林業(yè)經(jīng)濟問題精選(九篇)
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第1篇：林業(yè)經(jīng)濟問題范文
關鍵詞:林業(yè)經(jīng)濟管理;性質;功能;理論基礎;研究
近年來,中國林業(yè)得到快速發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟活動空前活躍,林業(yè)經(jīng)濟問題比歷史上任何一個階段都更為政府和公眾所關注。林業(yè)經(jīng)濟管理學科以林業(yè)經(jīng)濟活動作為學科的落腳點,理應具有生命力和活力。然而,林業(yè)經(jīng)濟管理學專業(yè)畢業(yè)生難以覓得與專業(yè)一致的工作已成為不爭的事實。在2006年獲得林業(yè)經(jīng)濟管理學碩士學位畢業(yè)之際,本專業(yè)15名畢業(yè)生,除去3名轉為攻讀博士學位外,另12名碩士畢業(yè)生無一人就業(yè)于林業(yè)經(jīng)濟管理領域。畢業(yè)生就業(yè)問題是學科發(fā)展的一個縮影,但學科發(fā)展問題并沒有得到國內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟管理學術界足夠重視,僅有張建國先生等少數(shù)學者就學科的性質和發(fā)展方向進行了研究。為了引起國內(nèi)學術界對林業(yè)經(jīng)濟管理學科發(fā)展的關注,分析了該學科的性質、功能、理論構架、研究現(xiàn)狀等內(nèi)容,并較為系統(tǒng)地揭示該學科建設和發(fā)展中存在的問題。
1 學科性質分析
中國林業(yè)經(jīng)濟管理學科的探索與發(fā)展,始于學習蘇聯(lián),受著計劃經(jīng)濟和木材利用思想的影響。經(jīng)歷了逾50年的發(fā)展歷程,林業(yè)經(jīng)濟管理學科的學科陣容逐步形成,大量專著和學術論文得以發(fā)表,然而該學科并未形成一個比較完整的學科體系。
1.1 林業(yè)經(jīng)濟管理學作為部門經(jīng)濟學和應用經(jīng)濟學的職能缺位
林業(yè)經(jīng)濟管理學具有部門經(jīng)濟學和應用經(jīng)濟學科屬性,其研究對象特定,即林業(yè)范疇內(nèi)的經(jīng)濟和管理問題。鑒此,林業(yè)生產(chǎn)活動應是該學科的研究對象,其中森林經(jīng)營活動顯得更為基礎。自德國學者福斯特曼(FauBtmarm)于1849年提出的森林最適輪伐期公式以來,國外林業(yè)經(jīng)濟學家以此作為研究基礎,將森林經(jīng)營所具有的生態(tài)效益、社會效益,及稅費制度、國際貿(mào)易等影響因子納入其中,關注于森林經(jīng)營活動最優(yōu)化問題。自建國初至20世紀末,中國長期奉行木頭林業(yè),即一味追求林業(yè)的木材產(chǎn)出功能,導致了東北國有林區(qū)的資源危機和經(jīng)濟危困。若以被主流林業(yè)經(jīng)濟學家拋棄的木材永續(xù)利用理論(TSM。Timber Sustainable Management)而言,中國森林資源不應演變?yōu)楫斍暗馁Y源極度匱乏地步。事實表明,中國林業(yè)發(fā)展與理論支撐脫節(jié),林業(yè)經(jīng)濟管理學科在林業(yè)長期發(fā)展過程中的角色缺位,并未成為名符其實的部門經(jīng)濟學和應用經(jīng)濟學。這也就不難理解為什么在中國林業(yè)進入快速發(fā)展階段,林業(yè)經(jīng)濟管理學科人才難以在林業(yè)中覓得一職。
1.2 林業(yè)經(jīng)濟管理學學科作為交叉學科缺乏學科基礎
林業(yè)經(jīng)濟問題研究一定要貼近林業(yè)技術,才能解決林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟問題,林業(yè)經(jīng)濟管理學具有明顯的交叉學科性質。隨著森林可持續(xù)經(jīng)營理論(SFM,Sustainable Forest Management)成為林業(yè)經(jīng)濟學界的主流思想,林業(yè)經(jīng)濟問題拓展為涵蓋社會子系統(tǒng)、經(jīng)濟子系統(tǒng)、生態(tài)子系統(tǒng)的復雜經(jīng)濟問題,著眼于尋求林業(yè)產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)功能、社會功能3者的共同實現(xiàn)。鑒于交叉學科性質,在分析林業(yè)經(jīng)濟問題時,應對影響林業(yè)經(jīng)濟活動的經(jīng)濟、社會、生態(tài)因素有相應理解。在與國外林業(yè)經(jīng)濟學家交流中,得知國外林業(yè)經(jīng)濟學家均具有良好的林學或生態(tài)學背景,而國內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟學家的知識結構與其相比存在較大迥異,這決定了國內(nèi)外林業(yè)經(jīng)濟研究水平的差異,也制約了林業(yè)經(jīng)濟管理學學科發(fā)展。專業(yè)知識背景的欠缺,尤其是林學等相關自然科學知識的不足,使得國內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟學者難以關注森林經(jīng)營活動效益最大化這一林業(yè)經(jīng)濟最根本問題。
2 學科功能分析
設置林業(yè)經(jīng)濟管理學科的目的在于培育林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才,推動林業(yè)經(jīng)濟學科理論創(chuàng)新,為林業(yè)經(jīng)濟活動效益最大化、管理政策優(yōu)化提供決策服務。因此.該學科的功能體現(xiàn)在2個方面:其一,培養(yǎng)專業(yè)人才,即教學功能;其二,提供科學決策支持。即科研功能。
2.1 林業(yè)經(jīng)濟管理學學科的教學功能不健全
培養(yǎng)林業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才是林業(yè)經(jīng)濟管理學科的基本功能。當前,北京林業(yè)大學、東北林業(yè)大學、福建農(nóng)林科技大學、南京林業(yè)大學、河北農(nóng)業(yè)大學等農(nóng)林高等院校均設立了林業(yè)經(jīng)濟管理學科,開展了本科、碩士生教學工作,部分學校還獲準設立了農(nóng)林經(jīng)濟管理博士一級學科點,每年獲取林業(yè)經(jīng)濟管理學學士、碩士和博士學位的畢業(yè)生數(shù)百人。以畢業(yè)生數(shù)量而言,該學科無疑為社會輸送了大量的專業(yè)人才。然而,如本文引言部分所闡述的畢業(yè)生就業(yè)情況而言。該學科并沒實現(xiàn)培養(yǎng)專業(yè)人才的功能。學無以致用,專業(yè)人才難以從事所對應行業(yè)的專項工作,使得學科建設耗費的人力和財力化之東流,也使得學科的長期發(fā)展后繼無人。以中國林權改革中涉及大量的林地流轉問題為例,國內(nèi)幾乎沒有能對林地和活力木價值進行評估和核算的專業(yè)人才,這無疑是教學的失敗,也是基本功能不健全的體現(xiàn)。為實現(xiàn)學科的基本功能,即實現(xiàn)培養(yǎng)專業(yè)人才的教學功能,學科建設應與林業(yè)經(jīng)濟活動進行緊密結合。
2.2 林業(yè)經(jīng)濟管理學學科的科研功能虛化
為林業(yè)經(jīng)濟活動效益最大、管理決策提供科學支撐是林業(yè)經(jīng)濟管理學科的科研功能。林業(yè)經(jīng)濟管理學科的科研功能與其教學功能相互影響、相互促進,這與產(chǎn)、學、研3者之間存在的內(nèi)在邏輯關系一致。長期以來,林業(yè)經(jīng)濟管理學學科的科學決策支撐功能缺乏實現(xiàn)的空間。在森林采伐限額的制約下,采伐指標的獲得對林業(yè)生產(chǎn)者而言,較森林的最優(yōu)化經(jīng)營更為關鍵。在以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略主導下。天然林保護工程等林業(yè)生態(tài)工程得以實施,使得林業(yè)生產(chǎn)者更為關注自有森林如何盡可能多的被劃定為生態(tài)公益林,以及如何盡可能多的獲取政府補助。迄今,林業(yè)經(jīng)濟管理學學科的科研功能與林業(yè)生產(chǎn)活動實踐脫節(jié),難以指導林業(yè)生產(chǎn)實踐活動,這也是該學科教學畢業(yè)生難以在林業(yè)行業(yè)中覓得職位的原由之一。加強林業(yè)經(jīng)濟管理學學科科研功能的實現(xiàn)。既有待于科研環(huán)境的優(yōu)化,更取決于學科基于自身性質,逐步實現(xiàn)自我完善。
3 學科理論構架分析
多年來,發(fā)達國家林業(yè)經(jīng)濟或發(fā)展理論不斷發(fā)展與變化,既服務于當時國民經(jīng)濟發(fā)展的需要,也與不同時代科學技術的發(fā)展和相應的人們對森林的認識水平面發(fā)展變化的。林業(yè)經(jīng)濟或發(fā)展理論與林業(yè)經(jīng)濟管理學學科理論構架存在根本差異。后者為前者的基礎,前者為后者的具體運用。作為應用經(jīng)濟學,林業(yè)經(jīng)濟管理學立足于運用經(jīng)濟學理論分析林業(yè)經(jīng)濟活動。林業(yè)經(jīng)濟學科理論構架于高等數(shù)學、經(jīng)濟學和林學等學科理論,并基于此。形成林業(yè)發(fā)展理論,諸如森林永續(xù)利用理論、森林多功能理論、協(xié)同論、船跡論、林業(yè)分工論、森林培育輪、生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營理論、近自然林業(yè)理論、森林可持續(xù)經(jīng)營理論。基礎理論的創(chuàng)新是林業(yè)經(jīng)濟學理論創(chuàng)新的根本。以林業(yè)發(fā)展模型而言,隨著可持續(xù)發(fā)展思想的提出,有關可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟學理論遠比新古典經(jīng)濟學的經(jīng)濟效率理論更為復雜,建立在新古典經(jīng)濟學理論框架上的林業(yè)經(jīng)濟模型存在嚴重缺陷,而綜合運用發(fā)展經(jīng)濟學、制度經(jīng)濟學、生態(tài)經(jīng)濟學等相關經(jīng)濟學理論將消除傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟模型的缺陷。林業(yè)經(jīng)濟管理學學科的學生應掌握高等數(shù)學、微觀經(jīng)濟學、林學等學科基礎理論,諸如高等數(shù)學的微積分、經(jīng)濟學的邊際理論以及林學的森林生長理論等,方可系統(tǒng)地理解和認識林業(yè)經(jīng)濟活動及其本質問題。如本章第2段闡述的,林業(yè)經(jīng)濟管理學學科作為交叉學科,當前存在學科基礎薄弱等闖題。就該學科學生而言,大多不具備扎實的經(jīng)濟學、必備的數(shù)學和林學理論基礎。
4 學科領域研究現(xiàn)狀分析
林業(yè)經(jīng)濟管理學學科領域中開展科研活動,既是為具體的決策活動提供理論支撐,也是將學科理論接受實踐檢驗,尋求學科理論創(chuàng)新的必由之路。在中國林業(yè)發(fā)展過程中。學術研究、方針政策與林業(yè)經(jīng)濟實際嚴重脫節(jié),3者間關系扭曲。學術研究地位不高,影響不大.缺乏前瞻性、系統(tǒng)性、針對性,常常只扮演了解釋和附和國家政策的角色。與中國林業(yè)實際脫離。
4.1 研究對象未定位于林業(yè)經(jīng)濟活動根本問題
長期以來,林業(yè)經(jīng)濟管理學學科領域中的科學研究未將中國林業(yè)經(jīng)濟活動根本問題作為主要研究對象。即森林資源經(jīng)營問題。以2006年《林業(yè)經(jīng)濟》刊物登載的257篇論文為例,其中與林權改革相關的文章共50余篇,與生態(tài)工程相關的文章逾50篇,而無與森林資源經(jīng)營相關的文章。林權改革是中國牟取林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新動力所在。也是林業(yè)經(jīng)濟研究應關注的命題之一。林權改革促使森林經(jīng)營權的轉變,即既定林地經(jīng)營主體的變更,及與之相對應的活立木經(jīng)營權和收益權的轉變。因而,正確和客觀的評價林權改革成效,應著眼于林地經(jīng)營權發(fā)生更迭后,原有經(jīng)營主體和現(xiàn)有經(jīng)營主體收益的變動。林業(yè)生產(chǎn)具有內(nèi)在規(guī)律,即速生豐長林的輪伐期在立地條件極好的情況。需6-8年尚可采伐利用,而一般針葉材輪伐期高達數(shù)10年以上。在林權改革后的短時間內(nèi),難以對森林經(jīng)營主體收益變動予以評價。換而言之,現(xiàn)有研究所提出的林權改革成效并不能從根本反應此項政策的優(yōu)略。然而,對于森林資源經(jīng)營研究的缺乏,也決定了對于森林經(jīng)營主體長期收益關注的缺位.進而不難想象對于林權改革績效的評價必將失去客觀性和科學性。
第2篇：林業(yè)經(jīng)濟問題范文
關鍵詞：林業(yè)資源；林業(yè)政策；可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中國家是非常重視的，為了更好的保證林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，國家推動了造林綠化工作，在這個過程中對森林資源管理更加的重視，在林業(yè)基礎方面加強了建設，這樣能夠更好的促進林業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定的發(fā)展。但是，林業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中對森林資源非常依賴，這樣也使得林業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中出現(xiàn)了很多的問題，同時，也使得林業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中要解決的問題非常多。對出現(xiàn)的問題進行更好的解決才能更好的促進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，同時也能更好的保證國家經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展不會受到影響。
1 林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的基本問題
1.1 林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的關系問題
林業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在著很多的關系，對出現(xiàn)的關系能否處理好對林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有很大的影響。在林業(yè)發(fā)展過程中，林業(yè)資源和林業(yè)經(jīng)濟關系之間存在著非常密切的關系。林業(yè)資源的數(shù)量、質量以及分布對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著直接的影響，同時，在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，不能將林業(yè)資源的增長看成為林業(yè)發(fā)展的直接影響因素，林業(yè)資源的增長對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有一定的影響，但是，不是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的本質。在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，要對兩者之間的關系進行處理要注意不能單純重視林業(yè)資源增長，同時要對兩者之間的關系進行很好的研究，在推動林業(yè)經(jīng)濟增長方面要更加重視技術方面的因素。
1.2 現(xiàn)有林業(yè)政策對發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的障礙
林業(yè)是一種人類的經(jīng)濟行為，因此，是具有一定的經(jīng)濟屬性的，在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，不僅僅要從產(chǎn)業(yè)建設方面進行重視，同時要對生態(tài)建設方面進行重視，這兩方面都使得林業(yè)建設在發(fā)展過程中離不開經(jīng)濟本質。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟能夠更好的使林業(yè)發(fā)展走出發(fā)展的困境，在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，林業(yè)政策對其發(fā)展有很大的影響，對林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展速度起到了非常嚴重的限制作用，因此，要想更好的發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟一定要對林業(yè)政策方面存在的問題進行重視，同時也要對其進行解決。
林業(yè)部門在管理方面存在著一定的問題，林業(yè)部門在發(fā)展過程中改革存在著一定的滯后性，這就使得林業(yè)管理方面無法更好有效的來進行，同時，對私人經(jīng)營森林的活動行為，政府要進行有效的控制，這樣才能更好的保證其在發(fā)展過程中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)部門在管理中，存在著資金方面的問題，要想更好的發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，在管理方面一定要有非常充足的資金作為支持，但是，我國在林業(yè)生態(tài)建設方面資金投入非常大，在林業(yè)經(jīng)濟建設方面不夠重視，因此，在經(jīng)濟發(fā)展方案方面出現(xiàn)了很多的方案無法實施的情況。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有一定的影響，因此，在我國經(jīng)濟發(fā)展非常不平衡的情況下，要想更好的發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟非常的困難。很多的林區(qū)在一些比較偏遠的地區(qū)，這些地區(qū)在經(jīng)濟建設方面存在著一定的問題，因此，在這些地區(qū)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟要面臨的問題會更加多，同時，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)破壞行為嚴重和采伐過度的情況，這樣對林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展非常不利，因此，要想更好的實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，要對粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式進行轉變，同時也要對不合理的林業(yè)經(jīng)濟結構進行調整。
2 林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在問題的對策分析
2.1 解決關系問題的對策分析
林業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程對林業(yè)資源的依賴程度非常大，因此，在林業(yè)資源的總量不足和質量不高的情況下，對林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展存在著很大的影響，在這種情況下，要對資源和經(jīng)濟的關系進行更好的處理，這樣才能更好的實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的改革措施，同時也能更好的以林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來對林業(yè)資源建設進行推動。林業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中出現(xiàn)的很多的問題和林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過慢有很大的關系，因此，要對林業(yè)資源和林業(yè)經(jīng)濟之間的關系進行更好的處理，這樣才能更好推動林業(yè)經(jīng)濟得到更好的發(fā)展。
2.2 解決問題的對策分析
科學地制定管理政策。政策的出臺必須經(jīng)由專門性或專題性科學研究和調查研究，充分的可行性論證后才能出臺。政策的制定，應更多地從實際經(jīng)營者的立場來考慮，尋求能夠達到雙贏或多贏的政策方案。使得私人經(jīng)營森林的活動行為總在一定體制和政策架構下面進行，謀求經(jīng)濟利益的最大化。充足的資本投入是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后盾，通過多渠道籌集資金。加大政府招商引資的力度，我國擁有豐富的資源，這是我們的優(yōu)勢，應對其進行大力的宣傳工作，使得各方將資金投向林業(yè)經(jīng)濟建設上來。充分利用各地的優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)進行深入開發(fā)，爭取國家的資金支持。
2.3 解決發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟與實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的對策分析
依靠科技的發(fā)展是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略。因為科技的發(fā)展既能促進經(jīng)濟的發(fā)展又對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力起到保護的作用。所以要想發(fā)展經(jīng)濟又想保證資源，行之有效的辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟，去改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。加強林業(yè)科技工作，重視林業(yè)的基礎研究、應用研究和高新技術開發(fā)，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力。注重理論聯(lián)系實際，投入一定學術資源積極參與相關合作研究。將學術研究與實際經(jīng)營者的經(jīng)營實踐活動相結合起來，培養(yǎng)林業(yè)經(jīng)濟科學研究的市場意識，把科學研究融入到經(jīng)營實踐活動之中，促使高新技術開發(fā)盡快轉化為生產(chǎn)力。對于國家重點的林業(yè)工程建設，應集中科技力量進行攻關。利用計算機系統(tǒng)實施監(jiān)控，加強了對林業(yè)資源的保護作用。
優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結構是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質保證。以市場需求為導向，大力推進新型經(jīng)濟林建設。加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進對林產(chǎn)品的高層次綜合精深加工。大力發(fā)展林業(yè)特色經(jīng)濟，培育新的林業(yè)經(jīng)濟增長點，應大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。應充分利用林業(yè)特產(chǎn)，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)。應充分利用林區(qū)藥材資源大力發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)。解決林產(chǎn)品結構不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調整生產(chǎn)力布局培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理的問題。
3 結束語
林業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中要解決的問題非常多，要處理的關系也非常多，因此，在這個過程中，要對林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律進行總結，同時對解決的途徑要不斷進行探索。國家在政策方面還可以進行很大的調整，這樣才能更好的健全政策體制，同時也能更好的保證林業(yè)經(jīng)濟得到更好的發(fā)展。在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中要對可持續(xù)發(fā)展進行重視，同時對生態(tài)效益和經(jīng)濟效益都要進行重視，這樣才能更好的保證林業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中獲得更好的發(fā)展。同時，在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟過程中要對各種關系進行更好的處理，用科學的政策實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，這樣能夠更好的實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展相結合的發(fā)展道路。
參考文獻
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第3篇：林業(yè)經(jīng)濟問題范文
關鍵詞：林業(yè)企業(yè);林經(jīng)營管理模式;經(jīng)營質量
一、林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理模式存在的主要弊端
森力資源經(jīng)營管理模式一直沿襲傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)管模式，它的特征就是為企業(yè)所有者服務，應用在實踐中就會發(fā)生很多問題：企業(yè)職員沒有較高的熱情參與到工作中，態(tài)度不認真缺乏責任感，企業(yè)與周圍群體關系僵硬，森林經(jīng)營資金較少，投入管理的費用過高，導致森林經(jīng)營質量不達標，影響企業(yè)效益，嚴重時還會出現(xiàn)入不敷出的情況，無法繼續(xù)進行經(jīng)營。出現(xiàn)這些問題的原因主要有以下三方面：
1、沒有先進的企業(yè)森林資源經(jīng)營模式
森林資源經(jīng)管模式涉及的范圍廣，內(nèi)容復雜，現(xiàn)行的森林經(jīng)營管理模式?jīng)]有結合它本身的特征加以管理，也沒有運用如今先進的理論方法進行綜合分析。沒有合理的經(jīng)管模式為林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質的保障，在實踐中就難以系統(tǒng)的展開生產(chǎn)作業(yè)，導致一系列問題層出不窮，整體影響工作質量，更無法與預期的經(jīng)管目標達成一致。
2、沒有對企業(yè)員工加以重視
任何企業(yè)要想實現(xiàn)高效益的發(fā)展目標，都不能忽視員工的感受，在企業(yè)管理中核心元素就是員工。目前的森林經(jīng)管工作，更注重的是企業(yè)所有者利益，沒有考慮到企業(yè)員工的利益。在工作中，對員工的理解就是雇員，而對老板與員工的關系理解也停留在雇傭關系上，認為只要依據(jù)勞動所得的原則為員工支付薪資，對員工實行國家規(guī)定的社會福利和保障制度就可以保持這種關系，為實現(xiàn)更高的企業(yè)效益，對員工制定嚴格的規(guī)章制度。不能將員工作為企業(yè)的一員，沒有合理的制度保障員工也可以共享企業(yè)經(jīng)營的最終效益，就會制約了其工作的積極性，無法以認真的態(tài)度投入到工作中，工作態(tài)度懈怠，缺乏責任心和職業(yè)道德，不能以長遠的眼光去看待工作，沒有創(chuàng)造性和能動性，對森林經(jīng)營的投資成本考慮不周。員工在工作中出現(xiàn)這種情況，森林經(jīng)管質量就會整體下降，經(jīng)濟效益低下也是不可避免的。
3、沒有合理有效的執(zhí)行監(jiān)管系統(tǒng)
在企業(yè)森林經(jīng)管執(zhí)行系統(tǒng)中，由于沒有合理的企業(yè)經(jīng)管效益體制，無法為企業(yè)經(jīng)濟效益提供有利的因素，在過去的一段時間內(nèi)已完全被忽視;在如今的森林經(jīng)營管理中，失去合理的監(jiān)管系統(tǒng)，經(jīng)營質量就不受控制，會出現(xiàn)低高投入、低產(chǎn)的狀況，經(jīng)濟損失嚴重，在經(jīng)營質量上就達不到與預期目標一致的結果，影響經(jīng)濟效益。
二、改革森林經(jīng)營管理思路與新模式構建
1、森林經(jīng)營管理的目標
實行林業(yè)企業(yè)森林經(jīng)營目標管理，創(chuàng)立企業(yè)的正面激勵機制，強化企業(yè)的內(nèi)部管理與監(jiān)督功能，實現(xiàn)各年度與輪伐期的林分蓄積生長量達標或超標，確保森林經(jīng)營投資的經(jīng)濟收益，實現(xiàn)森林經(jīng)營的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調統(tǒng)一，建成高效、可持續(xù)的森林經(jīng)營管理系統(tǒng)。
2、森林經(jīng)營管理的原則
（1）經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相協(xié)調的可持續(xù)森林經(jīng)營管理原則;
（2）注重森林經(jīng)營的經(jīng)濟效益的原則;
（3）公司經(jīng)營效益與員工績效獎勵掛鉤的原則;
（4）科學、合理與可操作的原則。
3、森林經(jīng)營管理的組織機構
（1）公司森林經(jīng)營組織機構一般設置為：總經(jīng)理室、總工程師室、人事行政部、財務部、營林部、資源管理部及分其部;
（2）由公司法人代表或受權代表總經(jīng)理負責公司森林經(jīng)營管理模式的全面執(zhí)行管理;
（3）由公司總工程師負責公司森林經(jīng)營管理模式的生產(chǎn)技術和營林生產(chǎn)管理;
（4）公司部門經(jīng)理，必須對其總經(jīng)理負責，對所管轄范圍內(nèi)的工作負責;
（5）公司總經(jīng)理、總工程師、部門經(jīng)理為該公司的高、中層領導，享受績效考核的規(guī)定待遇（薪水和效益分成）;分部經(jīng)理只對管轄的營林區(qū)負責，享受該營林區(qū)的考核待遇;林務員是森林經(jīng)營理的直接承包者，享受考核規(guī)定的待遇;行政管理人員在為公司行政事務、財務核算的服務同時，也必須參與森林經(jīng)營的管理和監(jiān)督，同樣享受考核規(guī)定待遇。
4、森林經(jīng)營管理的技術規(guī)范
制定科學、合理、可操作的森林經(jīng)營管理技術規(guī)范。對于經(jīng)營速生工業(yè)原料林的公司，公司根據(jù)森林可持續(xù)經(jīng)營理論與技術、國家相關法律法規(guī)及行業(yè)技術標準、速生豐產(chǎn)林研究和實踐的成果制定企業(yè)《森林經(jīng)營管理技術規(guī)程》 。
5、員工薪酬體系要建立一套與經(jīng)營管理新模式相一致的能激發(fā)員工充分發(fā)揮工作潛能的薪酬體系，其核心是要保障員工能分享最終的經(jīng)營效益， 實現(xiàn)員工與企業(yè)共贏，共同發(fā)展。
6、森林經(jīng)營管理的承包方法
（1）所承包的森林經(jīng)營內(nèi)容必須符合公司制定的森林經(jīng)營管理的目標與原則;
（2）公司執(zhí)行分片承包管理的制度，承包者的資格由公司決定;
（3）公司法人代表或授權公司總經(jīng)理代表公司;與員工簽訂森林經(jīng)營管理承包合同，明確雙方的權利與義務;
（4）在合同中明確承包的具體內(nèi)容與考核指標;
三、森林經(jīng)營管理作業(yè)質量的監(jiān)控系統(tǒng)
公司的營造林工程全面實行“林務員―分部經(jīng)理―營林部” 三級監(jiān)理驗收制度。即：
1、林務對營造林工程進行施工現(xiàn)場指導和質量監(jiān)理， 完工時根據(jù)施工合同及《森林經(jīng)營管理技術規(guī)程》 進行初步驗收，驗收單上簽署驗收意見，驗收合格后將簽字的驗收單上報主管的分部經(jīng)理驗收，分部經(jīng)理持林務員上報的驗收單到現(xiàn)場驗收，確認合格后在驗收單上簽署意見，并上報公司營林部;
2、營林部根據(jù)實際情況對各分部經(jīng)理上報的合格驗收單進行隨機抽查。財務部對營林部的驗收合格或認可的營造林工程按施工合同的約定向森林經(jīng)營工程承包商支付工程款項。公司總工程師應經(jīng)常抽查一部分營林部驗收合格的營造林工程，以監(jiān)督營林部的抽查工作質量;
3、公司每個員工都有權利和責任監(jiān)督工程承包商的施工質量以及公司驗收人員的工作質量。通過三級驗收制度、主管領導的隨機抽查和員工的相互監(jiān)督，實現(xiàn)了公司利益相關者的相互監(jiān)督，確保了森林經(jīng)營作業(yè)質量監(jiān)控系統(tǒng)的有效運行和森林經(jīng)營質量達標創(chuàng)優(yōu)。
4、保障措施
要使森林經(jīng)營目標管理模式得到貫徹落實，真正做到林分生長量達標或超標，必須要認真履行《森林經(jīng)營管理承包合同》，同時也須遵循以下規(guī)定：
（1）認真做好營林成本的核算工作;
（2）林木銷售按公司規(guī)定的程序進行操作;
（3）嚴格執(zhí)行營造林及撫育追肥成本費用的使用規(guī)定。
結語：本文針對當前林業(yè)企業(yè)森林經(jīng)營管理模式存在的主要弊端，結合國內(nèi)外企業(yè)管理的先進理念，提出了林業(yè)企業(yè)森林經(jīng)營管理模式改革的一套新思路。鑒于森林經(jīng)營的復雜性，為達到更好的應用效果，全新模式在具體應用時可以結合實際情況，進行適應性調整，如進一步明確經(jīng)營目標，細化技術標準，并在森林經(jīng)營管理實踐中不斷創(chuàng)新和完善。
參考文獻：
第4篇：林業(yè)經(jīng)濟問題范文
關鍵詞：新環(huán)境；林業(yè)；會計問題；分析
一、優(yōu)化新環(huán)境下林業(yè)會計制度
在經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中，社會大眾對林業(yè)的需求量大幅度增加，現(xiàn)代林業(yè)已成為具有產(chǎn)業(yè)職能的一項社會公益事業(yè)，急需要優(yōu)化調整林業(yè)政策，科學轉換相關機制，順利實現(xiàn)林業(yè)轉軌，促進林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。在林業(yè)轉軌新環(huán)境下，林業(yè)會計改革已成為一種必然趨勢。我國要堅持具體問題具體分析的原則，客觀分析林業(yè)會計制度問題，圍繞社會主義市場經(jīng)濟體制，優(yōu)化完善林業(yè)會計制度，有效滿足當下林業(yè)發(fā)展的客觀需求，確保所開展的林業(yè)會計工作具有重要的制度保障，科學開展各項林業(yè)會計工作。在此過程中，我國要根據(jù)以往經(jīng)驗，優(yōu)化林業(yè)會計相關規(guī)定，使其更加具體化、客觀化，優(yōu)化完善已頒布的《會計法》，構建全新的林業(yè)會計法規(guī)體系，多層次優(yōu)化完善新環(huán)境下的林業(yè)會計制度，進一步補充會計核算制度，做好“經(jīng)濟、社會、生態(tài)”三效益核算工作，隨時動態(tài)呈現(xiàn)林業(yè)企事業(yè)單位成本效益。在新環(huán)境背景下，我國要客觀分析林業(yè)生產(chǎn)作用下的社會與生態(tài)價值，林業(yè)經(jīng)營作用下的環(huán)境資源成本，科學增設會計科目，優(yōu)化創(chuàng)新核算方法，全面、客觀記錄各方面林業(yè)會計數(shù)據(jù)信息，S時公布會計信息，確保社會全方位正確認識林業(yè)價值，借助多方力量，優(yōu)化完善林業(yè)政策，促使我國林業(yè)順利轉軌，在轉軌環(huán)境下健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、加強新環(huán)境下林業(yè)會計監(jiān)督
在新環(huán)境下，我國要多角度客觀分析林業(yè)會計監(jiān)督方面具體要求，結合地區(qū)
林業(yè)發(fā)展的具體情況，針對林業(yè)會計監(jiān)督存在的問題，優(yōu)化利用內(nèi)外結合方法，加大林業(yè)會計監(jiān)督力度，全方位動態(tài)監(jiān)督林業(yè)會計工作，及時發(fā)現(xiàn)存在的隱患問題，進行合理化處理，最大化提高林業(yè)會計監(jiān)督整體質量。具體來說，在加強林業(yè)會計監(jiān)督方面，林業(yè)企事業(yè)單位要客觀分析林業(yè)轉軌這一新環(huán)境，注重內(nèi)部監(jiān)督，即自我監(jiān)督，要根據(jù)日常開展的一系列林業(yè)會計工作，根據(jù)存在的問題，優(yōu)化完善會計內(nèi)控制度，對林業(yè)會計監(jiān)督工作人員提出針對性要求，根據(jù)林業(yè)會計監(jiān)督具體要求，明確會計監(jiān)督工作人員職責，有效防止“權、責、利”模糊化，科學開展林業(yè)會計監(jiān)督工作，有效提高林業(yè)會計監(jiān)督整體質量。在內(nèi)部監(jiān)督方面，林業(yè)企事業(yè)單位要優(yōu)化完善相關制度，借助信息化手段，構建合理化的監(jiān)督系統(tǒng)，全方位動態(tài)監(jiān)督會計科目設置、原始憑證存錄等，使其更加合理化、規(guī)范化。在外部監(jiān)督方面，我國要借助社會力量，比如，行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強林業(yè)會計監(jiān)督，要充分發(fā)揮財稅部門、工商部門多樣化職能作用，借助社會中介機構力量，比如，會計師事務所，全方位動態(tài)監(jiān)督林業(yè)會計，促使我國林業(yè)更好地應對瞬息萬變的新環(huán)境。在林業(yè)會計監(jiān)督方面，我國要優(yōu)化林業(yè)會計執(zhí)法，加大在這方面的執(zhí)法力度，嚴厲懲治林業(yè)會計監(jiān)督方面一系列違法行為，促使林業(yè)會計有良好的內(nèi)外部環(huán)境。
三、提高新環(huán)境下林業(yè)會計人員綜合素質
在新環(huán)境背景下，林業(yè)事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展離不開高素質的林業(yè)會計人員，急需要根據(jù)林業(yè)轉軌環(huán)境要求，準確把握林業(yè)會計人員方面的問題，多層次提高林業(yè)會計人員綜合素質。林業(yè)企事業(yè)單位要根據(jù)林業(yè)轉軌環(huán)境，構建科學的會計用人機制，要求崗位工作人員嚴格按照規(guī)章制度處理各項工作。在日常運行過程中，林業(yè)企事業(yè)單位要根據(jù)內(nèi)部會計人員各方面情況，制定科學的“長、中、短”期人才培養(yǎng)方案，分層次、分階段對林業(yè)會計人員進行系統(tǒng)化培訓，學習法律法規(guī)、規(guī)章制度等，比如，《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《國有林場和苗圃財務會計制度》，強化林業(yè)會計人員法制意識、責任意識，堅持“依法辦事”的原則，科學開展林業(yè)會計工作。同時，在新環(huán)境下，林業(yè)企事業(yè)單位要注重對林業(yè)會計人員的繼續(xù)教育，對其進行多方面培訓，學習最新會計準則、最新林業(yè)資金管理規(guī)定等，掌握重要的管理、溝通技巧，借助講座、經(jīng)驗交流會等，提高林業(yè)會計人員綜合素質，不斷發(fā)展壯大林業(yè)會計隊伍。
四、結語
總而言之，在新形勢下，我國要全方位準確把握林業(yè)轉軌這一新環(huán)境，客觀分析林業(yè)會計方面存在的一系列問題，優(yōu)化新環(huán)境下林業(yè)會計制度，加強新環(huán)境下林業(yè)會計監(jiān)督，提高新環(huán)境下林業(yè)會計人員綜合素質等。以此，優(yōu)化林業(yè)轉軌環(huán)境，促使各項林業(yè)會計工作有序開展，提高林業(yè)會計質量，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展步伐。
參考文獻：
[1]李浩.我國林業(yè)會計制度存在的問題及改革影響因素分析[J].商場現(xiàn)代化，2016，09：178-179.
[2]田偉萍.基于環(huán)境會計核算理念下的環(huán)境資產(chǎn)問題分析[J].財經(jīng)界（學術版），2016，17：218-219.
第5篇：林業(yè)經(jīng)濟問題范文
關鍵詞:知識經(jīng)濟;職業(yè)教育;問題;發(fā)展
收稿日期:2006―03―22
作者簡介:張培(1980-),女,河南許昌人,河南大學成人教育學院成人教育研究所碩士研究生,研究方向:比較成人教育｡
一､知識經(jīng)濟背景下職業(yè)教育面臨的困境與問題
《2002-2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》提出“注意培養(yǎng)一支具有教育技術素質的技術工人隊伍,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)科技隊伍”｡建設這支龐大的勞動者大軍隊伍,職業(yè)教育應當首當其沖｡可以說,職業(yè)教育與經(jīng)濟､社會和科學技術發(fā)展的關系最為密切和直接｡職業(yè)教育并且能夠根據(jù)人才市場的需求,有機的把人才素質結構的培養(yǎng)目標與國民經(jīng)濟發(fā)展的目標結合起來｡但就目前來看,我國職業(yè)教育總體狀況不容樂觀,還存在著以下的困境與問題:
(一)技工人才短缺與技工學校生存困難
經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展,我國生產(chǎn)力水平邁上了一個大臺階,進入社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段,新的階段我們將面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)｡產(chǎn)業(yè)結構的升級,凸顯了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術､管理的要求與現(xiàn)實勞動力知識技能結構的差距｡傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構科技創(chuàng)新高新技術轉化和擴散,中小企業(yè),第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實需求,都以勞動力知識技能結構轉換為先決條件｡由于我國缺少一支龐大的能夠理解現(xiàn)代科技知識并受過專門訓練的科技生產(chǎn)和技術操作的人員隊伍,產(chǎn)業(yè)升級受到人力資源限制而舉步維艱,從而成為經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”｡究其原因,“人”的因素最為關鍵｡目前我國高級技工面臨斷檔｡城鎮(zhèn)企業(yè)共有1.4億名職工,其中技術工人7000萬人｡在技術工人中,初級工占60%左右,中級工占35%,高級工僅為3.5%｡技術工人的技術結構是典型的金字塔形,這與發(fā)達國家高級工占40%的水平相差甚遠｡在我國,一方面是技術人才短缺,一方面卻是技術學校門庭冷落｡勞動和社會保障部職業(yè)培訓處介紹說,全國設有3790多所技術學校,但近年招生時卻出現(xiàn)“滑坡”,特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)更是如此｡遼寧省有400多所技校,現(xiàn)在能勉強超生的只有150所左右｡去年陜西省屬技校招生考試時,在西安一個考區(qū),雖然800名考生報考技校,可到考試時只有兩名學生參加｡
(二)農(nóng)業(yè)勞動者素質亟待提高與農(nóng)村職業(yè)技術學校生源“下滑”
目前我國耕地不到20萬畝,由2億多農(nóng)民經(jīng)營,平均每戶不到半畝,人多地少的矛盾十分尖銳｡在這種情況下,平均每個農(nóng)戶收入下降是正常的｡從歷史發(fā)展角度看問題,這是城市化的動力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改造的動力｡也就是說,解決農(nóng)民收入問題,提高農(nóng)民生活水平,不能走就地提高的老路,而是要走異地提高的老路｡只有靠加速城市化,減少農(nóng)民,化農(nóng)民為市民才能解決問題｡但由于勞動者幾乎不擁有組織資源,所擁有的文化資源和經(jīng)濟資源往往很低｡據(jù)統(tǒng)計,我國農(nóng)業(yè)人口中文盲､半文盲達30.5%,70%的科技成果得不到推廣,農(nóng)業(yè)化肥的利用率僅達30%｡為了扭轉這一局面只有大力發(fā)展農(nóng)村教育,特別是職業(yè)教育､職業(yè)培訓等,快速提高農(nóng)村青年勞動力素質,為市場輸送高質量的勞動者隊伍｡
但是近年來,農(nóng)村職業(yè)教育的實際情況不容樂觀,生源數(shù)量和質量嚴重滑坡｡據(jù)統(tǒng)計,1999年,全國中等職業(yè)學校招生人數(shù)比上一年減少了67萬人,是20年來中職招生第一次出現(xiàn)負增長｡特別是農(nóng)林類專業(yè)大面積滑坡,1995年這兩類專業(yè)在校生分別比重分別為9.3%和11%,比1990年分別下降了8.1和1.7個百分點｡
(三)第三產(chǎn)業(yè)急需技術應用性人才
隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,經(jīng)濟結構發(fā)生了很大的變化,服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益提高｡服務業(yè)的發(fā)展,對于增加就業(yè)崗位,改善產(chǎn)業(yè)結構,提高人民生活水平,促進國民經(jīng)濟增長,保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用｡第三產(chǎn)業(yè)的成長是經(jīng)濟發(fā)展的結果,又是推動經(jīng)濟進一步發(fā)展的動力以及生活質量提高的表現(xiàn)和保證｡但與此同時,職業(yè)教育確暴露出一系列弱點:(1)教育結構失調與人才結構失調是致命弱點｡外國企業(yè)在我國辦廠,對我國是機遇,可是如果不能提供數(shù)量充足,質量合格的技術應用型人才､操作型人才,僅憑工資低廉的優(yōu)勢難以維持這個機遇｡(2)盲目追求人才結構的高層次,造成人才浪費｡整個社會普遍的追求人才結構的更高層､重視學術研究､創(chuàng)新人才的培養(yǎng),忽視科技應用和生產(chǎn)技術人才的開發(fā)｡更多的人希望進入人才結構最高層次,整個教育的重點更多地集中于這一層次,對于具有廣泛需求的以技術､科技應用為特點的中間人才地培養(yǎng),始終沒能得到應有的重視｡(3)我國擁有世界上一流的科技創(chuàng)新人才,但卻缺少一支龐大的應用人才､操作人才隊伍｡對現(xiàn)有的職業(yè)教育模式進行調整,按經(jīng)濟發(fā)展地客觀需要和產(chǎn)業(yè)結構實際梯度重塑人才培養(yǎng)的結構,應該成為全面提升人力資源的重要策略｡
二､迎接挑戰(zhàn)抓住機遇,調整職業(yè)教育的發(fā)展思路
在知識經(jīng)濟背景下,我國必將實行更大規(guī)模､更高層次上的對外開放,這就意味著資本技術競爭和外國產(chǎn)品的引入,科學管理模式與理念的引入,國際制度與國際標準的引入,教育資源與教育模式的引入｡為迎接挑戰(zhàn),抓住機遇,需要盡快采取以下幾個對策:
(一)加強宏觀調控,協(xié)調供需矛盾
由于我國長期以來重學科教育,輕技術與職業(yè)教育,重高層次人才培養(yǎng),輕中低層人才培養(yǎng),農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平又導致普遍接受高等教育的經(jīng)濟支付能力不足｡高層次人才固然重要,但沒有高質量的,結構合理的勞動隊伍是形不成真正的生產(chǎn)力的｡因此,政府需要加強宏觀管理,做好以下方面:
1.政府統(tǒng)籌規(guī)劃｡統(tǒng)籌可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局,充分利用資源｡政府對職業(yè)教育的管理應實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合協(xié)調,在調整結構布局､增強體制上,應有一個宏觀調節(jié)機構,這個機構在辦學和教學管理上指導､協(xié)調､綜合各方面的矛盾｡此外,政府還應該統(tǒng)籌專業(yè)布局､統(tǒng)籌招生､統(tǒng)籌督導評估等｡
2.在政策導向上,政府應建立既符合中國國情又符合經(jīng)濟一體化的教育模式,扶助職校建立起教學體系､教學模式､課程建設體系｡此外,政府應調整財政投入結構,強化普通高等教育和普通高中教育的成本分擔機制,實現(xiàn)發(fā)展職業(yè)教育的宏觀調控目標｡
(二)以市場需求為導向建設課程與教材
由于職業(yè)教育的課程設置和教材脫離市場需求,很多內(nèi)容和理論不及時更改,職業(yè)教育將無法擔負起經(jīng)濟與科學技術發(fā)展所賦予的責任,無法擔負起培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的責任｡課程體系改革與教材建設是當前最迫切的改革任務｡提高質量應注重幾點:一是加強教育科研,大力加強教材研究網(wǎng)絡建設,及時把握市場對人才需求的動態(tài),為課程設置提供依據(jù)｡二是加強教研與教學管理,提高和確保教師的科學水平｡三是加強教材和課程建設,調整培養(yǎng)目標｡職業(yè)教育的主要功能是為企業(yè)培養(yǎng)具有一定技能的勞動力,這一特點決定了它必須面向勞動力市場,建立既注重基礎知識又突出職教特色的全新教材體系｡
(三)完善職業(yè)資格標準,強化就業(yè)準入制度
知識經(jīng)濟背景下,我們要抓住市場機遇,加快推動政府職能和管理模式的轉變｡勞動部門和各行業(yè)要根據(jù)我國經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整對勞動力市場的需求趨勢,指定完善職業(yè)資格標準及其實施細則,努力使職業(yè)資格標準得到國家認可,并加強對就業(yè)準入制度的監(jiān)督和管理,職業(yè)教育部門和機構要依據(jù)職業(yè)資格標準和就業(yè)準入制度,制定相應的職業(yè)教育和培訓質量標準,優(yōu)化專業(yè)設置和教學內(nèi)容,完善培訓體系,使應用型人才培養(yǎng)能夠適應國際競爭和勞務輸出的需要｡近期,除了已明確規(guī)定必須持證上崗的職業(yè)外,應以持有學校畢業(yè)證或培訓證書者為優(yōu)先就業(yè)對象,為職業(yè)教育發(fā)展營造良好的就業(yè)環(huán)境｡
(四)理順中職與高職的關系
改變目前高中主要招收普通高中畢業(yè)生的招生辦法,大幅度擴大中職生升入高職比例,指定優(yōu)惠政策或增加實踐操作技能的考核,使中職生上高職具有優(yōu)先權｡加大對告知教育的投入和扶持力度,增強其本科的招生能力,逐步形成專科､本科､研究生教育逐級相連的職業(yè)教育體系｡制定政策,增加名牌高校對中職的招生比例,增加中職的吸引力｡同時,高職教育也要在教學內(nèi)容上和中職接軌,防止教學上的重復和浪費｡
參考文獻:
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〔3〕.以擴大就業(yè)為重點加快服務發(fā)展.人民日報,2002.4.25.
第6篇：林業(yè)經(jīng)濟問題范文
1.1毫無節(jié)制的采伐
林業(yè)在美化環(huán)境等多方面發(fā)揮著重要的作用，不僅可以很好地防治水土流失，還可以改善空氣質量，消除空氣污染的危害。然而，面對原本就稀缺的林業(yè)資源，人們?nèi)匀徊患庸?jié)制的進行砍伐，不顧后果的開采，導致采伐與森林培育比例嚴重失調，不僅使后備可采森林資源急劇減少，質量下降，還使現(xiàn)有的森林資源永續(xù)利用的難度加大。同時，逐漸變少的林業(yè)資源，在限制了生態(tài)效益的發(fā)揮的同時也削弱了后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎，使得建立完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的計劃化為泡影。森林資源遭受到嚴重的破壞，不但會導致生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)很大的問題，還會使得人們的生存環(huán)境受到很大的威脅。
1.2政策上的疏忽
面對林業(yè)資源，只有政府給予高度的重視，政策給予有力的支持，才可以保證林業(yè)資源的合理開發(fā)利用，進而為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供持續(xù)的動力。然而，在林業(yè)發(fā)展上政府資金投入力度仍顯不足，資源改革力度仍然較低。
1.3產(chǎn)業(yè)結構和布局上的漏洞
對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構和布局而言，一方面，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設規(guī)模化、集約化經(jīng)營程度不高，而且還呈現(xiàn)出零星分散的情況，另一方面，主導產(chǎn)業(yè)不夠明確，沒有區(qū)域優(yōu)勢和特色產(chǎn)品，而且“名、特、優(yōu)、新、特、尖、精”產(chǎn)品還不突出。同時，對市場需求的分析不夠準確，在良種、技術的引進推廣和產(chǎn)后加工、銷售的市場等方面表現(xiàn)出疲弱的狀態(tài)。另外，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理機制不夠創(chuàng)新，經(jīng)營機制也不夠靈活。
1.4落后的科技水平
之所以會出現(xiàn)樹木成活率低、樹種單一、純林多、針葉林多、林分結構配置不合理、混交林少、闊葉林少的情況，就是由于在造林技術方面不夠科學，不講究植樹造林的技巧性，存在粗制濫造、造林不開溝、苗木假植、精品地塊不澆水、生產(chǎn)中標準化實施的力度十分薄弱等不良現(xiàn)象，而且，即使在使用一些技術后能夠達到預期的效果，但終究因為高新技術引進和應用滯后的問題而使得一切成效成為空談。與此同時，由于深度開發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)鏈不長，加工粗放，產(chǎn)品附加值低，加工技術水平落后等原因，一些產(chǎn)品也出現(xiàn)科技含量低的現(xiàn)象。所以，不得不強調的就是我們必須要在技術上做出巨大的改革，在技術上做出巨大的創(chuàng)新，憑借先進的技術水平來解決現(xiàn)如今存在的問題，進而爭取從根本上遏制不良事態(tài)的蔓延。
2相應地解決方案
2.1調整產(chǎn)業(yè)結構
在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，只有不斷地進行轉型，及時的進行轉型，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結構，才能不斷地迎合市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，把林業(yè)的資源優(yōu)勢成功地轉化為競爭優(yōu)勢，進而提高林業(yè)經(jīng)濟的競爭地位，建立出更加完善的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。要做到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構這一步，就必須將森林資源作為重要戰(zhàn)略資源，高度重視林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，保證林業(yè)經(jīng)濟在不斷發(fā)展道路上能夠更好的建立節(jié)約型發(fā)展路線，增加林業(yè)資源能被更好的利用的可能性。另外，還要強化布局調整，合理配置資源，逐步實現(xiàn)多次增值，提高木材的綜合利用率，推進林業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時，還要繼續(xù)調整林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展林業(yè)復合經(jīng)營模式，積極發(fā)動群眾科學發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷提高經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的基地化和標準化水平。相關部門也應該注重對林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，對集體林權制度進行改革，建立天然的森林保護工程，保證經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，加大對森林資源的保護力度。一定要注意，要嚴格遵循限額采伐制度，把對森林的砍伐量控制在合理的范圍內(nèi)，對于超過限制的濫砍亂伐的違法行為要進行懲處。
2.2政策的大力支持
要想發(fā)展好林業(yè)經(jīng)濟，政府就應該在政策上對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展給予強有力的支持，而政府對林業(yè)經(jīng)濟的支持不僅包括資金方面的支持，還應該包括制度方面的支持。那么，政府應當從哪些方面入手去逐漸實現(xiàn)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的幫助呢？首先，政府要想在資金方面給予支持，就應當認識到資金保障的重要性，對林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與建設進行一些項目投資，盡可能的爭取更多的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新項目，同時，給予林業(yè)經(jīng)濟建設經(jīng)費上的幫助，讓林業(yè)經(jīng)濟快速的發(fā)展。或者，政府也可以建立林業(yè)獎勵資金制度，對于那些做的比較好或者是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展良好的地區(qū)給予一定的資金扶持，獎勵他們繼續(xù)堅持下去，激勵他們更好的發(fā)展。此外，加強政策支持還表現(xiàn)在建立一些制度來進一步保障林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，例如，政府可以實行放寬政策，允許投資者和經(jīng)營者利用現(xiàn)代化的手段，根據(jù)市場行情自主經(jīng)營，這對加快林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度有一定的促進作用，有利于加快轉變林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的步伐，也可以很好的提高森林的數(shù)量。而對于那些由于林業(yè)分布不均導致的林業(yè)產(chǎn)業(yè)分布不合理的情況，政府應該要加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃，根據(jù)當?shù)氐牡匦巍夂颉⒔?jīng)濟情況等方面對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局進行詳細的計劃，保證產(chǎn)業(yè)能夠規(guī)范化發(fā)展。
2.3依靠科技力量崛起
在這個快速發(fā)展的新型時代，科技已經(jīng)發(fā)揮著越來越重要的作用，任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展似乎已經(jīng)離不開科技的支持。因此，為了更好的發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，我們必須強化科技力量，采用先進科技成果和技術，加大對林木良種選育技術的研發(fā)，不斷挑戰(zhàn)林業(yè)重點工程建設技術，不斷研發(fā)有關林產(chǎn)品加工轉化、病種害防治、條件寒冷地區(qū)造林等方面的關鍵性技術，集中解決重大研究課題，最終促進我國林業(yè)經(jīng)濟更好地發(fā)展。我們要堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，堅持不斷開展科技興林這一政策，堅持不斷完善林業(yè)科技開發(fā)體系，在大力培養(yǎng)林業(yè)專業(yè)技術人才的同時，建立林業(yè)科技示范點。否則，人們則根本無法為林業(yè)建設及林業(yè)科技研究做出保障，更無法提高林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度。
3結束語
第7篇：林業(yè)經(jīng)濟問題范文
（一）森林資源呈下降趨勢
在全球森林資源不斷減少的過程中，我國森林資源也面臨著嚴峻的問題，森林蓄積率和占地面積與國際水平相比，還存在很大差異。在人均資源占有率中，更是稀少。然而，在實際生活中，濫砍濫伐的現(xiàn)象仍然存在，很多森林資源都遭到破壞。雖然很多地區(qū)已經(jīng)實行了人工林的方式，但是由于存活率低，讓樹木品種始終處于單一的狀態(tài)，從而對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也造成很大的阻礙作用。
（二）林業(yè)改革機制緩慢
當前，我國市場經(jīng)濟體制改革已經(jīng)取得了良好的成果，但是在林業(yè)發(fā)展中仍然存在很多問題。由于林業(yè)體制政企不分，或者分割不嚴明等現(xiàn)象，讓林業(yè)經(jīng)營權與產(chǎn)權區(qū)分存在問題，自身經(jīng)營權不足，因而改革機制不能充分發(fā)揮。
（三）林業(yè)經(jīng)營單位缺乏自我發(fā)展與改造的能力
受傳統(tǒng)市場經(jīng)濟體制影響，我國很多林業(yè)單位不能從根本上滿足市場經(jīng)濟體制要求，在自由競爭中不能完全自我發(fā)展與改造。目前，我國很多林業(yè)單位在不斷滿足市場經(jīng)濟發(fā)展要求的同時，根據(jù)市場體制構建與之適應的經(jīng)營管理體制，不斷突破傳統(tǒng)經(jīng)濟體制束縛。但是這也是一個漫長、艱難的歷程，很多林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展不平衡、不合理長期存在，在林業(yè)單位生產(chǎn)不集中、規(guī)模有限的雙重影響下，對林業(yè)單位生產(chǎn)發(fā)展都會造成很大影響。另外，由于我國大部分林業(yè)單位屬于勞動密集型單位，技術密集相對較少，所以更制約了林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐。
（四）林業(yè)基礎建設薄弱
自改革開放以來，雖然我國經(jīng)濟建設取得了良好的發(fā)展，但是從整體來看，由于林業(yè)基礎建設起步較晚、底子教薄，在發(fā)展速度有限的環(huán)境下，讓發(fā)展現(xiàn)狀和建設目標始終存在差距。不僅在林業(yè)教育、科研方面需要大力發(fā)展，在林業(yè)生產(chǎn)和技術方面也存在很大差距，這都構成了制約我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素。
二、帶動我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的改進方法
（一）增加天然林比重，完善種植結構
為了增加天然林比重，必須根據(jù)期貨與地質條件，選用適宜的樹種，擴大天然林面積。為了有效防止亂砍亂伐和毀林開墾現(xiàn)象發(fā)生，必須動員群眾，保障各項工作順利開展；在加強宣傳力度的同時，對破壞天然林的行為進行打擊。在加強森林防火設施的同時，做好撲火設備、預警系統(tǒng)相關安全設施；對于森林病蟲防害，除了要加強資金投入，還必須從完善防治機構入手，從根本上保障森林安全。科學的種植結構作為推動林業(yè)發(fā)展的保障，必須保障種植結構的合理性與有效性，不斷推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。因此，在實際生活中，必須以林業(yè)基地建設為基準，通過完善環(huán)境效益和生態(tài)效益，以土壤、氣候環(huán)境為基礎，增強天然林比重，推動當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展。
（二）充分利用科學技術和政府政策
針對我國大部分林業(yè)經(jīng)濟比重較小的現(xiàn)象，隨著科學技術和科研力度加大，必須正確使用科學技術，將科技發(fā)展作為林業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在以科技、市場為導向的過程中，建立適合林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的策略；通過現(xiàn)代信息技術，不斷推動經(jīng)營管理進程，讓林業(yè)經(jīng)濟更加現(xiàn)代化、科學化。在這過程中，不僅要加強先進技術、森林生態(tài)研究，還必須整合木材工業(yè)水平，增強林產(chǎn)品和木材經(jīng)濟值，進而不斷提高市場競爭力。另外，隨著政府支持力度加大，市場經(jīng)濟主導作用越來越重要。因此，在具體工作中，必須根據(jù)權責明確、產(chǎn)權明晰的原則，進行多種造林建設，在推動多種造林和聯(lián)合方式的過程中，鼓勵農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村、單位和單位之間的聯(lián)合體建設。
第8篇：林業(yè)經(jīng)濟問題范文
一、林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的獨特地位與作用
1.林業(yè)是實現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展的重要選擇
低碳經(jīng)濟的背景是全球氣候變暖問題。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過碳匯功能,在地球陸地生態(tài)系統(tǒng)中貯存了巨量的碳,是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫。
2.林業(yè)是建設生態(tài)文明的重要基礎
隨著社會的發(fā)展和進步,人們愈益認識到尊重自然、利用自然和保護自然的重要性。生態(tài)文明是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要特征的文明形態(tài),林業(yè)既是產(chǎn)業(yè)建設的載體,也是生態(tài)建設的載體。現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展就是按照林業(yè)的基本屬性和內(nèi)在規(guī)律,致力于構建完善的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)生態(tài)中有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)中有生態(tài)的雙贏目標。通過發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),生態(tài)文明建設就有了充裕的物質基礎條件;林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化,又促進林業(yè)潛能的循環(huán)釋放,林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就有了強有力的依托和保障。
3.森林是實施新能源替代戰(zhàn)略的重要資源
發(fā)展林業(yè),增加林業(yè)生物質能源供給,對于維護我國能源安全、修復生態(tài)系統(tǒng)、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有不可替代的作用。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,資源短缺和生態(tài)環(huán)境問題已成為制約我國實施可持續(xù)發(fā)展的主要因素。開發(fā)利用新能源和發(fā)展可再生能源,已成為我國調整能源結構、解決生態(tài)問題的國家戰(zhàn)略。
二、林業(yè)低碳經(jīng)濟的基礎理論
1.林業(yè)低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
所謂林業(yè)低碳經(jīng)濟，是指在林業(yè)經(jīng)濟活動過程中，通過科學管理和技術創(chuàng)新，增加森林碳匯，減少林業(yè)碳源，從而以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。
2.森林碳匯功能
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的有機碳庫，據(jù)政府間氣候變化專門委員會(IPCC)估計，陸地生態(tài)系統(tǒng)中儲存了2.48萬億t的CO2，其中1.15萬億t儲存在森林生態(tài)系統(tǒng)當中。森林植物通過光合作用吸收大氣中大量的CO2形成生物量，從而減緩溫室效應。森林的生物量、植物碎屑和森林土壤固定碳素而成為碳匯，這就是森林的碳匯功能。森林具有以最小成本、實現(xiàn)最大固碳效益的潛力。造林就是固碳，綠化等同減排，森林的碳匯功能是林業(yè)低碳經(jīng)濟的一個重要理論基礎。
三、低碳經(jīng)濟背景下林業(yè)發(fā)展的若干建議
1.優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結構，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展調整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結構,促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場需求為導向,大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林建設;在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。調整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結構,大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結構不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調整企業(yè)布局和資產(chǎn)結構,實施大集團、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術含量,提高市場的競爭力。
2.加大科學研究,提供科技支撐
深入開展森林對氣候變化響應的基礎研究。加強林業(yè)減排增匯的技術潛力與成本效益分析;繼續(xù)加強森林災害發(fā)生機理和防控對策研究;加強氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)的適應性問題研究并提出適應技術對策;加強森林作為重要可再生能源庫的研究和開發(fā)利用。通過科研,推進科技興林、科技富林、科技強林的進程,為建設創(chuàng)新型國家作出積極貢獻。
3.加強宣傳,引導全社會參與低碳發(fā)展
森林在維護氣候安全、生態(tài)安全、物種安全、木材安全、淡水安全、糧食安全等方面具有特殊作用,在全球高度關注氣候變化的背景下,林業(yè)被提到了事關人類生存與發(fā)展、前途與命運的戰(zhàn)略高度。聯(lián)合國糧農(nóng)組織前總干事薩烏馬指出:“森林是人類之前途,地球之平衡”。因此,應廣泛宣傳林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的優(yōu)勢,充分調動企業(yè)、公眾參與植樹造林、保護森林等活動的積極性,通過林業(yè)措施,實踐低碳生產(chǎn)和低碳生活。
第9篇：林業(yè)經(jīng)濟問題范文
1 存在主要問題及原因
1.1 由于林業(yè)改革滯后,人們對市場經(jīng)濟意識,開發(fā)資源致富意識,短期耕種農(nóng)田收益意識搶先,造成開采沙石礦、建設牧業(yè)小區(qū)、發(fā)展經(jīng)濟實體建廠房等項非法侵占林地行為尤為突出。收復林地造林阻力大,搶占林地、霸占林地,改變林地用途行耕蠶食林地行為屢禁不止,嚴重困擾造林、成林和加快林業(yè)綠化步伐。
1.2 我縣現(xiàn)有喬木林多屬于“三北”一、二期工程營造的防護林,造林樹種單一,林種結構明顯不合理。南部半山區(qū)多是落葉松、樟子松樹種居多的水土保持林;中、北部多是楊樹居多的防風固沙林。森林質量低,小老樹、殘次林占有一定比例。產(chǎn)出優(yōu)質木材少,價格低經(jīng)濟效益差。據(jù)森林資源檔案記載防護林占60.04%,用材林占35.11%,經(jīng)濟林才占4.85%,林地產(chǎn)出率低,按現(xiàn)實水平投入產(chǎn)出比例相差甚遠,嚴重制約著林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
1.3 由于近年糧食價格突長,給農(nóng)田防護林更新造成極度困難,致使林帶更新造林由寬變窄、由長變短,更有甚的農(nóng)民還歪理霸著不讓還林。村屯綠化也是如此,房前屋后林木明顯減少,光腚屯、光桿路更多顯現(xiàn)。結果造成林地萎縮、造林綠化幾年才能成活成林。
1.4 由于集體林改林木、林地落權到戶后,到林木采伐時村大集體與村民小組小集體林木、林地位置錯位,邊界含糊不清;林改前不規(guī)范承包、抵債流轉林木、林地更是不準;集體與國有林場林木林地權屬存有混段。林權爭議紛繁復雜多種多樣,由于落實不了還林主體,只能維持現(xiàn)狀,也延緩了還林造林進程。
1.5 林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處初級階段
雖然涉林企業(yè)和經(jīng)營戶數(shù)不少,但是規(guī)范規(guī)模經(jīng)營,合法開發(fā)資源的家數(shù)還不多。有待于規(guī)范化管理,強化政策扶持,保證涉林產(chǎn)業(yè)項目做大做強,進一步上檔次,提高經(jīng)營水平,使其合法化經(jīng)營。
1.6 集體林權制度配套改革,建立健全“五項”制度落實的不平衡。林木采伐管理制度、林木、林地流轉管理制度、林業(yè)社會化服務保障制度這三項均已落實。只有支持集體林業(yè)公共財政制度和林業(yè)金融支撐制度還沒有得到落實,改革就難以徹底。國有林場改革尚未啟動,現(xiàn)存林場經(jīng)濟危困,富余職工多,資源日趨減少,林業(yè)職工心存社會養(yǎng)老保險問題急待解決焦慮,很容易產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。
2 深化林業(yè)改革對策
2.1 集體林權配套改革,主要是按照吉林省政府出臺的《集體林權制度配套改革實施方案》進行操作,保證2016年底完成任務。操作內(nèi)容主要圍繞落實“五項”制度建設。一是建立健全林木采伐管理制度。二是建立健全集體林權流轉制度。三是建立健全支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財政制度。四是建立健全林業(yè)金融支撐制度。五是建立健全林業(yè)社會化服務保障制度。從前段集體林權制度主體改革看,出現(xiàn)一種傾向性問題,主要是獲得林木所有權、林地使用后,更新造林不及時,改變林地用途行耕農(nóng)田傾向很普遍。今后的任務還是要強化落實林改簽訂的還林合同兌現(xiàn),嚴厲打擊違約違法改變林地用途行耕行為。完善林木采伐管理,規(guī)范林木、林地所有權、使用權流轉,健全林業(yè)社會化服務體系和機制。使集體林權制度改革沿著資源增量、生態(tài)增效、林農(nóng)增收的正確軌道健康向前發(fā)展。
2.2 積極爭取國有林場先行試點改革,力爭在五年內(nèi)快速啟動國有林場改革,盡早破解林場經(jīng)營難題,消除深層潛在林業(yè)社會矛盾,實現(xiàn)國有林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟雙重發(fā)展增效。
3 保障措施
保障林業(yè)發(fā)展主要因素有,全面落實林業(yè)建設承載主體,增加建設融資渠道,科學落實公益林、商品林分類經(jīng)營管理制度,切中各林種的造、育、管主環(huán)節(jié)經(jīng)營,不斷完善健全各類林木種苗基地化建設,深入拓展林木、林副產(chǎn)品經(jīng)營加工利用空間,保證合理合法開發(fā)森林、林地資源,實現(xiàn)林地高產(chǎn)出、生態(tài)強功能、面向市場經(jīng)濟增效益目標。確定具體保障措施如下:
3.1 要以先進科學技術為支撐,科學引進造林新品種,適地適樹更換造林樹種,調整成最佳林種結構,合理區(qū)劃界定公益林生態(tài)體系,商品林建設基地的布局。
3.2 要以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林業(yè)基地企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社及林業(yè)大戶為管理、建設經(jīng)營的主體,層層落實管理目標、建設經(jīng)營任務責任制,簽訂包保和完成造林綠化、發(fā)展林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟工作目標任務責任書,保證責任到人,任務到地塊,發(fā)展到項目。形成林地總量不減少,林業(yè)用途不改變,從經(jīng)營林業(yè)、林產(chǎn)業(yè)中要效益的局面。
