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一、正確估價普法依法治縣工作成效,充分認識抓好普法依法治理示范點創建的重要性和緊迫性。
習水縣“五五”普法依法治縣工作規劃實施以來,普法依法治理工作緊緊圍繞縣委、縣政府的總體工作部署和主要工作目標這條主線展開,取得了新的進展和成效。主要有以下幾個特點:
——領導重視,新一輪普法依法治理工作開局良好。中央和省市出臺“五五”普法規劃后,縣委、縣政府及時轉發了《習水縣普法依法治縣工作第五個五年規劃》,召開了高規格的會議,總結經驗,表彰先進,對“五五”普法依法治理工作進行動員部署。并以此為契機,進一步加大工作力度,健全完善領導體制和保障機制,調整充實領導小組和辦事機構,落實成員單位責任制和考評考核措施。
——圍繞中心,法制宣傳教育的針對性、實效性進一步增強。各鎮鄉(區)、各部門緊扣黨委、政府中心工作,突出憲法和與經濟社會發展、與群眾生產生活、與維護社會穩定等密切相關的法律法規,突出社會主義法治理念,積極開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育,征訂和編寫“五五”普法教材,組織“12·4”全國法制宣傳日系列活動,“紅城法治”欄目正常運轉,為全縣改革發展穩定營造了良好的法治環境。
——形式多樣,法制宣傳教育的社會影響力明顯提升。各鎮鄉(區)、各部門在發揮好傳統宣傳手段的同時,不斷豐富形式載體,努力適應和滿足不同普法對象的需求??h電視臺開設了“紅城法治”欄目,通過以案說法、律師釋法、法律答疑等貼近實際的宣傳報道,提高了法制宣傳的影響力。把遠程教育作為法制宣傳教育的新興陣地,擴大了法制宣傳的覆蓋面。同時,通過舉辦法律知識競賽、編演法制文藝節目等形式,增強了法制宣傳的感染力和吸引力,取得了良好社會效果。
——著眼基層,全社會法治化管理水平不斷提高。圍繞促進社會主義新農村建設,以“民主法治村”創建活動為載體,不斷深化農村民主法制建設。全縣60%的村建立了法制教育陣地,80%的村開展了依法治村、民主管理活動,70%的行政村被命名為“民主法治村”。圍繞創建“平安社區”,不斷加強對社區各類成員的法制教育培訓,積極開展社區法律服務,社區依法治理工作進一步拓展。學校、企業、機關的依法治理工作不斷深化,100%的中小學聘請了法制副校長,80%以上的大中型企業建立了法律顧問制度,90%以上的縣政府機關實行了執法責任制,全縣基層民主法制建設得到不斷加強。
社會治安綜合治理工作檢查評比制度:
鄉、鎮、街及簽狀單位要根據目標管理責任制的要求,社會治安綜合治理工作做到定期檢查,檢查評比采取自檢與抽檢結合的辦法。
1、定期組織自檢,發現問題及時解決。
2、年終總檢,兌現責任狀,總結、評比表彰。
3、區綜治辦半年進行一次初檢,并將檢查情況及時通報,督促、指導各鄉(鎮)、街及簽狀單位各項工作的落實及開展。
4、年終由綜治委組織成員單位進行檢查。
5、年終進行總結、評比、表彰。
社會治安綜合治理會議制度:
1、黨委、政府每季至少召開一次專題會議,研究本地區、本部門、本單位的社會治安綜合治理工作。
2、社會治安綜合治理委員會會議每兩月至少召開一次,聽取各成員單位及本地區、本部門的工作并對下一步工作做出部署。
3、社會治安綜合治理辦公室主任會議及聯席會議每月至少召開一次,傳達上級會議精神,分析本地區、本部門、本單位的治安狀況,安排部署、督促、落實本地區、本部門、本單位的社會治安綜合治理工作。
4、遇有臨時性工作,及時召開各級會議,安排部署指導工作。
社會治安綜合治理領導責任制:
按照“誰主管誰負責”的原則,要堅持黨政主要領導負全責(即第一責任人),分管領導具體負責。對符合下列要求,工作成績顯著的黨政主要領導、分管領導予以表彰、獎勵,并作為給予政治榮譽、晉職晉級的主要條件之一。
1、對社會治安綜合治理工作高度重視,切實加強領導,在人、財、物上舍得投入,工作中真抓實管。
2、層層建立社會治安綜合治理目標管理責任制,并保質保量地完成責任狀中所規定的各項責任目標。
3、社會治安綜合治理各項制度健全,措施落實,群防群治隊伍形成網絡,并充分發揮作用。
4、所管轄的區域、部門、單位治安秩序良好,人民群眾有安全感。
嚴格實行社會治安綜合治理一票否決權制,對不重視綜合治理工作,有下列情形之一的,取消其黨政主要領導、分管領導評先受獎、晉職晉級資格,所在單位不能取得各類榮譽稱號。
1、按照綜合治理責任狀規定和要求,經考核不合格的。
2、因領導不重視,社會治安綜合治理工作沒有納入黨政領導的職責,沒有納入目標管理,沒有建立和實行領導責任制,沒有層層簽定責任狀,造成本地區、本部門、本單位治安秩序長期混亂的。
3、因打擊查處不力,導致治安形勢惡化,少數犯罪分子長期立棍稱霸,以至形成重大犯罪團伙或帶有黑社會性質的集團犯罪,嚴重擾亂人民群眾的。
4、因防范組織不健全,措施不落實,發生重大刑事案件,治安案件、治安災害事故,致使國家和集體財產受嚴重損失或人員傷亡的。
5、對不安因素不能及時化解,處置不力,以致釀成重大事件,影響政治穩定和社會安定的。
6、因教育管理不力,青少年犯罪、“兩勞”回歸人員重新犯罪、職工犯罪及經濟犯罪人員多,問題突出的。
7、對弄虛作假、隱瞞實情等其他需要否決的。
社會治安綜合治理目標管理責任制:
1、社會治安綜合治理工作納入鄉、鎮、街黨委、政府總體工作規劃,列入黨政領導的重要工作日程,切實落實領導責任制。鄉、鎮、街黨委每季度專題研究、分析社會治安綜合治理工作和突出的治安問題一次,并提出具體意見和解決辦法;鄉、鎮、街綜治委或綜治辦主任辦公會議每月至少一次,并對黨委提出的意見和辦法落實具體的措施。
2、加強社會治安綜合治理機構和干部隊伍建設。各鄉、鎮、街按照雙塔區組織部、雙塔區委政法朝雙委政發[2002]5號文件要求,落實綜治機構和人員。
3、鄉、鎮、街與下屬單位及駐鄉、鎮、街單位簽狀率100%。
4、進一步健全和完善社會治安綜合治理工作機制,大力加強制度建設。鄉、鎮、街社會治安綜合治理各項制度規范具體,可操作性強,并裝訂成冊。
5、矛盾糾紛排查調處工作責任落實,制度健全,措施有力,有效地防止和化解群體性鬧事及上訪事件。矛盾糾紛排查每月至少一次,矛盾糾紛盡可能化解在基層,化解在萌芽中。
6、堅持“嚴打”方針,堅決遏制嚴重刑事案件,特別是嚴重暴力犯罪案件和帶有黑社會性質的犯罪案件的上升勢頭。嚴厲打擊并取締“黃、賭、毒、”等社會丑惡現象。刑事發案率控制在總人口的萬分之七以內。
7、定期研究分析傾向性治安動態,完善治安管理機制,避免和減少重大治安案件,治安案件查處率100%,治安災害事故為零。
8、強化重點地區、要害部位的整治工作。對治安混亂的地區和突出的治安問題,要有針對性地制定整治方案并落實責任,定期督促檢查整治情況,及時上報整治結果,重點地區整治率100%,實現目標95%以上;要害部位加強技防力度,技防設施安裝完好率100%。
9、全面開展“創安”工作,鞏固“創安”成果。加強對“創安”工作的協調、指導、監督,不斷提高“創安”質量。
10、完善全方位的治安防范網絡,提高治安聯防質量。各鄉、鎮、街在確保10人以上的專職聯防隊伍的基礎上,加強義務聯防隊伍的建設,逐步形成專職為主,義務為輔,專職義務相互配合防范得力的工作體系。
11、通過深化“創安”活動,加強和完善以黨支部為核心的村、社區委員會及治保、調解、幫教組織等基層組織建設,充分發揮基層組織的作用,促進社會治安綜合治理各項措施的落實。
12、發動各方面力量,努力做好刑釋、解教人員的幫教、安置工作。特別是對有可能重新違法犯罪人員進行重點幫教和管理,預防重新犯罪。各鄉、鎮、街三年內“兩勞”釋解人員幫教檔案齊全。重新犯罪率控制在5%以內。
13、加大對流動人口的管理力度,保護流動人口的合法權益。注入人員登記率100%;同時抓好對出租房屋等流動人口落腳處的管理,完善制度。流出人員底數清楚,掌握流出去向及表現。
14、加強對未成年人的保護和教育,努力做好預防青少年違法犯罪工作。各鄉、鎮、街繼續完善村、社區未成年人保護教育活動站建設,多方位、多形式地加強法制及道德教育,特別是加強對閑散青少年的教育和管理。同時加強學校法制教育,配齊法制副校長并規范其工作職責、任務。
15、違法犯罪人員比年度有所下降。
16、加強社會治安綜合治理宣傳和理論研究工作。采取多渠道、多方位宣傳社會治安綜合治理工作,積極參加上級社會治安綜合治理主管部門組織的大型集體宣傳活動。各鄉、鎮、街結合工作實際每季度至少組織一次宣傳活動。同時,要加強對社會治安綜合治理工作的理論研究,不斷探索新的工作方法和途徑。年內撰寫一至二篇調研文章。
17、加強信息收集、交流、報送工作。各鄉、鎮、街及時上報各種信息。年內發送簡報、信息十二份以上。
18、加強鐵路護路聯防工作,確保地方穩定和鐵路安全暢通。鐵路護路工作納入社會治安綜合治理總體規劃。領導重視,有組織、有制度、有活動、有考核、有獎懲,責任分明;無攔截列車、無破壞鐵路設施、無盜竊鐵路物資、無在鐵路上放置障礙、無侵占鐵路亂搭亂建、無亂闖道口等案件的發生。
19、充分發揮社會治安綜合治理的作用,積極參與同“”組織的斗爭。嚴密控制“”的習練者進京、進省滋事,嚴厲打擊頑固分子,堅決杜絕“”習練者在當地公開練功、滋事等活動。進京人數據控制在原習練人數的千分之二以內,敏感期控制在零指標。舉辦“”習練人員教育轉化學習班,做好教育轉化工作,轉化率90%以上,反彈率控制在3%以內。
20、各鄉、鎮、街在鞏固典型的同時,要不斷培養樹立新典型,以典型推動工作。
社會治安綜合治理一票否決權制:
對沒達到社會治安綜合治理目標責任制規定的任務或有下列情形之一的予以否決:
1、因領導不重視,機構不健全,造成本地區、本單位治安秩序嚴重混亂的。
2、對不安定因素或內部矛盾不及時化解,處置不力,以致發生集體上訪、非法游行、鬧事、停工、停產、停課等重大問題或嚴重后果,影響社會穩定的。
3、因主管領導、治安責任者工作不負責,發生特大案件、惡性事故,造成嚴重損失或惡劣影響的。
4、因管理不善,防范措施不落實,發生刑事案件或治安災害事故,使國家、集體財產遭受損失,又不認真查處、改進工作的。
5、存在發生重大治安問題隱患,經上級主管部門、有關部門或社會治安綜合治理機構提出警告、司法建議、檢察建議、整改建議、限期改進,而無有效改進措施和明顯效果的。
6、因教育管理工作不力,本單位職工違法犯罪情況比較嚴重的。
7、發生刑事案件或重大治安問題有意隱瞞不報或作虛假報告的。
8、社會治安綜合治理領導機構認為其他需要予以否決的。版權所有
社會治安綜合治理重大案件查究制度:
1、領導不重視,疏于管理,忽視防范,致使發生重大刑事、治安案件和治安災害事故,造成嚴重政治影響和經濟損失的。
2、不認真履行職責,社會治安綜合治理措施不落實,制度不健全,致使地區、部門單位秩序混亂違法犯罪活動突出的。
3、對有關部門和群眾提出的治安隱患不及時整改,發現漏洞不認真堵塞,態度消極,致使國家、集體和人民群眾的生命財產遭受嚴重損失的。
4、工作嚴重失職,違反管理制度和操作規程,發生重大案件或事故,造成損失的。
5、發生重大案件的單位必須在24小時內,將情況上報各主管部門及主要領導。
6、凡發生重大案件的部門、單位,其黨政主要領導,分管領導及直接責任者,視情況追究責任,由綜治委下發“重大案件領導責任查究通知書”,接到“通知書”要立即組織有關部門對案件進行調查,調查結果、整改措施、責任追究情況在一個月內上報上級綜治委。
7、凡被下發“通知書”的單位,在治安面貌改變前取消一切評先選優資格,黨政主要領導分管領導及直接責任者不得晉升職務。
社區保安員工作職責:
1、貫徹執行公安部門關于安全保衛工作的方針、政策和有關條例,建立健全各方面安全保衛制度。
自“星級平安”創建工作開展以來,我所按照鄉黨委、政府關于創建“平安單位”的工作部署,緊密結合單位實際,加強組織領導,創新工作方法,全力打造創建“平安單位”的環境,充分發揮司法所人民調解、法制宣傳、安置幫教、社區矯正、法制宣傳、社會治安綜合治理等工作職能,在服務于街道的中心工作、服務于人民群眾和維護社會穩定等方面發揮了積極的作用。通過全所干部職工的努力,創平工作取得一定的成效。
一、認真處理每一起矛盾糾紛
今年以來,我所以高度的責任感認真進行矛盾糾紛大排查,層層排查。我所每周就深入鄉村進行一次摸排,街道遇到矛盾糾紛及時上報進展,對于簡單的糾紛當場進行調解處理,復雜的糾紛匯報給上級領導后,與相關部門聯合進行調處,有力的維護了轄區社會穩定。
二、做好刑釋解教人員的安置幫教工作
自“星級平安”創建工作開展以來,為了營造一個穩定和諧環境,我所對去年刑釋解教人員進行了后續排查,與派出所、治保會、居民組和對象戶家中詳細了解,并建立了檔案,充實了幫教組織,掌握了他們的去向、從事的職業和思想狀況?,F我街道刑釋解教人員,均在當地就業,我們還為多名符合低保條件的刑釋人員落實了低保政策,幫助多名刑滿釋放人員解決了就業。
三、不斷加強法制宣傳教育工作
一是我所認真制定“五五普法規劃”和2009年的法制宣傳教育計劃。二是舉辦了綜治、法制、培訓班,對街道社區200名普法骨干進行了培訓。三是將《條例》、《治安管理處罰法》、《物權法》、《未成年人保護法》等有關法律知識,發到轄區單位金額社區。四是結合中心工作開展法制宣傳。
四、積極參與社會治安綜合治理工作
一是群防群治。深入開展矛盾排查調處、法制宣傳、案件處理、涉案人員教育轉化等方面工作,發揮基層組織第一道防線的作用,嚴格落實責任目標。二是認真落實國家安全方面的各項工作。三是主動配合綜治辦做好綜治臺帳的收集整理工作。
我市現有35歲以下青年40.4萬人,團員10.8萬名,少先隊員近30萬人。
2003年,團市委在市綜治委的正確指導下,緊緊圍繞《牡丹江市2003年社會治安綜合治理工作要點》要求,積極履行委員單位工作職責,把綜治工作做為全市各級團組織的一類工作目標,年底評優的一項否決指標,貫徹在共青團工作的各個環節,并著重從促進青少年健康成長,培養社會穩定主流人群;帶領青少年建功立業,把握社會安定主導方向;維護青少年合法權益,緩解社會安定主要矛盾;開展青少年精神文明創建活動,增強社會安全主體力量四個方面,大力開展了社會治安綜合治理工作,取得了明顯成效,使我市緊密團結在團組織周圍的青少年逐步成長為經濟發展的推動力量、精神文明建設的促進力量、社會安定的重要力量。
一、教育青少年健康成長,培養社會穩定主流人群
1、開展“實踐‘三個代表’,爭做時代新人”主題讀書活動,幫助青少年樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。團市委通過發揮團校、業余黨校和基層學理論小組的作用,舉辦各級各類學理論骨干培訓班,成立由專家學者組成的青年學理論講師團,深入到基層巡回宣講。組織“三個代表”重要思想進校園學習宣講團,在全市六所高校進行巡回宣傳,直接參加活動的青年學生超過萬人。開展了“三個代表”100問征集、“三個代表”進校園、大學生踐行“三個代表”命題辯論賽等活動,設計制作了“三個代表”學習網頁,組織青年學生參加了全國十六大知識競賽答卷和主題征文活動,通過書面和網絡在線兩種形式答題3000余份,寄交征文500余篇。通過學習“三個代表”重要思想、黨的十六大報告等,幫助青少年進一步堅定了建設有中國特色社會主義道路的理想信念。全面加強青少年思想道德建設。去年,我們還利用“五四”、“七一”等大型紀念日的有利時機,充分發揮了八女投江紀念廣場、北山烈士陵園、楊子榮紀念館等十大青少年愛國主義教育基地的作用,組織全市青少年開展了千名團員入團宣誓、十八歲成人儀式等豐富多彩的愛國主義教育活動,使全市團青牢固樹立起了愛國、成才、跨世紀的意識。我們還評選表彰了十大杰出青年、學習雷鋒志愿服務標兵個人等一系列先進人物,號召全市青少年學先進、比先進、爭先進,為廣大青少年形成正確的世界觀創造了良好的社會環境。
2、開展以“兩法一例”為主要內容的法制教育,增強青少年法制觀念,提高法律意識。對青少年進行堅持不懈地法制教育,是提高青少年法制觀念、減少不穩定因素的有效手段。團市委明確要求各級團組織,要按照《在全市青少年中開展法制教育的第四個五年規劃》的要求,在法制宣傳教育中必須做到“四個有”,即有健全的組織領導機構,有穩定的法制教育輔導員、宣傳員、報道員“三員”隊伍,有合格的法制教育陣地,有嚴格的監督檢查和激勵機制。團市委成立了牡丹江市青少年法制教育領導小組,對全市青少年的法制教育工作進行統籌規劃、統一部署。各級團組織通過上團課、舉辦法制知識講座、開展青少年法制宣傳日活動等多種方式,開展法制教育,青少年受教育率達到了90%以上。團市委還聘請了法律專家為來自各行各業的直屬團委書記和團干部進行了“市場經濟與現代企業法律制度”等專題講座,增強了團青對市場經濟法律制度等法律知識的系統了解。為了增強法制教育的實效性,各級團、隊組織還在中小學校組建設了少年警(軍)校、小交警,開展中小學生法制特色教育活動。
3、實施“青少年陽光上網導航”工程,引導青少年科學使用網絡。針對當前互聯網的飛速發展給青少年帶來越來越深刻的影響,團市委把治理青少年網絡環境做為工作重點,啟動實施了青少年陽光上網導航計劃。2003年初,團市委與市綜治辦、電信局、公安局、文化局、工商局聯合印發文件,在全市開展創建“青少年安全放心網吧”和宣傳《全國青少年網絡文明公約》活動。團市委先后為牡師院、市福利院、東寧縣綏陽鎮捐建了網絡教室、電子圖書室,創辦了“牡丹少年網站”、牡丹年志愿者網、青少年新世紀讀書計劃網等一批青少年喜聞樂見的網站,進一步占領了網上青少年教育陣地。與北京四中、牡師院聯合成立了大學生公益課堂,義務開展遠程網絡教育服務,為參加遠程教育的學生辦理助學貸款,捐贈學習電腦,提供優惠上網資費,創造了良好的網絡讀書條件。我們還積極推薦15名優秀團干部、青少年工作者,擔任我市文化市場管理監督員,為凈化青少年的文化市場獻計出力。通過活動的開展,幫助青少年增強網絡安全防范意識和網絡道德意識,使網絡真正成為青少年學習知識、交流思想、休閑娛樂的重要平臺,在全社會營造關注青少年網絡環境的氛圍。
二、帶領青少年建功立業,把握社會安定主導方向
1、持續開展農村青年科技活動,把農村青年的追求集中在學用科技、加快致富上。近年來,團市委在農村青年中堅持不懈地開展科技活動,取得了明顯的成效。一年來,先后舉辦培班300多期,培訓農村青年2萬余人次,3000多人拿到了綠證證書,新建設鄉鎮級青年流動科技圖書站20個,提高了農村青年的整體素質。充分發揮青年能人的示范帶動作用,開展了“青年科技結良緣,攜手共奔小康路”活動,共簽訂青年科技對接合同1200份,引導廣大農村青年共同致富。領辦推廣綠色、特色項目87項,新建科技示范推廣基地95個,發放農村青年小額信用貸款3000余萬元,促進了農村青年科技活動的推廣深化,在我市廣大鄉村的青少年中形成了濃厚的學科技、比富裕的良好風氣,有效地抵制了無事生非、打架斗毆等現象的發生。
2、不斷深化興企建功活動,把城市青年的追求集中在崗位成長、興企建功上。近年來,國企改革進入攻堅階段,企業青工的思想出現了不小的波動。在這種新形勢下,我們要求企業團組織進一步樹立改革意識,帶領青年做解放思想、更新觀念的先鋒,做提高企業職工素質的先鋒,做文明從業的先鋒。教育廣大青工用實際行動支持企業改革。通過開展“我與國企改革”主題教育活動,使廣大青工樹立起了戰勝困難的勇氣和信心,自覺地站在國有企業改革的前列,積極支持企業所有制結構調整和各項改革措施的落實。到目前為止,95%以上在職青工和85%以上的下崗青工接受過一次團組織的改革形勢教育。積極參與企業安全生產管理。通過設立青年文明、質量、安全、能源監督崗和開展爭創青年文明號班組、機臺活動,積極參與企業管理。第二發電廠團委在創建安全生產監督崗過程中,開展了“全安生產全家福”活動,將青工家庭合影懸掛在車間,提醒工人時刻注意生產安全,看自已的“全家福”成為每個青工上崗前的必經程序。目前,全市“四崗”達3000多個,促進了青工職業文明和企業生產效益的全面提高。不斷提高廣大青工的崗位技能??楅_展了“十行業、百工種青年崗位技能大賽”活動,并選派優秀選手參加了全省青工崗位技能大賽,取得了全省優秀組織獎。通過對崗位能手的表彰和宣傳,在全市青工中形成了學習技術、苦練本領、提高素質的良好風氣,成功地消除了抱怨、失望等消極情緒。
三、維護青少年合法權益,緩解社會安定主要矛盾
1、加強預防未成年人犯罪工作,使青少年成長環境不斷優化。成立了市預防未成年人犯罪工作領導小組,加強對預防未成年人犯罪工作的領導。積極創建青少年維權崗,擴大了青少年維權崗的創建規模,去年全市新建優秀“青少年維權崗”21個,全市“青少年維權崗”已達78個。開通了青少年維權服務熱線、心理咨詢熱線,創辦了青少年心理學校,開展了法律援助、法律服務、法律咨詢等各類服務。強化未成年人保護委員會建設,堅持例會制度,專題研究青少年健康成長問題。
2、幫助青年創業計劃全面推進,緩解下崗現象帶來的社會矛盾。隨著企業改革的不斷深入,下崗青工由于生活收入得不到保證,思想行為得不到組織約束,形成了一個潛在的不穩定群體。團市委通過深入實施下崗青工創業行動,以“青春不下崗,興業再創業”為主題,廣泛開展了“創辦微型企業”、“幫助青年創業計劃”、“工崗快遞”等一系列青春創業行動,教育和引導下崗青年創業興業,為3萬多人次的待業下崗青年提供了創業項目、技能培訓、資金、政策等服務。去年10月,團市委通過舉辦牡丹江市下崗待業青年創業項目信息會暨勞動大集,為待業下崗青年提供了200多個創業項目。組織了70多人參加的下崗待業青年小老板創業培訓班,目前已經有5人經過培訓開店辦廠。通過創辦各類待業下崗青年再就業經濟實體、建立牡丹年勞務輸出培訓基地、動員青年企業家、青聯委員安置等多種方式,擴大了待業下崗青年實現再就業渠道,有力地緩解了我市就業壓力,穩定了下崗青工人心,為維護社會穩定、服務青年、服務經濟做出了積極的貢獻。
3、加大“希望工程”實施力度,幫助失學兒童完成學業,緩解貧困地區、貧困家庭帶來的社會矛盾。近年來,特困學生因生活困難,被迫輟學,引起家庭矛盾,學生過早進入社會,因未受良好教育而走入歧途的問題日益突出,影響了社會的穩定。我們團組織幾年來開展的“希望工程”助學活動,為特困學生提供了及時的服務。通過向社會廣泛募集助學資金,擴大救助范圍、評選“希望之星”等形式,積極宣傳“希望工程”,全市共建希望小學15所,救助失學兒童1154名。各級團組織還對下崗職工子女進行專項救助。通過開展青聯委員“雙百”助學行動,全市共救助下崗貧困職工子女230名。通過在中小學校開展“手拉手解困救助”活動,全市共結成少年志愿者手拉手對子5000對,幫助下崗職工家庭子女擺脫困境,完成學業。
四、開展青少年精神文明創建活動,增強社會安定主體力量
1、拓展青年志愿服務領域,積極發揮青年志愿者在綜治工作中的作用。團市委在以往開展扶助孤寡老人、援助殘障人員、幫教失足青少年等服務的基礎,進一步拓展服務領域,組織全市五萬名青少年志愿者以“每周兩小時”為基本標準、以志愿服務為主要形式,積極參與綜治工作。廣泛開展青年志愿者助困行動。去年,為了響應市委扶貧濟困、幫扶社會弱勢群體的號召,在全社會大力弘揚中華民族幫困助弱的美德,團市委成立了牡丹江市青年志愿者“愛心超市”,并在東安區、西安區、陽明區、愛民區分別設立了青年志愿者“愛心超市”捐助站,方便社區低保戶及青年志愿者“一助一”幫扶對象在青年志愿者“愛心超市”選擇自己所需的救濟物資。青年志愿者“愛心超市”自開放以來,已向社會弱勢群體發放助困物資萬余件,受助家庭近3千戶。積極開展青年志愿者“筑城”行動。按照團中央、中央綜治辦有關通知要求,團市委向全市青年發出號召,用志愿服務的方式力所能及的參與社會治安綜合治理工作。省電校團委組建了全市首支青年志愿者維護交通服務隊,選擇了市中心最繁忙的路段天橋北側交通崗做為服務基地,組織學生利用課余時間到崗協助交警維持秩序,并通過制作宣傳板、設立咨詢臺等形式向過往行人開展交通法規宣傳教育。目前,這一活動從去年開始至今從未間斷,成我市一道獨特的風景線。
2012年我街以鞏固全國計劃生育優質服務先進市為目標,落實部門齊抓共管機制,認真探索轉型時期人口與計生工作的新思路、新機制、新方法,加快計生工作思路和工作方法的轉變,為我街全面建設小康社會營造良好的人口環境,現結合我街實際,提出計劃生育“三結合”工作意見:
加強領導,落實責任
“三結合”工作是計生工作的一大特色,抓緊抓好計生“三結合”工作是實現計生工作“兩個轉變”的重要措施。街道黨工委、辦事處高度重視,把“三結合”工作列入重要議事日程,頒發計劃生育綜合治理責任書。做到黨政領導牽頭、部門配合、群眾參與、綜合施治的“三結合”工作機制。街道擬定年內召開2-3次“三結合”部門工作協調會,聽取工作匯報,解決計生工作難點問題。村(居)委會、轄區各單位要切實加強對計生“三結合”和“三生”服務工作的領導,建立黨政領導親自抓,分管領導具體抓,各有關部門齊抓共管的工作機制。要按照街道黨工委、辦事處頒發的計生責任目標和“三結合”責任書,進一步明確職責和任務。各部門要制定計生“三結合”工作方案和計生“三戶”優惠政策和幫扶措施,做到年初有計劃、半年有小結、年終有總結,確保責任明確,人員到位,工作落實,領導小組要定期聽取工作匯報,及時研究解決計生工作遇到的困難和問題,加強部門之間的協調及督促工作。
齊抓共管,綜合施治。
摸清計生“三戶”底子,建立健全計生“三戶”檔案,分析研究計生“三戶”在生產、生活、生育方面的困難,要把農村的二女結扎戶、已領取獨生子女父母光榮證戶及符合政策生育的計生特困戶和社區內的下崗、待業人員中的計生“三戶”特困戶做為幫扶重點。同時,發揮村(居)計生協會會員聯系戶的作用,組織有一技之長的會員與計生“三戶”結對幫扶。各社區居委會和機關企事業單位要為社區和本單位的育齡群眾提供“三生”服務,制定方案,建立健全樓(幢)長負責制。使計劃生育與社區各項服務緊密結合,促進計劃生育工作上新水平。
⒈派出所要把計劃生育工作與社會治安綜合治理結合起來,加強流動人口的管理,在辦理人口遷入和暫住證時,要審驗婚育狀況證件,并做好審驗記錄,對無婚育證明的流入人員,發放限期交驗通知,督促流入人員辦理《流動人口婚育證》。要督促房主、業主與各村(居)簽訂計生管理合同,協助開展流動人口聯網清理。做到檔案資料完整。
⒉街道民政辦大力宣傳計劃生育政策、法規。在安排居民最低生活保障和發放救災救濟款時,對計生“三戶”的貧困家庭在同等情況下,實行優先安排,并在數額上有所傾斜,把農村符合低保條件的二女結扎戶和計生特困戶納入低保范圍;并把計劃生育宣傳服務與開展志愿者服務活動結合起來。
⒊街道企管委要加強企業干部、職工(含流入人員、非公有制企業招聘人員)的計劃生育管理。完善表簿卡、雙查、四術等常規工作。在同等條件下,優先安排計生“三戶”就業(含流入本轄區的計生“三戶”)。把人口理論、雙基知識等培訓與崗位練兵等技術培訓相結合,做到檔案資料完整。
⒋街道計生辦要認真履行計劃生育工作的職責,協助街道黨工委、辦事處制定計生工作計劃和開展綜合治理工作方案,并認真實施;當好黨工委、辦事處的參謀。搞好宣傳教育,提高優質服務,抓試點創特色。會同有關部門把普及人口與計劃生育基礎知識教育同傳授實用技術、致富信息、科普教育等社區生育文化系列服務相結合,認真落實宣傳訪視;按照鞏固全國計生優質服務先進市要求,負責檢查督促,抓好落實。確保完成市委、市政府下達的計生責任目標。
⒌街道農業服務中心要把計劃生育“三結合”工作與農村農業結構調整相結合。無償為計生“三戶”舉辦和安排各種農業技術培訓服務,優先為計生“三戶”提供良種和先進栽培技術,舉辦各類技術培訓,尤其是幫助計生貧困戶和二女結扎戶增產增收。
一、成立組織,加強領導
山水城治安中心戶(樓)長制工作推進領導小組,下設辦公室,辦公室設在山水城綜治辦,政法綜治中心主任兼任辦公室主任。
二、搞好調查,把好選配關
治安中心戶(樓、組)長選配原則上在現有社區居民小組長或“五老”(老黨員、老干部、老軍人、老模范、老教師)中產生,應具備政治可靠、身體健康、愛崗敬業、公道正派、素質較高的條件。要嚴防在選人的過程中搞形式主義,防止做好人、認人唯親,搞親疏關系。要從實際效果出發,站在維護社會穩定的大局上把好關,確實把那些有能力、想管事、能管事的人選上來。
結合轄區內的實際,政法綜治中心已組織對所有社區的治安中心戶(樓、組)長的姓名、人數、身份進行了調查摸底。目前街道共有治安中心戶(樓、組)長235名(南泉135名、雪浪90名),人員身份符合區會議精神。
三、注重培訓,提升素質
一是搞好培訓。區計劃每年組織一治安中心戶(樓、組)長培訓,每個社區1名;街道政法綜治中心將根據實際情況每年組織1-2批培訓,以會代訓或集中授課,編制印發有治安中心戶(樓、組)長工作職責、工作方法、工作要求等內容的小冊子,讓每名同志知道自己要干什么、怎么干、干到什么標準;印發日常工作聯系卡,當遇有棘手的問題和突發事件時,知道和誰聯系,向誰報告,提高工作效率,防止事態擴大,把矛盾和問題解決在基層,解決在萌芽狀態;各社區每年至少組織一次培訓,重點進行有關矛盾糾紛化解、治安防范工作等方面的培訓,也可以結合會議進行培訓。
二是發揮作用。治安中心戶(樓、組)長在社區綜治站的統一領導下開展工作,積極當好“八個員”:法制宣傳員、義務巡邏員、矛盾調解員、矯正幫教員、治安信息員、安全監督員、外口協管員、聯絡員,認真履行工作職責[治安中心戶(樓、組)長職責見附表一]
四、培養典型,打造品牌
7月份,隨著治安中心戶(樓、組)長工作的普及和展開,街道政法綜治中心將選1-2個安置小區或商品房小區,做為典型,重點培養,打造品牌。年底,組織轄區內所有治安中心戶(樓、組)長參觀學習,宣揚他們愛崗敬業的奉獻精神、積極主動的工作態度、實用高效的工作方法,提高山水城治安中心戶(樓、組)長工作的質量和效率;開展“當好‘八個員’,我為社區做貢獻”活動,在治安中心戶(樓、組)長中分別培養各個方面的典型,并進行大力宣揚,形成一種“比、學、趕、幫、超”局面,營造一種想干事、干好事的氛圍,打造工作亮點。
五、堅持制度,規范建設
各社區要嚴格落實工作例會制度,每季度召開一次治安中心戶(樓、組)長會議,主要是總結工作、分析問題、明確工作要求,會議一般由書記或主任召集;
每半月召開一次矛盾糾紛、治安問題分析排查會議,分析存在的突出問題,研究相應對策措施,會議一般由治保主任和社區民警召集,書記或主任、調解主任要參加;
補貼激勵資金(區級財政出40%,街道財政出40%,社區補貼20%)根據工作實績,在年底以補貼的形式集中發放,社區配套資金必須足額到位,和區、街道下發的補貼一起,確實發到每名治安中心戶(樓、組)長手中,不得拖欠,街道將會同財政部門,每年開展不少于一次的專項經費使用情況檢查。
一、加強領導,認真貫徹落實黨風廉政建設工作目標。
抓好黨風廉政建設和反*斗爭,既是“三個代表”的內在要求,也是落實“三個代表”的重要保證。為此,我鎮黨委十分重視黨風廉政建設工作,把各項工作納進黨委的重要議事日程,成立了以黨委書記為第一責任人的黨風廉政建設領導小組,并多次召開會議安排部署黨風廉政建設工作,制訂了特吾里克鎮黨風廉政建設責任書并與全鎮8個黨支部鑒定了黨風廉政建設工作目標責任書。與9個站所鑒定了糾風工作目標責任書。黨委不僅注重抓好領導班子成員的黨風廉政建設、基層領導班子的黨風廉政建設目標治理,更主要的是注重狠抓黨風廉政建設制度的落實,明確各項領導的責任,做到各負其責。使目標責任落實到人,誰主管,誰負責,誰出題目,追究誰的責任,形成了層層抓黨風廉政建設的機制和格式。每季度對黨風廉政和糾風工作檢查1次,并將檢查結果向各支部、站所進行傳達。各支部把黨風廉政建設工作同經常工作,業務工作一起部署,一起落實,使簽訂的黨風廉政建設和糾風責任目標得到了落實。
二、完善制度。
為了接受人民群眾的監視,把黨風廉政建設制度上墻公示,設立了舉報箱,接待室。成立了領導小組,各黨支部按照各自實際成立了3至5人組成的領導小組。制定了書記、鎮長接待日制度,把每周六、日定為書記、鎮長接待日,由書記、鎮長或副書記、副鎮長負責接待來訪群眾,并針對來訪群眾反映題目給予解答,解答不了的具體記錄下來,在調查核實后實時給予解答。制定了制度,堅持每一名領導干部輪流接待群眾上訪,做到為人民群眾做主,為他們排憂解難,至今接待上訪群眾11多次。確定了*生活日,各居(場)召開了*生活會。鎮黨委要責備鎮5個居委會、二個場及七站八所制定財務公然制度,實行財務公然,專門設立了居(場)務公然牌,對居(場)里的財務收支情況必須說明,做到收支一條線,一支筆審批,完善了財務治理制度。鎮機關的財務也實行公然化,設立了財務公然欄,截止目前,沒有發生群眾集體上訪事件。
三、規范干部從政行為,加強廉潔自律的教育工作力度。
糾風工作的主要目的就是要規范執法行為,樹立*的職業道德和敬業精神,徹底解決“門難進,臉丟臉,話刺耳,事難辦”的衙門作風,進步廣大黨員、干部群眾全心全意為人民服務的公仆意識,以促進行業風氣的根本好轉,把群眾滿足不滿足作為我們工作的出發點,把“三個代表”重要思想作為我們工作的落腳點。鎮黨委在每個星期五的政治學習時間,組織全體干部學習了州紀委、縣委、政府、縣紀委印發的有關文件和材料;同時為各支部訂制了一本《中國*黨內監視條例(試行)》、《中國*紀律處分條例》進行了集中學習;狠抓落實科級干部的學習,特別重視定期和分階段的教育基層黨員干部;利用宣傳標語、板報等多種渠道進行黨風廉政建設宣傳,擴大了宣傳力度和反腐倡廉輻射面,著重提倡廉潔,嚴格要求領導干部反*,要以身作則,對干部和群眾做到率先垂范。增強了黨員干部的紀律意識和法制觀念,增強了全鎮廣大黨員干部的自我約束能力和拒腐防變的自覺性,逐步進步了全鎮黨員干部堅持立黨為公,執政為民,以身作則,率先垂范,帶頭弘揚艱苦奮斗精神的意識,保持了*員的先進性和純潔性,在生產、工作、學習和社會生活中起到了表率作用,并不斷增強了實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。
為進一步加強了行風、政風建設工作。今年將鄉鎮財政所、社保所、民政辦定為重點行風評議單位,并聘請了機關、站所、工商個體戶、三老職員、人大代表和政協委員共15人為行風、政風評議監視員。并于6月11日召開了上半年行風評議大會。計劃于10月召開全年行風評議座談會和行風評議大會。通過召開座談會及發放測評表的形式對行風評議單位進行測評,征求意見,及時匯總進行反饋并限期進行了整改。以此重點解決了政府職能部分及基層站所工作職員執法不公、刁難群眾等題目,以優良的黨風政風帶動社會風氣的好轉,采取有力措施,切實解決了侵害農民群眾利益的題目。
同時,繼續加強集體資產、資源、資金治理。今年我們繼續按照集體土地清查計劃要求,進一步完善全鎮集體土地清查丈量以及集體資產清查造冊工作,采取有效措施加強對集體資產和資源的治理。同時,結合清查過程中出現的題目,進一步加強了對涉及集體利益的各類承包合同和協議的規范工作。
并且根據縣紀委會議要求,結合我鎮在“三資”治理方面存在的題目,組織成立了由鎮長任組長、人大、紀委領導為成員的“三資”治理領導小組,研究制定了《特吾里克鎮、站所、場(社區)“三資”治理工作實施意見》、《特吾里克鎮集體資產資源招投標實施辦法》、《特吾里克鎮集中采購實施辦法》,同時還結合實際形成了特吾里克鎮采購中心職責、招投標簡章、招投標紀律、招投標服務中心工作職責等規章制度,加強和規范了我鎮、站所、場(社區)“三資”治理工作。
四、制定機關干部治理制度,嚴格工作紀律。
(1)為杜盡干部遲到、早退現象,特制定《特吾里克鎮機關干部考勤辦法》、《機關干部職工請假制度》、《特吾里克鎮干部違規待崗辦法》,天天早上上班實行干部掛牌制度,遲到者給予教育,要求干部下居(場)和外出都要請假,至此,機關的工作作風有了很大改觀,遲到、早退的現象沒有了。我們還制定了嚴格的值班制度,逐日有一名領導帶班,兩名干部值班,無故不值班者,追究相應責任。
(2)學習制度。講學習,進步政治理論素養,豐富理論知識,改進工作方法。進步社區(場)基層干部的思想政治素質,捉住“一切工作都是為了人民群眾”這個中心,與人民群眾同呼吸共命運的態度不能變,全心全意為人民服務的宗旨不能變。
五、、查辦案件工作方面。
我鎮全面貫徹新時期工作的各項要求,加強落實《關于做好群眾來信來訪工作的實施意見》和《關于各級領導進一步加強工作的通知》,認真進行接待,堅持有訪必查,有查必果的工作制度,將責任落到具體職員。并堅持不懈地實行承諾制和公示制,限期整改。20*年上半年共受理4件事件,并認真查辦,解決了4件。調解民事糾紛96件,調解率達98。
通過對事件的查辦,建立領導接待日和登記制度,徹底解決了社區居民及農民群眾上訪難,解決題目難的題目。使各類上訪事件得到了減少。把解決在萌芽狀態。
六、黨務、政務公然方面。
今年鎮紀委加大了對七站八所、5個社區、兩個農業場的黨務、政務公然。鎮黨委要責備鎮5個社區及兩個場和各站所制定黨務、政務公然制度,實行黨務、政務公然,專門設立了公然牌。
七、以“雙創”工作目標為著力點,堅持抓好紀檢干部隊伍的自身建設
我們嚴格按照“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良”和縣紀委“雙創”工作的要求,抓好鎮紀檢干部的自身建設。使紀檢干部盡不能在政治上、道德品質上出題目,也不能在紀律上、業務上、作風上經不住檢查。在加強自身建設方面,重點抓了以下工作:
一是加強學習,進步素質。鎮紀委班子成員自覺建立學習制度,有學習筆記,通過學習不斷進步自身素質,以增強做好實際工作的本領。二是健全和優化紀檢干部隊伍。堅持每季度舉辦一次紀檢干部業務知識培訓。并實行工作例會制度和工作匯報、工作交流制度。即每月召開一次紀委例會,每半年搞一次工作經驗交流,以此來強化工作任務的落實。每季度進行一次工作任務的考核,以此進步鎮紀委班子成員的自身綜合素質。
以上是我鎮在黨風廉政建設和糾正行業不正之風工作的一些做法,在工作中使我們深深體會到,黨風廉政建設和糾風工作必須和各項工作結合起來,做到思想、組織、工作、考核四落實。同時善于捉住主要矛盾,突出重點,選準突破口,從實際出發,扎扎實實地抓出成效。
總之,通過抓黨風廉政建設和糾正行業不正之風工作,使我們深深體會到,黨風廉政建設和糾風工作必須和各項工作結合起來,做到思想、組織、工作、考核四落實。同時善于捉住主要矛盾,突出重點,選準突破口,從實際出發,扎扎實實地抓出成效。
下半年工作計劃:
一是按照要求抓好第十個黨風廉政教育月工作。舉辦第二屆“清風杯”廉政字畫展。
二是成立特吾里克鎮便民服務中心,以服務社區居民群眾為工作出發點,提升社區服務效能。
一、認真組織收看視頻會議。我鄉黨委書記、分管領導、綜治專干、各村黨總支書記、治保調解主任和派出所、司法所全體干警共34人,收聽收看了2012年全縣政法工作視頻會議,認真
聽取了縣委常委、縣政法委書記**所作的重要講話,以及副縣長、縣公安局長**對落實會議精神所作的工作安排,在收聽收看過程中,大家仔細聽,仔細記,認真領會。
二、認真學習傳達會議精神。會上,縣委常委、縣政法委書記**從三個方面對2009年政法工作做了準確精辟的工作總結,對所取得的工作成效給予了充分的肯定,指出我縣2009年政法工作在流動人口、社區矯正、青少年預防犯罪、反、構建大調解工作格局、禁毒防艾等各項工作上均取得較好成效;講話客觀分析了政法工作存在的問題,指出當前國內國際形勢依然嚴峻,敵對勢力對我國的分裂活動一直存在,國內群眾內部矛盾有可能升級,抓好政法工作任重而道遠;特別是對2012年全縣的政法工作作了全面的安排部署,要重點抓好四個方面的工作,即一是社會矛盾化解,二是社會管理,三是公正執法,四是改革創新。
會上,賴副縣長對落實此次會議精神提出了三點意見,一是抓認識,二是抓措施,三是抓穩定。強調全縣要做好當前的春節社會穩定工作,安排好節日值班,做好本單位的春節安保工作,確保全縣人民過上安定祥和的春節。
三、認真安排部署綜治工作。會后,鄉分管領導對當前工作做了安排;鄉黨委書記張志文對會議進行傳達,認真分析了全鄉當前存在的問題,認為當前全鄉主要存在林改糾紛、移民后期扶持遺留、土地權屬等問題,如果處理不好這些矛盾糾紛就有可能進一步升級,影響全鄉穩定。全鄉干部要查找自身存在的問題,多為群眾辦好事辦實事,進一步提高群眾信譽度,各村要認真抓好本轄區的社會穩定工作;相關站所要各司其職又要團結協作,派出所要認真開展“百日會戰”活動,加強巡邏,加強監控,嚴厲打擊違法犯罪,時值春節,特別是要做好宣傳,教育群眾,加強培訓,抓好農村偷盜防控;司法所要認真排查矛盾糾紛,及時調處當前存在的林改糾紛、移民后期扶持遺留、土地權屬等矛盾糾紛,把矛盾糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態;鄉辦要積極接待群眾來信來訪,及時化解群眾糾紛;各村委會要經常知民情解民意解民憂,全力維護社會穩定,為第四屆村“兩委”換屆選舉工作營造良好的社會氛圍。**鄉2012年綜治工作,要按照申書記要求,落實抓好矛盾化解、公正執法、社會管理等重點工作,具體抓好以下方面工作:一抓隊伍建設。在維護全鄉的社會穩定工作中,以建立和完善村級三支隊伍為重點,一是建立健全村委會的治保調解隊伍,配齊配強治保調解員,并對新老治保調解員進行業務培訓;二是組建一支以民兵、黨員、共青團員為主、由民兵營長或總支書記為隊長的義務巡邏隊,定期或不定期進行巡邏查夜;三是在各村成立治安聯防隊,并把老年協會的成員納入治安防范工作中來。二抓防范打擊。堅定不移地貫徹“嚴打”方針,深入開展整治農村治安混亂地區和突出治安問題,完善以馬公路沿線村委會、單位內部的治安防控網絡,構建動靜結合、點線面相互銜接、各種防范力量相互策應的社會治安防控格局。認真做好鞏固“無毒鄉鎮”工作,層層簽訂責任書,落實幫教措施,把鞏固“無毒鄉鎮”和鞏固“無邪鄉鎮”納入鞏固“平安”工作中。三抓內部管理。通過“平安**”創建鞏固和“平安家庭”的創建,**鄉把防范的范圍延伸到了單位,要求各單位加強自己的內部管理,管好自己的人,看好自己的門,努力提高業務水平,增強服務質量。四抓流動人口管理。成立了流動人口管理領導小組,召開專門會議1次,研究部署流動人口管理工作,對出租房和外來人口登記造冊,全鄉共有163名流動人口。建立外來人員和暫住人員的登記管理制度,做到底數清、情況明。五抓群防群治。廣泛開展警民聯防、農戶義務輪流值日、編組值日等活動,大力倡導各種形式的義務防范,努力擴大治安志愿者隊伍,形成“社會治安人人參與”的群防群治格局。對群眾進行按戶編組,輪流值班。再在當地聘請一名德高望重的離退休老干部作為治安監督員,監督群眾輪流值班的情況,在全鄉群眾中樹立了“抓防范一家為大家、保平安大家為一家”的防范意識,提高了村民自防自治的能力。六抓“三室”建設。繼續抓好村委會“三室”建設,不斷完善“三室”的各項規章制度,充分發揮“三室”在基層社會治安綜合治理工作中的堡壘作用。七抓社區矯正工作。按照健全制度,完善機制,定期幫教的工作方法,成立社區矯正工作領導小組,開展村委會干部一對一幫教、親屬幫教等形勢多樣的幫教活動,為矯正對象提供一個良好的社會環境。八抓鐵路護路工作。抓好曲祖村委會鐵路護路工作,確保不發生一起鐵路交通安全事故。
勞動保障工作延伸到街道社區,使我們的工作延伸到了最基層,我們要捉住這個有利契機,把街道社區的勞動保障工作做好。使街道勞動保障工作成為新時期的一項首要任務。加強街道社區勞動保障工作,是勞動保障部分適應新形勢、完成新任務的重要依托。
我們*市也相距在市內四個街道設立了勞動保障事務所及37個社區勞動保障服務站。服務站的工作職員全部是通過筆試、口試的競爭上來的下崗職工,這些下崗職工在經厲了一次下崗后,深知自己再次就業的重要性,所以十分珍惜這份難得的工作。
勞動保障機構健全了,我們的工作也就好開展了。基層勞動保障工作平臺在政策宣傳、就業服務、崗位開發和退休職員社會化治理等方面發揮了重要作用。街道社區勞動保障工作職員基本能做到底數清楚,政策明確,工作細致周到。他們已成為勞動保障政策的宣傳員、就業崗位的信息員、就業和社會保險的協管員,他們的工作,不僅從最基層保證了就業政策的落實和整個就業任務的完成,并且受到下崗失業職員和退休職員的普遍歡迎。下崗失業職員和退休職員都反映說:“過往,廠子管我們的一切,我們把廠子當成家;現在,社區對我們關懷備至,社區就是我們的家,街道社區勞動保障工作職員就是我們最親的人?!?/p>
通過這些話語讓我們深刻體會到,在當前勞動保障工作的總體格式中,街道社區勞動保障的工作居于十分關鍵的基礎地位。加強街道社區勞動保障工作,對整體推進勞動保障工作,具有非常迫切、非?,F實的意義。
第一,做好街道社區勞動保障工作,使勞動保障部分落實“三個代表”、踐行“執政為民”有了最直接的手段。勞動保障事務直接關系到廣大人民群眾的親身利益。在下崗失業職員和退休職員由“企業人”走向“社會人”的過程中,街道社區作為社會化依托的代表,承擔著勞動保障“港口”的職能?!叭罕娎鏌o小事”,涉及千家萬戶的生活保障、促進就業、權益保護、社會保險等,都是與老百姓親身利益關聯最緊密的熱門題目。街道社區平臺是聯接政府勞動保障部分和廣大人民群眾的關鍵環節。平臺建立了,工作做好了,就能將黨和政府的關懷及時送到廣大老百姓心中,幫助他們解決實際困難和題目,就能真正落實“三個代表”,增強黨和人民群眾的血肉聯系。
第二,做好街道社區勞動保障工作,使勞動保障工作能夠做到“一竿子插到底”,做到政策到位,工作到位。街道社區平臺是勞動保障部分的基層服務窗口,是勞動保障各項工作社會化治理服務的基礎。當前,再就業政策的落實,要靠街道和社區開展廣泛宣傳和調查摸底工作;對下崗失業職員實施就業服務,要靠街道社區提供及時有效的培訓和就業信息,開展近間隔、針對性強的咨詢服務;對就業困難群體實施就業援助,也要靠街道社區組織開發社區公益性崗位;對企業退休職員的社會化治理服務,更要靠街道社區做好基礎工作。實踐證實,凡是建立了街道社區工作平臺的地方,就能正確把握每位下崗失業職員的自然情況和就業需求,就能有效開發社區就業崗位,就能切實推動各項扶持政策落實到位,就能使就業和社會保險治理服務工作一抓到底,獲得實效。
第三,做好街道社區勞動保障工作,使勞動保障部分進步治理服務的水平和質量樹立了新的標準,增添了新的動力。過往,我們在辦公室進行治理工作,在市區一級的職介中心和社保中心開展服務工作,大部分同道是努力工作且有成效的,但也有一些地方,固然有制度要求,但由于缺乏嚴格的治理和有效的監視,也或多或少出現了、形式主義和敷衍推諉的現象。但在街道社平臺,面對天天與你見面、時時需要直接幫助的工作對象,容不得半點馬虎,也等不及十天半月的拖延。面對那些困難對象,你更要主動上門服務,一對一跟蹤服務,按時完成服務承諾。我們工作對象最緊迫的需求,與我們街道社區工作職員的高度責任感結合起來,就能創造出勞動保障治理服務的高標準、高質量,并成為我們進步治理服務水平的動力源泉。當前,各地的街道社區勞動保障工作平臺已初步建立,但總體上看,建設水平還參差不齊,有些平臺運作還不夠規范,終極都影響到應有的作用得不到充分發揮。下一步的關鍵,是要千方百計發揮平臺的作用,使其在勞動保障工作的主戰場大顯身手,并在發揮作用的過程中進一步規范運作,鞏固和完善平臺建設。
在街道勞動保障工作平臺中我們固然做了很多工作,也取得了一定的成績,但間隔上級的要求和人民群眾的需求還存在著一定的差距,在勞動保障工作中存在的主要題目是:
1、擇業觀念陳舊,影響著就業與再就業。當前,相當一部分下崗失業職員仍然無法擺脫傳統擇業觀念的束縛。臟活、累活不想干,賺錢少的工作不愿做,寧可在家等、靠、要,也不往干沒“面子”的活,總是覺得只有進機關或進大企業才算是有了工作;自身適應社會發展的能力比較弱,無法擺正位置、端正態度、好高鶩遠(如市里今年給街道安排的“*”職員)。
2、勞動技能單一,開發就業崗位難。下崗失業職員多是缺乏工作經驗、技能的畢業生和對新知識、新技術接受能力較差的“*”職員。下崗失業職員對就業培訓重視不夠,盡管我們積極創造條件,但下崗失業職員不愿意參加培訓學習。在下崗失業職員中有一技之長的技術工人稀少,如:機械加工行業,想找一些水平高一點的車、鉗、電、焊等技工非常困難。
在今后的街道社區勞動保障平臺工作中我們要著重做好以下幾方面工作:
1、強化街道和社區勞動保障工作職員的培訓,不斷進步自身素質和工作水平。積極參加市勞動保障部分組織的業務培訓,邀請有關方面對事務所進行業務指導,使工作職員的服務意識、為*識不斷增強;工作方法、工作作風精益求精;業務素質和工作效率不斷進步。做到政策運用到位,辦事程序規范,業務操縱正確。
2、規范制度建設,規范工作流程,規范治理服務標準,提供熱情周到服務。在開展就業服務的過程中,我們將實行了“一次告知,兩次辦結、三次上門”的服務承諾,即對第一次前來辦事的人,告知服務內容、辦事程序,在第二次辦完,第三次如還沒辦完,則主動上門服務。以良好的精神面貌,文明規范的語言,熱情、細心、耐心的服務態度,不斷加強作風建設,做好街道再就業服務工作。
3、拓寬就業渠道,大力開發社區公益性崗位,促進“*”職員再就業,促進再就業援助制度的形成。要把開發社區公益性就業崗位,促進和幫助一批就業困難職員再就業作為首要任務,依托街道社區平臺,形成一種長期有效的援助制度。一是要做好基礎工作,使符合條件的下崗失業職員都及時領到再就業優惠證,特別是摸清大齡就業困難對象的基本情況;二是進一步拓寬就業渠道,挖掘社區內的各類公益性崗位,一方面要通過建立社區服務站、社區小市場、社區幼兒園、社區超市、社區電器維修部、社區老年活動中心等崗位安置失業職員;另一方面要積極與社區內外企事業單位、人才交流中心、就業服務中心等聯系,為下崗失業職員提供崗位。三是依托街道社區平臺,并在市就業服務中心的支持下,為困難對象提供專門的幫助和便捷的服務;四是要協助落實再就業扶持政策,加強對政策的宣傳解釋,使下崗失業職員對政策能正確把握,很好運用。