科學合理的能源綜合運輸體系。能源運輸包括一次能源煤炭、石油、天然氣運輸以及二次能源電力的輸送。從物理特性看,一次能源運輸有別于電力輸送,但無論以何種方式輸送,都是為了盡可能地提高能源輸送的績效。因此,低碳經濟發展要求改變傳統能源運輸發展模式,構建包括電網在內的現代能源綜合運輸體系。
優先發展低碳技術。低碳技術是低碳經濟的引擎。針對我省激進發展過程中存在重制造、輕創造,創新驅動。重技術引進、輕自主創新的問題,省委明確要求加強自主創新,積極開發低碳技術,加大創新能力建設的投入,大力發展綠色裝備制造業。目前,已建起了10個國家級企業技術中心,以企業為主體、產學研相結合的創新體系,成為綠色產業快速發展的動力之源。長沙遠大空調有限公司研發的節能環保非電空調,被上海世博會采用,將為上海世博會減排二氧化碳7.3萬噸,相當于400萬棵樹半年吸收的二氧化碳量。
大力發展低碳能源。能源是經濟發展的血液與動力,優化結構。能源的低碳化,既是減少溫室氣體排放的關鍵,也是克服資源能源瓶頸、促進跨越式發展的肯定選擇。根據能源結構實際,省委明確把低碳能源開發作為重要戰略,先后就資源綜合利用和農村可再生資源等問題推出一系列政策性措施,提出重點發展五大低碳能源:抓好水電挖潛,注重發展農村小水電;積極開發利用太陽能,逐步推廣太陽能光伏發電技術在鄉村路燈、道路指標牌、樓道照明、小區照明、村莊道路中的應用;大力發展生物質能,加大農村沼氣池工程建設;穩步發展核電,年已正式啟動內陸省份第一個核電項目—桃花江核電項目前期工作,華容小墨山核電站已列入國家中長期核電發展規劃;扶持風電產業,給予政策、資金等多方面支持,現已擁有南車電機、湘潭電機兩家大型風電設備企業。
努力發展低碳產業。低碳產業是促使經濟發展由高碳模式逐步向低碳模式轉型的關鍵,突出特色。也是搶占未來市場競爭制高點的重要基礎。省委強調著重從三個方面強力發展低碳產業:大力發展戰略性新興產業,著重調整產業結構,把先進裝備制造、新材料、文化創意、生物新能源、信息、節能環保等作為戰略性新興產業加快發展;大力發展服務業,支持服務業關鍵領域、單薄環節和新興行業的發展,促進以現代服務業為主體的第三產業的蓬勃發展;大力用低碳經濟理念改造提升高耗能產業,逐步提高低碳產業的比重,突出抓好重點耗能行業的節能降耗,對重點行業現有生產能力進行調整和改造,用高新技術、清潔生產技術改造和提升激進生產工藝,大力提高能源利用水平。
加快發展循環經濟。發展循環經濟的目的解決資源有限和需求無限、經濟發展和環境保護的矛盾,節能減排。與低碳經濟的目標是一致的而低碳經濟是循環經濟的重要組成局部和深化。省委強調著重從三個方面加快發展循環經濟:嚴格落實國家有關循環經濟的各項政策,大力推進資源綜合利用,重點在造紙、紡織等行業推進清潔生產;高度重視循環經濟的發展規劃,出臺《關于大力發展循環經濟,建設資源節約型和環境友好型社會的意見》加大試點示范力度,積極推進國家一、二批循環經濟試點單位建設的同時,制訂第一批循環經濟試點工作方案,支持試點單位重點項目建設,引導重點行業、重點企業全面推進循環經濟發展。同時,實施節能減排全覆蓋工程,建立健全考核評價體系、行業規范體系、用能規范和設計規范體系,實行節能減排在線管理,與國際國內碳交易市場對接,率先在全國形成系統管理的體制機制。
積極發展碳匯林業。發展碳匯林業的目的利用森林吸收和固定大氣中二氧化碳的功能,堅守底線。通過植樹造林、加強森林經營管理等活動,維護和恢復森林植被。與直接的碳減排措施相比,植樹造林等碳匯措施不只可以達到間接減排的效果,而且操作利息低、效益好、易施行,目前應對氣候變化最經濟、最現實的手段。針對碳匯林業的這一優勢,省委、省政府提出了嚴守“提高森林覆蓋率,堅持青山綠水”這條實現可持續發展的底線,要求全省綜合運用市場、法律和行政手段,積極發展碳匯林業。重點是積極抓好集體林權制度改革工作,嚴格控制非法征占林地和亂砍濫伐等行為,加強林業重點生態工程建設,努力提高森林覆蓋率和活立木蓄積量,不時增強森林生態系統的整體固碳能力。
一、發展低碳經濟是煤炭企業轉型發展的必然選擇
1.發展低碳經濟是調整優化產業結構、加快轉型發展的必然方向。調整優化產業結構是煤炭企業轉型發展的重要環節,煤炭企業要改變當前產業結構不合理、產業層次低的格局,就要發展低碳經濟。煤炭企業低碳發展已逐漸成為一個戰略性問題,成為推動煤炭企業產業結構調整的內生動力和必然方向。煤炭企業實現轉型發展,就要把低碳發展做為產業結構調整優化的著力點。通過發展以新能源為代表的低碳經濟,調整優化產業結構,推動產業結構優化升級,形成“低碳經濟”產業體系,搶先實現低成本、低風險轉型,在產業結構調整中拉動發展,實現由傳統發展模式向新型工業化轉型。通過發展低碳經濟,走出一條“科技含量高、環境污染少、經濟效益好”的新型化道路。
2.發展低碳經濟是轉變粗放高碳增長方式的重要途徑。煤炭企業生產過程受自然地質條件、裝備技術水平、員工素質等多種因素制約,對煤炭這種高碳能源進行粗放式開采和非清潔利用,企業長期處于粗放式增長模式,存在著諸多問題。發展低碳經濟是轉變煤炭企業高消耗、高排放、高污染的增長方式的一條重要途徑。煤炭企業實現經濟發展方式的轉變,必須走低碳生產經營模式,綠色開采、綠色轉化、清潔利用。對在煤炭采掘和洗選環節產生的煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣、工業廢水、煤泥和洗矸等污染物,按照減量化、再利用、資源化原則,利用低碳技術,通過物質的閉路循環流動,實現物料投入的減量化、中間產物和副產物的再利用以及廢棄物的資源化,減少資源浪費,降低環境污染,提高資源回收率,挖掘煤炭資源中的“附加值”,實現經濟、社會和環境效益的有機統一。通過推進精細化管理,落實節能減排措施,最大限度挖掘資源潛力,促進集約經營和經濟的內涵式增長,實現粗放式經營向集約經營的轉變。
3.發展低碳經濟是轉變煤炭企業發展模式的有效手段。從當前國內外形勢看,煤炭企業實現轉型發展的關鍵在于抓住低碳經濟的機遇。煤炭企業應該抓住這次機遇,將依附、跟進為主的經濟發展模式轉為自主創新為主的模式,由單一項目建設向建設新型工業園區轉變。適應國家關于發展循環經濟、可持續發展的要求,把建設新型工業園區作為煤炭企業轉型的重要布局方式,發揮產業集群和產業協同效應。通過核心的低碳技術研發與應用,迅速實現發展模式的調整,實現經濟的轉型發展和生產力的跨越式發展。
二、低碳經濟下煤炭企業轉型發展的制約因素
由于長期的資源稟賦影響所形成的“鎖定效應”,煤炭企業的轉型發展將受到“高碳”制約。
1.產業結構重型化。近年來,煤炭企業都在著手進行產業結構的調整和優化,大多數煤炭企業確立了“以煤為基、多元發展”的發展模式,不斷延伸產業鏈,大力發展以電力、煤化工、建材等產業為主的主導產業和支柱產業。從主導產業和支柱產業看,產業層次低,以高耗能產業為主,高新技術產業發展優勢不夠突出,粗放型、高耗能、高污染、高碳化問題依舊突出。還有一部分項目規模小,生產技術相對落后,單位能耗高,產品附加值低,產業結構存在不合理因素,與低碳經濟的發展要求存在相當差距,亟待調整。產業結構的重型化成為煤炭企業轉型發展中重要的制約因素。
2.低碳技術研發、推廣滯后。技術創新是發展低碳經濟的核心和關鍵,發展低碳經濟必須以先進的低碳技術做支撐。一方面由于長期資源稟賦影響形成的“鎖定效應”———技術性鎖定導致低碳技術起點過低,低碳技術研發能力有限,尚未形成較強的自主創新能力,在技術研發上還未實現常規化向低碳化的轉變。另一方面,由于對低碳技術投入不足,煤炭企業低碳發展所需要的低碳技術仍處在起步階段。煤炭企業的低碳技術研發和推廣能力還不能適應形勢發展的需要,低碳技術研發和推廣缺乏合理規劃和有效的優惠政策支持,還未得到社會各界的廣泛認同和支持,整體科技水平落后,技術研發能力有限。制約著煤炭企業“高碳”向“低碳”邁進的步伐。
3.煤炭行業低碳發展的理念尚未形成。“低碳”的相關概念在煤炭行業仍較為陌生,低碳發展的理念尚未形成。煤炭行業傳統的粗放式發展理念根深蒂固,近年來通過采用新技術、新工藝、新設備,煤炭行業生產效率得到了巨大提升,對于實現行業低碳發展具有一定的幫助。然而“低碳”理念的缺失,依然是制約行業低碳發展的一個關鍵因素。我國政府已經多次強調要發展低碳經濟,減少碳排放,煤炭企業低碳發展卻遲遲難有進展,缺乏低碳發展理念應該是主要原因之一。實現低碳發展,需要煤炭企業的領導、員工具備一致的低碳理念,才能夠幫助企業制定低碳發展戰略,才能夠實現企業全體員工共同參與,從細微處入手,時時、處處減少能源消耗,節約資源,降低碳排放,并最終實現企業低碳發展戰略目標。
三、煤炭企業實現低碳發展的建議
煤炭企業應從產業轉型、技術創新、理念培養等多角度入手,應對低碳挑戰,實現低碳發展。
1.優化產業結構,打造轉型發展的產業支撐體系。煤炭企業按照以煤為基、多元發展的思路,加快改造提升傳統支柱產業,加速培育發展新的支柱產業,培育新能源和清潔能源戰略產業。調整優化產業結構,大力推動資源型、原材料型、粗放型、高耗型、污染型、低效型、傳統型、低端化產業結構,向深加工型、循環型、集約型、清潔型、高效型、低碳型、現代型、高端化產業結構演進和升級。要用信息化、自動化、節能減排技術進行改造和升級,提高產業效率、降低能耗和排放量,促進產業結構優化升級,提高生產效能,實現高碳能源低碳化利用。大力發展低碳產業,即能源利用效率高、排放低、污染少的產業及應用前景廣的新能源產業,包括先進制造業、節能建筑、服務業和新能源、資源的循環利用等。
2.加大低碳技術研發與應用力度,構建轉型發展的科技支撐體系。低碳技術是低碳經濟的重要支撐,低碳技術的創新,是發展低碳經濟的源泉和動力。加大低碳科技投入。煤炭企業應不斷提高相關科技資金投入,加大低碳技術改造和技術創新投入,發揮科技攻關主體作用。加快建立以企業為主體的低碳技術創新體系,推動“產學研”聯合,建立低碳技術研發服務平臺。加快節能技術開發和推廣,不斷增強自主創新能力。大力發展節能與能效提高技術,積極推廣煤炭清潔利用技術、高效集約化開采技術、可再生能源和新能源技術。積極加強低碳技術交流,通過引進、消化、吸收和自主創新,形成一批具有自主知識產權的低碳先進技術,圍繞重點產業開發核心技術和共性技術,注重開發、示范和推廣一批對低碳經濟有重大帶動作用的共性和關鍵鏈接技術;爭取在煤炭低碳化處理、新能源、節能減排等低碳技術領域取得重大突破,加快科技成果轉化,在轉型發展中成為低碳技術研發和應用的領跑者。
摘 要 我國對于低碳經濟的倡導一直以來扮演著很重要的角色,全球變暖的問題日益明顯,為了應對全球氣候變化,發揮水運的優勢。在倡導低碳經濟的下,水路運輸應該成為交通運輸發展的一個重點,并且要加大運輸的建設,政府要大力的給予支持。
關鍵詞 低碳經濟 水路運輸 經濟發展 客滾運輸
一、水路運輸與低碳經濟之間的關系
水路運輸在中國運輸當中的作用不能被忽視,水路運輸承擔我國85%的外貿運輸工作,由此來看,水路運輸占有不可忽視的地位。更重要的是水路運輸是節能環保的一項運輸方式,有以下幾點:1,環保性。國際上的海運事業排放的二氧化碳量僅占全球的2.5%。承擔全球55%貨運集裝箱船排放的二氧化碳僅占海運事業排放量的25%,比其他的運輸相比起到了環保的效果;2,節能性。水路運輸和公路運輸有很明顯的節能減排的效果。一般型的載貨汽車的油耗達到0.05kg/t,比水運要高8.5倍。水運的節能優勢非常明顯;3,經濟性。水路運輸的單位成本相當于公路預算內的1/12,長距離產生的經濟效益更明顯。
二、郵輪經濟對周邊的拉動式發展
(一)郵輪經濟發展現狀
目前,我國一些沿海城市開始意識到郵輪經濟的重要。渤海擁有很高發展潛力港口城市群,煙臺這個渤海港口城市作為渤海經濟重要的一個區域,具有發展郵輪經濟的得天獨厚的條件。還有天津、大連在一些方面也已經具備了發展郵輪經濟。郵輪經濟在我國起步很晚,要整個渤海區規劃處和諧的郵輪經濟產業群。我國環渤海其他港城,煙臺在開發經濟的前提下新購置了一條郵輪,煙臺全市計劃建設項目20項,總投資200億元,年度投資30億元,修建航道37.8公路。
(二)分析煙臺郵輪經濟的發展
郵輪經濟可以帶動周邊旅游、交通、港口等行業的發展,也有效的拉動造船業的發展。國家制定出了很多鼓勵郵輪經濟發展的政策,煙臺現在可謂是身處國家;藍區戰略見著中,應當抓住這次發展郵輪經濟的機遇。現在在郵輪建設方面煙臺區有很明顯的優勢,還擁有很好的旅游資源,現在煙臺港口的設施很齊全,綜合實力也提高了很多,在全國大中城市中排名前20位。郵輪經濟項目的前期規劃工作很大,需要政府的支持和企業努力去做。郵輪經濟的發展帶動的不僅僅是GDP的增長,其實人們也深深地收益,在人們收益的同時煙臺的經濟會更快的發展。
三、煙臺到大連運輸中各種情況對客滾運輸的影響
(一)滾裝運輸對客滾運輸的影響
滾裝船是我國海上運輸未來的發展重點之一,要著力加強滾裝運輸系統建設,發展沿海的客滾運輸系統,加快實現常規客運向客滾化方向發展。之前問我國客滾船都是二手進口的,船的年齡很大,導致沿海滾裝運輸的狀況不能適應未來的要求而且容易發生海上事故。隨著經濟的增長和運輸業很快的發展,我國滾裝運輸的發展成為了客滾運輸中新的起點。
(二)甩掛運輸對客滾運輸的影響
甩掛運輸是指牽引車將掛車甩留在目的地后,再拖帶其他裝滿貨物的掛車返回原地或者駛向新的地點的運輸方式。甩掛運輸自身的因素很多,對客滾運輸影響也是很明顯的。隨著國外甩掛運輸的興起,我國也開始大力運行甩掛運輸。甩掛運輸自身的影響條件直接影響這客滾運輸。其中影響因素有:管理制度上的影響;經濟發展;物流的層次;貨物的標準化、集中化等,這都是制約客滾運輸的影響條件。
四、水路運輸的相對優勢
過去的幾年中,全球二氧化碳的排放量增長率為15%,在全世界燃油排放出的二氧化碳中交通運輸業占29%造成這一結果的主要原因是,不斷發展的公路交通和航空運輸業,這兩者耗油量是最大的。在低碳經濟背景下,水路運輸應該成為交通運輸發展的重中之重。將成為低碳經濟下首選的運輸方式。
五、水路運輸發展的建議
為水路運輸的發展提幾點建議:1,要大力發展內河運輸。在我國在很多的沿海城市可以看到運輸力不從心,如果利用內河航道的話可以有效的解決這個問題;2,合理調整船隊的結構。在低碳下要大力推進船的規范化對公司的運力結構是有很大必要的;3,加快公路運輸和航空運輸的轉型。在城市內部客貨運輸中實現與水路運輸有效的結合,建立專業樞紐。
結束語:水路運輸在實現增長經濟的基礎上海能有效的減少廢棄物的排放,這種運輸是符合現代化倡導低能減排這個習慣的,水路運輸就像一個寵兒一樣,它正逐漸成為我們實現低碳經濟的主要運輸方式。對公路和航空這兩種低碳欠佳的運輸方式,從結構和技術上進行更新。形成交通運輸低碳減排的有效機制。
參考文獻:
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產業結構不斷優化。“十一五”期間,石家莊市圍繞低碳轉型,突出質量和效益,構建現代產業體系。重點改造提升傳統產業,大力發展新型產業,特別是高新技術產業,經濟結構調進一步優化,產業布局更加合理。三大產業比例由2005年的13.9∶48.4∶37.7調整到2010年的9.8∶49.7∶40.5。生物醫藥、裝備制造、石油化工等五大主導產業增加值占規模以上工業的比重達到56.4%,高新技術產業增加值占規模以上工業的比重達到11.68%。現代物流、總部經濟、文化創意、服務外包等高端服務業發展迅速。農業內部結構加快調整,農業產業化經營率達到62%,比2005年提高4個百分點。戰略性新興產業快速發展,初步形成了以生物產業為優勢、以新一代信息技術產業為特色的戰略性新興產業體系。
森林碳匯能力持續增長。林業是巨大的綠色經濟和循環經濟,具有明顯的生態、經濟和文化等多種功能,既是綠色增長的生態屏障,又是綠色增長的物質基礎。“十一五”期間,石家莊市著力實施六大生態綠化工程,強化森林資源保護,培育壯大林業產業,深化林權制度改革,創新科學發展機制,加大林業建設投入,各項工作取得突破性進展。2010年,森林覆蓋率達到29.42%,有林地面積達到674萬畝,活立木蓄積量達到792萬立方米,新增林木固碳量223萬噸,林業發展在固碳、減碳方面發揮了重要作用。
清潔發展機制初顯成效。近幾年來石家莊市碳交易市場也有了突破性發展,特別是清潔發展機制(CDM)的引入,為降低二氧化碳排放提供了新的途徑。晉州市秸稈熱電、金石氧化亞氮減排、曲寨水泥余熱回收發電、河北鑫普水泥余熱發電、無極縣生物質成型燃料炊事取暖代煤等5個清潔發展機制(CDM)項目獲得國家批準,石家莊市成為國內具有潛力的碳減排市場之一。
低碳意識不斷增強。隨著氣候災害事件的不斷增加,環境問題日益突出,促使人們環保意識不斷覺醒。在石家莊全市樹立低碳意識、提倡低碳消費、追求低碳生活已經不再是簡單的口號,而是逐漸深入人心,見諸行動的日常功課。全市每年舉辦世界環境日活動。2010年,石家莊市首次以政府名義加入了世界自然基金會發起的“地球一小時”活動,倡導市民積極參與,自覺停電一小時。石家莊市還舉辦了形式多樣主題不同的環保活動,如“為城市少開一天車”、“環保是一種時尚,節能是一種美德”、“拒絕白色污染,環保袋進萬家”等活動。在全市廣泛開展了爭當低碳家庭、建設低碳社區、打造低碳鄉村、爭創低碳單位、構建低碳城市活動,引導城鄉居民樹立低碳理念、環保意識,從現在做起,從我做起,從身邊小事做起,大家一起行動起來,關心環境,愛護環境,共同保護人類賴以生存的家園——地球。石家莊市低碳經濟發展雖然取得了一定成效,大的框架結構已經形成,但產業結構、能源結構、管理機制等仍不合理,碳排放水平仍然較高,實現由“高碳”向“低碳”的根本轉型任務非常艱巨。主要表現為:一是產業結構不合理。二是能源結構不合理。三是碳排放水平偏高。四是保障低碳經濟發展的配套機制不完善。五是低碳經濟發展理念普及不夠。
一、石家莊市發展低碳經濟面臨形勢與任務
石家莊市正處于工業化、城鎮化的加速發展期,能源需求不斷增加,能源問題日益突出。石家莊市屬于典型的碳基能源經濟,高碳特征一時難以扭轉,節能減排形勢嚴峻。因此,在經濟發展過程中,必須堅持以科學發展觀為指導,加快經濟發展方式的轉變,大力推進低碳經濟發展,堅持走可持續發展之路。
“十二五”時期,石家莊市要完成轉型升級、跨越趕超兩大任務,傳統粗放型增長老路顯然已經走不通了,作為能源消費大市,資源環境約束問題十分明顯,必須加快轉變經濟發展方式,調整產業結構,由高碳向低碳轉型,構建低碳產業體系,走低碳發展之路,是擺脫當前經濟困境的正確選擇。
當前,石家莊市經濟社會進入跨越式發展新階段,正處于全面提升工業化、信息化、城鎮化、農業現代化水平的關鍵時期。在這個特殊階段,石家莊市堅持什么樣的發展理念,遵循什么樣的發展模式,確立什么樣的發展目標,選擇什么樣的發展道路,對石家莊市未來發展至關重要。鑒于此,石家莊市將低碳發展理念融入城鄉經濟發展、社會建設和人民生活之中,在全市積極開展低碳經濟、倡導低碳生活、建設低碳城市、構建低碳社會活動。大力發展新興戰略性產業,開發新能源,優化能源結構,推動低碳技術創新,為低碳經濟發展提供技術支撐。深化經濟體制改革,創新管理制度,建立和完善相關的制度體制和法律法規,為低碳經濟發展創造良好的外部環境。對石家莊市而言,發展低碳經濟具有非常重要的戰略意義,事關石家莊市的長遠發展,事關石家莊市經濟發展的質量和效益,事關石家莊市綜合實力在全國發展中能否處于領先地位等。因此,在激烈的國內外競爭中,石家莊市選擇走低碳之路,有利于全市加快轉變經濟發展方式,推動產業轉型升級,培育新的經濟增長點,提升經濟的國內外競爭力;有利于改善生態環境,建設資源節約型、環境友好型社會,增強全市的環境優勢和綜合競爭力;有利于提高人民群眾生活品質,促進人與自然的和諧發展,走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
站在石家莊市發展全局和戰略的高度,要敢于搶抓“低碳”機遇,要高起點規劃,高起點實施,提升技術水平和研發能力,占領競爭制高點,爭當低碳經濟發展的領頭羊。要進一步增強資源意識、能源意識、環境意識和憂患意識,充分認識建設低碳石家莊、生態石家莊對京津冀地區實現可持續發展的重要性,深入實施“環境立市”發展戰略,加快推進生態文明建設,努力形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式,形成一條具有地方特色、低碳特征、綠色環保的低碳發展之路,為建設幸福、和諧的石家莊創造一流的環境。
二、石家莊市發展低碳經濟的對策建議
1.構建適應低碳要求的現代產業體系。重化工業是石家莊市經濟發展的重要支柱,要加快對重化工業的整合步伐,進一步淘汰落后產能,推動聯合重組,提高產業集中度,提升能源資源的集約利用水平。推進鋼鐵、石化、化工行業布局調整、企業整合和產品升級,支持食品、建材、醫藥、紡織等行業的骨干企業進行升級改造,提升傳統產業低碳化水平。加快發展新興產業,特別是新能源、節能環保、生物醫藥、電子信息等產業,盡快形成產業集群,加速發展。推動現代服務業的發展,立足于原材料工業比重大的實際情況,加快發展生產業,推動金融、保險等新興業態的發展,加快發展以旅游、健康休閑為主的生活業。
2.建立健全支持低碳技術創新的體制機制。建立健全低碳技術研發激勵機制,對于進行低碳技術自主創新的企業,要建立創新成本補償機制,對于首先采用低碳技術的企業,爭取給予適當的補貼,保護低碳產品的市場競爭。推行科技人員和經營管理人員、低碳產品開發人員的技術入股、專利入股、管理要素入股、成果入股和持股經營政策,采取期權、期股等各種分配激勵方式,以獎勵在低碳技術創新方面有突出貢獻的科技人員和經營管理人員。健全人才隊伍培養機制,吸引高層次人才,培育本地人才,加快人才梯隊建設。加快構建低碳技術發展的支撐平臺,推動低碳技術成果轉化。
3.加快完善財稅支撐體系。具體來講:一是加大對低碳產業的財政投入,對于低碳產業發展、低碳技術研發等通過制度建設,加大財政直接投入力度。二是健全財政補貼制度。通過財政補貼補償企業對環境治理的費用并保護稀缺資源,引導和鼓勵企業進行環境保護和節約資源,對清潔生產、開發和利用新能源、廢物綜合利用等項目進行貸款貼息,對污染治理、低碳產業等項目給予一定補貼優惠,對清潔能源實行價格補貼。三是健全稅收調節機制。對發展低碳經濟的企業給予一定的稅收支持,鼓勵其發展,并吸引其他企業發展低碳經濟;健全環境稅收政策,確保環境資源有償使用。四是建立健全促進低碳發展的融資機制。建立碳金融公司,創新金融制度和金融工具,為低碳產業發展提供資金支持。加快構建與低碳經濟發展相適應的碳金融制度,打造包括銀行貸款、直接投融資、碳指標交易等一系列金融工具組合而成的碳金融體系。
4.創新促進低碳發展的考評機制。首先,明確減排的任務目標。通過設定明確的碳排放上限,明確不同企業的減排責任,強化政府對企業節能減排的監督和管理。其次,改革行政審批制度。把能耗標準作為項目審批、核準和備案的強制性門檻,遏制高耗能行業過快增長。再次,完善低碳經濟發展的評價機制。制定和實施低碳認證制度,強化企業責任,提高企業的低碳意識。最后,完善地方政府低碳經濟發展的評價指標體系,推行低碳GDP考核制度,將低碳發展評價指標納入地方經濟核算體系,綜合考量地方經濟發展。
5.推進實施低碳經濟試點工程。試點先行是推動低碳經濟發展的重要手段,特別是在正定新區的建設過程中,要把低碳理念融入到城市建設中來,從規劃設計到建設實施,都要以低碳環保節能為前提。在試點建設的過程中逐步探索低碳經濟的發展模式,為建設低碳城市奠定基礎。要以“低碳、生態、智慧”為理念,指導正定新區的規劃和產業布局,優先發展低碳高技術產業和現代服務業,嚴控高耗能、高排放產業發展。鼓勵發展金融保險、文化體育、科技研發、服務外包、總部經濟、商貿物流、文化創意以及特色旅游等高端低碳服務業,努力把正定新區打造現代服務業集聚地、低碳技術研發地、充滿活力創新地、低碳城區示范地,切實提升石家莊市區域競爭的綜合實力。