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關鍵詞:國防計量;科研項目;知識產權;全過程管理;管理體系;獎勵機制 文獻標識碼:A
中圖分類號:F426 文章編號:1009-2374(2015)05-0004-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.0379
國防軍工計量是國防科技工業和武器裝備發展的重要技術基礎,國防軍工計量的發展,需要不斷研究開發,不斷創新發展,而科研在科研院所自主創新能力的提升方面處于核心和主導地位。為了加強核心技術領域的知識產權創造,保障國防軍工計量的不斷發展,就需要推動計量科研項目實施知識產權全過程管理。
根據國家知識產權戰略部署,在中航工業集團公司和基礎院的指導下,計量所的“知識產權戰略”穩步推進。幾年來,所領導班子高度重視知識產權工作,周密安排,提出“追趕、創新、超越”的戰略口號,以思想觀念創新、發展模式創新、項目開拓創新、科研水平創新、生產能力創新、管理方法創新等一系列創新舉措為核心,按照《中國航空工業集團公司基礎技術研究院知識產權戰略綱要》的要求,制定了《中航工業計量所知識產權戰略綱要實施方案》,其中明確提出計量所實行科研項目知識產權全過程管理。
1 知識產權融入科研項目全過程管理的必要性
當前,國內主流的科研管理過程中,各個階段都包含評審和論證資料,如立項階段會有立項評審和論證報告、實施階段會有實施方案評審和實施方案報告、驗收階段會有驗收評審和驗收報告等,但是這些階段均未涉及知識產權管理的內容,導致項目研究的過程中注重設計、開發、質量、成本等的管理,缺乏對知識產權的管理。因此將上述知識產權的管理融合到整個研究所的核心業務――科研項目管理中,而不是單純、孤立的成果管理,這不僅是國家、中航工業知識產權戰略的要求,更是研究所“技術上有提高、經濟上有效益”的需要。
2 科研項目知識產權全過程管理
2.1 概念
科研項目知識產權全過程管理是指知識產權管理工作融入科研工作的全過程,即通過知識產權信息利用、發明創造登記、有效保護方式的選擇、專利布局分析等內容與科研項目的立項、實施、驗收等各環節充分融合,促進科研項目知識產權的創造、保護和運用,提高科研項目的成果產出和利用率。
2.2 基本原則
2.2.1 全面結合:即要把知識產權管理全面納入計量科研項目全過程,從項目構思、立項到項目實施,從項目完成到結題,從科研成果產生到成果應用,都要使用知識產權創造、管理、保護和應用的方法和措施。
2.2.2 上引下拉:所謂“上引”是指將知識產權管理向立項前引伸,圍繞研究所知識產權戰略目標,進行知識產權檢索和情報分析與預測,提出項目可行性建議和知識產權布局建議。“下拉”是指將知識產權管理向計量產業發展需求識別延伸,科研項目瞄準產業發展需求。考慮標準制定、專利池構建、知識產權實施許
可等。
2.3 計量科研項目各階段知識產權管理重點
2.3.1 項目策劃階段:進行知識產權情報檢索與分析,通過查新來評估計量科研項目是否具備新穎性、創造性和實用性,避免重復研究和資源浪費,保障科技資源投向的正確性。
2.3.2 項目立項階段:根據項目研究內容,科研人員通過調研、專利檢索和分析,形成《計量科研項目知識產權檢索分析報告》。通過專利信息的檢索,分析本單位的技術發展規劃和本專業的知識產權現狀、分布情況、主要競爭對手等信息,從而掌握該項目研究的發展趨勢、提高研究起點。如通過專利分析獲知主要專利權人的排名,然后通過市場信息確認各專利權人的市場份額,市場份額大、專利數量多的一定是該領域的主要競爭對手。
2.3.3 項目實施階段:知識產權工作內容要寫入項目實施方案中,通過檢索、分析掌握最新的研究方向、研究技術,開闊科研人員的研究思路,或模仿或另辟蹊徑,進一步縮短研究周期。及時總結核心技術,凝練知識產權要素,對產生的新的技術創新點或發明創造等階段性創新成果及時總結,這個階段要選擇明確的知識產權保護措施,制定方案,形成強有力的知識產權保護網。
2.3.4 驗收鑒定階段:項目實施階段結束后,要進一步分析研究、挖掘專利,從而提高科研項目的成果產出比;驗收時,在驗收報告中增加知識產權工作的總結,并進行詳細的分析和說明;在技術資料完整歸檔的情況下,可申請科技成果鑒定,充分利用專利等知識產權成果,來支撐創新點,為獲得高評價、進而申報各類科技獎營造良好的環境。
2.3.5 成果應用階段:計量科研項目的最終完成形式多是建立標準裝置,開展量值溯源與傳遞,應積極宣傳推廣項目產生的知識產權成果,尋求轉移應用機會,集成利用他人知識產權,自主實施或許可他人實施,與技術標準和市場競爭結合,保障獲取知識產權收益和形成競爭優勢。
2.4 具體措施
在研究所的統一部署下,各科研室結合自身定位和知識產權戰略規劃,在科研項目知識產權全過程管理這一具體環節依據“統一規劃、分步實施”的原則,分階段、分步驟地有序實施。可以以所級重點項目為切入點,逐步實施科研項目知識產權全過程管理,最終輻射到研究所承擔的其他項目。
2.4.1 建立知識產權組織管理體系。成立所知識產權領導小組及知識產權辦公室,定期組織召開知識產權領導小組會,開展知識產權管理工作計劃及實施方案討論,制定知識產權激勵機制,將知識產權工作納入主要項目負責人及研究室領導的考核任務,強化領導
責任。
2.4.2 創新知識產權管理制度。采用知識產權分析員制度,為科研項目配備知識產權分析員,并在項目每個階段實施知識產權管理;建立專利申請制度,不得早于專利發表,防止知識產權成果白白浪費;建立項目策劃前的專利分析檢索制度,避免人、財、物的浪費等。
2.4.3 設立知識產權專項經費。在每年的預算中劃撥專項經費,對于科研項目知識產權的全過程管理是必不可少的,包括專利申請、版權登記、商標申請、科研人員的獎勵等。按集團公司要求年度知識產權經費不低于所年度產值的0.05%。
2.4.4 加強知識產權工作的宣傳與培訓。落實集團公司實施“十百千”知識產權人才工程,派員參加知識產權培訓;圍繞“知識產權戰略綱要”在研究所開展知識產權專題培訓,提高全所科研人員的知識產權保護意識;加強與兄弟單位之間的知識產權交流,分享各自單位的知識產權管理經驗。通過知識產權管理工作,培養一支素質較高、既懂專業又懂管理的知識產權管理人才隊伍。
2.4.5 建立科研項目知識產權獎勵機制。為了鼓勵科研人員的積極性,要對專利申請、授權、轉讓、許可等過程中的科研人員給予一定獎勵。應充分尊重個人和團隊的勞動,個人和團隊按照貢獻大小進行排序和署名,由知識產權分析員和項目負責人確認。
3 結語
實施計量科研項目知識產權全過程管理是計量所落實中航工業集團公司知識產權戰略的重要措施,通過知識產權各階段工作的逐步落實,計量所的知識產權戰略必將落到實處,從而促進計量所自主創新能力、核心能力的提升。
參考文獻
[1] 徐棣楓,沈暉.知識產權管理實務[M].北京:知識產權出版社,2012.
利用信息化技術來研發、設計和實現農業科技項目網上評審,在一定程度確保了農業科技項目評審工作能夠做到公平、公開、公正,同時保證農業科學和技術項目資源更為合理科學的分配,通過農業科技項目管理信息化建設,促使政府能夠加快政務公開,進而轉變建設服務型政府職能的步伐。
1 農業科技項目綜合管理信息平臺設計
1.1 設計原則
農業科技項目綜合管理信息平臺的開發必須遵守統一的軟件開發過程,并用UML (統一建模語言)嚴格控制實施。除此之外,本平臺的設計還要遵循以下原則:
(1)平臺安全性原則。在基于C/S的數據庫平臺中,管理員能夠很好地規定數據訪問權限和操作權限。當數據集中存放在服務器上而不是存放在每個客戶時,平臺管理員應保證網絡和數據庫的安全,并提供存取控制機制,從而保障數據的安全性[1]。
(2)數據的可靠性原則要求數據必須保存在能夠運行備份程序的平臺上,這樣用戶就不必擔心由于斷電或硬件故障燈原因所造成的數據破壞[1]。
(3)平臺的使用簡潔、易用等原則。客戶機可支持圖形化用戶界面,以方便用戶的使用。
(4)可擴展性原則。平臺的設計應充分考慮擴展性原則。
此外,平臺設計應具有較高的處理速度,將平臺任務分布在服務器和客戶端進行。服務器復制處理WEB應用操作及數據庫,客戶機負責有關計算及其人機對話,服務器和客戶端的任務分工提高了平臺的處理速度,減少了數據流量,從而充分利用了平臺資源[1]。
1.2 技術架構設計
農業科技項目綜合管理信息平臺采用分層設計式架構設計,通過視圖層、控制層、業務邏輯層、數據層共同實現平臺的運行[1]。
1.2.1 視圖層
視圖層在平臺中主要指的是表現層。Web界面是農業科技項目綜合管理信息平臺提供服務的主要頁面,直接面向用戶,比如項目申報界面、項目的審批界面等都屬于表現層,它直接面向用戶[1]。視圖層中控制文件中放置的是Javascript、.cs和Aspx文件。其他文件夾放置的是每個模塊的界面文件,即Aspx文件。
1.2.2 控制層
控制層是平臺的中樞層,可接收視圖層傳來的參數,另外控制層可通過調用業務邏輯層中的具體方法來完成平臺的轉向功能[1]。控制層中的功能包有項目申報管理、項目審批管理、成果展示、資金監管項目驗收,這些功能分別存放在業務功能*.cso文件中,控制功能由.cs文件處理完成。
1.2.3 業務邏輯層
業務邏輯層主要負責平臺數據的操作處理。該層提供了具體的業務操作,還包括了業務邏輯的有效性檢查和安全檢查[1]。
1.2.4 數據層
數據層將數據以實體類的形式封裝起來,封裝了對數據庫的增、刪、改、查操作,體現了OOP(面向對象編程)的繼承性、封裝性和重載的三大特性。
1.3 數據庫設計
數據庫是本平臺的核心。按照項目的要求,我們對數據庫做了詳細的需求分析,為了滿足平臺的數據處理需求,選用了 SQL SERVER2005作為中心數據庫的管理工具[1]。農業科技項目綜合管理信息平臺的數據表主要有:項目單位信息表、項目類型信息表、項目單位用戶登錄表、管理員登錄信息表、下載文件信息表、單位授權表、項目分組表、立項項目歸檔記錄表、項目信息表、立項項目進度記錄表、)項目經費使用記錄表、申報項目分組記錄表、項目通知公告記錄表、項目評審專家分組記錄表、專家用戶登錄表、項目評審專家信息表、項目評審專家打分記錄表。本平臺的數據庫設計參考詳細設計中的實體類設計,本平臺數據庫的ER圖如圖1所示。
2 平臺關鍵技術
2.1 ASP.NET與Visual Studio 2008
Visual Studio 2008 (簡稱VS2008)是一個功能非常強大的開發平臺,包括Web集成程序開發、Windows應用程序開發、相關的數據庫應用處理、設備應用程序開發等,使用VS2008基本上可以完成所有的開發任務。此外,VS2008還提供了各種應用程序的與安裝。支持ASP.NET是VS2008開發平臺的一部分,ASP.NET是一項內容豐富、功能強大、應用靈活的新技術,主要用于創建Web動態頁面,可以用任何與ASP.NET兼容的語言(包括C#、Visual Basic.NET和JavaScript) 來創建Web應用程序[2]。
2.2 ASP.NET與ADO.NET
ADO是一種比較新的數據訪問技術,是微軟為數據庫應用程序開發的一種新接口,它被用來同OLEDB Provider(數據訪問層)一起協同工作,以提供通用數據訪問。ASP.NET采用的數據訪問模型是ADO.NET,它是對ADO對象模型的擴充,主要用于訪問關系型數據庫平臺及其他類型的數據源,能夠組合多個不同數據源的通用數據表示形式[2]。
2.3 SQL SERVER2005數據庫
SQL Server是微軟公司開發的一種數據庫管理工具,其數據庫的編程語言為Transact-SQL。SQL Server 2005是基于SQL Server 技術的一款操作簡便、易用、功能強大的數據庫管理軟件,使用SQL Server2005可以開發出功能強大、安全的數據庫應用程序,并可以針對其目標情況進行快速部署和運行管理。SQL Server 2005還達到了支持大型企業進行聯機事務處理、高復雜度的數據分析、數據倉庫平臺和網站所需的性能水平,能夠滿足復雜的管理需要 。
2.4 B/S模式與分層式架構設計
2.4.1 B/S模式
農業科技項目綜合管理信息平臺的設計是基于B/S設計模式的,其基本思想是提供基于Web的網上交互功能。該平臺的實現需要以互聯網為基礎,通過瀏覽器獲取信息和申報農業科技項目。B/S指的是采用瀏覽器和服務器相結合的模式,它是隨著Intemet技術的發展而興起的,可以說是對C/S(客戶端/服務器)模式的一種改進。在B/S模式下,用戶對平臺的操作是通過操作瀏覽器來實現的,其中主要的事務邏輯是在服務器端(Server) 實現的,部分事務邏輯在瀏覽器端(Browser)實現,這樣可以極大地降低客戶端電腦的負荷,從而減少平臺維護與升級的成本。
2.4.2 分層式架構設計
在軟件體系架構設計中,分層式結構是最常見的,也是最重要的一種結構。與單層體系架構設計相比,分層式架構設計具有更多的優越性。因此,農業科技項目綜合信息平臺采用分層式架構設計,整個架構分表示層、控制層、業務邏輯層和數據訪問層,這樣可使得開發人員只需關注整個架構中的其中某一層,使他們的分工更加明確,同時還降低了層與層之間的依賴[3]。另外,分層式架構設計在一定的標準化基礎上使得平臺具有可擴展性和可替換性[3]。
3 農業科技項目綜合管理信息平臺實現
根據平臺分析和平臺總體設計的結論,依據面向對象編程和分層架構的設計方法將農業科技項目綜合管理信息平臺按角色從功能上進行了全面的需求分析,最后農業科技項目綜合管理信息平臺的用戶分為3類,由管理員、項目申報單位和項目評審專家組成。管理員的平臺功能主要由用戶管理、基礎數據管理、項目申報管理、項目評審管理、項目歸檔管理、項目進度經費管理、下載管理、通知公告管理等模塊組成;項目申報單位的平臺功能包括單位項目管理、瀏覽通知公告、下載文檔、申報項目、已申報項目編輯、立項項目管理、修改登錄密碼;項目評審專家的平臺功能主要包括項目的評審管理、專家網評項目管理、修改登錄密碼。
3.1 用戶登錄模塊
農業科技項目綜合管理信息平臺的用戶登錄模塊是基于口令的、分角色的用戶認證模式,用戶要訪問本平臺就必須登錄本平臺才能訪問平臺數據,不同角色的用戶登錄本平臺所擁有的權限是不一樣的。當用戶輸入登錄的賬號信息時,平臺會對用戶的賬號信息進行判斷,如果輸入正確則允許用戶在其范圍內訪問數據;但是如果輸入的賬號信息不正確,平臺將阻止用戶登錄。
3.2 管理員功能模塊
3.2.1 用戶管理模塊
用戶管理模塊實現了對平臺中不同類型的用戶(評審專家、項目申報單位、農業科技項目綜合信息平臺管理人員)進行分角色、分權限管理,主要包括管理員用戶管理、項目申報單位用戶管理、評審專家用戶管理等模塊。
3.2.2 基礎數據管理模塊
基礎數據管理模塊主要是對申報單位、專家庫、項目類型等信息進行維護(添加、修改、刪除、檢索),主要包括項目申報單位管理、項目類別管理、專家庫管理、數據導入管理等模塊。
3.2.3 項目申報模塊
管理員在項目申報模塊中可以為申報單位授權、審閱申報項目、對評審專家和項目類進行分組等,項目申報模塊主要包括項目大類申報單位授權、審閱申報項目、項目類評審分組、項目評審專家分組、申報項目評審分組等子模塊。
3.2.4 項目評審管理模塊
項目評審管理模塊主要包括查看專家打分、統計項目排名和審定立項項目等3個子模塊。
3.2.5 項目進度經費管理模塊
項目管理人員可以查看立項項目進度、查看立項項目經費明細表。
3.2.6 項目歸檔管理模塊
項目歸檔管理模塊中,管理員可以把已經結題的項目進行歸檔并可查閱歸檔項目,主要歸檔結題項目、查閱歸檔項目等。
3.2.7 通知公告管理模塊
管理員可以添加、修改、刪除通知公告。
3.2.8 下載管理模塊
下載管理模塊的主要任務是對下載文檔進行上傳與管理。
3.3 項目申報單位功能模塊
3.3.1 瀏覽通知公告模塊
瀏覽通知公告模塊中項目申報單位可以瀏覽、檢索、下載本平臺的通知。
3.3.2 下載文檔模塊
下載文檔模塊主要是提供給項目申報單位下載項目的相關文檔使用。
3.3.3 申報項目模塊
項目申報單位可以檢索并瀏覽項目信息、閱讀項目申報指南、下載項目申報書、上傳項目申報材料。
3.3.4 已申報項目編輯模塊
本模塊為項目申報單位提供檢索、編輯以及刪除已申報項目。
3.3.5 立項項目管理模塊
項目申報單位可檢索并瀏覽已經立項的項目、上傳已立項項目的經費使用明細表和項目進度表。
3.3.6 修改登錄密碼模塊
項目申報單位用戶可修改自己的用戶密碼。
3.4 項目評審專家功能模塊
3.4.1 項目評審管理模塊
項目評審專家可查看本人作為評審專家的相關項目信息、閱讀項目評審方法和為需要評審的項目進行打分。
3.4.2 修改登錄密碼模塊
項目評審專家用戶可修改自己的用戶密碼。
4 總 結
1、基礎理論成果,是指在基礎研究和應用研究領域取得的新發現、新學說,其成果的主要形式為科學論文、科學著作、原理性模型或發明專利等。
2、應用技術成果,是指在科學研究、技術開發和應用中取得的新技術、新工藝、新產品、新材料、新設備,以及農業、生物新品種、礦產新品種和計算機軟件等。
3、軟科學成果,是指對科技政策、科技管理和科技活動的研究所取得的理論、方法和觀點,其成果的主要形式為研究報告。
(來源:文章屋網 )
關鍵詞:留學中國計劃,上海國際師資師資國外研修項目,加拿大阿爾伯塔大學,課程培訓
1國際課程師資國外研修項目背景
為貫徹落實和教育部《留學中國計劃》,優化留學生結構,開拓留學生教育的新模式和新方法,鼓勵高校建立留學生專業課程體系,支持高校開設一批英語授課學位課程,以吸引更多高質量的外國留學生來華學習和進修,上海市教委2010年設立了上海市高校國際課程師資國外研修項目(以下簡稱“國際研修項目”),用于培養更多能夠承擔來華留學生全英語教學的教師。從2010年開始,“國際研修項目”每年向國外選送一批高校教師進行國際師資課程培訓。從國外學校的選派上,加拿大阿爾伯塔大學和澳大利亞昆士蘭大學是世界排名前百的學校,每年接受大量的國際學生,具有豐富的國際語言培訓經驗;留學時間為三個月或四個月;選派的教師,均是上海高校推薦的優秀中青年教師,碩士學歷以上,大部分已有出國經歷或雙語教學經驗。
2上海市高校國際課程師資國外研修項目介紹
以筆者出訪國加拿大阿爾伯塔大學為例,阿爾伯塔大學(University of Alberta,UA)位于加拿大阿爾伯塔省會城市艾德芒頓,迄今為止已有105年歷史,世界排名前百。阿爾伯塔大學的“國際研修項目”也稱英語語言培訓項目(English Language Program,ELP)在1973年建立,為母語非英語但需要用英語教學的高等教育者而設計,課程不僅學習單詞和句子,更提供開拓思維,認識另一種文化和提高溝通技巧的機會。本項目由一群經驗豐富的優秀教師所承擔,他們使用先進的教學方法,教學資源和教學技巧。課程目標是使學員不僅能提高英語說和寫的能力,而且提供英語教學的最新方法。讓學員逐漸習慣英語環境下學習的術語和模式,最終達到學員能熟練地用英語授課。課程由不同教師進行授課,內容豐富,包括:52學時的英語語言培訓;117個學時英語教學法(Teaching in English, TIE)的課程學習;最后還有10學時的結業演講。
除了ELP課程外本屆“國際研修項目”還增添了隨堂聽課,學員可選擇性旁聽1-3門相關課程,跟隨UA的學生一起聽課,每位學員都在各自專業領域里實實在在地體驗了UA本科生或研究生的課堂教學,獲益匪淺。
3值得借鑒的教學經驗
本次培訓內容豐富從英語學習,教學法和教學技術的學習上獲益匪淺,有很多值得我們借鑒的經驗。
3.1改變教學模式,變“獨唱”為“合唱”
ELP課程內容豐富,教師們都非常認真負責,富有激情和活力。在整個教學過程中學生是主人公,教師主導教學設計,在整個教學活動中教師的主導作用仍然非常重要,但在課堂上教師一人“獨唱” 變為“學生主唱”,促進學生主動學習。
3.2布魯姆教學目標分類法指導教學目標,明確學生角色
教學目標對教學的重要性毋庸置疑,教學目標是預期的學生學習結果。教學目標制約著教學過程、方法和師生的課堂活動方式。布盧姆的教育目標分類學認為21,教師需要一個框架以幫助他們了解和組織教學目標,并使之被清晰地理解和方便地實施。本次課程培訓中教學活動的選擇和設計這一課程為我們講述了如何更有效地設計教學目標。我們常常在教學目標設定中,過于強調課本內容和知識,而忽略了教學目標應明確讓學生做什么,也就是教學目標的設定要現實有效。布魯姆教學目標分類法還根據認知過程的復雜程度不斷加強,分級依次為記憶、理解、應用、分析、評價和創造。目標分類法具有很強的操作性,且應用起來簡單明了。
3.3利用高科技,增加學生參與度
近年來,高科技在教學中的比例逐漸增加。高科技使教學課件多樣化,幫助學生理解內容。如在教學課件中加入視頻,音頻,使教學內容更形象和生動。甚至可以把教師的教學錄像放在網上,幫助學生自主學習;先進的課程管理系統(moodle)1-4將多種教學資源有機結合,不僅可快速整合教師課件,錄音和錄像等,還方便師生以及學員之間的互動,構建了一個不斷整合、豐富與完善的在線教學平臺(eclass)5,從而大大促進和提高了師生之間積極而高效的教學互動與溝通的水平和能力,非常值得我們借鑒。
4不足及相關建議
4.1 不足方面
本培訓項目在相關專業課程方面做的還比較欠缺,僅僅旁聽專業課程是不夠的。缺乏與專業課老師的科研和教學交流。可適當補充專業科研接對,如選取學員相關專業的對口教師進行進行科研和教學交流,安排相應課程,相信效果會更好。將國際師資課程培訓與專業課程培訓更好的結合,并根據本項目小組學員的教學實踐進行更多診斷和嫁接,可能會給每個參與學員帶來更大的收獲。
4.2 幾點建議
“國際研修項目”總體安排非常合理,教學效果顯著,學員受益匪淺,但也有一些可以繼續改進的地方。(1)增加每屆培訓小組之間的交流。每次出發前,如果能得到以前小組的建議,包括住宿、生活起居、購物、交通、學校設施利用、以及課程及其相關外教的情況等,這樣會帶來學習和生活上的更大的便利,也有利于在短短的三個月里,更可能多地獲得更多的收益。(2)增加培訓后期投入。如果每屆項目結束后能夠適當增加投入,追蹤國際課程開展與推廣的實施情況,無疑會大大增加本項目的實際效益。從本次項目的實際情況看,無論從課程內容安排、課堂組織、教學方式方法看,還是從軟硬件的利用與學生的參與情況看,國內外的教學效果還是有很大差距的,需要學習和借鑒的內容確實很多。
5展望
通過本次國際課程培訓,學員不僅在英語語言聽說讀寫能力方面取得很大進步,并且還吸收了國際教育新概念,對如何進一步提高教學技巧、教學模式、教學規范和實際運用有了真切的感受,要堅持“以學生為主體,促進學生主動學習”。 學員把國際化課程內容傳播入各個院校和課堂,將是未來留學生教育的推波助瀾者。我們有理由相信,通過該項目的不斷實踐和完善,教育部《留學中國計劃》必將得以迅速推動和順利實施。
參考文獻
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作者簡介:
摘 要:自1978年改革開放以來,我國的經濟快速發展,為了促進我國的科學技術的不斷進步,國家對科研項目進行了項目資助。從我國的項目資助情況來看,這是全世界各國廣泛使用的一種項目資助形式。最近十幾年來,我國的科研項目資助的單項額度和總量的增長是十分迅速的,而且項目的成本管理的重要性也在逐漸的凸顯出來。筆者通過對我國科研項目成本管理的問題進行分析,對其成因進行了深入的研究,并進行了總結。目前我國科研項目成本管理中比較突出的問題主要是科研人員多頭申請項目、承擔項目數量過多;間接成本概念界定不清晰,缺乏科學的核算方法;項目成本補償編制內人員工資尚不規范。通過對數據的全面分析和研究,利用訪談和相應的案例進行分析,得出問題的成因并提出相應的建議和意見。
關鍵詞:科研項目;成本管理;成本核算
一、科研人員多頭申請項目、承擔項目數量過多
1.問題描述
從目前我國的國立科研機構調研的數據分析得知,一般情況下一個項目負責人和4-5名成員所構成的典型研究團隊,每年所承擔的科研費用平均為10.6項,而且很多科研人員都反應,科研項目的活動需要很多科研項目的自主,進而導致成本預算的不斷提升,導致核算無法進行。通過相應的計算得知,研究團隊每年需要遞交9個項目申請書,導致需要占用三分之一的時間用于申請資金。再加上項目的申請十分的消耗時間,導致過多的項目申請,影響了研究人員的科研時間。
2.成因分析
導致這種原因的主要原因有兩個,一個是機制的設計的不合理性,還有一個就是科研人員進行多頭申請項目的自愿性。我國目前的資助部門在進行條塊分割的時候,將不同種類的資源進行了分割。但是這種分割的形式具有模糊的特點,所以項目本身可以進行多頭的申請。這主要是由于項目制度本身的設計所導致的。科研人員在進行項目立項和資金申請的時候,其本身就為了獲得更多的資金支持,進行多方面的資金申請,以此獲得較多的項目資金,因此出現這樣的問題,主要是制度設計的不合理,以及項目科研人員自身的意識所決定的。
二、間接成本概念界定不清晰,缺乏科學的核算方法
1.問題描述
目前我國的資助方對間接成本的概念沒有明確的認識,而且從目前的情況來看,沒有相應的規范也沒有相應的核算工具和方法。在進行機構核算的時候,科研機構內部所執行的核算指導文件中沒有間接成本的概念。后來修訂后,也僅僅是對其進行說明,表示在核算時按照一定的原則和標準分配計入的各項費用。從整體上來說,我國目前沒有對間接成本進行清晰的劃定。
2.成因分析
2.1間接成本的補償理念未能適應項目資助的發展需求
所謂的間接成本就是和生產產品以及服務沒有直接關系的資源投入成本,其中包括固定資產的折舊、管理費用和營銷費用等。在進行科研的時候,需要有相應的間接成本,而且這些間接成本主要是機構編制內科研人員承擔外部資助的項目占用機構公共資源而產生的成本。但目前的間接成本的補償理念還沒有和項目資助之間建立相應的關系,在進行設計和研究的時候十分困難。
2.2成本管理能力尚不能滿足精細化成本管理的需求
科研項目本身屬于特殊的生產活動,和傳統的生產活動相比,科研項目本身就具有一定的復雜性和不確定性。而且和一般的生產活動相比,科研活動對成本管理提出了更高要求。但從本質上來說,不管是一般的生產活動成本管理還是適應科研活動特點的成本管理,都是需要明確科研活動的成本支出的真實情況。我國目前的國立科研機構和大學的財務部門對成本的管理一般都是僅僅局限于資金的流入和流出,并沒有進行全面的成本管理。再加上多頭申請,而且同時需要承擔多個項目的情況導致結構層面成本管理問題的進一步惡化。
三、項目成本補償編制內人員工資尚不規范
1.問題描述
我國的科研人員的薪酬分為兩大部分,一部分是與其職位相關的固定工資,另一部分是其承擔項目、從事科技成果轉移轉化等活動相關的績效工資。而且從目前我國的科研項目成本補償編制內人員的情況來看,情況并不是十分的樂觀。主要是科研人員的個人薪酬并不相同,項目經費從一定程度來說,已經成為科研人員績效工資的重要來源。在對項目成本補償機制進行個人項目補償機制管理的是偶,需要對其進行深入的分析和研究。我國有部分科研人員在提高薪酬水平的同時,盲目的多頭申請項目,導致很多科研人員的實際收入高于國家的統一規定固定工資。
2.成因分析
2.1固定工資水平較低,績效工資缺乏合理來源
我國在1985年科技體制改革后,就對職務工資進行了全面的規定。工資水平是國家統一規定的,并按照相應的規定進行逐級設置。但對于科研人員來說,這些資金不足以滿足其基本生活。因此績效工作的設立在一定程度上解決了科研人員工資水平較低的情況。從根本上來說,項目的科研資金中,有一部分就是用于績效工資的發放。1992年中國科學院和財政部聯合的《中國科學院所屬事業單位收入和收益分配管理的暫行辦法》率先規定可按項目經費結余數的40%~60%提取勞務酬金獎勵有關人員。
2.2項目成本補償編制內人員工資制度不盡完善
對科研項目的成本進行計算,并以此補償編內人員,在我國的現有科研人員薪酬機制背景中能夠從一定程度上激勵科研人員的積極性,進而實現對科學技術的快速研究和使用。但目前我國的相應制度并不完善,導致出現很多問題,例如限制單個項目成本補償編制內人員工資的額度,但并未限制每位科研人員從項目成本中提取人員費總額的上限。這些問題都是需要通過深入的分析后,得出相應的解決辦法的。
四、政策建議
通過對我國的科研項目成本管理中的問題分析得知,我國目前需要針對科研人員多頭申請項目、承擔項目過多,以及間接成本概念界定不清晰,缺乏科學的核算方式等問題。在對這些問題進行處理的時候,需要加強政府和各資助方之間的協調,并建立較為有效的信息公開和共享機制。對于科研結構和大學的相應特點,對其中的問題進行分析并及時的解決。這樣可以實現項目資助體系的綜合管理,并能夠全面的做好對經費的協調和使用。另外還需要對定額補助和比例設限進行相應的改革,最終實現兩者的相互結合,實現對成本的補償機制。與此同時,還需要針對學科的差異和科研活動的顯示需求,靈活的調整或者是取消對部分成本的比例限制。在此基礎上,做好對科研人員薪酬的確定,并以此提升科研人員的研究動力。
參考文獻
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關鍵詞:科研院所;科研經費;項目管理;設計
中圖分類號:G311 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)13-0113-02
隨著國家加大對科研經費的審查力度,全社會對科研經費的使用引起了廣泛的關注。在眾多可以爭取科研經費的機構中,科研院所作為國家傳統的科技任務的承擔機構,科研能力的提升、科研領域的拓展、產業化發展都得到了重要進展,而傳統管理組織機構的設置沒有較大的改變,從科研院所的領導層到各級科研部門對科研經費使用的管理意識仍然保留著傳統的觀念。管理職能的缺失嚴重與社會發展的趨勢相背離,是科研院所走出中國、走向世界、成為國際一流科研院所目標的阻礙。要想沖破這種阻礙,科研院所需要應用項目管理指導科研經費全過程管理體系的建設,新設管理組織機構、優化現有責任控制部門、設立管理戰略目標、明確崗位責任、引入考核激勵,提高科研院所科研經費的使用效率,達到國際一流科研院所管理目標,切實做好科研院所科研經費管理工作。
一、科研院所實施科研經費全過程管理的必要性
近年來,國家加大了對科研經費的監管力度,科技部作為國家科技計劃制訂的重要部門之一,也在近年增加了常態化的巡視檢查制度。在這種背景下,幾乎所有的國家科研經費發放部門都加大了囤積的力度,科研院所成為了國家科研經費審計檢查的重點科研機構之一。傳統模式下,科研院所的經費管理部門把精力都用在了結題驗收審計這一個環節上,通過檢查就”萬事大吉”的思路已經無法應對現階段及未來的審計檢查,更無法應對各個經費巡查組對單位落實法人責任制的內控制度、管理體系的檢查。所以,實施科研經費全過程管理已經非常迫切,也是提高科研院所經費管理水平的重要契機。
(一)落實管理職能,突破形式管理
從科研院所整體來看,科研經費的浪費嚴重,監管缺失。儀器設備的重復購置、材料消耗品的大量沉積、差旅會議無法對應到項目研究內容、勞務咨詢費的超標開列、間接費用與直接費用的混用等情況都很普遍,管理的缺乏是推卸不掉的責任。這就需要科研院所實施全過程管理模式,才能把管理落到實處,針對科研經費全過程管理出整的管理內控制度,制定管理目標,逐步推行。通過介入模式,加大對科研部門的政策宣傳和貫徹,組織內部培訓,使科研人員了解到科研經費管理的重要性,提高科研人員的自覺性和風險意識,將形式管理的弊端逐步消除。
(二)落實管理責任,強化管理執行力
在科研經費全過程管理過程中涉及的預算管理、財務管理、資產管理、人力資源管理、科技管理等,都要明確責任,統籌管理,形成單獨的管理組合,轉化為科研經費生命周期中的預算編制管理、預算執行管理、結題驗收管理的管理環節中。再形成各個數據,由新設的經費管理部門統計匯總管理數據,再由領導層根據數據完成內控制度的補充、管理流程的進一步優化設計。責任落到實處,經費在使用過程中就不容易發生突擊花錢、轉移經費、虛假合同、虛假事項、套取資金等嚴重的違法、違紀情況。
(三)完善績效考評體系和激勵制度
項目科研經費的全過程管理,完善了經費使用體系,提升了預算控制的有效性。成本效益分析、經費執行率、預算指標的考評是科研績效考評體系的有力依據,有利于量化考評指標、對科研院所的科研部門的機構和個人、責任控制的部門和個人、都具有參考的作用。通過績效考評,制定行之有效的激勵機制,配合獎懲措施,提升科研院所人員的積極性,對科研院所的發展具有現實意義。
綜上所述,科研院所全面推行科研經費全過程管理勢在必行,這是提升科研院所科研與管理水平,深化科研制度改革的必經之路。
二、總體思路和實施原則
(一)總體思路
科研經費全過程管理是一套完整的管理體系,近年來,各個科研院所都相繼提出了科研經費全過程管理體系建設的意見和構想,但是一個成熟管理體系的建立,從構建到健全要經歷不斷創新、不斷實踐、不斷改革的復雜過程。
首先,建立科研經費全過程管理的機構框架,包括制定預算管理組織;明確新設管理組織機構的責任控制范圍和職能落實情況,整合人力資源,招聘及抽調相關職業背景的管理人員,明確分工,進行職業技能的培訓;明確原有責任控制部門的責任控制范圍,逐步適應新增和縮減后的崗位職能。
其次,逐步建立科研經費全過程管理體系,健全體系內部的管理流程、建立與新體系相適應的過程管理制度,確立部門規章。匹配的財務核算體系,加大財務審核崗位的培訓力度,建立收支標準體系。
最后,引入先進的管理信息系統,創新新型科研經費全過程管理的溝通機制,確立長效發展、不斷更新的體系基礎,擬訂定期交流、培訓、學習計劃。
(二)實施原則
科研經費全過程管理的實施,應按照以下的原則:(1)全面動員、具體實施;(2)效率與質量并重;(3)與國家經費政策保持一致性;(4)設定期限目標、逐漸推行。
(三)實施科研經費全過程管理的職責分工
實施科研經費全過程管理需要對參與經費管理的組織機構及個人的職責進行詳細的分工,確保責任落實到人、制度流程明確無爭議。
1.經費管理委員會的職責分工。(1)宣貫國家經費管理政策,把握經費管理動向、制定本單位內控制度;(2)組織全科研院所責任控制部門建立工作流程;(3)設定科研經費全過程管理的管理目標,計劃節點;(4)審批預算、年度決算、中期決算、預算調整及決算;(5)完成重大事項呈報的審批與決策;(6)負責制定科研績效、管理績效的考評依據和激勵政策。
2.經費管理辦公室的職責分工。(1)負責將經費管理委員會的評估審議結果向各個責任控制部門及課題組下達;(2)負責科研經費全過程管理的具體事務,與責任控制部門密切配合;(3)負責與課題組管理聯系人及項目負責人建立溝通機制,完成信息交流與反饋;(4)負責數據整理、分析,上報經費管理委員會作為政策制度建設依據。
3.科研部門的職責分工。科研部門要建立管理聯系人制度,設立管理聯系人及團隊,督促管理聯系人或團隊完成科研經費管理的相關培訓,配合整個項目的科研經費全過程管理進程的溝通與聯系,將重大信息反饋給項目負責人。項目負責人自動在項目研制期內成為經費管理委員會的成員,要履行其義務和責任,完成與經費管理委員會管理責任的對接。
三、科研院所科研經費全過程管理的實施與執行
結合科研院所的特點,科研經費的全過程管理按照項目周期包括預算管理、預算執行管理、結題驗收管理。三個階段互為因果,每個階段管理監督的效果都會直接影響下一個階段執行的效果。預算由經費主管機構批復后,將預算數據注入管理信息系統,完成科研院所科研經費全過程管理體系內各機構的數據共享,為預算執行管理做好準備。預算執行管理是科研院所經費管理團隊對項目預算執行過程中的情況進行實時的監控,根據對預算執行相關數據的分析與匯總,解決經費在運行過程中存在的問題,提出解決方案,及時解決問題。通過加強科研院所內部控制制度建設,加強財務核算、實物資產管理、人員聘用管理等責任控制。嚴格進行監管,在預算執行過程中有經費管理團隊結合預算執行數據進行項目經費預算執行偏差因果分析,將分析的結果與項目負責人及時溝通,進行預算調整。
科研經費的結題驗收階段反映了預算管理、預算管理的效果,是對管理是否實現管理目標的檢驗。在結題驗收階段,經費管理團隊全面參與科研經費財務驗收的資料籌備、審計驗收工作。
目前,我國高職教育基本形成以項目為導向、以任務為驅動的工作過程教學模式,其價值得到了高職院校的普遍認可,各院校也在進行開發和實施。但是,在高職課程改革中,高職院校和專業教師往往更關注課程標準、教學設計、教材等成果的建設,而對于后期的學生課程學習效果的考核評價沒有跟上課程改革的步伐。
1研究高職物流管理專業課程考核體系的意義
泰勒曾經指出:“評價過程實質上就是一個確定課程與教學計劃實際達到預期目標程度的過程”。教育部在《關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》通知中也指出:地方教育行政部門要根據國家有關法規,加強宏觀管理,建立教學質量監控體系和教學評價制度,促使學校加強教學管理,提高教學質量。學生的課程考核就是教學評價的一部分,是了解學生是否具有完成新的教學目標所需具備的知識和技能、了解學生學習效果和發現教學中的問題的重要手段,是對于教學改革實施效果、教師的教學效果進行檢驗的重要部分。
2目前高職院校物流管理專業課程考核評價體系中存在的問題
21具體目標不明確大多數高職院校課程教學考核評價的方式,沿用的還是普通高校或原有中等教育教學的管理模式,注重學生日常教學的常規管理,如平時成績和期末考試構成了學生課程成績,沒有形成與高等職業教育相匹配的課程教學質量評價模式,學生是否真正達到課程教學目標把握不夠準確,致使教學改革效果不能全面反映。
22考核評價方式及標準單一多數高職院校注重總結性考核評價,而對教學過程其他環節缺乏重視,缺少對學生素質和實踐能力考核的方法和制度。這主要緣于考核評價體系尚未實現系統化,造成整體評價的不均衡,導致評價目標與實際出現偏差。
23考核評價主體和內容單一目前我國大多數高職院校課程教學質量考核評價,通常是由教務處具體負責組織考試,還局限于任課教師的評價,忽視了團隊評價,造成了以期末考試成績判斷學生課程學習狀況的局面。同時,在進行課程考核評價的過程中,因受評價方式的局限性,在制定考核內容時,還是以理論考核為主,注重專業能力的考核,忽視方法能力和社會能力。
3高職物流管理專業課程項目式過程性考核體系研究
31在對高職物流管理專業課程項目式過程性考核研究中要轉變思想
311考核評價方式轉變
從注重總結性評價向過程性考核與期末綜合能力考核相結合轉變。
學生的職業能力是其在“學”的過程中生成的,學習過程是影響學習效果的重要因素,但是目前多數高職課程的教學評價考核還是以由教務處統一組織考試為主,過程性評價沒有得到應有的重視。同時,高職以項目為導向、以任務為驅動的課程的最終學習成果表現為學生獨立或團隊合作完成的產品、設計、報告、方案或服務,對于這樣的課程,應該基于綜合化的標準進行綜合能力考核,通過評價學生學習成果有無價值或價值大小來評價學生職業能力水平及其提升情況。因此,高職課程應根據實際情況,構建過程性考核與期末綜合能力考核相結合的考核體系。
312考核評價內容從專業能力向職業能力轉變
通過對用人單位的走訪調查,用人單位在挑選學生的時候最看重的是高職學生的職業素養,認為知識、技能可以通過崗前培訓的方式讓學生較快地掌握,但素養的養成是一個長期的積累過程。高職課程以職業能力為培養目標早已成為共識,但這一培養目標很難實現。
高職課程教學改革后的以項目為導向、任務為驅動的教學模式,強調學生在“做中學”、教師在“做中教”,希望學生在“做中學”的過程中自我建構知識、技能、態度和經驗。因此課程教學考核評價理應將職業能力而不僅是專業能力作為課程考核評價的主要內容,做到既考核學生的知識與技能,也考核學生的態度與經驗;既評價學生的專業能力,也評價學生的方法能力和社會能力。
313考核評價主體從單一教師評價向多元化轉變
高職課程教學中,專任教師是本課程考核評價的負責人、組織與協調人,學生及學生團隊通過相應形式參與考核評價,這樣可以實現教學考核評價主體的多元化,可以增強學生學習的積極性和主動性,教師的教學方案也能得到不斷優化、教學水平不斷提高,形成教學相長的良好態勢。
32構建適合目前高職物流管理專業課程教學改革需要的項目式過程性考核評價體系
通過研究認為,項目式過程性考核評價體系應是過程性考核評價與總結性評價相結合,即考核方式是包括教學過程中的過程性考核與教學期末的綜合能力考核。
教學過程中的過程性考核是按項目或任務來設計考核環節,這一考核中除包括理論考核和技能考核兩個部分外,同時還包括該課程學習過程中的考勤及綜合考評,每一項目賦予相應比重。理論考核注重學生對該項目的理論掌握程度;技能考核注重學生對該項目的理論知識的應用程度;綜合考評是對學生在該項目或任務的學習過程的總體表現來給予成績,如課堂討論的參與度等。該考核部分在總評成績中占比應達到70%左右。教學期末的綜合能力考核是在教學的最后一周以試卷或綜合實訓項目的形式對學生進行該課程綜合能力的考核,在總評成績中占比為30%左右,綜合能力考核考查學生運用所學知識解決實際問題的能力,若是試卷的形式考核,則題型應多樣,試題應靈活,不拘泥于教材中死記硬背的東西。若是綜合實訓項目的形式考核,則考核的內容應是一次完整的實訓項目,每個小組的學生都能分配到自己的實訓任務,并有詳細的計分標準。具體考核評價體系如表所示,權值可根據教學實際情況進行調整。
關鍵詞:“211工程”;學科建設;驗收評價
中圖分類號:G647 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)06-0143-03
一、背景介紹
“211工程”是國家正式立項并在高等教育領域進行的規模最大的重點建設項目,包括重點學科建設項目、創新人才培養和隊伍建設項目、校內公共服務體系建設項目,其中“211工程”重點學科建設項目是“211工程”建設的核心1。2008年開始建設的“211工程”三期學科建設項目已于2011年12月結束。驗收工作在2012年2月到8月已完成,其中校內驗收工作于2012年2月至3月完成。為檢驗學科建設項目的管理效果,根據學科建設項目的建設任務、建設目標和管理要點制定了十項指標,這十項指標能夠對每一個學科建設子項目進行建設效果的評價。采集以問卷方式進行,發放對象為參加校內驗收的所有專家組成員,發放問卷211份,收回209份。
二、項目實施效果的評價指標分析
1.項目實施效果的基本指標體。基于項目建設的主要任務和管理要點,以及在Z大學的管理實施情況,設計了一套評價項目實施效果的評價指標體系,指標體系設計主要由管理職能部門為主經過研究討論制定,十項評價指標主要包括:學科建設、隊伍建設、人才培養、科學研究與成果、國際合作與交流、項目管理體制與運行機制、科研支撐條件建設、經費使用情況、標志性成果、項目建設總體評價2。為了能直觀地進行評價,本次評價權重采用權重均等的方法,統計、評價“211工程”三期重點學科建設項目在這十個指標方面的建設情況。同時,具體評價參考內容所列的指標在校內驗收總結報告內容中都能找出具體內容,專家根據總結報告、驗收會議PPT等材料做出判斷。
2.專家評議表設計。項目實施效果評價打分材料來自于校內驗收階段,由校長任組長、相關職能部門領導及專家組成的驗收會議,對各項目進行評價,評價表格式見表1。
三、項目實施效果評價
1.數據采集及統計。本次實證分析數據采集于Z大學“211工程”三期重點學科建設項目校內驗收會議,參加驗收會議的專家每人1份,發放211份,共收回209份評議表。評議內容有上述十項指標,評分按A、B、C、D進行選擇評價,評價指標選擇答案的依據是驗收會議上“211工程”三期重點學科建設項目總結報告和現場項目負責人提供的作報告的PPT內容,且評議采取不記名方式進行。
(1)按評價指標統計數據,對Z大學26個項目共209張專家評議表按十項指標進行數據統計,得出匯總結果,根據A、B、C、D得票數計算所占百分比,學科建設中的A%表示在評價(其他九個指標相同)這一指標中所有得票數中A所占百分比,B%、C%含義相同,具體統計數據及計算見表2。
(2)繪制圖表,對26個項目的評價表進行綜合分析,按十項評價指標統計得分情況,以總數209票作為分母,各指標中A、B、C的比例見下圖1至圖10。
2.按評價指標分析。由表2和圖1到圖10中可以看出,項目總體綜合評價中,A、B所占百分比都高于90%,說明Z大學“211工程”三期重點學科建設項目通過驗收評價,實施效果的評價是比較成功和有成效的,且客觀公正地反映了“211工程”三期驗收評價與學科建設實際水平,說明驗收評價結果與學科建設實際水平成正相關。同時由于有兩個指標C的比例都大于5%,說明Z大學在這兩個指標即項目管理體制與運行機制、經費使用情況兩方面有所欠缺,原因分析①經費使用情況評價指標得分不佳,C所占百分比高達7.66%,十項評價指標中排名倒數第一;而A所占百分比卻只占60.77%,十項評價指標中排名倒數第三。說明Z大學“211工程”重點學科建設項目建設經費使用情況還存在一些不足之處,主要原因是地方配套資金到位晚,以至節余資金過多;其次是設備采購有一個漫長的過程,付款是分步進行的,到2011年底項目結束還有設備不到位的,還有一些設備到位后由于時間不長,效益不是很明顯。②項目管理體制與運行機制評價指標得分也不佳,A所占百分比僅55.02%,十項評價指標中排名倒數第一;而C所占百分比卻占6.70%,十項評價指標中排名倒數第二。說明項目管理體制與運行機制還有很多需要改進的地方,還要提高更多的民主決策機會。同時還要在實踐中探索更佳的項目管理體制與運行機制,這也是下一步工作中需要認真思考和給出決策的方向。
四、結論
本文結合本次Z大學“211工程”三期重點學科建設項目的驗收評價,主要是針對項目建設任務及建設目標所設計的指標以及項目管理所設計的管理要點進行設計和評價,從而實現項目全過程管理從立項到結束的一個總體評價,能從中看出項目建設效果是否達到了當初所預期的目標,來判斷項目建設是否成功,項目管理是否有效。統計分析得出項目評價得分與項目實際水平和建設質量成正相關,且指標得分情況顯示Z大學“211工程”三期重點學科建設項目的管理是比較成功和富有成效的,建設效果能夠真實反映各項目的建設水平。項目管理體制與運行機制、經費使用情況還是存在很多問題的,這與實際建設情況中體現出來的問題是相符合的。對未來類似學科建設項目的評價,建議要進一步完善項目管理體制與運行機制,能夠充分發揮學術委員會的作用,民主制定項目管理體制與運行機制并在實踐中保質保量地得到執行。對經費使用,存在不合理的使用,可能有一部分是由項目負責人負責制造成的,如何使用經費建設相關學科基礎更需要全體學科方向人員的共同制定,以及國家經費到位問題、經費使用限制(比如國庫)等也會影響經費使用情況的效果。通過Z大學項目實施效果的評價,認為Z大學在“211工程”三期重點學科建設項目建設過程中也存在很多待改的地方。發現經費使用情況不佳,滯后現象嚴重,一般都是設備采購程序繁瑣等一系列問題引起的,在以后的工作中如何加快設備采購程序不但是設備采購部門要思考的問題,也是財務部門及相關上級部門要引起反思的問題;發現項目管理體制與運行機制中,還是有很多需要改進的地方,盡量做到民主決策與監督,使項目負責人發揮公平、民主的力量對整個學科進行建設。由于學科建設項目的特殊性,本文采用了定性的A、B、C、D打分制進行評價。如何進一步探討定量評價、權重分配等評價方法是今后需要重點研究的方向。
參考文獻:
項目教學法是一種師生通過共同實施一個完整的“項目”工作而進行教學活動的教學方法。項目化教學是由教師根據實際工作崗位的任務和內容,設計出一項具體的工作,學生在教師的主持下以小組的形式組織完成,通過該項目的實施, 學生可以了解并把握整個工作過程的每一環節。項目化教學的目的是讓學生邊做邊學,在掌握一定專業知識的基礎上,培養學生動手能力和實踐技能,養成職業素質,以適應未來工作崗位的需要。
要設計和實施項目化教學,首先必須弄清楚什么是項目。根據戴士弘教授的觀點,項目不是一個案例,案例是一個既成事實,可以用來分析,但不能用于專業技能的操作訓練;簡單的課題活動,如問答、游戲、討論、作業等不是項目,這些是圍繞知識消化和理解進行的活動,不是完整的工作;將原課本的知識(章節或模塊)按照職業活動過程或崗位工作過程重新排列,將章節命名為項目、任務等,這不是項目①工作要素不是項目,它們只是從具體工作過程中抽象出來的要素,不是一件具體的工作;同樣,單個工作環節的訓練也不是項目,它只是訓練了學生的單項能力,而不是一個綜合項目。由此可見,項目應該是“以實際職業活動、企業工作為背景,按照認識論要求改造過的一項具體工作”。項目來源于真實的崗位工作,其目的是讓學生學習知識、訓練能力、養成素質,最終能夠完成真實崗位的工作。
與傳統的面授教學方式相比,項目化教學更有利于培養學生職業技能和養成職業素質,其基于典型工作任務和工作過程的模式非常適合理工科類的課程教學。但是,文科和商科類的課程是否完全適用于一種普適性的項目教學范式,專家對此提出了一些爭議。其實,文科高職教育和理工科高職教育在人才培養、教學方法、教學內容、素質養成、能力培養以及考核標準等方面都存在顯著差異。一是崗位類型不同。文科高職學生的就業崗位主要面向服務與基層管理崗位,如銀行柜員、客戶經理、理財經理、出納、收銀員等。二是職業技能和素質不同。理工科高職畢業生須具備較強的動手能力,能夠熟練操作相關設備和器械,而文科高職畢業生則需要較高的情商、服務意識和良好的溝通能力。三是理工科高職對應的工作崗位業務流程比較明顯,工作的結果大多是有形的產品,比較容易衡量和考核;而文科類高職對應的工作崗位大多業務流程性不強,工作的結果多為無形的服務,服務所帶來的體驗感有時很難量化和考核。“用理工科人才培養的模式,讓文科高職學生去反復操練某一個公文格式或管理模型,是培養不出一流的生產管理服務者的。”因此,文科類高職院校在人才培養過程中,應更加注重提高學生的綜合素質,而不是把學生培養成簡單的器械操作者。
二、項目化教學設計思路
(一)課程地位及現狀
國際金融實務是金融管理與實務、國際金融、國際貿易實務、投資理財等專業的主干課、專業基礎課,是培養以上專業學生職業基礎素質的必修課,一般大學二年級開設。其先修課程包括:經濟學基礎和金融學基礎,后續課程包括:國際結算、國際貿易實務、外匯交易分析、證券投資分析、個人理財等。
目前,很多高職院校的國際金融實務教學都采用了所謂的項目化教學模式,所選用的教材也多是按項目化教學體例編制的,但是其實際的講授內容依然是按照原有的國際金融學科體系設置的,只是把原有的章節變成了項目、任務,并將題目改成了動賓結構,使之看起來是一項工作、任務。在講授知識內容的基礎上也大量增加了實訓內容、能力訓練,但是依然有種偽項目化的感覺,課程教材、教學大綱似乎是項目化的,教學內容和實施過程卻是學科化的。因此,在國際金融實務課程的實際教學中,存在著課程項目設置與實際崗位銜接薄弱,教學方法較為單一,學生大多是被動學習、被動接受老師講授的知識,課程考核方式單一(大多以期末閉卷考試分數為主體,能力訓練、職業素養的考核較少)等問題,使得實際授課效果差強人意,學生不知道學了國際金融知識可以做哪些具體工作。
(二)設計思路
在設計國際金融實務課程的項目化教學框架時,應遵循以下幾個步驟:首先要深入企業進行調研,了解相關金融行業和企業有哪些工作崗位對應了國際金融實務課程的知識體系和能力培養目標;其次,根據具體的工作崗位,提煉典型的工作任務,作為課程項目的藍本;然后,深入分析每一個典型工作任務需要從業者具備哪些相關的知識、能力和職業素質,然后從國際金融實務學科中選取相應的知識點、模塊和必要的能力訓練、職業素質養成進行重新搭配組合。這一過程將打破國際金融學科原有的知識體系,完全按照工作任務(項目)進行重新組合。如果典型工作任務中所需的知識、能力是現有國際金融實務教材和學科所有沒有或遺漏的,要補充進來;反之,現有國際金融實務教材和學科中的部分知識是典型工作任務不涉及、不需要或純理論類型的,可以考慮在整合項目內容時適當刪除;最后,根據調研和分析結果重構國際金融實務課程的項目化教學總體框架,并根據項目合理設置考核方式和考核內容。
在進行國際金融實務項目化教學整體設計時,必須考慮到文科課程和理工科課程在人才培養、教學方法和內容、形成素質和能力的途徑以及考核評價的標準等方面的差異。除了基本的流程化操作訓練外,更要注重培養學生分析問題、解決問題、收集和整合信息資料、語言表達、邏輯思維、團隊合作等多方面的綜合素質和能力,應把更多的時間留給學生閱讀、思考,提高其自主學習的能力。
三、國際金融實務課程項目化教學整體設計
項目化教學整體設計的目標是要打破傳統的以教師為主體的教學模式,變為“教學做”一體化的模式,體現“任務驅動,以學生為主體,能力本位”等高等職業教育教學改革理念,提高學生學習興趣。就國際金融實務課程來說,要以崗位職業需求為導向,以課程設計為載體,突出技能、知識、素質目標,轉變教學方式、學習方式、考核方式和方法,使課程真正與職業工作崗位對接,培養適合市場需求的金融高技能型人才。
初步設想將國際金融實務課程按項目教學要求劃分為以下幾個項目模塊(如圖1所示):商業銀行結售匯業務、銀行外匯交易業務、外匯風險管理、開放經濟下的宏觀經濟分析四個項目,每個項目都能對應若干個實際工作崗位。學習了國際金融實務課程以后,學生必須掌握相應的專業知識,具備一定的實際操作能力,培養相關的職業素質。
圖1 國際金融實務課程項目化教學整體設計框架
項目一是商業銀行結售匯業務。結售匯業務是現代中國商業銀行的一項常規業務。這項工作需要從業者(外匯會計柜員崗位)具備外匯、匯率、國際收支平衡表的基礎知識及簡單的外匯英語詞匯和對話,能夠看懂銀行外匯牌價,并利用外匯牌價熟練處理相關的結匯、售匯、外幣兌換業務,能夠正確繕制外匯水單,具有良好的服務意識。對于學習有余力的學生,還可以拓展關于《中華人民共和國外匯管理條例》和《商業銀行結售匯管理辦法》的內容,使得學生了解經常項目、資本和金融項目下不同類型經濟交易所需提供的單據、憑證和證明材料。這樣,就會把原先按照學科體系設置的章節打亂,把外匯和匯率及國際收支兩個章節的部分知識重新整合到一個項目中來。
項目二是銀行外匯交易業務。這個項目面對的工作崗位是銀行外匯交易員和外貿企業的外銷員。國際外匯市場上,銀行同業間的外匯交易尤其特殊和既定的規則,因此作為銀行外匯交易員和外貿企業外銷員必須了解基本的交易規則,及各種常見外匯交易的原理和操作方法,能夠根據匯率走勢選擇合適的外匯交易種類,能夠利用外匯期貨、外匯期權、套利套匯等交易達到保值和投機的目的,并且掌握銀行外匯交易中常用的規范化專業術語(英文),具備較強的風險防范意識。
項目四是開放經濟下的宏觀經濟分析。在開放經濟環境中,匯率變動、國際收支和國際儲備狀況都會對一國的宏觀經濟造成影響。未來,隨著中國金融市場逐步開放和人民幣國際化步伐加快,銀行、證券、保險等金融機構必將推出更多的與外匯掛鉤的理財產品,我國外匯交易的種類也必將日益豐富。理財顧問或證券公司的分析員等崗位的工作要求從業人員具備一定的宏觀經濟分析能力。在開放經濟環境下,從業人員必須掌握匯率變動、國際收支與國際儲備狀況對宏觀經濟的影響的基礎知識,能夠對國際金融市場形勢的變動進行分析和預判,對經濟金融形勢的變動有高度的敏感性,具備清晰的邏輯思維能力和分析問題能力。
項目整體框架確定以后,在每個項目模塊下將分設子項目,將子項目分解成教學任務和單元,再進行細致的單元教學設計。在每個項目模塊中對應設置能力訓練任務,并在教學過程中貫穿職業素質的培養。每個項目教學結束后,都要進行一次考核。考核將根據項目內容有所不同,可以采取模擬實際工作場景完成規定任務和工作、為企業設計一攬子外匯風險解決方案、撰寫貨幣匯率走勢分析報告等方式,全面考核學生對知識的掌握及能力、素質的培養情況。
我們對國際金融實務課程項目化教學整體設計的最大創新和特色在于,完全打破了原有國際金融教材的知識體系,將所有知識點打散,然后按照對應的工作崗位對知識、能力和職業素質的要求重新進行組合,形成四個大項目,是一個邊破邊立的過程。同時,考慮到文科類高職課程和理工科類高職課程的不同,我們也注重培養學生分析問題和解決問題能力,將原本國際金融實務課程中理論性較強的知識,放在開放經濟下的宏觀經濟分析這一項目中,培養學生對經濟、金融形勢變化的高度敏感性,及運用理論分析實際問題的能力,既保證了國際金融知識體系的完整性,也能夠更好地與相關職業崗位對接。這種設計思路和整體框架在目前高職院校的國際金融教學中將是一次大膽的嘗試,其結果有待于教學實踐的檢驗。