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一、交通工程建設(shè)中的違紀(jì)現(xiàn)象及危害
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,交通工程建設(shè)由過(guò)去國(guó)家投資改為多家投資,投資主體開(kāi)始多元化,施工隊(duì)伍也由交通部門(mén)過(guò)去獨(dú)家經(jīng)營(yíng),改為向社會(huì)招投標(biāo)。在這種變革中往往容易發(fā)生一些違紀(jì)問(wèn)題,從交通工程建設(shè)方面的案例分析,交通工程建設(shè)中的違紀(jì)問(wèn)題主要發(fā)生在以下環(huán)節(jié):
1、在工程發(fā)、承包環(huán)節(jié)違紀(jì)?,F(xiàn)有的交通工程建設(shè)多采用業(yè)主負(fù)責(zé)制,承包方的命運(yùn)掌握在發(fā)包方手中,承包方為了攬到業(yè)務(wù),往往不擇手段。一是拉關(guān)系走后門(mén),送紅包賄賂掌握發(fā)包工程的實(shí)權(quán)人物;二是讓發(fā)包單位的上級(jí)負(fù)責(zé)人“批條子”、“打招呼”。一些不懂工程技術(shù)與管理的承包人攬到工程后,將工程轉(zhuǎn)包給另一承包人,層層轉(zhuǎn)包,從中漁利。
2、在工程施工、驗(yàn)收、預(yù)決算環(huán)節(jié)違紀(jì)。在施工中,一些施工單位往往以小恩小惠,如請(qǐng)吃、請(qǐng)?zhí)?、?qǐng)釣、甚至用錢(qián)物賄賂等手段收買(mǎi)建設(shè)方施工員,而一些施工員往往經(jīng)不起拉攏腐蝕,“睜只眼、閉只眼”,為施工方大開(kāi)方便之門(mén)。一是默許施工方偷工減料、弄虛作假。允許施工方使用不合格的材料和設(shè)備,或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求,粗制濫造,偽造記錄;二是允許施工方不按規(guī)定選取相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位從事工程建設(shè);三是允許施工方不按規(guī)定進(jìn)行交工驗(yàn)收而將工程交付使用,有的甚至將不合格工程評(píng)為合格工程。
交通工程建設(shè)中違紀(jì)現(xiàn)象的存在,一是造成交通工程建設(shè)市場(chǎng)的混亂。讓一部分不符合資質(zhì)等級(jí)的施工單位參與工程競(jìng)爭(zhēng),極大地?cái)_亂了交通工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。二是斷送一些意志薄弱者的前途。使一些原本對(duì)國(guó)家和人民有過(guò)貢獻(xiàn)的干部、黨員蛻變成了人民的罪人,極大影響了干群關(guān)系。三是嚴(yán)重影響工程質(zhì)量,有的甚至危及了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是公路建設(shè)造價(jià)被人為抬高,使國(guó)家資金大量流失。
二、交通工程建設(shè)中違紀(jì)現(xiàn)象的成因
交通工程建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱點(diǎn)部位,涉及面比較廣,也是違紀(jì)者投機(jī)鉆營(yíng)的活躍場(chǎng)所,也可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)案件易發(fā)部位,那么究竟違紀(jì)現(xiàn)象是怎么產(chǎn)生的呢?主要有以下幾個(gè)方面的原因:
1、思想教育不到位。交通部門(mén)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)案件涉及的人員有一部分是基層干部和工程管理人員,這些人由于流動(dòng)分散,平時(shí)忙忙碌碌,自身學(xué)習(xí)抓得不緊,因此,對(duì)于哪些事能干,哪些事不能干,缺乏紀(jì)律約束觀念。
2、管理模式不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是機(jī)構(gòu)不適應(yīng)。前幾年,有些地方政府自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目,往往是由地方政府從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)力量組成工程建設(shè)指揮部,用指揮部的形式來(lái)指導(dǎo)工程建設(shè)。由于這種機(jī)構(gòu)是臨時(shí)的,人員來(lái)自四面八方,盡管有制度,但管理難到位。二是承包不規(guī)范。交通內(nèi)部的大中修工程、改建工程采用合同管理的比較多,制約工程的諸多因素都掌握在發(fā)包方手中,如工程費(fèi)用的支付,工程質(zhì)量的要求,工程數(shù)量的計(jì)算,工程設(shè)計(jì)的變更以及工程驗(yàn)收和結(jié)算都在發(fā)包方的控制之中。因此,承包方為了在施工中順利過(guò)關(guān),不得不加大感情投入,由最初的小恩小惠逐漸發(fā)展到用錢(qián)物賄賂發(fā)包方有關(guān)人員。發(fā)包方有的工作人員甚至利用手中的大權(quán),主動(dòng)向承包方索拿卡要。
3、監(jiān)督機(jī)制不健全。有的工程建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格的材料驗(yàn)收制度;沒(méi)有嚴(yán)格的工程結(jié)算制度,在工程結(jié)算時(shí),僅憑施工人員認(rèn)可,就付了款,結(jié)果造成了多付工程款情況的發(fā)生;內(nèi)部雖有審計(jì),但往往只起到核實(shí)財(cái)務(wù)帳目的作用;有的雖有制度、規(guī)章,但往往流于形式,沒(méi)有認(rèn)真貫徹執(zhí)行,如工程計(jì)量、工程變更等這些伸縮性很大的工作,一般在制度中沒(méi)有明確的監(jiān)督制約條款,在合同中也沒(méi)有明確的制約規(guī)定。監(jiān)督機(jī)制的不健全,往往容易給腐敗者留下可乘之機(jī)。
三、防止交通工程建設(shè)中違紀(jì)的對(duì)策
(一)、建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。目前,國(guó)家已制定了一些交通工程建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,但還不完善,有的太籠統(tǒng),操作性不強(qiáng),應(yīng)進(jìn)一步完善。同時(shí),各級(jí)交通主管部門(mén)、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)監(jiān)理單位都要依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本單位實(shí)際建立健全各項(xiàng)便于操作的規(guī)章制度,認(rèn)真落實(shí)《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
(二)、切實(shí)建立起交通工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。在招標(biāo)審查時(shí),除對(duì)施工、臨理單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)進(jìn)行審查外,還要對(duì)其能否承擔(dān)起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力進(jìn)行審查。也就是說(shuō),一旦出了工程質(zhì)量問(wèn)題是否有能力承擔(dān)起返工責(zé)任,并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)格追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。建立交通工程質(zhì)量終身責(zé)任制,一要建立健全施工檔案。路段、施工隊(duì)伍、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關(guān)個(gè)人檔案都要輸入電腦,永久保存?zhèn)洳?;二要從三個(gè)方面落實(shí)責(zé)任制,一是落實(shí)行政責(zé)任制,二是落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,三是落實(shí)法律責(zé)任制。
(三)、領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,帶頭遵紀(jì)守法。一是在交通工程招投標(biāo)過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行紀(jì)律,做到不打招呼,不遞條子,不搞權(quán)錢(qián)交易。二是不搞“領(lǐng)導(dǎo)工程”,不搞“獻(xiàn)禮工程”,嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律辦事。三是對(duì)屬下的工作多一些指導(dǎo)、支持和督促檢查,少一些直接干預(yù)。四是制定明確具體的崗位責(zé)任,明確每個(gè)崗位的職權(quán)和責(zé)任。
為了增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐能力,靈活運(yùn)用所學(xué)施工和路基路面工程的理論知識(shí),按照教學(xué)大綱的要求,將所學(xué)知識(shí)理論聯(lián)系實(shí)際,培養(yǎng)社會(huì)交際能力忽然社會(huì)事務(wù)能力,而不只拘泥于校園生活,為畢業(yè)后邁出校門(mén)踏入社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、實(shí)習(xí)時(shí)間
三、實(shí)習(xí)內(nèi)容
1) 施工工藝
施工準(zhǔn)備—放樣(驗(yàn)收路基)—拌和(配合比設(shè)計(jì)、審批、調(diào)機(jī))—運(yùn)輸—攤鋪—碾壓—檢驗(yàn)—養(yǎng)生。
(2) 施工準(zhǔn)備
a、材料準(zhǔn)備:按技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)料。
b、機(jī)械準(zhǔn)備:
瀝青混凝土路面施工
前期準(zhǔn)備
1瀝青面層施工前要對(duì)基層進(jìn)行一次認(rèn)真的檢驗(yàn),特別是要重點(diǎn)檢查:標(biāo)高是否符合要求;表面有無(wú)松散(局部小面積松散要徹底挖除,用瀝青砼補(bǔ)充夯實(shí),出現(xiàn)大面積松散要徹底返工處理);平整度是否滿(mǎn)足要求,不達(dá)標(biāo)段應(yīng)進(jìn)行處理。以上檢驗(yàn)要有檢驗(yàn)報(bào)告單及處理措施和最終質(zhì)量報(bào)告單。
2試驗(yàn)路段
1施工前要首先完成試驗(yàn)段(200m),用以確定以下內(nèi)容:
①確定合理的機(jī)械、機(jī)械數(shù)量及組合方式;
②確定拌和機(jī)的上料速度、拌和數(shù)量、拌和溫度等操作工藝;
③確定攤鋪溫度速度、碾壓順序、溫度、速度、遍數(shù)等;
④確定松鋪系數(shù)、接縫方法等;
⑤驗(yàn)證瀝青混合料配比;
⑥全面檢查材料及施工質(zhì)量;
⑦確定施工組織及管理體系、人員、通訊聯(lián)絡(luò)及指揮方式;
⑧首先有計(jì)劃,然后完成總結(jié)上報(bào)審批。
⑤試驗(yàn)的目的是用以證實(shí)混合料的穩(wěn)定性以及拌和、攤鋪、壓實(shí)設(shè)備的效率、施工方法和施工組織的適應(yīng)性。確定瀝青混凝土的壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)密度。要對(duì)混合料的松鋪厚度、壓路機(jī)碾壓次序、碾壓速度和遍數(shù)設(shè)專(zhuān)崗檢查,總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)。
2攤鋪及壓實(shí)設(shè)備
一、嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)公開(kāi)
我們按照全縣行評(píng)工作的統(tǒng)一布署,在年初就已將全局行政審批事項(xiàng)和工作事項(xiàng)的有關(guān)政策依據(jù)、辦事程序、辦理時(shí)限和承諾制度不僅在辦理窗口大廳全部上墻、上宣傳板面方便辦理的群眾,還通過(guò)交通信息網(wǎng)“辦事指南”欄目等互聯(lián)媒體進(jìn)行了公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
二、積極開(kāi)展教育整頓
我們緊緊抓住全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的春風(fēng),以此為契機(jī),在各執(zhí)法單位中深入開(kāi)展“迎國(guó)檢、創(chuàng)一流”大檢閱、大練兵活動(dòng),在成立領(lǐng)導(dǎo)組、制定下發(fā)實(shí)施方案的基礎(chǔ)上,把貫徹實(shí)施《山西省交通運(yùn)輸廳行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度(試行)》規(guī)范,作為推進(jìn)全系統(tǒng)依法行政、建設(shè)法治交通的一條主線(xiàn),一心抓緊、抓好、抓出成效,把推行人性化執(zhí)法、公正執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法為突破,在廣大執(zhí)法干部中大力提倡端正自己的執(zhí)法理念,規(guī)范自身的執(zhí)法行為,正確理解與實(shí)施交通運(yùn)輸法律、法規(guī)、規(guī)章,在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新認(rèn)知,在實(shí)踐中拓展能力,在發(fā)展中提高水平,為我們交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
1、精心組織,學(xué)考結(jié)合。根據(jù)省、市主管部門(mén)的統(tǒng)一安排,我們迅速成立了以張保偉局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的行政處罰自由裁量權(quán)貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室,并積極組織專(zhuān)業(yè)人員制訂了貫徹實(shí)施方案,按照部門(mén)專(zhuān)業(yè)分工的不同,作出了學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,采用局法制辦統(tǒng)一組織集中學(xué)習(xí)基準(zhǔn)制度,各執(zhí)法部門(mén)結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際自行組織學(xué)習(xí)具體基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)法人員主動(dòng)自學(xué)做好培訓(xùn)筆記相結(jié)合的方法,讓大家認(rèn)真聽(tīng),重點(diǎn)記,融會(huì)貫通,逐條學(xué)習(xí)、逐條對(duì)照、逐條執(zhí)行,并及時(shí)組織開(kāi)展行政處罰自收裁量權(quán)集中考試,檢驗(yàn)學(xué)習(xí)、實(shí)踐的成果,使之準(zhǔn)確掌握裁量標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)范和制度要求,準(zhǔn)確把握法律精神,自覺(jué)執(zhí)行基準(zhǔn)制度,依法履行自身職責(zé),在業(yè)務(wù)和執(zhí)法水平上邁出一個(gè)新臺(tái)階。
2、健全配套,規(guī)范執(zhí)行。我們結(jié)合學(xué)習(xí)、實(shí)踐的基礎(chǔ),及時(shí)制訂下發(fā)了《交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》等配套制度,健全和完善“重大行政處罰集體討論”、“行政處罰減免審批集體討論”制度,規(guī)范了“集體討論記錄文書(shū)”標(biāo)準(zhǔn)格式,進(jìn)一步防范了自由裁量權(quán)的濫用。
3、遵循標(biāo)準(zhǔn),合理裁量。我們一定認(rèn)真落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,針對(duì)不同違法種類(lèi),按照法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定,結(jié)合情節(jié)和后果,分輕微、一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重等違法程度采取相應(yīng)的處罰幅度;同時(shí),綜合考慮違法情節(jié)和社會(huì)危害后果等因素合理行使自由裁量權(quán)。
4、落實(shí)檢查,強(qiáng)化督查。我們決心在今后的行政執(zhí)法工作中,通過(guò)案卷抽查、集中評(píng)查、全面檢查、強(qiáng)化督查等一系列新舉措,進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的貫徹落實(shí),讓每位執(zhí)法人員都能堅(jiān)持遵循法定、公正、公開(kāi)、合理的原則,根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)等因素,對(duì)應(yīng)基準(zhǔn)規(guī)范,合理確定處罰標(biāo)準(zhǔn),作出更理性、公正的裁決。
三、公路建設(shè)監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%
我們以全國(guó)農(nóng)村公路質(zhì)量活動(dòng)收官之年為契機(jī),狠抓農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)“全覆蓋”這條主線(xiàn),按照一個(gè)“要求”、兩個(gè)“確?!?、四個(gè)“必須”的目標(biāo),不斷提高業(yè)務(wù)技能、嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任分解,科學(xué)分配技術(shù)力量,有力的促進(jìn)了各項(xiàng)在建工程的順利推進(jìn)。
特別是在全覆蓋工程中,全力打造科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、精確、求實(shí)的全縣農(nóng)村公路工地實(shí)驗(yàn)室,嚴(yán)把工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān),無(wú)論是室內(nèi)的檢測(cè)水泥初中凝時(shí)間、安定性、抗折強(qiáng)度、抗壓強(qiáng)度和粗(細(xì))集料含泥量及泥塊含量、篩分試驗(yàn)和粗集料針片狀顆粒含量、及水泥混凝土抗彎拉強(qiáng)度、坍落度等試驗(yàn)指標(biāo),還是現(xiàn)場(chǎng)抽檢的路面寬度、厚度等關(guān)鍵性測(cè)量指標(biāo),全部以數(shù)字為準(zhǔn),項(xiàng)項(xiàng)均要建立質(zhì)量責(zé)任檔案,把每一分項(xiàng)工程、每道工序的質(zhì)量試驗(yàn)指標(biāo)都落實(shí)到具體人頭,用數(shù)字衡量工程質(zhì)量、用數(shù)字檢測(cè)工作成效,充分發(fā)揮我們質(zhì)檢部門(mén)現(xiàn)有檢測(cè)試驗(yàn)裝備科技優(yōu)勢(shì)和技術(shù)人才指導(dǎo)攻關(guān)能力,派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及時(shí)解決施工中遇到的技術(shù)難題,抓亮點(diǎn)、建精品。
目前我們所有工程檢測(cè)指標(biāo)總體合格率達(dá)到90%以上,其中關(guān)鍵性指標(biāo)更是100%的檢測(cè)合格,工程驗(yàn)收合格率100%,優(yōu)良率85%以上。
四、加大了道路運(yùn)輸市場(chǎng)整頓力度
今年我們召開(kāi)了安全生產(chǎn)大檢查暨運(yùn)輸市場(chǎng)嚴(yán)打行動(dòng)誓師大會(huì),不僅展現(xiàn)出力保全年交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)的信心和決心,也標(biāo)志著將安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)再次將“打非”風(fēng)暴推向浪頭。目前在全縣范圍內(nèi)啟動(dòng)集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作以來(lái),已突擊行動(dòng)15次,動(dòng)用執(zhí)法人員近百余人次,動(dòng)用執(zhí)法車(chē)輛45臺(tái)班,共查處利用面包車(chē)、小轎車(chē)非法從事旅客運(yùn)輸行為23起,打擊無(wú)牌、無(wú)證運(yùn)輸非法經(jīng)營(yíng)行為16起,取締無(wú)證維修經(jīng)營(yíng)馬路攤點(diǎn)2處,處罰違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)6家,累計(jì)處罰金額18.3萬(wàn)元,有力地整頓了市場(chǎng)的秩序,取得了階段性成效。
現(xiàn)在我們還將再出重拳,抓住關(guān)鍵,統(tǒng)籌推進(jìn),學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)兄弟縣的經(jīng)驗(yàn)和做法,力爭(zhēng)做到“四個(gè)結(jié)合”:把從嚴(yán)、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持依法辦事;把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為與構(gòu)建和諧運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)合起來(lái),注重強(qiáng)化基礎(chǔ);把強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)與繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)結(jié)合起來(lái),注重工作實(shí)效;把日常執(zhí)法與開(kāi)展明查暗訪(fǎng)結(jié)合起來(lái),注重改進(jìn)方法和手段;爭(zhēng)取在12月31日前始終保持對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)打“三非”、嚴(yán)懲“三違”、嚴(yán)查“三超”,扎實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作,保持良好的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
五、在全局繼續(xù)推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制
今年我們基本對(duì)辦事人詢(xún)問(wèn)辦事事宜,系統(tǒng)干部職工做為首問(wèn)人在職責(zé)范圍內(nèi)的都給予了及時(shí)解決和答復(fù);不屬于職責(zé)范圍的,也熱情接待,幫助辦理人聯(lián)系承辦部門(mén)及具體承辦人;特別是在接待工作中,我們更是提前布置、科學(xué)安排,確保工作到位。
一是成立安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)常性地深入基層講評(píng)、討論全系統(tǒng)的穩(wěn)定工作,保證組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
二是及時(shí)排查,確定重點(diǎn),做好預(yù)防工作。他們積極開(kāi)展矛盾糾紛排查、化解工作,深入分析各類(lèi)非正常訪(fǎng)、集體訪(fǎng)和群體性上訪(fǎng)事件的規(guī)律特點(diǎn),發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭,立即啟動(dòng)“工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”,采取有效措施妥善處置;
三是責(zé)任到人,加強(qiáng)排憂(yōu)解難的力度。全系統(tǒng)實(shí)行“所在部門(mén)負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)股室?guī)屠?、班子領(lǐng)導(dǎo)督辦”的三級(jí)排查化解矛盾責(zé)任體系,確保所屬部門(mén)反映出來(lái)的各種問(wèn)題矛盾,均能在第一時(shí)間有人負(fù)責(zé)處理、有對(duì)應(yīng)股室負(fù)責(zé)解難、有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦。四是保持信息暢通,綜合值班人員認(rèn)真履行職責(zé),24小時(shí)堅(jiān)守值班崗位,認(rèn)真落實(shí)“零報(bào)告制度”。從而有效預(yù)防了各類(lèi)上防事件的發(fā)生,全年無(wú)一起群體性上市、赴省、
一、兌現(xiàn)服務(wù)承諾的基本情況
(一)立足實(shí)際,創(chuàng)新形式。圍繞交通改革、發(fā)展、廉政這個(gè)主題,按照謀在“新”處、落在“實(shí)”處、用在“活”處的指導(dǎo)思想,一是從破解新形勢(shì)下交通發(fā)展的難題出發(fā),通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、體會(huì)交流會(huì)等方式,以務(wù)實(shí)創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干的精神風(fēng)貌,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法;二是結(jié)合部門(mén)實(shí)際,按照縣委的統(tǒng)一安排部署,認(rèn)真開(kāi)展“一周局長(zhǎng)”工作,解決了“怕”、“慢”、“滿(mǎn)”、“淺”、“空”、“浮”、“亂”、“舊”、“懶”、“封閉”等問(wèn)題,培養(yǎng)了系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性,著力推進(jìn)了部門(mén)的執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)新力建設(shè);三是圍繞“眼界不寬、膽子不大、辦法不多、落實(shí)不夠、發(fā)展不快”等開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng),不斷調(diào)整完善相關(guān)工作對(duì)策,理順工作思路,積極探索建設(shè)交通、發(fā)展交通的新思路、新措施,提高規(guī)范化、科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)和管理水平,力爭(zhēng)使交通適應(yīng)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要。
(二)突出重點(diǎn),講求實(shí)效。為確保行業(yè)工作協(xié)調(diào)發(fā)展,我局做到了“四個(gè)結(jié)合”:一是與解放思想大討論相結(jié)合。圍繞政府中心工作和交通發(fā)展目標(biāo),按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求和大行業(yè)、大系統(tǒng)的思路,轉(zhuǎn)變部門(mén)職能,形成層級(jí)之間、崗位之間的責(zé)任鏈條,著力把政府職能轉(zhuǎn)到行業(yè)監(jiān)管和公共服務(wù)上來(lái);二是與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)相結(jié)合。從加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)出發(fā),按照領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的工作要求,進(jìn)一步明確責(zé)任目標(biāo),著力優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,提高工作效率,著力打造廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象;三是以開(kāi)展部門(mén)軟環(huán)境建設(shè)和“大接訪(fǎng),大下訪(fǎng)”活動(dòng)為契機(jī),積極協(xié)調(diào)解決交通發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題,到目前為止,解決了6件涉及交通建設(shè)的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)問(wèn)題,積極營(yíng)造了一個(gè)高效務(wù)實(shí)、服務(wù)周到的政務(wù)環(huán)境,和諧穩(wěn)定的行業(yè)環(huán)境;四是與交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合。根據(jù)“十一五”公路建設(shè)規(guī)劃目標(biāo),結(jié)合“866工程”交通項(xiàng)目資金整合及農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際,今年共下達(dá)鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃46條363.7公里,其中水泥路27條183.7公里,彈石路8條44.2公里,路基改建鋪筑砂石路面10條135.8公里,補(bǔ)助資金總額達(dá)3737萬(wàn)元,確保了交通建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
(三)與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)求發(fā)展。在活動(dòng)中,一是進(jìn)一步健全完善和落實(shí)了管用、實(shí)用的部門(mén)首辦責(zé)任制、服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等“七項(xiàng)制度”,改變了束縛交通發(fā)展的做法和規(guī)定,優(yōu)化了部門(mén)科學(xué)發(fā)展的思想輿論環(huán)境;二是加大制度落實(shí)力度,督促部門(mén)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度和規(guī)定,堅(jiān)持用制度管人,按制度辦事,結(jié)合實(shí)際,制定了《Xx縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》和《Xx縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施細(xì)則》等多項(xiàng)規(guī)章制度,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按時(shí)辦理路政許可9件,辦理施工圖設(shè)計(jì)許可7件,辦理施工許可6件;三是按照“布局合理、結(jié)構(gòu)完善、銜接緊密”的路網(wǎng)發(fā)展目標(biāo),務(wù)實(shí)創(chuàng)新、狠抓落實(shí),今年力爭(zhēng)全面完成128.8公里鄉(xiāng)村水泥(彈石)路建設(shè)收尾工作,做好新開(kāi)工建設(shè)的219.9公里鄉(xiāng)村公路,努力完成130公里的村社公路建設(shè)任務(wù),做好大水井、魯布革等鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的前期工作;四是強(qiáng)化行業(yè)管理。以打造“文明交通、文化交通、和諧交通、廉政交通”為目標(biāo),著力打造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸市場(chǎng)體系,堅(jiān)持做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、熱情服務(wù),通過(guò)清理整頓道路、水路和建設(shè)市場(chǎng)秩序,交通行業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境有了明顯改善,市場(chǎng)監(jiān)管有了明顯加強(qiáng),行業(yè)現(xiàn)象有了明顯改觀,服務(wù)質(zhì)量有了明顯提高。
二、成效和問(wèn)題
活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我們堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境,緊扣主題,把握重點(diǎn),結(jié)合起來(lái),容納進(jìn)去,真學(xué)真用,收到了明顯成效。
(一)思想認(rèn)識(shí)有了新提高。廣大干部職工對(duì)服務(wù)承諾有了更加明確的認(rèn)識(shí),深知建立高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、一流的軟環(huán)境是實(shí)現(xiàn)全縣交通又好又快發(fā)展的關(guān)鍵和當(dāng)務(wù)之急,工作中想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍進(jìn)一步形成,推進(jìn)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng),為交通事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),匯聚了新的思想動(dòng)力。
(二)精神面貌有了新改觀。機(jī)關(guān)效能建設(shè)有了進(jìn)一步的提升,更多的干部職工把心思放在工作上,放在發(fā)展上,放在千方百計(jì)為群眾搞好服務(wù)上,與此同時(shí),推進(jìn)發(fā)展的熱情進(jìn)一步高漲,工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步增強(qiáng)。
(三)工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。群眾反映強(qiáng)烈的個(gè)別人員辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象得到有效遏制,機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng),說(shuō)不能辦的越來(lái)越少,想怎么辦、如何辦事的人越來(lái)越多。
(四)強(qiáng)化了意識(shí),建全了制度。按照優(yōu)質(zhì)、公開(kāi)、公平、公正、規(guī)范的原則,強(qiáng)化了危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),建全了行政審批、首辦責(zé)任、公開(kāi)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度,把軟環(huán)境建設(shè)落實(shí)到了具體的行動(dòng)中。
(五)明年工作做到深謀劃。通過(guò)解放思想,打開(kāi)思想的牢籠,開(kāi)闊了思路,打開(kāi)了視野,以科學(xué)謀劃推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步明確了明年工作重點(diǎn)和著力點(diǎn)。
盡管取得了一定成績(jī),但還存在不足,一是有些課題還沒(méi)有做精做細(xì),廣度和深度欠缺;二是工作創(chuàng)新的方式方法上還不夠完善,工作方法、措施有待進(jìn)一步加強(qiáng);三是軟環(huán)境建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要不斷堅(jiān)持和完善,目前在制度、機(jī)制的建設(shè)上還不夠健全等。
二、體會(huì)和打算
(一)為人民服務(wù)應(yīng)成為永恒的主題。只有思想解放、更新觀念,進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)和工作機(jī)制,做到與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,才能更好地為人民服務(wù)。
(二)健全完善工作激勵(lì)機(jī)制。健全完善工作激勵(lì)機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度,把“邊學(xué)邊查邊改”體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)上,落實(shí)到崗位職責(zé)上來(lái),達(dá)到切實(shí)改進(jìn)工作的目標(biāo)。
(三)樹(shù)立文明執(zhí)法,熱情服務(wù)的理念。按照法律法規(guī),依法行政,高效工作,文明辦事,熱情服務(wù),自覺(jué)提高和維護(hù)黨和政府的形象,避免不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。
在下步工作中,按照“解放思想、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)努力、創(chuàng)新局面”的要求,把服務(wù)承諾融入到軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)中,圍繞“站在新起點(diǎn),推動(dòng)新發(fā)展”這一主題,把活動(dòng)引向深入,確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
一是突出重點(diǎn),明確要求,進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)教育,突出十七大精神的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。
二是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步對(duì)照檢查,查找和解決存在的突出問(wèn)題,著力抓好的落實(shí),確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
三是及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)制度建設(shè)和理論研討,努力形成解放思想促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
關(guān)鍵詞:交通改善;高清電子警察;交通監(jiān)控;電氣設(shè)計(jì);城市管理
中圖分類(lèi)號(hào): D693.65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言
深圳市寶安區(qū)中醫(yī)院、婦幼保健院自身及周邊片區(qū)現(xiàn)狀停車(chē)泊位供給無(wú)法滿(mǎn)足就醫(yī)群眾停車(chē)的需求,醫(yī)院門(mén)前的裕安二路交通運(yùn)行秩序混亂、易發(fā)生交通擁堵,困擾群眾就醫(yī)。為妥善解決以上問(wèn)題,采取道路改造、增設(shè)和優(yōu)化通監(jiān)控等工程措施,緩解寶安中醫(yī)院就醫(yī)交通難問(wèn)題。
《寶安區(qū)中醫(yī)院交通改善工程》中裕安二路 (前進(jìn)一路至建安一路段)、文匯一街 (寶民一路一巷至裕安二路段)、寶民一路一巷 (前進(jìn)一路至建安一路段)及寶安中醫(yī)院附近的監(jiān)控工程設(shè)計(jì)內(nèi)容,共設(shè)置6處JGD-HD系列高清電子警察監(jiān)控系統(tǒng),主要功能是對(duì)壓黃線(xiàn)、逆行、違停車(chē)輛進(jìn)行抓拍,形成有序的交通運(yùn)行環(huán)境。
系統(tǒng)功能
2.1、視頻圖像處理
系統(tǒng)對(duì)攝像機(jī)視場(chǎng)范圍內(nèi)的圖像進(jìn)行實(shí)時(shí)間檢測(cè),對(duì)各類(lèi)運(yùn)動(dòng)目標(biāo)進(jìn)行判斷,并跟蹤目標(biāo)的運(yùn)動(dòng)軌跡。通過(guò)視頻實(shí)現(xiàn)對(duì)象分析和目標(biāo)跟蹤。
通過(guò)視頻分析可以得到運(yùn)動(dòng)物體的特征值,如車(chē)身顏色等。可以視頻判斷紅、綠燈信號(hào)??梢酝ㄟ^(guò)視頻對(duì)車(chē)輛行駛速度進(jìn)行檢測(cè)。
同時(shí)通過(guò)對(duì)視頻圖像和電源的處理,實(shí)現(xiàn)了紅燈偏黃、綠燈偏白的問(wèn)題解決。
2.2、交通違法行為監(jiān)測(cè)
系統(tǒng)通過(guò)對(duì)視頻圖像中的運(yùn)動(dòng)對(duì)象跟蹤,以及對(duì)環(huán)境條件檢測(cè),可以對(duì)圖像中的車(chē)輛行為進(jìn)行分析,并判斷是否有交通違法違章行為。系統(tǒng)可以檢測(cè)到的交通違章行為包括:車(chē)輛沖紅燈、壓(越)實(shí)線(xiàn)行駛、不按指定車(chē)道行駛、逆行、超速行駛等。
提供的交通違法行為證據(jù),完全符合國(guó)家及公安部相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
2.3、卡口車(chē)牌識(shí)別
系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備安裝點(diǎn)所有經(jīng)過(guò)車(chē)輛的拍照功能,并實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛號(hào)牌的自動(dòng)識(shí)別功能。
2.4、交通流數(shù)據(jù)檢測(cè)
系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)交通流數(shù)據(jù)的檢測(cè)功能,可以檢測(cè)得到的交通流參數(shù)包括:車(chē)流量、占有率、平均車(chē)速等。
交通流數(shù)據(jù)檢測(cè)的時(shí)間粒度為1分鐘、空間粒度為車(chē)道。
2.5、人像識(shí)別功能
在拍車(chē)頭且安裝了曝閃型閃光燈的情況下,可以對(duì)車(chē)輛前拍司乘人員進(jìn)行抓拍,能夠得到清晰的面部特征。
2.6、高清錄像
系統(tǒng)可以通過(guò)高清攝像機(jī)實(shí)現(xiàn)錄像功能。錄像可以通過(guò)H.264或M-JPEG方式進(jìn)行編碼。
高清錄像可以全幀存儲(chǔ),也可以進(jìn)行抽幀存儲(chǔ)。對(duì)于200萬(wàn)像素高清攝像機(jī),可以設(shè)置為1幀/秒~25幀/秒;而500萬(wàn)像素高清攝像機(jī),可以設(shè)置為1幀/秒~15幀/秒。
2.7、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)
對(duì)車(chē)輛照片、高清錄像、交通流數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)可以在前端路面實(shí)現(xiàn),也可以在后臺(tái)機(jī)房實(shí)現(xiàn)。
一般采用前端和后臺(tái)共同進(jìn)行存儲(chǔ)的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。鑒于高清錄像的數(shù)據(jù)量太大,遠(yuǎn)程傳輸對(duì)網(wǎng)絡(luò)的壓力太大,一般在前端進(jìn)行高清錄像的存儲(chǔ)。由于的重要性、以及交通流數(shù)據(jù)的查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)需要,一般在后臺(tái)存儲(chǔ)車(chē)輛照片的和交通流數(shù)據(jù)。
建議在前端對(duì)高清錄像存儲(chǔ)3~30天,在后臺(tái)對(duì)車(chē)輛照片和交通流數(shù)據(jù)存儲(chǔ)半年~一年。
2.8、聯(lián)網(wǎng)控制
高清電子警察設(shè)備與中央控制軟件可以實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)功能。聯(lián)網(wǎng)之后,高清電子警察設(shè)備可以上傳設(shè)備狀態(tài)信息、交通流檢測(cè)數(shù)據(jù)、車(chē)輛照片、錄像等;而中央控制軟件可以向電子警察設(shè)備發(fā)送控制命令,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程對(duì)設(shè)備的控制功能。
2.9、數(shù)據(jù)處理
電子警察后臺(tái)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)車(chē)輛違法照片的審核、處理功能,并能實(shí)現(xiàn)交通流檢測(cè)數(shù)據(jù)的查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)功能,還可以實(shí)現(xiàn)錄像的查看功能等。
2.10、系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)視和自動(dòng)報(bào)警功能
電子警察具備硬件運(yùn)行狀態(tài)檢測(cè)功能,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)設(shè)備的檢測(cè)功能。
中央控制系統(tǒng)可以對(duì)中央軟件各模塊、數(shù)據(jù)庫(kù)空間等進(jìn)行實(shí)時(shí)間監(jiān)測(cè)。在路口設(shè)備或中央軟件運(yùn)行出現(xiàn)異常時(shí),進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警。
2.11、日志管理功能
系統(tǒng)對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄,包括違法圖片數(shù)據(jù)、操作日志、設(shè)備狀態(tài)信息等。
2.12、用戶(hù)、權(quán)限管理功能
系統(tǒng)具備對(duì)用戶(hù),以及用戶(hù)權(quán)限的管理功能,以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的安全管理。
2.13、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)功能
系統(tǒng)對(duì)所有數(shù)據(jù)、日志提供查詢(xún)功能,并對(duì)交通流數(shù)據(jù)、設(shè)備故障數(shù)據(jù)提供統(tǒng)計(jì)報(bào)表,以方便用戶(hù)使用。
系統(tǒng)特點(diǎn)
高清電子警察采用了當(dāng)前最新的DSP數(shù)據(jù)信號(hào)處理技術(shù)、視頻圖像處理技術(shù)、模式識(shí)別技術(shù)、對(duì)象跟蹤技術(shù)、視頻測(cè)速技術(shù)等,并集成了光電處理技術(shù)、高清成像技術(shù)。通過(guò)對(duì)用戶(hù)使用條件的分析,是適應(yīng)于復(fù)雜多變的城市道路/路口情況的交通監(jiān)控設(shè)備。
高清電子警察相對(duì)于其他電子警察系統(tǒng)來(lái)說(shuō)有如下優(yōu)點(diǎn):
3.1、安全性高
前端設(shè)備對(duì)圖片進(jìn)行加密,能夠?qū)Υ鄹膱D片進(jìn)行甄別,確保了圖片的真實(shí)性。
中央控制系統(tǒng)將用戶(hù)分成多級(jí)權(quán)限,并對(duì)用戶(hù)進(jìn)行管理。軟件中提供日記管理對(duì)用戶(hù)的操作進(jìn)行跟蹤和記錄形成歷史記錄,能夠有效避免非法操作。
3.2、穩(wěn)定性強(qiáng)
路面設(shè)備全部采用工業(yè)級(jí)、低功耗設(shè)計(jì),并對(duì)防水、防塵、減振、耐高溫、耐高濕、低溫等多個(gè)方面進(jìn)行處理,適應(yīng)戶(hù)外嚴(yán)酷的使用環(huán)境,能夠確保設(shè)備24小時(shí)不間斷運(yùn)行。同時(shí)設(shè)備具有運(yùn)行狀態(tài)自檢功能,能夠確保設(shè)備的正常運(yùn)行。
中央控制軟件在軟件開(kāi)發(fā)中采用面向?qū)ο蠹夹g(shù)保證整個(gè)軟件運(yùn)行穩(wěn)定、可靠。在通信上采用前向糾錯(cuò)技術(shù)保證通信的穩(wěn)定、可靠。
3.3、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)潔
在前端只需一個(gè)補(bǔ)光燈和一臺(tái)攝像機(jī)。前端采用LED頻閃燈進(jìn)行補(bǔ)光,確保晚上能看清車(chē)型、車(chē)身顏色。LED燈工作狀態(tài)是頻閃的,亮度柔和,不影響司機(jī)駕駛.
3.4、工程安裝簡(jiǎn)單
工程施工簡(jiǎn)單易維護(hù),立桿上只需引一根網(wǎng)線(xiàn)和電源線(xiàn)即可。
通過(guò)網(wǎng)線(xiàn)把識(shí)別結(jié)果發(fā)送給后臺(tái)接收軟件。安裝簡(jiǎn)單易學(xué),維護(hù)方便,維護(hù)成本低廉。
3.5、純視頻檢測(cè)
視頻檢測(cè)車(chē)輛,并跟蹤車(chē)輛運(yùn)行軌跡。視頻檢測(cè)紅綠燈信號(hào),無(wú)須埋設(shè)線(xiàn)圈。
3.6、設(shè)備參數(shù)高
系統(tǒng)對(duì)車(chē)輛的捕獲率、號(hào)牌識(shí)別率、識(shí)別準(zhǔn)確率、抓拍有效率高,全部高于GA/T 496-2009《闖紅燈自動(dòng)記錄系統(tǒng)通用技術(shù)條件》的要求。在標(biāo)注的測(cè)試條件下,機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈捕獲率達(dá)到90%以上、識(shí)別率95%以上,有效率80以上。
3.7、設(shè)備自適應(yīng)能力強(qiáng)
前端攝像機(jī)參數(shù)可自動(dòng)調(diào)節(jié)。程序可以自動(dòng)判斷環(huán)境亮度,自適應(yīng)調(diào)節(jié)攝像機(jī)參數(shù),使圖像無(wú)論在什么光照條件下(大順光、大逆光、陰天、夜晚),都能自動(dòng)調(diào)節(jié)達(dá)到最佳的識(shí)別和監(jiān)控效果。
3.8、良好的可擴(kuò)展性
高清電子警察系統(tǒng)具有良好的可擴(kuò)展性。可擴(kuò)展性表現(xiàn)在四個(gè)方面:1、設(shè)備支持線(xiàn)圈、微波等車(chē)輛檢測(cè)器觸發(fā)方式;2、系統(tǒng)不僅支持LED頻閃燈補(bǔ)光,也支持高壓氣體曝閃型補(bǔ)光燈補(bǔ)光;3、增加前端設(shè)備后只需要在后臺(tái)進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)置就可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸;4、系統(tǒng)采用了模塊化的設(shè)計(jì),能夠方便地實(shí)現(xiàn)功能、容量的擴(kuò)展。
同時(shí),由于系統(tǒng)實(shí)際的先進(jìn)性,中央控制系統(tǒng)軟件既可以運(yùn)行于微機(jī)服務(wù)器也可以運(yùn)行于小型機(jī)上,具有很大的靈活性,便于后期的擴(kuò)展應(yīng)用。
3.9、接口開(kāi)放
接口協(xié)議開(kāi)放,并支持定制開(kāi)發(fā)。接口協(xié)議開(kāi)放可以支持更多廠家的設(shè)備接入。
3.10、系統(tǒng)集成應(yīng)用
系統(tǒng)可以從數(shù)據(jù)庫(kù)中提取交通流數(shù)據(jù)、車(chē)輛違法數(shù)據(jù),整理成報(bào)表形式打印,或者給出直方圖在屏幕上顯示或通過(guò)投影設(shè)備顯示。
系統(tǒng)組成
4.1、物理結(jié)構(gòu)
高清電子警察系統(tǒng)由路面設(shè)備、通信網(wǎng)絡(luò)、中央軟件三個(gè)部分組成。路面設(shè)備包括高清智能電子警察攝像機(jī)、補(bǔ)光燈(LED補(bǔ)光燈和氣體補(bǔ)光燈)、車(chē)輛檢測(cè)器等組成。通信網(wǎng)絡(luò)主要是網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備,一般是光網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備,如光端機(jī)和光纖收發(fā)器等。中央軟件完成電子警察圖片的處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、錄像查看,以及設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的管理等功能。
4.2、邏輯結(jié)構(gòu)
高清電子警察系統(tǒng)是經(jīng)典的前端—中央兩級(jí)結(jié)構(gòu),系統(tǒng)由前端設(shè)備和中央系統(tǒng)組成,具體結(jié)構(gòu)如下圖所示意:
結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前,交通工程建設(shè)在我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出全新的局面,社會(huì)發(fā)展對(duì)于交通工程的質(zhì)量要求也水漲船高,對(duì)交通工程質(zhì)量控制效果顯著的交通工程試驗(yàn)檢測(cè)工作的重要性日漸突出。在當(dāng)前交通工程建設(shè)環(huán)境中,測(cè)試人員和人才短缺,持證測(cè)試員更易受攻擊。主要是由于交通工程實(shí)驗(yàn)檢測(cè)工作受重視度嚴(yán)重不足,在試驗(yàn)室現(xiàn)有的交通測(cè)試工作是更多或更少的人手短缺,測(cè)試人員要做一些高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)。所以我國(guó)交通工程測(cè)試系統(tǒng)現(xiàn)在仍然有許多問(wèn)題需要完善和創(chuàng)新,才能促進(jìn)中國(guó)交通工程的發(fā)展具有廣闊的發(fā)展前景,監(jiān)測(cè)可以為交通工程的質(zhì)量,并最終提高工程質(zhì)量。
1 交通工程試驗(yàn)檢測(cè)現(xiàn)狀
(1)樣品監(jiān)管體系建設(shè)不完善。在我國(guó)交通工程建設(shè)過(guò)程中,監(jiān)管部門(mén)存在智能弱化的問(wèn)題由來(lái)已久,對(duì)工程試驗(yàn)檢測(cè)施工帶來(lái)一定阻礙:1)試驗(yàn)檢測(cè)樣品使用價(jià)值的缺失,導(dǎo)致檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性大打折扣,難以符合實(shí)際檢驗(yàn)需求,并且其檢驗(yàn)結(jié)果存在的誤差較大;2)監(jiān)理部門(mén)的監(jiān)管控制力度不夠,對(duì)交通工程施工過(guò)程中存在的偷工減料行為監(jiān)管不力。
(2)樣品送檢體系不完善。由于在交通工程的建設(shè)施工過(guò)程中,試驗(yàn)檢測(cè)工作缺乏行之有效且較為完善的檢測(cè)體系,實(shí)驗(yàn)檢測(cè)部門(mén)通常無(wú)法及時(shí)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè),而對(duì)于項(xiàng)目施工進(jìn)度的有關(guān)沖突測(cè)試也無(wú)法有效開(kāi)展。在缺乏數(shù)據(jù)分析支持的情況下開(kāi)展交通工程建設(shè)施工,很容易導(dǎo)致交通工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)[1]。一旦施工進(jìn)度與項(xiàng)目檢測(cè)結(jié)果無(wú)法實(shí)現(xiàn)科學(xué)搭配,使得二者之間產(chǎn)生沖突,部分施工單位為了滿(mǎn)足業(yè)主的進(jìn)度需求,在檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果尚未收到的情況下便盲目開(kāi)展后續(xù)施工,極易對(duì)交通工程的建設(shè)質(zhì)量造成嚴(yán)重的安全隱患。檢測(cè)樣品的送檢體系建設(shè)不完善,送檢工作開(kāi)展效率低下,施工方為投業(yè)主所好盲目趕進(jìn)度,均屬于安全意識(shí)薄弱的表現(xiàn)。
(3)試驗(yàn)檢測(cè)樣品選擇不具代表性。在施工質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)工作中,一旦所選測(cè)試樣本不科學(xué),樣品選擇不具代表性,則會(huì)導(dǎo)致試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果無(wú)法具備相應(yīng)的參考價(jià)值。此外,由于交通工程項(xiàng)目施工作業(yè)人員和送檢工作人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)普遍低下,部分試驗(yàn)檢測(cè)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)偏低,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有認(rèn)識(shí)到交通工程試驗(yàn)檢測(cè)工作的重要性,就會(huì)造成工程試驗(yàn)檢測(cè)工作流于形式,為工程施工埋下了諸多質(zhì)量隱患。
2 交通工程試驗(yàn)檢測(cè)工作的內(nèi)容分析
(1)交通工程施工所用材料檢測(cè)。建設(shè)材料是交通工程項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)框架,但受到不同特性影響,材料用途會(huì)有較為細(xì)致的差異,不同材料的試驗(yàn)檢測(cè)工作要依據(jù)不同材料的特性來(lái)開(kāi)展,有關(guān)工作人員務(wù)必認(rèn)識(shí)到材料在施工過(guò)程中的具體作用,依據(jù)實(shí)際情況編制總結(jié)不同材料在不同施工階段的具體用途。材料試驗(yàn)檢測(cè)主要分為兩部分,分別為進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前的入場(chǎng)檢測(cè)和施工過(guò)程中的抽檢。
(2)交通工程施工標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。在交通工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,所涉及到的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)很多,形式多樣。在施工質(zhì)量檢測(cè)方面,主要包含施工結(jié)構(gòu)強(qiáng)度檢測(cè)和施工材料配比的檢測(cè)。檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的目的是充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的模型作用,為項(xiàng)目施工試驗(yàn)檢測(cè)工作提供數(shù)據(jù)支持。通常情況下,項(xiàng)目業(yè)主單位會(huì)依照施工質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)的實(shí)際需要,要求施工單位對(duì)于施工質(zhì)量做出數(shù)據(jù)驗(yàn)證,主要采取對(duì)比性的試驗(yàn)檢測(cè),待檢測(cè)完結(jié)后,再將實(shí)驗(yàn)結(jié)果與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比,使工程施工中所用材料的性能能得到很好的認(rèn)識(shí)[2]。此外, 工程試驗(yàn)檢測(cè)還可對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行深入核查。
(3)交通工程的抽樣檢測(cè)。在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,不同批次的進(jìn)場(chǎng)材料和工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的各個(gè)階段均需要開(kāi)展抽樣檢測(cè),包括交通工程施工過(guò)程中所用水利復(fù)合料和瀝青硅等材料的強(qiáng)度性能等。項(xiàng)目監(jiān)理部門(mén)要履行監(jiān)測(cè)職責(zé),全面系統(tǒng)地開(kāi)展抽樣檢測(cè),此外,業(yè)主方也會(huì)依據(jù)實(shí)際需要看展相應(yīng)的補(bǔ)充核查,對(duì)于交通工程項(xiàng)目中的關(guān)鍵部位要做出細(xì)致的重點(diǎn)補(bǔ)充檢查。這種檢測(cè)方式所得實(shí)驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果,通常是比較可靠的。
3 交通工程試驗(yàn)檢測(cè)工作重要性分析
(1)施工準(zhǔn)備階段測(cè)試及測(cè)試的重要性。對(duì)于交通工程來(lái)說(shuō),施工準(zhǔn)備期的工作質(zhì)量直接影響到工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,因此,務(wù)必做好工程施工前期的相關(guān)準(zhǔn)備工作。具體需要從多個(gè)方面來(lái)實(shí)習(xí),比如在原材料、施工過(guò)程中所需的半成品、成品及相關(guān)項(xiàng)目需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè),以確定它是否滿(mǎn)足使用要求和范圍,以及需要畫(huà)出相應(yīng)的測(cè)試報(bào)告,顯示出科學(xué)工作的檢測(cè)。公路工程項(xiàng)目施工所需材料必須經(jīng)過(guò)全面檢測(cè)方能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),施工材料的質(zhì)量需要嚴(yán)格把關(guān)。只有合格的產(chǎn)品材料被允許用于建筑。
(2)試驗(yàn)臺(tái)帳建立的重要性。通過(guò)實(shí)驗(yàn)建立臺(tái)賬,頻率檢測(cè)試驗(yàn)可以參與該項(xiàng)目的建設(shè)有一個(gè)全面和完整的了解,可以進(jìn)行測(cè)試工作,便于施工過(guò)程,同時(shí)可以通過(guò)相關(guān)測(cè)試數(shù)據(jù)報(bào)告數(shù)據(jù)。在交通工程施工階段,若施工用材的試驗(yàn)報(bào)告非專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室出具,產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)講無(wú)法完善,交通工程的建設(shè)質(zhì)量也會(huì)收到直接影響,監(jiān)理單位不能將項(xiàng)目質(zhì)量的判斷,這將阻礙項(xiàng)目施工進(jìn)度的順利進(jìn)行,必須的結(jié)果在_延遲,及時(shí)和準(zhǔn)確的施工進(jìn)度測(cè)試數(shù)據(jù)將在促進(jìn)工程質(zhì)量發(fā)揮了重要作用的交通工程施工過(guò)程中,也是一種科學(xué)的保證[3]。建立相關(guān)測(cè)試臺(tái)賬,不僅能夠及時(shí)記錄施工過(guò)程中的相關(guān)數(shù)據(jù),還能促進(jìn)施工任務(wù)有序安排,并為工程項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)提供相關(guān)信息。
(3)施工中測(cè)試和測(cè)試的重要性。在施工過(guò)程中開(kāi)展相關(guān)的測(cè)試工作,可以用所得數(shù)據(jù)來(lái)控制施工工藝中的材料性能、符合原料的配比以及材料強(qiáng)度和其他施工工藝,進(jìn)而對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量起到有效的控制效果。在交通工程施工過(guò)程中,相關(guān)工作人員務(wù)必認(rèn)真負(fù)責(zé),對(duì)于檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患要及時(shí)報(bào)告并有效處理,努力確保所有安全隱患都被扼殺在萌芽階段。
(4)交通工程試驗(yàn)檢測(cè)工作的重要性。通過(guò)檢驗(yàn)工作,出具檢測(cè)報(bào)告是信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,無(wú)論是在建設(shè)的前期工作,或要在竣工驗(yàn)收工作中,測(cè)量和工程變更資料的整理,通過(guò)技術(shù)手段和測(cè)試報(bào)告和測(cè)試數(shù)據(jù)的是必不可少的。為了能夠給交通工程建設(shè)工作提供及時(shí)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)報(bào)告,有關(guān)部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的報(bào)告文件柜,并在項(xiàng)目分類(lèi)的基礎(chǔ)上,檢測(cè)范圍和文件柜科學(xué)合理性,檢驗(yàn)報(bào)告將到相應(yīng)的保護(hù)文件箱,還應(yīng)記錄在試驗(yàn)臺(tái)賬,以便確定是否滿(mǎn)足自我和隨后的搜索。
一、交通工程學(xué)科的性質(zhì)、特點(diǎn)
1、性質(zhì)。交通工程學(xué)是一門(mén)新興的橫斷科學(xué),是把道路、車(chē)輛和人以及與此三者有關(guān)的環(huán)境綜合在統(tǒng)一的體系中一起進(jìn)行研究和應(yīng)用,是一門(mén)綜合性很強(qiáng)的學(xué)科。它涉及的學(xué)科多,社會(huì)科學(xué)方面有法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等,自然科學(xué)方面有數(shù)學(xué)、動(dòng)力學(xué)、物理學(xué)、汽車(chē)學(xué)、預(yù)測(cè)學(xué)等,具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。
2、特點(diǎn)。交通工程學(xué)從其研究?jī)?nèi)容及應(yīng)用來(lái)看,具有以下幾個(gè)特點(diǎn):l)系統(tǒng)性:交通是一個(gè)多目標(biāo)、多約束的大系統(tǒng),因此交通工程學(xué)是運(yùn)用系統(tǒng)分析和系統(tǒng)工程原理來(lái)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題;2)綜合性:交通工程學(xué)涉及社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué),是跨學(xué)科的綜合性知識(shí)體系;3)動(dòng)態(tài)性:交通系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng),即交通系統(tǒng)隨時(shí)間和空間的變化而隨機(jī)變化,因此在交通狀態(tài)分析過(guò)程和控制中,應(yīng)注意進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析;4)實(shí)踐性:交通工程所面臨的問(wèn)題,多來(lái)自交通設(shè)計(jì)和交通管理實(shí)踐,交通工程理論的形成是不斷反復(fù)實(shí)踐的結(jié)果,因此,交通工程學(xué)的應(yīng)用和發(fā)展,始終離不開(kāi)交通管理和工程實(shí)踐。
3、問(wèn)題的提出?!督煌üこ虒W(xué)》是研究交通規(guī)律及應(yīng)用的一門(mén)技術(shù)學(xué)科,通俗地講是研究人、車(chē)、路三者關(guān)系的學(xué)科。因此,在交通工程的教學(xué)中,一方面應(yīng)注重基本概念、基本理論、基本原理的學(xué)習(xí)和研究,另一方面應(yīng)注重教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié),特另縱我校交通工程專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)看,更應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力及運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決交通管理實(shí)際問(wèn)題的能力。
二、實(shí)踐的必要性
《交通工程學(xué)》是一門(mén)理論性和實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,把交通工程學(xué)的基本知識(shí)、基本理論、基本技能應(yīng)用于交通管理實(shí)踐,使行車(chē)安全、迅速、經(jīng)濟(jì)、舒適和低公害,是學(xué)習(xí)交通工程學(xué)的根本目的。隨著現(xiàn)代交通的進(jìn)一步發(fā)展,國(guó)家急需優(yōu)秀交通管理人才。因此,交通工程學(xué)的教學(xué)工作不僅要傳播交通工程的基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí),使學(xué)生掌握基本理論、方法和技術(shù),而且還要培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立的、綜合的實(shí)踐能力,能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析和處理實(shí)際問(wèn)題。交通工程學(xué)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)提供了一條加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的重要途徑,使形式化的知識(shí)向內(nèi)在化的能力轉(zhuǎn)變。無(wú)論是從教學(xué)內(nèi)容,還是從交通管理的實(shí)際需要,進(jìn)行交通工程學(xué)教學(xué)實(shí)踐都是非常必要的。
三、教學(xué)實(shí)踐
由于我校交通工程專(zhuān)業(yè)是新建專(zhuān)業(yè),沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可言,但在(交通工程學(xué))教學(xué)中設(shè)置實(shí)踐環(huán)節(jié)卻是教研室全體教師一致的意見(jiàn)。我們借鑒了一些學(xué)校的教學(xué)方法,如西南交通大學(xué)在教學(xué)中增設(shè)交通調(diào)查,中國(guó)人民警官大學(xué)在教學(xué)中增設(shè)課程設(shè)計(jì)……,我們即在教學(xué)中增設(shè)了“城市交叉通調(diào)查”,目的在于培養(yǎng)同學(xué)們的實(shí)踐動(dòng)手能力,培養(yǎng)同學(xué)們相互協(xié)作的精神,培養(yǎng)同學(xué)們應(yīng)用所學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在今年的交通工程本科生(99級(jí)1、2、3班共87人)《交通工程學(xué)》教學(xué)中,特別安排出8學(xué)時(shí)交通調(diào)查。內(nèi)容:在某一地點(diǎn)作周期調(diào)查,掌握交通量隨時(shí)間推移的變化規(guī)律。措施:在選定交叉口人口道設(shè)置4組(每組5一6人)交通調(diào)查點(diǎn),對(duì)交叉口的汽車(chē)交通量作連續(xù)人工調(diào)查。地點(diǎn):百貨大樓;漢龍橋;天津橋;富臨橋。時(shí)間:2001.11.9(星期五),上午8:00一下午4,00。要求:在調(diào)查結(jié)束后
1.每組交“統(tǒng)計(jì)結(jié)果表”一份;
2.每一交叉“交叉通量”圖一張(A4);作“1日內(nèi)(8小時(shí))交通變化圖”1張(米格紙);3.每一交叉口寫(xiě)出“交通調(diào)查報(bào)告”論文1份;(3000字);4.每一同學(xué)寫(xiě)出與調(diào)查內(nèi)容有關(guān)的“交通調(diào)查報(bào)告”1份。(要求800字以上)
四、教學(xué)實(shí)踐效果
1、突出合作性。進(jìn)行交通調(diào)查是在事先選擇好的交叉口進(jìn)行的(百貨大樓、漢龍橋、天津橋、富臨橋),均為十字交叉口,每一人口需5一一一6名同學(xué)共同合作,才能得到準(zhǔn)確、完整的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù),任何一名同學(xué)或幾名同學(xué)配合不協(xié)調(diào),都會(huì)造成實(shí)驗(yàn)結(jié)果的不準(zhǔn)確,不能反映實(shí)際交通狀況,只有共同合作,分工到人,認(rèn)真對(duì)待才能圓滿(mǎn)完成調(diào)查任務(wù)。論文寫(xiě)作過(guò)程中的數(shù)據(jù)整理工作是以小組為單位進(jìn)行的,因此,教學(xué)實(shí)踐實(shí)質(zhì)上也鍛煉了同學(xué)們的集體觀念,這對(duì)進(jìn)行交通管理工作是個(gè)很好的基礎(chǔ)訓(xùn)練。
2、鞏固基礎(chǔ)知識(shí)。教學(xué)實(shí)踐和前提是學(xué)生必須對(duì)所學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)準(zhǔn)確掌握,如果沒(méi)有學(xué)好基礎(chǔ)知識(shí),就無(wú)法正確進(jìn)行交通調(diào)查,更談不上完成高質(zhì)量的論父寫(xiě)作。通過(guò)實(shí)際操作與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)指導(dǎo)緊密結(jié)合,教師對(duì)學(xué)生不明白的問(wèn)題,可當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解,學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握更扎實(shí)。
3、培養(yǎng)獨(dú)立工作能力。學(xué)生在搜集原始資料、統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料、制圖和論文寫(xiě)作過(guò)程中,必須綜合運(yùn)用所學(xué)基本知識(shí)的理論,全方位、多層次地進(jìn)行各步工作獨(dú)立完成的教學(xué)實(shí)踐基本要求。這對(duì)學(xué)生獨(dú)立工作能力的培養(yǎng)具有及其重要的意義。
4、提高實(shí)踐動(dòng)手能力。實(shí)踐動(dòng)手能力一直是教學(xué)工作中的薄弱環(huán)節(jié),從社會(huì)需求及教學(xué)要求來(lái)看,都應(yīng)該重視并提高這種能力。社會(huì)不需要高分低能的人,需要的是懂理論,懂技術(shù)、動(dòng)手能力和創(chuàng)造能力強(qiáng)的合格大學(xué)生。因此,教學(xué)實(shí)踐又是一種提高學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力最有效的必要手段。
5、增強(qiáng)分析間題、解決問(wèn)題的能力。學(xué)生通過(guò)資料統(tǒng)計(jì)及實(shí)際交通狀況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并進(jìn)行具體分析,最后提出切實(shí)可行的治理方案。這無(wú)疑是提高了分析、解決問(wèn)題的能力,對(duì)今后走向工作崗位具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞:市域鐵路;前期;內(nèi)容;流程
中圖分類(lèi)號(hào):U239.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
0.引言
隨著我國(guó)城市框架的拉大與現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快,軌道交通在改善城市交通擁擠的狀況,提高人民生活水平,改善居民出行條件以及實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)保,建立節(jié)約型社會(huì),促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、拓展城市發(fā)展空間中發(fā)揮了非常重要的作用。
市域鐵路作為城市軌道交通的一種,其得到快速發(fā)展的同時(shí)也存在如何進(jìn)行項(xiàng)目前期審批的問(wèn)題,為此,根據(jù)已獲工可批復(fù)的市域鐵路前期工作的總結(jié),梳理市域鐵路前期工作流程及要素條件,突出項(xiàng)目前期工作的程序性和規(guī)范性,為各中型城市的市域鐵路建設(shè)的前期工作給予借鑒。
1.前期工作內(nèi)容和思路
市域鐵路交通工程作為城市重大的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,線(xiàn)路長(zhǎng)、投資大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、報(bào)批程序多,做好前期工作對(duì)整個(gè)工程的完成周期尤為重要。
由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行市域鐵路線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃,確定市域鐵路的近期建設(shè)規(guī)劃后上報(bào)國(guó)家或省發(fā)改委立項(xiàng)審批,由立項(xiàng)階段進(jìn)入工程可行性研究階段,并按照批復(fù)的立項(xiàng)開(kāi)展工可的相關(guān)專(zhuān)題要素工作。完成可研后進(jìn)入初設(shè)階段,項(xiàng)目初設(shè)階段的工作一般包括:工程初步設(shè)計(jì)、工程施工圖設(shè)計(jì)。
溫州市域鐵路的項(xiàng)目前期階段是指在城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃的基礎(chǔ)上展開(kāi)的,主要包括:市域鐵路交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃、市域鐵路近期建設(shè)規(guī)劃、立項(xiàng)、工程可行性研究。
2.前期工作的流程與內(nèi)容、要素條件
2.1 市域鐵路交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃
市域鐵路交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃和城市交通規(guī)劃的重要組成部分,屬于長(zhǎng)遠(yuǎn)性、控制性、宏觀性、指導(dǎo)性地規(guī)劃,是總體規(guī)劃一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。其主要是協(xié)調(diào)總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃對(duì)城市軌道交通的總體要求,對(duì)城市整個(gè)軌道交通線(xiàn)網(wǎng)起到宏觀控制作用。線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃研究的內(nèi)容主要包括:
城市現(xiàn)狀、遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃和綜合交通體系的分析;城市軌道交通初網(wǎng)合理規(guī)模分析;市域鐵路網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略定位;線(xiàn)網(wǎng)方案與客流分析;線(xiàn)網(wǎng)修建順序規(guī)劃;線(xiàn)網(wǎng)與其他交通方式銜接規(guī)劃;線(xiàn)網(wǎng)環(huán)評(píng)與社會(huì)維穩(wěn)等。
線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃的主要條件是線(xiàn)網(wǎng)客流預(yù)測(cè)、環(huán)評(píng)、社會(huì)維穩(wěn)3個(gè)支撐性專(zhuān)題,該3項(xiàng)專(zhuān)題通過(guò)評(píng)審后,將線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃上報(bào)市政府批復(fù)。
2.2 市域鐵路近期建設(shè)規(guī)劃
在完成市域軌道交通規(guī)劃后,市政府提出近期建設(shè)規(guī)劃并完成該規(guī)劃的文本編制,由市發(fā)改委上報(bào)省發(fā)改委并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委,最終由省發(fā)改委對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃(項(xiàng)目建議書(shū)或預(yù)可研報(bào)告)的批復(fù),進(jìn)入下一階段的工程可行性研究階段。
2.3 市域鐵路工程可行性研究
工程可行性研究是確定工程規(guī)模和主要技術(shù)方案的重要依據(jù),是國(guó)家審批工程投資概算、進(jìn)行項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。須根據(jù)國(guó)家政策、法規(guī),結(jié)合城市具體情況,研究項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性。其報(bào)告的編制內(nèi)容和深度可依據(jù)國(guó)家相應(yīng)的管理文件,須盡可能地深化,要從工程可實(shí)施性出發(fā)來(lái)解決市域鐵路線(xiàn)路中的難點(diǎn)、控制性節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題,以避免在初設(shè)階段做大調(diào)整。編制該報(bào)告的主要條件與要素,需以下文件作為主體報(bào)告的技術(shù)支撐性文件:
(1)客流預(yù)測(cè)報(bào)告(須通過(guò)評(píng)審);
(2)地質(zhì)災(zāi)害(通過(guò)評(píng)審,報(bào)市國(guó)土局備案);
(3)壓覆礦(通過(guò)評(píng)審,報(bào)省國(guó)土廳,并由國(guó)土廳出具證明文件);
(4)用地研究;
(5)地震安全評(píng)價(jià)(向國(guó)家地震局申請(qǐng));
(6)水土保持(通過(guò)評(píng)審,報(bào)市水利局批復(fù));
(7)社會(huì)維穩(wěn)(通過(guò)評(píng)審,報(bào)市維穩(wěn)辦備案,由市政府轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委評(píng)估意見(jiàn));
(8)安全預(yù)評(píng)價(jià)(通過(guò)評(píng)審);
(9)地址初勘(成果提供設(shè)計(jì)院);
(10)節(jié)能評(píng)估(由市經(jīng)信委組織評(píng)審);
(11)投融資方案(有市財(cái)政局批復(fù));
(12)規(guī)劃選址(通過(guò)評(píng)審,報(bào)省住建廳批復(fù));
(13)土地預(yù)審(通過(guò)評(píng)審,報(bào)省國(guó)土廳批復(fù))。
完成上述技術(shù)支撐性文件后組建編制工程可行性報(bào)告,并由省發(fā)改委委托中咨公司組織評(píng)審,通過(guò)后由省發(fā)改委給予工可的批復(fù),同時(shí)將用地紅線(xiàn)報(bào)市規(guī)劃局進(jìn)行控制路由沿線(xiàn)的建設(shè)用地,至此完成整個(gè)前期工作并進(jìn)入下階段的初設(shè)工作。
市域鐵路前期的工作內(nèi)容流程圖如圖1所示。
結(jié)語(yǔ)
市域鐵路對(duì)拉大城市框架、串聯(lián)各沿線(xiàn)城鎮(zhèn)、完善城市綜合交通體系、改善居民出行條件以及實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)保目標(biāo),建立節(jié)約型社會(huì)具有極大的意義。市域鐵路對(duì)實(shí)現(xiàn)溫州市政府提出的“一主兩副三極多點(diǎn)”大都市空間戰(zhàn)略布局,構(gòu)建“環(huán)大羅山”軌道交通圈具有重要意義;溫州市域鐵路交通作為城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,因其投資大、工期長(zhǎng)、影響廣、涉及專(zhuān)業(yè)多,按規(guī)范與政策、有序快速地做好前期工作,能為后續(xù)的工作奠定良好的基礎(chǔ)和縮短整個(gè)市域鐵路軌道交通項(xiàng)目的工期,從而保障市域鐵路的順利開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。
參考文獻(xiàn)
[1]張志勤.市域鐵路規(guī)劃設(shè)計(jì)總體思路[J].高速鐵路技術(shù),2011(3):9-12.
第一條為加強(qiáng)我省農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,提高農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量,規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作行為,依據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》(交通部令*年第3號(hào))、《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》(試行)(交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔*〕370號(hào)文)以及《*省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等文件精神,結(jié)合我省農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際情況,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條在*省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的鎮(zhèn)通建制村公路工程,適用本實(shí)施細(xì)則。鎮(zhèn)通建制村公路等級(jí)在三級(jí)及三級(jí)以上的按現(xiàn)行公路工程質(zhì)量監(jiān)督辦法實(shí)施監(jiān)督。
第三條省交通廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理督導(dǎo)工作,地市交通局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理指導(dǎo)工作,縣(區(qū)、市)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)具體農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量管理與監(jiān)督。
第四條農(nóng)村公路工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(組織)依法進(jìn)行的工程質(zhì)量監(jiān)督,任何單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(組織),是指省、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站,以及縣(區(qū)、市)成立的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組。
第五條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(組織)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的職責(zé)和程序,遵循客觀公正、注重實(shí)效的原則,實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。
第六條對(duì)農(nóng)村公路工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故以及違反質(zhì)量法規(guī)的行為,任何單位和個(gè)人都有權(quán)向交通行政主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(組織)和其他有關(guān)部門(mén)如實(shí)報(bào)告、檢舉。
第二章機(jī)構(gòu)與人員
第七條省、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站,以及縣(區(qū)、市)交通主管部門(mén)應(yīng)成立由不少于3人組成的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作小組,形成全省農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督體系,按照各自分工,行使各自職責(zé)。
第八條各級(jí)交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照分級(jí)管理原則,對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任。各地可根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況制定具體的監(jiān)督模式,并應(yīng)針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際情況,要求或動(dòng)員受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民自治組織積極參與監(jiān)督,切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)、控制有效、覆蓋全面的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。
第九條縣(區(qū)、市)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組人員,必須經(jīng)過(guò)市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站培訓(xùn)、考核,報(bào)備地市交通主管部門(mén)。
第十條各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(組織)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé),建立完善的內(nèi)部管理制度和監(jiān)督工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)質(zhì)監(jiān)人員的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高工作水平和效率。
第十一條各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(組織)應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督工作報(bào)告、通報(bào)制度,定期或不定期向交通主管部門(mén)、上級(jí)監(jiān)督部門(mén)及被監(jiān)督單位報(bào)告或通報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況。
第十二條質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,秉公執(zhí)法,清正廉潔,熱情服務(wù),嚴(yán)格遵守監(jiān)督工作保密制度。與被監(jiān)督事項(xiàng)有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
第十三條農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)行公開(kāi)辦事制度和服務(wù)承諾,質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)掛牌上崗并在執(zhí)行工作中主動(dòng)出示有效監(jiān)督工作證件。任何單位或個(gè)人有權(quán)對(duì)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)其違法亂紀(jì)行為有權(quán)向交通行政主管部門(mén)舉報(bào)、檢舉。
第十四條縣(區(qū)、市)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況配備交通工具和必要的檢測(cè)設(shè)備,如灌砂筒、混凝土路面抽芯機(jī)、貝克曼梁、三米直尺、鋼尺等?;炷列緲铀褪薪煌üこ藤|(zhì)量監(jiān)督站試驗(yàn)室進(jìn)行強(qiáng)度試驗(yàn)。
第三章質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)
第十五條省交通主管部門(mén)每年統(tǒng)籌補(bǔ)助地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站、縣(區(qū)、市)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)。監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)必須全額用于農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè),專(zhuān)款專(zhuān)用,任何單位和個(gè)人不得挪用。
第十六條地市交通主管部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際情況,每年應(yīng)安排配套的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi),補(bǔ)助給市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站以及縣(區(qū)、市)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組,確保農(nóng)村公路監(jiān)督的正常有效開(kāi)展。
第四章職責(zé)任務(wù)
第十七條省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站在農(nóng)村公路建設(shè)管理中的主要職責(zé)如下:
(一)指導(dǎo)地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)農(nóng)村公路工程質(zhì)量的監(jiān)督工作;
(二)支持地方交通主管部門(mén)及指導(dǎo)地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站組織對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員、監(jiān)理員、施工員及其他技術(shù)管理人員的培訓(xùn);
(三)協(xié)助省交通廳農(nóng)村公路建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作方針、政策和法規(guī),制定我省農(nóng)村公路建設(shè)工程有關(guān)的質(zhì)量管理辦法;
(四)配合*省農(nóng)村公路建設(shè)督導(dǎo)組對(duì)農(nóng)村公路質(zhì)量進(jìn)行抽檢。
第十八條市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站在農(nóng)村公路建設(shè)管理中的主要職責(zé)如下:
(一)負(fù)責(zé)本地農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責(zé);
(二)結(jié)合本地實(shí)際情況確定質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、主要檢測(cè)指標(biāo)和檢測(cè)頻率,制定監(jiān)督工作要點(diǎn);
(三)在地市交通主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員、監(jiān)理員、施工員及其他技術(shù)管理人員的培訓(xùn);
(四)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量進(jìn)行抽檢或者巡檢,定期報(bào)告農(nóng)村公路質(zhì)量動(dòng)態(tài);
(五)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路工程質(zhì)量鑒定,為竣工驗(yàn)收提供依據(jù);
(六)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路工程質(zhì)量事故和質(zhì)量投訴、舉報(bào)的調(diào)查處理。
第十九條縣(區(qū)、市)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組,受市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站的委托,負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的日常質(zhì)量監(jiān)管工作,業(yè)務(wù)上受地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo),具體內(nèi)容有:
(一)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路基的交驗(yàn)及路面施工認(rèn)可審核工作;
(二)負(fù)責(zé)督促施工單位將所用原材料及試件按規(guī)定頻率送檢,負(fù)責(zé)混凝土路面取芯抽查和芯樣送檢工作;
(三)配合市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站完成農(nóng)村公路工程質(zhì)量鑒定工作;
(四)定期向交通主管部門(mén)和地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站報(bào)送農(nóng)村公路質(zhì)量情況。
第二十條農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)本著人員精干、高效務(wù)實(shí)的原則,做到“重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合、不留死角”,采取巡回檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式,對(duì)工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。
第二十一條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(組織)履行對(duì)農(nóng)村公路監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施,相關(guān)單位和人員應(yīng)予以配合與支持。
(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和內(nèi)業(yè)資料;
(二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)(含原材料、半成品、工程實(shí)體等)進(jìn)行檢測(cè)、檢查、取證;
(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí),責(zé)令改正;
(四)向有關(guān)單位和人員調(diào)查與工程質(zhì)量有關(guān)的情況,并取證。
第五章監(jiān)督程序
第二十二條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率應(yīng)達(dá)100%,由縣級(jí)交通主管部門(mén)按多個(gè)項(xiàng)目或按片區(qū)集中統(tǒng)一向地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù),或由地市交通主管部門(mén)在下達(dá)農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃時(shí)直接委托。
第二十三條申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督時(shí)應(yīng)報(bào)送下列文件和資料:
(一)設(shè)計(jì)文件和施工圖的批復(fù)文件以及工程承發(fā)包合同副本;
(二)施工許可文件;
(三)如果實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目,附監(jiān)理委托合同副本、監(jiān)理工作計(jì)劃、監(jiān)理人員資格證書(shū)或培訓(xùn)證書(shū)等;
(四)施工單位、監(jiān)理單位(如果有)的主要負(fù)責(zé)人及質(zhì)量檢驗(yàn)人員資質(zhì)情況;
(五)資金撥付計(jì)劃及工程進(jìn)度計(jì)劃;
(六)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人所簽訂的《交通建設(shè)工程質(zhì)量承諾書(shū)》。
第二十四條農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督期為自發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督受理通知書(shū)始,至竣工驗(yàn)收質(zhì)量鑒定止。地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站接到申請(qǐng)后,確定項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督人員,并根據(jù)本年度本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的分布情況,確定重點(diǎn)工程、重要路段、重要部位。以申報(bào)監(jiān)督項(xiàng)目為單位,制定工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃,填發(fā)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督受理通知書(shū)》,送建設(shè)等參建單位。
第六章質(zhì)量鑒定與竣工驗(yàn)收
第二十五條農(nóng)村公路工程質(zhì)量鑒定由地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)完成。由市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督或縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的項(xiàng)目,完工后,均應(yīng)由地市交通工程質(zhì)監(jiān)站完成質(zhì)量鑒定,出具竣工鑒定報(bào)告。
地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站根據(jù)抽檢結(jié)果、縣(區(qū)、市)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組的抽查、以及交工檢測(cè)的結(jié)果,參照現(xiàn)行的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》及省市制定的相關(guān)辦法進(jìn)行工程質(zhì)量鑒定。
第二十六條農(nóng)村公路實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。農(nóng)村公路完工后,由縣交通主管部門(mén)組織驗(yàn)收,交、竣工驗(yàn)收可合并進(jìn)行??⒐を?yàn)收按《*省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》實(shí)施。
第二十七條各參建單位應(yīng)建立工程項(xiàng)目檔案制度,按規(guī)定收集、整理、歸檔,建立項(xiàng)目工程檔案。
第七章獎(jiǎng)懲
第二十八條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及試驗(yàn)檢測(cè)單位及人員,違反有關(guān)質(zhì)量管理制度或造成工程質(zhì)量事故的,交通主管部門(mén)或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng),問(wèn)題嚴(yán)重的追究其相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
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