低碳經濟發展規劃精選(九篇)
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第1篇：低碳經濟發展規劃范文
1 編制規劃的原則
1.1 發展村級林地經濟應堅持生態立村、產業富民、協調發展、群眾自愿、分類經營、分區施策、保護生態的方針，以市場需求為導向，以科技進步為依托，以村森林經營方案為基礎，在做好森林生態保護和建設的前提下，科學規劃。充分利用林地資源，發展林地種植業、養殖業，最終達到林業增效、林地增產、農民增收的目的。
1.2 編制村級林地經濟規劃應堅持簡潔明了、淺顯易懂、明確實用、操作性強、突出特色、集中連片、一村一品、上下結合、尊重民意、合理布局、節約用地、保護環境的基本原則。
1.3 村級林地經濟的規劃期限為近期（2010年）、中期（2015年）、遠期（2025年），近期林地經濟發展規劃布局以及具體項目安排是規劃的重點。
2 規劃編制的內容
2.1 林地經濟現狀調查及分析
2.1.1 村林地經濟現狀調查內容包括收集、整理鄉鎮、村已有林地經濟發展規劃與目標；本村自然狀況（位置、地形、地貌、氣候）；本村社會人口狀況（總戶數、總人口、總勞動力等）、林地狀況（用材林、經濟林、薪炭林和防護林等）；現有產業發展狀況（主要產業種類、面積、產量和效益、經營水平等情況）；農民合作經濟組織、中介服務組織及經紀人發展情況；經濟發展水平（村集體經濟狀況、農民技術文化和收入水平等）和其他情況。
2.1.2 發展條件分析包括對全村林地經濟、建設條件進行研究和綜合評價，判斷本村發展的潛力與優劣勢，找出農民迫切需要解決的問題和最佳發展項目，并按照林農意愿和要求，提出規劃期內本村林地經濟發展的思路、總體定位及林農適宜發展的產業項目。
2.1.3 全村森林經營方案編制情況。
2.2 確定林地經濟發展內容
2.2.1 林地經濟目標：提出規劃期內（近期分年度）全村農民人均純收入、主要林產品和二、三產業的發展目標，及實現目標的項目構成測算；村組及農戶經濟發展的項目、產值、效益等規劃內容。
2.2.2 產業發展與定位：應對全村的產業發展水平進行預測，制定產業發展目標，搞好林業生態建設的規劃布局，明確全村的主導產業和一至二個特色產業的發展規劃（包括區域布局、年度目標、增長速度以及規劃期末的發展規模、工作措施等），逐步形成優勢產業。提出全村剩余勞動力轉移計劃，對村內林產品加工業、觀光旅游等行業發展進行規劃。
2.2.3 圍繞產業發展，對推進林地經濟建設的基層組織機構提出規劃建議；對市場組織化程度高、符合國內外市場準則要求的農民合作經濟組織（包括各類專業協會、綜合服務社、中介組織等）建設，提出名稱、種類、規模和農民參合率的規劃建議。
2.2.4 提出發展林地經濟的融資措施和途徑，比如開展林權抵押貸款。
2.3 林地經濟開發適宜條件
2.3.1 森林類別：商品林、除特殊保護地區以外的公益林。
2.3.2 林齡：幼、中齡林、成熟林。
2.3.3 坡位：中、下腹。
2.3.4 土層厚度：20厘米以上。
2.4 林地經濟開發項目
2.4.1 林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料為稻草、玉米秸等農作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種、技術易掌握、市場前景好、收益高，是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地，又能實現林菌互補共生，比另辟新地建大棚、溫室，不僅省地，成本也只相當于大棚生產的10％左右，而經濟效益與大棚生產相差無幾。林菌模式也可選擇保護和發展野生食用菌采集基地，如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。
2.4.2 林禽模式。在郁閉的林下飼養肉鵝、笨雞、山雞、肉鴨等，放養、圈養均可，每年可養3—5茬，是發展林下養殖的主導模式。該養殖技術簡單，群眾易接受，市場潛力大、收益可觀。
第2篇：低碳經濟發展規劃范文
關鍵詞：低碳生態城市；貴陽市；立體綠化；發展對策
1 引言
城市一方面是創造人類物質財富和精神財富的核心，另一方面也是改變生態格局、大量消耗能源資源、導致溫室效應等問題的集中地[1]。城市的發展，人口的增加加劇了環境的惡化和資源的消耗，在發展和消耗的矛盾當中，如何找到一個科學的方法已成為全社會共同關注和努力的目標。對于目前正高速化進程的中國而言，城市的低碳化和生態化良性發展正是解決問題的根本途徑之一[2]。
低碳生態城市是將低碳城市和生態目標相結合，建立起低能耗、低排放、高效能、高效率、高效益的中國特色城市化發展模式[3]，是實現”人——城市——自然”和諧共生的復合人居環境。城市園林綠地是城市居民最容易接觸到的自然環境，城市綠化包含了平面綠化和立體綠化，立體綠化是指利用城市地面以上的各種不同立體條件，選擇各類適宜的植物，栽植于人工創造的環境中，使綠色植物覆蓋地面以上的各類建筑物和構筑物的表面[4]，起到改善局地氣候和生態服務功能、拓展城市綠化空間、美化城市景觀的作用。立體綠化重要包括屋頂綠化、墻面綠化、橋體綠化等形式，這些不同的綠化方式可以增加城市三維綠量，它們是城市環境的重要影響因素。目前，貴陽市立體綠化建設處于起步階段，符合低碳生態城市建設要求的立體綠化成果較少，為此，本文以貴陽市城區立體綠化為研究對象，通過實地調查，分析其現狀和存在問題，并就存在的問題提出了建議。
2 貴陽市城市立體綠化現狀和存在的問題
2.1 立體綠化重視不夠，綠化面積較低
就貴陽市的實際情況來看，只見高樓林立，整個城市顯得生硬，沒有生機。這種現象一方面在于設計者們在設計之初沒有做好相關工作，另一方面是建筑的使用者很少能意識到立體綠化對于建筑本身和樓宇里面居住或辦公的人們身心帶來很大的好處，很少居民會主動做一些屋頂或是露臺綠化來改善自己所居建筑空間環境。就貴陽市區而言，綠化面積低于30%，其中立體綠化面積更低，這與相關部門提倡的環境優先、生態建設不相統一。
2.2 立體綠化的覆蓋面不廣 ，管理不夠
貴陽市目前城市中立體綠化較少，目前局限于部分學校、老住宅建筑、較少的新修建筑和一些高架橋。比如，貴州師范大學，全校就地環學院樓頂做了一些實驗必須的苗圃，主要是實驗用的苗木或者蔬菜花卉，整個校園很多建筑都不曾有屋頂或墻面綠化。偶爾有較早的老式建筑做了墻面綠化，采用的植物基本上都是常春藤或爬山虎。還有市內某些高架也星星點點的看見一些綠化。就這些簡單綠化覆蓋面積都不大，而且由于管理疏漏，有很多立體綠化植物死亡或是長得雜亂無章，影響了整體環境效果長期沒有人管理。
2.3 立體綠化植物種類單一，布局形式簡單
通過調查發現，貴陽市立體形式簡單，陽臺綠化、構筑物中花架綠化相對較多，壁面、屋頂和其它形式的綠化較少。在立體綠化中植物種類選擇單一，目前，運用的攀緣植物種類主要有爬山虎、紫藤、常春藤、凌霄、牽牛花，其它植物運用得很少，屋頂綠化主要是草坪和八角金盤、女貞、黃楊、杜鵑等常見灌木花卉，從觀賞的角度出發，變化性不大，豐富度不高，缺乏整體美感。在布局形式方面大多數采用點種植，面和線布置，缺乏層次上的變化。
2.4 立體綠化技術落后
立體綠化與地面綠化相比，植物生長環境的特殊性，施工難度較大。在施工過程中，對植物種類選擇、種植基質、種植床設計[6]、管理養護等都有一定要求。不管是設計、施工技術人員，還是后期養護管理技術人員，貴陽都缺乏。這種背景下，導致該市的立體綠化工程項目難以開展。
3 貴陽市立體綠化發展對策
3.1 大力宣傳，政策引導
調查表明，貴陽市立體綠化在城市總體綠化中所占比列較低，未來的發展空間較大。由于立體綠化具有效改善生態環境、節約能源、美化環境、節約土地資源、消除或者減輕城市中的“熱島”效應[7]，科學合理綠化可以產生更大的正面效應。因此，各級政府部門及相關組織可以通過媒體或其它媒介形式大力宣傳城市立體綠化的重要性，并通過有效途徑引導人們積極參與低碳生態城市建設工作中來，以主人翁精神支持和建設好自己的居住和生活空間。
3.2 合理配置，兼顧植物造景
貴陽市植物資源豐富，能用于立體綠化的植物資源也比較多，但由于技術、人為等方面原因使充沛的植物資源沒有得到充分運用，進而影響了生態城市發展的進程。在做立體綠化設計過程中，本地植物的選擇和搭配是一項很重要的工作，盡量選擇鄉土植物，適當引種外來品種，內外搭配不僅能讓植物生長良好，也能夠更好地展現植物的造景效果。
3.3 增強新技術研發、加強管理
目前，國外許多城市垂直綠化的現狀和研究普遍優于我國，它們的技術值得借鑒，如美國和巴西某些城市出現的“生物墻”（將墻砌成空心，內填種子及樹膠、肥料等混合物并供以水分從而形成綠色圍墻）。Fukuzumi提出了一種用于垂直或傾斜墻體表面綠化的植物種植技術。要做好貴陽市的立體綠化工程，可以引進國外先進技術，并研發一些適合當地植物生長的新技術。同時還需要加強管理方面的工作，對新材料、新品種、新技術做好充分、細致的后期管理工作，才能是立體綠化工作得以繼續開展。
4 結語
城市綠化是城市重要的基礎設施，是城市現代化建設的重要內容之一，是改善生態環境和提高廣大人民生活質量的公益事業。在低碳生態城市工作逐步推進的過程中，追求建筑和自然環境的和諧統一成為現代建筑發展的趨勢之一，“立體綠化”正是實現低碳生態城的有效途徑之一。立體綠化對生態城市建設起著非常重要的作用，因此，我們要根據環境空間類型，去設計立體綠化的方案，從多角度、多方面去挖掘城市立體綠化的布局形式，增加植物種類，提高立體綠化面積，并做好立體綠化景觀的保護工作，最終使人類真正居住在一個大自然的環境。
參考文獻
1 李迅，曹廣忠，徐文珍.中國低碳生態城市發展戰略[J].城市發展研究，2010（1）
2 沈清基，安超，劉昌壽.低碳生態城市的內涵、特征及其規劃建設的基本原理討論[J].城市規劃學刊，2010（5）
第3篇：低碳經濟發展規劃范文
發展低碳經濟是落實科學發展觀，保護環境是實現可持續發展的關鍵，是應對經濟發展轉變方式的基本要求，而可持續發展是有效應對氣候變化的目標和手段。在可持續發展的框架下，統籌考慮經濟發展、消除貧困、環境保護和應對氣候變化這是保障經濟社會可持續發展的必由之路。我們現在的經濟、社會發展處在一個特殊的階段———以大規模、高速度為基本特征的工業化和城市化的中期，當前的工業發展和城市建設對今后十幾年、幾十年的能源消耗有著極其重大的深遠影響。從長遠來看，低碳減排模式是中國發展的必經之路。把氣候變化與生態文明建設上升到國家戰略層面，并納入到國民經濟和社會發展規劃中，從政策導向上轉移各級政府的經濟增長模式，將工作重點放到以低碳排放為特征的新經濟增長點上來，加快建設節能減排新模式的工業體系已擺在中國發展的重要議程上來。
發展低碳經濟，實現社會發展新模式
在后金融危機時代下，搶占新一輪發展制高點成為世界各國關注的焦點，發展低碳經濟、鼓勵節能減排、清潔生產新技術、培育綠色產業是其發展的必經之路。低碳經濟作為一次產業革命，其歷史性的里程碑作用不可估量，蘊藏著巨大的經濟發展機遇，也是社會發展進步的開創性選擇。我國積極發展低碳經濟，建設環保環境，就是要把握新的發展機遇，在新的產業革命的浪潮中找尋符合我國基本國情的發展模式，構建新的經濟產業結構，保護生態環境，創造可持續發展的良好的生活、工作環境，這次新的產業革命將帶來環境、經濟與社會等方面的歷史性變革，將對我國未來的經濟發展和社會進步產生深遠的歷史影響。
發展低碳經濟，建設環保環境的對策建議
（一）制定科學合理的城市總體發展規劃
要想保證城市的經濟、社會與環保事業的發展朝著低碳方向轉型，當務之急首當其沖的任務就是要制定科學合理的城市總體發展規劃。首先在制定城市經濟社會發展規劃中，要充分考慮低碳經濟因素，在總體規劃上進行統一安排部署。其次，在國家已頒布的有關能效標準的基礎上，研究制定符合地方各級政府的用能等級劃分、節能管理制度，規定和完善主要耗能產品、大型公共建筑能耗限額標準和各類民用建筑能耗標準定額。再者，深入研究和制定低碳經濟發展的科學評價指標體系和評價方法，全面衡量各級政府的低碳經濟績效水平。
（二）優化發展低碳經濟的產業結構
加大調整三大產業格局的步伐，進一步提升第三產業在各地區經濟中的比重，鼓勵工業企業節能減排，提高能源效率和效益水平，實現碳排放的減排目標。二是在國家宏觀經濟調控指導下，大力開發利用新能源，研究和開發新型潔凈能源，降低對石油、煤炭等枯竭性資源的依賴和消耗，引導企業和社會向節能減排、清潔生產、資源再利用與可持續發展邁進。在注重開發新能源的同時，力求達到能源結構的調整與能源效率的提高之間的充分結合，深入挖掘生產技術、生產工藝、包裝工藝、運輸設施設備、倉促管理、消費環節的改進措施，努力提高現有生產與消費中能源的整體使用效率。
（三）學習和研發低碳技術
發展低碳經濟最重要的環節就是要掌握先進的低碳技術。低碳技術的引進和創新是發展低碳經濟的前提和基礎。雖然世界各國在低碳領域和低碳技術中仍處于摸索和研究中，但也有部分低碳技術已經在社會和企業中使用，并取得一定的突破，帶來了較為突出的社會效益和環境效益。在光伏產業中，我國與其他發達國家同步研發，初步創立了具有完全自主知識產權的太陽能工業體系，在產能與經濟效益方面取得了一定的成就。一些科研成果已經在企業中得到推廣使用，并實現了出口。另外，積極加強國外先進低碳技術及產品在我國的推廣使用。加強國家間的合作與交流，引進和推廣一批先進成熟適用的低碳技術及產品，鼓勵企業通過聯合國CDM執行理事會注冊，獲得更多的資金及技術支持，支持社會組織和團體及科研院所與國外的合作，注重先進的低碳技術引進推廣的成本和效益關系。
（四）加強社會綠色消費、低碳生活觀念的引導與宣傳
第4篇：低碳經濟發展規劃范文
關鍵詞：低碳經濟 制度 體制 機制
當前，我國正在科學發展觀的引領下，進行創新型國家建設和資源節約、環境友好型社會建設，這與低碳經濟的發展模式在基本目標上是一致的。中國的經濟發展不能走過去“先污染，后治理”的老路子，而是應當高屋建瓴地預測未來發展的方向，摒棄傳統的“高投入、高污染、低產出”的發展模式，走出一條“低投入、低污染（甚至零污染）、高產出”的新路。因此，抓住全球范圍的能源消費方式、經濟發展方式的全新變革，積極發展低碳經濟，這是我國實現經濟快速、健康和可持續發展的必然選擇。
一、安徽省低碳經濟發展的基本情況
安徽是資源大省和農業大省，高耗能產業集中，長期的高投入、高消耗、高污染、低效率粗放型的經濟增長方式，已經造成了區域性的水環境、生態系統一定程度的破壞。長期以來，安徽省推行節能減排主要依靠行政指令，減排壓力主要由各級政府來承擔。但是，行政管理的作用是有限度的。大多數國有企業，特別是一些國有壟斷企業憑借其行業壟斷地位，獲得超額利潤，能源環境成本的約束作用弱化，造成企業節能減排的內在動力和外部壓力不足。低碳經濟的發展，僅僅依靠政府的行政指令是遠遠不夠的，還要靠法律來保障，靠政府來引導，靠市場來運作。
近年來，安徽省的政府部門和有關研究機構開始關注低碳經濟，在節能減排技術研發、產品開發和產業發展中，介入到低碳，并取得一定成效。但是，這些措施和成果，對處在“產業鏈中低端、重化工業加速發展”的工業化中期階段的安徽來說，低碳技術的研發與應用僅局限在中、低端太陽能、生物質能源等行業，自主知識產權少，產業規模不大，產業化推廣才剛剛起步，現有產業還未完成集聚，離產業集成差距甚遠。
在安徽省正在起草的“十二五”規劃中，已經把低碳經濟的要求列入其中；在合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區建設和承接長三角產業轉移的思路中，均已安排了低碳的措施。但是，由于低碳經濟在我國尚處在探索期，尚未形成系統的低碳經濟發展框架，因此，這些低碳措施具有零散性和嘗試性的特點，亟需形成較為完整的制度體系。
二、發展低碳經濟的制度安排
發展低碳經濟要由政府超前規劃的大力推動。安徽省的中長期發展戰略要積極地借鑒、吸收低碳經濟的理念，明確發展低碳經濟的規劃。規劃應當包含如下內容：一是將低碳經濟納入國民經濟和社會發展規劃，進行總體安排部署。二是將低碳技術的研發納入相關科技計劃。三是制定專項規劃，提出低碳經濟的概念、目標、重點和保障措施等，提出低碳經濟的統計和考核指標。四是制定重點行業和部門的低碳發展規劃，向低碳轉型。
在具體措施方面，安徽省要加快地方立法工作，為發展低碳經濟提供法律保證。通過制訂和調整財政、信貸、稅收、產業、環保等制度推進低碳經濟的發展，并注意各項政策之間的相互配套。調整政府財政支出結構，在預算收支科目中設立環境保護、低碳技術支持等科目，加大對城市、農業、林業等生態建設的投入力度；采取對消費者進行財政補貼的方式，鼓勵節能環保產品的使用和消費，等。
還應注意建立促進低碳技術研發和儲備的相關制度。要按照技術可行、經濟合理的原則，研究提出安徽省低碳發展的技術路線圖，促進高能效、低碳排放的技術研發和推廣應用；研究如何積極參與國家對低碳技術的研發，以形成省內的部分技術儲備，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的支撐。在低碳技術產業方面，研究如何建立相應的市場運行規則，如規定企業準入市場的條件、規范項目的競標方式、建立和完善企業實施低碳經濟發展所帶來的效果考核機制等。研究相關的財政補貼制度及其作用，如項目資金補貼、損失補貼、低息融資、免收或減免相關的稅費、支持低碳企業進行相關的商業融資（如發行公司債券、股票上市等）、以及支持企業利用低息貸款方式等。
三、發展低碳經濟的體制設計
發展低碳經濟，在體制上，可以從低碳經濟示范園區的設立起步。
2008年初，上海和保定兩市作為“低碳城市”發展示范項目，受到世界自然基金會的資助。安徽省可以考慮自身的特點，積極申報試點城市。另外，可從從區域發展戰略層面，建設“安徽低碳經濟實踐區”，使煤鹽化、電網改造、新能源汽車、太陽能、流程工業節能減排以及農業生態等相關技術在實踐區內完成技術、產品中試和產業化示范與推廣。還可以依據安徽作為農業大省的特點，以農產品加工園區為核心，通過農戶、企業間的物質集成、能量集成和信息集成實現關聯產業集群，形成產業間的代謝和共生耦合關系，減少園區廢物產生量和處理費用，同時實現規模經濟，使物流、能流和信息流優化配置、循環生產有序進行，形成園區經濟發展和環境保護的良性循環。
在園區實驗成功的基礎上，再往社會其他領域、行業和地域推廣。
四、發展低碳經濟的機制創新
低碳經濟的運行，依賴于“低碳文化”的培育及其作用的發揮。
第5篇：低碳經濟發展規劃范文
因此，中國經濟的增長極和新動力不僅與立足內需密不可分，還代表了經濟結構調整的方向。我們認為，多個區域規劃將構筑中國經濟多個增長極，引領經濟保持適當增速：城鎮化的推進、低碳經濟以及收入分配制度改革將成為“十二五”期間中國經濟的新動力。
多個區域發展規劃立足地方優勢，將構筑中國經濟多個增長極
增長極理論認為，經濟增長通常是從一個或數個“增長中心”逐漸向其他部門或地區傳導。因此，應選擇特定的地理空間作為增長極，以帶動經濟發展。
全會公報指出，“要促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化，實施區域發展總體戰略，實施主體功能區戰略，完善城市化布局和形態”。可見，“十二五”期間，促進區域協調發展、逐步縮小區域發展差距，已成為我國深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大戰略任務，也是經濟結構調整的重要環節。
2007年至今，國務院批準了多個區域發展規劃。其中，已有13個區域發展規劃相繼上升為國家戰略，反映了國務院培育多個經濟增長極，協調區域發展，調整經濟結構的目的。這些區域將在“十二五”期間充分展現增長極的魅力，帶動區域經濟增長。這些密集出臺的區域規劃，使我國基本形成了以長江三角洲、珠江三角洲、環渤海地區、中部地區、西部地區、東北地區多極聯動，以眾多重點區域經濟快速發展為支撐的新的經濟地理版圖。
實際上，從西部大開發到振興東北老工業基地再到中部崛起，大區域發展規劃的構想早在2000年就已融入中國經濟的發展進程，事實也證明，區域規劃對于促進區域經濟增長，構筑經濟增長極效果顯著。以中部為例，中部崛起戰略實施以來，中部六省經濟發展勢頭強勁。2009年中部地區實現地區生產總值7萬億元，人均GDP達到2萬元，比2005年翻一番，占全國比重由2005年18.8％上升到19.4％。
今年以來，中部六省社會消費品零售總額、進出口總額及實際利用外資額年均增速均高于全國平均水平。由此可見，區域發展規劃可有效拉動經濟增長。形成區域競爭優勢。
從2007年開始密集出臺的區域發展規劃，實際就是在這一大區域發展框架下更為精細的小型區域規劃。與之前的大區域規劃不同的是，“十二五”期間的區域發展規劃更具針對性和地方優勢，因此對經濟增長的促進作用將更明顯。
一方面，各區域規劃都利用特色優勢，發展競爭優勢，形成不同角度的經濟增長極。如《江蘇沿海地區發展規劃》的立足點就是構建新亞歐大陸橋東方橋頭堡，我國重要的綜合交通樞紐、沿海新型工業基地、重要的土地后備資源開發區，成為我國東部地區重要的經濟增長極。而《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》則從國家、東北亞區域、東北新一輪振興3個層面上，明確了長吉圖是我國沿邊開放開發的重要區域、我國面向東北亞開放的重要門戶、東北亞經濟技術合作的重要平臺、東北地區新的重要增長極這四大戰略定位。其他規劃也都著眼于自身特色，體現了各自明確的功能定位。
另一方面，各區域間形成互為襄助的差異化競爭格局，帶動區域經濟聯袂增長。各經濟區域之間并不是像以往那樣閉門發展，都走小而全的模式，而是互相聯系，互為補充。如處于關中――天水經濟區的西安就提出與重慶和成都建立更大的區域經濟分工格局，優勢互補以形成內生力量。
以區域發展規劃為藍圖的“十二五”區域經濟，將以城市群為依托，以城鎮化為動力，依靠中心大城市帶動周邊中小城市發展，形成差異化競爭格局，從而構筑中國多個經濟增長極。
中國社科院專家預計，未來10年。我國城市群將會形成東北、華北、長江、華南四大板塊，在此基礎上，沿海城市群與內地城市群之間將建立起產業和技術上的緊密聯系。東北板塊的主樞紐是遼中南城市群，華北板塊的主樞紐是京津冀城市群。長江板塊的主樞紐是長江三角洲城市群，華南板塊的主樞紐則是珠江三角洲城市群。
此外，在未來10年內，我國東部沿海的環渤海、長江三角洲、海西、臺灣(以臺北為中心)、珠江三角洲及北部灣城市群將會聯成一體，構成我國沿海城市帶。這一新的城市帶有可能超過美國東北部大西洋沿岸城市帶和日本東海道城市帶，上升成為世界上最大的城市帶。
城鎮化進程加速蘊藏新的投資和消費需求，成為增長主動力
從全會公報可以預計，城鎮化將是“十二五”期間帶動經濟增長、抵御國際經濟不穩定、改變國內不平衡發展現狀的重要動力，是中國短期宏觀經濟政策和未來中長期政策的重要結合點。
如果說“十一五”期間城鎮化就已成為經濟增長的巨大動力，那么，“十二五”期間城鎮化將與經濟結構調整相配合，將更高質量地推進，所帶來的也，必將是更高質量的經濟增長。
擴大內需是調整經濟結構的首要任務，而最大的內需就在城鎮化，它同時也是帶動區域協調發展的重要途徑。2009年我國城鎮化率為46.6％，遠低于發達國家，也低于世界平均水平。預計“十二五”期間，我國城市化率將超過50％。到2030年，城鎮化率將達到65％左右，各類城鎮將新增3億多人口，城鎮化將為擴大投資和消費需求提供強大而持久的動力。
城鎮化為拉動投資注入持續動力。“十二五”期間城鎮化對投資的拉動不僅體現在大規模的房地產開發方面，還將更多地體現在“十二五”側重的民生方面，體現在為城鎮人口解決“看病難、上學難、出行難”等系列問題上，目的是要營造更適宜人類居住的城市，打造幸福感更強的城市。政府投資也將更多地傾向于提供更多公共服務產品。
城鎮化為拉動消費需求注入活力。一方面，農村人口成為城鎮人口后消費將顯著增加。2008年我國農村居民人均消費支出為3661元，城關鎮居民人均消費支出為8869元，地級市居民人均消費支出為10599元，36個大中城市居民人均消費支出為14326元。這表明從鄉村到城市，居民消費明顯增加。另一方面，農村人口的相對減少，也為農民在有限的資源下實現規模經營創造條件，資源占有量對于每一個農村居民來說相對增加將有利于其提高收入，進而提高消費能力。根據相關研究，我國城市化率提高1個百分點，就會有1000萬到1200萬人口從農村進入城市，約拉動最終消費增長1.6個百分點。
城鎮化為區域協調發展提供動力。城鎮化在中西部地區的推進，有助于中西部地區完善基礎設施建設，提高公共服務水平。為承接東部地區產業轉移創造良好條件，也為東部地區產業升級騰出空間，有助于實現區域協調發展。
低碳經濟推動產業升級拓寬投資空間，為經濟持續發展提供新動力
“十二五”期間，隨著工業化進程的推進，資源環境對
我國經濟社會發展的制約將日益凸顯。與此同時，氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性問題已成為困擾人類發展的重大問題，我國也不能獨善其身，尤其是一些國家醞釀把碳排放與貿易掛鉤，征收所謂的“碳關稅”，這對于我國來說無疑是最具殺傷力的。
新華社首席經濟分析師陸曉明指出，歷史上科技革命曾引領經濟發展先后進入機械化、電氣化、電子化和信息化時代。這些突破性的科技成果都是為適應時代經濟發展需求產生的。當今時代，全球面臨的最大挑戰無疑是傳統能源的可獲得性和環境的承載能力正趨于極限。可以預料，下一場科技革命必然發生在新能源和低碳領域。在人均資源占有量較低的我國，通過搶占低碳經濟先機實現長期可持續發展更是緊迫的任務。
公報指出，“堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點”。這也意味著，在節能環保方面，“十二五”將面臨著比“十一五”時期更為嚴峻的挑戰。我國勢必將加快向低碳經濟轉型的步伐，而低碳經濟所引導的新能源、戰略性新興產業將成為經濟新增長點。從長期來看。更將為持續發展注入新的動力。
扶持低碳產業本身能夠吸引大量投資，尤其是可以有效啟動民間投資。帶動經濟增長。國際能源署在《世界能源展望2008》中估計。未來30-40年，全球每年投資低碳經濟至少在5000億美元以上，2007-2030年期間將超過26萬億美元。我國的新興能源產業規劃也明確提出，到2020年，我國將累計直接增加新能源產業投資5萬億元。每年增加產值1.5萬億元，增加社會就業崗位1500萬個。
同時。低碳產業就業容納能力強，創造的經濟價值大。據了解，目前英國低碳經濟及相關產業每年能創造超過1000億英鎊的產值。為88萬人提供就業機會。匯豐(HSBC)研究指出，盡管全球出現了經濟衰退，但全球低碳行業2008年的收入仍大幅增長了75％。預計到2020年時，該行業的年收入將超過2萬億美元。在我國，低碳經濟的潛力也很大。據估算，“十二五”期間我國節能環保產業總產值可達4萬億元。
除此之外，低碳行業的產業融合程度高，以點帶面的發展方式可以形成產業集群。以新能源為例，環保設備、煤化工、潔煤燃燒技術、風能、太陽能、核能、生物質能、智能電網、新能源汽車、建筑節能、節能電器等行業都有望從新能--源產業興起中獲得發展契機，這些產業興起后都將成為新經濟增長點。
收入分配改革將提高居民消費能力，使經濟具有內生動力
全會指出，“十二五”期間“要堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展……建立擴大消費需求的長效機制”。我國經濟要向立足內需的方向轉型，就必須找到拉動內需的關鍵點。事實上，內需不足，主要是居民消費需求不足。收入分配制度不盡合理，尤其是居民收入在國民收入分配和勞動報酬在初次分配中的比例偏低、收入差距拉大是制約消費的關鍵因素。不改變當前的收入分配制度，就不會有持續的消費能力。
因此，只有改革收入分配制度，才能釋放被抑制的消費需求。為經濟發展提供持續動力。而改革收入分配制度關鍵是要提高居民收入在國民收入分配和勞動報酬在初次分配中的比重。
從全會公報可以看出，保障和改善民生被提到了新高度：“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”，并提出了具體的方向。
全會提出，一方面，“合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重”；另一方面，“必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系。提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業和構建和諧勞動關系”，“健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展”。
第6篇：低碳經濟發展規劃范文
【關鍵詞】 低碳經濟 環境審計模式 研究
本文分別從我國低碳經濟的發展背景、問題的提出、低碳經濟的概念及構成、環境審計的定義及內涵、基于低碳經濟條件的概念下引入環境審計模式的必要性以及低碳經濟在環境審計中的應用做了以下研究。
1. 我國低碳經濟的發展背景
所謂低碳經濟，就是在可持續發展理念的指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能的減少煤炭等化石燃料的消耗，減少溫室氣體的排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。近幾年來，伴隨著中國經濟的飛速發展，環境問題也日益嚴重這在很大程度上制約了中國經濟的發展。
據預測，中國在2020年二氧化碳的排放量將會超過美國成為世界上二氧化碳排放量最大的國家，中國在節能減排問題上將會面臨越來越多的國際壓力。這就要求我們在大力發展經濟的同時，還要根據自身的資源和環境條件，提倡節能減排，避免走很多發達國家“先污染，后治理”的老路子。
2. 問題的提出
近年來，低碳經濟模式受到世界各國政府和有關組織的廣泛關注和青睞，發展低碳經濟不僅有利于我國轉變經濟增長方式，保護和優化生態環境，實現資源的可持續利用，也是我國承擔國際義務， 提高國際影響力的重大戰略舉措。低碳經濟的發展為環境審計提出了新的課題和理念，指明了新的審計方向與重點；將低碳經濟引入環境審計工作，是推動環境審計與時俱進發展的重要途徑。
3. 低碳經濟的概念及構成
2003年，英國政府在題為《我們能源的未來——創造低碳經濟》的能源白皮書中首次提出了“低碳經濟”的概念，引起了國際社會的廣泛關注。低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產出的新的經濟發展模式。狹義上講，低碳經濟是以應對氣候變化為主要目標，通過能源高效利用、清潔能源開發、減排技術創新等，實現社會經濟發展與碳排放相分離，減少溫室氣體的排放；廣義上說，低碳經濟是低碳產業、低碳技術、低碳生活、低碳發展等一類經濟形態的總稱，將導致能源消費方式、經濟發展方式和人類生活方式的全新變革，是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種經濟發展模式。
4. 環境審計的定義及內涵
根據最高審計機關國際組織環境審計委員會提出的定義框架，政府環境審計被界定為“為促進政府實施可持續發展戰略，由審計機關對政府和（或）企事業單位等被審計單位的環境管理以及有關經濟活動的真實、合法和效益性所進行的監督、評價和簽證等工作”。它包含兩層含義：一是可持續發展的理論對環境審計的形成具有重要的理論意義，是環境審計的出發點和最終歸宿，它決定了環境審計的本質目標和具體目標；二是環境審計的具體目標包含鑒證評價與管理建議，環境審計首先要對環境管理以及有關經濟活動的真實、合法和效益性進行評價，同時還要對資源與環境保護提出管理建議，有效發揮審計在服務經濟社會發展過程中的“免疫系統”作用。
從審計目標來看，環境審計實際分為狹義的環境審計和廣義的環境審計，前者側重于資源環境合規性審計（如環境保護政策的執行情況等）與環境財務審計（如排污費的征集與使用情況等），后者側重于環境績效審計的范疇，能夠有效地將經濟與環境聯系起來，用以衡量環境對經濟的貢獻以及經濟對環境的影響，并向決策者提出建議。
5. 基于低碳經濟條件的概念下引入環境審計模式的必要性
在環境審計中引入低碳經濟條件的概念，保證了審計工作符合環保的最新發展方向，有利于發揮審計在推動可持續發展方面的積極作用。
5.1引入低碳經濟概念是環境審計事業發展的需要
我國《可再生能源中長期發展規劃》提出，到2010年可再生能源消費量占能源消費總量10%，到2020年達到15%；并在哥本哈根會正式承諾，到2020年單位國內生產總值二氧化碳（碳生產率）排放比2005年下降40%-45%。由此可見，低碳經濟是我國資源環境保護重要的發展方向，是向國際社會的鄭重承諾；發展基于低碳經濟的目的是推動我國經濟社會更好的可持續發展，它與環境審計的最終目標完全相一致。
5.2引入低碳經濟條件的概念是完善環境審計評價指標體系的需要
低碳經濟涵蓋低碳產業、低碳技術、低碳生活、低碳發展等多個領域。根據我國發展規劃與國際承諾，二氧化碳排放量、單位GDP能耗、可再生能源消費量占比等低碳指標已正式列入我國未來的發展規劃，將低碳經濟納入環境審計指標體系，可以從更加宏觀、全面的角度去分析資源環境保護的績效狀況，并有助于提出符合環保事業發展的針對性對策建議。
5.3引入低碳經濟條件的概念是環境審計與環保學科融合的需要。
環境審計作為一項系統性、綜合性的審計工作，需要根據時展及時融合低碳經濟、綠色經濟、循環經濟等新興環保學科的思想，并將其充分吸收、分解到環境審計工作中去，從而保證環境審計實現與時俱進的發展。
6. 低碳經濟在環境審計中的應用分析
低碳經濟作為一個新理念，在環境審計研究和實踐中尚未廣泛、有效涉及與應用。在環境審計過程中，加強對低碳經濟的探索、分析與應用，有助于進一步完善環境審計評價體系。
6.1低碳經濟應用于環境審計的總體思路
根據低碳經濟目標定位，以二氧化碳減排為核心的狹義低碳經濟發展指標可以作為環境合規性審計與財務審計的范疇；而低碳政策的建立、能源結構的調整、社會消費方式的轉變、城市空間的科學規劃、CO2 捕獲與埋存技術的應用、居民的節能觀念等廣義低碳經濟發展因素，可以作為環境績效審計的范疇。
6.2低碳經濟在狹義環境審計中的應用分析
6.2.1環境合規性審計中需考慮的低碳指標
第一，CO2排放的總量指標。計算CO2排放量時可以引用CO2排放量測算模型CO2 =ΣKiEi（其中：Ei表示不同的能源類型，Ki表示不同的碳排放系數），在已知能源類型和規模的情況下，可以估算全社會CO2排放量。為保證更具針對性，可以根據需要將熱電行業CO2排放、工業CO2排放總量、交通運輸業CO2排放總量、建筑、居民CO2排放總量等作為二級指標進行檢查。
第二，CO2減排的相對指標。根據哥本哈根會議要求，應設置以碳生產率為核心，考核碳排放的增減比例變動，關注碳生產率水平的總體提高情況。在此基礎上還應可將熱電行業CO2減排相對指標、工業CO2減排相對指標、交通運輸業CO2減排相對指標等納入檢查范疇。
6.2.2環境財務審計中需考慮的因素
目前，與環境保護相關的資金主要包括兩種類型：一是燃油稅、資源稅、排污費等專項征收的稅費，這些稅費的征收與使用是環保引導的重要方向，在環境財務審計中需要重點加以關注。此外，財政部財政科學研究所《中國開征碳稅問題研究》報告建議，在2009年進行燃油稅費改革后擇機進行資源稅改革，在資源稅改革后的1至3年期間擇機開征碳稅，未來也可根據碳稅政策的實際推進加以綜合考慮；二是國家、省、市各級政府安排的環保引導專項資金，這些資金主要用于引導符合生態環境優化的各種產業與項目，是環保政策的具體落實措施，也應列入環境財務審計的范疇之中。
6.3低碳經濟在廣義環境審計中的應用
環境審計過程中，不僅應在碳排放的總量和相對量進行研究，還應從促進經濟社會發展方面進行有益探索，促進低碳政策的建立、能源結構的調整、社會消費方式的轉變、居民的節能觀念等。（下轉第132頁）
（上接第108頁）
6.3.1經濟發展的低碳化評價
對于低碳經濟發展的評價應將碳生產率設為核心指標，作為低碳經濟發展的首要評價因素。并根據我國結構調整的客觀要求，對高新技術產業、現代服務業、環保產業GDP比重等產業結構指標加以分析；以及考慮低碳技術在產業發展中的應用情況，對傳統產業的低碳改造率、傳統產業生產流程改造率以及資源循環利用率等環保技術的應用指標研究。
6.3.2社會發展的低碳化評價
社會發展的低碳化評價主要包括公共建筑的低碳化、交通運輸業的低碳化、居民生活的低碳化以及生態環境的優化情況。公共建筑的低碳化重點包括公共建筑單位面積碳排放量、太陽能利用率等；交通運輸業的低碳化重點包括有萬里行程碳排放量、新能源汽車所占比重等指標；居民生活的低碳化重點包括戶均年碳排放量、綠色出行居民比率等指標；生態環境的優化重點包括土地植被覆蓋率、污染削減率等生態環境指標。
6.3.3能源的低碳化評價
能源的低碳化評價包含能源的結構和能源利用效益兩個方面。能源的結構可以分解為化石能源占總能源比例、潔凈煤占煤能源比例、新能源再生能源占總能源比例等指標；能源的利用效率則可以結合單位工業產值的碳排放、單位農業產值的碳排放、機動車油耗水平等能源利用的效率指標進行關注分析。
6.3.4低碳科技發展評價
低碳科技發展評價涵蓋低碳技術R&D經費占GDP比重、清潔煤高效利用技術、再生能源及新能源技術、重污染行業清潔生產技術、智能節能技術、CO2 捕獲與埋存技術。需要指出，在環境審計中考慮上述內容，目的在于幫助審計工作更好的分析環境保護未來的發展趨勢，并提出有針對性地建議以幫助決策。
結束語：
可見，中國走低碳經濟道路，既符合我國現階段的基本國情，也符合中國經濟社會的發展要求。所以說低碳經濟理論的提出為環境審計工作提供了新的理念，深信，在今后的基于低碳經濟條件的概念下引入環境審計模式的工作中，中國一定能走出有中國特色的低碳經濟發展之路。
本文系吉林省教育廳“十二五”社會科學研究項目，吉教科文合字【2012】第319號
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第7篇：低碳經濟發展規劃范文
【關鍵詞】低碳經濟；低碳城市；可持續發展
隨著世界工業經濟的發展、人口的劇增、人類欲望的無限上升和生產生活方式的無節制，世界氣候面臨著越來越嚴重的問題。尤其是由化石燃料過度消耗所導致的全球變暖，引起了世界范圍的廣泛關注。全球變暖嚴重危害了社會經濟的發展，深刻觸及到能源安全、生態安全、水資源安全和糧食安全，甚至威脅到人類的生存。這一現象亦引發了國際社會對現有經濟發展模式的反思，在此背景下，“低碳經濟”(low-carbon economy)的概念應運而生，并越來越受到國際社會的重視。
低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼原始文明、農業文明、工業文明之后的又一大進步。其實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構，核心是技術創新、制度創新和發展觀的轉變。
在全球氣候變暖對人類生存和發展的挑戰日益嚴峻的背景下，全球溫室氣體減排正由科學共識轉變為實際行動，全球經濟向低碳轉型的大趨勢逐漸明晰。近年來，低碳產品標準發展迅速，并且有可能演變成綠色貿易壁壘。
作為一個負責任的大國，主席于2007年9月8日在亞太經合組織（APEC）會議上，提出了發展低碳經濟的理念。隨后出臺的一系列政策綱要都表明了中國政府發展低碳經濟、承擔節能減排責任的決心和態度。
新疆是一個以高碳能源為主的資源依賴型省區，隨著經濟的增長、人口的不斷增加，能源消費和二氧化碳排放量將會持續增長。作為欠發達地區，以低碳經濟為發展導向，有助于新疆尋找新的經濟增長點和實現跨越式發展，并為產業結構的優化，發展方式的轉變，實現經濟的可持續發展，提供了新的路徑。
一、新疆經濟發展與碳排放現狀
（一）經濟總量
雖然新疆地域遼闊，占中國面積的1/6，但新疆遠離中國經濟發展的中心和重心，在中國的經濟版圖中處于劣勢地位。2009年,新疆生產總值5418.81億元，在全國31個省市中排名第25位,占全國生產總值的1.36%。三大產業中，第二產業增加值2533.69億元，增長12.6%，增速比上年加快4.1個百分點，拉動GDP增長5.9個百分點，依然是推動經濟增長的主要動力。
（二）能源
新疆資源豐富,占全國儲量的30%左右，其中，石油儲量是208億噸，占全國土地石油儲量的30%；天然氣10.47萬立方米，占全國總量的34%；煤炭預測儲量達2.19萬億噸，占全國煤炭資源儲量的1/3；日照豐富，年總輻射量在5000光焦耳/平方米―6600光焦耳/平方米，僅次于，居全國第2位；有九大風區、四大風口，風能資源占到全國陸地風能資源的40%，居全國第2位；此外，新疆的生物質能、地熱、水能等的開發也具有相應的優勢。歷年來,新疆都是能源輸出省份，而且新疆每年都在給國內其他省份的經濟發展提供資源，而且逐年上升。
（三）碳排放
2009年新疆的碳排放量為7321.174萬噸標準煤，在中國排在第20位，屬于碳排放量較少的省份。但這并不意味著新疆的低碳工作做得好，人口少，人均GDP低是碳排放量少的重要原因。雖然新疆的碳排放總量不多，但同全國平均水平相比，其增長速度是很快的，萬元GDP碳排放量也是很大的：從1978年到2009年，新疆碳排放總量的增長速度為年均19.15%，遠高于13.39%的全國平均水平；2009年新疆的萬元GDP碳排放量為1.711734噸標準煤，是全國平均水平0.578426噸標準煤的三倍多。因此，隨著國家政策的大力支持，帶來經濟快速發展的同時也必然使新疆的碳排放量大幅度增加。
二、制約新疆發展低碳經濟的主要因素
新疆發展低碳經濟存在以下一些制約因素：
（一）能源結構。以煤為主的能源結構是新疆向低碳發展模式轉變的長期制約因素。當前新疆能源消費仍以化石燃料為主，煤炭和石油占能源消費總量比重一直保持在80%左右。2007年，新疆的煤炭消費占能源消費總量的61.7%，石油占20.3%，天然氣占13.1%，而水風電等新能源只占4.9%。同時，新疆快速增長的能源消費需求，決定了以煤炭等化石燃料為主的能源結構在今后相當長的一段時期內不會發生根本性改變。
（二）新疆目前所處的發展階段與發展低碳經濟之間存在著矛盾。新疆經濟水平與全國其他地區尤其是沿海等發達省區一直有著很大的差距。目前，新疆正處于工業化與城市化加速發展的階段，而工業化和城市化一般伴隨較高的碳排放強度。新疆目前所處的發展階段和區域經濟的欠發達客觀上造成了其經濟結構低碳化調整有一定的難度。
（三）新疆發展低碳經濟存在技術與資金難題。先進的技術是發展低碳經濟的決定性因素之一。一方面，新疆面臨著總體技術水平落后和缺少先進技術引進的難題；另一方面，無論是發展或是引進低碳技術都需要大量的資金作基礎。 因此，資金問題一直是制約新疆經濟可持續發展的一大瓶頸。
三、新疆發展低碳經濟的對策
（一）政府主導，制定規劃
首先，新疆應制定中長期低碳經濟發展規劃和路線圖，明確各個階段低碳經濟的發展目標，選擇1-2個市級工業園區，進行低碳經濟試驗和示范，構建現代服務業和先進制造業為主的產業結構，降低高耗能產業的比重，逐漸形成低碳產業群。 同時，要將單位 GDP 二氧化碳排放強度作為約束性指標納入新疆 “十二五”規劃綱要，在制定相關專項規劃時體現發展低碳經濟，編制應對氣候變化方案和低碳經濟發展規劃，引導低碳經濟發展。
其次，政府應制定并出臺有利于新疆可再生能源產業發展的法規政策，制定符合本地特點的風能、太陽能及生物質能等可再生質能源發展規劃，設立可再生能源開發基金，建立可再生能源發電價格的補償機制。加強石油、天然氣行業監管，完善市場準入制度。制定天然氣利用政策，強化需求管理，保障供氣安全。
最后，扶植低碳產業，提供資金支撐。政府要在財政上支持低碳項目的開拓和實施，可設立專項資金用于激勵低碳項目的投資和建設，從而增加低碳規模，同時還要圍繞風能、太陽能的開發利用發展和延長產業鏈。如光電、風電、節電、輸變電等新能源設備的研發制造業都很有潛力可挖。因此，通過開發風能、太陽能等可再生能源產業，是發展低碳經濟的可行途徑。
（二）培育全民低碳意識,創新低碳消費文化
低碳消費方式（包括生產消費和非生產消費）體現人們的一種心境、一種價值、一種文化。推行低碳消費方式是一個不斷深化的過程。要在全社會大力宣傳低碳經濟的重要性和緊迫性，從生產環節降低對碳資源的消耗，流通環節降低碳資源的污染，消費環節降低對碳資源的依賴。從科學發展觀的戰略高度，把低碳文化變為全社會的主流意識，把低碳消費作為社會生產和生活的頭等大事抓緊抓實。
（三）將發展清潔能源作為突破口，以建設低碳城市為引領
一是大力發展風能。新疆是全國風力資源最豐富的省區之一，大型并網型風力發電非常適合新疆的地域特色。二是加快利用太陽能。三是合理發展生物質能。重點推廣生物發電、種植能源作物，開發新型農村能源產業。另外，新疆在城市建設過程中，應堅持集約化建設理念，做到城市建設不影響基本的地形構造，不影響碳匯森林容量，不影響城市文脈及周邊環境等，最大限度減少能源消耗和碳排放。同時推進建筑節能設計，倡導低碳裝飾、低碳裝飾材料的使用。鼓勵發展城市低碳交通，倡導發展混合燃料汽車、電動汽車和太陽能汽車等低碳排放的交通工具，鼓勵人們外出時選擇步行、乘坐公交或騎自行車等綠色出行方式，以實現城市運行的低碳化目標。
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第8篇：低碳經濟發展規劃范文
發展林業是建立在合理規劃，保護好現有森林資源的基礎上的。保護現有森林資源，是林業發展的重要保障，也是發展低碳經濟的要求。1）建立森林保護的法律體系，做到治林有法可依。2）完善林政資源管理機構。制定森林保護法律體系，還需要強有力的執法組織保障，應該建立有效的執法體系，加強執法力度，提高保護林業資源的執法水平。3）定期開展綜合治理工作，對于毀林森林資源的違法行為堅決制止。4）建立森林災害救援體系，自然災害對于森林的危害極大，應該在不斷提高我們應對森林火災的能力，實現森林防火工作的專業化。5）提高應對林業有害生物的防治能力。加大科技投入，建立有害生物監測預警體系，通過預防達到保護林木的目標。
2全方位開發林業，實現林業經濟循環發展
發展林業，按照可持續發展的要求，全方位的開發林業，實現林業經濟循環發展。傳統的林業發展存在弊端，不能實現林業的可持續發展。應該更新觀念，不斷優化林業經濟結構，促進林業經濟發展的轉型，形成林業經濟循環發展。概括起來，可以包括以下幾個方面。1）建立林業自然景區。在林業發展規劃中，應該將開發林業景觀資源作為重要的內容，開發林業自然景觀，在豐富旅游資源的同時，有利于轉變林業發展方式。當前，許多開發成功的生態旅游景區可以借鑒，例如西雙版納、九寨溝等森林景觀。2）林業發展推向市場，對市場需求進行調研，合理規劃林業產區，在短周期、速生豐產林等工業原料林上下功夫。3）對林業進行全方位的開發，促進林業經濟的循環發展。林業的發展首先就需要調整林業工業產品結構，淘汰以體層次的原料加工為主的方式，逐步轉向林業產品深加工的產業。4）延伸林業產業鏈，培育新興產業，不斷培育有競爭力的新產品。加快資源整合，促進新產品、新技術和新市場的加快形成，提高整個林業市場的競爭力。
3加大學科投入，為林業發展提供科技支撐
林業發展需要科學的支撐，應該加大科技的投入，建立林業科研體系，為林業的發展提供科技支撐。加大對林業的基礎研究要發展林業，制定林業發展規劃，就需要深入展開森林對氣候變化響應的基礎性研究，加強林業在增加碳匯作用方面的科學研究。同時，還應該森林保護上的基礎研究，加快推進科技護林、科技育林的進程。建立和發展林業科技推廣體系研發林業科技就是需要在生產中能夠促進林業的發展。林業推廣技術，就是林業科技轉化為生產力的重要環節。因此，應該建立完善的林業科技推廣體系，改變重科研輕推廣的現狀，不斷推廣林業科技，促進林業生產力的發展。建設林業發展的科技人才隊伍無論是林業科技研發還是林業科技推廣，都需要有專業的人才。在林業科技人才的培養方面，應該注重具有科研能力人才的培養，儲備大批專業的、高層次的林業科研人員。
4加強林業知識宣傳
林業發展離不開群眾參與。群眾參與需要科學引導，應該通過宣傳，建立民眾的保護林業的意識。通過教育，使得群眾能深刻認識到林業在發展低碳經濟中的獨特優勢，認識到保護保護森林的緊迫性。通過宣傳，提高人們的法制意識，引導全社會參與到林業的發展中來，轉變自己的生活方式，在日常生活中能夠做到自覺保護林木，保護森林資源。群眾的力量是偉大的，經過宣傳和教育，提高群眾的低碳意識，能夠促進林業的發展。
5結語
第9篇：低碳經濟發展規劃范文
“低碳經濟”提出的大背景,是全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰。發展低碳經濟,需要實施以下政策和措施。
一、推行低碳生產,實行可持續的生產模式
低碳生產是一種可持續的生產模式,要實現低碳生產,就必須實行循環經濟和清潔生產。循環經濟是一種與環境和諧的經濟發展模式,它要求把經濟活動組織成一個“資源-產品再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采,高利用,低排放。所有的物質和能源在經濟和社會活動的全過程中不斷進行循環,并得到合理和持久的利用,以把經濟活動對環境的影響降低到最小程度。清潔生產是從資源的開采、產品的生產、產品的使用和廢棄物的處置全過程中,最大限度地提高資源和能源的利用率,最大限度地減少它們的消耗和污染物的產生。循環經濟和清潔生產的共同目的都是最大限度地減少高碳能源使用和二氧化碳排放,最重要的操作模式是“減量化、再利用和再循環”。兩者不同之處是范疇的不同,前者是一種經濟模式,包括了生產和消費,后者只是一種生產模式,是循環經濟的組成部分。我國在電力、鋼鐵、化工和輕工等許多行業,已開展了循環經濟和清潔生產工作。
推行低碳生產,需要相關政策和配套措施,為此要做好以下工作。
一是要完善發展循環經濟的相關法律法規。制定和實行有利于循環經濟發展的經濟政策;完善評價指標體系;建立促進循環經濟發展的技術體系;推進重點行業、產業園區和省市循環經濟試點工作等。
二是要按照低投入、低消耗、高產出、高效率、低排放、可循環和可持續的原則發展低碳產業,改造傳統產業,把節能、節水、節地與削減污染物總量有機結合起來,實行統籌規劃、同步實施。
三是要發展清潔能源,推動能源結構的低碳化。提升新能源在國家能源戰略中的地位,做好新能源產業發展規劃;大力發展風能、太陽能、地熱、生物質能、氫能等,提升可再生能源的比重;在采用最安全最先進技術的前提下,積極發展核電等。
四是要加大科技投入,促進低碳技術創新。把可再生能源、先進核能、碳捕集和封存等先進低碳技術作為提升國家技術競爭力的核心內容,列入國家和地區科技發展規劃;加強應對氣候變化的重大科學、戰略與政策的研究。
二、提倡低碳消費,實行可持續的消費模式
大力宣傳低碳消費理念,引導城鄉居民轉變消費觀念,以節能降耗為抓手,推進低碳消費,著力構建低碳型社會。
發達國家占世界人口20%,消耗了全球50%的能源,而世界上有13億人口每天生活費不到1美元,有10億人沒有安全的飲用水。美國人均排放二氧化碳比中國多達五倍。按照“共同但有區別的責任”原則,發達國家要對造成的全球環境問題負主要責任,他們應當首先帶頭實行低碳消費模式,帶頭采取行動,減少溫室氣體的排放。與此同時,在消除貧困,發展經濟的同時,發展中國家也應當實行低碳消費這種可持續的消費模式。中國在未來可能成為世界上最大的二氧化碳排放國,我們應當盡最大的努力,在實行低碳生產的同時,實行低碳消費,為保護世界氣候和全球環境作出貢獻。
低碳消費應當從我們的日常生活做起。有些事情看起來很小,但如果大家都這么做,意義卻非常重大。
三、控制高碳產業發展速度,加快產業結構調整
我國的環境問題,在很大程度上是由于產業結構不合理造成的。鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業的高速過熱發展,造成了嚴重的環境污染。這些行業中,存在著許多設備陳舊、技術落后、污染嚴重的企業;不少新建項目,污染治理設備建成后放在那里,只有當環保監管人員去檢查時才使用;由于我國排放標準普遍低于先進國家的標準,即使達標企業也排出了大量的污染物;由于我國工業能源效率普遍低下,使二氧化碳和其它污染物的排放十分嚴重。
我國2004-2008年GDP年平均增長9.8%,2007年全國有200多個地級市平均GDP達17%,有的達到了30%以上。這種增長在很大程度上是以犧牲環境和資源為代價的。在這種形勢下,降低我國單位GDP能源資源消耗,節能降耗,緩解當前我國經濟發展與資源環境約束之間日益突出的矛盾,成為當前我國經濟發展中面臨的重大而緊迫的任務。
要扭轉我國環境形勢日益惡化的趨勢,必須降低高碳產業發展速度,提高發展質量。要加快結構調整,加大淘汰污染工藝、設備和企業的力度;提高各類企業的排放標準;提高鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業的準入條件,新建項目必須符合國家規定的準入條件和排放標準;制定必要的經濟政策和懲罰措施。
另外,在調整經濟結構過程中,要對我國現行的外向型經濟發展戰略作出必要調整,限制高碳產品的出口,努力擴大低碳產品出口。我國每年出口大量高碳產品,這些產品生產過程中消耗了大量的資源和能源,產生了大量的污染。產品出口到外國,污染和環境破壞留給了自己,這不是低碳經濟,更不是可持續的發展模式。
四、大力開展國際合作,引進低碳技術
