公共事業管理基礎理論精選(九篇)
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第1篇：公共事業管理基礎理論范文
[關鍵詞]公共選擇鄉村關系治理
在社會主義市場經濟體制建設浪潮的推動下，中國鄉村社會正處于急劇的社會變遷之中，經濟發展、體制改革、民主法制等逐步深入基層社會。在農業大國向工業大國的轉型期，建設一個和諧的鄉村社會是促進和諧社會建設的重要因素之一，然而，在鄉村關系治理的現實實踐中，鄉村關系到卻出現了一些失范現象。其中鄉鎮政府的越位侵權和村委會的過渡行政化是當前鄉村關系改革和發展的難題，嚴重制約了鄉鎮行政效能的有效履行和村民自治的健康發展。
一、公共選擇理論闡釋鄉村關系失范
公共選擇理論包括廣義和狹義兩種解釋，廣義的公共選擇理論是經濟學理論的一個重要流派，是將經濟學應用于政治科學；狹義的公共選擇理論是作為行政管理學的一個流派而存在，它將公共選擇的方法應用于公共行政管理領域，關注的重點是政府的管理活動及各個領域公共政策的制定和執行。公共選擇即非市場的集體選擇，公共選擇理論的宗旨是把市場制度中人的行為與政治制度中政府的行為納入同一分析軌道，即經濟人模式。
公共選擇理論的基本行為假定是：人是關心個人利益的，是理性的追求效用最大化者，即理性的經濟人。公共選擇理論家基于這個出發點，分析了公共管理組織的行為，他們認為，公共管理組織及其組織者并不像人們所認為的那樣充滿公益心，相反他們的和常人沒有什么區別，都是個人效用最大化的理性經濟人，追逐自己的私利，他們首先追求的是個人利益和組織機構的利益，然后才會照顧公眾的利益。公共選擇理論假定適用于不同的領域，既適用于政府部門組織也適用于非政府部門的自治組織。
鄉村關系失范主要表現在兩個方面：一是鄉鎮政府的越位侵權，具體說主要集中在對村委會人事權、財政權以及農民生產經營自的非法干預上，體現在村民自治的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督各個環節之中；二是村委會的過渡行政化和“過渡自治化”，前者指村委會成為鄉鎮政府的一個下屬辦事機構或一級“準政權組織”，后者指村委會單純從本社區利益出發，不愿接受鄉政府指導，對承擔的協助鄉鎮政府開展工作的職責抱著消極、冷淡的態度。
從鄉村關系失范的具體表現我們可以看出，作為兩個緊密聯系又相對獨立的公共管理組織都力圖追求自身利益最大化而將自身權益影響或擴展到對方。當然，在追求自身組織利益而努力去影響或限制它組織利益的過程中起決定作用的是組織中的人，是受到他們自身利益的驅動、追求個人效用最大化，從而造成鄉村關系失范。
二、鄉村關系失范的影響因素
公共選擇是相對于市場選擇而言，一般來說，在市場選擇中當市場機制不健全或市場還未成熟時，經濟人就會在市場缺陷中尋求利益最大化，抑或投機，而不是靠公平競爭獲利。同理，政治體制的不完善，也給公共組織或公共管理者追求自身利益最大化提供可乘之機。
(一)壓力體制下鄉鎮政府強權
鄉鎮政府作為我國鄉村地區基層政權組織，處于我國權力運作體制中的最末環節。長期以來我國權力運作體制在某種程度上可稱為壓力型體制，其主要特征在于各級政府為完成上級下達的經濟趕超指標，采取數量化任務分解的管理方式和物質化的績效評價體系。這決定了國家在農村的各項發展目標、計劃、任務最終要靠鄉鎮政府加以貫徹落實，也迫使鄉鎮領導和鄉鎮干部想方設法去完成上級部署的各項任務，如計劃生育、征兵、糧食種植，稅款征收等。為此，鄉鎮利用對村干部的去留決定權和工資報酬權將指標再度分解分配給村民自治組織特別是村委會，并利用強有力的行政命令手段督促其執行，這就造成村民自治組織自治權限大大縮小，從而使鄉政府與其的角色關系扭曲。
(二)鄉村治理法制建設存在缺陷
實行村民自治之后，理論上說村民自治委員會與作為基層政權的鄉鎮政府并無行政隸屬關系，二者只是工作上指導與合作關系，根據《村民委員會組織法》第四條規定“鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事情。村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。”從此我們可以看出法律對村委會和鄉鎮政府關系的規定是非常粗略和原則化的，既沒有對“指導、支持和幫助”的范圍給以合理確定，也沒有對村民自治的領域給以明確表述，這在客觀上導致規范鄉村關系和村民自治的制度供給不足和空隙過大。鄉鎮政府擁有比村民較多的政治、經濟、文化和組織資源，再加鄉鎮權力缺乏有效的約束制衡。這種制度的空隙客觀上成了基層干部利益群體謀求自身利益的活動空間，他們能較便利的利用制度空間去對村民實現制度侵權。
(三)村委會雙重角色失衡
村委會作為法定的村民自治組織，是經過村民授權來控制與管理社區資源，體現和維護村民利益并通過為村民服務來贏得他們的支持和信任，但是在實際中村委會又承擔了鄉政府分配給某些行政職能。這樣，村委會便扮演了雙重角色，一方面要貫徹上級方針政策，代表鄉鎮政府工作，另一方面又要完成屬于自治范圍內的工作，分別體現鄉鎮意志與村民意志。雖然在人民的國家內根本利益是一致的，但矛盾和沖突不可避免，因為中國所要實現的后發外向型現代化本質上是一種強制的現代化，它要求村民在較短的時間內即適應并接受原生型現代化國家在很長的時間內所發生的種種變化。因此必然有大量不受村民歡迎的國家任務和要求要通過村委會去強制執行，同時，鄉鎮政府自身利益的也會搭上制度化轉型的便車進行擴張。雙重角色必然產生雙重對策，一方面村委會順從鄉鎮政權，成為鄉鎮政府的辦事機構執行命令或進一步搭便車“自我擴張”，另一方面從自身利益出發搞“上有政策、下有對策”進行游說、消磨甚至抵制，村級反控制力量的成長使鄉村關系處于緊張狀態。
三、對鄉村關系失范的治理
公共選擇理論關注的中心是政府與社會的關系，通過在公共部門中恢復競爭，引入市場機制，打破政府壟斷，從而將政府的一些職能釋放給市場和社會。從總體上看，鄉村關系失范主要在于鄉鎮政府對村委會合法權益的侵蝕造成的矛盾和沖突，治理的關鍵在于鄉村雙方的良性互動：
(一)完善法律法規，明確鄉鎮政府與村委會的職責權限
要實現鄉鎮政府與村委會良性互動，首先要確立二者是相對獨立的利益主體，是無直接隸屬關系的平等法人關系。中國農村社會正處于急劇轉型期且地區發展不平衡，鄉鎮與村集體的利益邊界和權限范圍往往是模糊的、變動的，現行的法律只是設計較為寬限的法律框架，并沒有程序性規定。要明確鄉鎮與村的角色定位，首先要理清二者的職責權限，一是根據憲法和《村民委員會組織法》確立的鄉政村治原則精神，各級人大制定關于鄉政村治特別是村民自治的實體性法規，明確劃分鄉鎮和村的利益邊界及管理權限，哪些事項需要鄉鎮政府“指導、支持和幫助”，哪能些事項需要村委會“協助工作”。明確的外延和內涵使國家的法律法規、黨的路線方針政策通過鄉鎮政府得以順利貫徹，村民利益通過村民自治得以真正實現。這樣鄉鎮政府的依法行政得到村民的認可擁護，違法施政被村民合理拒絕，同時村委會的雙重角色大體平衡，起到了“承上啟下”的作用，使鄉鎮行政管理與村民自治在制度規范上有機銜接起來。
(二)重塑政府形象，建立服務型鄉鎮政權組織
改變政府形象，規范政府作為，首先要在體制上解放鄉鎮政府，根本的是要改革壓力型政治體系，使鄉鎮從繁重的數字化指標任務中解脫出來。再造政府基層組織體系方面不是繼續精簡，因為現有框架下精簡已經走到末路，改革的目的在于提高績效而不是裁減人員，鄉鎮改革的目標是讓鄉鎮只有最基本的社會事務管理功能，如土地管理、治安管理、救災、優撫等。鄉鎮政府不應該對經濟增長目標負責，也不應該對自身財政負責，更不應有自我擴張和資源掠奪行為，鄉鎮政府應該充分發揮市場機制與民間組織在資源配置中的角色，把主要精力和資源更多地投在提高公共服務與發展社會福利事業領域，提高服務能力。
(三)培育自治組織，增強村委會自治能力
民間自治組織是溝通政府與公民重要橋梁。政府與公民良好合作常常需要一個中介組織的協調，一方面各種民間組織及時把其成員對政府的要求、愿望、建議、批評集中起來轉達給政府，另一方面又把政府的政策意向和對相關問題的處理意見傳達給其成員。同時民間組織對政府行為構成強有力的制約，適應了農民豐富多彩的社會需要，民間自治組織大量成長，政府就會受到來自外部的制約，可以抵制、克服政府組織不合理的甚至侵犯群從利益行為。因此國家應從體制上消除對民間組織不合理限制，使各種形式各種功能的農村民間自治組織有寬松的成長發育環境，如村委會、各種農民協會、養殖協會等。在民間組織發展過程中，不斷探索實施規范管理的新體制，建立政府與非政府組織良性互動關系。村委會作為村民法定的自治組織，在村務管理方面更應擔負起責任，只要不偏離黨的路線、方針、政策，不違反國家法律法規，對村莊重大事項具體負責實施并自覺接受村民監督，加強自我決策和自我管理能力，增強村莊“自主性”，這樣才能理順村莊和鄉鎮政府關系。
(四)提高鄉村人員素質，實現由經濟人向社會人轉變
在處理鄉村關系過程中，人是具有決定性的因素。鄉村關系不協調很大程度上同鄉村干部素質低下，農民覺悟不高有關。表現在鄉村干部中主要是不相信群眾、、人治觀念、，表現在村民群眾中則是文化水平低，覺悟不高，缺乏契約合作意識，并在一定程度上存在放任主義傾向。因此要改變這一狀況，必須在鄉村社會樹立現代民主觀念、法制意識和契約精神，鄉鎮干部要按照“三個代表”要求，提高認識，改進方法，依法履行“鄉政”職責，充分認識到鄉鎮政府與村委會之間是指導與被指導關系，對鄉村管理應更多的采取法律的、經濟的、教育的手段而不是簡單的行政命令，應尊重村民自治權和村委會的相對獨立性，增強服務意識、公仆情結；村干部要依法履行“村治”職責，加強自身建設、增強自治能力，自覺協助鄉鎮政府做好各項工作，引導農民用好民利，做好村民的“當家人”。從根本上說，要在市場經濟發展的基礎上實現由理性的“經濟人”向為民服務的“社會人”轉變，實現鄉鎮民主管理與村民自治良性互動，共同建設和諧的鄉村社會。
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第2篇：公共事業管理基礎理論范文
關鍵詞：公共事業管理；本科生；創新能力
創新型人才的培養是我國經濟發展的需要，是建設創新型國家的戰略舉措，是教育發展的重要目標.當前各高校普遍重視本科生創新能力的培養，將加強本科生創新能力的培養作為高校教育改革的重要任務.公共事業管理本科生創新能力的培養有其自身的特點.
1公共事業管理本科生創新能力的內涵及重要性
創新能力是技術和各種實踐活動中不斷提供具有社會價值、經濟價值、生態價值的新理論、新思想、新方法和新發明的能力.具體表現為創新意識、創新情感、創新思維、創新技能四個方面.公共事業管理本科生的主要創新技能包括:
（1）分析與解決問題的能力———創新能力的基本體現；（2）人際溝通和組織協調能力———創新的基礎；（3）學習能力———創新的基本保障.公共事業管理是一個新興專業，注重培養具有現代管理理論、技術與方法等知識，能在科、教、文、體、衛等公共事業單位從事公共管理工作的富有創新能力的高級管理人才.該專業突出強調實踐性、靈活性、個體性和時代性.培養管理專業的創新型人才，尊重學生的個性發展十分重要.積極探索公共事業管理本科生創新能力培養的重要意義在于提高該專業教學質量，促進教育改革和培養創新型人才.
2公共事業管理本科生創新能力培養的問題
2.1專業定位不明確，專業特色不突出
公共事業管理專業自上世紀80年代從國外引進以來，目前全國近200所院校開設此專業，發展速度很快.因公共事業管理專業定位寬泛，涉及學科廣，使得一些高校對該專業的內涵認知還不夠明確科學，設置的專業方向可謂雜亂無章，五花八門，隨意性很大.一些高校圍繞教育部專業目錄規定的文教、衛生、體育、環保及社會保險等方向開設.也有少數高校的專業方向嚴重錯位，如定為房地產管理、行政管理、電子商務、政治學以及法學等.還有少數部分高校至今沒有任何方向.由于公共事業管理專業定位不明確和專業特色不突出，使得專業培養的針對性缺乏、導致學生對公共事業管理專業與課程認可度低，而且隨著時間的發展，認可度在逐漸地降低，大三學生明顯比大一學生要低一些.
2.2課程體系龐雜，課程設置不科學
目前各高校公共事業管理專業課程體系龐雜散亂，課程設置規范不夠統一完善.由于公共事業管理專業的學科領域較寬泛，包括管理學、法學、政治學、經濟學等，導致課程設置存在結構上的缺陷，具體體現為:一是課程門數多、幾乎包含所有管理類專業的核心課程，課時多.二是“重心”不突出，盡管公共事業管理專業涉及的學科比較廣，但必須具備一組獨特的專業技能的核心課程，以區別于行政管理、工商管理等其他管理類的專業課程，這樣才能使畢業生的市場定位和去向明確.三是課程內容存在嚴重的重復和交叉現象，由于公共事業課程設置缺乏統一性且內涵不明確，任課老師之間又沒事先很好溝通，使得學生重復學習相似內容，浪費課時資源.
2.3注重知識的灌輸,忽視專業價值理念的培養
公共性是公共事業管理的最大特點.它是一門真正“承載著公眾的期望”的專業,也直接決定了公共事業管理人才應該具備良好的心理素質和竭盡所能為公共事業服務的精神和意識.然而,從目前各高校的情況來看,專門體現公共事業管理專業價值理念或體現公共事業管理者素質要求和服務精神的課程基本上沒有或者很少，由此,學生對這一專業的歸屬感缺乏，體會不到公共事業服務的精神與意識和作為一名公共事業管理者的“偉大”.甚至認為這是一門沒有前景的專業,將來如果進不了高校或公務員隊伍，就得長期從事社會基層工作，無法體現自己的真實價值.結果導致學生對本專業的學習動力和信心普遍缺失，專業意識和專業思想淡薄.
2.4教學方法和手段落后
在高校教育中,以“滿堂灌”、“填鴨式”的教學方式獲得高分得以升學乃至獲得體面的職業儼然成為“鐵律”，其結果導致“高分低能”、缺乏個性、缺乏創新.目前，我國高校公共事業管理課程課堂教學基本上都是教師對學生按部就班地進行傳授該專業的基礎理論知識，缺乏對現實公共管理的拓寬拓深，忽視了學生主觀能動性的發揮和創新能力的培養,學生的學習心態比較功利和被動，缺乏批判性思維和創新思維，缺乏主動發現并解決問題的動機與意愿，只是繼承了過時的知識，而沒有吸取課外拓展的創新知識.這種傳統的灌輸式的僵化教學模式在公共事業專業不成熟的背景下，顯得更加低效.因此，傳統的教學方法和手段必須改革,而且要進行革命性的改革，嘗試采取多種課堂教學方式.
2.5實踐教學薄弱，效果較差
公共事業管理專業具有很強的應用性和實踐性，要求學生不但掌握基礎理論知識外，應該突出強調學生的實際運用能力.實踐教學在學生創新能力和實踐能力培養方面有著很重要的作用.實踐環節為培養創新能力提供必要的創新思維、信息儲備、操作技能、和諧人際關系和自我調節機制.近年來,公共事業管理專業發展很快,但是,公共事業管理專業的實踐教學環節普遍較為薄弱,具體體現為重理論，輕實踐，對實踐的認識不夠，往往流于形式；實踐內容陳舊，形式單一，針對性不強；實踐基地建設環節薄弱；實踐環節的考核評價體系和激勵機制不完善；實踐教學的師資力量薄弱，教師缺乏實踐經驗.實踐教學環節的薄弱直接影響到學生實踐能力、就業能力和創新能力.
2.6課程考核機制不科學
首先，考核目的和觀念陳舊.傳統的課程考核注重于理論知識的檢驗，淡化了學生的創新能力、實踐能力和綜合素質的考評.這種應試教育的影響下，導致出現“教為考、考為學、學為證”的觀念，造就了目前普遍存在的“高分低能”現象.其次，考核形式單一.目前課程考核存在“五多、五少”現象，即：閉卷考試多，開卷考試少；筆試多，口試、答辯及其他形式少；一次性期末考試確定成績多，多次考核、學習全過程綜合評價成績少；考題標準答案試題多，不定答案試題少；理論考試多，實踐考查少.這種單一的考核方式造成學生普遍存在“平時松、考前緊，考試作弊、考后忘”的不良現象.學生養成了死記硬背的習慣，嚴重禁錮了自由創造的空間.最后，考試內容呆板，題型不合理.考試內容多限于教材的知識點范圍，以填空、判斷、選擇、名詞解釋、簡答等記憶性客觀性試題多，論述、案例分析、應用等分析性主觀性試題少.由于試題答案唯一，留給學生探索創新思考的機會少.因考前教師劃范圍和重點，致使學生只要考前突擊幾天，復習重點范圍，背熟筆記答案，考試時不用動腦思考，只需從大腦中“調出”記憶的內容，就能輕松過關.其結果對于認真學習的學生極不公平，嚴重挫傷了學習積極性，抑制了學習興趣，導致學生對課程知識掌握不扎實，通常是考前背筆記，考時默筆記，考后忘筆記，更是阻礙了學生創新思維的培養與發展.
3提升公共事業管理本科生創新能力的途徑建議
針對公共事業管理本科生創新能力培養存在的問題，我們有必要從多方面進行改進，力爭最大可能地提升公共事業管理本科生的創新能力.具體途徑如下：
3.1更新觀念，培養創新意識
我國傳統教育思想特別強調教育的社會功能，突出共性和普遍性，而輕視學生個性和創新能力的培養，結果培養出來的學生千人一面.針對這種狀況必須更新教育觀念，樹立現代的開放的教育思想和創新觀念，破除束縛學生個性發展和阻礙教育改革的方方面面，啟發學生的創新意識，使得學生的個性特長充分發揮.首先要轉變灌輸式的傳統教育觀念，教會學生自學能力、獨立發現問題并解決問題的能力，使學生綜合素質得到全面發展，并能成為適應社會發展的公共事業管理高級創新性人才.其次要轉變以考試分數為唯一標準衡量學生的教育質量觀，樹立以學生綜合素質和個性特長協調發展等綜合評價的教育質量觀.教育學生樹立敢為天下先的雄心壯志,充分發揮學生的主觀能動性，激發學生的創新積極性.
3.2改革現有的課程設置體系
課程設置必須以建立合理的知識結構為出發點,按照知識的有序性和完整性等特點改革現有的課程體系.具體措施如下:（1）優化整合專業基礎課程.夯實公共事業管理本科生理論基礎,按照“少而精”的原則進一步優化整合必修課的課程設置，對某些內容相似的課程,多次充分論證其開設的必要性,使得學生對專業基礎知識掌握扎實.（2）加強通識教育，擴大選修課的范圍.首先提供數量充分和門類齊全的通識教育課程和選修課程，打破專業壁壘，學生可以跨系、跨專業、跨學科選課，使學生達到觸類旁通,一專多能.有指導地安排并鼓勵學生選修相關交叉學科的課程.可以借鑒國外大學科學完善的選課修課制度.一是國外大學課程資源相當豐富，選課自由度相當大.大學所有院系、專業、學科的課程向全校各專業學生普遍開放，學生在開學初規定時間內在選課平臺自由選課.學生入學時會收到學校提供的課程指南(Calendar)，可以了解自己就讀的院系本學年所有課程的選修條件和學分規定.例如加拿大的研究型大學基本上可以提供超過一千門以上的課程，多倫多大學選修課所占總學分的比例較大，超過了40%，課程數量的巨大和選課的自由度可以保證每個學生擁有自己個性化的課程體系，幾乎找不到兩份完全相同的個人教學計劃.二是學生可以根據自己興趣愛好和學術基礎靈活選擇主修、輔修的多樣化修課組合方式,例如多倫多大學修課方式分為specilist、major、minor三種不同組合方式，分別可以一個specilist專業的課程，或兩個major,或一個major加兩個minor，學生可以其中三選一.學生的選課自由對激發學生學習熱情和學習興趣，培養學生創新能力起到重要的促進作用.
3.3抓好課堂教學改革
大學教育中,課堂教學是培養公共事業管理本科生創新能力的主陣地和主渠道，必須進一步改革和優化課堂教學.一是改革教學內容.教學內容是教學的源泉，是教學的最基礎部分，結合形勢變化滲透大量新的教學內容，引入學科前沿知識，融入任課教師最新的科研成果，并有機地結合教材內容，激發學生的創新思維，從而提高公共事業管理本科生的創新能力.二是改革教學方法和手段.借鑒國內外先進的教學方法，變灌輸式為啟發式教學，變單一式為多樣式教學，變被動式為主動式教學，如引入討論式教學法、案例教學法、探究式教學法、立體式教學法、程序式教學法等，激活課堂教學，引發創新思維，激發創新欲望.同時，現代信息技術教學手段運用合理，將網絡課件、授課錄像等上傳至網絡并免費開放，共享優質教學資源.
3.4注重實踐具體環節的落實
廣泛開展社會實踐是學生認識社會、了解社會、培養創新精神和實踐能力的重要環節.實踐可以激發學生的社會參與熱情，鍛煉學生的意志品質，積累社會經驗，提高學生的創新能力.首先，豐富和創新實踐的內容和形式.通過專業實習、實踐調查、基地實踐、模擬管理等多樣化的實踐教學環節，讓學生走出校門，走向社會，體驗社會，和公共事業部門人員直接打交道，接觸公共事業管理的具體工作，把學校的理論知識很好地運用到公共管理實踐部門，這樣學生不但鞏固了專業理論知識，而且專業實踐能力和創新能力也得到提升.其次，加強校外實踐基地建設.和政府、公共事業部門加強聯系，多方面溝通交流，長期合作，共建校外教學科研實踐基地，以確保基地建設的數量充足，質量達標.再次，支持實踐活動，建立科學可行的創新考核獎勵制度，對學生的創新行為和實踐成績進行科學分析、考核、評價，提高學生參與實踐活動的積極性，促進實踐的不斷深化和完善.最后提高師資力量，提高教師實踐教學水平.
3.5建立科學的課程考核評價體系
課程考核是學校教學的一個重要環節，不但要重視考核知識點的掌握，更要強調考核實踐能力和創新能力.借鑒國外大學科學的課程考核評價體系，課程考核范疇應該涵蓋教學的全過程，盡量使考核過程化、經常化、綜合化，徹底摒棄考試等同于課程考核的傳統考核觀念.國外大學課程考核一般包括多項內容，非常重視平時學習態度和學習參與度.如出勤率、課堂參與度、專題演講、平時測驗、課程論文，交作業的有效期限都嚴格規定，每一個考核小環節出問題都會影響該課程的最終考核成績.這樣學生會自始自終認真對待每一次課堂表現和每一次課程小測驗.首先實施多元化考核方式.根據公共事業管理課程性質和教學特點，可采用期中檢查、期末考試、調查報告、專題演講、小論文、小組辯論等多元化考核方式.要避免以期末考試成績定終身的情況,根據學生多元化考核成績綜合起來評定評定該門課程的總評成績.其次改革考核內容.如注重考核學生自學能力、獨立思維能力、理論分析能力、科研創新能力和實際運用能力等.要求學生完成適當的專題調研報告和課程設計，通過做實證調研、查詢資料，最后寫出報告并做PPT演講，并向班級展示.教師做最后結果評價，考核學生獨立自力和創新能力.這樣不但能使學生掌握扎實的理論知識，而且能促進學生創造性地學習和自主性學習，并激發學生的創新思維.公共事業管理本科生創新能力的提升過程勢必是一個漫長的過程，但從整個國家和社會的發展層面來看，這又是一個不得不跨越過去的門檻.通過對公共事業管理本科生創新能力培養問題探討，希望能對我國高校該專業本科生創新能力的提升起到拋磚引玉的促進作用.
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第3篇：公共事業管理基礎理論范文
[關鍵詞]公共事業管理 本科生 創新能力 困境 對策
培養公共事業管理本科生創新能力是目前國內高校正在探索的重要課題。雖然目前國內各高校開始重視本科生創新能力的培養，出臺了很多提高學生創新能力培養的舉措和辦法，但是，目前公共事業管理專業本科生創新精神和創新能力培養尚未找到理想的途徑，還沒有探索出一套行之有效的模式和方案，人才培養沒有很好實現與公共事業管理的對接。
一、公共事業管理專業本科生創新能力培養的重要性
近年來，高校十分重視大學生的創新能力培養。培養大學生的創新能力是世界高等教育發展的方向。世界各國都把培養優秀的創新型的高素質人才作為教育改革的方向和突破口。本科教育始終是高等教育的主體和基礎。加強本科生創新能力的培養是當前高校教育改革的重要任務。公共事業管理本科教育同樣承擔著這一重任。不同學科專業培養創新精神和創新能力應該具有不同的特點。公共事業管理專業是一個新興專業，更突出實踐性、靈活性、個體性和時代性，主要培養能適應我國社會與經濟發展，綜合素質高，富有創新精神和創新能力的公共事業管理專門人才。因此管理專業的本科生教育，更不應該只限于理論知識的傳授，而應該更注重創新精神和創新能力的培養，掌握目前國內外流行的公共事業組織的運作模式并能預測本組織未來的發展趨向，結合目前中國改革進程現狀，從而創造性地提供公共服務和公共產品。研究公共事業管理專業本科生創新能力的培養，對于提高公共事業管理本科教學質量，進行本科教育改革、培養學校創新型人才具有重要的理論意義和實踐意義。
二、公共事業管理本科生創新能力培養面臨的困境
（一）傳統文化的負面影響與教育理念的束縛
南京師范大學張家勇學者強調，當前創新教育的實施阻力大的根本原因是創新教育的新理念和傳統文化的巨大慣性之間存在著極大沖突。他從傳統文化的價值觀、思想觀念、國民心理、人格特征、社會結構四個角度分析了傳統文化對創新教育的負面影響。他認為傳統文化中的“大一統”“共性至上”的群體原則和封閉保守的國民心理不利于學生的獨立意識和創新能力的培養。學者黃俊偉、秦祖澤、唐受印也提出傳統文化是培養學生創新能力的主要阻力因素，其突出表現在中和中庸的思維方式，強調人與自然的協調關系。部分高校依舊采用落后陳舊的傳統教育理念和培養方式，沒有完全廣泛應用先進科學的教育理念。這種重權威的價值取向下的教育缺乏民主與科學，教師的教和學生的學都只能囿于引經據典的條條框框內，其主體性和創造性得不到體現，唯書、唯師遏制了學生的探索和創新精神。
（二）專業定位不明確，專業特色不明顯，課程設置不統一
自20世紀80年代從國外引進公共事業管理專業以來，該專業發展迅速，全國近200所院校開設此專業。由于公共事業管理專業涉及面廣，導致一些高校對公共事業管理的學科認識不夠清晰，專業定位不夠明確，專業人才培養特色不明顯，從而使專業培養的針對性不強、知識結構的層次性缺乏，畢業生的專業特長和素質不夠突出。學生自己不清楚該專業要學些什么，畢業后從事什么職業，社會上也不知該專業學生的專業特長。學校的專業培養方向和模式不明確，導致公共管理專業人才培養與社會需求相對脫節。現行公共事業管理專業所開設的課程很寬泛，幾乎包含所有管理類專業的核心課程，課程設置體系散亂，沒有統一完善的課程設置規范，和其他專業相比，顯示不出本專業的特色和優勢，進而影響學生的專業學習興趣和個人發展，尤其在當前高校畢業生就業難的形勢下，該專業畢業的學生面臨更加嚴峻的就業壓力。
（三）教材建設滯后，教學方式單一
近年來，公共事業管理專業的教材紛紛出版，但教材質量仍不能充分滿足和保證專業教學，教材內容系統性缺乏，理論深度不夠，對于像“公共部門戰略管理”的一些前沿課程，國內沒有一本公開出版的本科適用教材。制約高校大學生創新能力培養的重要因素是教學方式單一，多為灌輸式。作為新興學科，公共事業管理專業課程設置還不完善，又缺乏專業和實踐經驗豐富的教師。教學內容基本上都是教師根據該專業的理論知識，對學生按部就班地進行授業，內容枯燥呆板，缺乏對現實公共管理的普遍了解。這種僵化的教學模式培養的學生學得再優秀，也只是繼承了過時的知識，而沒有創新的知識。
（四）實踐教學環節薄弱
公共管理人才培養普遍存在著單向度的理論培養偏重、雙向的理論與實踐結合的教育不足等問題，學生缺乏實踐意識和業務能力。一是對實踐的認識不夠，實踐在教學中的地位不高，實踐往往流于形式。實踐環節缺乏整體規劃和系統的過程設計，將公共管理本科生的實踐環節過于簡單化。二是實踐形式單一，內容陳舊，針對性不強。許多高校現行的實踐形式只有集中教學環節，只包括社會調查、畢業實習與畢業論文等形式。另外，實踐內容與公共管理學科特點結合不緊密，針對性不強，不能學以致用，也不能發揮公共管理本科生的專業特長。三是實踐基地建設滯后。高校公共事業管理專業普遍缺乏長期合作的固定實踐基地，學生大多是為了完成實踐任務，各自分散聯系實踐單位，大部分實踐單位是各類企業，而且實踐內容和該專業要求相差很遠，且聯系不緊密，影響實踐效果。四是實踐的考核評價體系不科學和激勵機制不完善。大部分高校缺乏專門系統化的實踐教學考核評價體系，考核方式單一，實踐報告是考核的唯一標準。同時缺乏完善的激勵機制，對學生實踐活動的綜合成績很難做出全方位的評價。五是實踐教學的師資力量薄弱。鑒于公共事業管理專業是一個年輕的新興學科，科班出身的專業實踐教師很少，大多是其他相關專業教師改行，沒有經過專業的實踐訓練，缺少公共管理的實踐經驗，影響了實踐教學的質量和效果。
三、提高公共事業管理本科生創新能力的培養對策
（一）轉變教育理念，樹立“創新性”與“實踐性”教育理念
我國教育長期實行應試制度的長處是學生的基礎理論知識相對比較扎實，但不利的方面是學生的創新能力受到很大影響。一份試題，一個標準答案，一定程度上限制了學生的思維，談不上開發智力，更別說創新了。近年來，雖然各高校都在推行素質教育，取得一定的成績，但更多的是形式上喊口號，實質上應試教育長期形成的結構性問題并沒有得到解決，考試成績和分數仍然是評價學生的唯一標準。公共管理學科的人才培養，必須轉變傳統的填鴨式的繼承性教學思想和應試教學制度，樹立創新性與實踐性的教學理念，切實提高公共管理學科各專業人才的創新能力。
（二）建立合理、科學的創新型人才培養模式和課程體系
公共事業管理專業培養目標要強調注重公共服務精神，強調實踐和操作教學內容要緊密結合公共領域中面臨的現實問題。第一，按照整體系統、基本要素和相關學科支撐的原則構建專業知識體系結構和設置專業基礎課程。第二，優化課程結構設置。按照“少而精”的原則設置必修課，使學生掌握較為扎實的基礎知識。低年級時需開設創新學等課程，培養學生的創新意識。增加選修課比重，允許學生跨系、跨專業、跨學科選修課程，使學生依托一個專業，又著眼于綜合性較強的跨學科訓練。第三，強調課程設置和培養方向緊密聯系，根據培養方向要求有目的、有選擇地開設相關特色課程。尤其是公共事業管理專業剛建立不久，作為一門新興學科，更應該建立科學合理的人才培養模式和課程體系，以提高學生的創新能力。各高校的公共事業管理專業在統一的專業基礎上，可結合本校現有專業優勢設置特色管理方向，如理工院校可開設資源與環境管理，醫藥院校可開設公共衛生管理，體育院校可開設體育管理，師范院校可開設教育管理等。地方性的綜合大學可有效整合多學科優勢，結合地方經濟和社會發展所需開設城市管理、社區管理、土地資源管理、文化管理等地方服務特色的專業方向。各高校在制訂本專業人才培養方案和構建課程體系時，要適應當代公共事業管理的發展趨勢和區域社會經濟的發展需求，緊密結合公共部門的社會熱點問題，突出專業特色和優勢，促進公共事業管理專業人才培養的良性健康發展。
（三）改進教學方法和教學手段
先進的教學方法和教學手段，對提高課堂教學效果有著直接影響。公共管理培養的是從事公共事務、公共管理等方面的高級人才。由于該專業具有較強的實用性、應用性和業務性，要求教師改進傳統的填鴨式教學方法，必須采用啟發式、案例剖析法、情景模擬法、研討式五步教學、分組討論等靈活多樣的教學方法。教師要通過啟發式的引導，多從公共部門的社會熱點問題入手，激發學生的獨立思考和創新的意識。運用具體的公共事業管理相關案例來講解書本上的理論知識，可以讓學生接觸到大量的公共管理實踐內容，在課堂教學中感受身臨其境，由教師進行最后點評和總結，以學生提交的案例報告作為考核方式之一。同時，鼓勵學生積極參與教師的科研項目，撰寫“公共事業部門高級管理人才決策模擬訓練”軟件，給學生提供實驗室決策模擬的實踐訓練平臺，通過情景模擬，使學生由被動的聽眾變成主動的實踐者，充分調動學生的積極性和創造性，培養創新意識和創新能力，最終提高學生分析問題和解決問題的能力。培養公共管理類人才必須改變當前普遍存在的學生被動接受知識的學習方式，倡導學生主動參與的探究學習，讓學生置身于一種探究問題的情景中，轉變單向系統傳授知識的教學體系，建立系統傳授知識與探索研究相結合的新教學體系。此外，要求學生拓寬拓深教材內容，收集相關資料和大量閱讀教師指定的相關參考文獻，鼓勵學生對教學內容提出自己獨到的見解，并探索性地重建新的知識結構。這對學生創新意識的培養十分緊迫和重要。
（四）強化實踐環節
由于公共事業管理專業跨學科特點明顯，這就要求公共事業管理人才具備全面的綜合素質，并具有較強的創新能力和實踐能力。因此，學校要為本專業的學生創造各種實踐平臺。（1）基地實習：組織學生到相關實習單位實習，多方面加強與政府、社會公共事業部門的合作與聯系，為學生創造參與社會實踐的機會。條件許可情況下，聘請公共事業部門及成功企業高級管理者為學生做學術講座，并擔任兼職導師。（2）實踐調查：學生結合專業所學的課程內容，結合當前公共部門的熱點問題，擬定社會實踐的課題內容，進行暑期社會實踐，并完成有關公共事業發展及存在問題的調查報告。（3）模擬管理：根據公共事業管理專業的特點，在校內模擬組建各種準公共事業組織，如“電子政務實驗室”，進行公共部門績效管理對抗模擬，管理角色沙盤演練，可以學以致用，給學生搭建一個開展模擬管理的專業平臺，從而提高學生實際提供公共服務的能力。（4）畢業論文：公共事業管理專業的本科生畢業論文應符合本專業方向，結合公共事業部門和社會熱點問題以及本人社會實踐情況，學生在相關單位社會實踐之后，完成畢業論文的撰寫工作。（5）科技創新及科研等等實踐活動：公共事業管理專業的教師要鼓勵學生參加各種形式的科技創新活動，像全國的大學生挑戰杯和學校的各種創新項目等。同時積極鼓勵學生參加教師的科研課題，并提出自己獨到的見解，激發學生強烈的求知欲望，以此培養學生的創新精神、創新意識和創新能力。
（五）建立科學合理的教學評價和激勵機制
建立科學合理的教學評價體系和激勵機制是培養公共事業管理本科生創新能力的有力制度保障。一是教學評價上，教師要建立一套綜合的教學評價體系，將學生的考試成績、課堂表現、思維能力、合作溝通能力、實踐能力、科研創新能力都納入評價體系中，進行全面綜合的考核和評價，改變以往把考試成績，作為考核學生唯一標準的做法。二是激勵機制上，一方面，學校通過設立創新學分、創新獎學金、創新計劃獎等多種形式督促激勵學生開展創新活動，并對學生的創新活動提供導師專業輔導和經費資助。另一方面，針對當前大多數高校對于教師指導學生創新獎、挑戰杯等創新活動基本沒有獎勵機制，教師完全是義務勞動，導致教師指導學生積極性不高的現狀，要對專任教師以利益激勵，建立教師指導學生創新活動的專項獎勵制度，根據教師指導業績進行專項獎勵，對教師指導學生進行的創新活動可折算成適當的教學工作量，并提供資金便利，以調動教師的積極性。
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第4篇：公共事業管理基礎理論范文
一、原因分析
（1）教學內容多且對數理統計要求較高。《公共組織財務管理學》課程，需要學生系統學習公共組織財務預測、財務決策、財務計劃、財務控制和財務分析的技術方法，熟悉我國政府組織、事業單位和民間非營利組織的財務會計規則，理論內容多，且涉及高等數學和統計學的相關知識，但其教學對象為非財會專業的公共事業管理專業學生，該專業的課程設置中對數理統計的要求并不高，再加上該課程的課時數少，以安徽師范大學公共事業管理專業為例，總課時數僅為51個課時，為了保證知識體系的完整性，授課教師不可能對涉及到的高等數學和統計學相關知識進行詳細講解，導致學生不容易學，教師不容易教，學生缺少學習的積極性和主動性。（2）理論教學內容多，實踐教學內容不足。《公共組織財務管理學》是一門應用型課程，實踐教學是其教學過程的重要構成要素，但該課程實踐課時數占總課時數的比例較低，以安徽師范大學2012級公共事業管理專業為例，該課程實踐課時數占總課時數的比例僅為17/51。實踐教學內容不足的主要原因是實踐教學需要投入較多的經費去配備模擬實驗室、購置仿真軟件、安排師生參觀實習等，而純理論教學的經費投入則相對較少；其次，實踐型師資缺乏，公共事業管理專業作為新興學科，其師資隊伍非常年輕，青年教師們大多從學校畢業后直接從事教學，沒有機會接受系統專業的實踐技能培訓，缺少實際工作經驗；再次，開展實踐教學的單位大多需要任課教師自行聯系，而該課程的研究對象為政府組織、事業單位和民間非營利組織，其實踐教學基地的選擇具有一定的局限性，加上政府組織和事業單位管理的特殊性，單憑任課教師自身能力，很難爭取到學生觀摩和實踐的機會。
二、改革現行教學模式的建議
《公共組織財務管理學》課程應完善現行的理論教學加實踐教學模式，綜合使用多樣化的教學方法，使學生由機械死板地記憶轉變為積極主動地思考，使學生由“要我學”轉變為“我要學”，提升學生的動手能力和綜合素質。1.理論教學和實踐教學相輔相成，不能偏廢。《公共組織財務管理學》是應用型課程，因而有人以“學以致用”為目標，認為實踐需要什么理論就講什么，這使得理論教學缺乏系統性[2]。理論是實踐的基礎，對實踐起指導作用，在該課程的理論教學過程中，應系統地教授公共組織財務管理的基礎理論和基本方法，使學生掌握課程的整體框架；而實踐，一方面可以使學生認識到理論知識對實際工作的作用，意識到自身的不足，調動自身的學習積極性，另一方面可以使教師結合實際，完善自身對理論的認識，并結合用人單位的需求，調整教學內容，提升自身理論教學和實踐教學的能力。2.教學方法的多樣化。課程本身并不具備教育的動力，它只有借助于講授的方法才具有教育的效力[3]。教學方法的多樣化，有利于提高學生學習興趣，提升教學效果。傳統的教學方法大都是教師主導的填鴨式的課堂講授，這種教學不能調動學生的內在積極性，要發展學生潛在的才能，必須在當前應用型大學的教學中開展有效的實踐教學方法[4]。任課教師應結合每個課時的教授內容，在傳統的講授法、練習法等理論教學方法基礎上，靈活使用案例法、實驗法、參觀法等實踐型教學方法，幫助學生在掌握基本理論、基本方法的基礎上，將基本理論和基本方法運用到實踐中，使其認識到理論學習的重要性，提高其學習興趣，培養其學習能力。多樣化的教學方法體系見圖1。講授法可以向學生系統講授公共組織財務管理的基本理論和基本方法，練習法可以督促學生課下復習和鞏固教師課上講授的知識，促使學生獨立思考，講授法和練習法是該課程教學的基礎，是靈活使用其他教學方法的基礎。同時，由于學生缺少對政府組織、事業單位和民間非營利組織的了解，很難真正理解其財務活動內容，也不能深刻認識到學習該課程的重要性，所以通過參觀法，帶學生去公共組織財務部門實地觀摩，并通過在實驗室里利用仿真軟件進行模擬操作，提升學生的學習興趣和實際動手能力。案例法是理論教學方法和實踐教學方法的結合，學生通過課下查閱資料、小組討論，課上討論、發言，課后撰寫案例分析報告等形式，和教師共同參與案例的分析討論，可以提升學生解決實際問題的能力，培養學生學習的主動性。3.教師自身實踐能力的提升。目前該課程授課教師多為青年教師，缺少社會實踐經歷，很難駕馭實踐教學方法，不能解決實踐教學活動出現的問題，因此，高校應出臺鼓勵政策，對教師外出參加社會實踐給予經費支持，并制定相關考核機制，將教師參加社會實踐作為績效考核和職稱評定的硬性指標。教師可以掛職鍛煉、頂崗培訓、產學研合作、志愿服務、調查研究等方式參加社會實踐，豐富其實踐教學內容，提升其實踐教學能力。4.建立校地合作的校外實踐基地。借鑒國外校地合作辦學的成功經驗，在高等教育與地方經濟社會發展關系日益密切的今天，地方高校必須改變過去相對封閉的教學模式，加強與地方合作，才能全面提高教育質量[5]。由于該課程研究對象的特殊性，單憑授課教師個人能力，很難聯系到去公共組織實地參觀的機會，需要高校領導充分整合校友資源，與當地政府部門、事業單位、民間非營利組織聯系，為該課程搭建實踐教學的平臺，建立起互惠互利的校外實踐基地。各類公共組織為學生提供參觀、實踐場地，為教師提供掛職鍛煉、頂崗培訓、志愿服務、調查研究的機會；高校利用自身的人才和技術優勢，為公共組織進行人員培訓、提供咨詢服務，還可以聘請公共組織的相關人員來進行實踐指導。
作者：鐘穎 單位：安徽師范大學
第5篇：公共事業管理基礎理論范文
關鍵詞：衛生事業管理專業；學科構建；路徑
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）12-0134-02
衛生事業管理專業在我國發展時間較短，屬于比較新興的專業，全國各高校的開辦大多處于探索階段，至今還沒有統一的、標準的培養模式。
一、衛生事業管理本科專業建設的現狀及存在的主要問題
高等學校的人才培養，必須堅持開放式的人才培養模式，既要接受學校自身對高等教育內部質量特征的評價，又要接受社會對高等教育外顯質量特征的評價，以適應社會發展對人才質量需求的變化[2]
1.實踐教學環節薄弱，學生滿意度差。實踐教學環節薄弱的突出表現是專業見習、實習抓得不實，缺乏規范要求。見習、實習沒有量化的評價標準，使質量難以控制。目前衛生事業管理專業的見習、實多在醫院行政職能科室或衛生行政部門，在見習、實習過程中與結束后缺乏質量評價標準或評價程序，學生沒有一個具體的目標，不利于調動學生的積極性，學生滿意度差。
2.辦學方向不明確，專業特色不突出。目前，我國高等教育專業目錄中還沒有衛生事業管理本科專業，衛生事業管理本科專業只是作為公共事業管理專業方向而開設，加上衛生事業管理專業的多學科交叉性，辦學主體對衛生事業及其管理的基本內涵與學科屬性還缺乏一個明確的科學認知，基本上是依托本校原有學科基礎及專業師資力量進行辦學。致使其辦學方向并不十分明確。而如何把握專業基礎理論與專業管理知識技能乃至相關學科的交叉結合關系，形成專業教育特色，已成為本專業建設的一個重要現實問題。
3.課程設置比較散亂，專業教材建設滯后。第一醫學課程整體套用臨床專業，學生學習負擔過重，疲于應付書面知識的學習和考試，學習缺乏主動性。二是預防醫學沒有得到應有的重視。現有的衛生事業管理課程體系中預防醫學課程課時少，所占比例很低，不利于培養學生的預防意識和技能，也不利于學生適應以后的工作。三是衛生管理專業課程比重過低。由于受總學時的限制，一些專業課程只開設應用性的課程，不開設相關基礎學科，不成體系。如法學課程，只開設衛生法規與監督學。而法理學、憲法、民法等很少開設。這樣，衛生法規與監督學就如空中樓閣，沒有根基，不利于學生深刻理解衛生法規的條款，更不利于培養法律意識。另外，課程內容陳舊，專業教材建設滯后，不能適應形勢的變化。近年來，衛生領域發生了巨大的變化，城鎮醫療保險制度改革、醫藥衛生體制改革、藥品流通體制改革以及醫療事故處理的變革都進行得如火如荼。但由于所選教材使用周期較長，且衛生事業管理專業在全國仍然是一個發展中的專業，這些新的改革、新的思路還沒有被寫進教材。[3]
4.師資力量薄弱，人才培養模式單一。從全國來看，公共事業管理學科還屬于新興學科，現在還沒有公共事業管理博士點，其他相關專業，如勞動與社會保障、公共經濟與管理等專業的博士點也比較少，有的近兩年才開辦。這方面的人才和師資力量準備嚴重不足，更不用說衛生事業管理學科。我校衛生事業管理專業的任課教師大多是半路出家，或者以新近畢業的教師居多，普遍存在對衛生事業管理缺乏整體認識，更缺乏實際的專業實踐技能和教學經驗的現象。[4]
二、對策
1.構建科學的專業課程體系，體現專業特色，課程體系設置要強調課程的優化整合，既要考慮學科知識體系的縱向關系，也要考慮課程諸要素之間的橫向關系，體現融知識傳授、能力培養和素質提高為一體的主線”。[5]本專業人才的培養，要求構建寬厚的基礎課平臺，同時要理性對待醫學課程所占比例的大小，恰當地調整與之對應的實習時間的長度，體現出與臨床專業不同的人才培養過程，并改善專業課程開始介入學員學習的時間，及時正確地樹立學員的專業觀念。
2.提倡研究型教學，培養學員創新能力，針對衛生事業管理學員的特殊性，在教學中應提倡打破學科間界限，組織和鼓勵學員主動學習和獲得所需的材料，通過交流和討論獲得科學的思維方法，讓學員通過合作解決實質性問題，學習隱含在問題背后的科學知識，形成解決問題的技能，有助于培養批判性思維和創造性思維的能力[6]，符合實際工作的客觀要求。
3.加強實習過程的管理，提高實踐學習效果，針對目前學校本專業學員實習單位分散、各實習單位人數差別較大等造成管理不便的原因，適當安排使學員實習的單位相對集中，方便隊干部及時把握學員的思想動態，幫助解決和處理學員面對的各種困難；同時，還應加強學校與各實習單位的交流與溝通，為學員爭取參與各項工作的機會，采取有效措施使學員始終保持對自己學生身份的清醒認識。[7]
4.加強專業師資隊伍建設。衛生事業管理專業的師資隊伍建設應當遵循“用課程規范引導師資隊伍建設”的路子。在目前情況下，不宜片面強調建立一支龐大的專職師資隊伍，關鍵要從狠抓科研和加強師資培養等方面著手進行。一是通過引進相關專業高學歷的年輕教師，緩解衛生事業管理專業師資不足、師資學歷偏低的矛盾；通過在職學位教育、各種專業培訓班、學術研討會以及國內訪問學者等多種途徑，達到提高本校師資水平的目的。二是倡導開放式教育，加強校際間的學科交流與聯系，加強教學科研橫向合作，整體提高衛生事業管理專業的教學科研水平。同時，還可以從政府部門、事業單位聘請一批學識水平高、業務能力強、衛生政策嫻熟、理論基礎扎實的高職人員，擔任專業課程教師或主辦專題講座，充實師資力量。三是積極組織專業教師申報省級以上的有關衛生事業管理的科研、教研項目。讓教師在有一定經費支持下，系統地進行科研、教研活動，以提高其專業學術水平，促進專業教學。
三、發展路徑
更新教學理念，有的放矢，因此在教學中引入ERP教學理念和PBL教學法。
1.體現專業特點，分而治之。醫科院校中的衛生事業管理有專業特性，應區別于其他管理類的教學。作為醫科院校的專業學生，他們的醫學知識相對深厚而管理知識相對薄弱，如把握不好重點則會出現“專技不如醫學生，管理不如科”的尷尬局面。因此，在運用ERP教學時應根據課程將模擬競技進行專業化改良。對于公共課、臨床醫學課采用較為傳統的LBL與PBL相結合的教學法，打實醫學。而對于專業課及選修課則應將實踐教學放在首位，提高學生管理意識和管理能力。
2.把握課程結構，循序漸進。按照專業學制的安排，衛生事理方向的學生會用一到兩年的時間學習醫學相關知識，管理知識架構上與非醫學管理類學生有不同步性。因此引入ERP理念時需把握課程設置的結構，找準切入點。學生們不具備足夠的管理知識與技巧，只能“趕著鴨子”亂管一氣；過晚，則會與生產實習、撰寫論文相重合造成心不在焉”影響教學質量[8，9]。在實際教學過程中對企理進行的實訓，因此在教學中主要引入的是我們，在第三、四學年之間即專業課開始時引人ERP教學模式較為合理，但也應針對部分具備模擬性和實踐性的課程展開。
3.PBL教學法可以讓學生在解決問題的過程中進行實際的現場操作，引導學生運用管理理論知識去分析并解決問題，讓學生在實際操作的過程中掌握新的理論知識。同時，學生通過對現場實際問題的解決，更好地適應了管理工作，學生在以后的工作崗位就可以在較短的時間內使用新的工作，實現理論知識的一種轉化。PBL教學法可以使課堂氣氛更加活躍，學生在進行理論知識以及實踐的過程中，可以有更多的機會參與到教學活動中，隨時把自己的想法與老師和同學進行交流，進一步提高學習的積極性。以此同時，學生可以在解決實際的問題時，綜合運用不同的信息，促使學生在解決問題的過程中，對以前學過的知識進行回顧，讓學生進行各種理論知識的融匯貫通，在對各種知識進行綜合運用的基礎上，實現能力的提升。[10]
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第6篇：公共事業管理基礎理論范文
教育部在1998年設立公共管理一級學科以來，開設公共管理類專業的普通高校（含獨立學院、職院）近千所，由于各高校的辦學條件及資源的差異，再加上公共管理專業學科結構上的內在矛盾，因此，公共管理類專業的人才培養目標及方向也存在很大的差異。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱<綱要>）提出了“創新人才培養模式”的目標，如何在公共管理類專業大發展的前提下規范公共管理類專業人才培養標準，提高公共管理類專業人才的培養質量；同時，適應社會對公共管理類專業人才的多樣化需求，合理確定自身的人才培養方向和教育模式，必須根據當前政府改革的方向，進行公共管理類專業人才培養模式的探索與創新。本文在高校公共管理類專業長期教學與教學管理實踐的基礎上，結合公共管理類專業的特點，提出了公共管理類專業人才培養的“能力一需要—結合—轉變”模式，謹供各位同行與專家探討。
高校公共管理類專業人才培養“能力—需要—結合—轉變”模式，簡單地講就是指“一個能力本位”、“兩個需要”、“三結合三轉變”。具體內容是：“能力”包括專業理論能力、技術能力和實踐能力；“需要”本文由收集整理是指滿足社會對人才多樣化的需要和滿足學生就業和繼續深造的需要；“結合”是指理論與實踐相結合、教師主導性與學生主體性相結合、校內與校外相結合；“轉變”是指人才培養由理論型人才向應用型人才轉變、由知識積聚型人才向能力開發型人才轉變、由傳統型人才向創新型人才轉變轉變。
一、以能力為本位。促使知識、能力、素質協調發展和綜合提高
“公共管理是一個動態的、發展的學科”。公共管理工作是一個綜合性的工作，“政府部門需要的是具有較高修養的、有較高政策水平的、有較高綜合素質的人才”，因此，公共管理類專業人才培養必須以能力為，促使知識、能力、素質協調發展和綜合提高。
公共管理類專業人才培養中的“一個能力本位”中的“能力”包括專業理論能力、技術能力和實踐能力。
公共管理類專業學生必須具備的專業理論能力包括：掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點和分析方法，掌握公共管理理論及分析方法。公共管理類專業學生必須具備的專業技術能力包括：掌握和運用系統分析、統計分析、調查分析、計算機分析等科學方法或技術。公共管理類專業學生必須具備的實踐能力包括：掌握社會調查的方法，能獨立進行社會實踐活動。
在公共管理類專業人才培養的實踐中，專業理論、技術和實踐能力要具體轉化成學生的實際能力，就必須有一個顯性的衡量標準，這個標準就是指學生必須具備“動腦”、“動嘴”和“動手”的能力。“動腦”就是“腦瓜子”要靈，要政治可靠、思維敏捷、反應靈敏、創新意識強；“動嘴”就是“嘴巴子”要活，要有口才、具備較強的協調與溝通能力；“動手”就是“筆桿子”，要有文才、學術研究能力。
公共管理類專業學生必須具備的專業基本理論知識包括行政管理、公共事業管理、勞動與社會保障和土地資源管理四個專業的基礎知識，以及包括行政管理學、公共管理學、公共事業管理學、土地資源學、土地經濟學、土地管理學、地籍管理學、財政學、保險學原理、統計學、計量經濟學、貨幣銀行學、人力資源管理、社會保障概論、社會保險、政治學、法學、管理學、社會學、政府經濟學和經濟學等科目方面的基本理論知識。
公共管理類專業學生必須具備的素質包括人文素質和科學素質。人文素質是指具備人文知識（如歷史知識、文學知識、藝術知識、哲學知識、道德知識、語言知識、政治知識、法律知識等）、理解人文思想（核心是基本的文化理念）、掌握人文方法（人文思想中所蘊涵的認識方法和實踐方法）、遵循人文精神（人文思想、人文方法產生的世界觀、價值觀基礎，是最基本、最重要的人文思想、人文方法）。科學素質是指了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用科學處理實際問題、參與公共事務的能力。
“一個學科和專業是由該學科的基本知識和技能構成的，其規范性的集中表現就是基本課程體系。基本課程體系的建立表明基本知識與技能的系統化、集成度和學科的成熟程度”。因此，公共管理類專業人才培養計劃要設置知識模塊、能力模塊和素質模塊。知識模塊包括公共基礎理論知識、專業基礎理論知識；能力模塊包括理論能力、技術能力（包括專業技術能力及綜合技術能力）及實踐能力；素質模塊包括人文素質和科學素質。每一個模塊自身都有各種課程支撐，構成了一個完整的公共管理類專業人才能力培養體系。
二、以社會需要為導向。堅持“厚基礎、寬口徑、寬出路”的辦學原則
隨著我國市場經濟體制的逐步完善和行政管理體制改革的進一步推進，公共管理類人才存在大量缺口，尤其是政府部門缺少既懂管理又懂經濟又能熟練操作計算機的人才，公共管理類專業人才就業呈“多方向的市場特征”，但公共管理人才需求以政府部門為主，所以公共管理人才的培養應從政府職能的特征出發，從職業要求考慮，體現跨學科、復合型、應用型的人才培養特點。因此，公共管理類專業人才培養要以社會需要為導向，遵循市場經濟規律，適應知識經濟時代政府管理人才的需求。公共管理學既是一門實踐性很強的應用社會科學學科，又是一門交叉性很強的應用社會科學學科，“這些學科的知識在不同的公共管理實踐中被有機地結合起來使用”。因此，公共管理類專業人才培養應堅持“厚基礎、寬口徑、寬出路”的辦學原則，以需要為導向，滿足社會對人才的多樣化需要和學生就業與繼續深造的需要。
“厚基礎”就是公共管理類專業的基礎面要寬，既有本專業的基礎理論知識，同時要有反映本學科發展動態的課程，如公共管理前沿、公共管理專題研究等；“寬口徑”是指公共管理類課程設置要體現不同學科交叉、滲透、融合的學科發展趨勢，如管理學、經濟學、社會學、政治學、高等數學、統計學等學科的交叉滲透融合；“寬出路”是指本專業學生就業門路要寬，能適應社會對人才需求的多樣化要求；同時，也能滿足不同興趣愛好、有能力繼續深造的學生繼續深造學習的需要。
三、遵循教育教學規律與學生成才成長規律。抓好“三結合三轉變”
《綱要》提出人才培養要“遵循教育教學規律和人才成長規律”，因此，只有遵循教育教學與學生成才成長的規律，才能促進教學水平的提高，進而提高人才培養的質量。為保證人才培養質量，體現能力本位，促進學生知識、能力、素質協調發展和綜合提高，在教學實踐中要自始至終地抓好理論與實踐相結合、教師主導性與學生主體性相結合、校內與校外相結合的“三結合”，促使人才培養由“理論型向應用型轉變、知識積聚型向能力開發型轉變、傳統型人才向創新型人才轉變”的“三轉變”，從而為人才培養質量提供保障。
（一）按照理論與實踐相結合的原則，設置課程體系
公共管理學“是一門實踐性和應用性學科，與法律、教育、管理、規劃、建筑等基本屬于同一類型的學科……它既是一種研究，也是一種實踐”。因此，必須重視理論與實踐相結合，按照理論與實踐相結合的原則，在課程體系設置上，在精簡、強化專業基礎理論知識的同時，設計并安排實驗和實踐課程體系。實驗課程體系主要包括行政管理、公共政策、行政法與行政訴訟法、人力資源管理、公文寫作、社會調查與統計、土地測量、公共財政、公共政策聽證程序設計、學術論文寫作方法、計算機理論與數據庫應用技術等課程實驗。實踐課程體系包括社會調查與考察、認識實習、畢業實習等實踐環節。在基本課程相同的基礎上，各院校都要極力突出自己的特色和優勢，力求提供獨具特色的課程體系。
（二）堅持教師主導性與學生主體性的原則，實踐“開放式”教學法
《綱要》要求“樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發展，不拘一格培養人才”，因此，應結合公共管理類專業特點和學校實際，充分發揮教師的主導性，幫助學生掌握基本的專業理論和專業技能；同時，“注重學思結合”，采用“開放式”教學法，改革傳統的以教師為中心、以書本為中心、以課堂為中心的單一教學方法，按照以學生為主體的現代教學模式，鼓勵教師更多地采用問答教學法、案例教學法、技能模擬訓練教學法等，積極實行啟發式、討論式教學、研究式教學法、問題教學法、情境教學法等“開放式”教學法，鼓勵學生獨立思考，激發學習的主動性，培養學生的科學精神和創新意識。在教學中充分尊重學生在教學過程中的主體地位，變單向灌輸為師生協同互動，既改革“教”的方法，又指導學生改進“學習方法”和“思考方法”，重視培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力。
（三）堅持校內與校外相結合的原則，促進人才培養模式的轉變
開門辦學，充分發揮校內與校外兩種教育資源的作用，促使公共管理類專業人才培養由理論型向應用型轉變、知識積聚型向能力開發型轉變、傳統型人才向創新型人才轉變，要在公共管理類專業教學實踐中，堅持以學校培養人才為主體、以社會育人為依托，建立校內校外實踐、實習基地。
學校內的實踐（實習）基地根據學校特點及公共管理類專業特點建立，如電子政務實驗室、模擬法庭等。從社會對公共管理類專業人才的“高素質、復合型、應用型”要求來看，公共管理類專業可依托學校條件建立“五中心一平臺”實驗基地，即公共管理案例教學中心、公共管理績效考核實訓中心、公務員考試與培訓中心、人力資源管理模擬中心、社會保障實訓中心和電子政務實踐教學平臺，滿足公共管理類專業學生培養動手能力的要求，把課堂理論教學與實踐（實習）環節緊密聯系，增強學生對公共管理類專業理論知識的理解與運用能力。
第7篇：公共事業管理基礎理論范文
師范類：
招生專業
考試科目及范圍
小學教育
1. 計算機; 2. 英語;3.綜合一(教育學、大學語文、中外教育史);4.綜合二(發展心理學、教育心理學、教育研究方法)
學前教育
1. 計算機; 2. 英語;3.綜合一(教育學、大學語文、學前教育史);4.綜合二(學前教育學、學前心理學、學前衛生學);5.技能測試[美術（簡筆畫）;音樂（聲樂、舞蹈、鍵盤，三選一）]
思想政治教育
1. 計算機; 2. 英語;3.綜合一（教育學、心理學、法學概論）;4.綜合二（哲學、科學社會主義、國際時事政治）
漢語言文學
1. 計算機; 2. 英語;3.綜合一(教育學、心理學、寫作);4.綜合二(古代漢語、現代漢語、文學概論)
歷史學
1. 計算機; 2. 英語;3.綜合一（教育學、心理學、史學概論）;4.綜合二（中國古代史、中國近代史、世界通史）
英語
1. 計算機; 2. 大學語文;3.綜合一(教育學、心理學、英語寫作);4.綜合二(精讀、泛讀、聽力)
美術學
1. 計算機; 2. 英語;3.綜合一(教育學、心理學、藝術美學);4.綜合二(中外美術史、美術概論、美術教學理論與方法);5.技能測試（素描頭像;水粉靜物寫生;白描人物）
音樂學
1. 計算機; 2. 英語;3.綜合一(教育學、心理學、音樂教育理論基礎);4.綜合二(基本樂理、音樂史、和聲學);5.技能測試（聲樂;鋼琴;聽記）
體育教育
1. 計算機; 2.英語;3.綜合一(教育學、心理學、學校體育學);4.綜合二(人體解剖學、人體生理學、體育史);5.技能測試[100米;原地推鉛球（男5公斤、女4公斤）;立定三級跳遠（男）、立定跳遠（女）;800米]
數學與應用數學
1. 計算機; 2. 英語;3.綜合一(教育學、心理學、高等代數);4.綜合二(數學史、數學分析、概率與數理統計)
地理科學
1. 計算機; 2. 英語;3.綜合一(教育學、心理學、土壤與植被);4.綜合二(自然地理學、地質與地貌學、氣象與氣候學)
化學
1. 計算機; 2. 英語;3.綜合一(教育學、心理學、物理化學);4.綜合二(無機化學、有機化學、分析化學)
教育技術學
1. 計算機; 2. 英語;3.綜合一（教育學、心理學、教育技術學）;4.綜合二（教育傳播學、教育影視節目創作、教學系統設計）
高職高專類：
招生專業
考試科目及范圍
英語
1. 計算機;2. 大學語文;3.綜合一（精讀、泛讀）;4.綜合二（聽力、翻譯技巧）
朝鮮語
1. 計算機;2. 大學語文;3.綜合一（精讀、泛讀）;4.綜合二（聽力、翻譯技巧）
日語
1. 計算機;2. 大學語文;3.綜合一（基礎日語、日本概況）;4.綜合二（聽力、會話）
藝術設計
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（素描）;4.綜合二（命題設計）
園藝
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（植物生理、土壤與植物營養）;4.綜合二（園藝植物栽培學、遺傳學）
國際經濟與貿易
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（高等數學、會計學）;4.綜合二（國際貿易理論與實務、市場營銷學）
金融學
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（西方經濟學、貨幣銀行學）;4.綜合二（會計學、保險學原理）
會計學
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（高等數學、基礎會計）;4.綜合二（財務會計、審計基礎與實務）
電子商務
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（高等數學、經濟法）;4.綜合二（網絡營銷、國際商務）
市場營銷
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（經濟法、基礎會計）;4.綜合二（市場營銷學、市場調查與預測）
公共事業管理
1. 計算機;2. 英語；3.綜合一（管理學原理、管理心理學）;4.綜合二（人力資源開發與管理、公共關系學）
工商管理
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（經濟數學、管理學基礎）;4.綜合二（經濟法、基礎會計）
旅游管理
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（旅游概論、旅游心理學）;4.綜合二（旅游市場營銷、旅游資源與開發）
法學
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（法理學、憲法）;4.綜合二（民法、刑法、經濟法）
生物科學
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（無機化學、遺傳學）;4.綜合二（動物學、植物學）
電氣工程及其自動化
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（高等數學、自控理論）;4.綜合二（電路、電子技術[數字、模擬電路]）
電子信息工程
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（高等數學、信息理論與編碼）;4.綜合二（數字信號、自控原理）
服裝設計與工程
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（服裝設計、服裝材料）;4.綜合二（服裝史、美學）
工程管理
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（管理學、會計學）;4.綜合二（建筑材料、招投標與合同管理）
化學工程與工藝
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（有機化學、無機化學）;4.綜合二（分析化學、化工原理）
機械設計制造及其自動化
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（高等數學、工程力學）;4.綜合二（電工學、機械設計基礎）
交通運輸
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（高等數學、理論力學）;4.綜合二（汽車理論、汽車構造）
計算機科學與技術
1. 高等數學;2. 英語;3.綜合一（操作系統原理、微機原理與接口技術）;4.綜合二（數據結構、C語言）
土木工程
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（高等數學、混凝土結構）;4.綜合二（材料力學、結構力學）
口腔醫學
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（口腔組織病理學、口腔解剖生理學）;4.綜合二（口腔內科學、口腔頜面外科學、口腔修復學）
臨床醫學
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（生物化學、病理解剖）;4.綜合二（內科學、外科學）
護理學
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（生理學、護理學基礎）;4.綜合二（內科護理學、外科護理學）
麻醉學
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（生理學、人體解剖學、麻醉解剖學）;4.綜合二（外科學、臨床麻醉學、重癥監測）
藥學
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一（藥物化學、微生物學）;4.綜合二（有機化學、藥物分析）
醫學檢驗
1. 計算機; 2. 英語;3.綜合一（臨床檢驗基礎、生物化學檢驗）；4.綜合二（微生物學檢驗、免疫學檢驗）
醫學影像學
1. 計算機; 2. 英語;3.綜合一（生理學、影像電子學基礎）;4.綜合二（醫學影像診斷學、醫學影像設備學）
針灸推拿學
1. 計算機; 2. 英語;3.綜合一(中醫基礎理論、中藥學);4.綜合二（診斷學基礎、針灸臨床學）
第8篇：公共事業管理基礎理論范文
關鍵詞：藝術管理；基本問題；學科定位；研究隊伍和平臺
藝術管理專業在我國高等院校中正在經歷如火如荼的發展，藝術管理學也儼然具備“顯學”之勢，從專業到學科的背后需實現學科規范的目標，其中基本問題始終貫穿學科發展進程。對于以往藝術管理學研究，學科基本問題已有初步探討，但學科建設基本問題具備同等價值卻缺乏學術重視。鑒于此，本文擬就學科建設基本問題作出界定，從學科定位、研究隊伍和平臺方面，為中國藝術管理學學科的進一步發展作出探索。
一、藝術管理學學科建設基本問題的界定
倫理學稱為“道義論倫理學”的經典形態，原因在于康德第一次明確地把倫理學基本問題界定為研究“我應該做什么”的問題。[1]基本問題之于學科價值毋庸置疑，而何為“藝術管理學”“學科基本問題”與“學科建設基本問題”的關系尚付闕如，因此需要通過合理視角確立問題范疇，才能界定學科建設基本問題。1.何為藝術管理學1987年，文化部牽頭召開首屆全國性“藝術管理學研討會”；[2]之后各地紛紛開始舉辦“藝術管理”相關主題會議。20世紀五十年代初到九十年代末，一批院校開展了與藝術管理名稱類似或相同的專業人才培養及研究嘗試，以專訓班、政府代培、高等院校專業方向等形式出現，如1955年，北京電影學院開設制片管理專訓班；1988年，上海戲劇學院為完成上海市文化局代培任務開設藝術管理專業；1992年，山東藝術學院通過公共事業管理的專業方向文化藝術管理，分別招收專科生、本科生。直到新世紀之后，田川流的《藝術管理學概論》等才開始試圖從“學”出發，構建獨立的藝術管理學。長期以來，“藝術管理”與“藝術管理學”在研究中存在一定程度的認知混淆，兩者側重點有所差別。“藝術管理”是主要針對藝術管理實踐活動的研究，“藝術管理學”則是以“藝術管理”為核心而展開規律及其特性研究的學科，前者只是后者的主要研究對象，后者研究范圍更加廣泛。然而在學科建設中，“藝術管理學”常被誤視為僅是關于“藝術管理”實踐活動的研究，導致兩者研究范疇一致，但“藝術管理學”顯然需更注重“學”的額外含義。“學”是學科理論化、規范化的標識，既具有學術意義，也擁有學科意義。“藝術管理學”需發展學術、形成學科，這更符合學科建設的根本目的，而“藝術管理”研究則更適合以實踐需求為主的專業建設。2.藝術管理學的差異化價值學科是指一定的科學領域或一門科學的分支；專業在教育上是指根據社會專業分工的需要設立的學業類別。[3]學科與專業之間必然存在差異，強烈的需求動力是發展藝術管理學的首要價值。我國的藝術管理學科的興起與文化體制改革關聯密切；[4]時至今日，藝術管理在我國高等教育序列之中仍保有發展動力，對文化藝術的作用不容忽視。2020年，教育部在山東大學召開的新文科建設大會中提道，藝術管理專業在近年新興文科建設新專業設置排名中列居第四。然而，藝術管理是否值得發展為學科，在于其他學科的知識能否解決藝術管理專業的需要，因為設置專業未必一定要成立學科。學科通過課程影響專業，課程是兩者之間的橋梁。2014年，藝術管理教育工作者協會（AAAE）曾過藝術管理研究生項目課程標準①，具體課程的相關知識和設置邏輯完全能夠通過管理學生發和解釋。這種將藝術管理當作管理“藝術”的視角，學科創建的獨立性價值并不高。中國藝術管理學學科建設的價值實際是將藝術管理看作藝術活動中的獨特行為進行研究，目的是形成中國語境下的特色藝術管理，解決藝術鄉建等涉及藝術、管理等多元素融合的現實問題，直接借用管理學的框架解釋中國藝術問題難以實現專業、課程和學科之間的緊密銜接。3.學科建設基本問題與學科基本問題的關系“學科建設基本問題”研究分為以下兩種主流觀點。第一種觀點認為“學科建設基本問題”是基于“學科基本問題”的存在，但兩者側重點存在差異。如李精明認為前者是限定在學科建設角度研究基本問題，后者則是從知識分類體系上研究基本問題，范圍更大。[5]從研究側重點來看，“學科建設基本問題”主要以“學科”為中心，“學科基本問題”則以“學術”為中心；從學科建設與學科的邏輯關系分析，前者屬于后者的一個下位概念，那么“學科建設基本問題”即是“學科基本問題”范疇中的一個二級問題，后者的研究對象、范圍、方法等是前者存在的基礎并且能夠直接運用的“結論”。在這一觀點中，“學科建設”強調的是“發展”之義。如《辭海》所敘“建設藩屏，以強守圉”，建設具有設置、創立與發展之意。[6]“學科建設基本問題”注重的則是學科從無到有的路徑。第二種觀點認為“學科建設基本問題”只是“學科基本問題”的一種指代意義，實際并不存在。閆建璋、李靜認為現代學科的建設是由學科制度推動學科體系，“學科基本問題”中的學科建設路線就是學科的建設問題。[7]這種觀點背后默認了“學科建設基本問題”只存在共識性問題，即“學科建設問題”，而無法形成基本問題。基本問題不是熱門問題也不是主要問題，“基本”是“問題”的形容詞，決定了問題根本、起始的屬性，“學科建設基本問題”的根本應是能否成為一門獨立的知識體系，若以此理解，這一問題又轉回到了“學科基本問題”，兩者也就不具備劃分研究的意義。綜上，第一種對于“學科建設基本問題”的認知需從“學科基本問題”的結論中進行“拿來主義”的使用，但兩者實際研究范疇不存在交集；第二種認知是將其視為“學科基本問題”中的一部分，無法獨立成為基本問題。本文立場傾向第一種觀點。“學科基本問題”是需要解決成為一門相對獨立知識體系所需要的構成要素，即對象、目的、范疇等，重點在于基本研究形態的形成，而“學科建設基本問題”則應解決從基本研究形態發展到基本學科形態的路徑。因此，本文探討的“學科建設基本問題”需要“學科基本問題”的支撐，但不涉及后者的研究。4.學科建設基本問題的范疇過往藝術管理學學科建設基本問題多以“幾個、若干、理論”等詞匯進行限定，這從側面反映了難以確定這一問題的范疇，上述論述發現解決關鍵在于基本學科形態的形成，實際以基礎學科建制呈現。學科是由“知識體系”和“組織體系”兩方面功能構成。[8]在二元理論語境的分割下，學科基礎建制就是學科“組織體系”基本形態的成型。學科組織體系目前多以公約意義形式存在。學科組織體系建設中的兩個關鍵環節：學科共同體觀念、規則的建制建設；學科相關組織的建制建設。[9]換言之，分別在學科本體層面和學科支撐層面形成共識性制度。其中學科定位表明了學科組織體系存在的價值和位置；研究隊伍和平臺提供了學科組織體系存在的基礎資源。另外，學科研究對象、學科體系、課程設置等問題與知識體系關聯緊密，應屬于“學科基本問題”的范疇。因此，藝術管理學的“學科建設基本問題”包括學科定位、研究隊伍和平臺。
二、藝術管理學的學科定位
我國學科分類標準存在多個官方來源，與“藝術管理”有直接或間接關系的文件包括以下三個。其中《國家社會科學基金項目申報數據代碼表》雖沒有藝術管理的數據代碼，但在管理學下存有一級學科“GLX文化藝術管理”，全國哲學社會科學規劃辦公室委托全國藝術科學規劃辦負責藝術類項目申報，其將“藝術管理”問題放置在了藝術基礎理論主題下研究。另外，在其他官方分類標準文件中并未直接出現“藝術管理”的蹤影。《中華人民共和國國家標準學科分類與代碼》（簡稱《學科分類與代碼》）中“760藝術學”一級學科下設置“760.99藝術學其他學科”群體學科；《學位授予和人才培養學科目錄》（2018年4月更新）中“藝術學門類”下設置了一級學科“1301藝術學理論”，“藝術學門類”這一層級，相當于《學科分類與代碼》中的藝術學一級學科。藝術管理學在以上兩種學制中的合理位置都應處于學科體系中的第三層級。通過上述我國學科分類標準層面的文件能夠得出以下兩點結論。一是伴隨著藝術管理學研究的不斷深入，藝術管理專業脫離原管理學下的位置歸屬，并與文化藝術管理類專業劃清界限。現存標準中的一級學科“管理學”下的二級學科“文化藝術管理”，與文化藝術管理類專業曾關系密切。1993年，國家教育委員會（現教育部）開設了文化藝術事業管理專業，伴隨著1998年《普通高等學校本科專業目錄》調整，變動為管理學門類下公共管理類公共事業管理專業的方向專業。[10]同時，部分院校還設置了“藝術管理”專業的早期萌芽“藝術事業管理”專業，與“文化藝術事業管理”占據相同位置，歸屬同一學科。目前，針對事業管理的文化藝術管理類專業已然成為一個歷史概念，只留存了當時處于目錄外專業的“文化產業管理”和經過演化后的“藝術管理”專業。伴隨著以“文化藝術管理”命名的學科成為管理學下的二級學科，“藝術管理”專業并沒有沿用原有歸屬“路線”，而是尋覓藝術學下的獨立學科“庇護”。第二，藝術管理學尚不具備成為藝術學下次級學科的條件和要求。現存的藝術學一級學科音樂、戲劇、戲曲等至少具有獨立、系統的“歷史”和“理論”下級學科作為支撐，而“藝術管理學”史論研究目前缺乏足量成果，相關研究如今尚未并未成型。
三、藝術管理學的研究隊伍和平臺
第9篇：公共事業管理基礎理論范文
專業 代號 本科專業代碼、名稱 專科專代碼 專科專業名稱 考試課程 01
02
03
04
020101經濟學 020102國際經濟與貿易 020103財政學 020104金融學 620101
財政 經濟學 620102
稅務 620104
國際金融 620105
金融與證券 620106
金融保險 620107
保險實務 620109
資產評估與管理 620110
證券投資與管理 620111
投資與理財 620201
財務管理 620203
會計 620204
會計電算化 620301
經濟管理 620302
經濟信息管理 620303
國際經濟與貿易 620304
國際貿易實務 620305
國際商務 05
030101法學 690101
司法助理 法學基礎 690102
法律文秘 690103
司法警務 690104
法律事務 690105
書記官 690107
檢查事務(豫) 690201
刑事執行 690302
司法鑒定技術 690304
司法信息技術
附：山東普通高等教育專升本各招生專業考試科目
師范類
招生專業 考試科目及范圍 小學教育 1.計算機; 2.英語;3.綜合一(教育學、大學語文、中外教育史);4.綜合二(發展心理學、教育心理學、教育研究方法) 學前教育 1.計算機; 2.英語;3.綜合一(教育學、大學語文、學前教育史);4.綜合二(學前教育學、學前心理學、學前衛生學);5.技能測試[美術（簡筆畫）;音樂（聲樂、舞蹈、鍵盤，三選一）] 思想政治教育 1.計算機; 2.英語;3.綜合一（教育學、心理學、法學概論）;4.綜合二（哲學、科學社會主義、國際時事政治） 漢語言文學 1.計算機; 2.英語;3.綜合一(教育學、心理學、寫作);4.綜合二(古代漢語、現代漢語、文學概論) 歷史學 1.計算機; 2.英語;3.綜合一（教育學、心理學、史學概論）;4.綜合二（中國古代史、中國近代史、世界通史） 英語 1.計算機; 2.大學語文;3.綜合一(教育學、心理學、英語寫作);4.綜合二(精讀、泛讀、聽力) 美術學 1.計算機; 2.英語;3.綜合一(教育學、心理學、藝術美學);4.綜合二(中外美術史、美術概論、美術教學理論與方法);5.技能測試（素描頭像;水粉靜物寫生;白描人物） 音樂學 1.計算機; 2.英語;3.綜合一(教育學、心理學、音樂教育理論基礎);4.綜合二(基本樂理、音樂史、和聲學);5.技能測試（聲樂;鋼琴;聽記） 體育教育 1.計算機; 2.英語;3.綜合一(教育學、心理學、學校體育學);4.綜合二(人體解剖學、人體生理學、體育史);5.技能測試[100米;原地推鉛球（男5公斤、女4公斤）;立定三級跳遠（男）、立定跳遠（女）;800米] 數學與應用數學 1.計算機; 2.英語;3.綜合一(教育學、心理學、高等代數);4.綜合二(數學史、數學分析、概率與數理統計) 地理科學 1.計算機; 2.英語;3.綜合一(教育學、心理學、土壤與植被);4.綜合二(自然地理學、地質與地貌學、氣象與氣候學) 化學 1.計算機; 2.英語;3.綜合一(教育學、心理學、物理化學);4.綜合二(無機化學、有機化學、分析化學) 教育技術學 1.計算機; 2.英語;3.綜合一（教育學、心理學、教育技術學）;4.綜合二（教育傳播學、教育影視節目創作、教學系統設計）
高職高專類:
招生專業 考試科目及范圍 英語 1.計算機;2.大學語文;3.綜合一（精讀、泛讀）;4.綜合二（聽力、翻譯技巧） 朝鮮語 1.計算機;2.大學語文;3.綜合一（精讀、泛讀）;4.綜合二（聽力、翻譯技巧） 日語 1.計算機;2.大學語文;3.綜合一（基礎日語、日本概況）;4.綜合二（聽力、會話） 藝術設計 1.計算機;2.英語;3.綜合一（素描）;4.綜合二（命題設計） 園藝 1.計算機;2.英語;3.綜合一（植物生理、土壤與植物營養）;4.綜合二（園藝植物栽培學、遺傳學） 國際經濟與貿易 1.計算機;2.英語;3.綜合一（高等數學、會計學）;4.綜合二（國際貿易理論與實務、市場營銷學） 金融學 1.計算機;2.英語;3.綜合一（西方經濟學、貨幣銀行學）;4.綜合二（會計學、保險學原理） 會計學 1.計算機;2.英語;3.綜合一（高等數學、基礎會計）;4.綜合二（財務會計、審計基礎與實務） 電子商務 1.計算機;2.英語;3.綜合一（高等數學、經濟法）;4.綜合二（網絡營銷、國際商務） 市場營銷 1.計算機;2.英語;3.綜合一（經濟法、基礎會計）;4.綜合二（市場營銷學、市場調查與預測） 公共事業管理 1.計算機;2.英語；3.綜合一（管理學原理、管理心理學）;4.綜合二（人力資源開發與管理、公共關系學） 工商管理 1.計算機;2.英語;3.綜合一（經濟數學、管理學基礎）;4.綜合二（經濟法、基礎會計） 旅游管理 1.計算機;2.英語;3.綜合一（旅游概論、旅游心理學）;4.綜合二（旅游市場營銷、旅游資源與開發） 法學 1.計算機;2.英語;3.綜合一（法理學、憲法）;4.綜合二（民法、刑法、經濟法） 生物科學 1.計算機;2.英語;3.綜合一（無機化學、遺傳學）;4.綜合二（動物學、植物學） 電氣工程及其自動化 1.計算機;2.英語;3.綜合一（高等數學、自控理論）;4.綜合二（電路、電子技術[數字、模擬電路]） 電子信息工程 1.計算機;2.英語;3.綜合一（高等數學、信息理論與編碼）;4.綜合二（數字信號、自控原理） 服裝設計與工程 1.計算機;2.英語;3.綜合一（服裝設計、服裝材料）;4.綜合二（服裝史、美學） 工程管理 1.計算機;2.英語;3.綜合一（管理學、會計學）;4.綜合二（建筑材料、招投標與合同管理） 化學工程與工藝 1.計算機;2.英語;3.綜合一（有機化學、無機化學）;4.綜合二（分析化學、化工原理） 機械設計制造及其自動化 1.計算機;2.英語;3.綜合一（高等數學、工程力學）;4.綜合二（電工學、機械設計基礎） 交通運輸 1.計算機;2.英語;3.綜合一（高等數學、理論力學）;4.綜合二（汽車理論、汽車構造） 計算機科學與技術 1.高等數學;2.英語;3.綜合一（操作系統原理、微機原理與接口技術）;4.綜合二（數據結構、C語言） 土木工程 1.計算機;2.英語;3.綜合一（高等數學、混凝土結構）;4.綜合二（材料力學、結構力學） 口腔醫學 1.計算機;2.英語;3.綜合一（口腔組織病理學、口腔解剖生理學）;4.綜合二（口腔內科學、口腔頜面外科學、口腔修復學） 臨床醫學 1.計算機;2.英語;3.綜合一（生物化學、病理解剖）;4.綜合二（內科學、外科學） 護理學 1.計算機;2.英語;3.綜合一（生理學、護理學基礎）;4.綜合二（內科護理學、外科護理學） 麻醉學 1.計算機;2.英語;3.綜合一（生理學、人體解剖學、麻醉解剖學）;4.綜合二（外科學、臨床麻醉學、重癥監測） 藥學 1.計算機;2.英語;3.綜合一（藥物化學、微生物學）;4.綜合二（有機化學、藥物分析） 醫學檢驗 1.計算機; 2.英語;3.綜合一（臨床檢驗基礎、生物化學檢驗）；4.綜合二（微生物學檢驗、免疫學檢驗） 醫學影像學 1.計算機; 2.英語;3.綜合一（生理學、影像電子學基礎）;4.綜合二（醫學影像診斷學、醫學影像設備學） 針灸推拿學 1.計算機; 2.英語;3.綜合一(中醫基礎理論、中藥學);4.綜合二（診斷學基礎、針灸臨床學） 中藥學 1.計算機;2.英語;3.綜合一（中醫基礎理論、中藥鑒定學、藥理學）;4.綜合二（中藥炮制學、中藥藥劑學） 中醫學 1.計算機;2.英語;3.綜合一（中醫基礎理論、方劑學、中藥學、）;4.綜合二（診斷學基礎、中醫內科學） 動物醫學 1.計算機;2.英語;3.綜合一（動物生理學、遺傳學）;4.綜合二（內科學、外科學、傳染病） 附件3：
計算機;2. 英語;3.綜合一(經濟數學、管理學基礎);4.綜合二(經濟法、基礎會計)
旅游管理
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一(旅游概論、旅游心理學);4.綜合二(旅游市場營銷、旅游資源與開發)
法學
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一(法理學、憲法);4.綜合二(民法、刑法、經濟法)
生物科學
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一(無機化學、遺傳學);4.綜合二(動物學、植物學)
電氣工程及其自動化
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一(高等數學、自控理論);4.綜合二(電路、電子技術[數字、模擬電路])
電子信息工程
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一(高等數學、信息理論與編碼);4.綜合二(數字信號、自控原理)
服裝設計與工程
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一(服裝設計、服裝材料);4.綜合二(服裝史、美學)
工程管理
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一(管理學、會計學);4.綜合二(建筑材料、招投標與合同管理)
化學工程與工藝
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一(有機化學、無機化學);4.綜合二(分析化學、化工原理)
機械設計制造及其自動化
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一(高等數學、工程力學);4.綜合二(電工學、機械設計基礎)
交通運輸
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一(高等數學、理論力學);4.綜合二(汽車理論、汽車構造)
計算機科學與技術
1. 高等數學;2. 英語;3.綜合一(操作系統原理、微機原理與接口技術);4.綜合二(數據結構、C語言)
土木工程
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一(高等數學、混凝土結構);4.綜合二(材料力學、結構力學)
口腔醫學
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一(口腔組織病理學、口腔解剖生理學);4.綜合二(口腔內科學、口腔頜面外科學、口腔修復學)
臨床醫學
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一(生物化學、病理解剖);4.綜合二(內科學、外科學)
護理學
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一(生理學、護理學基礎);4.綜合二(內科護理學、外科護理學)
麻醉學
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一(生理學、人體解剖學、麻醉解剖學);4.綜合二(外科學、臨床麻醉學、重癥監測)
藥學
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一(藥物化學、微生物學);4.綜合二(有機化學、藥物分析)
醫學檢驗
1. 計算機; 2. 英語;3.綜合一(臨床檢驗基礎、生物化學檢驗);4.綜合二(微生物學檢驗、免疫學檢驗)
醫學影像學
1. 計算機; 2. 英語;3.綜合一(生理學、影像電子學基礎);4.綜合二(醫學影像診斷學、醫學影像設備學)
針灸推拿學
1. 計算機; 2. 英語;3.綜合一(中醫基礎理論、中藥學);4.綜合二(診斷學基礎、針灸臨床學)
中藥學
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一(中醫基礎理論、中藥鑒定學、藥理學);4.綜合二(中藥炮制學、中藥藥劑學)
中醫學
1. 計算機;2. 英語;3.綜合一(中醫基礎理論、方劑學、中藥學、);4.綜合二(診斷學基礎、中醫內科學)
