地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的建議精選(九篇)

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第1篇：地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

1.1河南林業(yè)資源現(xiàn)狀

根據(jù)2012年河南省森林資源數(shù)據(jù)，同時(shí)結(jié)合2006—2007年進(jìn)行的森林資源二類調(diào)查，截止2012年底，全省現(xiàn)有林業(yè)用地538.51萬(wàn)hm2，其中有林地383.77萬(wàn)hm2，疏林地4.37萬(wàn)hm2，灌木林85.01萬(wàn)hm2，未成林造林地31.27萬(wàn)hm2，苗圃地6.90萬(wàn)hm2，無(wú)林地27.19萬(wàn)hm2。森林覆蓋率24.31%，全省活立木蓄積21005.68萬(wàn)m3。與2006年數(shù)據(jù)相比，有林地面積增加68.31萬(wàn)hm2，增幅14.53%，森林覆蓋率增加了6.99百分點(diǎn)，活立木蓄積量?jī)粼?435.78萬(wàn)m3。

1.2河南林業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.2.1資源總量不足，分布不均衡據(jù)2012年河南省森林資源數(shù)據(jù)，林業(yè)用地面積占全省土地總面積的比例只有32.25%，林地資源總量不足，發(fā)展空間有限，難以滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷增長(zhǎng)的需求。此外，森林資源分布極不均衡，主要分布在豫西的伏牛山區(qū)、豫北的太行山區(qū)、豫南的桐柏山區(qū)及大別山區(qū)，其余地區(qū)均是以農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)為代表的森林植被。森林資源分布不均，造成河南省森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能脆弱，對(duì)自然災(zāi)害的防御能力較差，固碳能力低，效果差。

1.2.2森林質(zhì)量不高，林種結(jié)構(gòu)單一全省有林地以純林為主，混交林比例偏低，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單;林分齡組結(jié)構(gòu)不合理，幼齡林和中齡林面積及蓄積分別占全省林分面積及蓄積的64.12%和56.49%，近成過(guò)熟林資源嚴(yán)重不足;單位面積蓄積量低，平均蓄積量?jī)H為39.01m3/hm2，只有全國(guó)平均水平(78m3/hm2)的一半。山區(qū)還存在有大量殘次林分，防護(hù)效能低下，固碳能力不佳，經(jīng)濟(jì)效益不高。

1.2.3林業(yè)法規(guī)不健全，仍有待完善我國(guó)林業(yè)法律制度已基本覆蓋了林業(yè)的主要領(lǐng)域，主要制定了《森林法》《野生動(dòng)植物保護(hù)法》《防沙治沙法》和《森林法實(shí)施條例》等的多項(xiàng)法律、法規(guī)，并頒布了與其相關(guān)的法律性文件與實(shí)施辦法。而我省根據(jù)相關(guān)法律及中央涉及林業(yè)的文件精神也頒布實(shí)施了如《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳等部門關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)的通知》(豫政［2004］57號(hào))等政策，這些政策及國(guó)家林業(yè)局關(guān)于中央文件精神而的若干實(shí)施意見(jiàn)，都構(gòu)成了我省林業(yè)發(fā)展的重要法規(guī)保障。然而，溫總理于2009年提出的新時(shí)期下林業(yè)的“四大地位”(在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位、在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位、在西部大開(kāi)發(fā)中具有基礎(chǔ)地位、在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位)和“四大使命”(實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措、建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)、應(yīng)對(duì)氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇、解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑)仍沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的政策來(lái)與其相對(duì)應(yīng)。

1.3低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)河南林業(yè)發(fā)展的主要影響

根據(jù)2012年河南省森林資源數(shù)據(jù)，全省大約有27.19萬(wàn)hm2的無(wú)林地可供造林，森林面積仍有較大的提升空間。因此，增加森林資源面積，擴(kuò)大荒山再造林成果是增加河南省森林碳匯的主要途徑。河南省從2008年開(kāi)始實(shí)施了《河南省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃(2008—2012)》，通過(guò)開(kāi)展山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程、防沙治沙工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程、村鎮(zhèn)綠化工程、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、森林撫育和改造工程及退耕還林工程等一系列的林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，以工程項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng)因子，來(lái)促進(jìn)河南省森林植被面積的增多，改善生態(tài)環(huán)境，減少空氣中的二氧化碳含量，達(dá)到固碳的目的。

森林面積的增加可以說(shuō)只是一種增加森林碳匯的手段，森林蓄積的增加才是最終目標(biāo)。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦強(qiáng)調(diào)，“提高林業(yè)質(zhì)量、提高林業(yè)效率、提高林地產(chǎn)出”是林業(yè)發(fā)展的中心問(wèn)題。河南林業(yè)在實(shí)施《河南省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃(2008—2012)》5年來(lái)，經(jīng)過(guò)一系列工程的實(shí)施，在增加河南林地面積的同時(shí)，通過(guò)森林撫育和改造工程來(lái)提高森林質(zhì)量，提高林地產(chǎn)出。如果說(shuō)增加森林面積是從數(shù)量上來(lái)固定二氧化碳的話，那么通過(guò)提高森林質(zhì)量則是從效率上來(lái)提高單位面積森林固定的二氧化碳，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，提升森林質(zhì)量將是持續(xù)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有效途徑。低碳經(jīng)濟(jì)的形成使得發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制林業(yè)項(xiàng)目(CDM)來(lái)抵消其部分溫室氣體的排放量。這使林業(yè)政策也會(huì)因而發(fā)生了一些變化，主要變化涉及到林業(yè)生態(tài)服務(wù)的價(jià)值體現(xiàn)及其價(jià)值兌現(xiàn)等方面。目前，林業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值的體現(xiàn)主要有以下三種形式:一是木材產(chǎn)品的價(jià)值，通常以碳源的形式出現(xiàn)，與低碳經(jīng)濟(jì)的初衷不一致，所以這部分政策仍以現(xiàn)有政策為主;二是以抵消溫室氣體排放量為主要形式的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值的兌現(xiàn)，這主要是通過(guò)實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目來(lái)完成;三則是國(guó)家制定一系列政策對(duì)林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能進(jìn)行有償補(bǔ)助。截止2012年底，河南省已有160.9萬(wàn)hm2公益林得到了補(bǔ)償。目前，河南省進(jìn)行林業(yè)碳匯項(xiàng)目還不多，可參照的法規(guī)政策更是匱乏，正需要借鑒其他省份和國(guó)際組織碳匯項(xiàng)目的各種規(guī)范和政策。

2低碳經(jīng)濟(jì)背景下河南林業(yè)發(fā)展的若干建議

2.1加大生態(tài)建設(shè)力度，建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)林業(yè)

圍繞《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》和《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，河南省應(yīng)該繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)的力度，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、中幼林撫育工程等林業(yè)重點(diǎn)工程，盡快實(shí)施《河南林業(yè)生態(tài)省提升工程總體規(guī)劃》和《河南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》。繼續(xù)健全生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，在增加森林面積的同時(shí)，增加森林碳匯。遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)和自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律，利用河南省當(dāng)?shù)貤l件自然資源，采用科學(xué)的方法，注重可再生性，發(fā)展具有動(dòng)態(tài)平衡功能的森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2加大資金投入，提高科技支撐保障能力

目前，河南省林業(yè)管理工作一個(gè)很大的困境就是資金不足，項(xiàng)目資金缺口較大。要解決這個(gè)問(wèn)題，必須要把公益林建設(shè)、管理和主要林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資納入到各級(jí)政府公共財(cái)政預(yù)算體系，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金渠道。同時(shí)也要靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，制定出一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資開(kāi)發(fā)林業(yè)，逐步形成以政府為主導(dǎo)的，社會(huì)力量廣泛參與的多元化合作機(jī)制。在加大林業(yè)資金投入的同時(shí)，也需要加強(qiáng)林業(yè)科技的研究，繼續(xù)加強(qiáng)森林災(zāi)害發(fā)生機(jī)理和防控對(duì)策研究;深入開(kāi)展氣候變化條件下森林、濕地、荒漠、城市等生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性研究并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)舉措;在提高林業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家林業(yè)建設(shè)和管理的先進(jìn)技術(shù)來(lái)加強(qiáng)林業(yè)的科技支撐。

2.3開(kāi)發(fā)林業(yè)生物質(zhì)能源，建立新的森林生態(tài)效益

補(bǔ)償機(jī)制林業(yè)生物質(zhì)能源既不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地，又具有來(lái)源可再生和生長(zhǎng)過(guò)程環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，因此林業(yè)生物質(zhì)能源代表著低碳經(jīng)濟(jì)下新能源的未來(lái)。森林植物從種植到最終焚燒的全生命過(guò)程中，可實(shí)現(xiàn)CO2的投、產(chǎn)平衡，具有“碳中性”特性(CO2的凈排量為0)，而且“林業(yè)生物質(zhì)燃燒時(shí)獲單位能量所產(chǎn)生的溫室氣體量，只有化石能源的1/8左右，是典型的低碳燃料。據(jù)測(cè)算，河南省森林采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物、以及木材廢棄物、家具更新后丟棄的廢棄物、二次裝修產(chǎn)生的廢棄物、建筑產(chǎn)生的木質(zhì)廢棄物、香菇栽植的木棒、木屑廢棄物等每年可產(chǎn)生約600萬(wàn)t林業(yè)廢棄物，若能將這些資源的50%開(kāi)發(fā)成能源，可以替代162萬(wàn)t的石油能源。森林碳匯交易作為一種新的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，可解決現(xiàn)存森林生態(tài)補(bǔ)償融資難、負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題，同時(shí)對(duì)理順森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)那篮完P(guān)系起著重要作用，并可為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的商機(jī)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.4加強(qiáng)宣傳，規(guī)范推進(jìn)碳匯林業(yè)的發(fā)展

第2篇：地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在一定區(qū)域內(nèi)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，遵循生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把區(qū)域內(nèi)自然資源的合理利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與該區(qū)域社會(huì)發(fā)展及城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建立體制合理、社會(huì)和諧的文化及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展與高度統(tǒng)一。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思?鮑爾丁早在1966年發(fā)表的《一門科學(xué)―生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》的論文中就提出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)這一概念。他認(rèn)為, 不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)自然資源需求的無(wú)止境性, 與相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)資源供給的局限性之間, 必然構(gòu)成一個(gè)貫穿始終的矛盾, 而解決這個(gè)矛盾的有效辦法就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)， 有效途徑就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。正因此，鄱陽(yáng)湖生態(tài)區(qū)的建設(shè)必須走發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)之路。

2鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色是生態(tài)，核心是發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，目的是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。由于低碳經(jīng)濟(jì)的特性和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的定位不謀而合，因此，應(yīng)把鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。在發(fā)展鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)過(guò)程中，既要保護(hù)好生態(tài)，又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展， 取得生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。建立低碳產(chǎn)業(yè)，利用低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)取得生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏和江西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有益探索和重要途徑。

3鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑

3.1 開(kāi)發(fā)替代能源，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)已初步建立了包括核電、太陽(yáng)能、風(fēng)能等在內(nèi)的多門類的新能源產(chǎn)業(yè)體系。

3.1.1光伏產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)形成了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。已投產(chǎn)和在建的光伏產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)20余家。在新余、南昌、上饒等地，已形成了以“生產(chǎn)晶硅料―多晶硅片―薄膜電池―生產(chǎn)組件”上下游一體的全國(guó)重要光伏產(chǎn)業(yè)基地。作為節(jié)約能源的LED產(chǎn)業(yè)，是鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)省擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

3.1.2充分利用釉礦資源，大力推進(jìn)核電建設(shè)。鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)鈾礦產(chǎn)量和鈾產(chǎn)品占全國(guó)的三分之一，因此鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)新能源發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)是核電。核電屬于清潔能源，是可以大力發(fā)展的新能源。彭澤、萬(wàn)安核電站工程正在規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中。鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)核電如按規(guī)劃建成， 年發(fā)電量可相當(dāng)于1000 多萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組的發(fā)電量，將占全省年發(fā)電量的40%，可年減少入贛原3000 萬(wàn)噸，將大大減輕鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)省電煤外購(gòu)運(yùn)輸?shù)膲毫?，大大降低燃煤所產(chǎn)生的環(huán)境污染。

3.1.3實(shí)施鄱陽(yáng)湖風(fēng)電工程，全面開(kāi)發(fā)鄱陽(yáng)湖風(fēng)能資源。鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)風(fēng)能資源比較豐富，發(fā)展?jié)摿^大。合理開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電，可以有效緩解全省水電豐枯矛盾，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電水電互補(bǔ)。而且風(fēng)電是環(huán)保型能源，沒(méi)有廢氣排放，且建設(shè)周期短見(jiàn)效快。振興新能源也是鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)省應(yīng)對(duì)氣候變化，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，持續(xù)能源的可持續(xù)發(fā)展的必然要求。也是鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)省搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，提升能源國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一種必然趨勢(shì)。

3.2政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作出引導(dǎo)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實(shí)施的主要形式。低碳經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)國(guó)家新的戰(zhàn)略安排和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，需要政策的支持和扶植。

3.2.1 為了統(tǒng)籌全省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須制定全省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，研究低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、推廣、對(duì)外合作、技術(shù)引進(jìn)等重大策略。并建議相關(guān)部門從稅收、信貸、土地、產(chǎn)業(yè)等方面，指出對(duì)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體意見(jiàn)，特別是新能源和高效節(jié)能技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)給予激勵(lì)政策。對(duì)于一些開(kāi)發(fā)新能源的企業(yè)應(yīng)設(shè)當(dāng)給予政策優(yōu)惠和政策傾斜，以鼓勵(lì)新能源的利用和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2.2 低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)新的技術(shù)革命，無(wú)論是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，還是技術(shù)推廣都需要在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)和完善，為了把握低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)先在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行業(yè)先行試點(diǎn)，作為探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

3.2.3 低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新生事物，推廣應(yīng)用低碳經(jīng)濟(jì)利國(guó)利民，為使廣大民眾了解低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處，并變?yōu)槿鐣?huì)自覺(jué)行動(dòng)，需要加大宣傳力度。制定相關(guān)法律，為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供保障。

真正要將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為百姓對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)就需要在法律層面上著手。

由于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效率而言的,長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的總體經(jīng)濟(jì)效益是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力, 而經(jīng)濟(jì)法律制度的調(diào)整所追求的也是效率優(yōu)先, 兼顧公平的價(jià)值取向, 這與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有正向相關(guān)性, 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)立法迫切需要。

首先，應(yīng)貫徹落實(shí)已有的相關(guān)法律，加強(qiáng)普法力度，提高社會(huì)公眾的參與力度和參與能力。只有加大與百姓的關(guān)聯(lián)性，盡可能做到有法皆知，法律才能真正起到應(yīng)有的作用。

第3篇：地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

【關(guān)鍵詞】區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 政策建議

隨著當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以及人口的不斷增加，人們對(duì)資源有更大的需求，為滿足人們的需求，盲目的開(kāi)采，無(wú)節(jié)度的利用資源，產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題。能源的過(guò)度使用，引發(fā)了一系列的的環(huán)境問(wèn)題，如二氧化碳的含量不斷上升，全球氣候變暖問(wèn)題的出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅著人們的生存與發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前這一惡劣的環(huán)境問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)提出了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

一、“低碳經(jīng)濟(jì)”的概述

低碳經(jīng)濟(jì)最早由英國(guó)政府率先提出，是指在新技術(shù)以及政策的扶持下，開(kāi)展一場(chǎng)能源革命，該種經(jīng)濟(jì)模式提出要減少溫室氣體的排出，抑制氣候變化。低碳經(jīng)濟(jì)主要是以低碳含量、低排放、低污染以及低能耗和高效益、高效率、高效能以及自然、人類以及環(huán)境之間共同和諧發(fā)展為特征的一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。該種經(jīng)濟(jì)模式的提出是在氣候變暖這一大環(huán)境下，主張減少人們排放二氧化碳?xì)怏w，保護(hù)環(huán)境，減少氣候?yàn)?zāi)害的出現(xiàn)。相對(duì)高碳經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，是溫室氣體排放量最大的國(guó)家，為響應(yīng)國(guó)際社會(huì)提出的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，并與當(dāng)前我國(guó)實(shí)際相結(jié)合，分析政府如何通過(guò)政策引導(dǎo)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

二、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇

提出能源節(jié)能措施，提高能源的利用率。實(shí)施節(jié)能可有效保證能源資源總量供應(yīng)安全、使用安全以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可有效提高競(jìng)爭(zhēng)力以及保護(hù)環(huán)境。一些專家預(yù)測(cè)，實(shí)施節(jié)能減排的政策措施，有望將能源的消費(fèi)量減少高于15%。因此，中國(guó)未來(lái)節(jié)能工作的重點(diǎn)在于改進(jìn)建筑、交通、工業(yè)等三大部門的能效。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)利用新型低碳能源。雖然新型能源不斷出現(xiàn)，但我們所廣泛使用的傳統(tǒng)化石能源，仍在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)占據(jù)我國(guó)能源生產(chǎn)以及消費(fèi)的主導(dǎo)地位。從保護(hù)環(huán)境以及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)角度分析，發(fā)展零碳能源和低碳能源，可有效保證使用能源的多樣性，減少使用化石燃料，減少能源排放。但需注意的是，能源結(jié)構(gòu)受到經(jīng)濟(jì)成本、技術(shù)狀況以及資源影響約束，若能源需求量仍大幅增長(zhǎng)，調(diào)整的機(jī)構(gòu)仍不能滿足當(dāng)前的需求，政府提供的政策不能達(dá)到理想的效果。所以，在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)與能源的總體消費(fèi)量保持一致。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)采取限制措施，倡導(dǎo)實(shí)施低碳產(chǎn)業(yè)。我國(guó)存在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不合理的情況，第一、二產(chǎn)業(yè)比重較高，第三產(chǎn)業(yè)比重較少，嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)整當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)于控制碳排放量具有相當(dāng)重要的意義。我國(guó)是一個(gè)能源消耗大國(guó)，第二產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)以及工業(yè)制造業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢(shì)，且在一定時(shí)期內(nèi)仍將表現(xiàn)為繼續(xù)高速發(fā)展，這是符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)的。因此，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，倡導(dǎo)實(shí)施產(chǎn)業(yè)低碳化，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。

加強(qiáng)與國(guó)際之間的合作，加強(qiáng)創(chuàng)新能力。低碳經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)調(diào)借助科學(xué)技術(shù)的力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)，減少能源的消耗。而我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)技術(shù)力量較為薄弱，需加強(qiáng)國(guó)際間合作，借助發(fā)達(dá)國(guó)家所采用的低碳技術(shù)，將其應(yīng)用到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，帶動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但因一些利益關(guān)系，低碳技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)較慢。有必要借助國(guó)際間的協(xié)議，推動(dòng)當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，形成發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的相互協(xié)作，形成一個(gè)共同發(fā)展的和諧局面，有利于低碳經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)推進(jìn)應(yīng)用。

結(jié)合我國(guó)具體地區(qū)實(shí)施區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以我國(guó)中部地區(qū)為例，中部為我國(guó)人口主要集中區(qū)，中部貫通東西，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，起著過(guò)渡作用，能源消費(fèi)總量?jī)H次于東部地區(qū)。在我國(guó)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策之后，借助創(chuàng)新技術(shù)，中部地區(qū)開(kāi)始將新能源汽車、輸變電以及節(jié)電設(shè)備等新興能源應(yīng)用到實(shí)際中，成效顯著，中部地區(qū)的能耗指標(biāo)相較于未實(shí)施時(shí)，顯著下降，且以此為契機(jī)，中部地區(qū)實(shí)施中部崛起，發(fā)展中部經(jīng)濟(jì)。

三、總結(jié)

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，全球變暖，環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我國(guó)提出了相應(yīng)的政策體系構(gòu)建措施，建立一整套完善的政策，在新技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用經(jīng)濟(jì)、金融以及法律等政策手段，合理配置資源。促進(jìn)低碳政策體系化，構(gòu)建低碳社會(huì)建設(shè)的重要保障，戰(zhàn)略性、全方位以及多層次相結(jié)合給予患者實(shí)施政策制度體系，發(fā)揮政策體系之間相互協(xié)同作用，有利于我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)為更好發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間相互溝通，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)水平，提高我國(guó)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力，同時(shí)我們也應(yīng)做到自我創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃棟，李懷霞.論促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府政策[J].中國(guó)行政管理，2009，（5）.

[2]劉成玉，楊穎.中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)制約與調(diào)控政策探討[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2013，（1）.

第4篇：地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)向標(biāo)的南京軟博會(huì)，探尋軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的新機(jī)遇，呈現(xiàn)出聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造、大數(shù)據(jù)、智能電網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新氣象，力推產(chǎn)業(yè)融合、跨界合作，再一次重新定義軟件和信息服務(wù)業(yè)。值得關(guān)注的是，機(jī)電、鋼鐵等傳統(tǒng)制造業(yè)，以及醫(yī)療、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)首次大規(guī)模亮相軟博會(huì)，地下管線探測(cè)觀看三維效果、軟件APP代替市民卡、鋼琴有智能陪練……這些老事物的新玩法令人腦洞大開(kāi)。

今年上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值和二產(chǎn)投資增幅均出現(xiàn)回落，制造業(yè)下滑呈加速態(tài)勢(shì)。南京同樣如此。與此相對(duì)比的是，今年1-7月，南京實(shí)現(xiàn)軟件和信息服務(wù)收入2164億元，增幅達(dá)19.4%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何擺脫集體焦慮，搭乘互聯(lián)網(wǎng)+，放大發(fā)展活力，成為本次軟博會(huì)熱議話題。

深度挖掘大數(shù)據(jù)

有一種競(jìng)爭(zhēng)力叫“無(wú)邊界”。在軟博會(huì)舉辦的“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇”論壇上，這個(gè)觀點(diǎn)被不同的人多次提及。

有高爾夫球場(chǎng)老板問(wèn)，互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，球場(chǎng)怎么玩？IBM高級(jí)副總裁兼中國(guó)開(kāi)發(fā)中心總經(jīng)理王陽(yáng)出招，利用球場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，找出空?qǐng)鰰r(shí)間段，免費(fèi)提供給客戶。客戶在打球之余，面對(duì)房產(chǎn)商、金融、旅游等各種產(chǎn)業(yè)提供的服務(wù)。銀行從沒(méi)想到最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是淘寶，通訊企業(yè)也沒(méi)料到微信橫空搶走生意，跨界能力，越來(lái)越重要。

一名醫(yī)生，整合上游醫(yī)療檢查、下游終端患者，一人就能開(kāi)一家診所。去邊界，小微企業(yè)就是“螞蟻雄兵”。王陽(yáng)認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)思維，就是企業(yè)開(kāi)放的思維，要讓用戶、讓所有能參與的資源都進(jìn)入。企業(yè)的物流、財(cái)會(huì)、采購(gòu)、制造各個(gè)環(huán)節(jié)，包括人事管理，都可以社會(huì)化，讓別人參與進(jìn)來(lái)做。表面看，企業(yè)失去傳統(tǒng)企業(yè)自上而下的控制力，但實(shí)際上，只要掌握大數(shù)據(jù)，深度挖掘大數(shù)據(jù)，企業(yè)仍是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的駕馭者。

就在論壇不遠(yuǎn)處的展臺(tái)上，有多個(gè)制造業(yè)產(chǎn)品是“無(wú)邊界”的成果。比如，原是喝水用的保溫杯，杯蓋改裝成播放器，一杯在手，既有水喝，又能聽(tīng)音樂(lè)；一只筆，裝上感應(yīng)儀，筆姿不對(duì)，自動(dòng)報(bào)警；一臺(tái)鋼琴，通上電、聯(lián)上網(wǎng)，又成了陪練，指法、節(jié)奏，悉數(shù)指導(dǎo)。

在會(huì)上，知覺(jué)股份帶來(lái)的無(wú)屏幕電影，引來(lái)大批觀眾排隊(duì)嘗鮮――戴上頭盔、眼罩，坐上特制的椅子，感受過(guò)山車的刺激。項(xiàng)目經(jīng)理介紹，從市場(chǎng)調(diào)研、研發(fā)到終端，公司平臺(tái)全部開(kāi)放，一端連著顧客，一端連著合作方，根據(jù)顧客需求，公司將所需技術(shù)在平臺(tái)上，適合的高校、個(gè)人或團(tuán)隊(duì)均可接單。個(gè)人也可制作內(nèi)容，創(chuàng)作者根據(jù)下單次數(shù)分成。公司不賣產(chǎn)品，產(chǎn)品供給影院、商家等，他們?nèi)粲逦宸殖伞５雷靠萍加邢薰就瞥龀床藱C(jī)器人，同樣搶眼球。家庭主婦把菜品放在機(jī)器人面板上，掃掃二維碼，摁下炒菜鍵，幾分鐘后，魚香肉絲出爐。所有菜品能通過(guò)二維碼溯源，菜品分量、配料都有標(biāo)準(zhǔn)。合作的農(nóng)產(chǎn)品基地提供原材料，加工廠加工，憑用戶網(wǎng)上訂單，送貨上門。用戶也能自創(chuàng)菜品，點(diǎn)單率不高的菜自動(dòng)淘汰。

數(shù)據(jù)利用剛剛起步

途牛，是一頭站在互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)口的“牛”。從旅游線路網(wǎng)上預(yù)訂起家，短短四五年就領(lǐng)跑旅游業(yè)。這家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，最近線下動(dòng)作很多。軟博會(huì)途牛展臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)下單，費(fèi)用立減。8月31日，途牛在張家界、秦皇島等地推出35家區(qū)域服務(wù)中心，其實(shí)體店增至120家，今年就新增45家。

不管線上線下，注重客戶體驗(yàn)才是贏得市場(chǎng)的關(guān)鍵。途牛相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，二三線城市已成途牛持續(xù)高速增長(zhǎng)的動(dòng)力源。今年二季度，新增實(shí)體店的城市占公司交易額份額已從3%增至13%以上。途牛還把服務(wù)中心開(kāi)到境外，為自助游游客提供目的地服務(wù)，已建馬爾代夫服務(wù)中心，今年至少開(kāi)10家境外中心。

多位業(yè)界人士指出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)不存在分界線，有無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力才是企業(yè)的真正標(biāo)簽。有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)必定具備互聯(lián)網(wǎng)思維，必定會(huì)把消費(fèi)者的體驗(yàn)和需求擺在第一位。

回歸企業(yè)經(jīng)營(yíng)的本源，不要在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代迷失方向，是眾多與會(huì)者的強(qiáng)烈呼聲。怎樣讓用戶有滿足感，產(chǎn)生信任感；企業(yè)管理如何更扁平、更高效，如何吸引人才，增強(qiáng)員工歸屬感……這些都是企業(yè)需要面對(duì)的課題。對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)而言，貼近用戶，激活沉睡的數(shù)據(jù)資源尤為關(guān)鍵。中鋼集團(tuán)信息管理中心總經(jīng)理李紅直言，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，企業(yè)搞信息化，只是為實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，提高生產(chǎn)效率，以快速做大，忽視數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)，不注重分析客戶需求。而今天，精細(xì)發(fā)展勢(shì)在必行，數(shù)據(jù)利用剛起步。

“互聯(lián)網(wǎng)+”

重塑傳統(tǒng)制造業(yè)

傳統(tǒng)制造業(yè)，如何攀上互聯(lián)網(wǎng)，一些企業(yè)已在探索，有的已成功，但大部分還困在“網(wǎng)”中央。

第5篇：地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

城管局是一個(gè)綜合管理部門，保持市容整潔有序是該局的主要職責(zé)。然而近年來(lái)，城管隊(duì)伍不斷擴(kuò)充，市容管理工作卻未見(jiàn)明顯起色，街邊占道經(jīng)營(yíng)頻頻增加，私建“商圈”不斷增多，市容管理亟需改進(jìn)。具體原因分析如下：

1、監(jiān)管手段單一，管理部門缺乏考核機(jī)制

目前政府部門對(duì)市容管理工作缺乏完善的考核機(jī)制，城管部門憂患意識(shí)不足，多數(shù)地區(qū)城管部門對(duì)市容工作管理仍停留在罰沒(méi)設(shè)備，收取罰款的舊式管理模式上，未能深入研究探索出與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)機(jī)制的新式管理模式，從而造成了監(jiān)管手段單一，管理成效低微的現(xiàn)狀。

2、政府設(shè)立的供經(jīng)營(yíng)使用的場(chǎng)所明顯不足

____做為熱帶省份，喜食夜宵的習(xí)慣由來(lái)已久，街邊占道經(jīng)營(yíng)及夜宵攤位占道亂擺亂放情況嚴(yán)重，由于沒(méi)有政府統(tǒng)一設(shè)立的集中性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，晚間十點(diǎn)后，隨意占道經(jīng)營(yíng)的路邊攤?cè)杂写蠊β室繇懖シ藕统砸瓜藛T大聲喧嘩，噪音污染對(duì)周邊居民和外來(lái)游客造成了嚴(yán)重困擾，特別是候鳥(niǎo)老人對(duì)夜間噪音非常敏感，然而居民和游客針對(duì)此類問(wèn)題投訴無(wú)門。長(zhǎng)此以往，對(duì)____國(guó)際旅游島的口碑會(huì)產(chǎn)生一定負(fù)面影響，同時(shí)也不利于吸引外省人員購(gòu)房及定居。對(duì)____長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)造成不可估量的影響。

3、市民缺乏監(jiān)督權(quán)

市容管理工作的好壞，最有發(fā)言權(quán)的莫過(guò)于城市的居民，然而居民對(duì)影響市容的情況投訴多數(shù)被晾之高閣，一直教導(dǎo)我們“人民群眾是社會(huì)存在和發(fā)展的最終的決定力量”，只有加強(qiáng)城管部門與居民的溝通合作，發(fā)揮居民在市容管理工作中的所具有的的分布廣泛性、監(jiān)督全時(shí)性的優(yōu)勢(shì)，才能真正做好市容管理工作。

1、實(shí)施城管執(zhí)法（市容管理）工作考核

對(duì)城管執(zhí)法（市容管理）工作實(shí)施考核，考核內(nèi)容分為兩部分，一部分為上級(jí)城管局評(píng)分，一部分為居民代表評(píng)分，評(píng)分比例應(yīng)各占百分之五十，居民代表建議由政府部門通過(guò)推選辦法產(chǎn)生，其中部分居民代表建議安排居委會(huì)人員擔(dān)任，方便將居民投訴及時(shí)與城管執(zhí)法部門溝通，同時(shí)將考核結(jié)果與城管執(zhí)法管理者年終個(gè)人工作考核掛鉤。形成有效考核機(jī)制，進(jìn)而推進(jìn)市容管理工作的開(kāi)展。

2、建立集中地?cái)偽患耙瓜?jīng)營(yíng)場(chǎng)所

街邊占道經(jīng)營(yíng)一直是困擾城市管理者的一大難題，占道經(jīng)營(yíng)者大體分為兩種，一種是失業(yè)勞動(dòng)群體，生活無(wú)以為繼，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力經(jīng)營(yíng)鋪面或租賃費(fèi)用較高的合規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。另一種是流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體投機(jī)者，此類人員往往機(jī)動(dòng)性較強(qiáng)，哪里人流多就往哪里聚，對(duì)待城管執(zhí)法采取游擊戰(zhàn)術(shù)，管理難度較大。建議各市縣區(qū)由城管部門牽頭，融資成立一個(gè)規(guī)模性的集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，將能有效解決此類問(wèn)題。集中性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可根據(jù)實(shí)際情況收取適當(dāng)租金，對(duì)下崗職工、低保人員，應(yīng)給予免租或適當(dāng)少量收取，確保其能夠維持生計(jì)，不再被迫占道經(jīng)營(yíng)。

第6篇：地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

一、濮陽(yáng)市城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

濮陽(yáng)市城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)主要集中在華龍區(qū)。近年來(lái)，華龍區(qū)作為濮陽(yáng)市的唯一行政區(qū)，正著力調(diào)整生產(chǎn)力布局，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)富區(qū)”等六大發(fā)展戰(zhàn)略，重中之重抓工業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步邁入快車道。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，降低社會(huì)物流成本，增強(qiáng)以現(xiàn)代化物流和供應(yīng)鏈管理的理念整合行業(yè)資源、提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是華龍區(qū)更好地融入冀、魯、豫城市圈及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求，也是為濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展更廣闊空間的重要手段。截止2010年年底，該區(qū)社會(huì)消費(fèi)零售額為27.2億元，稅收收入占財(cái)政收入的40%，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系初步形成。全區(qū)各類零售網(wǎng)點(diǎn)1.5萬(wàn)個(gè)，其中5000平方米以上的大型商場(chǎng)21個(gè)，1000-5000平方米的中型商場(chǎng)54個(gè)，綜合、專業(yè)交易市場(chǎng)23個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積20萬(wàn)平方米，具有一定經(jīng)營(yíng)定位的特色商貿(mào)服務(wù)街（區(qū)）9條，2000平方米以上的餐飲、賓館等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)73個(gè)，形成了商貿(mào)流通基本服務(wù)體系。

2.商貿(mào)中心已成雛形。在新城區(qū)和中原油田服務(wù)區(qū)交界處，分布有金橋家具城、聯(lián)華廣場(chǎng)、金地商廈、勝利商廈、百姓生活廣場(chǎng)、昆濮廣場(chǎng)等大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，基本形成市級(jí)商貿(mào)服務(wù)中心；以中原路、大慶路、任丘路、扶余路為主，分布有華龍商廈、油田商貿(mào)中心、聯(lián)華生活廣場(chǎng)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)和零售業(yè)，形成了區(qū)域商貿(mào)中心；還在社區(qū)配套建成了一定數(shù)量的便利店和超市，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

二、濮陽(yáng)市城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，濮陽(yáng)市商貿(mào)物流業(yè)雖然有一定的發(fā)展，但總體水平偏低，規(guī)模小、基礎(chǔ)弱、底子薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

1.商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。由于缺少總體規(guī)劃，在城市建設(shè)與改造過(guò)程中，沿街的商住檔底層店面房大小不一，被分割出售，形成大量的小店小鋪格局，造成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局凌亂，隨意性較大，結(jié)構(gòu)布局不合理，缺乏特色。

2.商貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施較差。專業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)不集中，存在檔次低、規(guī)模小、設(shè)施差、管理不規(guī)范等問(wèn)題。衛(wèi)河、金宇等市場(chǎng)因其購(gòu)物環(huán)境、商品質(zhì)量、衛(wèi)生條件、管理服務(wù)等問(wèn)題，已不符合中心城區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，導(dǎo)致空置率高，形成空殼市場(chǎng)。中原市場(chǎng)地?cái)偸浇?jīng)營(yíng)，形成了臟亂差的局面，影響了市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展。

3.協(xié)調(diào)管理不夠規(guī)范。協(xié)調(diào)管理缺位，行業(yè)發(fā)展無(wú)序。一是準(zhǔn)入門檻低。一些根本不具備物流條件的個(gè)體運(yùn)輸戶也介入物流，與物流公司爭(zhēng)市場(chǎng)，導(dǎo)致形成“小的做不了，大的做不強(qiáng)”的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。二是多頭管理。缺乏協(xié)作機(jī)制，物流企業(yè)各自為陣，信息不能互通，資源不能互動(dòng)，力量不能整合，價(jià)格不能統(tǒng)一，服務(wù)得不到提升。三是沒(méi)有總體發(fā)展規(guī)劃。物流政策和法規(guī)體系不完備，難以對(duì)物流市場(chǎng)進(jìn)行有效的調(diào)控和引導(dǎo)。

4.信息化建設(shè)滯后。電子商務(wù)平臺(tái)尚未建立，區(qū)域性、綜合性貨運(yùn)信息網(wǎng)尚未形成，缺乏有效有物流信息平臺(tái)和健全的物流經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致社會(huì)物流資源浪費(fèi)。

5.物流人才缺乏。專業(yè)的物流人才我區(qū)還是一片空白，目前我區(qū)物流企業(yè)從事的員工文化水平基本上為初中、高中畢業(yè)，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，對(duì)現(xiàn)代物流技術(shù)與裝備了解較少。

三、發(fā)展市城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)的建議

1.提高認(rèn)識(shí)，完善商貿(mào)物流業(yè)管理體制。商貿(mào)物流業(yè)是連結(jié)生產(chǎn)、消費(fèi)的橋梁和紐帶，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。我們要不斷深化認(rèn)識(shí)，理順管理體制，強(qiáng)化政府管理職能。要明確各部門在推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展中的相關(guān)職責(zé)，制定臺(tái)賬，使各部門都有目標(biāo)、有責(zé)任、有壓力、有動(dòng)力，促使濮陽(yáng)市商貿(mào)物流業(yè)快速有序發(fā)展。

2.科學(xué)規(guī)劃，確保商貿(mào)物流業(yè)健康發(fā)展。按照城市化發(fā)展的總體要求，充分考慮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)勃海經(jīng)濟(jì)圈及濮范臺(tái)扶貧開(kāi)發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)及交通快速發(fā)展對(duì)商貿(mào)物流業(yè)帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，加快修編濮陽(yáng)市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，做好三大物流園區(qū)、新城區(qū)、市級(jí)商貿(mào)中心建設(shè)等特色商業(yè)區(qū)塊發(fā)展規(guī)劃，使之與城市擴(kuò)容、行業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)相適應(yīng)。

3.積極探索，推動(dòng)商務(wù)信息廣泛應(yīng)用。完善電子交易、信用管理、信息資源管理等方面的法規(guī)規(guī)章；以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，培育一批集信息、價(jià)格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易、資源配置等功能于一體的行業(yè)門戶網(wǎng)站，發(fā)揮無(wú)形市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)；鼓勵(lì)建設(shè)網(wǎng)上商城，增強(qiáng)配送功能，擴(kuò)大網(wǎng)上消費(fèi)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，拓寬電子商務(wù)覆蓋面；培育第四方物流，建立全市物流行業(yè)的公共信息平臺(tái)，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

4.加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要拓寬投資、融資渠道，吸引處資和外地資金，動(dòng)員社會(huì)力量，集聚社會(huì)資金，鼓勵(lì)社會(huì)各方面投資商貿(mào)物流業(yè)。重點(diǎn)從完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施出發(fā)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的政策和資金扶持，加大資金投入力度，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，積極發(fā)展各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，大力發(fā)展品牌經(jīng)營(yíng)、特約經(jīng)銷、信用消費(fèi)、大型連鎖超市等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，確保市場(chǎng)持續(xù)繁榮，推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)健康發(fā)展。

第7篇：地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞:進(jìn)城務(wù)工人員;隨遷子女;義務(wù)教育

中圖分類號(hào):C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-949X(2010)-08-0047-02

在上世紀(jì)70年代末,農(nóng)民離開(kāi)家外出打工的現(xiàn)象開(kāi)始在我國(guó)萌芽,到80、90年代農(nóng)民攜家?guī)Э谕獬龃蚬ひ呀?jīng)形成一種趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站顯示,2009年底全國(guó)農(nóng)民工總量全口徑是2.3億人,其中跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的流動(dòng)農(nóng)民工是1.45億人,全口徑增加了436萬(wàn),外出的這塊是增加了490萬(wàn)。大量的農(nóng)民背井離鄉(xiāng),進(jìn)城務(wù)工,一方面為城市化、工業(yè)化地發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),另一方面,他們的隨遷子女在城市接受義務(wù)教育也造成了城市義務(wù)教育資源的緊張,突出表現(xiàn)在“報(bào)名難”問(wèn)題上。

一、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育報(bào)名難

通過(guò)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員和城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、中層管理人員、教師進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)在衡陽(yáng)市進(jìn)城務(wù)工人隨遷子女義務(wù)教育“報(bào)名難”,一方面,家長(zhǎng)難,另一方面,校方難。

作者對(duì)20位子女需要就讀城市義務(wù)教育學(xué)校的家長(zhǎng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)家長(zhǎng)在報(bào)名時(shí)面臨:1.對(duì)報(bào)名相關(guān)政策不了解,對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女開(kāi)學(xué)報(bào)名時(shí)需要準(zhǔn)備的證件(父母或監(jiān)護(hù)人的身份證、戶口本、租房協(xié)議、父母進(jìn)城務(wù)工有效勞務(wù)證明和原就讀學(xué)校出具的學(xué)籍材料),繳費(fèi)政策都不了解;2.相關(guān)證件辦理辦理難度大,由于進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員大部分在工地、私人小店面等地方務(wù)工,或者是靠擺地?cái)偂①u小菜等方式經(jīng)商,根本沒(méi)有簽訂合同,沒(méi)有經(jīng)商證明;3.學(xué)校不愿意接納,或者不愿意公平接納等問(wèn)題。

同時(shí),作者對(duì)30名城區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、中層管理人員及學(xué)校教師也進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)校方在接納進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女時(shí)面臨:經(jīng)費(fèi)不足,制度難把握,教師缺乏,學(xué)校校舍有限等困難。

二、報(bào)名難問(wèn)題出現(xiàn)的原因

1.戶籍制度制約

1958年實(shí)行《戶口管理?xiàng)l例》,行政化將城市和農(nóng)村二元分割開(kāi)來(lái),同時(shí)把社會(huì)成員也分為了城鎮(zhèn)戶口與農(nóng)村戶口兩大類,社會(huì)資源的分配也是與戶籍緊密相連的。戶籍制度直接制約了他們子女公平享受義務(wù)教育的權(quán)利。

2.相關(guān)教育政策待完善

由于部分制度設(shè)置未跟上城市社會(huì)的發(fā)展,相關(guān)政策制度不好操作,制度相互缺乏有力的監(jiān)督獎(jiǎng)懲措施,政策之間相互干擾等等,導(dǎo)致解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女問(wèn)題效能低下。

3.政府責(zé)任缺位

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題,不僅是一個(gè)教育問(wèn)題,還是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,要妥善解決這個(gè)問(wèn)題,需要政府適度超前規(guī)劃調(diào)整、宏觀管理,各部門的通力協(xié)作,集思廣益,形成合力,共同解決問(wèn)題。

4.經(jīng)費(fèi)保障不足

義務(wù)教育實(shí)行的是免費(fèi)教育制度,要解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市公平接受義務(wù)教育問(wèn)題,就加大要經(jīng)費(fèi)投入。雖然我國(guó)教育投入逐年加大,但是離聯(lián)合國(guó)規(guī)定的各國(guó)教育投入應(yīng)占GDP的6%還有很大的差距,就離1993年的《教育發(fā)展綱要》要求的教育投入占國(guó)民生產(chǎn)總值的4%還有一段距離;而部分義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),基層的分擔(dān)比例過(guò)高;進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的經(jīng)費(fèi)不足,這些都直接影響到進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的義務(wù)教育問(wèn)題。

5.教育布局不合理

由于以前將義務(wù)教育資源向城市傾斜,造成義務(wù)教育城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀。從硬件上看,農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍陳舊、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備缺乏,從軟件上看,農(nóng)村學(xué)校師資基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)不合理、教研水平低等,成為制約農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸,造成“教育移民”現(xiàn)象的發(fā)生。而另一方面,針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女進(jìn)城讀書的情況,顯然城市準(zhǔn)備不足,布局調(diào)整未跟上社會(huì)發(fā)展,造成城市“大班額”情況突出,進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女讀書難情況。

三、解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題的對(duì)策與建議

隨著城市化、工業(yè)化的步伐加快,隨著科技發(fā)展水平的不斷提高,農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工在將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都將存在,其子女的教育問(wèn)題也將對(duì)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定有著深遠(yuǎn)的影響,因此,我們應(yīng)該站在科學(xué)發(fā)展觀的角度,與時(shí)俱進(jìn),以人為本,維護(hù)穩(wěn)定和諧,建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。

1.要不斷更新和調(diào)試現(xiàn)行制度

由于很多制度建立的年代早,有些制度有不完善的地方,因此要使制度能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制度也要隨時(shí)展而發(fā)展。

⑴要廢除戶籍制度

通過(guò)幾十年的發(fā)展,國(guó)家政策的引向,城市、農(nóng)村之間的差距逐漸拉大,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的對(duì)立也越發(fā)顯現(xiàn)出來(lái)。進(jìn)城務(wù)工人員在城市里受到的種種不平等待遇,都是城鄉(xiāng)二元體制造成的,并且要打破這種不平等,就要取消不合理的戶籍制度,建立起“戶隨人走”的制度,使戶籍與人緊密結(jié)合起來(lái)。

(2)要調(diào)試部分教育政策制度

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,制度就要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,根據(jù)需要而制定。很多教育政策制定后,在實(shí)施的過(guò)程中,出現(xiàn)了需調(diào)試的情況,就需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,對(duì)原法律進(jìn)行完善和配套,使制度更能規(guī)范現(xiàn)實(shí)工作。

2.要強(qiáng)化政府責(zé)任

要從政府層面要緩解或者暫時(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題,為徹底解決這個(gè)問(wèn)題打基礎(chǔ),需做以下幾個(gè)方面工作。

⑴完善政府管理機(jī)制

①要細(xì)化任務(wù),落實(shí)責(zé)任。市政府要立足科學(xué)發(fā)展觀,深刻認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題,召集教育、財(cái)政、發(fā)改、人事、編委、公安、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生委、工商、規(guī)劃等相關(guān)部門,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,并根據(jù)其職能,劃分工作,細(xì)化任務(wù),落實(shí)責(zé)任。

②要做好基礎(chǔ)摸底工作。不僅僅公安、計(jì)生委、統(tǒng)計(jì)等部門要做好常規(guī)基層統(tǒng)計(jì)工作,還要利用好網(wǎng)絡(luò),建立網(wǎng)絡(luò)管理體系,充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用,以學(xué)校為單位,以居住地為統(tǒng)計(jì)依據(jù),對(duì)學(xué)生及其父母進(jìn)行統(tǒng)計(jì),登記身份證號(hào)碼,實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)管理、跟蹤服務(wù)、及時(shí)更新,已經(jīng)實(shí)行區(qū)域內(nèi)管理。

③要做好規(guī)劃布局工作。規(guī)劃城市布局時(shí),要適度超前配置教育資源。在新城區(qū)及新工業(yè)園區(qū)規(guī)劃時(shí),要科學(xué)預(yù)測(cè)學(xué)生人數(shù),做好新建學(xué)校規(guī)劃,以滿足其居民和流動(dòng)人口子女入學(xué)要求。在舊城區(qū)改造工程中,要根據(jù)樓房增多、樓層增高,入住人口增多的實(shí)際,結(jié)合流動(dòng)人口增多實(shí)際,結(jié)合流動(dòng)人口的增長(zhǎng)趨勢(shì),適度拓寬學(xué)校或新建學(xué)校,使教育資源能適應(yīng)學(xué)生增長(zhǎng)的需要,為進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市就學(xué)創(chuàng)造條件。

④要建立監(jiān)督檢查制度。各級(jí)教育行政主管部門要加大對(duì)各級(jí)義務(wù)教育學(xué)校完成區(qū)域內(nèi)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的接納工作的監(jiān)督力度。要定期不定期對(duì)學(xué)校接受進(jìn)城務(wù)工人員子女情況進(jìn)行檢查,并設(shè)立舉報(bào)電話,接受社會(huì)監(jiān)督。

⑤要完善考核機(jī)制。各級(jí)教育行政主管部門要將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接納工作列入年底目標(biāo)管理考評(píng),量化學(xué)校完成工作的成績(jī),并對(duì)完成好的學(xué)校,進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)學(xué)校完成工作的積極性。

⑵提高政府行政效率

要減少不必要的檢查與評(píng)比。各級(jí)政府、各相關(guān)部門要減少對(duì)學(xué)校不必要的檢查和評(píng)比,使學(xué)校有更多的精力用于教育教學(xué)方面,提高教育教學(xué)質(zhì)量,同時(shí),檢查、評(píng)比的相關(guān)要求不要影響上級(jí)部門的惠民政策的本質(zhì),實(shí)實(shí)在在為民辦實(shí)事。

3.要加大經(jīng)費(fèi)投入

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市接受義務(wù)教育難這一現(xiàn)狀,主要反映的是我國(guó)城市教育資源面過(guò)窄,未跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,未能滿足教育發(fā)展的需要,要保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題解決,就必須要加大經(jīng)費(fèi)投入。

⑴要改善我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入低的現(xiàn)狀。各級(jí)政府要對(duì)我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入占國(guó)民生產(chǎn)總值遠(yuǎn)低于世界其他國(guó)家水平,至今仍未達(dá)到十多年前定的百分之四目標(biāo)這一現(xiàn)狀,要加大中央財(cái)政投入,確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的充足,均衡,以促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

⑵要改善衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。由于地方經(jīng)濟(jì)水平對(duì)教育投入有著重要的影響,因此要加大教育投入,就必須改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展換進(jìn),大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),以保障區(qū)域間教育均衡發(fā)展的需要。

⑶要提高進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女相關(guān)經(jīng)費(fèi)水平。要解決學(xué)校接納進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女帶來(lái)的經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題,應(yīng)該提高進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女相關(guān)保障經(jīng)費(fèi)。

⑷要緩解基層財(cái)政“小牛拉大車”的現(xiàn)象。無(wú)論是實(shí)施任何有意義的工程,首先要考慮到基層單位財(cái)力的承受能力,不要因?qū)嵤┮豁?xiàng)好工程,導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)負(fù)新債的現(xiàn)象,導(dǎo)致基層財(cái)政難以承擔(dān)的現(xiàn)象。

4.要合理規(guī)劃布局

義務(wù)教育均衡發(fā)展,是指城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校校際之間的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量等方面基本平衡和相當(dāng);所有學(xué)齡人口都能依法、平等接受義務(wù)教育,公平享有接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì);教育需求與教育供給大致相對(duì)均衡。

⑴要做到義務(wù)教育均衡發(fā)展,首先,要樹(shù)立城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、校際之間“一盤棋”的思想,建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制及義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng),由政府牽頭財(cái)政、發(fā)改、人事、編委等多部門,形成協(xié)調(diào)機(jī)制,共同解決義務(wù)教育發(fā)展不均衡問(wèn)題。

⑵統(tǒng)籌規(guī)劃教育資源,教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村、貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜,加強(qiáng)教育干部的學(xué)習(xí)交流,促進(jìn)教師流動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)教師培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件建設(shè),配備現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施、設(shè)備,提高農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校信息化水平。

⑶加強(qiáng)素質(zhì)教育,采取切實(shí)有效的措施全面提升教育質(zhì)量,義務(wù)教育不設(shè)立重點(diǎn)校、校中校,學(xué)生就近入學(xué),避免擇校現(xiàn)象,遏制學(xué)校之間惡性競(jìng)爭(zhēng)。

參考文獻(xiàn):

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第8篇：地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

據(jù)說(shuō)東莞現(xiàn)在有75萬(wàn)只豬，如今，這個(gè)地級(jí)市出臺(tái)政策，要把這些“主要污染源”驅(qū)逐出境，為“節(jié)能減排”做貢獻(xiàn)，總覺(jué)得理由有些怪異。大概全國(guó)人民都比較佩服東莞，因?yàn)楦母镩_(kāi)放三十年來(lái)，他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持極高的興奮度。當(dāng)然，當(dāng)全世界人民都匯集到廣東這塊地方拼命開(kāi)工廠、當(dāng)老板、打工、開(kāi)摩托、蓋房子、當(dāng)二房東的時(shí)候，這塊著名的地方一直在做兩件很不光彩的事，一是大吃世界各地的野生動(dòng)植物，二是污染著自然環(huán)境。

現(xiàn)在，他們又開(kāi)始做第三件同樣不光彩的事：把污染責(zé)任推到豬的身上，讓農(nóng)業(yè)氣息很明顯的豬，來(lái)為日益嚴(yán)峻的工業(yè)污染頂罪。同時(shí)，把一個(gè)城市的治污希望，寄托在“禁止”一只豬的身上。

東莞的經(jīng)濟(jì)能夠如此迅猛地發(fā)展，與當(dāng)?shù)厝朔e極發(fā)展工業(yè)完全正相關(guān)，也與東莞多年來(lái)一直漠視生態(tài)環(huán)境完全正相關(guān)。東莞有無(wú)數(shù)的企業(yè)至今沒(méi)有良好的治污設(shè)施，東莞有將近十類的工業(yè)至今能想到的只是“集中到工業(yè)園區(qū)里聯(lián)片治污”，但治污設(shè)施的效果卻都有待評(píng)估。2005年被國(guó)家環(huán)?？偩植閷?shí)的“東莞福安紡織印染有限公司偷排污水事件”，似乎仍舊沒(méi)有給東莞帶來(lái)真正的震動(dòng)，不僅受到曝光的這家企業(yè)至今很不服氣，而且，東莞市政府似乎也對(duì)自己應(yīng)當(dāng)盡職的環(huán)保責(zé)任的兌現(xiàn)也很不以為然。

養(yǎng)豬廠雖然也是“企業(yè)”，但豬所帶來(lái)的污染物，大概是在東莞市的所有企業(yè)中，最容易被治理和“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。不管你懂不懂環(huán)保，你都可以知道，東莞的環(huán)境污染源，與東莞的富裕源一樣，主要來(lái)自于大大小小的企業(yè)。某種程度上說(shuō)，東莞之所以富裕，就是因?yàn)橐恢辈粸榄h(huán)保付費(fèi)，除了靠壓迫員工，就是靠壓迫環(huán)境。此外，東莞的污染之所有難以治理，還有一個(gè)原因是許多企業(yè)即使努力治污，排放出來(lái)的污染物也是自然界難以承受。

現(xiàn)在中國(guó)有一批人，在烘托一個(gè)很不光彩的論調(diào)：大力夸大農(nóng)村污染。是的，農(nóng)村是在亂扔垃圾，農(nóng)村是在污水橫流，農(nóng)村是在大量使用化肥和農(nóng)藥，然而，農(nóng)村由于相對(duì)來(lái)說(shuō)“生態(tài)量大于人口量”，因此，家家戶戶分散產(chǎn)生的污染物，許多能夠就地消納；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的“污染物”，只要互相不串聯(lián)在一起，一般很少構(gòu)成大的生態(tài)傷害。而城市和工廠，至今仍舊是自然界，仍舊是農(nóng)村的主要污染來(lái)源；農(nóng)村仍舊是污染的主要受害者，而不是施害方。

在“發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村”的時(shí)候，許多人能想到的，就是“豬―沼―魚―果”這樣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。農(nóng)民家里養(yǎng)幾豬，既是“錢袋子”，又是能把許多人類廢棄物、邊角料“過(guò)腹還田”的有機(jī)肥料制造機(jī)；豬是許多人的肉食來(lái)源，豬糞尿是農(nóng)村最可持續(xù)的新型能源沼氣的原料。別說(shuō)利用高新技術(shù)來(lái)利用豬排放的各種污染物了，就是最傳統(tǒng)的制沼氣加漚有機(jī)肥的辦法，也足以把豬所產(chǎn)生的“化學(xué)需氧量”給利用和消納殆盡，這種“全身都是寶”的中國(guó)人最喜愛(ài)的家畜，怎么成為東莞人治理污染的核心目標(biāo)？

對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，最理想的致富方式是就地致富。養(yǎng)雞能解決家里的油鹽錢，養(yǎng)豬能解決孩子們的學(xué)費(fèi)；農(nóng)民只有多養(yǎng)豬和雞，才可能把庭院經(jīng)濟(jì)辦得很紅火，才可能獲得足夠的現(xiàn)金收入以“就地致富“。我最近天天對(duì)人胡扯說(shuō)，假如我到一個(gè)貧困縣當(dāng)縣長(zhǎng)，我一定發(fā)動(dòng)全縣人一塊養(yǎng)豬和養(yǎng)雞；當(dāng)然，所有的豬和雞都是散養(yǎng)，都是養(yǎng)自然雞、生態(tài)豬；然后再吸引全世界的人到我所在的縣里吃“殺豬菜”，喝“笨雞湯”。在中國(guó)缺少生態(tài)食品、有機(jī)食品、放心食品、安全食品的時(shí)代，這樣的養(yǎng)殖方式一定會(huì)培養(yǎng)出貧困縣的“比較優(yōu)勢(shì)”，進(jìn)而帶動(dòng)交通業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、休閑業(yè)、養(yǎng)生業(yè)的發(fā)展，讓良好生態(tài)從此成為優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力。

有人說(shuō)，東莞的養(yǎng)豬方式可不是散養(yǎng)，而是工業(yè)化養(yǎng)殖。因此，其“污染物”的消納一直讓人頭疼。因此，只有不許養(yǎng)豬，才可能“從源頭上控制污染”。這種說(shuō)法的荒唐性就更不值得一駁了，東莞給出的工業(yè)治污對(duì)策，是把同類型小企業(yè)集中到工業(yè)園區(qū)，然后再集中治污。既然那些千奇百怪的工廠，都需要聯(lián)片治污，為什么已經(jīng)成了規(guī)模的養(yǎng)豬廠，就沒(méi)有想到用同樣的思路解決“排泄物”的問(wèn)題呢？現(xiàn)在的世界上，分散有分散的好處，集中有集中的優(yōu)勢(shì)，豬糞尿這樣的東西，分散開(kāi)了，會(huì)被大自然吸收和分解；集中在一起，以工業(yè)化的方式對(duì)其加以再加工和利用，更是機(jī)會(huì)無(wú)窮。即使某個(gè)養(yǎng)豬專業(yè)戶一時(shí)頭腦胡涂，看不到“廢物”堆上有黃金在閃閃發(fā)光，又聰明又伶俐的政府管理人員，只需要及時(shí)提醒、適當(dāng)引誘，完全就可以讓其迅速看到市場(chǎng)機(jī)會(huì)。廣東人不是一向以對(duì)商機(jī)的嗅覺(jué)靈敏而自豪嗎，怎么在中國(guó)最傳統(tǒng)的豬面前，一下子喪失了本能？

最近一段時(shí)間，由于自然環(huán)境被破壞的勢(shì)頭仍舊沒(méi)有遏止，由于中央政府把環(huán)保改良的任務(wù)單層層下壓給了各地政府，因此，許多地方能想出的辦法，就是倉(cāng)促地出臺(tái)各種應(yīng)急性的禁令。然而，理想的環(huán)保狀態(tài)是可持續(xù)的狀態(tài)，是尊重自然也同時(shí)尊重人性的狀態(tài)。保護(hù)環(huán)境應(yīng)當(dāng)促進(jìn)人與人間的和諧，而人與人間的和諧也應(yīng)當(dāng)有助于保護(hù)環(huán)境。如果環(huán)保是通過(guò)約束人、禁止人來(lái)實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)，總究在氣局上還是低了一層。環(huán)保是為了讓人類和自然界都能同時(shí)過(guò)上美好生活；環(huán)保主義者從來(lái)沒(méi)有禁止人類自由發(fā)展的意思，環(huán)保主義者只是一直希望探討一條既能夠自由發(fā)展，又實(shí)現(xiàn)聰明發(fā)展、快樂(lè)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路，既能夠照顧人類的利益，又能夠復(fù)壯一度被嚴(yán)重創(chuàng)傷的自然界。因此，我們應(yīng)當(dāng)試著探討一些更寬泛的環(huán)保道路，盡量少出臺(tái)禁令，盡量多出臺(tái)引導(dǎo)令；盡量少反對(duì)，盡量多建議；盡量少倉(cāng)促，盡量多些從容；盡量少些專制，盡量多些民主。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，前提是得把信息公開(kāi)，前提是得激發(fā)公眾智慧；前提是得把困難和坦誠(chéng)地?cái)傞_(kāi)在大眾面前，讓大家來(lái)一起想辦法，而不是一味地迷信光靠政府能夠保護(hù)環(huán)境，光靠官員們的“聯(lián)席會(huì)議”能夠保護(hù)環(huán)境。

廣東東莞市的這條“禁豬”政策，又一次證實(shí)了我的論斷：“中國(guó)的環(huán)保，不存在東部發(fā)達(dá)區(qū)”、“有錢不等于懂環(huán)?！?；看來(lái)，東莞人要想知道什么是真正的幸福生活，還需要付出更多的學(xué)費(fèi)。且不說(shuō)“原生東莞”及“途經(jīng)東莞”的自然環(huán)境元素――那些陽(yáng)光、空氣、水分、河流、山川、土壤和石頭們，那些野生動(dòng)物和植物們，被東莞這幾十年來(lái)高強(qiáng)度的污染物排放、高強(qiáng)度的自然壓迫造成了多少傷害，光是東莞本地的人，在掙到可憐的一點(diǎn)錢的時(shí)候，呼吸的卻是污濁的空氣，聞到的是污水的臭味，心里跳動(dòng)的是成天為健康而不安，腦中琢磨的是如此趕緊多多摟錢逃出這片“發(fā)達(dá)區(qū)域”。

第9篇：地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)管理；改革

中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我國(guó)高速公路建設(shè)起步較晚，但近年來(lái)發(fā)展相當(dāng)迅速。高速公路不斷建成投入運(yùn)營(yíng)，極大地方便了群眾的出行和沿途各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與高速公路建設(shè)已取得的巨大成就及遠(yuǎn)景目標(biāo)相比，我國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)仍處于相對(duì)滯后狀態(tài)，不能完全適應(yīng)高速公路事業(yè)高速發(fā)展的需要。為此筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，介紹了當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的新技術(shù)，以順應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)革新的趨勢(shì)。

1 高速公路養(yǎng)護(hù)概述

公路養(yǎng)護(hù)就是對(duì)公路的保養(yǎng)與維護(hù)，一般分為如下四類：

①日常養(yǎng)護(hù)：對(duì)公路各組成部分（包括附屬設(shè)施）每年按需要進(jìn)行頻繁的日常作業(yè)，其目的是保持公路原有良好狀態(tài)和服務(wù)水平。日常養(yǎng)護(hù)的作業(yè)項(xiàng)目主要有：路面及其他部分的清掃；輕微損壞的修補(bǔ)和設(shè)施的零星更換；割草和樹(shù)枝修剪；冬季除雪除冰；以及為恢復(fù)偶而中斷的交通進(jìn)行緊急處理。

②定期養(yǎng)護(hù)：在公路使用期限內(nèi)所進(jìn)行的、可編制程序的、較大的養(yǎng)護(hù)作業(yè)。定期養(yǎng)護(hù)作業(yè)主要項(xiàng)目有：輔助設(shè)施的改進(jìn);路面磨耗層的更新或修復(fù);路面標(biāo)線、涵洞及附屬設(shè)施的修復(fù)；金屬橋的重新油漆等。

③特別養(yǎng)護(hù)：把嚴(yán)重惡化的路況改善到原有狀態(tài)的作業(yè)。特別養(yǎng)護(hù)作業(yè)項(xiàng)目有：加強(qiáng)和改建已破損的路面結(jié)構(gòu)；修復(fù)已破壞的路基和涵洞；防治外部因素對(duì)公路的損害，如穩(wěn)定邊坡、防治坍方、添建擋土墻、改善排水設(shè)施、防治水毀、預(yù)防雪崩、砍伐樹(shù)木等。

④改善工程：對(duì)公路在新建或改建時(shí)遺留下的缺陷進(jìn)行的改善作業(yè)。改善工程項(xiàng)目主要有：改善卡脖子路段，提高通行能力；校正路拱和超高，改善行車視距；調(diào)整交叉道和進(jìn)入口，消除事故多發(fā)點(diǎn)，以策安全；采取防噪聲措施；擴(kuò)建和改善建筑物和其他設(shè)施；添建路旁休息區(qū)，以提高公路服務(wù)水平等。

2 養(yǎng)護(hù)技術(shù)概述

當(dāng)前我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)主要有裂縫封縫、表面封層和薄層罩面三類。

2.1裂縫封縫

①裂縫填封：主要針對(duì)活動(dòng)性裂縫，首先根據(jù)裂縫的幾何形狀進(jìn)行開(kāi)槽，然后進(jìn)行裂縫清理、干燥，最后選擇合適的填縫料進(jìn)行封縫。

②裂縫密封：主要針對(duì)非活動(dòng)性裂縫，無(wú)需對(duì)裂縫進(jìn)行開(kāi)槽，可直接采用熱壓縮空氣清理裂縫，再選擇合適的密封劑進(jìn)行封縫。

③開(kāi)槽、灌縫：具體的操作流程如下：第一步，用開(kāi)槽的專門工具沿裂縫開(kāi)小槽，開(kāi)的小槽必須具有適宜的寬度以及適宜的深度：第二步，利用灌縫機(jī)這種專門工具灌入小槽特定的熱熔型聚合物。優(yōu)勢(shì)：開(kāi)槽工具是專門的，具有靈活性，而且用來(lái)灌縫的材料有很強(qiáng)的封閉性能，便于施工。

2.2 表面封層

表面封層技術(shù)就是在路面上鋪設(shè)一層保護(hù)層來(lái)保護(hù)原有路面來(lái)處置路面的病害，達(dá)到公路養(yǎng)護(hù)的目的。表面封層技術(shù)可以根據(jù)具體的實(shí)施材料分為霧封層、稀漿封層、微表處、碎石封層技術(shù)等。

2.2.1 霧封層：

將乳化瀝青稀釋液或特制的路面保護(hù)劑噴灑到現(xiàn)有瀝青路面上的養(yǎng)護(hù)技術(shù)。以形成一層嚴(yán)密的防水層將路面封閉，起到隔水防滲、保護(hù)路面的功能，最大限度的減少路面的水破壞，增大路面集料間的粘結(jié)力，延長(zhǎng)路面使用壽命。

材料的選擇：普通乳化瀝青類霧封層使用材料是普通乳化瀝青稀釋液，由普通瀝青、乳化劑和水稀釋而成，它能改善路表狀況，增強(qiáng)路面密水性能。含再生劑類霧封層使用材料是含“再生劑”類的瀝青乳液，由石油溶劑、改性瀝青、瀝青活性再生劑特制而成，它在發(fā)揮普通瀝青霧封層作用的基礎(chǔ)上，能對(duì)老化路面中的瀝青進(jìn)行再生，恢復(fù)其部分路用性能。

但也應(yīng)考慮到霧封層材料的滲透性及其作用，霧封層施工的路面和氣候使用性和局限

2.2.2稀漿封層：

按照礦料級(jí)配以及罩面厚度的不同，稀漿封層可以分為細(xì)封層、中封層和粗封層，分別以ES-1、ES-2、ES-3表示；按照開(kāi)放交通的快慢，稀漿封層可以分為快開(kāi)放交通型稀漿封層和慢開(kāi)放交通型稀漿封層；按照是否摻加了聚合物改性劑，稀漿封層可以分為稀漿封層和改性稀漿封層。將乳化瀝青、符合級(jí)配的骨料、水、填料及添加劑按一定的設(shè)計(jì)配比攪拌成稀漿混合料，均勻地?cái)備佋诖幚淼穆访嫔希?jīng)裹復(fù)、破乳、析水、蒸發(fā)和固化等過(guò)程與原路面牢固地結(jié)合在一起，形成密實(shí)、堅(jiān)固、耐磨和道路表面封層，大大提高路面使用性能。

2.2.3碎石封層：

采用專用設(shè)備即碎石封層車將單一粒徑的石料及瀝青膠結(jié)料幾乎同時(shí)灑布在路面上，在膠輪壓路機(jī)或自然行車碾壓下，形成的保護(hù)原有路面的瀝青碎石磨耗層。碎石封層技術(shù)是一種十分有效的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，如果應(yīng)用及時(shí)，可以改善道路的防水性能，提高道路的防滑能力，消除道路病害，提高道路的行車舒適性，極大地延長(zhǎng)一個(gè)結(jié)構(gòu)良好的道路的使用壽命。

2.2.4同步碎石封層：

該技術(shù)就是是用專用設(shè)備即同步碎石封層車及粘結(jié)材料（改性瀝青或改性乳化瀝青）同步鋪灑在路面上，通過(guò)自然行車碾壓或輪胎壓路機(jī)碾壓形成單層瀝青碎石磨耗層，他主要作為路面表處層使用，也可用于低等級(jí)公路的面層施工。

2.2.5纖維封層：

是指一臺(tái)設(shè)備同時(shí)灑布瀝青和玻璃纖維，然后在其上面撒布骨料形成新的磨耗層或者應(yīng)力吸收中間層的一種新工藝，其可以有效的阻止原舊有面層上的裂縫或路基裂縫反射到上覆層，是世界瀝青路面養(yǎng)護(hù)和建設(shè)的革命性新技術(shù)，也是同步碎石封層技術(shù)的最新發(fā)展。

2.3薄層罩面：

薄層罩面按照實(shí)施的方法可以分為冷薄層罩面、熱薄層罩面和溫薄層罩面三種類型。冷薄層罩面就是在常溫下實(shí)施施工，不需要對(duì)材料進(jìn)行加熱，具有施工方便、快捷的特點(diǎn)。而熱薄層面則是相對(duì)于冷薄層罩面而言的，就是對(duì)材料進(jìn)行加熱，然后施工。

3 結(jié)語(yǔ)

要正確樹(shù)立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的觀點(diǎn)，這是從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)。按照我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，為滿足高等公路的使用公益性，及其社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性，我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)體制與運(yùn)行機(jī)制，走出一條適合我國(guó)公路事業(yè)不斷向前推進(jìn)的新路。

參考文獻(xiàn)：

[1]張雅濤，高等級(jí)公路加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的意義及具體實(shí)施建議，交通世界，2006,（4）：76-78