工業企業發展建議精選(九篇)

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第1篇：工業企業發展建議范文

一、支持發展的重點

按照國家產業政策和國民經濟發展計劃，把支持小企業發展作為一項大政策，納入我市國民經濟發展總體規劃和行業發展規劃。

支持發展以高新技術成果轉化為支撐的技術密集型小企業。重點是經認定的從事信息技術、生物技術、新材料技術以及其他高新技術的企業及其產品和先進技術型企業及其產品。

支持發展以出口創匯為主的外向型小企業。重點是經認定的產品年外銷達到70％的企業。

支持發展以專業配套為主的配套型小企業。重點是與主導產業關聯度高、產品配套性強以及與我市大企業、大集團協調發展的企業。

支持發展以生產特色優質產品為主的優質型小企業。重點是從事“小而精、小而尖、小而特、小而優”產品生產的企業。

支持發展以綜合利用為特征的環保型小企業。重點是符合工業產業結構、產品結構調整方向，符合可持續發展戰略的節能、經濟、無污染的企業。

二、健全技術支持體系

不斷提高小企業技術創新能力。充分發揮市場和社會對企業技術進步的導向和推動作用，引導支持小企業吸收利用社會和大企業的科研成果；切實提高科技成果轉化率和市場成功率。

加快小企業的“產、學、研”聯合步伐。充分發揮現有各類院校、科研機構的作用，鼓勵研究開發適合小企業特點的技術和產品，組織好高新技術成果交易會和其他技術型專利洽談會、配套招標會，為小企業培育技術市場，加快技術成果轉化進程。

加強對小企業的技術服務。以生產力促進中心為依托，建立小企業技術推廣示范基地，盡快建成一批符合小企業需要的開放式、通用型試驗室，以優惠條件向小企業提供各種實用先進技術和產品推廣示范等服務。同時鼓勵各類院校、科研機構和大企業利用現有技術、設備為小企業提供技術服務。

鼓勵和引導各類投資者對小企業技術進步的投資。積極探索建立高新技術小企業風險投資機制，發揮政府對風險投資的導向作用。加大對小企業技術改造投資力度，對技術含量高、市場前景好的新上技改項目；其投資總額中的企業自籌資金比例可適當降低。市、區兩級財政有條件的可對項目給予適當貼息。

幫助小企業提高校術管理水平。政府有關部門和社會中介組織要認真幫助小企業提高產品質量；加強對小企業產品生產許可證、合格證監督管理。對小企業通過各種國際性標準認證，政府可視情況給予一定獎勵。對小企業新技術、新產品的工業性試驗，政府可酌情報、供貼息資金和技術援助。

三、加大金融和財稅支持力度

把解決小企業融資難作為當前支持小企業發展的重點。各商業銀行應發揮主渠道作用，不斷改進金融服務，及時有效地為小企業發放貸款。

適當加大對小企業的信貸比重，使之逐步與小企業發展規模相適應。各級商業銀行應會同有關部門及時了解分析和反映小企業經營動態，積極為小企業提供優質便捷服務。

認真解決小企業融資擔保難問題。要采取國際通行做法，實行政府資助、企業互助、銀行支持相結合的方法，建立符合我市實際的小企業融資擔保機制。市經發局要會同市財政局、有關銀行抓緊制定具體操作辦法，力爭今年開始啟動。

切實發揮各項稅收優惠政策的效應。新辦的小企業吸收下崗或失業人員達到一定比例的，安置殘疾人員達到一定比例的，或利用廢棄物為生產原料達到一定比例的，經有關部門認可，按有關規定享受稅收優惠。對小企業研究開發新產品、新技術、新工藝發生的各項費用；

以及企事業單位向小企業轉讓技術及與技術轉讓有關的技術服務，經有關部門認可，按有關規定享受稅收優惠。

四、完善社會服務系統

以現有各類工業性社會中介組織為依托，建立市、區兩級小企業服務組織網絡，開展政策咨詢、管理診斷、信息服務、投資指導、人才培訓等。政府對從事此類服務的組織，可視情況給予一定資助。

建立健全小企業信息系統，加強小企業政策宣傳和產品宣傳。有關部門在條件成熟時可創辦以小企業為對象的刊物和欄目，重點推介政策信息、投資信息。和商務信息。

經有關部門批準，凡達到一定標準的小企業（集團、總公司所屬企業除外），可辦理人事、勞動計劃單列手續。對人事檔案和人事關系由市、區人才交流服務機構和勞動系統職業介紹機構代管的小企業干部職工，符合條件，經申請可以減免收取其管理費用。

采取多種形式，積極為小企業提供各類培訓服務。優先安排小企業經營管理者的創業培訓、工商管理培訓以及技術、財務等專業骨干的業務知識培訓。鼓勵小企業創辦“學習型組織”，積極開展自主培訓。政府對承擔培訓任務的機構給予適當的經費支持。

五、創造公平競爭環境

加快小企業產品展示場館建設。以工業展覽館．為依托，建立小企業名優新產品常年展示場所。定期舉辦大規模國際性“逆向產品展示會”，鼓勵小企業產品與大企業產品配套，或特區內企業間產品相互配套。

加快中國商品交易中心*分中心建設；盡快為小企業提供優惠電子商務服務。鼓勵知名小企業建立網站，積極開展網上交易活動。

積極組織小企業參加國內外展覽展銷活動。凡由市政府有關部門批準，由政府有關部門和社會經濟組織組織小企業參加的各類展覽展銷會；達到一定成交額或取得良好效果的，市財政可給予適當補貼。

建立健全小企業的法律法規體系，改善小企業經營環境。建議在市人大統一領導下，抓緊研究制定《*經濟特區小企業條例》及配套法規，積極開展以小企業為主要對象的法律服務，積極籌建小企業法律援助機構。采取多種形式；保護和獎勵小企業的小發明、小創造，依法保護知識產權。

切實減輕小企業負擔。各收費單位必須持有《廣東省行政事業性收費許可證》和《*市行政事業性收費收費員證》，使用市物價局制訂的《*市行政事業性收費登記簿》和財政部門統一印制的收據。凡繳費登記簿以外的收費或收費不開統一收據的，小企業有權拒繳并向有關部門投訴。有關部門應在規定工作日內盡快處理。對巧立名目，變相增加小企業負擔的，要堅決予以查處。

六、切實加強組織領導

第2篇：工業企業發展建議范文

二、擴大民間投資。鼓勵和支持民間資本進入基礎產業和基礎設施、市政公用和社會事業、金融服務和商貿流通等領域。鼓勵和支持民營企業通過參股、控股、資產收購等形式，參與國有企業的改制改組，支持民間資本以合資合作方式設立混合所有制企業。積極引導組建民營投資公司，建立民間投資服務體系，加強服務與指導，為民間投資創造良好環境。

三、繼續鼓勵全民創業。加大創業基地的建設力度，使創業基地切實起到中小企業孵化器的作用，進一步改善創業環境。貫徹落實創業培訓補貼、社會保險補貼、大學生在城鎮落戶和創業服務等鼓勵創業政策，大力扶持高校畢業生、失業人員、返鄉農民工、復轉軍人和留學歸國人員等各類人員自主創業。積極引導創辦科技型、資源綜合利用型、環保節能型、農產品加工型和勞動密集型中小企業，支持發展家庭工業和生產業。

四、加大財政扶持力度。從2012年起，縣財政每年從民營企業和個體工商戶上繳地方稅收中提取300萬元，建立“中小企業發展專項資金”，此專項資金根據縣財政狀況逐年增加，專款專用，累計使用。主要用于支持中小企業創業投資、技術改造、新產品研發、市場開拓、創業培訓以及對做出特殊貢獻優秀民營企業的獎勵等。資金的使用要本著“嚴格管理、注重效益”的原則，嚴格按照《縣中小企業發展專項資金管理暫行辦法》實施。通過貼息、獎勵等形式，發揮財政資金的引導和撬動作用。

五、落實稅收優惠政策。稅務部門要堅決落實國家和省政府已明確扶持中小企業發展的各項稅收優惠政策。對符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅；中小企業繳納城鎮土地使用稅確有困難的，可依法申請減免；中小企業因有特殊困難不能按期納稅的，可依法在三個月內延期繳納。

第3篇：工業企業發展建議范文

1、設立企業發展基金。縣財政安排1000萬元專項資金，用于促進企業發展。按照全縣工業企業上一年平均貸款總額的3%標準，設立風險準備金，對企業貸款實際形成的風險，按照金融機構、擔保單位誰損失誰受償的原則給予適當補貼。

2、對企業貸款進行貼息。對企業當期新增貸款銀行執行國家基準利率上浮的部分，各銀行下調10-15個百分點，其中5個點由縣財政給予補貼。

3、擴大信貸擔保規模。年內將三聯擔保公司基金規模擴大到1億元，將民康公司注冊資本擴大到3億，新發展擔保基金在千萬元以上的縣級擔保機構2家，力爭年內擔保貸款達3億元。對貸款擔保機構，一年內上繳的營業稅全額獎勵，擔保費用實行減半收取，減半的部分由財政補貼，減少企業融資成本。

4、鼓勵企業加快技術改造。現有企業當年實際完成新上技改項目固定資產投資500萬元以上的，一次性給予10萬元獎勵；完成2000萬元以上的，一次性給予30萬元獎勵。

5、鼓勵企業開展技術創新。對企業新建立產品開發或工程技術研究中心，并通過市級、省級或國家級認定，或新獲得省級或國家級認定的高新技術企業，分別一次性獎勵1萬元、10萬元、30萬元。對當年實施的市、省、國家級以上新產品、新技術、新工藝項目，經市級以上鑒定確認，分別一次性獎勵1萬元、10萬元、30萬元。

6、加強企業品牌建設。對新獲得中國名牌產品、國家出口免檢產品的，給予企業一次性獎勵40萬元；對新獲得中國馳名商標的企業，一次性給予100萬元獎勵。對新獲得省名牌或省著名商標的，對新獲得市名牌產品或市知名商標的，分別一次性給予10萬元、1萬元的獎勵。

7、扶持企業外向拓展。對企業參加由省級以上單位組織或確認的國內產品展示、展銷活動的，縣財政每次給予攤位費50％的補助。參加由省級以上單位組織或確認的國（境）外產品展示、展銷的，每次給予攤位費60％的補助。對年自營出口500萬美元以下的，每出口1美元獎勵人民幣0.015元；每增加500萬美元，按每出口1美元增加獎勵0.015元人民幣超額累進計算兌現。

8、努力保障企業用工。縣人力資源市場、縣勞動保障網要全天候企業用工信息、勞動力求職信息，每周舉辦一次招工活動。適時為用工數量較大、工種崗位相對集中的企業舉辦個性化專場招聘會。凡企業招錄的員工在我縣職業培訓機構進行培訓的，縣財政給予50%的培訓費補助。

9、加快企業專業人才引進。對企業新引進急需的本科以上學歷人才，且與企業簽訂三年以上合同的，一年內由縣財政給予本科學歷（學士學位）每人每月300元津貼，研究生學歷（碩士學位）每人每月1000元津貼，博士生學歷或高級工程師每人每月2000元津貼。

第4篇：工業企業發展建議范文

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，緊扣促進經濟跨越發展、建設區域性國際城市主題，以科學發展、和諧發展為主線，以企業創新為動力，以新興產業規模化、主導產業高端化、傳統產業品牌化為導向，以優化結構、升級產業為目標，調高非煙工業、調強新興產業、調優傳統產業，努力形成工業化與信息化有機融合、先進制造業與現代服務業互動并進，結構布局合理、自主創新能力強、技術含量和附加值高、能源資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的現代工業產業體系。

二、主要目標

（一）企業創新能力明顯提升。“十二五‘期間，建成市級以上企業技術中心100個，主導產業的龍頭骨干企業研發中心基本實現全覆蓋；發明專利授權量年均每百萬人擁有量超過70件；每百億元GDP專利授權數保持在95件；每年主導或參與制定國家、行業標準20件以上；建成創新型科技企業孵化器100萬平方米以上，累計培育科技型中小企業2000家；到2015年，規模以上工業企業研究與發展（R&D）投入占銷售收入比重提高到2%以上，新產品產值率達到20%以上，基本形成以企業為主體、市場為導向、產學研結合的區域創新體系。

（二）工業結構調整取得成效。改造提升現有傳統產業，大力發展新興產業，逐步淘汰落后生產能力。到“十二五”末，高新技術產業產值占全市規模以上工業總量比重達到25%以上；全市戰略性新興產業比2010年翻兩番，占全部工業增加值的比重達到50%；生產業增加值占全部服務業比重達到20%，產業素質和競爭力顯著增強，基本形成以高新技術產業為先導、先進制造業為主體、現代服務業為支撐的現代產業組織體系。

全市規模以上工業企業戶數突破1200戶，主營業務收入超億元企業600戶以上，其中超10億元企業突破100戶，超50億元企業突破20戶，超100億元企業突破10戶，基本形成以大企業大集團為龍頭，大中小企業協調發展的企業組織體系。

利用規劃、價格、生產要素配置等行政、經濟手段引導產業合理、集中布局，力爭創建4個以上國家新型工業化產業示范基地，培育2個主營業務收入過千億元、1個過五百億元、5個過百億元的園區，形成國家和省、市級三級并進、布局合理、競相發展的園區體系，園區工業增加值占全市工業增加值的85%以上。

（三）工業產品競爭力明顯提升。大力實施品牌戰略，“十二五”期間，力爭培育15件工業類中國馳名商標，工業類云南省著名商標和知名商標600件，400個云南名牌產品，350個名牌產品；2015年，規模以上工業企業重點產品采用國際標準和國外先進標準的比重提高到90%以上，特色產業的品牌覆蓋率、名牌產品的市場占有率，支柱產業和產品的市場競爭力明顯提高。

（四）強化綠色制造。加快重點能耗企業節能改造，淘汰落后工藝和高耗能設備，大力推廣清潔生產、節能技術，加快發展循環經濟，實施嚴格的環保標準，控制“增長型污染”，防止“引進型污染”。“十二五”期間，全市單位GDP能耗下降18%，年均下降3.9%，化學需氧量、氨氮排放量分別削減8.5%、10.9%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減5.1%、7.5%。到2015年，工業固體廢棄物綜合利用率達80%以上；工業用水重復使用率達75%以上。建成一批國家級、省級、市級循環經濟示范園區和示范企業，建立起較為完善的節能減排和發展循環經濟的政策體系。

三、大力推進企業創新

（一）加強企業技術創新。著力提高企業自主創新能力，推動創新資源向企業集聚，依托大企業建設一批國家級和省級企業技術中心、工程技術研究中心及重點實驗室。鼓勵企業與高等院校、科研院所聯合建設實驗室、研發中心、技術聯盟等創新組織。積極引進大院名校來我市建設創新載體，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研結合的區域創新體系。引導和支持企業加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，著力開發專利技術，提高發明專利的數量和比重，加強對現有專利技術的利用和產業化，重視對過期專利技術資源的再利用、再開發。發揮政府的牽頭協調作用，密切產學研合作，定期組織實施共性技術、關鍵技術、前沿技術的聯合攻關專項。

（二）加強企業產品創新。引導企業以市場需求為導向，加快研究開發并投產一批有自主知識產權、有自有知名品牌、有較高附加值、有市場競爭力的新產品，尤其是高新技術新產品和重大裝備國產化首臺（套）產品，促進我市產品由產業鏈低端向產業鏈高端提升、由價值鏈低位向價值鏈高位提升。重視傳統產品的二次創新，引導企業以技術創新為支撐，提高研發設計水平，在技術、工藝、款式、性能、品種、品牌、包裝等方面開展差別化競爭，提高非價格競爭力。

（三）加強企業品牌創新。深入實施“質量興市”戰略，引導和督促企業加強質量管理，提高產品質量。鼓勵企業實施管理體系認證，積極爭創云南省政府質量管理獎和市市長質量獎。支持企業創建全國乃至國際知名品牌，鼓勵有條件的企業依托品牌優勢，采取收購、兼并、控股、聯合以及委托加工等方式，整合眾多無牌加工企業的生產能力。依托塊狀經濟，鼓勵行業協會、龍頭企業牽頭或由中小企業合作，共同打造專業商標品牌基地，努力培育知名區域品牌。深入推進標準化戰略，鼓勵并支持企業參與國內外標準制（修）訂工作，支持我市龍頭企業在磷化工、氟化工、鈦化工、太陽能及光電子產業，主動承擔更多的行業標準、國家標準和國際標準的制（修）訂；督促企業嚴格執行強制性標準，引導企業制定并執行嚴于推薦性標準的產品標準，積極采用國際標準和國外先進標準。

（四）加強企業制度創新。發揮企業家在企業管理創新中的核心作用，引導企業家樹立現代管理理念，帶領企業構建以創新為核心的企業文化。引導企業建立符合現代企業制度要求、適應本企業實際和發展需要的企業組織形式和法人治理結構。引導企業全面提高戰略規劃、生產組織、技術開發、財務管理、市場營銷、售后服務等基礎性管理水平，夯實管理創新基礎。引導有制造優勢的企業努力向研發設計和品牌營銷兩端延伸，加快從單純生產型向“生產＋服務”型轉變。鼓勵支持具有研發、設計和品牌、營銷網絡優勢的企業，從制造主導型向服務主導型轉變，帶動加工制造企業共同發展。加快實施企業信息化建設工程，運用信息技術提高企業研發、設計、制造、營銷等各個環節的管理水平。

（五）加強開放創新。進一步加大招商引資力度，特別是要做好招商選資工作，重點引進跨國公司、中央企業和世界500強、國內500強等知名企業，引進高新技術產業、高端制造環節和研究開發基地項目，引進先進技術、先進管理和高層次人才。鼓勵我市有條件的企業積極與跨國公司開展技術、加工配套合作，并逐步提高產業分工地位，向全球產業鏈高端提升。把握國務院支持云南省加快建設面向西南開放重要的歷史機遇，充分利用“兩個市場、兩種資源”，推動企業“走出去”，到境外建立生產基地，設立研發機構，拓展營銷網絡，開展境外加工貿易和資源開發。

（六）加強企業組織結構創新。著力培育一批主業突出、核心競爭力強的大公司大集團，一批專精特新的行業骨干企業，一批擁有自主知識產權和自主品牌的創新型企業，使其成為引領我市工業轉型升級的龍頭企業。鼓勵重點骨干企業在國內外開展多種形式的購并或跨區域聯合重組，加快做大做強，支持有條件的重點骨干企業加快上市步伐。推動中小企業向專業化生產、精益化管理、自主化創新、集約化經營、信息化帶動、品牌化運作等方向發展，著力抓好100家成長型中小企業、100家科技型中小企業和100家初創型小企業的培育工作，示范帶動全市中小企業轉型升級。

四、促進工業轉型升級

（一）改造提升傳統產業。堅持市場導向、企業主體、政府引導的原則，圍繞煙草及配套、裝備制造、冶金、化工、建材等傳統產業轉型升級，引導和扶持企業重點開展創新能力建設、技術裝備升級、新產品產業化、品牌質量提升、降低資源能源消耗、減少污染排放、提高規模效益等方面的技術改造。優化投資結構，制訂重點工業投資項目計劃，每年重點扶持50項投資規模和產業關聯度大、技術水平高、市場前景好的重點技術改造項目，實現主要行業的技術裝備達到國內領先或先進水平。加快推進“退二進三”工作，支持鼓勵城市規劃區及重點流域（滇池、牛欄江等）內工業企業進行梯度轉移、“退城入園”，實行搬遷改造，拓展新的發展空間，并實現技術升級和產品換代，提升企業市場競爭力。

（二）培育發展戰略性新興產業。結合國家和省的產業發展導向，立足我市資源狀況和科技、產業基礎，重點培育和發展高端裝備制造、生物及制藥、光電子信息（含物聯網）、新型能源（含石油化工）、新材料、節能環保等六大產業，爭取在“十二五”期間，高端裝備制造、生物及制藥、光電子信息（含物聯網）、新型能源（含石油化工）產業培育率先取得突破。在具備一定發展基礎和優勢的區域或園區，從資金、政策、機制各方面給予全方位支持，研發、示范、產業化全程推動，引導戰略性新興產業企業、項目、技術、資金和人才等資源加速集聚，形成一批具有較強競爭力的特色戰略性新興產業基地，使戰略性新興產業成為引領區域性國際城市建設的新動力和增長極，使我市建成全省戰略性新興產業龍頭和先行區。

（三）集聚發展高新技術產業。堅持特色化、差別化、集聚化發展原則，進一步提升開發區及工業園區的載體功能，打造一批主業突出、產業鏈協作配套完善、龍頭企業支撐力大、核心競爭力強和資源節約型、環境友好型、安全發展型的新型工業化產業示范基地。堅持“抓大”與“扶小”相結合，在優勢主導產業和戰略性新興產業中培育一批具有較強自主創新能力和國際競爭力的高新技術企業。開展創新型示范企業試點工作，引導一批科技型中小企業向創新驅動方向發展。建設高新技術特色產業基地，推動楊林、安寧工業園區轉型升級為國家級高新技術產業園區，打造高新技術產業集聚、成果轉化和人才引進的高地。

（四）提高工業信息化水平。推進“兩化”深度融合，加強信息技術在工業領域的推廣應用，促進企業生產經營各環節中信息技術的滲透融合，推動設計數字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化、商務電子化“五化聯動”，發揮信息化對工業發展的促進作用。著力推進產品研發、設計信息化，促進工業產品更新換代，提高附加值和競爭力。推進生產裝備信息化，提高工藝水平和生產效率。推進企業管理信息化，促進企業資源優化和管理水平提升。推進產品流通信息化，擴大企業電子商務應用，實施中小企業電子商務推進工程，支持和引導中小企業利用電子商務公共平臺開展內外貿業務。

（五）積極推進綠色制造。加快發展新能源、新材料、節能環保、信息軟件和裝備制造等低碳產業，實施一批“低碳經濟發展”科技專項，突破產業發展技術瓶頸。大力開展節電、節地、節水、節油、節材等資源節約和綜合利用活動，深入實施工業污染防治工程。深化工業循環經濟試點活動，以銅渣、鋼渣、粉煤灰、磷石膏等工業固廢物再利用、廢舊金屬再生利用、廢舊輪胎橡膠及生活垃圾資源化為重點，創建一批循環型產業集群、工業園區和企業。完善清潔生產機制，滇池、牛欄江等重點流域工業企業全面開展清潔生產審核，在電力、冶金、建材、醫藥、化工等高資源消耗、高污染行業全面推行清潔生產模式，促進企業污染排放從原料投放、生產過程到末端控制的全過程治理，培育一批清潔生產示范園區和企業。建立健全節能減排目標責任評價、考核和獎懲制度，以煉鐵高爐、工業鍋爐、電機節能、余熱余壓利用和高耗能行業工藝技術裝備更新改造等為重點，每年實施一批重大技術推廣和示范項目，加快推進節能改造工程。

（六）加快發展生產業。制訂落實促進生產業加快發展的政策措施，著力構建適應工業轉型升級要求的生產業體系。深化生產和服務企業的專業化分工，加快工業企業服務業的主輔分離，支持工業企業將生產輔助服務、售后服務、生活服務等外包給社會專業化服務企業。注重引進一批服務業外包龍頭企業，承接國際和國內服務外包業務。積極發展工藝設計、科技咨詢、管理咨詢、商務服務、檢測認證、設備租賃、會展服務、品牌策劃、人才培訓等生產企業。支持金融機構服務創新，形成以信貸支持為主，現金管理、財務規劃、咨詢顧問、風險管理綜合配套的金融服務體系。以促進制造業發展和產業集群提升為重點，建立公共物流信息平臺，推進第三方物流基地建設。以各類軟件與信息服務業園、科技創業園、動漫和創意產業園、現代物流園和中央商務區為重點，支持生產業集聚發展。

五、政策措施

（一）建設公共創新平臺。扶持建立一批面向產業集群、產學研合作的創新服務平臺，強化服務功能，拓展服務領域。完善構建為企業自主創新、消化吸收再創新、科技成果產業化、專利技術產業化提供高效優質服務的創新體系，加快建立標準檢測、專利服務、技術評估、產權保護等科技中介服務機構。加快建設發展各級各類孵化器，完善高新區、經開區科技創業園功能，加快科技創業載體建設，建立健全為全市科技創新、創業提供融資擔保、信息咨詢、招投標服務、上市輔導等一系列中介服務機構，引導公共創新服務平臺及中介服務機構通過市場化運作，向企業提供有償服務，促進創新成果的交易、轉移、擴散和產業化，擴大科技資源增殖效應。

（二）加強人才引進和培育。圍繞戰略性新興產業培育發展和重點支柱產業轉型升級，堅持引進人才與引進項目、平臺、載體相結合，捆綁式、團隊式引進緊缺型高層次人才，形成多層次、多形式的企業人才培養機制。加強與高校院所、培訓機構合作，組織實施重點產業創新型人才培養計劃和現代服務業人才培養計劃，選擇建立一批企業技能人才培育和實習基地，訂單式培養一批技能型人才；實施企業經營管理人才素質提升計劃，建立企業經營管理人才培訓基地，提升企業經營管理人才素質；加強對經濟轉型升級緊缺急需高技能人才的定向集中培訓工作。完善人才人事公共服務體系，為高層次人才來昆工作開辟“綠色通道”；創新人才服務機制，建立人才聯系“直通車”制度，開通人才工作聯系信箱。優化人才工作環境，開展優秀專業人才、突出貢獻人才評比和表彰獎勵工作，完善我市行業領軍人才、學術技術帶頭人、享受政府特殊津貼、工藝大師等高端人才、特殊人才的培養、評定和激勵制度，落實高層次人才子女教育、醫療社會保障、租房補貼等待遇，兌現引進創新創業人才項目優惠扶持政策，進一步形成育才、引才、聚才、用才的良好氛圍。

（三）落實有關稅費優惠政策。貫徹落實國家和省促進工業轉型升級的各項優惠政策。認真落實企業研究開發費用加計扣除政策，企業在一個納稅年度中實際發生的專門用于研發活動的軟件、專利權、非專利技術等無形資產的攤銷費用，允許在計算應納稅所得額時按照規定實行加計扣除。引導企業充分用足用好國家鼓勵進口設備的減免稅政策。對經認定的符合條件的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。全面貫徹落實年10月12日國務院常務會議確定的支持小型微型企業發展的金融財稅政策措施。落實國家關于企業購置并實際用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額按一定比例抵免應納所得稅額，企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目所得免征、減征企業所得稅，以及企業資源綜合利用，生產符合國家產業政策規定的產品減計收入總額等方面的所得稅優惠政策。

（四）加大財政扶持力度。嚴格兌現落實對認定市級以上企業技術中心、科技企業孵化器、創建三級名牌名品、新增授權專利、主持（參與）制定國際、國家和行業標準等創新工作的獎補政策；統籌安排市級有關財政性資金，加大對工業轉型升級的扶持，重點加大對企業產品創新、技術創新、管理創新、節約能源資源、減少污染排放和引進培育人才等的扶持力度；重點重大項目積極推薦爭取國家、云南省的工業轉型升級專項資金。

第5篇：工業企業發展建議范文

為加強對企業的監管，維護市場經濟秩序，根據國家工商總局新頒布的《企業年檢辦法》（總局令第23號）的精神，結合武漢市工商行政管理工作的實際情況，經市局研究決定，特制定企業年檢工作實施意見。

一、年檢時間與方式

根據《企業年檢辦法》規定，企業年度檢驗統一為每年3月1日至6月30日集中進行。有正當理由的企業可以在6月30日前向企業登記機關提交延期參加年檢的申請，經企業登記機關批準可以延期30日。

二、年檢對象

凡于上年12月31日前（含31日）在武漢市各級工商登記機關領取營業執照的有限責任公司、股份有限公司、非公司企業法人、合伙企業、個人獨資企業及其分支機構，來華從事經營活動的外國（地區）企業、以及其他經營單位，本年度參加年檢。

三、年檢內容

（一）企業申請年檢應當提交的材料

1.年檢報告書；

2.企業指定的代表或者委托人的身份證明；

3.營業執照正、副本；

4.經營范圍中有屬于企業登記前置行政許可經營項目的，加蓋企業印章的相關許可證件、批準文件的復印件；

5.企業法人應當提交年度資產負債表和損益表；

6.公司應當提交由會計師事務所出具的審計報告；

7.企業有非法人分支機構的，還應當提交分支機構的營業執照副本復印件；

8.國家工商行政管理總局規定要求提交的其他材料；

9.已進入清算的企業提交本項1、2、3、4、8條所列的材料；

10.企業非法人分支機構、其他經營單位申報年檢除提交本項1、2、3、4、8條所列的材料外，非法人分支機構還應當提交隸屬企業上一年度已年檢的營業執照副本復印件；其他經營單位還應當提交隸屬機構的主體資格證明復印件。

（二）對企業提交年檢材料的要當場作出是否受理的決定

1.企業提交的年檢材料齊全、內容完整的，受理人員應當受理，并出具受理通知書；

2.企業提交的年檢材料不齊全、內容不完整的，受理人員應當不予受理，并出具載明不予受理理由的不予受理通知書。

（三）對企業提交年檢材料齊全、內容完整的，受理人員要在5個工作日內完成涉及登記事項、備案事項有關內容的書式審查

1.對企業提交年檢材料齊全、內容完整，經審查符合《企業年度年檢驗辦法》規定的，換發營業執照并在新發執照副本上加蓋年檢戳記，并發還營業執照；

2.對企業提交年檢材料齊全、內容完整，但經審查不符合《企業年度年檢驗辦法》規定的，責令限期整改，符合規定后，在新換發營業執照副本上加蓋年檢戳記，并發還營業執照。其中，屬于應當依法辦理變更登記并涉及營業執照記載事項變更的，經變更登記后，在新的營業執照副本上加蓋年檢戳記。

四、對不按照規定接受年檢企業的處罰

企業不按照規定接受年度檢驗的，由企業登記機關責令限期接受年度檢驗并依法予以處罰。

由于過去幾年武漢市企業年檢實行的是按月滾動年檢辦法，根據新的《企業年度年檢驗辦法》要求，*年度企業年檢實行集中年檢。因此，對在法定期限內逾期未接受年檢企業的處罰按以下原則執行：

（一）按滾動年檢辦法，注冊號尾數對應的年檢截止期在6月30日前（含6月30日）的企業，按新的《企業年度年檢驗辦法》，在*年6月30前接受年檢的，一律不予處罰。

（二）按滾動年檢辦法，注冊號尾數對應的年檢截止期在6月30日以后的企業，在3個月的寬展期后仍未依新的年檢辦法參加年檢的，按規定予以處罰。

五、年檢工作要求

（一）加強領導，精心組織，切實把企業年檢工作作為監管制度落到實處。新的《企業年度年檢驗辦法》將企業年檢由過去的“確認企業繼續經營資格的法定制度”改為“定期檢查的監管制度”，由一種行政許可行為改變為一種行政監管行為。我市企業年檢由過去的按月年檢變為現在的3月至6月集中年檢，加上*年度企業年度檢驗要統一換發營業執照，工作任務十分繁重。為此，全市各級工商機關要加強對企業年檢工作的領導與投入，精心組織，依法加大對企業年檢與監督管理的工作力度，保證企業年檢與監管工作同步落實到位。

（二）大力宣傳新的《企業年度年檢驗辦法》，要讓全市所有的企業都知道新《企業年度年檢驗辦法》的基本內容，特別是新的企業年檢時間。市局與各分局要發揮各自優勢，將上門發放《企業年檢告知書》與宣傳《企業年度年檢驗辦法》相結合，同時，告知企業換發營業執照正副本，使其內容人人知曉。

（三）由于全市*年度企業年檢工作涉及換發營業執照，故此，市局與各分局的年檢工作暫不實行委托年檢的辦法，一律由市局與分局兩級登記機關實施年檢。換發營業執照只收取工本費。

（四）年檢審查企業申報材料時重點對涉及人民生命財產（食品生產、經營、危險化學品、加油站等）的前置內容進行實質審核。在通過年檢換照時，無須前置審批的，審核人員在年檢審核表審核意見欄中填寫“同意年檢換照”，直接辦理換照手續。須前置審批的，按照變更登記程序實施，按換照執行（加注經營范圍有效期的按市局文件執行）。

（五）在年檢中遇到變更、遷出、補檢等問題的，依照先辦理變更換照后年檢、先辦理遷出后辦理換照年檢、先補檢換照后年檢的原則施行。

（六）年檢報告書可由企業到工商部門直接領取，也可以在網上下載，但規格必須符合檔案管理的要求。企業年檢時提交年檢報告書一式兩份，經企業登記機關審查后，一份由企業登記機關存檔，一份退還企業留存。

（七）年檢專用章要增加〔*〕年字樣。

（八）任何機關與個人都不得借企業年檢之機濫收費、搭車收費、代收代扣其他費用、索取或收受他人財務或謀取私人利益。

（九）全系統要將企業經濟戶口作為年檢時審查的依據。對*年1月1日后錄入的不在原地址經營的企業，下達限期整改通知書交轄區工商所處理后年檢。對3個月查無下落的企業，交轄區分局依法處理后憑處罰決定辦理年檢手續。

第6篇：工業企業發展建議范文

為加強企業工會主動參與勞動安全衛生工作的領導，建立區企業工會主動參與勞動安全衛生工作聯席會議制度，同時聘請勞動安全衛生顧問及時指導參與企業工作。

聯席會議辦公室設在區總工會。

二、指導思想

貫徹*總書記關于義烏工會維權機制建設的重要批示精神，全國工會維權機制建設會議以及省工會維權工作會議精神，堅持“以人為本”的科學發展觀，充分發揮廣大職工在安全衛生工作中的主力軍作用，依法組織企業職工參與本單位安全衛生工作的民主管理、民主監督。探索建立參與—協商—監督的工會勞動保護監督機制，切實維護廣大職工的安全健康合法權益，推動企業建立自我約束、自我完善的職業安全衛生工作機制，建立穩定協調的勞動關系，為支持引導企業和諧健康發展，建設“平安*”作貢獻。

三、基本目標

擬定三年目標。20*年全區工會企業主動參與安全衛生工作單位為53家，20*年為1*家，20*年為318家。

四、主要內容

企業工會主動參與勞動安全衛生工作主要內容是：平等協商、簽訂合同、查找隱患、跟蹤落實、持續改進。

平等協商：成立由職工（工會）、企業行政（業主）雙方組成的企業勞動安全衛生聯合委員會（以下簡稱聯合委員會），經雙方授權，就需要由企業整改的，或需要通過技術改造、建章立制等辦法解決的勞動安全衛生重大問題進行平等協商，取得一致，對有關整改等事項作出書面決定。

簽訂合同：在聯合委員會平等協商的基礎上，修訂完善集體合同中的勞動安全衛生條款，同時簽訂勞動安全衛生專項集體合同。

查找隱患：由企業工會組織廣大職工通過使用安全檢查提示卡等手段排查事故隱患，發動職工提出勞動安全衛生的合理化建議等。發現的隱患屬于崗位、班組、車間所整改的，由崗位、班組、車間整改，或由企業工會（工會勞動保護監督組織）發出《勞動安全衛生隱患整改意見書》督促整改。

跟蹤落實：聯合委員會對整改事項進行跟蹤監督，對整改情況進行驗收，對集體合同的履行情況進行跟蹤監督。

持續改進：經過查找隱患、平等協商、簽訂合同、跟蹤落實等四個環節，建立勞動安全衛生工作自我約束、自我完善機制。

五、主要工作環節

（一）建立職業安全衛生聯合委員會（或聯合小組）

職業安全衛生聯合委員會（簡稱“聯合委員會”）是企業職業安全衛生工作的協商機制和咨詢機制，是企業和職工雙方開展職業安全衛生平等協商的平臺，是企業工會參與職業安全衛生工作、維護職工勞動保護合法權益的載體。

聯合委員會按照對等原則建立。由代表企業方的委員（簡稱“行政委員”）和代表工人的委員（簡稱“工人委員”）組成，其中至少有一半應為工人委員。行政委員由企業主或行政選派；工人委員由工會選派或工人直接推選，工人委員應有工會勞動保護監督檢查委員會委員及一線生產工人的代表。

聯合委員會成員中代表企業和工人的雙方都至少有1名首席委員，前者由企業主授權指定他（他們）的權利與責任，后者由工人方或工會授權指定。首席委員要經過相關的專業培訓，在委員會中起關鍵性作用，工作方首席委員一般由工會主席或工會勞動保護監督檢查員擔任。

對于不同規模的非公有制企業，聯合委員會的成員數有所不同，一般按以下數量組成：職工人數在25至100人之間的，聯合委員會成員至少由3名委員組成；在100至200人之間的，至少由5名委員組成；在200至300人之間的，至少由6名委員組成；在300人以上的，視企業具體人數而定，但不少于9名；若人數在25人以下，則由工人推選的1名安全代表行使檢查監督職能，安全代表的權責類同于委員會。

聯合委員會的職權：一是就企業職業安全衛生問題進行平等協同；二是提出消除危險的書面建議，并在企業行政認可后跟蹤建議的履行，驗收整改情況；三是在協商基礎上，提出協議草案；四是職工傷亡事故、職業危害與職業病、職工拒絕工作等事件的調查，并提出處理意見；五是協商與企業職業安全衛生工作有關的其它問題，向企業和工人提出改進企業職業安全衛生的建議。

聯合委員會在運行過程中堅持平等原則。委員會可由兩位首席委員輪流主持。委員會至少每2個月開一次會，若企業存在隱患，會議次數可隨時根據需要增加。每次會議議程應當在開會1周前擬定下發，委員會必須保持有會議記錄。委員會成員工作報酬應由企業支付。企業主應向委員會提供工作條件。

聯合委員會要有相應的工作制度和工作程序：包括工作會議制度、安全衛生檢查制度、傷亡事故及職業危害調查制度、隱患整改驗收制度、拒絕工作事件調查制度、委員會會務公開制度等除明確的相應制度外，聯合委員會可以根據企業的具體情況，結合企業原有規章制度，自行安排具體工作細節內容。

（二）應用“一卡一書”，查找隱患，提出意見

“一卡”是指根據安全生產的基礎理論，參照國家現行的勞動安全衛生法律法規和技術標準，結合不同崗位的生產實際特點而編制的“安全檢查提示卡”，具有較強的針對性、實用性和可操作性，解決在企業生產現場安全檢查過程中查什么、怎么查的問題。“一書”是指針對發出的隱患問題而由企業工會提出整改意見的“職業安全衛生隱患整改意見書”。

“安全檢查提示卡”的應用。一是現場檢查。職工對照提示卡的提示內容進行安全檢查，發現問題可在卡中較直觀地反映記錄下來；二是現場警示教育。將安全提示內容公布在相應工作場所醒目之處，對員工進行安全警示，便于職工進行自我安全教育。對于檢查發現的問題，能在崗位、班組、車間中改進的，就地改進，也可由企業工會組織下發“職業安全衛生隱患整改意見書”，提出整改意見。對難以改進的，可通過工人委員提交聯合委員會協商。

（三）平等協商，簽訂協議，跟蹤落實

聯合委員會就職工查找出來的重大隱患，或企業職業安全衛生重大問題，或職工關心的勞動保護問題，進行平等協商。對于協商一致的事項，能改進的就實施改進。不能馬上改進的，需要形成書面協議。書面協議既可形成備忘錄或紀要備查，也可修改集體合同條款或簽訂職業安全衛生專項集體合同。修改集體合同條款或簽訂職業安全衛生專項集體合同時，由聯合委員會提出草案，提交職工（代表）大會審議通過，由企業主和工會主席（代表職工）簽訂，條款中的內容要盡可能地細化和量化。書面協議形成后，聯合委員會應定期檢查協議內容的執行落實情況，確保條款履行和兌現。

六、工作要求

企業工會組織主動參與安全衛生工作，是安全生產管理工作在新形勢下的深化和發展，要將“主動參與”作為事關和諧社會建設、事關企業健康發展的大事，納入經濟社會發展“十一五”規劃，努力形成黨政重視、工會運作、部門配合、企業實施、職工參與的推進格局和有人管事、有章理事、有錢辦事的推進機制。為此，要求各級、各部門認真做到以下幾點：

（一）統一思想,提高認識。勞動安全衛生工作是貫徹落實“安全第一、預防為主”方針的落腳點，是企業與職工利益的共同結合點。各級、各部門要深刻認識這項工作的重要性和必要性，要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，以科學發展觀指導企業發展，形成安全生產聯合管理的責任體系，齊抓共管，共同推動企業建立和健全自我約束、自我完善的勞動安全衛生工作機制。

第7篇：工業企業發展建議范文

為進一步樹立和落實科學發展觀，鼓勵企業技術創新、擁有自主知識產權，提高企業核心競爭力，打造和發展一批有市場潛力、在國內外市場上有較高影響力的品牌產品，促進產業結構調整，轉變經濟發展方式。依據《上海市加快自主品牌建設專項資金管理暫行辦法》[經流()490號]的文件精神，結合區實際情況，特制定本實施意見。

第二條（資金來源）

區人民政府設立區自主品牌建設專項資金（以下簡稱專項資金），該資金作為專項用于加快企業自主品牌建設的補資金，列入年度財政預算。

第三條（管理機構及職責）

成立區培育品牌戰略推進領導小組，下設培育品牌工作推進協調辦公室，辦公室設在區經委，主要負責培育品牌的推進、協調工作和專項資金的審批和監督的具體實施。

第四條（支持方式）

區人民政府為促進企業自主品牌的建設，采用物質獎勵和榮譽表彰相結合的方式，并圍繞品牌經濟的發展積極做好相關的指導和服務工作。

第五條（支持標準）

（一）對獲得政府部門認定的國家級稱號的，如“中國世界名牌產品”、“中國名牌產品”、“中國馳名商標”和“最具市場競爭力品牌”的企業，由區有關部門指導幫助企業申請市級專項資金獎勵。

（二）對獲得政府部門認定的市級稱號“上海市著名商標、上海名牌產品”稱號的企業，由區級專項資金給予一次性獎勵30萬元。

（三）為加大招商引資工作的力度，積極鼓勵引進國家級品牌企業注冊并投資到本區，在正常投產一年，經評審認定后，由區級專項資金給予一次性獎勵30萬元。

（四）為鼓勵引導中小企業自主創新，不斷加大中小企業品牌的培育力度，推進中小企業品牌建設，對獲得上海市中小企業品牌建設推薦辦公室認定的中小企業“品牌企業”、“品牌產品”的企業，由區政府連同獲得國家級、市級稱號的企業，予以通報表彰。

第六條（獎勵原則）

當年獲得兩個或兩個以上同級別品牌稱號的，以及多次獲得同級別稱號的品牌，不重復獎勵；

獎勵重在政策引導，資金應專款專用，主要用于企業實施品牌戰略，包括商標維權、質量改進、品牌專業人才培訓、品牌宣傳等工作。

第七條（申請條件）

申請獎勵的單位除符合本實施意見第五條規定的標準外，還應同時具備以下條件：

（一）依法在本區登記注冊，具有獨立法人資格的企業，并擁有自主的國內注冊商標。

（二）守法經營、依法納稅、具有良好的信用等級，無違反排污等不良記錄。

（三）企業財務狀況良好，近兩年連續盈利。且企業年度上繳的區財政實得稅收不低于品牌獎勵的總額度（對經評審認定獲得農產品品牌的企業采取一事一議方式）。

（四）法律、法規以及其他政策規定的條件。

第八條（申報程序）

（一）獲得“中國世界名牌產品”、“中國名牌產品”稱號的企業應在獲得稱號之日起3個月內，填寫《上海市加快自主品牌建設專項資金獎勵申請書》，報區質量技監局初審，經市質量技監局審查并匯總后，報市品牌建設專項資金評審辦公室；

（二）獲得“中國馳名商標”稱號的企業應在獲得稱號之日起3個月內，填寫《上海市加快自主品牌建設專項資金獎勵申請書》，報區工商分局初審，經市工商局審查并匯總后，報市品牌建設專項資金評審辦公室；

（三）獲得“最具市場競爭力品牌”的企業應在獲得稱號之日起3個月內，填寫《上海市加快自主品牌建設專項資金獎勵申請書》，報區經委初審，經市經委審查并匯總后，報市品牌建設專項資金評審辦公室；

第8篇：工業企業發展建議范文

為積極應對入世挑戰，適應市場經濟發展，增強我區工業經濟綜合實力，實現區委建設新楚州的奮斗目標，就加快培育和發展我區重點企業提出如下意見：

一、指導思想

培育和發展重點企業的指導思想是：以黨的十六大精神為指導，堅持政府推動、政策引導和市場化運作相結合，以現有骨干企業為依托，堅持三改一加強，積極實施企業體制創新、技術創新和管理創新，提升企業三個能力，即：科技開發能力、市場競爭能力、抗御風險能力，大力推進招商引資，培育新的經濟增長點，迅速形成和發展一批企業集團和重點企業，增強我區工業整體實力。

二、主要目標

我區培育和發展企業集團和重點企業的主要目標是：

發展壯大年銷售收入5億元以上企業4戶；

發展壯大年銷售收入2億元以上企業4戶；

發展壯大年銷售收入1億元以上企業15戶；

發展壯大年銷售收入5000萬元以上企業17戶。

三、工作重點

1、深化企業改革，加快建立規范的現代企業制度

按照《公司法》和其他有關規定，以產權制度改革為重點，積極推進招商引資，大力吸收外資、民資和社會法人資本，實現企業股權結構多元化；進一步建立和完善法人治理結構，形成責權統一、運轉協調、有效制衡的“三會一層”領導體制。以產權為紐帶，理順母子公司關系，母公司對子公司依法行使出資人權利，并承擔相應責任；科學、合理設置公司組織結構，實現體制創新和機制創新。

2、推進資產重組，壯大企業規模

以國內外大型企業和上市公司及科技、資本投資公司為重點，全方位、多形式、多渠道推進我區企業靠大靠外工作，積極推進跨地區、跨行業、跨所有制的資產重組。鼓勵我區骨干企業對產業相近、產品關聯度大的區內中小企業進行兼并和聯合重組，對暫不具備重組條件的，可通過協議合約方式建立戰略聯盟，加強產品研發、信息共享、市場銷售、零部件配套等方面的溝通聯系。

3、加快技術創新步伐，培育企業的核心競爭力

進一步加強企業技術改造工作，加大技改投入，擴大生產規模，加快高新技術改造，提升傳統產業步伐，促進產品升級換代。加強企業技術中心建設，加快培育和引進高新技術人才，增加科研投入，不斷提高研發費用在銷售收入中的比重；積極參與產學研聯合，引進吸收國內外先進技術，促進科研成果的轉化；高度重視信息技術的推廣應用，不斷提升企業信息化水平；加快新產品特別是高新技術產品的開發，提高我區工業產品的技術含量和附加值，加快培育擁有自主知識產權的核心技術；深化企業研發體制改革，盡快形成有利于技術創新和科技成果轉化的新機制，充分調動科技人員的積極性和創造性。

4、加強管理創新，提升企業形象

認真貫徹落實《市政府關于開展企業管理創新活動的意見》，加強企業管理內容、管理手段和管理方式的創新。積極開展企業戰略管理，提高科學決策水平，認真研究國家宏觀經濟政策，密切跟蹤本行業關鍵技術的發展方向，及時了解企業主導產品在國內外市場的地位和變化趨勢，制定科學合理的戰略目標，突出核心業務的培育和整體優勢的發揮；加強企業品牌建設，大力發展名牌產品和名牌商標，加大對品牌的投入和宣傳力度，擴大品牌知名度，充分發揮名牌效應，拓展市場空間，提升企業形象；切實推行企業管理信息化，鼓勵采用企業資源計劃、供應鏈管理、客戶關系管理、現代集成制造系統等信息化管理技術，推進信息技術與現代管理技術的結合，努力實現企業人才、物力、財力、信息資源的優化和管理創新，促進企業管理上臺階，全面提升企業整體素質。

5、整合內部資源，加快產品結構調整

加大企業內部資源重組力度，強化資本運作，精干主業，剝離輔業，分離社會職能，集中力量發展核心業務；加快產品結構調整，培育比較優勢，把壯大優勢產品的規模作為產品結構調整的主要目標，將企業內部資源向優勢產品、高附加值產品聚集，促進優勢產品做大做強，不斷優化存量資產配置，提高資產質量和企業核心競爭力。

6、深化企業內部三項制度改革，轉換企業經營機制

推進勞動、人事、分配三項制度改革，盡快建立起管理人員競爭上崗、能上能下，職工擇優聘用、能進能出，收入能增能減、有效激勵與約束的良性機制。積極推進經營者和管理、營銷、科技骨干年薪制，提高關鍵崗位的分配水平，合理拉開企業內部收入分配差距，形成吸引人才、留住人才、有效激勵的分配機制；充分保護勞動者的合法權益，不斷完善廠務公開、職代會、集體合同和勞動合同制度。

7、瞄準同行業先進，開展“趕學”活動

瞄準國際、國內、省內同行業的一流企業，把本企業的技術、產品、管理、營銷等各方面逐項與之比較，找出差距，制定對策，并積極研究提出本企業中長期發展戰略，擬定做大做強方案，逐項縮小差距。

8、加強企業領導班子建設，大力培育高素質的企業家隊伍

企業領導干部特別是主要負責人，要樹立爭創先進，躋身一流的雄心壯志，堅持與時俱進，不斷學習新知識，研究新問題，積累新經驗，改進領導方式和方法，努力提高經營管理水平。加快后備干部的培育，大膽啟用一批熟悉市場規則、高素質的年輕優秀管理人才，確保企業長期穩定發展。

四、政策扶持

1、開展重點企業排序

2014年開始，按銷售收入指標排出我區企業集團和重點企業，由區經貿委和統計局公布，同時公布利稅、利潤、資產總額等指標。進入企業集團和重點企業，當年享受區委、區政府《關于促進工業企業發展的扶持政策》的各項政策，對列入企業集團和重點企業的單位每年實行滾動調整。

2、鼓勵實施資產重組

從政策上大力支持企業實行跨地區、跨行業、跨所有制資產重組，對實施資產重組的國有及國有控股企業、集體及集體控股企業集團及下屬企業的債轉股、兼并破產項目優先申報納入國家和省、市計劃，在實施兼并重組時其不良資產（包括三年以上難以收回的應收帳款），可以按市委文件精神進行核銷，經區經貿委、財政局批準可用國有（集體）資產變現收入支付分離分流成本。

3、實行政策優先制

⑴優先爭取企業集團和重點企業的技改和基建項目列入重點專項計劃；

⑵省、市技改貼息資金優先支持企業集團和重點企業；

⑶優先為企業集團和重點企業爭取封閉貸款和新增長點流動資金貼息；

⑷電價折讓，優惠電量優先支持企業集團和重點企業；

第9篇：工業企業發展建議范文

[關鍵詞]企業集團；財務公司；制約因素

[中圖分類號]F27[文獻標識碼]A[文章編號]

2095-3283（2013）09-0109-02

[作者簡介]王國英（1971-），男，吉林長春人，會計師，研究方向：企業管理。

一、我國財務公司的業務開展情況

1規定的業務范圍

財務公司是產業資本與金融資本結合的新金融機構模式，除了不能吸收公眾存款、開立基本賬戶、發行銀行卡外，其主要業務類型與商業銀行基本相同。同時，還可以從事保險、證券投資等業務，近似于一種混業經營性金融機構。銀監會對財務公司的經營范圍進行了列舉式的規定（15類業務）。從資金來源、資金運用和中間業務三方面歸納如下：

（1）資金來源：吸收成員單位的存款；同業拆借；發行財務公司債券（成立1年后）。

（2）資金運用：成員單位貸款及融資租賃；成員單位票據貼現及承兌；有價證券投資（成立1年后）；對金融機構的股權投資（成立1年后）；成員單位產品的買方信貸、消費信貸及融資租賃（成立1年后）。

（3）中間業務：成員單位財務融資顧問，信用鑒證及咨詢；成員單位內部轉賬結算、資金清算方案設計；成員單位交易款項的收付；成員單位保險、年金；成員單位之間的委托貸款及委托投資；成員單位之間的擔保；承銷成員單位企業債券（成立1年后）。

2我國財務公司的業務經營情況

基礎功能業務——財務公司作為非銀行金融機構，存款、貸款和結算是其主要業務，幾乎所有的財務公司都開展了此類業務。其中貸款業務中銀團貸款增長較快。財務公司通過吸收存款，發放貸款，形成了一定的信用功能，通過結算業務，將銀行的結算功能嫁接到企業集團內部，節約了貨幣資金流通成本，有效地提高了資金使用效率。

延伸功能業務——財務公司的委托業務、票據業務、擔保和信貸資產轉讓業務發展較快，但總量尚小；外匯業務開展的范圍和總體規模有限，尚處起步階段；獲準發行金融債的財務公司更少，大部分財務公司服務范圍又僅局限服務于成員企業，只有少數企業集團于在產融結合中進行積極地探索，如深圳華強集團財務公司，不僅為集團內部成員企業解決融資問題，還為集團主營業務的上下游產業鏈提供金融支持。

二、現階段我國財務公司的發展定位

1銀監會對現階段財務公司發展提出了 “堅持服務實體經濟、立足企業集團、立足資金管理的戰略定位”。首先，要服務實體經濟。無論是美國2008年的次貸危機以及隨后的歐債危機，還是我國2013年6月發生的“錢荒事件”，都說明脫離實體經濟的金融體系自我循環是不可持續的。其次，要立足企業集團。立足主業，充分發揮產融結合優勢，為實現企業戰略提供支持。第三，要立足資金管理。財務公司行業發展初期，曾因過度融資、超范圍經營、亂拆借、亂投資出現過一些重大風險事件，導致多家財務公司被撤銷或勒令停業。為防范經營風險，確立了資金集中管理。

2存貸款業務范圍放寬至集團企業的上下游客戶。為企業集團增加業務機會，擴大業務規模，增強談判能力，提供金融支持。

3在金融市場監管成熟、體制完善，財務公司自身實力增強和規范程度提高等條件具備的情況下，逐步實現向具有產業背景、產業特點的商業銀行轉變，但需避免同質化競爭。

三、制約我國財務公司發展的因素

1資金來源渠道單一。目前，財務公司的資金來源包括三部分：資本金、成員單位存款、同業拆借。其中成員單位存款占主要比例。隨著成員單位現金管理能力的增強，定期存款比例日益下降，活期存款占主要比例。但成員單位的中長期資金需求卻呈現上升趨勢。資金供給與需求的矛盾從根本上制約了財務公司的發展。

2過高的存款準備金率加重了財務公司的負擔，影響了資金配置效率。存款準備金是央行調解貨幣供應量的政策工具。出于控制通脹的需要，我國的存款準備金率處于較高水平。財務公司的存準率比商業銀行略低，但仍處在較高水平。因此，有些監管政策對財務公司限定的業務范圍與商業銀行有較大差異，主要是不允許對社會公眾吸儲，即不具有最主要的低成本穩定資金來源；同時存款支付和清算風險又小于商業銀行，即高比例的存款準備金率的必要性也小于商業銀行。

3上市公司的資金集中管理工作難以開展。目前，財務公司所屬集團上市或集團擁有上市公司的占比較大，且上市公司在集團中資金占比較大。但根據《上市公司募集資金管理規定》以及“嚴禁大股東占用上市公司資金”的相關規定，對財務公司資金集中管理造成較大限制，致使財務公司的作用無法充分發揮。

4財務公司服務對象有限。基本限定在企業集團內部成員單位，當成員單位需求不足時，資金會造成閑置；當成員單位資金需求旺盛時，財務公司受資金來源所限，無法及時滿足成員單位對資金的需求。同時，財務公司發展規模受制于企業集團發展規模，盈利空間也有限。

5結算效率低。結算是財務公司最基本的業務。一方面，由于財務公司沒有獨立的清算行號，必須通過商業銀行來辦理對外結算業務，增加了結算環節，影響結算效率。另一方面，商業銀行實力雄厚，信息系統開發和維護能力較強，相比之下，財務公司無疑處于劣勢。

綜上可以看出，財務公司雖為金融機構，但實質上受監管政策限制，其內外部并不具有完整的市場經濟運行機制，進一步發展的限制因素頗多。

四、對策建議

1積極拓寬融資渠道

要切實解決財務公司資金來源問題，必須加大直接融資比例，解決資產負債期限錯配問題，支持財務公司長遠發展。現階段最現實的方式就是發行金融債。雖然中國銀監會于2007年7月了《企業集團財務公司發行金融債券有關問題的通知》。但在實際執行中，出于審慎監管的考慮，財務公司發行金融債只限于少數大型央企。建議監管部門以更加靈活、務實的政策放開金融債的發行，充分發揮市場機制調節作用，使金融債成為財務公司長期、安全、穩定的資金來源。

此外，應充分利用人民銀行手續簡單的應收票據再貼現業務，積極研究、實踐信貸資產證券化，信貸資產賣斷、轉讓等創新業務；與上海、北京、天津等地金融資產交易所保持良好溝通，探索新的融資模式和機會。

2擴大客戶群

財務公司的服務對象局限于企業集團成員企業，決定了其業務規模有限，業務類型單一。擴大客戶群是財務公司發展的關鍵。

（1）成立合資財務公司。2012年6月，金龍汽車公告，與廈門海翼、廈工股份等四家公司合資成立財務公司；2012年8月，北京控股集團、北京燃氣集團、燕京啤酒集團合資成立財務公司。2013年1月，由山東重工集團聯合濰柴動力、濰柴重機、山推股份、金谷國際信托5家公司共同發起成立山東重工集團財務公司。從以上實例可以看出，業務規律、資金收支規律有較強互補性的不同企業合資成立財務公司，可充分發揮財務公司融通資金、調劑資金的作用，優勢更為明顯。（2）服務對象不局限于集團內成員企業，積極為產業鏈內上下游企業提供金融支持。

3加強風險管控

目前，受規模、業務結構、人員結構所限，財務公司的風險管理水平總體而言不高。與專業金融機構特別是國有、股份制上市商業銀行相比，差距很大。亟需加強戰略風險、信用風險、操作風險、市場風險和流動性風險的管控。

4加快信息系統建設

在信息化社會，結算系統的便利和高效率是金融機構重要的軟實力。但同樣的原因，受規模、業務結構、人員結構所限，財務公司的信息系統建設嚴重滯后，無法與商業銀行相提并論。但提高信息系統建設水平又迫在眉睫。因各財務公司業務結構類似，“開拓思路，打破壁壘，聯合研發、成果共享”是較為現實的選擇。同時，應充分發揮財務公司協會的作用。

5提高金融服務能力

隨著我國金融體制改革加快推進，為財務公司帶來的挑戰和機會并存。財務公司自身要強化內功，提高利率趨勢預測管理能力、資產產品與負債產品的定價能力、集團內部資金集中管理能力、開展中間業務能力和金融信息化管理能力等。

6加大政策支持力度

2007年國家外匯管理局下發《關于中國石化財務公司結售匯業務資格及開展外匯資金集中收付的批復》，批準其為辦理結售匯業務首家試點單位；2007年銀監會批準中石化、上海電氣、中國華能、武鋼財務公司發行金融債券；2009年人民銀行下發《關于財務公司接入電子商業匯票系統的有關問題的通知》，海爾、上汽、五礦、中電投為第一批上線試點單位。但以上政策的適用范圍只針對個別央企，建議在條件成熟時對其它財務公司逐步放開。此外，還要為財務公司提供人民銀行支付系統聯行號，以節約頻繁的手續費支出，提高結算效率；適當放寬金融機構股權投資資格、同業拆借等；進一步向財務公司開放債券市場和資本市場。