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關(guān)鍵詞:交通土建工程;監(jiān)理工作
實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制不僅利于提高工程建設(shè)水平,擴(kuò)大對(duì)外開放,增進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域的國(guó)際交往,更有利于提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益。因此,非常有必要分析我國(guó)工程監(jiān)理工作中存在的問題,特別是施工階段的監(jiān)理工作,進(jìn)而有針對(duì)性的制定相應(yīng)的監(jiān)理工作規(guī)范化的措施,推進(jìn)我國(guó)土建工程施工階段監(jiān)理工作健康發(fā)展。
1 施工階段的監(jiān)理工作
施工階段的監(jiān)理工作主要是圍繞工程三大目標(biāo)展開的。因此,監(jiān)理工作也主要是實(shí)施工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度以及投資控制。
1.1 工程質(zhì)量的控制。為做好質(zhì)量控制,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo),監(jiān)理人員的工作應(yīng)圍繞影響質(zhì)量狀態(tài)的五大因素———人、機(jī)、料、法、環(huán)進(jìn)行。有效控制質(zhì)量的方法包括審核有關(guān)技術(shù)文件、現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督、量測(cè)和試驗(yàn)、分析和報(bào)告等。而實(shí)施質(zhì)量控制的手段有下達(dá)監(jiān)理指令、拒絕簽認(rèn)、建議撤換等,細(xì)則包括適用范圍、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、交工文件規(guī)定、控制程序、資料管理等。
1.2 工程進(jìn)度的控制。施工進(jìn)度控制工作的主要內(nèi)容主要包括施工進(jìn)度控制目標(biāo)分解圖、監(jiān)理人員對(duì)進(jìn)度控制的職責(zé)分工等。而有效控制進(jìn)度的方法包括進(jìn)度檢查周期、數(shù)據(jù)采集方式、進(jìn)度報(bào)表格式以及統(tǒng)計(jì)分析方法等。實(shí)施進(jìn)度控制可以采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施以及合同措施等,細(xì)則包括工程進(jìn)度計(jì)劃審查、出圖計(jì)劃、人員計(jì)劃、控制節(jié)點(diǎn)、協(xié)調(diào)會(huì)議等。
1.3 工程投資的控制。工程投資控制的主要工作是做好計(jì)量與計(jì)價(jià),并按合同規(guī)定做好工程款支付審核簽認(rèn)等。監(jiān)理工程師進(jìn)行預(yù)先控制的重要工作內(nèi)容就是對(duì)工程投資進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,進(jìn)而制定相關(guān)防范對(duì)策,實(shí)施投資控制細(xì)則包括工程款支付、合同外費(fèi)用增加、合同變更以及索賠處理等。
2 施工階段監(jiān)理出現(xiàn)的問題
大量的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)證明,我國(guó)實(shí)行建設(shè)交通工程監(jiān)理制度是必要和成功的,但是在施工階段監(jiān)理事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少問題:
2.1 施工監(jiān)理人員缺乏整體素質(zhì)。監(jiān)理人員的整體素質(zhì)不高,這主要體現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理以及監(jiān)理人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在具有一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和一定的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,增加管理和法律知識(shí)復(fù)合型的管理人才。目前,我國(guó)的監(jiān)理人員來(lái)源比較廣泛,即使他們獲得監(jiān)理工程師注冊(cè),但還是由于在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面缺乏管理知識(shí)和法律知識(shí),進(jìn)而導(dǎo)致了在開展監(jiān)理工作中不能有效地發(fā)揮組織以及管理的作用,難以取得監(jiān)理成效。
2.2 施工監(jiān)理工作過于隨意。交通工程施工階段監(jiān)理工作隨意性比較大。通過對(duì) 16 項(xiàng)交通土建工程的監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)有 8 項(xiàng)工程的監(jiān)理工作都不完善。他們的工作程序過于簡(jiǎn)單,而且也沒多大深度。并且在檢查記錄中發(fā)現(xiàn)有很多應(yīng)檢項(xiàng)目沒有檢查,應(yīng)簽認(rèn)項(xiàng)目沒有簽認(rèn),從而導(dǎo)致一些工程達(dá)不到質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn),自然工程造價(jià)和工期也就得不到控制。比如,某土建工程施工中,由于監(jiān)理人員對(duì)質(zhì)量檢查工作過于隨意,而且相關(guān)部門監(jiān)理人員很少親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查,使得質(zhì)量檢查漏檢將近 40%,致使砌墻時(shí)管不能進(jìn)入墻內(nèi),導(dǎo)致工程返工,造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
2.3 施工監(jiān)理者缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。這主要突出表現(xiàn)在多數(shù)監(jiān)理企業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者無(wú)法自主經(jīng)營(yíng),無(wú)權(quán)調(diào)動(dòng)職工,無(wú)權(quán)分配利潤(rùn),企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大員工積極性受到挫傷。一般這些企業(yè)都是缺乏活力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),進(jìn)而監(jiān)理工作水平不能得到充分發(fā)揮。
2.4 施工監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全。施工監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全,主要體現(xiàn)在人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,缺乏崗位責(zé)任制度,致使施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不得力。比如,某交通工程,按照要求應(yīng)該配備 15 名監(jiān)理人員,可是實(shí)際到場(chǎng)人員只有 6 人,致使施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制不到位,導(dǎo)致無(wú)法按期完工,造成一定的損失。
3 健全和完善施工階段監(jiān)理體制的相關(guān)措施
出現(xiàn)上述問題的主要原因有:監(jiān)理人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不配套,缺乏科學(xué)的工作標(biāo)準(zhǔn),行政執(zhí)行力度不強(qiáng),監(jiān)理管理體系不完善等,導(dǎo)致難以有效的實(shí)施施工階段監(jiān)理工作。因此,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施來(lái)完善施工階段監(jiān)理體制。
3.1 加強(qiáng)監(jiān)理人員的教育工作。提高監(jiān)理人員素質(zhì)的有效途徑就是加強(qiáng)監(jiān)理人員的教育工作。監(jiān)理人員不僅應(yīng)當(dāng)具備與監(jiān)理崗位相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)技能,還應(yīng)具備合同和法律知識(shí),并且監(jiān)理單位應(yīng)有完善的以及不斷改進(jìn)的培訓(xùn)與教育計(jì)劃。最關(guān)鍵的是,要結(jié)合工作需要對(duì)監(jiān)理工程師不斷進(jìn)行培訓(xùn),從而使企業(yè)形成一支穩(wěn)定且高素質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)。并且,各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立對(duì)監(jiān)理人員培訓(xùn)與教育的檢查制度及教育記錄。
3.2 加強(qiáng)施工監(jiān)理工作的監(jiān)管力度。各地可根據(jù)本地實(shí)際建立對(duì)監(jiān)理工程的定期或不定期檢查制度,建立對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理從業(yè)人員不規(guī)范行為的投訴及處理制度,結(jié)合全國(guó)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)工作,嚴(yán)肅處理一批不合格的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員。為進(jìn)一步適應(yīng)工程監(jiān)理自身發(fā)展的需要,各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)重點(diǎn)做好三方面的工作:首先,應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)整現(xiàn)有監(jiān)理法規(guī),調(diào)整現(xiàn)行監(jiān)理法規(guī)中不適應(yīng)未來(lái)發(fā)展要求的條款,以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)發(fā)展的需要。其次,各級(jí)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照建設(shè)部指令和其實(shí)施意見的相關(guān)要求,把好工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批關(guān)。而各地可根據(jù)本地實(shí)際,制定工程監(jiān)理合同備案登記制度,進(jìn)一步改進(jìn)和完善工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理。最后,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的注冊(cè)管理,建立從業(yè)人員個(gè)人信譽(yù)登記制度。尤其是各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)該積極創(chuàng)造條件,加快行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,促進(jìn)行業(yè)自律。
3.3 提高施工監(jiān)理抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在當(dāng)前這個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境條件下,監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)采取有效措施來(lái)防范監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),從而不斷提高監(jiān)理工作質(zhì)量。并且各監(jiān)理單位應(yīng)在組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任的法律、法規(guī)和規(guī)定的基礎(chǔ)上,制訂和完善企業(yè)監(jiān)理的各項(xiàng)管理制度,從而加強(qiáng)自我控制。監(jiān)理單位在與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同時(shí),應(yīng)在合同專用條件中細(xì)化監(jiān)理工作內(nèi)容,監(jiān)理范圍,監(jiān)理人的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任等條款內(nèi)容,且嚴(yán)格履行合同的約定。同時(shí),各地方建設(shè)行政主管部門和地方監(jiān)理協(xié)會(huì)應(yīng)協(xié)助監(jiān)理單位創(chuàng)造條件,參加監(jiān)理單位責(zé)任保險(xiǎn),提高監(jiān)理企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3.4 調(diào)整施工監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)體制。目前,我國(guó)多數(shù)監(jiān)理企業(yè)是以國(guó)有資產(chǎn)占主體,產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊,法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范,施工監(jiān)理管理體制不全,分配機(jī)制不合理,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)缺乏市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)加入 WTO 后,監(jiān)理行業(yè)將面臨越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),施工監(jiān)理企業(yè)不調(diào)整體制,難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求,而這也會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的生存和健康發(fā)展,進(jìn)而影響整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。在我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展中,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮核心作用,尤其是一些技術(shù)力量相對(duì)較弱的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)盡快對(duì)監(jiān)理體制進(jìn)行完善。
4 結(jié)束語(yǔ)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,實(shí)施全過程工程監(jiān)理,是控制建設(shè)項(xiàng)目投資的一個(gè)有效途徑。在施工階段監(jiān)理中,只有對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資三個(gè)目標(biāo)進(jìn)行有效控制,才能體現(xiàn)出工程監(jiān)理的作用,才能真正確保工程建設(shè)的投資效益。
參考文獻(xiàn):
[1] 翁 斌.對(duì)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目全過程投資控制必要性的認(rèn)識(shí)[J].地下工程與隧道,2009,(04).
第一條為加強(qiáng)公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理,做好監(jiān)理工程師的資格審批工作,制定本辦法。
第二條本辦法所稱監(jiān)理工程師是指經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)資格,取得相應(yīng)的資格證書,按核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍從事監(jiān)理工作的人員。
第三條監(jiān)理工程師按批準(zhǔn)資格分為監(jiān)理工程師資格和專業(yè)監(jiān)理工程師資格。其中,專業(yè)監(jiān)理工程師按分級(jí)管理原則分為:交通部批準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格和各地區(qū)、部門交通行政主管部門批準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格。
第四條監(jiān)理工程師資格和專業(yè)監(jiān)理工程師資格均系執(zhí)業(yè)資格。
具有監(jiān)理工程師資格者,經(jīng)聘任可在交通基本建設(shè)項(xiàng)目中擔(dān)任總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等崗位職務(wù)。
具有交通部批準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格者,經(jīng)聘任可在交通基本建設(shè)項(xiàng)目中擔(dān)任專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職務(wù)。
具有各地區(qū)交通行政主管部門批準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格者,經(jīng)聘任可在本地區(qū)二級(jí)公路以下(含二級(jí)公路)或小型水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目中擔(dān)任專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職務(wù)。
第五條監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍是指監(jiān)理工程師經(jīng)批準(zhǔn)可從事的監(jiān)理行業(yè)和監(jiān)理專業(yè)。
監(jiān)理行業(yè)劃分為公路工程和水運(yùn)工程兩類。
公路工程監(jiān)理行業(yè)包括:道路與橋梁工程、隧道工程、交通工程、試驗(yàn)檢測(cè)等工程系列監(jiān)理專業(yè)和工程經(jīng)濟(jì)與合同管理等經(jīng)濟(jì)系列監(jiān)理專業(yè)。
水運(yùn)工程監(jiān)理行業(yè)包括:港口與航道工程、道路與堆場(chǎng)工程、房建工程、機(jī)電工程、鐵路工程、試驗(yàn)檢測(cè)等工程系列監(jiān)理專業(yè)和工程經(jīng)濟(jì)與合同管理等經(jīng)濟(jì)系列監(jiān)理專業(yè)。
第六條交通行政主管部門對(duì)批準(zhǔn)具有監(jiān)理工程師資格者頒發(fā)《監(jiān)理工程師資格證書》,對(duì)批準(zhǔn)具有專業(yè)監(jiān)理工程師資格者頒發(fā)《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》。
第七條監(jiān)理工程師資質(zhì)實(shí)行分級(jí)管理。
交通部是全國(guó)公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理的交通行政主管部門,具體負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師的資格和各等級(jí)(類型)交通基本建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師資格的審批、頒證和復(fù)查工作。各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)和部屬、雙重領(lǐng)導(dǎo)港務(wù)局、航務(wù)(運(yùn))管理局是本地區(qū)、本部門監(jiān)理工程師資格和專業(yè)監(jiān)理工程師資格的審查、申報(bào)部門,并負(fù)責(zé)本地區(qū)二級(jí)公路以下(含二級(jí)公路)或小型水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師資格的審批、頒證和復(fù)查工作。部其他直屬單位為本單位監(jiān)理工程師資格和專業(yè)監(jiān)理工程師資格的審查、申報(bào)部門。
第八條交通部成立監(jiān)理工程師評(píng)審委員會(huì),負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師的資格審定工作。交通部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站為交通部公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理工作的辦事機(jī)構(gòu)。
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)和部屬、雙重領(lǐng)導(dǎo)港務(wù)局、航務(wù)(運(yùn))管理局工程質(zhì)量監(jiān)督站為本地區(qū)、本部門公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理工作的辦事機(jī)構(gòu)。
第二章申報(bào)條件
第九條申請(qǐng)監(jiān)理工程師資格者,需同時(shí)具備:
(一)應(yīng)為長(zhǎng)期從事公路或水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理工作的專業(yè)技術(shù)人員;
(二)熱愛中華人民共和國(guó),擁護(hù)社會(huì)主義制度,遵紀(jì)守法,遵守監(jiān)理工作職業(yè)道德;
(三)男性年齡在65歲以下(含65歲),女性在60歲以下(含60歲),且身體健康,能勝任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作;
(四)具有高級(jí)專業(yè)任職資格;或取得中級(jí)專業(yè)任職資格后,有五年以上工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理實(shí)踐經(jīng)歷;
(五)已取得交通部頒發(fā)的《交通部工程監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》或《交通部工程監(jiān)理資格考試合格證書》;
(六)同時(shí)具有一種工程系列監(jiān)理專業(yè)和工程經(jīng)濟(jì)與合同管理監(jiān)理專業(yè)至少各1年的監(jiān)理工作經(jīng)歷。
第十條申請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理工程師資格者,應(yīng)同時(shí)具備:
(一)應(yīng)為長(zhǎng)期從事公路或水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理工作的專業(yè)技術(shù)人員;
(二)熱愛中華人民共和國(guó),擁護(hù)社會(huì)主義制度,遵紀(jì)守法,遵守監(jiān)理工作職業(yè)道德;
(三)男性年齡在65歲以下(含65歲),女性在60歲以下(含60歲),且身體健康,能勝任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作;
(四)具有高級(jí)專業(yè)任職資格;或取得中級(jí)專業(yè)任職資格后,有兩年以上工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理實(shí)踐經(jīng)歷;
(五)已取得交通部頒發(fā)的《交通部工程監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》或《交通部工程監(jiān)理資格考試合格證書》;
(六)具有一種監(jiān)理專業(yè)至少一年的監(jiān)理工作經(jīng)歷。
第三章監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的變更
第十一條變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍是指由交通行政主管部門批準(zhǔn)對(duì)已獲公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格者,所具有的監(jiān)理專業(yè)進(jìn)行增補(bǔ)或?qū)ζ浔O(jiān)理資格進(jìn)行變更。
第十二條擬申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)監(jiān)理專業(yè)者,需同時(shí)具備:
(一)獲監(jiān)理工程師資格或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格已滿2年或前次變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍滿1年;
(二)歷次監(jiān)理資質(zhì)復(fù)查均合格;
(三)每申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)一個(gè)監(jiān)理專業(yè),須有1年以上相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)理工作經(jīng)歷;
第十三條已獲交通部批準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格、擬申請(qǐng)監(jiān)理工程師資格者,需同時(shí)具備:
(一)獲專業(yè)監(jiān)理工程師資格已滿2年或前次變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍滿1年;
(二)歷次監(jiān)理資質(zhì)復(fù)查均合格;
(三)符合本辦法第九條有關(guān)要求。
第四章申報(bào)與審批
第十四條交通部對(duì)公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師資格審批工作,原則上每年第二季度進(jìn)行1次。
第十五條申請(qǐng)者填妥《公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格申請(qǐng)報(bào)告》(附表一),由所在單位報(bào)相應(yīng)的公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師審查、申報(bào)部門審查后,報(bào)交通部審批。
第十六條交通部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審,提出推薦意見,報(bào)交通部監(jiān)理工程師評(píng)審委員會(huì)審定,再報(bào)交通部審批。
第十七條已獲公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格,需變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍者,應(yīng)填妥《公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格申請(qǐng)補(bǔ)充報(bào)告》(附表二),并按照監(jiān)理工程師申報(bào)程序,逐級(jí)上報(bào)。
第五章復(fù)查
第十八條交通部將每三年對(duì)監(jiān)理工程師資格和部批專業(yè)監(jiān)理工程師資格者進(jìn)行復(fù)查。
第十九條待復(fù)查人員應(yīng)根據(jù)本辦法的要求,填寫《監(jiān)理工程師復(fù)查申請(qǐng)報(bào)告》(附表三),并按照監(jiān)理工程師申報(bào)程序報(bào)交通部。
第二十條復(fù)查的主要內(nèi)容包括:
(一)是否符合所具有的監(jiān)理資質(zhì)要求;
(二)能否勝任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作;
(三)能否遵守監(jiān)理工程師職業(yè)道德,有無(wú)違法亂紀(jì)行為;
(四)監(jiān)理工作實(shí)效。
第二十一條交通部對(duì)復(fù)查合格者,將在其《監(jiān)理工程師資格證書》或《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》上,進(jìn)行確認(rèn)登記、加蓋印章。
第六章證書管理
第二十二條《監(jiān)理工程師資格證書》或《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》由交通部統(tǒng)一印制。
第二十三條申請(qǐng)變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍者,在填報(bào)《公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格申請(qǐng)補(bǔ)充報(bào)告》的同時(shí),須交回《監(jiān)理工程師資格證書》和《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》。
第二十四條凡申請(qǐng)復(fù)查人員,在填報(bào)《公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師復(fù)查申請(qǐng)報(bào)告》的同時(shí),須交回《監(jiān)理工程師資格證書》或《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》。
(一)對(duì)復(fù)查合格者,將在其證書上進(jìn)行確認(rèn)登記后,退回證書。
(二)對(duì)復(fù)查不合格者,將取消監(jiān)理資格并收回證書。
第二十五條凡遺失《監(jiān)理工程師資格證書》或《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》者,需由相應(yīng)的公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理工作的辦事機(jī)構(gòu)(或部其他直屬單位)向所批準(zhǔn)資格的交通行政主管部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第二十六條獲《監(jiān)理工程師資格證書》、《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》者,不得將證書撕毀、污損、轉(zhuǎn)借、出讓給他人或在證書上涂改。
第七章罰則
第二十七條對(duì)出現(xiàn)下列情況之一者,將根據(jù)情節(jié),分別給予通報(bào)批評(píng)、停止執(zhí)業(yè)、取消監(jiān)理資格并收繳證書及限期五年內(nèi)不得再申報(bào)監(jiān)理工程師的處罰:
(一)不能自覺遵守監(jiān)理工程師職業(yè)道德,缺乏監(jiān)理工作責(zé)任心,造成不良影響者。
(二)監(jiān)理工作失誤,造成工程質(zhì)量事故或經(jīng)濟(jì)損失者。
(三)未經(jīng)注冊(cè),以駐地監(jiān)理工程師以上名義從事監(jiān)理工作者。
(四)以監(jiān)理工程師個(gè)人名義承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的。
(五)以虛假或不正當(dāng)手段獲得《監(jiān)理工程師資格證書》或《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》者。
第二十八條監(jiān)理工程師喪失職業(yè)道德,貪污、索受賄賂;或因監(jiān)理工作失誤,造成重大工程質(zhì)量事故和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失并構(gòu)成犯罪的,除取消監(jiān)理資格并收繳證書外,還將由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第八章附則
第二十九條各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局)和部屬、雙重領(lǐng)導(dǎo)的港務(wù)局、航務(wù)(運(yùn))管理局可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)交通部備案。
各地區(qū)二級(jí)公路以下(含二級(jí)公路)或小型水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師資格的審批、復(fù)查結(jié)果,報(bào)交通部核備。
第三十條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條本辦法自1996年7月1日起施行,交通部以交工發(fā)〔1992〕66號(hào)文的
《公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師注冊(cè)辦法》同時(shí)廢止。
附表一:
公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格申請(qǐng)報(bào)告
單位
姓名
申報(bào)監(jiān)理行業(yè)
申報(bào)監(jiān)理專業(yè)
申報(bào)時(shí)間中華人民共和國(guó)交通部印制
年月日
公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格申請(qǐng)報(bào)告
填寫說(shuō)明
1.申請(qǐng)者應(yīng)為長(zhǎng)期從事公路或水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理工作的專業(yè)技術(shù)人員
2.表中"擬申報(bào)監(jiān)理工程師資格形式"應(yīng)填寫監(jiān)理工程師資格或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格。
3.監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍見下表:
4.表中監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況應(yīng)逐一填寫所參加監(jiān)理培訓(xùn)班的舉辦單位名稱、培訓(xùn)起止時(shí)間、地點(diǎn)、授課單位,本人參加考試科目、成績(jī)、發(fā)證日期、證書編號(hào)。
5.表中監(jiān)理資格考試情況應(yīng)逐一填寫所參加監(jiān)理資格考試時(shí)間、地點(diǎn)、考試科目、成績(jī)、發(fā)證時(shí)間、證書編號(hào)。
6.監(jiān)理工程師審批、注銷情況應(yīng)填寫本人歷次監(jiān)理工程師審批、復(fù)查、變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的結(jié)果、交通部文號(hào)、發(fā)文時(shí)間、證書編號(hào)及注銷監(jiān)理工程師資格的原因、時(shí)間、文號(hào)、原證書編號(hào)。
7.從事工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理工作的經(jīng)歷應(yīng)按項(xiàng)目填寫工程項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、開竣工時(shí)間,本人參加該工程起止時(shí)間、所在單位、工作內(nèi)容及擔(dān)任職務(wù)。
8.監(jiān)理工作經(jīng)歷應(yīng)按項(xiàng)目逐一填寫本人在監(jiān)理工程中從事的工作內(nèi)容,專業(yè)性質(zhì)、擔(dān)任職務(wù)、起止時(shí)間、工作成果。
9.有關(guān)證明材料系指職稱評(píng)定證書、監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書、監(jiān)理資格考試合格證書及現(xiàn)職、聘用等證明(復(fù)印件)。
10.申請(qǐng)者在提出申請(qǐng)的同時(shí),應(yīng)隨交二寸近期免冠照4張。
11.申請(qǐng)報(bào)告填妥,由所在單位報(bào)相應(yīng)公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師審查、申報(bào)機(jī)構(gòu)審查后,報(bào)交通部。
12.本表填寫一式二份,上交交通部一份。
附表二:
公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格申請(qǐng)補(bǔ)充報(bào)告
單位
姓名
申請(qǐng)時(shí)間
中華人民共和國(guó)交通部印制
年月日
公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格申請(qǐng)補(bǔ)充報(bào)告
填寫說(shuō)明
1..表中"現(xiàn)監(jiān)理工程師資格形式"、"擬申報(bào)變更監(jiān)理工程師資格形式"系指填寫監(jiān)理工程師資格或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格。
2.監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍
3."現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍"系所持交通部監(jiān)理工程師證書上規(guī)定的監(jiān)理行業(yè)和監(jiān)理專業(yè)的全部?jī)?nèi)容。
4.表中監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況應(yīng)逐一填寫所參加監(jiān)理培訓(xùn)班的舉辦單位名稱、培訓(xùn)起止時(shí)間、地點(diǎn)、授課單位,本人參加考試科目、成績(jī)、發(fā)證日期、證書編號(hào)。
5.表中監(jiān)理資格考試情況應(yīng)逐一填寫所參加監(jiān)理資格考試時(shí)間、地點(diǎn)、考試科目、成績(jī)、發(fā)證時(shí)間、證書編號(hào)。
6.監(jiān)理工程師審批、注銷情況應(yīng)填寫本人歷次監(jiān)理工程師審批、復(fù)查、變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的結(jié)果、交通部文號(hào)、發(fā)文時(shí)間、證書編號(hào)及注銷監(jiān)理工程師資格的原因、時(shí)間、文號(hào)、原證書編號(hào)。
7.從事工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理工作的經(jīng)歷應(yīng)按項(xiàng)目填寫工程項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、開竣工時(shí)間,本人參加該工程起止時(shí)間、所在單位、工作內(nèi)容及擔(dān)任職務(wù)。
8.監(jiān)理工作經(jīng)歷應(yīng)按項(xiàng)目逐一填寫本人在監(jiān)理工程中從事的工作內(nèi)容,專業(yè)性質(zhì)、擔(dān)任職務(wù)、起止時(shí)間、工作成效。
9.有關(guān)證明材料系指職稱評(píng)定證書、監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書、監(jiān)理資格考試合格證書及現(xiàn)職、聘用等證明(復(fù)印件)。
10.申請(qǐng)報(bào)告填妥,由所在單位報(bào)相應(yīng)公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師審查、申報(bào)機(jī)構(gòu)審查后,報(bào)交通部。
11.申請(qǐng)者在提出申請(qǐng)的同時(shí),應(yīng)交回現(xiàn)所持《監(jiān)理工程師資格證書》或(專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》,并隨交二寸近期免冠照4張。
12.本表填寫一式二份,上交交通部一份。
附表三:公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師復(fù)查申請(qǐng)報(bào)告
填寫說(shuō)明
1.表中"現(xiàn)監(jiān)理工程師資格形式"是指監(jiān)理工程師資格或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格。
2.監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍
3.表中"監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況"應(yīng)逐一填寫所參加監(jiān)理培訓(xùn)班的舉辦單位名稱、培訓(xùn)起止時(shí)間、地點(diǎn)、授課單位,本人參加考試科目、成績(jī)、發(fā)證日期、證書編號(hào)。
4.表中"監(jiān)理資格考試情況"應(yīng)逐一填寫所參加監(jiān)理資格考試時(shí)間、地點(diǎn)、考試科目、成績(jī)、發(fā)證時(shí)間、證書編號(hào)。
5.監(jiān)理工程師審批、注銷情況應(yīng)填寫本人歷次監(jiān)理工程師審批、變更監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍的結(jié)果、交通部文號(hào)、發(fā)文時(shí)間、證書編號(hào)及注銷監(jiān)理工程師資格的原因、時(shí)間、文號(hào)、原證書編號(hào)。
6.從事工程設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)管理工作的經(jīng)歷應(yīng)按項(xiàng)目填寫工程項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、開竣工時(shí)間,本人參加該工程起止時(shí)間、所在單位、工作內(nèi)容及擔(dān)任職務(wù)。
7.有關(guān)證明材料系指職稱評(píng)定證書、監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書、監(jiān)理資格考試合格證書及現(xiàn)職、聘用等證明(復(fù)印件)。
8.申請(qǐng)者在提出申請(qǐng)的同時(shí),應(yīng)交回《監(jiān)理工程師資格證書》或《專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書》,并隨交二寸近期免冠照3張。
【關(guān)鍵詞】石化設(shè)備 監(jiān)理 質(zhì)量控制
設(shè)備監(jiān)理是工程咨詢體系的一個(gè)分支,設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)作為工程咨詢服務(wù)的―個(gè)組成部分已在世界范圍內(nèi)得到廣泛的開展。過程設(shè)備的尺寸、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)不同,采用的安裝方法也不同。有的設(shè)備制造技術(shù)要求很高,必須在有良好條件的生產(chǎn)車間制造,整體出廠運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整體吊裝。
1 石油化工工程設(shè)備監(jiān)理的主要依據(jù)
石油化工工程設(shè)備監(jiān)理的主要依據(jù)是國(guó)家、行業(yè)、地方的適用性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件和相關(guān)合同。具體有以下幾方面:
(1)國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)法規(guī);
(2)中國(guó)石化集團(tuán)公司暨股份公司關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定;
(3)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
(4)工程設(shè)備監(jiān)理合同;
(5)設(shè)備工程合同;
(6)設(shè)備工程設(shè)計(jì)文件。
2 石油化工設(shè)備安裝調(diào)試質(zhì)量監(jiān)理要點(diǎn)
2.1 組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理準(zhǔn)備
2.1.1組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)
(1)組建流程。
①聘任總監(jiān)師公函:依照監(jiān)理合同成立某工程監(jiān)理組,確定總監(jiān)師名單,授權(quán)總監(jiān)師可酌情聘用其他監(jiān)理人員以及可組建下設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
②總監(jiān)師組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)及發(fā)函:設(shè)立監(jiān)理組,確定主監(jiān)理師、專業(yè)監(jiān)理師及監(jiān)理員名單,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)圖,各級(jí)監(jiān)理組用章啟用,辦公地點(diǎn),通訊電話等應(yīng)函告業(yè)主,如無(wú)不妥,請(qǐng)業(yè)主告知承包方。
2.1.2監(jiān)理準(zhǔn)備 組織準(zhǔn)備
(1)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)圖;
(2)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖(各方組織結(jié)構(gòu)圖);
(3)項(xiàng)目質(zhì)量體系:各方總負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人(代表),各專業(yè)對(duì)口;
(4)各方項(xiàng)目人員通訊錄(地址、電話等)合同準(zhǔn)備熟悉監(jiān)理合同、工程合同,了解合同環(huán)境,紙,了解設(shè)計(jì)意圖,對(duì)采用的標(biāo)準(zhǔn)(產(chǎn)品的、可能消化。對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙的有效性、正確性、接的協(xié)調(diào)性均應(yīng)仔細(xì)會(huì)審收集和了解工程前期文件資料。熟悉圖工程的、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn))和要求,都要盡完整性、工藝性以及各專業(yè)圖紙之間銜接。
2.1.3技術(shù)準(zhǔn)備
(1)現(xiàn)場(chǎng)踏勘,與業(yè)主及有關(guān)方聯(lián)系,了解工程情況;
(2)查找同類工程監(jiān)理或施工資料,以便參考;
(3)初擬工程適用的法規(guī)目錄;
(4)初擬工程適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄;
(5)初擬監(jiān)理所需的檢測(cè)工具目錄;
(6)選用和編制監(jiān)理表式
2.1.4物質(zhì)準(zhǔn)備
(1)檢測(cè)常用工具;檢測(cè)單位確認(rèn);交通工具、勞保用品、通訊、復(fù)印、打印、文件、表格;生活條件(住宿、飲食)等;
(2)業(yè)主(公司)提供設(shè)施:檢測(cè)試驗(yàn)設(shè)備、測(cè)量設(shè)備、通信設(shè)備、交通設(shè)備、氣象設(shè)備、照相錄像設(shè)備、電算設(shè)備、打字復(fù)印設(shè)備、辦公用房、生活用房等十個(gè)方面設(shè)施與設(shè)備;
(3)分類列出清單領(lǐng)購(gòu):
①管理類:招標(biāo)投標(biāo),大綱、合同初步設(shè)計(jì)等前期資料;
②規(guī)范類:適用性法規(guī)、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn),國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)等c.書籍類:借閱或申購(gòu)書籍、匯編資料等d.表格類:領(lǐng)取或編印監(jiān)理用表e裝備類:按上述十個(gè)方面設(shè)施與設(shè)備分別列出[文具類:辦事(監(jiān)理組用章、總監(jiān)用章,名片),文印(資料夾、記錄本、報(bào)告紙、復(fù)印紙、涂改筆等),裝訂(打孔機(jī)、訂書機(jī)、訂書針、裝訂夾等)g.外協(xié)類:主要檢測(cè)單位及協(xié)作單位。
2.2 編制監(jiān)理計(jì)劃和監(jiān)理細(xì)則
2.2.1編制監(jiān)理計(jì)劃
監(jiān)理計(jì)劃的主要內(nèi)容:
(1)項(xiàng)目概況及目標(biāo)。名稱、地點(diǎn)、簡(jiǎn)況、工程特點(diǎn)、建設(shè)單位、參建單位、項(xiàng)目管理目標(biāo);
(2)監(jiān)理范圍及內(nèi)容。六個(gè)階段、五項(xiàng)管理、工程范圍、區(qū)域及造價(jià);
(3)編制依據(jù)。監(jiān)理合同、承包合同、設(shè)計(jì)圖紙、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)文件及規(guī)定;
(4)項(xiàng)目組織:項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、業(yè)主組織結(jié)構(gòu)、施工組織結(jié)構(gòu);
(5)監(jiān)理組織、職責(zé)及制度:組織機(jī)構(gòu)圖及人員構(gòu)成;職責(zé)(總監(jiān)、主監(jiān),監(jiān)理師、監(jiān)理員、信息員等);制度(工作制度、職業(yè)道德、會(huì)議制度、報(bào)告規(guī)定、簽證規(guī)定、用章規(guī)定、文件流轉(zhuǎn)等);
(6)監(jiān)理工作程序及流程:總的工作程序、具體工作流程;
(7)質(zhì)量控制:目標(biāo)分解、控制原則、控制依據(jù)、控制流程圖、控制措施、風(fēng)險(xiǎn)分析、表格制定與發(fā)放;
(8)信息管理:信息資料編碼系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、信息目錄表、簽證流程圖、管理制度;
(9)合同管理:合同結(jié)構(gòu)、執(zhí)行措施、管理制度、索賠、合同修改;
(10)竣工驗(yàn)收:主要內(nèi)容、上作要求(8)監(jiān)理總結(jié):主要內(nèi)容、監(jiān)理資料;
(11)附錄:相關(guān)法規(guī)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)理機(jī)構(gòu)、工作程序、工作流程對(duì)監(jiān)理計(jì)劃的要求要有針對(duì)性(適合工程特點(diǎn))、指導(dǎo)性(明確監(jiān)理細(xì)則和控制點(diǎn))、正確性(符合最新的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn))、全面性(全方位、全過程)。
2.2.2監(jiān)理工作交底監(jiān)理工作交底的主要內(nèi)容
(1)本工程應(yīng)執(zhí)行的法規(guī)及監(jiān)理依據(jù);
(2)監(jiān)理的業(yè)務(wù)內(nèi)容;
(3)質(zhì)量管理工作流程;
(4)本工程適用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
(5)承包方應(yīng)提交監(jiān)理審查或確認(rèn)的資料;
(6)監(jiān)理與有關(guān)方的關(guān)系;
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),實(shí)施對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理,適用本規(guī)定。
第三條工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員和工程監(jiān)理業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)。
第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。國(guó)務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關(guān)部門配合同級(jí)建設(shè)行政主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍
第五條工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí),并按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。
工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)甲級(jí)
1.企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷,企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書;
2.取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書的人員不少于25人;
3.注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)元;
4.近三年內(nèi)監(jiān)理過五個(gè)以上二等房屋建筑工程項(xiàng)目或者三個(gè)以上二等專業(yè)工程項(xiàng)目。
(二)乙級(jí)
1.企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷,企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書;
2.取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書的人員不少于15人;
3.注冊(cè)資本不少于50萬(wàn)元;
4.近三年內(nèi)監(jiān)理過五個(gè)以上三等房屋建筑工程項(xiàng)目或者三個(gè)以上三等專業(yè)工程項(xiàng)目。
(三)丙級(jí)
1.企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有8年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷,企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書;
2.取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書的人員不少于5人;
3.注冊(cè)資本不少于10萬(wàn)元;
4.承擔(dān)過二個(gè)以上房屋建筑工程項(xiàng)目或者一個(gè)以上專業(yè)工程項(xiàng)目。
第六條甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程;乙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中二、三等工程;丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程。
第七條工程監(jiān)理企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)需求,開展家庭居室裝修監(jiān)理業(yè)務(wù)。具體管理辦法另行規(guī)定。
資質(zhì)申請(qǐng)和審批
第八條工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)。
中央管理的企業(yè)直接向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì),其所屬的工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的,由中央管理的企業(yè)向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請(qǐng),同時(shí)向企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
第九條新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè),到工商行政管理部門登記注冊(cè)并取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方可到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請(qǐng)手續(xù)。
新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供下列資料:
(一)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表;
(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(三)企業(yè)章程;
(四)企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作簡(jiǎn)歷、監(jiān)理工程師注冊(cè)證書等有關(guān)證明材料;
(五)工程監(jiān)理人員的監(jiān)理工程師注冊(cè)證書;
(六)需要出具的其他有關(guān)證件、資料。
第十條工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí),除向建設(shè)行政主管部門提供本規(guī)定第九條所列資料外,還應(yīng)當(dāng)提供下列資料:
(一)企業(yè)原資質(zhì)證書正、副本;
(二)企業(yè)的財(cái)務(wù)決算年報(bào)表;
(三)《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》及已完成代表工程的監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理工作總結(jié)。
第十一條甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審核同意后,由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織專家評(píng)審,并提出初審意見;其中涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航工程等方面工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門商同級(jí)有關(guān)專業(yè)部門審核同意后,報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門,由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門初審。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)初審意見審批。
審核部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)條件和申請(qǐng)資質(zhì)提供的資料審查核實(shí)。
第十二條乙、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批;其中交通、水利、通信等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門征得同級(jí)有關(guān)部門初審?fù)夂髮徟?/p>
第十三條申請(qǐng)甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的,國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門每年定期集中審批一次。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)材料齊全后3個(gè)月內(nèi)完成審批。由有關(guān)部門負(fù)責(zé)初審的,初審部門應(yīng)當(dāng)從收齊工程監(jiān)理企業(yè)的申請(qǐng)材料之日起1個(gè)月內(nèi)完成初審。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果通知初審部門。
國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)專家評(píng)審合格和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門初審合格的甲級(jí)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)名單及基本情況,在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上公示。經(jīng)公示后,對(duì)于工程監(jiān)理企業(yè)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,予以審批,并將審批結(jié)果在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上公告。
申請(qǐng)乙、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的,實(shí)行即時(shí)審批或者定期審批,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。
第十四條新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè),其資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)核定,并設(shè)一年的暫定期。
第十五條由于企業(yè)改制,或者企業(yè)分立、合并后組建設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè),其資質(zhì)等級(jí)根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件,按照本規(guī)定的審批程序核定。
第十六條工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí),在申請(qǐng)之日前一年內(nèi)有下列行為之一的,建設(shè)行政主管部門不予批準(zhǔn):
(一)與建設(shè)單位或者工程監(jiān)理企業(yè)之間相互串通投標(biāo),或者以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的;
(二)與建設(shè)單位或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;
(三)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的;
(四)超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(五)允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬工程的;
(六)轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(七)因監(jiān)理責(zé)任而發(fā)生過三級(jí)以上工程建設(shè)重大質(zhì)量事故或者發(fā)生過兩起以上四級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量事故的;
(八)其他違反法律法規(guī)的行為。
第十七條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),且未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的,建設(shè)行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》。
《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》分為正本和副本,由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制,正、副本具有同等法律效力。
第十八條任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》;不得非法扣壓、沒收《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》。
第十九條工程監(jiān)理企業(yè)在領(lǐng)取新的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。
工程監(jiān)理企業(yè)因破產(chǎn)、倒閉、撤銷、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。
監(jiān)督管理
第二十條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。
禁止任何部門采取法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的其他資信、許可等建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。
第二十一條建設(shè)行政主管部門對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。
甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢;其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合年檢。
乙、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢;其中交通、水利、通信等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門聯(lián)合年檢。
第二十二條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢按照下列程序進(jìn)行:
(一)工程監(jiān)理企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢表》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》、《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》以及工程監(jiān)理人員變化情況及其他有關(guān)資料,并交驗(yàn)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
(二)建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門在收到工程監(jiān)理企業(yè)年檢資料后40日內(nèi),對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢作出結(jié)論,并記錄在《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》副本的年檢記錄欄內(nèi)。
第二十三條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢的內(nèi)容,是檢查工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),是否存在質(zhì)量、市場(chǎng)行為等方面的違法違規(guī)行為。
工程監(jiān)理企業(yè)年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種。
第二十四條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),且在過去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的,年檢結(jié)論為合格。
第二十五條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件中監(jiān)理工程師注冊(cè)人員數(shù)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),但不低于資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80%,其他各項(xiàng)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,且在過去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的,年檢結(jié)論為基本合格。
第二十六條有下列情形之一的,工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格:
(一)資質(zhì)條件中監(jiān)理工程師注冊(cè)人員數(shù)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的任何一項(xiàng)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80%,或者其他任何一項(xiàng)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);
(二)有本規(guī)定第十六條所列行為之一的。
已經(jīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以降低資質(zhì)等級(jí)處罰的行為,年檢中不再重復(fù)追究。
第二十七條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)等級(jí)。新核定的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級(jí),達(dá)不到最低資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,取消資質(zhì)。
第二十八條工程監(jiān)理企業(yè)連續(xù)兩年年檢合格,方可申請(qǐng)晉升上一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。
第二十九條降級(jí)的工程監(jiān)理企業(yè),經(jīng)過一年以上時(shí)間的整改,經(jīng)建設(shè)行政主管部門核查確認(rèn),達(dá)到規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),且在此期間內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的,可以按照本規(guī)定重新申請(qǐng)?jiān)Y質(zhì)等級(jí)。
第三十條在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有參加資質(zhì)年檢的工程監(jiān)理企業(yè),其資質(zhì)證書自行失效,且一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)。
第三十一條工程監(jiān)理企業(yè)遺失《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》,應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢。其中甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上聲明作廢。
第三十二條工程監(jiān)理企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等,應(yīng)當(dāng)在變更后一個(gè)月內(nèi),到原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。其中由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批的企業(yè)除企業(yè)名稱變更由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門辦理外,企業(yè)地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的變更委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理,辦理結(jié)果向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
罰則
第三十三條以欺騙手段取得《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》承攬工程的,吊銷資質(zhì)證書,處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;有違法所得的,予以沒收。
第三十四條未取得《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的,予以取締,處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;有違法所得的,予以沒收。
第三十五條超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令停止違法行為,處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。
第三十六條轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,沒收違法所得,處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
第三十七條工程監(jiān)理企業(yè)允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,沒收違法所得,處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
第三十八條有下列行為之一的,責(zé)令改正,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任:
(一)與建設(shè)單位或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;
(二)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。
第三十九條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。
第四十條本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰,由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
第四十一條資質(zhì)審批部門未按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟Y質(zhì)的,由上級(jí)資質(zhì)審批部門責(zé)令改正,已審批的資質(zhì)無(wú)效。
第四十二條從事資質(zhì)管理的工作人員在資質(zhì)審批和管理工作中、、的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
附則
第四十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
1.1市政工程監(jiān)理人員專業(yè)能力有待提升
監(jiān)理人員的專業(yè)能力高低對(duì)市政工程的建設(shè)具有直接影響。高素質(zhì)的監(jiān)理人員不僅可以極大地提高資源利用效率,而且還能夠促進(jìn)市政工程施工的順利進(jìn)行。但是,目前,不少市政工程的監(jiān)理人員缺乏相關(guān)的技能培訓(xùn),從而造成監(jiān)理人員的整體素質(zhì)下降。如果市政工程監(jiān)理人員的專業(yè)能力沒有得到提升,會(huì)降低市政工程的整體質(zhì)量。同時(shí),每一個(gè)監(jiān)理單位都存在不同的經(jīng)營(yíng)管理方式和管理水平。實(shí)際上,只有少數(shù)的市政工程監(jiān)理單位制定了嚴(yán)格的管理制度和管理措施。一些監(jiān)理人員的專業(yè)能力差異也會(huì)使措施難以落到實(shí)處。
1.2市政工程監(jiān)理合同管理有待加強(qiáng)
市政工程在建設(shè)中相關(guān)監(jiān)理單位主要是以資金委托的方式,因此相關(guān)人員對(duì)市政工程監(jiān)理工作的過度干預(yù),從而導(dǎo)致下級(jí)部門必須一切工作都要服從領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)階段許多市政工程為重點(diǎn)工程,需要相關(guān)單位做好合同管理工作。但是,在實(shí)際工作中市政工程監(jiān)理人員往往沒有按照相關(guān)的合同履行,因而大大地削弱了監(jiān)理人員的職能。同時(shí),市政工程監(jiān)理費(fèi)用由于經(jīng)常出現(xiàn)拖欠的現(xiàn)象,往往會(huì)給市政工程監(jiān)理單位的工作造成一定阻礙作用。
2市政工程監(jiān)理中的對(duì)策探究
隨著時(shí)展以及綜合國(guó)力不斷提高,加強(qiáng)對(duì)市政工程的有效監(jiān)理顯得十分重要。因此,各大市政工程施工單位應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力:
2.1完善市政工程監(jiān)理制度
科學(xué)合理的市政工程監(jiān)理制度對(duì)促進(jìn)工程施工建設(shè)具有促進(jìn)作用。因此,市政工程單位應(yīng)該建立一套完備的工程監(jiān)理制度,從而為市政工程的順利完成奠定基礎(chǔ)。同時(shí),市政工程建設(shè)單位還應(yīng)該明確各個(gè)部門之間的責(zé)任,確保各項(xiàng)措施都能夠具體地落到實(shí)處。例如,市政公路工程需要根據(jù)實(shí)際施工情況,制定完善的公路工程監(jiān)理制度,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)市政公路工程的質(zhì)量、安全以及環(huán)保之間的有效監(jiān)督。監(jiān)理單位在簽訂和確認(rèn)監(jiān)理合同之后,需要及時(shí)地組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)和指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。總監(jiān)辦要根據(jù)市政公路工程建設(shè)的進(jìn)度,組織編制項(xiàng)目和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。同時(shí),市政工程單位還要根據(jù)合同要求建立中心實(shí)驗(yàn)室,指定總體的進(jìn)度計(jì)劃以及工地實(shí)驗(yàn)室的項(xiàng)目。在市政公路工程開工之后,各個(gè)部門應(yīng)該及時(shí)地簽發(fā)動(dòng)員預(yù)付款支付證書,明確各種材料的變更單價(jià)以及費(fèi)用。此外,監(jiān)理單位還應(yīng)該及時(shí)地監(jiān)督市政公路工程的施工進(jìn)度,并且檢驗(yàn)和審核進(jìn)度是否符合合同的標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師要做好施工單位的安全和質(zhì)量保障工作,同時(shí)還要核查項(xiàng)目經(jīng)理、相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人以及專職人員的崗位職責(zé)等。
2.2提升市政工程監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)
市政工程監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)成為提高工程施工單位綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。高素質(zhì)的工程監(jiān)理隊(duì)伍有助于提高市政工程的建設(shè)效率。因此,市政工程的建設(shè)首先要確保監(jiān)理人員具有過硬的素質(zhì)。監(jiān)理人員需要不斷地培養(yǎng)積極開拓的精神。管理工程建設(shè)是一門非常復(fù)雜的學(xué)問,因此需要引起相關(guān)部門的高度重視。作為市政監(jiān)理人員,應(yīng)該明確工程監(jiān)理的重要性,積極探索,從而找到適合本工程單位的監(jiān)理體制和規(guī)章。同時(shí),監(jiān)理人員還應(yīng)該充實(shí)自身的專業(yè)知識(shí)。市政工程的監(jiān)理不僅包括了工程的立項(xiàng)、任務(wù)書的編制,而且還包括了對(duì)市政工程質(zhì)量的檢查、產(chǎn)品的審定等程序。因此,只有不斷地充實(shí)監(jiān)理人員的專業(yè)知識(shí),才能夠游刃有余地勝任監(jiān)理工作。目前,我國(guó)的市政工程種類復(fù)雜,因此需要專業(yè)的技術(shù)人員也非常多。不論是市政道路、給水排水,還是供熱通風(fēng)以及園林綠化等都要求監(jiān)理人員掌握相關(guān)的技術(shù)。此外,監(jiān)理人員還應(yīng)該要熟悉地掌握市政工程的施工圖紙以及了解施工單位的狀況。施工圖紙是市政工程建設(shè)的指南和向?qū)АR虼耍O(jiān)理人員需要按照工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)地設(shè)計(jì)圖紙。為了保證市政工程的順利施工,監(jiān)理人員還應(yīng)該前往施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)工程所在地的水文、地質(zhì)以及交通運(yùn)輸?shù)惹闆r進(jìn)行調(diào)查。同時(shí),監(jiān)理人員對(duì)市政工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的意外情況要做好預(yù)測(cè)工作。例如天氣狀況的變化以及地質(zhì)變化對(duì)市政工程建設(shè)的影響。監(jiān)理人員還應(yīng)該像施工人員一樣,培養(yǎng)自己吃苦精神,對(duì)市政工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該確保安全。
2.3加強(qiáng)市政工程建設(shè)的合同管理
市政工程項(xiàng)目的合同管理關(guān)系著市政工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。由于市政工程項(xiàng)目的合同管理工作復(fù)雜、合同周期長(zhǎng)以及工程的價(jià)值量大,因此加強(qiáng)對(duì)市政工程建設(shè)的合同管理顯得尤為重要。因此,在實(shí)際的市政工程建設(shè)中,監(jiān)理人員應(yīng)該要嚴(yán)格地把好合同簽訂關(guān)。合同的文本必須要對(duì)市政工程建設(shè)中的各項(xiàng)條款進(jìn)行詳細(xì)地說(shuō)明。因此,監(jiān)理人員要注重對(duì)合同的審核,從而有效地維護(hù)雙方的合法利益。同時(shí),市政工程建設(shè)還需要嚴(yán)格地執(zhí)行合同管理中的條款,謹(jǐn)慎地對(duì)待合同管理中的補(bǔ)充意見。在正式進(jìn)行施工之前,市政工程監(jiān)理人員應(yīng)該及時(shí)地搜集相關(guān)文件,并進(jìn)行專業(yè)地審核,保障整個(gè)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
3結(jié)論
【關(guān)鍵詞】水運(yùn)工程;施工監(jiān)理;安全監(jiān)理
中圖分類號(hào):E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、前言
隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,交通運(yùn)輸行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占地位不斷提升,而水運(yùn)是交通運(yùn)輸事業(yè)的重要組成部分。目前我國(guó)水運(yùn)安全監(jiān)理工作出現(xiàn)很多漏洞,根據(jù)水運(yùn)工程建設(shè)的特點(diǎn),只有打牢扎實(shí)的安全理論、善于總結(jié)安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)高效的安全監(jiān)理方法,施工單位和監(jiān)理單位才能做好水運(yùn)工程安全監(jiān)理工作。
二、安全監(jiān)理工作目標(biāo)
安全監(jiān)理工作目標(biāo)是指工程監(jiān)理單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及合同文件,對(duì)交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督檢查,通過監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全隱患,同時(shí)要求施工單位及時(shí)整改、消除安全隱患,防止或減少各種安全生產(chǎn)事故發(fā)生,杜絕重傷、死亡事故,最終達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康。
三、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容
工程的安全事故與工程施工生產(chǎn)密切相關(guān),為了真正能夠預(yù)防工程安全事故,必須消除施工生產(chǎn)過程中的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。監(jiān)理人員的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量,監(jiān)理人員的安全管理必須通過施工管理人員的貫徹才能成為有效的措施。
1.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理規(guī)范的要求,編制項(xiàng)目監(jiān)理大綱,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。
2.對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn),以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
3.審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,審查合格后方可同意工程開工。
4.如有項(xiàng)目分包,監(jiān)理工程師應(yīng)審查分包合同中是否明確了施工總包單位與分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。
5. 做好危險(xiǎn)源辨別以及危險(xiǎn)源清單編訂工作。
四、施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容
施工階段安全監(jiān)理所采取的主要監(jiān)管方式為“巡視” ,其主要工作內(nèi)容有:
1.監(jiān)理工程師在巡視過程中,主要監(jiān)督施工單位是否按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工,若發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關(guān)安全法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工,違規(guī)作業(yè)時(shí),應(yīng)及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè);
2.定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)的情況,如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)立即書面指令施工單位整改;情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》要求施工單位暫停施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告;
3.核查施工現(xiàn)場(chǎng)各類施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù);
4.巡視檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況;
5.督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作,落實(shí)施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施,并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查,參加施工現(xiàn)場(chǎng)(建設(shè)單位或政府主管部門組織)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。
6.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要建立施工安全監(jiān)理臺(tái)帳,安排專人負(fù)責(zé)。監(jiān)理人員每次巡視、檢查工作,要將涉及施工安全的情況、發(fā)現(xiàn)的問題、監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結(jié)果及時(shí)記入臺(tái)帳。總監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查施工安全監(jiān)理臺(tái)帳記錄情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
7.定期檢測(cè)水運(yùn)工程施工中的安全策略落實(shí)情形
安全監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患后,應(yīng)該及時(shí)向相關(guān)單位提出具體的整改要求。并且督促施工單位能及時(shí)進(jìn)行整改,及時(shí)清除安全隱患,制止出現(xiàn)的違章作業(yè)情況,杜絕安全事故的發(fā)生。
8.做好特殊情況下的安全監(jiān)理工作
安全生產(chǎn)管理實(shí)際上是全方位、全過程、全員的動(dòng)態(tài)性的管理過程,安全監(jiān)理工程師除了應(yīng)該對(duì)施工整個(gè)過程做好安全巡視檢查外,還需要檢查夜晚施工、大霧等特殊情況下的安全監(jiān)理工作。特別是在冬季、高溫、雨季的情況下施工,應(yīng)該制定專門的施工處置方案,并且制定相關(guān)的安全監(jiān)理方案。
9.控制好水運(yùn)工程施工工期
水運(yùn)工程自身的諸多特點(diǎn)決定其建設(shè)工期,往往具有一定的不穩(wěn)定性,經(jīng)常發(fā)生趕工期的現(xiàn)象。安全監(jiān)理工程師應(yīng)該從安全生產(chǎn)角度來(lái)切實(shí)協(xié)調(diào)好施工單位和業(yè)主之間的關(guān)系,并且提醒業(yè)主采用不合理的工期會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的后果。
10.提升廣大水運(yùn)工程監(jiān)理人員素養(yǎng)
監(jiān)理工作展開前,需要對(duì)全部監(jiān)理人員,進(jìn)行全方位的安全培訓(xùn)與安全教育,提高安全責(zé)任方面的意識(shí),并提升安全控制方面的技能,只有這樣才能進(jìn)一步提升監(jiān)理單位的安全效能,實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)督。
五、安全監(jiān)理工作制度
在工程實(shí)施中監(jiān)理單位建立以下各項(xiàng)安全管理制度:安全技術(shù)措施審查制度、專項(xiàng)施工方案審查制度、安全隱患處理制度、嚴(yán)重安全隱患報(bào)告制度、按照法律法規(guī)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理制度、監(jiān)理檢查制度等。
1.安全技術(shù)措施審查制度
針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè),從而在技術(shù)上和管理上采取措施,消除或控制施工過程中的危險(xiǎn)因素,防范安全事故的發(fā)生。
2.專項(xiàng)施工方案審查制度
施工單位應(yīng)當(dāng)分別編寫各危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)安全施工方案,并附安全驗(yàn)算結(jié)果,在施工前辦理監(jiān)理報(bào)審。專項(xiàng)安全施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。必要時(shí),施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
3.安全隱患處理制度
強(qiáng)調(diào)對(duì)工程安全事故隱患的處理,是為了對(duì)安全事故進(jìn)行預(yù)防,避免安全事故的發(fā)生。工程施工安全隱患是在安全檢查及數(shù)據(jù)分析過程中發(fā)現(xiàn)的,監(jiān)理人員在發(fā)現(xiàn)違章施工、違規(guī)操作、違反安全制度等現(xiàn)象,以及存在安全事故隱患,應(yīng)及時(shí)處理。
4.嚴(yán)重安全隱患報(bào)告制度
監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位,施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
5.按照法律法規(guī)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理制度
監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在工程實(shí)施中監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃;對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
6.監(jiān)理檢查制度:督促施工單位進(jìn)行安全自檢,監(jiān)理工程師抽查,參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。
六、完善水運(yùn)工程施工中的安全監(jiān)理工作
總之,水運(yùn)工程安全監(jiān)理工作,對(duì)確保水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)講是非常重要的,為此,應(yīng)該充分了解水運(yùn)工程安全監(jiān)理的現(xiàn)狀,做好危險(xiǎn)源辨別以及危險(xiǎn)源清單編訂工作,做好安全監(jiān)理重點(diǎn)核查內(nèi)容,提升廣大水運(yùn)工程監(jiān)理人員素養(yǎng),定期檢測(cè)水運(yùn)工程施工中的安全策略落實(shí)情形,做好特種作業(yè)人員、大型設(shè)備的監(jiān)理工作,做好特殊情況下的安全監(jiān)理工作,控制好水運(yùn)工程施工工期,提升水運(yùn)工程安全監(jiān)理水平。
七、結(jié)束語(yǔ)
水運(yùn)工程建設(shè)安全監(jiān)理工作需要在切實(shí)把握相關(guān)理論基礎(chǔ)上,進(jìn)一步總結(jié)安全監(jiān)理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而形成科學(xué)監(jiān)理方法,真正做好水運(yùn)工程安全監(jiān)理方面的工作。
參考文獻(xiàn):
[1] 宋正利,吳靜,吳后選.淺談水運(yùn)工程建設(shè)的安全監(jiān)理[J].中國(guó)水運(yùn)(下半月).2010(02):50-54.
關(guān)鍵詞:公路機(jī)電工程;監(jiān)理;施工質(zhì)量
中圖分類號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
近些年我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)得以迅速發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力保障。公路機(jī)電工程在國(guó)內(nèi)算是一個(gè)新興的行業(yè),其發(fā)展速度非常迅猛,為我國(guó)公路質(zhì)量的改善提供了保證。公路機(jī)電工程對(duì)于公路使用有著重要意義,是保證交通運(yùn)輸?shù)谋仨氁蛩亍C(jī)電工程的施工質(zhì)量也越來(lái)越受到人們的關(guān)注,機(jī)電工程的監(jiān)理顯得非常重要,對(duì)于公路的質(zhì)量有著非同尋常的意義。本文將簡(jiǎn)單探究一下機(jī)電工程監(jiān)理的主要工作。
1、公路交通機(jī)電工程的組成
公路交通機(jī)電工程分為通信、監(jiān)控、收費(fèi)三大系統(tǒng)分部工程:通信系統(tǒng)分部工程:它為收費(fèi)、監(jiān)控和管理信息(辦公自動(dòng)化)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、圖像和語(yǔ)音等提供傳輸通道,為平時(shí)的運(yùn)營(yíng)管理提供可靠的通信手段,是保障公路交通安全、高速、暢通、舒適、高效運(yùn)營(yíng)提供服務(wù)質(zhì)量,起到了公路管理系統(tǒng)中的中樞神經(jīng)作用。監(jiān)控系統(tǒng)分部工程:它對(duì)公路交通流運(yùn)行狀態(tài)及其交通設(shè)施、交通環(huán)境的檢測(cè),為高速公路采集數(shù)據(jù)、圖像等提供信息,以便了解公路交通設(shè)施完好情況,有針對(duì)性處理和優(yōu)化控制方案,是保證行車安全、全面暢通為目標(biāo)。是公路運(yùn)行管理的重要手段。收費(fèi)系統(tǒng)公部工程:它除了征收車輛通行費(fèi)外,還采集收費(fèi)交易數(shù)據(jù)、交通管理與控制功能達(dá)到及時(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行可靠數(shù)據(jù)傳輸,決不允許丟失原始數(shù)據(jù),最大限度地堵塞來(lái)自收費(fèi)的財(cái)務(wù)漏洞,確保收費(fèi)不會(huì)有疏。
2、機(jī)電工程監(jiān)理的主要工作
2.1聯(lián)合設(shè)計(jì)階段監(jiān)理
公路機(jī)電工程是一個(gè)綜合電子、通信、自動(dòng)化控制、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、交通、公路策代化管理系統(tǒng)工程等多門科學(xué)的高科技工程項(xiàng)目,通過聯(lián)合設(shè)計(jì)控制工程設(shè)計(jì)性能指標(biāo)、設(shè)備性能和配置,系統(tǒng)功能使用價(jià)值以確保系統(tǒng)的合理性、可靠性和先進(jìn)性,監(jiān)理在聯(lián)合設(shè)計(jì)中應(yīng)起到強(qiáng)化對(duì)公路交通機(jī)電工程端莊的審查力度,公路交通機(jī)電工程為公路運(yùn)營(yíng)管理提供現(xiàn)代化管理手段,不同的運(yùn)營(yíng)單位其對(duì)運(yùn)營(yíng)的管理模式和具體要求也不盡相同,因此,施工前期階段應(yīng)由監(jiān)理組織業(yè)主、設(shè)計(jì)、承包單位根據(jù)建設(shè)單位的管理模式對(duì)機(jī)電工程所涉及到的各專項(xiàng)
工作進(jìn)行協(xié)商并對(duì)部份不合理內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,如收費(fèi)系統(tǒng)要具備可擴(kuò)充性、易于實(shí)現(xiàn)升級(jí)、兼容性強(qiáng)、開放性好,通信系統(tǒng)設(shè)備選型專項(xiàng)原則:信令、協(xié)議符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定;指標(biāo)應(yīng)符合進(jìn)入公網(wǎng)要求,一般原則;技術(shù)先進(jìn),設(shè)備生產(chǎn)工藝成熟、性能可靠、價(jià)格合理、能滿足系統(tǒng)增容和擴(kuò)展要求,維護(hù)方便,軟件容易升級(jí)。廣場(chǎng)監(jiān)控基礎(chǔ)及手井光、電纜敷設(shè)應(yīng)由機(jī)電設(shè)計(jì)收費(fèi)系統(tǒng)完成施工,避免因基礎(chǔ)不平整、螺栓位置的偏差,會(huì)影響監(jiān)控立柱的吊裝。確保合理的設(shè)計(jì)方案,可減少施工階段的設(shè)計(jì)變更。
2.2施工前期準(zhǔn)備階段的監(jiān)理
根據(jù)土建和房建工程的實(shí)際進(jìn)度情況機(jī)電監(jiān)理在具有工作面具備施工條件及已經(jīng)與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同的情況下進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng),機(jī)電進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)后根據(jù)機(jī)電監(jiān)理合同開展前期監(jiān)理工作,主要包括參與聯(lián)合設(shè)計(jì)、設(shè)備的選型。熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,認(rèn)真的熟悉合同文件、招標(biāo)文件,技術(shù)規(guī)范及施工設(shè)計(jì)圖,并對(duì)施工設(shè)計(jì)圖及技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行校核,了解工程范圍,工程量清單、質(zhì)量、工程質(zhì)量等級(jí)要求及工期要求,了解工程采用的新技術(shù)、新工藝的特點(diǎn),了解工程的重點(diǎn)難點(diǎn)并制定監(jiān)理實(shí)施計(jì)劃,對(duì)承包商(方案)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工單位的施工資質(zhì)證明、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有法人授權(quán)書進(jìn)行審核,對(duì)承包單位進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備原材料、機(jī)具、器材要求提供情報(bào)報(bào)驗(yàn)并附有出廠報(bào)告和合格證明、材質(zhì)化驗(yàn)單,對(duì)進(jìn)出口的設(shè)備原材料、機(jī)具、器材要求提供海關(guān)進(jìn)口檢驗(yàn)證明人和商檢證明。對(duì)承包單位的駐地和倉(cāng)庫(kù)、各項(xiàng)管理制度及安全文明施工管理制度是否上墻張貼,防火、防盜、消防、環(huán)境衛(wèi)生安全施工有無(wú)專人管理。在總監(jiān)的主持下編制施工監(jiān)理規(guī)劃,根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)編制機(jī)電工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,做到施工管理過程中有目標(biāo)按程序開展監(jiān)理。
2.3施工階段的監(jiān)理
公路交通機(jī)電工程的三大系統(tǒng)中每一系統(tǒng)都有大量的標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)機(jī)電電子產(chǎn)品所構(gòu)成,所有的設(shè)備和原材料進(jìn)場(chǎng)都需有規(guī)范的報(bào)驗(yàn)程序,主要的設(shè)備和軟件不斷要組織工廠測(cè)試驗(yàn)收,看其功能、技術(shù)指標(biāo)是否能滿足標(biāo)書及技術(shù)規(guī)范及設(shè)計(jì)要求,并要求提供廠測(cè)試驗(yàn)收,看其功能、技術(shù)指標(biāo)是否能滿足標(biāo)書及技術(shù)規(guī)范及設(shè)計(jì)要求,并要求提供廠檢驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)的質(zhì)保資料。設(shè)備進(jìn)場(chǎng)由承包單位提供設(shè)備、原材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單,監(jiān)理工程師會(huì)同業(yè)主、承包的質(zhì)保資料。設(shè)備進(jìn)場(chǎng)由承包商單位提供設(shè)備、原材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單,監(jiān)理工程師會(huì)同業(yè)主、承包人共同到現(xiàn)場(chǎng)開箱檢查,檢查設(shè)備的外觀、名稱、規(guī)格型號(hào)、產(chǎn)地、數(shù)量、備品、備件隨機(jī)資料做好詳細(xì)記錄,通過對(duì)設(shè)備的說(shuō)明書、出廠合格證、驗(yàn)收單中的主要性能指標(biāo)和主要功能檢測(cè),檢測(cè)設(shè)備的性能和功能其配置是否符合設(shè)計(jì)要求,外觀如有明顯的缺陷的要求退場(chǎng),名稱、規(guī)格型號(hào)和產(chǎn)地有其中一項(xiàng)不符合標(biāo)書及合同及設(shè)計(jì)要求,若根據(jù)實(shí)際情況需要調(diào)整或更改的,應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行審批后方可啟用更換替代設(shè)備。
3、對(duì)機(jī)電工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的幾點(diǎn)思考
3.1 注重項(xiàng)目前期階段的監(jiān)理
監(jiān)理制度,作為國(guó)際慣例通常是指從可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)、施工階段施工驗(yàn)收階段一直到保修階段的監(jiān)理即全過程的監(jiān)理,但目前我國(guó)實(shí)行的大多是施工階段的監(jiān)理,只注重工程質(zhì)量進(jìn)度方面的監(jiān)理,而未貫徹在項(xiàng)目的全過程,其實(shí)從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看,對(duì)前期階段的監(jiān)理要比施工階段的監(jiān)理意義更大但尚未引起人們的注意。
3.2 強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的審查監(jiān)理工作
目前,我國(guó)公路建設(shè)實(shí)行的是設(shè)計(jì)審查制度,但重點(diǎn)是對(duì)土建工程設(shè)計(jì)的審查,而對(duì)于機(jī)電工程項(xiàng)目,審查的力度還很欠缺,這就造成了機(jī)電工程設(shè)計(jì)中存在一些不合理的現(xiàn)象,如某監(jiān)控系統(tǒng)中的十幾組環(huán)形線圈檢測(cè)器設(shè)在高速公路同一路段內(nèi),監(jiān)視與控制設(shè)備脫節(jié)這種設(shè)置只會(huì)采集到大量相同的交通數(shù)據(jù),不能有效地發(fā)揮監(jiān)視設(shè)備在交通監(jiān)控中應(yīng)有的作用,控制設(shè)備也無(wú)法根據(jù)采集到的道路交通數(shù)據(jù)形成有效的控制命令,造成控制信息無(wú)據(jù)可依不能更好的發(fā)揮誘導(dǎo)和控制交通量的作用。
3.3 實(shí)施對(duì)項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)工作的監(jiān)理
公路交通機(jī)電工程涉及到電子、通信、自動(dòng)控制、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、交通及公路管理系統(tǒng)工程等多門學(xué)科,這需要在評(píng)標(biāo)過程中組織一支有機(jī)電工程經(jīng)驗(yàn)的評(píng)標(biāo)隊(duì)伍。同時(shí),機(jī)電工程項(xiàng)目招評(píng)標(biāo)工作應(yīng)實(shí)施監(jiān)理制度。因?yàn)樵诠窓C(jī)電監(jiān)理單位匯集了大批機(jī)電工程方面的專業(yè)人員,他們對(duì)當(dāng)前機(jī)電產(chǎn)品的性能和價(jià)格較為熟悉,有利于在評(píng)標(biāo)過程中選擇出系統(tǒng)功能較強(qiáng)、設(shè)備性能較好、價(jià)格合理的投標(biāo)商同。
結(jié)束語(yǔ)
公路機(jī)電工程在國(guó)內(nèi)的起步比較晚,但是隨著國(guó)家對(duì)交通運(yùn)輸?shù)耐度胍约凹夹g(shù)的不斷進(jìn)步,國(guó)內(nèi)的機(jī)電工程發(fā)展非常迅速。但是在機(jī)電工程的施工方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),這個(gè)階段施工監(jiān)理就顯得非常重要。探索和研究根據(jù)機(jī)電工程的特點(diǎn)建立符合電工程規(guī)律適合我國(guó)國(guó)情的公路機(jī)電工建設(shè)管理和監(jiān)理模式以確保機(jī)電工程順利實(shí)施并取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文主要探究了機(jī)電工程監(jiān)理的主要工作,和應(yīng)該注意的問題。
參考文獻(xiàn):
(1)楊國(guó)忠,彭森,朱剛:《高速公路機(jī)電工程的質(zhì)量現(xiàn)狀與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》
關(guān)鍵詞小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程監(jiān)理實(shí)踐
1.引言
深圳市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程(第一批),共42座,其中小(Ⅰ)型水庫(kù)13座、小(Ⅱ)型水庫(kù)29座。根據(jù)水庫(kù)存在的主要問題、損毀程度、用途和重要性進(jìn)行除險(xiǎn)加固,消除水庫(kù)安全隱患并提高水庫(kù)安全度及本地水資源利用率,滿足當(dāng)?shù)赜盟枨蟆?duì)有條件的水庫(kù)增加調(diào)蓄庫(kù)容,提高水庫(kù)調(diào)蓄和雨洪利用能力。本研究試圖以深圳市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程(第一批)為切入點(diǎn),針對(duì)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的特點(diǎn)和難點(diǎn),提出相應(yīng)的監(jiān)理工作質(zhì)量保證措施,因而具有一定的理論及實(shí)踐意義。
2.小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的特點(diǎn)
2.1項(xiàng)目分散,單個(gè)項(xiàng)目投資較小
比如,深圳市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程(第一批)包括的42座水庫(kù),橫跨兩個(gè)區(qū),十三個(gè)街道,散布于深圳市的整個(gè)東部地區(qū)。建安工程費(fèi)用共計(jì)約為1億元,平均每個(gè)水庫(kù)建安投資不足250萬(wàn)元。深圳市進(jìn)行小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的實(shí)踐,具有一定的代表性,鮮明地反映了類似工程的特點(diǎn)。
2.2大量項(xiàng)目同步展開
根據(jù)2011年2月22日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,在繼續(xù)鞏固大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固成果的同時(shí),加快小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐,到2015年年底前全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。調(diào)查表明,由于實(shí)行集中建設(shè)管理的需要,各地均優(yōu)先選擇打捆招投標(biāo)選擇小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的施工和監(jiān)理單位,出現(xiàn)大量項(xiàng)目同步展開的局面。
3. 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的難點(diǎn)
3.1施工條件差,工期緊
小型水庫(kù)一般坐落于較為偏遠(yuǎn)的山區(qū)或丘陵地帶,由于管理的疏漏及資金投入不足,上壩道路多為狹窄土路,導(dǎo)致對(duì)外交通閉塞,材料運(yùn)輸困難。深圳市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程第一批項(xiàng)目中,曾出現(xiàn)某水庫(kù)防滲墻施工因混凝土無(wú)法進(jìn)場(chǎng)導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更。此外,為確保施工安全,小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程原則上需要在汛期來(lái)臨前完成施工任務(wù),尤其是破壩更換排水底涵的項(xiàng)目。
3.2隱蔽工程多
小型水庫(kù)壩型一般為土石壩,由于絕大多數(shù)小型水庫(kù)建成年代久遠(yuǎn),在建設(shè)過程中缺乏科學(xué)的理論及技術(shù)指導(dǎo),缺乏施工機(jī)械,在壩基處理、壩體填筑乃至筑壩原材料等方面,多未有明確的質(zhì)量指標(biāo)要求,導(dǎo)致壩體容易出現(xiàn)滲漏,需針對(duì)性地采取灌漿、防滲墻等措施防滲[1]。
壩下埋管是小型土壩普遍采用的一種輸水形式。拆除壩下原有的強(qiáng)度較低的涵管,更換強(qiáng)度較高的涵管如混凝土包封的鋼管等,也是小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的重要內(nèi)容之一。
上述均為隱蔽工程,在施工過程中需全過程旁站監(jiān)理,對(duì)監(jiān)理人員的需求較多,工作壓力較大。
3.3分項(xiàng)工程量少而繁雜
小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固分項(xiàng)工程量與大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固相比較少,工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容卻與大中型水庫(kù)類似,大壩、輸水涵洞、溢洪道、上壩路及管養(yǎng)房等均可能涉及。比如,對(duì)壩高不滿足防洪安全的,需增加壩高,增設(shè)防浪墻;對(duì)壩坡坡度較陡、無(wú)排水設(shè)施的,需加厚壩坡并增設(shè)排水設(shè)施;對(duì)壩體、壩基滲漏較大或下游坡濕潤(rùn)的,需進(jìn)行防滲處理,采用防滲墻、帷幕灌漿、填充灌漿等方案;對(duì)上游坡護(hù)坡破損、干砌護(hù)坡、護(hù)坡底部筑壩土體掏蝕的,需進(jìn)行護(hù)坡整治,鋪設(shè)砼護(hù)坡;對(duì)部分輸水涵結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)低、開關(guān)設(shè)備損壞、無(wú)開關(guān)房、無(wú)設(shè)計(jì)資料、管徑過小等,需分別進(jìn)行改造、設(shè)備更新或增設(shè)輸水涵處理;對(duì)于無(wú)管理房的水庫(kù),需新建管養(yǎng)房;原水庫(kù)沒有或觀測(cè)設(shè)施不全的,需增加測(cè)壓管、量水堰等觀測(cè)設(shè)施。
4.小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程監(jiān)理工作質(zhì)量保證措施
由于小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程時(shí)間緊、任務(wù)重、規(guī)模大、強(qiáng)度高,因此工程監(jiān)理在建設(shè)管理中的重要性尤為突出,應(yīng)制定針對(duì)性的監(jiān)理工作質(zhì)量保證措施,按照計(jì)劃循序漸進(jìn)地做好自己的本職工作,以保證工程能夠順利完成。
4.1高度重視監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制與實(shí)施
工程開工前,應(yīng)由監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,宜全體人員參與,便于熟悉設(shè)計(jì)文件,了解本項(xiàng)目監(jiān)理工作的基本要求。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則要體現(xiàn)工程總體目標(biāo)的實(shí)施和有效控制,明確控制措施和方法,具備可行性和可操作性;應(yīng)突出監(jiān)理工作的預(yù)控性,充分考慮可能發(fā)生的各種情況,針對(duì)不同情況制定相應(yīng)的對(duì)策和措施。總監(jiān)理工程師在審核時(shí),應(yīng)注意各個(gè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則間的銜接與配套,以組成系統(tǒng)、完整的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則體系。
在監(jiān)理工作中,針對(duì)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,往往出現(xiàn)重編制輕實(shí)施的情況。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)作為本項(xiàng)目的監(jiān)理工作作業(yè)指導(dǎo)書,按章辦事;監(jiān)理實(shí)施細(xì)則也應(yīng)作為監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理員進(jìn)行工作交底的主要依據(jù)。在實(shí)際工作中,應(yīng)根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。
4.2重點(diǎn)針對(duì)隱蔽工程,強(qiáng)化監(jiān)理事前及事中控制
小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程隱蔽工程多,隱蔽后檢查難度大,監(jiān)理人員應(yīng)強(qiáng)化事前及事中控制,做到及時(shí)預(yù)防,消除隱患。
一般需要注意以下幾點(diǎn):首先,監(jiān)理人員需熟悉相關(guān)規(guī)范和施工工藝,對(duì)可能出現(xiàn)的質(zhì)量和安全隱患做到心中有數(shù),可采取監(jiān)理通知的形式提前提醒施工單位注意;其次,施工方人員的素質(zhì)直接影響施工質(zhì)量和施工安全,應(yīng)督促施工單位項(xiàng)目經(jīng)理選派經(jīng)驗(yàn)和能力滿足要求的技術(shù)人員組成項(xiàng)目部,盡量選用熟練工人。由于在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程中,通常使用的是一些沒有經(jīng)過基本技能培訓(xùn)的農(nóng)民工,所以強(qiáng)化施工單位人員組成非常有必要。要嚴(yán)格要求施工單位配備足夠的技術(shù)力量,確保人與設(shè)備達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)[2];最后,要加強(qiáng)旁站監(jiān)理工作,對(duì)壩體填筑和培厚、灌漿、混凝土澆筑、更換底涵等進(jìn)行全過程旁站。為了確保質(zhì)量,監(jiān)理方需要嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)及整個(gè)施工過程,對(duì)于一些關(guān)鍵的工序一定要實(shí)施全程跟班,做好實(shí)時(shí)記錄[3]。
4.3重點(diǎn)針對(duì)破壩施工項(xiàng)目,強(qiáng)化工程施工進(jìn)度控制
由于小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程破壩施工項(xiàng)目,比如更換排水底涵或新筑壩等,需在汛期來(lái)臨前恢復(fù)壩體的擋水功能,所以應(yīng)高度重視施工進(jìn)度控制,一旦延誤工期,可能存在安全隱患,對(duì)壩體下游人員和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。監(jiān)理方要督促施工單位倒排工期,在項(xiàng)目實(shí)施過程中,由于某些因素的干擾,往往會(huì)使實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間存在偏差。監(jiān)理工程師應(yīng)采用必要的監(jiān)測(cè)手段,對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生偏差的原因,督促施工單位采用行之有效的方法,調(diào)整實(shí)際進(jìn)度。監(jiān)理方對(duì)施工方不能及時(shí)落實(shí)人員及設(shè)備的態(tài)度,要堅(jiān)決表明其嚴(yán)重性,對(duì)工程延期造成的損失應(yīng)當(dāng)由施工方來(lái)承擔(dān),這點(diǎn)監(jiān)理方要詳細(xì)說(shuō)明。
4.4重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目分散的特點(diǎn),加強(qiáng)安全監(jiān)理工作
由于小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目分散,容易導(dǎo)致施工方的安全員配備不足、安全交底流于形式、臨時(shí)用電安全措施頻頻疏漏等。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理應(yīng)督促施工方配備滿足數(shù)量要求的安全員,并要求班組長(zhǎng)兼職安全管理,如作業(yè)面安全員未就位,監(jiān)理方不得同意開工。要見證施工單位的安全交底,要求工人在交底文件上簽字、按手印,并經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可,堵住“假交底”的漏洞。要求施工方組織檢查每個(gè)工作面的臨時(shí)用電安全措施,通知安全監(jiān)理工程師或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理參加,合格的臨時(shí)用電是監(jiān)理方同意作業(yè)面開工的重要條件之一。
關(guān)鍵詞:交通;工程監(jiān)理;實(shí)現(xiàn);本質(zhì)安全
Abstract: this paper mainly introduces the meaning of essential safety and four elements, and combining the engineering supervision of the work characteristics, the article discusses the traffic construction engineering supervision how to achieve "essence safety".
Keywords: traffic; Project supervision; The implementation; Essence safety
中圖分類號(hào): U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
本質(zhì)安全的含義
不論是對(duì)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的管理者而言,還是對(duì)廣大參建員工而言,“本質(zhì)安全”應(yīng)該算是一個(gè)相對(duì)比較陌生的名詞。很多人甚至不知道什么是本質(zhì)安全。
“本質(zhì)安全”一詞的提出源于20世紀(jì)50年代世界宇航技術(shù)的發(fā)展。隨著人類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和安全理論的發(fā)展,這一概念逐步被廣泛接受。原則上是指從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化,從根本上消除事故發(fā)生的可能性,從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。
狹義的本質(zhì)安全是指機(jī)器、設(shè)備本身所具有的安全性能。當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí),機(jī)器、設(shè)備能夠自動(dòng)防止操作失誤或引發(fā)事故;即使由于人為操作失誤,設(shè)備系統(tǒng)也能夠自動(dòng)排除、切換或安全地停止運(yùn)轉(zhuǎn),從而保障人身、設(shè)備和財(cái)產(chǎn)的安全;
廣義的本質(zhì)安全指“人-機(jī)-環(huán)境-管理”這一系統(tǒng)表現(xiàn)出的安全性能。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是通過優(yōu)化資源配置和提高其完整性,使整個(gè)系統(tǒng)安全可靠。
本質(zhì)安全的“四大要素”
本質(zhì)安全有四個(gè)要素。一是人的安全可靠性。無(wú)論是管理人員還是作業(yè)人員,無(wú)論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下,人人都能按規(guī)程操作,杜絕違章,并且充分認(rèn)識(shí)到與個(gè)體和群體相關(guān)的設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境狀況,主動(dòng)執(zhí)行相應(yīng)的安全制度和機(jī)制。二是設(shè)備的安全可靠性。任何設(shè)備都能以良好的狀態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn),不帶故障,各項(xiàng)保護(hù)設(shè)施齊全可靠,所有原材料都符合規(guī)定,滿足使用要求。三是制度的安全可靠性。通過對(duì)安全生產(chǎn)制度的嚴(yán)格執(zhí)行,杜絕管理失誤、指揮失誤和操作失誤,從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零缺陷、零事故。同時(shí),制度體系自身還具有自我完善的特性,能夠結(jié)合建設(shè)、生產(chǎn)、管理實(shí)踐而不斷修訂。四是環(huán)境的安全可靠性。通過辨識(shí)、評(píng)估和控制存在于生產(chǎn)作業(yè)中的所有危險(xiǎn)源,降低現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境的各種風(fēng)險(xiǎn),不因時(shí)間、空間的變化而發(fā)生重大事故,形成人與其它要素相互補(bǔ)充、相互制約的安全管理系統(tǒng)。
交通行業(yè)本質(zhì)安全
交通行業(yè)本質(zhì)安全是指從業(yè)人員、車船設(shè)備、公路港航基礎(chǔ)設(shè)施和管理等要素,含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能,是安全生產(chǎn)中“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn),也是安全生產(chǎn)的最高境界。
交通行業(yè)實(shí)施本質(zhì)安全系統(tǒng)工程的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持“以人為本,以車船管理為中心,以長(zhǎng)效機(jī)制為保障”的工作原則,運(yùn)用系統(tǒng)工程方法和“四化”管理理念對(duì)安全系統(tǒng)進(jìn)行整體優(yōu)化,達(dá)到“從業(yè)人員素質(zhì)優(yōu)良、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)可靠、組織管理精確細(xì)致、各要素之間和諧統(tǒng)一”的基本要求,逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化和人本化,實(shí)現(xiàn)對(duì)可控事故的長(zhǎng)效預(yù)防,確保交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。
交通建設(shè)工程監(jiān)理如何實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全”
本質(zhì)安全是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的根本體現(xiàn),本質(zhì)安全四大要素是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體,存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系,不可分割。要想實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全,就要從本質(zhì)安全的“四大要素”入手。
一、要塑造本質(zhì)安全的人。人是最活躍、最根本的要素。做為監(jiān)理工程師,首先要做好本單位監(jiān)理人員的安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)監(jiān)理人員自身的安全意識(shí),提高監(jiān)理人員的安全責(zé)任心。使全體監(jiān)理人員都明白除了自己負(fù)責(zé)的技術(shù)方面的監(jiān)理責(zé)任,自己身上還時(shí)時(shí)擔(dān)負(fù)著安全的責(zé)任。其次要督促所轄施工單位做好三級(jí)教育;要求施工單位每道工序開工前要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底并進(jìn)行開工前安全準(zhǔn)備工作檢查,未進(jìn)行安全技術(shù)交底或開工前安全準(zhǔn)備工作不合格不允許施工;督促施工單位加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的管理。特種作業(yè)人員無(wú)操作證或證件過期的不允許操作特種設(shè)備。另外,安全監(jiān)理工程師和施工單位的安全管理人員還要堅(jiān)持每天巡視施工現(xiàn)場(chǎng),定期對(duì)本單位、項(xiàng)目部、各施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改。
二、要打造本質(zhì)安全設(shè)備。全面采取措施,提高機(jī)械設(shè)備的安全性能。對(duì)于本單位和施工單位的鍋爐、車輛、試驗(yàn)儀器設(shè)備、電纜線路等加強(qiáng)日常巡視檢查、保養(yǎng)。特別是督促施工單位加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備和特種作業(yè)設(shè)備的檢查。特種設(shè)備未經(jīng)安檢合格不允許使用。象鍋爐、履帶式、汽車輪胎式、塔式、門式、橋式等各式起重機(jī)、架橋機(jī)、強(qiáng)夯機(jī)等施工機(jī)械,必須按照《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定,在進(jìn)場(chǎng)前或進(jìn)場(chǎng)拼裝后,由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)技術(shù)監(jiān)督局或安監(jiān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn),出具安檢合格報(bào)告后方可投入使用。對(duì)于工地上較高的建筑物、臨時(shí)設(shè)施及重要庫(kù)房,如炸藥房、油庫(kù)、發(fā)電房、塔架、龍門吊架、拌和樓等,均應(yīng)加設(shè)避雷裝置并請(qǐng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)氣象局、防雷辦公室等對(duì)加設(shè)的避雷裝置進(jìn)行檢查驗(yàn)收并出具安檢合格報(bào)告。
三、要建設(shè)并落實(shí)本質(zhì)安全管理制度。制度高于一切,制度引領(lǐng)行為,只有完善各項(xiàng)管理制度并嚴(yán)格落實(shí)才能為本質(zhì)安全提供根本保障。對(duì)于監(jiān)理單位,首先要建立安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、健全安全保障體系、制定諸如安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、用火用電安全管理制度、安全事故報(bào)告制度等一系列規(guī)章制度,并制定安全監(jiān)理計(jì)劃(或安全監(jiān)理細(xì)則)、夏季和汛期安全生產(chǎn)工作方案和各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案,必須時(shí)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急演練。還要督促施工單位建立安全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī),特別是對(duì)于《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定的必須單獨(dú)編制專項(xiàng)安全施工方案的危險(xiǎn)性較大的工程,必須編制各項(xiàng)專項(xiàng)安全施工方案,必要時(shí)要請(qǐng)專家論證通過后方可組織施工。另外,各項(xiàng)規(guī)章制度還應(yīng)結(jié)合建設(shè)、生產(chǎn)、管理實(shí)踐及新的各項(xiàng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),不斷地進(jìn)行修訂和完善。完善的規(guī)章制度加上嚴(yán)格的落實(shí),才能真正為本質(zhì)安全提供保障。
四、要?jiǎng)?chuàng)造本質(zhì)安全環(huán)境。改善施工作業(yè)場(chǎng)所和作業(yè)程序,保證各種安全衛(wèi)生設(shè)施都符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)采光、通風(fēng)、溫度、濕度、噪聲、粉塵及有毒有害物質(zhì)等采取有效措施,加以控制,盡可能優(yōu)化勞動(dòng)環(huán)境、改善勞動(dòng)條件。對(duì)于公路工程,問題主要集中在夜間施工照明不足、隧道、人工挖孔樁等通風(fēng)條件不善、夏季高溫和雨季施工、施工機(jī)械噪聲太大、拌和樓水泥粉塵、施工現(xiàn)場(chǎng)石灰粉塵、機(jī)械及生活廢油的處理等。作為監(jiān)理工程師,就要督促施工單位切實(shí)落實(shí)特殊施工條件下的各項(xiàng)安全防范措施并對(duì)其落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
安全源于自己、安全源于責(zé)任、安全源于管理、安全源于細(xì)節(jié)。我們對(duì)本質(zhì)安全的追求永無(wú)止境。對(duì)于交通建設(shè)工程監(jiān)理來(lái)講,只有持之以恒地提高全體監(jiān)理人員和參建人員的安全素質(zhì),提高執(zhí)行制度的能力,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新,完善科學(xué)的安全管理體系,才能實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全”的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]、中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)交通建設(shè)工程安全監(jiān)理人民交通出版社 2007.5
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