經濟發展態勢精選(九篇)
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第1篇：經濟發展態勢范文
關鍵詞：煤炭經濟；發展態勢；對策分析
0前言
在當前煤炭經濟形勢的發展情況來看，我國煤炭行業并不是非常樂觀，而且，煤炭行業發展中還存在自身的缺陷，這樣就在一定程度上限制了煤炭經濟的可持續發展。為此，本文筆者就從當前我國煤炭經濟發展態勢出發，逐步探討如何促進我國煤炭經濟的可持續發展提出自身的建議，希望能夠更好地推動煤炭經濟的穩健發展。
1煤炭經濟的發展態勢
中國的煤炭產業在以往的長期發展過程中呈現出來的一直是持續上升的趨勢，尤其是進入市場經濟之后。煤炭行業的發展更是顯而易見，上升趨勢大幅度提升同時煤炭產業急速擴張。而這不僅提升煤炭產業的經濟效益更加使得煤炭的質量在市場經濟的洗禮下不斷提高，促使中國煤炭經濟不斷向前發展。
1.1煤炭產量與經濟發展需求之間的平衡
在以往的發展歷程中，煤炭經濟快速發展呈現逐年上升趨勢。在國民人均水平GDP上升的同時，煤炭經濟的攀升幅度也尤為驚人。而在煤炭經濟快速上升狀態中最突出的一組關系是經濟發展的高速度與煤炭產量之間的關系，如何充分合理的利用好煤炭資源是政府必須要科學規劃的事情。
1.2煤炭產業的不斷優化調整
我國的經濟高速增長得益于煤炭產業的飛速發展，然而傳統的煤炭發展方式雖然成為了我國經濟的快速增長的一個強大助力。但在環境污染問題上越發嚴重，而這主要是煤炭產業粗放式的發展模式所導致。隨著全球性的“低碳經濟”概念在中國的引入，煤炭產業的環境污染問題成為了我國煤炭產業發展必須要突破的瓶頸。為此政府出臺了一系列政策用于加快中國傳統煤炭產業結構的優化升級，使中國煤炭產業形成了更加高效、環保的一整套的煤炭生態經濟圈的發展模式。
1.3國家控制，煤炭產業戰略地位的不斷提升
煤炭是我國基礎性能源，也是我國經濟發展過程中必不可少的一個部分。并且在未來的經濟發展中，基礎性能源的煤炭所擁有的戰略性價值將不斷攀升。而隨著社會經濟的不斷發展，煤炭產業也將越來越被國家所注重。而國家所引起的重視必將體現在政府對煤炭產業控制力度的不斷加強上。擁有政府的支持，毫無疑問將使得煤炭產業的發展勢頭更加迅猛。而政府的這種控制方式是一種以“節能”為主的引導式的調控，讓煤炭企業接受更為科學性、理性化的先進理念。并配以多元化的發展方式，給予我國煤炭經濟更加穩定合理的發展基礎。
2煤炭經濟發展過程中存在的問題
煤炭經濟發展至今有過很多的成就，也相伴而產生了諸多問題。而在不斷科技化、科學化的發展態勢之中，煤炭產業需要進一步發展就需要克服這些困難。以下將從煤炭的自身條件、市場條件以及環境因素進行分析：
2.1煤炭產業沒有形成高度統一性
市場條件對于煤炭產業的影響主要體現在煤炭價格的變化浮動，對于結構優化升級過程中的煤炭企業。一個變化無常的煤炭價格顯然有著十分巨大的影響，很可能會讓一些小的煤炭企業因無法承受市場價格波動而轉型失敗。最終被行業所淘汰，而在我國煤炭經濟在區域上呈現出的價格差異是比較大的，主要是煤炭產業之間沒有形成一個全國性的統一價格體系，在一定程度上是限制了煤炭經濟的整體發展。同時也可能因為政府沒有及時出臺一些調整政策使得局部煤炭產業的價格進一步扭曲變形，而這些因市場經濟所引起的煤炭經濟的局域差異。將直接阻礙我國整體煤炭經濟的發展態勢，不利于我國經濟的快速發展并且可能會直接影響人民的生活水平。
2.2新能源對煤炭經濟的沖擊
環境因素對于煤炭經濟的影響，主要是煤炭這種高污染的產業特性。并且近些年出現的溫室效應，更加讓煤炭產業發展受限。低碳經濟的方式發展煤炭經濟必然要降低煤炭經濟之前的發展速度，以便求得一種經濟收益與自然環境的雙贏。然而煤炭對環境的影響并不僅僅只在煤炭開采過程中對于礦區周邊環境的破壞，更需要注意的是對于煤炭的加工階段產生的廢水、廢渣的處理。不僅污染空氣、污染地面，對于煤炭廢水的處理更為重要。在我國已有部分煤炭產業集聚地區因為煤炭廢水的排放而污染了居民用水，導致大量的疾病侵入人們的日常生活。
3煤炭經濟發展問題的對策分析
3.1煤炭產業實現資源的有效利用
對于煤炭自身存在的局限性，需要加強科技化水平。在煤炭加工過程中，為了提高煤炭資源的有效利用率需要不斷提高煤炭企業對于煤炭廢棄物的處理技術。通過科技創新、設備更新，使企業不斷跟進社會先進水平。才能更好的在優化煤炭企業結構的同時兼顧好環境的保護。另一方面更加需要為煤炭企業注入“低碳經濟”概念，以保證煤炭企業原本的活力與創造力。政府要在政策上支持煤炭企業的產業結構優化升級，為其提供足夠的產業結構優化升級基礎。
3.2加強對煤炭產業的調控
國家需要加強對煤炭產業的宏觀調控，以穩定煤炭價格為煤炭企業的產業結構優化提供足夠穩定、安全的環境。同時要通過一系列政策鼓勵煤炭企業進行產業的自我優化升級，在落實科學發展觀的同時必須要根據區域實情進行調整。要按照實事求是的原則，貫徹落實到煤炭企業發展過程中的方方面面。煤炭企業之間要進行統一合作，形成一個全國性的統一價格體系。以求進一步鞏固全國煤炭經濟的上升勢頭，一方面強化政府的控制力度，另一方面則更需要在全國建立一個煤炭生態經濟圈。形成一個煤炭產業集群的完整而統一的煤炭經濟發展體，這不僅僅是為了更加方便我國煤炭產業的集中控制，更是為了給煤炭產業一個更加穩定、健康的發展空間，從而為我國經濟發展提供一份具有源動力的可持續性推助力。
3.3促進煤炭企業的產業結構升級
在環境因素方面，我國的煤炭企業呈現的是一種高污染特性的狀態。要改變這種狀態，需要從人們的思維方式上進行最初的引導。要深入認識低碳式的煤炭生產方式具有的優越性，政府一方面要出臺政策輔助企業完成結構優化升級，企業自身也要根據政府出臺的相應政策按照適合自身的政策進行相應的調整，積極配合政府完成自身的優化升級。企業在貫徹低碳經濟生產方式中，要綜合區域各方面條件進行考慮并制定相應的激勵制度。讓員工切實的以生態型煤炭經濟建設為中心展開作業，企業還需要注重設備的更新與煤炭廢棄物處理技術的強化。同時要加強對煤炭企業的監督，用好權利盡好義務。
4結語
根據我國目前的煤炭經濟發展態勢來看，我國煤炭經濟的發展一方面在推動國民經濟的迅速上升，提高著人民的生活水平。也在另一方面對環境造成了極大的破壞和污染，又阻礙著人民的生活幸福指數的提升。本文通過對煤炭經濟的發展態勢的分析，將我國煤炭經濟的成就與問題表現出來。并通過一系列問題剖析制定的相應的解決對策，切實地闡述著在全球溫室效應的大背景下，低碳經濟的必要性與必然性。深刻說明了，要在我國處理好煤炭經濟的可持續的生態、健康發展，就必須搞好煤炭企業、政府以及人民這三者之間的關系，只有這樣，才能更好地推動煤炭經濟的健康發展。
參考文獻：
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第2篇：經濟發展態勢范文
關鍵詞：中部地區；經濟發展；對策
一、中部地區經濟發展的態勢
1. 中部地區空間結構“離心”與“向心”并存發展
一方面，六省的共性和落后使得它們把發展的目光聚焦到沿海發達地區，獲取先進技術和經驗，輕視區內省際間的經濟聯系，在中部崛起戰略方面就出現了“離心”趨向；另一方面，六省的共性和優勢，使得它們在經濟發展中具有優化組合和發揮優勢的愿望，并已經和正在形成戰略合力，推進中部地區崛起，從而在中部地區的崛起方面出現了“向心”趨向。中部地區經濟呈現區內與區外兩個協調發展的互動。
2. 城市經濟圈形成和發展帶動城市化加速
中原城市群、武漢城市群、長株潭城市群、皖江城市帶四大城市群作已經成為中部崛起的重要支點，中部地區城市經濟圈建設呈現加速發展態勢。從中部地區的發展現狀和發展條件來看，中部四大城市群已經成為吸納產業和人口的強聚集體，太原城市群和環鄱陽湖城市群正在發育和完善，城市經濟圈的形成和發展具有進一步集聚經濟、人口的巨大空間和潛力。
3. 產業結構趨于優化升級
中部地區正在加強能源基地、原材料基地建設，加強現代裝備制造及高技術產業基地建設，加快發展新興產業，推進工業結構優化升級。三次產業結構2003年為16.89∶46.75∶36.36，2004年為17.82∶47.67∶34.51，2005年為16.67：46.77：36.56，2006年為15.3：48.5：36.2。雖然產業比例有波動現象，但總體上，第一產業呈逐漸減少，第三產業呈逐漸增加的趨勢。而且，為了實現產業升級，區域內產業正在走向開放，正在區域市場競爭的基礎上進行廣泛的經濟合作，以獲取區域內產業發展的規模經濟，在產業分工的基礎上提高經濟效率和增長潛力。
4. “三個基地、一個樞紐”建設正在全面啟動
中部地區正在按照國家的戰略要求和六省的建設規劃，積極推進建立全國主要的糧食生產基地，從中著手解決本地區現代農業發展、農民增收和新農村建設問題；正積極推進建立全國能源原材料基地，發揮中部地區資源優勢，拉長產業鏈條，為全國經濟發展提供動力；正積極推進建立現代裝備制造業及高新技術產業基地，調動改造和發揮中部地區老工業基地和發展高附加值產業的積極性，著力挖掘中部地區發展潛力，增強其崛起的后勁；正積極推進建立重要的綜合交通運輸樞紐，建設中部地區實現崛起的載體，構造中部地區與區外及國外聯系、實現對內對外開放的動脈網絡，實現全國乃至世界生產要素、信息流、資金流匯集中部地區，助推中部崛起。
5. 中部地區經濟步入高質量發展軌道
隨著“促進中部崛起”戰略的穩步推進，中部地區經濟社會正逐漸步入又好又快發展的軌道。這主要表現在三個方面：（1）區域崛起吸引人才“回流”。例如，湖南全省2007年“回流型”企業達到3.3萬多個，吸納了近120萬農村勞動力，“勞務湘軍”回鄉創業已成氣候。（2）試驗探索造就新的經濟發展引擎。2007年末，國務院正式批準武漢城市圈和長株潭城市群作為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區，以探索在資源環境壓力日益加大的趨勢下區域經濟發展的新模式，為中部經濟崛起打造新的引擎。（3）轉變經濟發展方式已見實效。中部地區六省著力促進經濟發展由投資拉動為主向投資與消費、出口拉動并重轉變，由工業推動為主向三次產業協調推動轉變，由粗放型向集約型轉變。
二、中部地區經濟發展存在的問題
1.戰略觀念淡薄
由于傳統發展觀念影響，加之地處內陸相對封閉和良好的農耕資源條件，中部地區固步自封、因循守舊、小富即安、害怕風險等陳舊觀念比較濃厚，戰略整體意識淡薄，致使中部地區經濟發展過程中經濟體制改革和合作機制發育滯后，戰略合力形成緩慢，區域協調發展效益不甚理想。
2.發展環境嚴峻
中部地區現在處于東西南北四面快速發展的夾擊之中，雖然國家把中部崛起已經提到國家區域經濟協調發展的重要的總體戰略高度上，并給予一定的政策支持。但是，這些政策尚未完全到位，政策效應也沒有充分顯現。中部六省市場經濟發展不如東部，要素分配弱于西部，這在一定程度上給中部地區發展帶來不利影響，不利于改變 “中部塌陷”狀況。
3.“三農”問題突出
中部六省除山西外均是農業大省和糧食主產區，支撐經濟發展的縣域經濟普遍存在著“糧食大縣，經濟小縣”的特征。2006年中部人口占全國人口的近30%，農業人口比重占62%。過多的農業人口和大量過剩的農村勞動力，導致中部農民收入增長速度緩慢，導致中部地方縣(市)財政脆弱，社會有效需求不足，投資能力缺乏，整體經濟發展相對落后，導致中部地區農村現代化、農業產業化的進程遲緩。
4.城市化滯后
中部地區的城市化進程既明顯滯后于東部沿海發達地區，也滯后于全國平均水平，農村人口及農村勞動力向城鎮和非農產業轉移的速度較慢，中部地區缺乏具有很強綜合實力、輻射能力的經濟中心城市和城市群。龍頭城市與邊緣城市之間對接能力不協調，阻礙都市圈內經濟一體化的進程。各都市圈內部產業同化嚴重，城市間缺乏合理分工與合作關系，整體協作較差，重復建設比較嚴重。
5.產業結構不太合理
中部地區產業結構調整仍顯緩慢。2006年中部地區三次產業結構為15.3：48.5：36.2，而2006年全國的三次產業結構為11.7：48.9：39.3，同期比較，中部地區一產在四大區域中所占比重最高，比全國高近4個百分點，二產業比全國低0.4個百分點，三產業更是比全國低3.3個百分點。
中部地區較低層次的產業結構使其二元結構矛盾比東部及全國平均水平更加突出，農民與農村剩余勞動力無論絕對量還是相對比例中部都是全國最大的，農民收入中，家庭經營土地的收入大約在60% ~80%之間，農民收入增長難度很大。所有這些均直接導致了中部區域資源集聚能力較弱、產業集聚化程度不高、區域間產業關聯度較低，從而弱化了中部產業的競爭力。
6.工業企業效益不佳
中部地區大中型企業數量少，效益低，人均產值小。2006年東部、中部、西部和東北地區大中型企業總產值分別占全國大中型工業企業總產值的65.6%、13.5%、12.2%、8.7%。中部地區與東部地區比較，大中型工業企業總體數量少，大中型工業企業效益低，以占全國15.6%的大中型企業卻只創造了13.5%的總產值。2006年，東部、中部、西部和東北地區的大中型企業全部從業人員年平均人數(萬人)分別占全國的59.4%、18.1%、14.0%、8.6%，這意味著中部地區與東部沿海地區相比，大中型企業人均產值小，特別是缺少一批在國內外影響大、對行業發展起骨干帶動作用的大型工業企業或企業群。這不僅制約了中部地區大中型企業效益的提高，而且在當前國內外企業激烈競爭形勢下，這種狀況難以適應經濟發展和提高產業國際競爭力的客觀要求。
三、實現中部地區崛起的對策
第一，強化中部戰略意識，確立區域協調發展理念。中部六省尚未形成完整的經濟區域根本原因在于六省局限于各自的局部利益，沒有深刻理解“促進中部地區崛起戰略”的重大意義，區域戰略意識淡薄。實施中部地區崛起戰略，首先要把各省發展的思路統一到中部地區崛起戰略上來，從轉變觀念、重新規劃、創新制度和機制上解決問題，確立區域協調理念，為形成戰略合力奠定堅實的思想基礎。
第二，堅持以人為本，實現科學發展。科學發展觀的核心是以人為本，中部六省人民是“中部崛起”的主體。以人為本，就是始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為中部地區崛起戰略的出發點和落腳點，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。城市與鄉村、經濟與社會、人與自然的和諧發展是構建和諧社會的基礎，是科學發展觀以人為本的重要體現，是國民經濟實現又好又快發展的必要保障。在中部地區崛起的過程中，必須改變原有的經濟發展模式，把生態環境建設和保護擺在經濟社會發展的重要位置，實現人與自然和諧發展。
第三，著力調整產業政策，促進產業結構優化升級。鞏固和加強農業的基礎地位，大力調整農業結構，改變重糧為主的發展局面，根據勞動力資源優勢和農產品供給優勢，大力發展勞動密集型的農產品及其加工業，走特色農業現代化的道路。提高工業發展質量，特別是科技含量，走新型工業化的發展道路，調整輕重工業結構，改變重工業比較重，輕工業比較輕的格局。突出和培育現代服務業的主導產業地位,優先加快現代服務業的發展，以充分發揮現代服務業所具有的高端、高效、高輻射力的作用，轉變先發展工業和實現工業人后再發展服務業的傳統理念及思路。大力培育優勢產業群帶。大力調整所有制經濟結構，改變國有經濟偏重，大力發展非公有制經濟。
第四，大力發展科技教育，增強自我發展能力。優先發展教育是提高勞動者素質的基礎，也是提高科技水平和培養人才的基礎。中部地區的經濟發展，要堅持立足現有基礎，從區情省情出發，充分發揮比較優勢，自力更生，增強自我發展能力。中部地區六省增強自我發展能力的關鍵，是在于盡快提升科技創新能力：一是要根據構建“三個基地、一個樞紐”的要求，著力建立科技創新的平臺，集中精力研究其關鍵技術、核心技術和原創技術；二是要把企業建成科技創新的主體；三是要加快培養一批科技創新型領軍人物；四是要加大資金投入，確保關鍵技術、核心技術和原創技術的研發經費。
第五，深化體制改革，創新中部崛起戰略機制。中部地區崛起必須以深化體制改革為突破點，創新實施中部地區崛起戰略的體制和機制：其一，改革政府經濟管理體制、轉變政府職能，著力提高政府公共服務的能力和水平；其二，加快國有企業股份制改造和公司制改革的步伐，健全和完善現代企業制度，使國有企業成為真正的市場主體；其三，加快生產要素市場化進程，重點推進現代市場體系建設，為傳統工業企業的改制改組創造良好的市場環境；其四，關注民生，加快社會保障體系建設，平穩推進就業體制改革和體制創新；其五，進一步完善所有制結構，鼓勵、支持和引導民營經濟發展,形成以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的新格局；其六，加大全方位對外開放的力度，促進中部與國內其他地區，尤其是國外市場的對接，實現兩個雙贏。
第六，加強宏觀調控，提高區域發展戰略管理水平。國家應該加強宏觀調控，為區域經濟合作創造寬松的市場環境。首先，要通過制定區域經濟政策，防止市場經濟的自發作用導致地區差距進一步擴大。通過必要的投資和政策傾斜，加強扶植落后地區的經濟發展，通過宏觀調控措施，達到各個經濟區域協調發展的目的。其次，要提高區域政策的有效性和針對性，著力解決一些中部地區發展中的深層次矛盾，實行區域政策與功能性政策有效結合是促進中部地區崛起區域協調發展的關鍵和動力。諸如資源枯竭型城市的經濟發展方式轉型問題，少數民族地區的特色產業發展問題，革命老區的基礎設施落后和自然環境改善等問題，都需要制定有針對性的特殊政策，以提高不同地區的發展后勁，彌補按區域確定一般政策的不足。
作者單位：鄭州航空工業管理學院
參考文獻：
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第3篇：經濟發展態勢范文
關鍵詞：高職專業設置；區域經濟；適應
近年來，我國高職教育取得巨大的進步與發展。作為高職教育中最核心的一環，專業設置也取得了較大的進步，專業設置越來越貼近社會需要，結構越來越合理。
一、高職院校專業設置是一個重要且復雜的工作
高職專業設置涉及高職院校的辦學定位與特色、師資隊伍結構與建設、科研與教研教改、課程建設與改革、實習實訓與職業能力培養、人才培養質量與社會聲譽等教育教學的方方面面，專業設置既是高職院校的立校之本，是高職院校穩定發展的基礎，也是高職院校的核心競爭力，具有基礎性、系統性、全面性、持久性、復雜性等特點。
二、區域經濟發展態勢下，高職院校專業設置面臨挑戰
我國處在工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的重要時期，國家在轉變經濟發展方式、建立人力資源強國、建設創新型國家、保障和改善民生等方面對人才的需求提出了新的要求。高職教育承擔著為產業發展培養大批技能型和高端技能型人才的歷史使命，特別是中國制造向中國創造，人力資源大國向人力資源強國跨越發展的過程中需要大力提升高端技能型人才的崗位能力、管理素質和掌握新技術、新工藝的能力。經濟結構直接決定高等職業教育專業設置的確立、調整與改革的方向。高職教育是直接為區域經濟服務的，區域經濟結構特別是產業結構和技術結構的調整和改革對高職教育專業設置的影響很大，反過來說，區域經濟中的產業結構、技術結構是高職教育專業設置的主要依據。因此，高職教育專業設置的確立、調整與提升必須從產業結構調整、發展的大局出發，考慮和研究區域范圍內的產業結構問題，這對高職院校提出了新的挑戰。
三、主動適用區域經濟發展與產業結構調整，做好高職專業設置工作
1、密切關注區域經濟發展，建立專業建設信息中心
由于人才培養具有一定的周期性，因此也有滯后的特點。按照供需理論，要使高職人才高度符合人才市場需要，高職的專業設置就必須要有一定的前瞻性。目前，由于專業調研水平及范圍所限，專業論證時數據的真實性、可靠性都有待商榷。因此，要做好專業建設，就必須做好相關信息的搜集與分析研究工作。高職院校應當聯合高教研究所、招生就業辦，持續地關注區域經濟發展及變化情況，關注人才市場供求數據，定期提供真實、有效的數據與分析報告，為各專業的建設提供依據與參考。需要密切關注的信息包括本區域階段性經濟發展規劃、重點產業發展規劃及布局等，這是區域中長期的經濟發展的藍本；持續關注各行業企事業單位人才需求統計數據、高職院校各專業歷年招生數據及畢業生就業統計數據、高科技發展信息、各地人才市場供求情況等。當這些數據連續積累多年后，就可以根據數據建立預測分析模型，為高職院校專業設置評估與決策提供數據支持。
2、轉變工作機制，不斷優化專業設置
高職專業設置涉及面廣，需要考慮的因素很多，因此，傳統的專業建設力度與幅度都不大。近幾年，許多高職院校對就業率低的專業實行預警制，提出對連續三年就業率低的將撤銷本專業的設置，但實際操作中卻難以兌現，究其原因，高職院校還要考慮專業特色、師資平衡、投入產出比等因素，這些使得專業設置的適應成為一句空話。而國外高職專業設置的市場化程度、調整靈活度、建設的力度卻要大得多，比如香港職業訓練局的專業設置比較靈活與科學，在香港，專業建設與評估就是一項常態的工作。我們可以借鑒他們的成功經驗，結合我們的工作實際，不斷完善優化我們的專業建設工作。推動專業設置程序科學化、專業設置參與主體多元化、專業評估制度化等改革。無論是新專業的論證、舊專業的改造，都要結合區域經濟發展及其特點，按照規定、按程序逐步推進。
3、扎根區域經濟，加深校企合作
校企合作是一種注重培養質量，注重在校學習與企業實踐，注重學校與企業資源、信息共享的“雙贏”模式。校企合作做到了應社會所需，與市場接軌，與企業合作，實踐與理論相結合的全新理念。高職專業設置要能適應區域經濟發展需要，就必須要走校企合作的道路。建立校企合作的新機制，特別是在社會主義市場經濟環境下，要以校企兩方面“雙贏”為目標，讓企業在確立市場需求、人才規格、知識技能結構、課程設置、教學內容和成績評定等方面發揮相應作用。學校在時刻關注企業需求變化的同時，積極進行專業方向調整，確定培養培訓規模，開發、設計、實施靈活的培養培訓方案，真正把校企合作、培養高素質技能型人才的工作做好。（作者單位：常州工程職業技術學院）
參考文獻：
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[2]張龍.高職教育專業設置與建設適應區域經濟發展的理性思考[J].教育與職業.2010年第35期
第4篇：經濟發展態勢范文
一、 新常態下，我國仍處于發展的重要戰略機遇期。指出，全面認識和把握新常態，須要從時間和空間大角度審視我國發展。 “十三五”及今后一個時期，盡管國際國內環境發生了深刻復雜的變化，我國經濟面臨較大下行壓力，但經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變，我國發展重要戰略機遇期的重大判斷沒有改變。
從國際看，世界政治經濟形勢總體上有利于維護世界和平與發展大局，我國發展具有相對穩定的外部環境。世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，全球治理體系深刻變革，發展中國家群體力量繼續增強，國際力量對比逐步趨向平衡。
從國內看，我國物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發展潛力巨大，經濟長期向好基本面沒有改變。經濟發展進入新常態，在增長速度不可避免換擋的同時，經濟發展方式加快轉變，經濟結構不斷優化，發展動力持續轉換，改革開放釋放出新的發展活力，良好發展態勢可以保持。這些大趨勢，決定了我國發展戰略機遇期的現實性和必然性。
戰略機遇期內涵已發生深刻變化。我國發展重要戰略機遇期，正在由原來加快發展速度的機遇轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇，正在由原來規模快速擴張的機遇轉變為提高發展質量和效益的機遇。
國際金融危機破壞了世界經濟增長動力，新的自主增長動力沒有形成，世界經濟增長對我國經濟增長的帶動力減弱，我們必須更多依靠內生動力實現發展。全球需求增長和貿易增長乏力，保護主義抬頭，我們必須更多依靠擴大內需帶動經濟增長。
世界新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，發達國家推進高起點“再工業化”，發展中國家加速工業化，我國要素成本快速提高，我們必須加快從要素驅動轉向創新驅動。新的經貿規則制定處在激烈的利益博弈之中，我們必須積極參與全球經濟治理，保護和擴大我國發展利益。
二、經濟新常態的主要特點。指出，“十三五”時期，我國經濟發展的顯著特征就是進入新常態。新常態下，我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進，其主要特點是：
第一，經濟增速要從高速向中高速增長平穩過渡。經濟增速的減緩是經濟發展新常態的基本特征。改革開放以來，我國經濟連續多年保持高速增長。2008年國際金融危機后，世界經濟呈現出增速減緩、市場需求減少的顯著特征，我國的外部需求出現常態性萎縮。同時，我國經濟發展的內在支撐條件也發生了深刻變化，經歷了30多年高強度大規模開發建設后，我國的經濟增長結構發生根本性變化。傳統產業相對飽和，傳統人口紅利在逐步減少。我國過度依靠投資和外需的經濟增長模式，已使得能源、資源、環境的制約影響越來越明顯，中國經濟面臨的下行壓力加大，長期的高速增長難以為繼，經濟增速呈現出逐步回穩態勢。隨著我國消費需求由模仿型排浪式特征向個性化多樣化特征轉變、出口由單純的低成本快速擴張向高水平引進來大規模走出去并重轉變、生產要素相對優勢由傳統人口紅利優勢向人力資本質量和技術進步優勢轉變，要求我們主動地降低發展速度，適應經濟轉型的要求。
第二，發展方式要從規模速度型轉向質量效率型。發展方式轉變是基于新常態下發展環境、發展目標、發展理念等做出的科學判斷。指出：“我們不再簡單以國內生產總值增長率論英雄，而是強調以提高經濟增長質量和效益為立足點。”經濟增長要避免只顧短期發展，要求關注長遠發展，經濟發展與經濟速度、質量和效益相統一，同環境保護、綠色發展相統一，追求經濟發展的可持續性。經濟發展的質量和效益，主要體現為用較少的要素投入、較小的資源環境代價產出較多的產品，獲取較大的經濟效益；體現為科技含量的提高、產品附加值的增加、產業層次的提升；體現為以比較充分的就業和更高的勞動生產率、投資回報率、資源配置效率為支撐。 “十三五”時期我國發展，既要看速度，也要看增量，更要看質量。要著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長，著力在轉變經濟發展方式、優化經濟結構、改善生態環境、提高發展質量和效益中實現經濟增長。新常態下，我們要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重協同發展，讓百姓分享經濟增長的成果、生活水平持續提高。
第三，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉。依靠政策刺激、高能耗等方式取得的高速增長是不可持續的，也超出了中國經濟的潛在增長率，并導致產能過剩和庫存大量增加。解決經濟中的深層次和中長期問題，讓中國經濟走得更好更穩更遠，必須推動產業結構優化升級，調整存量，做優增量。要以供給側結構性改革為主線，努力去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。必須用改革的辦法推進結構調整，加大重點領域、關鍵環節市場化改革力度，調整各類扭曲的政策和制度安排，完善公平競爭、優勝劣汰的市場環境和機制，最大限度激發微觀活力，優化要素配置，推動產業結構升級，擴大有效和中高端供給，增強供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率。
第四，發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。經濟形勢帶來的新挑戰，須要尋求新的增長動力。隨著勞動力、資源、土地等價格上揚，過去依靠低要素成本驅動的經濟發展方式已難以為繼，必須把發展動力轉換到創新驅動上來，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。新常態下，中國經濟結構優化升級，發展前景更加穩定。我國經濟增長的動力正逐步發生轉換，產業結構由中低端水平向中高端水平轉換，經濟發展正從要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變。通過大力推動戰略性新興產業、先進制造業等產業的發展，我國經濟結構不斷優化升級，與傳統的不平衡、不協調、不可持續的粗放增長模式基本告別，將逐步轉換增長動力，逐漸轉入創新驅動型的新常態經濟。
三、認識“新常態”要克服三種傾向。指出，在認識新常態上，要準確把握內涵，注意克服三種傾向：
第一，新常態不是一個事件，不要用好或壞來判斷。新常態是一個客觀狀態，不能當作一個簡單的事件看待。經濟發展有自身的規律，中國過去30年一直保持著高速的增長，現在轉為中高速增長，這是客觀的必然的趨勢性現象。有人問，新常態是好狀態還是壞狀態？這種問法是不科學的。新常態是一個客觀狀態，是我國經濟發展到今天這個階段必然會出現的一種狀態，是一種內在必然性，并沒有好壞之分，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。
第二，新常態不是一個筐子，不要什么都往里面裝。新常態主要表現在經濟領域，不要濫用新常態概念。當前，社會上出現了新常態的解讀被引申化、擴大化的現象，搞出一大堆“新常態”，什么文化新常態、旅游新常態、城市管理新常態等，甚至把一些不好的現象都歸入新常態。本來新常態的提出是特色鮮明地描述經濟發展的概念，這樣一來其本義和特色就被淡化了。因此，對于新常態的認識要放到特定的語境中去理解，不能捕風捉影，更不能隨意引申。
第5篇：經濟發展態勢范文
從空間分布來看，創意經濟興起和繁榮于現代城市。作為區域經濟增長的極核，城市是經濟可持續發展的重心。現代城市經濟可持續發展要求轉變經濟增長方式，實現經濟發展的核心資源可持續、產業結構可持續、城市功能可持續、生態環境承載能力可持續。創意經濟的內涵極具可持續發展經濟的特征，大多數國際性大城市在實現工業化以后，都把發展創意經濟作為轉變經濟增長方式的重要舉措。我國相當一部分區域中心城市已將發展創意產業作為未來產業發展的戰略方向。
創意經濟興起的背景
創意經濟興起和繁榮于現代城市，經濟發展的動力主要轉移到依靠人的個體創造力、文化藝術等創意要素的時候，創意經濟應運而生，在客觀上強調人與自然的共生，人與人之間的和諧。
1.創意經濟是資源環境和市場約束下經濟可持續發展的戰略選擇
創意經濟興起于上個世紀末的歐洲。發達國家的老工業城市，隨著城市化、逆城市化和再城市化的過程，工業經濟向知識經濟轉化。由于傳統制造業能耗高、污染大、產品附加值低，受城市資源環境承載能力制約，逐漸轉移和衰退，城市出現產業空洞化。要實現財富和就業的持續增長，必須發展以人才、技術、信息等戰略資源為核心要素的新經濟形態。
同時，隨著后工業時代的來臨，傳統制造業無法依靠低成本和規模化與外部競爭，不能進一步增加財富和就業。唯有依靠創造力才能提高產品的附加值，占據價值鏈的高端。上個世紀末，隨著北歐各國失業問題日趨嚴重，人們發現加入設計等創新力量，可以協助傳統產業提高產品附加值，進而增加就業機會。北歐各國的創新意識與思維，慢慢把文化色彩融入到產品設計，極大的滿足了人們實現個人價值的精神需求，拉近了產品與生活的距離。創意經濟在世界發達城市應運而生，以創意為核心的產業組織和生產活動壯大和興起。
1998年最早提出發展創意產業的英國，2002年創意產業已經占到GDP的7.9%，躋身于英國第二大產業，僅次于金融服務業，但它所提供的就業機會超過金融業，達到195萬。其首都倫敦創意產業的貢獻度已經超過金融服務業，英國經濟實現從制造型向創意型的轉變。在20世紀90年代，創意產業的增長是服務業的兩倍，是制造業的四倍，迅速成為各國或地區經濟可持續發展的戰略選擇。
2.產業結構和需求結構升級，促進生產和消費的創意化
創意環節在傳統產業發展中的重要性日益凸顯，創意成為提高產品附加值的決定因素，在產業層次上形成了廣泛的創意指向。即便是像汽車、手機這樣具體的產品，決定消費者購買的主要因素也已經變成非功能型的設計和品牌文化，全球的領先制造商都已經把產品的設計放在了頭等重要的位置，在技術趨同的情況下，設計正在成為決定該產品是否具有高附加值的核心。隨著數字技術和信息技術的發展，網游、動漫、出版、設計、軟件、影視等數字內容產業，成為經濟發展中最活躍的部分。這一改變的背后是人們對于創意消費需求的增長，創意產業由此具有深厚的社會基礎和廣闊的市場空間。創意經濟高度融合了人的物質和精神需求，促進人的全面發展。
創意經濟的可持續發展特征
所謂高級形態，是從可持續發展經濟的時間緯度看，創意經濟包含了可持續發展經濟的特性，但它的產生不是從可持續發展觀形成之初就有的。可持續發展觀指導下，區域經濟發展表現出三個轉變，一是區域經濟發展核心要素由物質、生態、環境等自生性資源向知識、技術、智力等再生性資源轉變；二是區域經濟增長方式由資源浪費、環境污染向資源節約、環境友好轉變；三是城市經濟形態從工業經濟向信息經濟、創意經濟、總部經濟、流量經濟等知識經濟新形態轉變。創意經濟具有可持續發展的內在屬性，是區域經濟可持續發展的高級形態。
1.創意經濟最大限度的發揮了知識經濟的優勢和特點
一方面，與依托大機器的工業經濟相比，創意產品和服務以數字化創作生產、網絡化傳播消費為基本特征，生產和消費天然具有空間占用少、物耗能耗低、污染排放弱的特點；另一方面，創意經濟以信息技術和數字虛擬技術為基礎，使傳統意義上邊界清晰的不同產業，在技術應用的基礎上，通過創意的力量形成產業融合趨勢，極大地消解了時空距離和常規資源對傳統產業的制約，降低了經濟發展對自然資源的依賴。
2.創意經濟從客體資源開發轉變到主體資源開發
創意經濟創造財富和就業的潛力來自于人的創造力、技能和才華等主體資源。在工業經濟時代，創意或創新價值的實現與產業鏈緊密結合，人們更加關注產業鏈的中低端，客體資源的開發主導著經濟發展。知識經濟時代的來臨打破了產業發展的慣例，科技飛速發展和消費需求提高，迫使產業縮短升級和更新的周期。西方發達國家普遍經歷了資源危機、能源危機、生態環境危機的困擾，更加注重創意生產、技術研發等價值鏈高端環節的幾何倍增效應，以開發主體資源為核心的創意經濟成為經濟可持續發展的戰略選擇。
3.創意經濟核心資源具有可持續性
創意經濟的核心資源是創意，創意指人的創造力、技能和才華等非物質資源，包括再思考或從最基本的原理出發思考問題的能力，從似乎雜亂無章或截然不同的事物中發現共同線索的能力，敢為人先的能力，修改規則的能力，想象未來方案的能力等。創意是無形的智力資源，通過知識產權有形化，相對于有限的物質資源，創意資源是可再生的、取之不盡、用之不竭的資源。韓國將創意產業作為未來產業發展的戰略方向，提出“資源有限，創意無限”。創意資源具有獨特性、可傳承性、非磨損性、流動性、共享性和無限增殖性，決定了創意經濟的可持續屬性。
4.創意產業是區域環境友好型產業體系的重要組成部分
創意產業位居價值鏈的高端，是可持續發展的綠色產業。創意產業也是創新性產業，大致包括制造業、文化產業和高新技術產業的高端部分，屬于現代服務業新型產業范疇。環境友好型產業體系指知識含量高、附加價值高、耗能和污染低，自主創新能力強的產業群。創意產業是在全球產業升級需求下，追求創意突進和價值提升的結果。創意產品的生產，輸入的是知識、技術、文化等非物質性的、無形的創意資源，經過創意主體的創新，輸出的是高附加值的、無污染或者低污染的創意產品，是一種有利于與環境的生產方式，創意產品，具有生態環境的弱脅迫性、資源利用高效率性、產業發展強持續性和經濟發展的強帶動性等環境友好特點。如工業設計、建筑設計、時尚設計、廣告設計、商標設計、企業形象設計等，使知識含量、文化含量成為決定產品價值的關鍵因素，創意產業的自主創新速度和水平是決定競爭取勝的關鍵因素，具有節約型經濟的特征。
創意經濟對城市經濟可持續發展的貢獻
1.優化城市產業結構
產業結構合理化和高級化是城市經濟可持續發展的根本。主導產業的配置是決定區域產業結構的優化的重要因素。區域產業結構的演進遵循在主導產業的帶動下，產業部類之間的比例關系按照一、二、三次產業順序依次更替，以及各產業內在經濟聯系的協調化的客觀規律。首先，創意產業帶動服務發展。現代城市主導產業形態演進表現為由制造業轉向服務業的過程。創意產業的興起和壯大是產業分化結果，受資源環境承載能力的制約，城市產業逐漸分化，傳統制造業移出中心城市，制造業中的研發、設計、營銷、管理部門逐漸分立出來成為獨立盈利的生產企業。其次，創意產業是區域主導產業的戰略選擇。現代城市是人才、技術、信息等戰略資源的聚集地，創意產業發展體現了現代城市的比較優勢。創意產業占據價值鏈的高端，是科技、文化和創造力的融合，產品附加值高。創意產業具有典型的“筱原兩基準”特征，即收入彈性高、生產率上升速度快，是區域主導產業的戰略選擇。三是創意產業的產業關聯效應明顯。同時創意產業關聯度極高，中、下游產業鏈可延伸性強，對區域輔助產業、基礎結構的帶動作用明顯。
2.節約城市空間資源
城市空間資源是城市經濟可持續發展的基礎。空間資源是城市經濟發展的自生性要素，也是制約現代城市經濟發展的稀缺資源。創意經濟的發展需要集體的互動和企業的地理聚集，創意產業具有集群化發展的內在需求，與其他產業不同，創意產業偏好對存量空間的組合利用和集約利用。
組合利用指創意活動和創意產業在城市廢棄空間的集聚。依托舊廠房、舊倉庫集聚興起是創意經濟發展的模式之一。工業化導致的交通擁堵、環境污染、房價高漲的“大城市病”，驅使傳統制造業企業迫于成本壓力逐漸轉移出中心城市，選擇新的區位。制造業的移出導致城市產業空洞化，城市中心區域出現大量閑置空間。創意經濟發展之初，其產業組織和生產活動規模較小，對空間成本比較敏感。城市廢棄的工業建筑歷史悠久，有豐富的工業文化內涵，經過設計組合，具有很強的吸引同類企業入駐的能力。與舊城改造相比，創意活動和創意產業新業態與舊廠房、舊倉庫組合，降低城市改造成本，空間組合配置效率高。國內外有大量創意經濟組合利用城市存量空間的成功案例，美國紐約下曼哈頓休斯敦街以南地區（SOUTH OF HOUSTON STREET，縮寫為SOHO）隨著制造業遷出，原有19世紀制造業發展時的廠房倉庫，被當地藝術家運用現代藝術風格進行設計處理，使SOHO成為先鋒藝術和前衛的代名詞。我國上海也依托舊廠房、舊倉庫已經發展了50個創意產業集聚區。
集約利用指創意經濟在城市高校周邊區域以及產業開發園區的集聚。依托大學和開發區形成的創意產業集聚區，也是創意經濟發展的重要模式之一。高校周邊區域和開發區是技術、人才、研究成果的集中地，往往成為創意產業集聚的先導區域。創意產業的產業組織形態以中小型企業為主，在空間上與高校周邊區域和高新技術園區融合，首先可以避免園區重復建設，節約城市空間資源；其次便于共享高效的創意資源和人才資源，產業園區的技術平臺、公共服務平臺和產業扶持政策，節約運營成本；三是利于構建城市創新體系。創意產業的強關聯性，使之與制造業、服務業構成產業共生關系，地理空間上的集中，便于創意企業、高校及研究機構、園區管理部門之間共同構建具有知識外溢、規模效應、互動創新的城市創新體系。如上海楊浦區的“赤峰路現代建筑設計街” 就是依托同濟大學土木建筑專業優勢自發集聚起來的產業基地，短短860米的街道集聚了500多家建筑設計企業，在2003年創造了產值10億元的業績，空間資源集約配置效率極高。上海張江高科園區內的創意產業園區、蘇州工業園區的創意產業園、武漢光谷的數字娛樂產業園、成都高新技術開發區的數字娛樂軟件園等，利用既有產業園區空間資源發展創意產業，提高了城市存量空間資源的配置效率。
3.轉型城市主導功能
城市功能轉型是城市經濟可持續發展的關鍵。創意產業帶動城市現代服務業的發展，是引導城市主導功能由生產型向服務型轉變的有效渠道。城市主導功能與其主導產業形態密切相關，首先，創意產業逐漸取代原有的消耗資源、污染環境的制造業，通過面向市場提供研發、設計、創作等生產，進一步擴大城市的經濟聯系，增強城市作為區域經濟中心的服務功能；其次，對于資源環境承載能力較弱城市，創意產業有助于促進現代服務業發展，優化產業結構，轉型城市功能，促進區域經濟協調發展。創意經濟是創新型經濟，科技創新以標準化技術為核心，易于引進和模仿；而文化創意難以簡單的引進和仿造，具有多樣性、豐富性和獨特性。工礦城市、資源型等以生產為主導功能的城市，在工業化過程中，生態環境承載能力下降，城市經濟面臨倒退。通過挖掘本地獨特的創意資源，營造創造性、個性化的城市環境，吸引創意人才和創意企業集聚，發展獨具特色的創意產業，生產高技術、高文化含量、高附加值的產品和服務，促進城市產業結構優化，增強城市的服務功能，降低城市經濟發展對自然資源的依賴性和對生態環境的脅迫性，以文化創意的創新優勢來彌補資源與資本的劣勢，為經濟持續發展提供新的動力。
4.集聚城市創意人才
創意人才是城市經濟可持續發展的戰略資源。城市的創意環境是影響創造性人才集聚的關鍵因素，創意環境優劣程度可用城市創意指數進行評估。美國文化經濟學家理查德?佛羅里達認為，創意經濟在當代經濟中突起表現為一個職業階層的崛起。創意人群的區位選擇決定創意企業的區位選址。在創意經濟時代，如何動員、吸引和留住有創意才能的人才是提高競爭力的根本。創意階層分為“超級創意核心”（super-creative core）和創造性的專業人才。創意核心由“從事科學和工程學、建筑與設計、教育、藝術、音樂和娛樂的人們”構成，其任務是“創造新觀念、新技術和新的創造性內容”。創意人才的集中有明顯的地域空間指向，往往偏好利便性高、生態環境優美的城市。紐約、倫敦、東京等世界性城市的創意人群分別占就業總人數的12%，我國創意人才在數量、層次和結構上還存在較大差距，與發達國家相比，城市的創意環境還有很大差距。
5.促進城市資源節約和環境友好
同所有知識經濟時代的經濟形態一樣，創意經濟的存在與發展離不開必要的物質資源，但是創意經濟能夠將這種物質依賴性降低到最小限度。相同的投入下，創意經濟所取得的經濟效益最好，就業效應最明顯，資源消耗最低，環境污染最小。這是因為，創意經濟的發展立足于個人的創造性活動，創意具有高融合性和強滲透性，能夠提高傳統產業產品和服務的附加值，產業聚合能力強，但合作成本低，很少與其他產業發生資源沖突。同時占用空間較少，引發環境污染的可能性小，生產方式和消費方式對環境友好。同時人的創造力、智力技能表現出相對的無限性，具有永續利用的可能，創意經濟客觀上實現了人與自然協調發展，是一條經濟可持續發展的道路。
我國城市發展創意經濟的途徑
1．開展城市創意指數研究，科學衡量創意經濟對城市經濟可持續發展的貢獻
城市創意指數研究是如何衡量和評估一個城市的創意經濟發展態勢和環境的重要指標。通過建立城市創意指數，可以科學判斷城市發展創意經濟的優勢劣勢、基礎條件，評估和量化創意經濟對城市可持續經濟發展的貢獻。美國卡內基梅隆大學的區域經濟學教授佛羅里達進行了國家和地區創意指數的先驅性的研究，提出區域性經濟持續增長應建立在“3Ts”的基礎上，即技術（Technology）、人才（Talent）以及包容（Tolerance），并照此框架提出了全球創意力指數”（GIC―GlobalCreativity Index），作為衡量歐洲和世界經濟競爭力的主要指標。通過對14個歐洲國家創意指數的研究，結果表明歐洲國家在包容性方面有著明顯的競爭優勢。
2004年，香港在國內首次進行城市創意指數研究，構建了由結構/制度資本（Structural/Institutional Capital）、人力資本（Human Capital）、社會資本（Social Capital）和文化資本（Cultural Capital）以及“創意成果/產出”（Manifestations Of Creativity）組成的“5Cs”模型。上海在內地城市中率先開展創意指數研究，2006年了“上海城市創意指數”，指數顯示，2005年上海市創意指數比上年增長9.1%，其中，科技研發指數增幅達25.2%，社會環境指數增幅達14.9%，人力資源指數增幅達5.2%。
2．科學規劃城市空間，引導創意活動和創意產業的合理布局
創意經濟的發展是市場機制和政府干預的共同結果。政府要有意識的將城市空間規劃和創意經濟的發展結合起來，提高存量空間資源的配置效率。通過轉換廢棄空間的功能，重塑城市形態、實施分區管理的空間政策等措施，結合創意經濟的內在需求，保護自發形成的創意活動和創意產業集聚區，結合城市屬性和產業基礎，擴大創意產業發展的空間供給。北京、上海、深圳、香港等城市都十分重視將創意產業發展與城市建設相結合，2006年上半年，上海市已改造建設了50個創意產業集聚區，入駐了美國、日本、比利時、法國、新加坡、意大利等30多個國家和地區的2000多家創意企業，2005年創意產業增加值已經占到全市GDP的7.5%，成為上海市的支柱產業之一；北京朝陽大山子藝術中心，已經成為中國藝術和時尚地標之一；上海蘇州河畔的創意倉庫、8號橋創意產業園、海上海LOFT產業園、成都的紅樓LOFT文化創意產業集聚區等，都是政府主導下將城市空間規劃和產業發展相結合的具體實踐。
3．提高城市利便性，聚集創意性人力資本
適合創造性人才生活、工作和旅游的城市將成為創意人才集聚的優勢區位。創意經濟的發展遵循創意城市集聚創意人才、創意人才吸引創意企業的基本路徑。據統計，紐約、倫敦、東京等世界性城市的創意人群分別占就業總人數的12%，我國創意人才在數量、層次和結構上還存在較大差距。我國蘇州、武漢、長沙、成都、西安、重慶等許多城市，都將創意經濟作為未來城市經濟發展的戰略方向，但普遍存在服務業發展緩慢，創意性人力資本，特別是核心創意人力資本薄弱、城市生態環境建設滯后等問題。城市利便性理論表明，高質的人力資源有向利便性高的城市集中的趨勢。利便性指城市金融、法律、保險、交通等生產和餐飲、休閑、娛樂和體育等消費的現代化程度。創意人才一般屬于高收入階層，更加關注對城市的音樂、藝術等人文環境和氣候、地理景觀、生態等自然環境，利便性高、生態環境承載能力強的城市將成為創意經濟發展的優勢區位。
4．完善制度安排，提高創意資源的豐厚度
知識產權是創意經濟的載體，是創意產業化的關鍵。一方面，創意經濟的發展與知識產權密切相關，創意資源通過知識產權的占有和交易實現其經濟價值；另一方面，創意的投入和產出均帶有公共產品的特征，過度保護常常導致知識產權糾紛和市場失敗，限制創意經濟的發展。制度安排的重點一是完善知識產權保護體系，強化中介組織的服務功能，便于創意個體和機構獲得知識產權，實施更加廣泛的法律保護，提高違法成本；二是建設知識擴散共享的許可制度，完善圖書、檔案、文史資料等靜態創意資源的擴散共享渠道，構建學習型的組織，提高動態創意資源開放度和分享度。三是健全市場機制，在市場配置資源的基礎上，通過創意資源的高收益帶動創意資源的高投入，形成創意經濟的良性循環機制。
5．定位產業屬性，發展獨具特色的創意產業
第6篇：經濟發展態勢范文
摘要：本文闡述新疆庭院經濟生態模式，并分析其經濟、生態和社會效益，提出發展庭院生態經濟模式存在的問題及建議，以供參考。
關鍵詞：庭院經濟；循環農業；生態農業；發展模式
庭院生態經濟模式是以農戶為基本生產單元，集合種植、養殖、沼氣、水產等模塊進行循環生產，發展循環經濟的類型[1]。該模式可以充分利用農村資源，使庭院內土地、空間、勞動力、農副產品等資源循環利用，提高資源的利用效率，降低生產的成本，解決農村環境污染問題，實現經濟、社會和生態上的可持續發展，其實質是庭院經濟與循環農業的有機結合，是目前我國最基礎、應用最廣泛的微型循環農業模式，在廣大農戶中有非常好的應用前景。新疆適宜發展庭院循環經濟。新疆人口少，居住分散，庭院面積在0.5~2（666.7m2）之間，土地資源相對豐富，人均耕地面積大，秸稈資源豐富。多數農戶家庭從事養殖，是我國重要的農戶庭院循環經濟生產發展區域，實踐中可以采用種、養、加一體化的微型庭院循環農業模式，還可以利用特殊的區位優勢發展鄉村休閑農業，從而建設較大規模的庭院循環經濟模式。
1庭院生態經濟模式簡介
新疆庭院生態經濟模式主要為“畜—沼—果（蔬）”模式，該模式以一般農戶為基本單元，以沼氣為紐帶，利用庭院內的空間，建設一個15m3左右的沼氣池，建設豬、牛或羊等畜禽暖圈，種植果樹、蔬菜，利用養殖業糞污發酵，生成沼氣用于炊事，沼渣用于庭院內果樹、蔬菜施肥，沼液用于果蔬葉面肥、防蟲。形成“養殖—沼氣—種植”循環農業發展模式。在平面布局上，牛羊圈或豬欄建在果園內或果園旁邊，沼氣池建造在養殖暖圈地下，沼氣池與畜禽舍、廁所三結合，使之形成一個工程整體[2]。果園面積、生豬養殖規模、沼氣池容積要合理組合，首先要根據蔬菜大棚（果園）面積來確定肥料種類和需肥量，然后確定畜禽的養殖頭數，再根據飼養規模來確定沼氣池容積的大小[3]。該模式也可擴大規模，如阿圖什市上阿圖什鎮塔庫提村，以村域為基本單元，在2013年建設了1000m3大型沼氣工程，利用周邊養雞場的糞便作發酵原料，生產沼氣用于周邊100多戶村民炊事，方便快捷，提高了塔庫提村農民的生活質量；沼液、沼渣為78座溫室大棚提供有機肥，生產綠色安全蔬菜，增加農民收入。
2效益分析
2.1經濟效益
1個15m3的沼氣池年平均產氣量300m3，可解決夏季家庭炊事用氣需求，折合燃料費可節支約300元。沼氣池年可產沼渣沼液2t、沼液16t，沼肥用于庭院內蔬菜（果樹）種植，折合化肥費用約1500元。沼液肥用于葉面噴施，可減少農藥施用量，節約200元。沼肥作為生物有機肥，在生產中可提高作物產量、品質和抗病能力，使菜類作物增產20-30%，果類作物增產10-20%[4]。
2.2生態效益
據測算，15m3的沼氣池年均可節約薪柴2.8t，相當于保護0.37hm2薪柴林，這對于鞏固退耕還林成果，保護生態環境具有重要作用。畜禽糞污經無害化處理，減少了環境污染，改善了農村環境衛生，降低疾病發生率。同時，產生沼渣沼液肥，用于蔬菜、果樹，可減少農藥、化肥使用量，降低土壤和農作物農藥殘留量，提高作物產量、品質和抗病能力，長期施用可改良土壤結構，增加土壤有機質，促進綠色、有機農業生產。
2.3社會效益
循環型庭院建設改變了傳統的生產、生活方式，農戶不僅用上了干凈、高效的沼氣能源，而且農村原來臟、亂、差庭院環境也得到徹底改變，有力地促進了生態文明的新農村建設。沼肥的綜合利用把循環農業的理念貫穿到農業生產的每一個環節，催生了各地形形的庭院循環經濟模式，實現了農村循環經濟由點及面的全面發展。
3建議
3.1提高組織化程度
以農戶為單元的庭院生態經濟模式存在組織化程度低、技術含量低等問題，難以形成規模效應，建議以村域為單位，建立標準化生產基地，或由合作社組織，統一生產、統一銷售，形成規模效應。
3.2建立技術服務體系
做好產前規劃，因地制宜，合理布局，選擇適宜果蔬種類和規模；在生產環節，加強技術培訓、服務，積極開發和利用種植業、養殖業的科技成果，通過宣傳冊、現場教學等手段，普及沼氣、沼渣、沼液綜合利用技術，果蔬病蟲害防治技術等；做好產品初加工、銷售服務工作，協助建立銷售平臺，減少銷售成本。
3.3延長資源鏈，發展休閑觀光
農業農業具有生態、社會和文化等多功能性。利用當地自然、風土、習俗等條件，發展休閑觀光農業，為人們提供觀光旅游、田園休憩、農業體驗、豐富知識等服務，可實現產供銷一體、一二三產融合發展。延長產業鏈，提高農民收入。
3.4建議
當地政府設立專項扶持資金專項扶持資金主要用于配套建設牛羊圈、沼氣池、蔬菜大棚等設施，技術培訓等。
參考文獻
[1]崔衛芳,楊改河.三江源區庭院生態經濟模式的構建及效益評價[J].西北農林科技大學學報(自然科學版),2013,(12):188-194+199.
[2]馬躍峰.新疆農村沼氣發展布局[J].可再生能源,2003,(06):58-60.
[3]苑瑞華.沼氣生態農業技術[M].北京：中國農業出版社,2001
第7篇：經濟發展態勢范文
[關鍵詞] 派生二元經濟房地產發展態勢
一、我國經濟是特殊的派生二元經濟結構
二元經濟是對發展中國家早期發展階段的一種描述,是指經濟從完全依賴于農產品的生產狀態向生計農業部門與現代非農產業并存的二元狀態的轉變。二元經濟是在物物交換的自給自足經濟中引入貨幣經濟,其發展取決于貨幣經濟的擴展,當經濟發展到一定程度,二元結構逐漸轉化為一元。我國經濟在發展過程中也不可避免地出現二元結構。
然而,我國的二元經濟結構有其特殊性。在傳統的二元經濟結構下,社會資源在非農產業部門的分配極不平衡,從而派生出新的二元結構――過熱的產業部門和過冷的產業部門。由于農業GDP占我國GDP的比重持續下降,2005年農業部門所創造的GDP僅占我國GDP的11%。我國GDP的組成是扭曲的,超過一半的GDP是固定資產投資所創造,消費拉動創造的GDP不到35%。我國經濟經歷這么多年的高速發展,GDP年均增長率高達10%,可是農業部門,以及非農產業的過冷部門對GDP的貢獻率遠低于過熱部門對其的貢獻率,這是派生二元經濟的過熱部門所致。其實,我國經濟不是過熱,而是在三七開的派生二元經濟環境下,過冷和過熱同時存在。過冷的是中小民營企業,過熱的則是對短期GDP增長有強大拉動作用的行業,房地產業就是一個典型例子。
二、派生二元經濟下我國房地產經濟扭曲發展
自2005年以來,我國房地產開發投資持續高速增長,房價一直高企不下,2007年下半年達到頂峰。以京滬深三地為例,2005年以來三地的房價不斷飆升,2007年房價上漲幅度達30%以上,深圳房價更是高達14000元每平米,增幅達40%,可是三地經濟增幅不可能達到30%以上,而我國GDP增長率也只有11.4%,房價漲幅與經濟增長率的差別之大,這個現象顯然不合理。
對于2005年以來的那一輪房價上漲,大多數學者認為是流動性過剩所致。我國的宏觀調控也一直以抑制流動性過剩為目標,央行多次上調存款準備金率,最高達16%,金融機構為此紛紛調高一年期貸款基準利率。然而,并不是一個簡單的“流動性過剩”就能解釋這些現象的。其實,在派生二元經濟環境下,央行的做法無疑是我國房價飛漲的“幕后”推手。
我國經濟經歷30年的改革開放,其高速增長是由投資、消費和出口三駕馬車所拉動的。但我國的經濟結構是畸形的,超過一半的GDP是由固定資產投資所創造,在我國第二、第三產業部門中,存在不少過冷部門,比如中小民營企業。近些年來,中小企業的經營環境不斷惡化。這與人民幣升值和利率上調有著密切聯系。2005年7月21日起,我國實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。短短幾年,人民幣兌美元匯率由8.01∶1升至6.82∶1,導致出口型中小企業的利潤嚴重縮水,生存環境惡化。然而,央行為了防止經濟過熱,連續抽緊銀根,這對中小企業而言更是雪上加霜。2007年9月,我國一年期貸款基準利率提高到7.29%。中小企業要發展,要壯大,需要資金。但是,中小企業往往是通過銀行貸款籌資,融資渠道十分單一,它們要獲得超過7%的利潤,難度很大。
為此,中小企業只好將資金投向股市、樓市等虛擬經濟上。2005年以來,為了控制房地產開發投資規模,防止經濟泡沫,央行采取了調高存款準備金率的措施。這是一元經濟環境下西方發達國家所普遍采用的應對經濟過熱的貨幣政策。然而,畢竟我國還處于市場化初期,尤其是在我國特殊的派生二元經濟環境下,一味照搬發達市場經濟國家的調控政策,對我國經濟并不一定起效。在此,筆者暫且將流入我國房地產市場的資金劃分成三類:第一類是中小企業轉移的資金,第二類是我國居民手中的資金,第三類則是國際熱錢。其中,第一類資金規模十分龐大。企業的大量資金從實體經濟涌向房地產市場,導致房價累創新高。然而,這些年來我國宏觀調控打擊的對象都是對房價上漲不起決定性作用的第二類和第三類資金。這導致企業的經營環境進一步惡化,它們只能繼續把經營的錢投向虛擬經濟上,不斷推高樓市,形成惡性循環。這就是前一輪房價上漲的主要誘因。
三、促進我國房地產業健康發展的實施策略
1.優化產業結構,改善國內的投資經營環境。地方政府不能一味“以GDP為綱”,為了追求短期的GDP增長,而極力推動房地產的大規模建設。政府應該把重心放在優化產業結構上,優化社會資源在各產業部門中的配置,改善企業的投資經營環境。因此,政府必須出臺更多積極措施,比如提高出口退稅率等,降低企業的生存壓力,為防止資金從實體經濟流向樓市等虛擬經濟筑起一堵防護墻。
2.加快住房保障體系的建設,構筑住房領域民生安全網。房地產業的特殊性,加之我國房地產市場的欠成熟,以及我國尚處于人均收入比較低下的發展階段,這些因素共同導致了市場化與住房保障之間日益凸顯的矛盾,也一定程度上助長了房價的飛速上漲。我國應借鑒新加坡和我國香港地區的經驗,加快住房保障體系的建設,建立多層次的住房體系,平衡房地產市場的需求和供給,這將給房地產市場的良性發展打了一劑強心針。
3.堅定推進市場化改革,促進經濟結構從二元經濟向一元經濟轉變。由于我國市場化改革比較晚,目前我國經濟仍處于市場化初級階段,政府應該運用多種手段,消除惡性的派生二元經濟結構,并進一步推進市場化改革,使經濟結構成功轉變成一元結構,我國房地產市場才能獲得健康發展的大環境。這將是一個很漫長的轉變過程。
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第8篇：經濟發展態勢范文
關鍵詞：鄱陽湖；生態經濟；SWOT
一、SWOT分析
SWOT分析法又稱態勢分析法[1]，最早是由美國哈佛商學院教授K.J安德魯斯在20世紀60年代提出來的戰略決策理論。該方法依據經濟實體的發展目標，通過對研究對象發展有重大影響的內部因素和外部環境作出系統分析，從中判別出研究對象內部的優勢（Strengths）和劣勢（Weakness），外部機遇（Opportunities）和挑戰（Threats），在此基礎上選擇最優行動戰略，以最大限度地調動資源和優勢，利用機會，規避風險，獲得可持續發展的能力。對鄱陽湖生態經濟區進行SWOT分析，可以明確主、客觀條件，更好地發揮優點，避開不利因素，抓住當前機遇，正確面對挑戰。
SWOT分析步驟（1）分析目標對象的環境，列出優勢、劣勢、機會、威脅要素；（2）確定相互關聯因素組合：S-O、W-O、S-T、W-T；（3）從要素組合中找出具體解決方案，擇優采用。
在應用SWOT分析法制定鄱陽湖生態經濟區發展生態經濟戰略決策時需把握以下原則：（1）把協調資源、環境、經濟可持續發展作為SWOT分析的核心；（2）把循環經濟、低碳經濟相關理念作為解決問題的切入點；（3）把目標區域的實際情況作為SWOT分析的根本出發點；（4）對提出的戰略決策要進行檢驗并持續不斷地改進。
二、鄱陽湖生態經濟區發展的SWOT分析
如前所述，SWOT分析是將目標對象的內外部環境、資源及戰略能力分析進行總結，從中找出關鍵性因素，系統地確認行業內部的優勢、劣勢、機遇和威脅等四個方面的因素。現從SWOT理論的四個角度，就鄱陽湖地區發展生態經濟展開分析。
（一）優勢（S）分析
1.區位優勢。鄱陽湖經濟區位于沿長江經濟帶和沿京九經濟帶的交匯點，是連接南北方、溝通東西部的重要樞紐；毗鄰武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶，是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經濟區等重要經濟板塊的直接腹地；該區域基礎條件較好、發展潛力較大，是中部地區正在加速形成的增長極之一，在中國區域發展格局中具有重要地位。 具有良好的生態資源環境。鄱陽湖是長江的重要調節器，年均入江水量達1 450億立方米，約占長江徑流量的15.6%，水質長年保持在Ⅲ類以上，鄱陽湖水量、水質的持續穩定，直接關系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區的用水安全。鄱陽湖承擔著調洪蓄水、調節氣候、降解污染等多種生態功能，擁有豐富的魚類、鳥類等物種資源，是全球95%以上的越冬白鶴棲息地，在保護全球生物多樣性方面具有不可替代的作用，是中國重要的生態功能保護區，是世界自然基金會劃定的全球重要生態區，是中國唯一的世界生命湖泊網成員，在中國乃至全球生態格局中具有十分重要的地位。千百年來，鄱陽湖地區為中華文明的發展作出了重要貢獻。 區域良好的發展為生態經濟提供了良好的發展平臺。鄱陽湖生態經濟區以江西省30%的國土面積，承載了全省近50%的人口，創造了60%以上的經濟總量，具有良好的發展基礎。改革開放、特別是新世紀以來，江西省對鄱陽湖地區的開發治理做出了不懈的努力，先后實施了山江湖開發治理工程、昌九工業走廊建設、九江沿江開發等一系列重大戰略，在推動經濟社會發展、保護生態環境方面取得了顯著成就。該區域生態農業發展勢頭良好，有機食品產量位居全國前列，是中國著名的魚米之鄉和重要的商品糧油基地；新型工業初具規模，初步建立了以汽車、航空及精密儀器制造、特色冶金和金屬制品加工、中成藥和生物制藥、電子信息和現代家電產業、食品工業、精細化工及新型建材等為核心的產業體系；基礎設施條件較好，初步形成了便捷的立體交通網絡，構建了安全可靠的電力供應體系；旅游業發展較快，是中國中部地區重要的旅游目的地；教育、文化、衛生等公共服務體系較為完善。
（二）劣勢（W）分析
1.環境污染問題。鄱陽湖地區人民的資源憂患意識薄弱，少數地方政府和企業對國家產業政策與環境保護認識不到位，未建設環境監測預警體系，對工藝落后、污染嚴重、不能穩定達標排放的生產能力沒有及時處理；在農業生產上，還停留在原始的粗放型經濟階段，化肥農藥的大量施用，使得大量有機物隨水土流失和地表徑流進入鄱陽湖，污染水質；城鎮生活污水處理設施，管網收集系統不健全，生活污染沒有得到有效防治。這些都造成部分地區無富余環境容量，制約了地區經濟的可持續發展。 生態破壞問題。鄱陽湖濕地資源被當做荒灘、荒地、荒水無度無序開發利用，使得湖區濕地資源萎縮，生態質量下降，湖泊生態系統日益脆弱。據調查，近二十多年來，湖區濕地一些較常見的水生、濕生、沼生植物至少減少了18種，更有一些已嚴重退化或消失。與此同時，土地植被退化，森林防護效益低下。隨著人口的增長，森林資源的過度采伐和不合理開發利用，以及毀林開墾、開礦、筑路，使鄱陽湖區森林資源持續下降，森林植被受到嚴重破壞。林種結構不合理，用材林比重大，防護林比重小，單位面積蓄積量低。由于森林質量和林地資源流失，森林涵養水源、保持水土、防風固沙、調節氣候的功能大大削弱，生態環境嚴重失衡。 區域競爭力問題。與中國經濟發達地區相比，鄱陽湖生態經濟區的綜合經濟實力不強，區域競爭力較弱，優勢產業和優勢企業不多，社會事業發展滯后，人力資源開發培養不足，產學研一體化作用難以發揮，生態經濟區經濟社會發展的基礎較為薄弱；重開發、輕保護的傳統發展模式慣性依然較大，有利于科學發展的政績綜合考評體系尚未建立，有利于促進資源整合、強化污染綜合防治的宏觀統籌機制仍然存在障礙。
（三）機遇（O）分析
同時，建設鄱陽湖生態經濟區也面臨良好的機遇。
1.可持續發展的大趨勢。國內外對可持續發展已形成廣泛共識，保護生態環境是當代人類生存發展的必然選擇，資源節約的發展模式、山川秀美的生態環境正在成為新的競爭優勢；中國確立了節約資源、保護環境的基本國策，提出了走可持續發展道路、建設資源節約型和環境友好型社會、建設生態文明等一系列戰略思想和重大舉措。 良好的政策環境。初步形成了比較完善的生態環境保護法律法規體系，生態建設和環境保護力度不斷加大。國家促進中部地區崛起戰略深入推進，中部地區的發展條件逐漸改善，戰略地位不斷提升。所有這些，為鄱陽湖地區轉變發展方式，努力走出一條生態環境和經濟社會協調發展的新路子，奠定了良好基礎。 民眾生態經濟意識提高。當前民眾的消費結構正在向生態型轉變，對環境友好、循環經濟型的需求日趨旺盛，其生態保護意識也逐漸增強，這位鄱陽湖地區生態經濟的發展提供了廣闊的市場空間和支持。隨著政府在生態意識培養的重視，民眾對生態經濟概念的接受以及覺悟度的提高，為鄱陽湖地區發展生態經濟提供了良好的基礎。
（四）面臨的挑戰（T）分析
1.面臨全球環境挑戰。由于區域內外生態環境的持續變化和全球氣候變暖，鄱陽湖水位變化異常，連續多年出現歷史罕見低水位，鄱陽湖水體污染呈日益加重趨勢，保護“一湖清水”的壓力不斷增大，直接威脅鄱陽湖的生態功能，同時，低水位一定程度上助長了血吸蟲滋生繁殖，威脅著湖區群眾身體健康和經濟社會發展。 面臨環境容量挑戰。當前鄱陽湖生態經濟區還處于發展的起步階段，區域建設對生態環境尚未產生明顯影響，但未來一段時期是鄱陽湖生態經濟區工業化、城鎮化加速推進的重要時期，能源資源需求將大幅增加，節能減排任務更加艱巨，環境保護壓力更加突出。在此背景下，高效利用資源、合理分配有限環境容量、實現區域經濟環境的協調發展，是鄱陽湖地區發展生態經濟過程中必須面對的重要問題。 發展生態經濟資金不足，投融資渠道亟待拓寬。生態經濟具有較強的規模經濟性，發展生態經濟的前期投入大，資金相對短缺將會制約鄱陽湖地區發展生態經濟。現階段，鄱陽湖地區正在發展環境友好新型工業體系，需要生態經濟大項目、好項目作為支撐，資金需求量較大。同時，如何降低以資金需求大、回收期長為特點的生態經濟項目的投資風險，也是開辟生態經濟投融資渠道的重要挑戰。
三、鄱陽湖地區發展生態經濟的戰略建議
1.企業層面——建設環境友好型企業。推進鄱陽湖地區企業開展ISO14001環境管理體系認證、環境標志產品認證、清潔生產審核和能源審計，構建企業內部的物質、能量循環體系，促進企業節能、降耗、減污、增效，實現環境與經濟的“雙贏”，使資源產出、資源能源消耗、資源綜合利用、廢物排放和環境管理等各項指標達到循環經濟試點實施方案的目標，努力建設國家循環經濟示范區和生態工業園區。加強科技的研發和推廣，為生態經濟發展提供技術支撐，要加強對節能、節水、鏈接、新材料和生態技術的研究開發，促進技術進步和科技成果的轉化。降低能耗、水耗，實現廢物資源化和效益最大化。用可再生資源替代自然資源，用高新技術解決新型環境污染問題以及采用先進實用技術改造傳統產業，提高資源節約的整體技術水平。 產業層面——創建新型工業體系。結合區域產業發展定位突出特色、嚴格準入、優化布局，以工業園區為平臺，以骨
干企業為依托，推廣循環經濟發展模式，推進節能減排降耗，著力增強自主創新能力，積極承接國內外產業轉移，促進項目集聚、產業集群，形成科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業體系。一是優化產業結構。改造提升傳統優勢產業，加快運用高技術和先進適用技術改造傳統產業，實施傳統產業信息化工程，促進工業結構調整和節能減排；大力發展先進制造業，加強信息技術、生物技術、現代管理技術與制造業的融合，按照環境友好、集群發展的要求，重點在特種車船、裝備制造、高精銅材、光伏產業等領域實現突破；加快發展高技術產業，堅持全面提升與重點突破相結合，突出自主創新，加快科技成果產業化，重點發展電子信息、生物、航空、新能源和新材料等高技術產業。二是大力發展清潔能源。加快低碳能源的開發和產業化，提高地熱、太陽能等可再生能源的使用比例，提高地熱能、太陽能利用的經濟效益；適當開發風能、生物能等其他清潔能源，緩解區內能源緊缺的嚴峻形勢；淘汰高耗能落后裝備，對擬建高耗能項目先行開展節能評估和審查，突出抓好資源綜合利用，大力發展循環經濟。 社會層面——構建循環型社會。加強生態意識教育，培育生態文化，著力改善民生，推進生態文明建設。培育人們的生態文明自醒意識，倡導全社會的生態文明自覺行為，建立有利于生態文明的自律機制。發揮公眾參與的積極性，提高公眾對濕地、流域水資源水環境保護的認知水平，推進形成崇尚自然、善待萬物、遵循自然規律的生態價值理念；倡導新型綠色、健康、環保、節約的消費模式和生活方式，形成全社會共同推進循環經濟發展的氛圍；培養公眾生態經濟意識，開展綠色政府、綠色學校、綠色社區、綠色醫院、綠色飯店、綠色企業等示范單位創建活動，完善社會監督和信息公開機制，建立生態破壞和環境污染案件舉報系統，實行環境質量公告制度，保障公眾對環境保護的知情權、監督權和參與權。強化人才支撐和就業服務。適應生態經濟發展的需要，優化高等院校學科專業結構，加快緊缺專業人才培養，加強重點學科、重點實驗室建設，推進產學研結合，提高科技創新與服務能力；加強職業院校和技能培訓機構能力建設，大力推行校企合作、工學結合的人才培訓模式，加快技能型人才培養，提高勞動者的就業、創業能力；加強公共就業服務體系建設，完善各級各類公共就業服務機構的就業服務功能；引入專業人才，搭建信息平臺，強化支撐體系；搭建高效完備的生態經濟信息平臺，在生態經濟信息的搜集、宣傳、建立信息庫以及促進企業間交流方面發揮有效作用最終建立新型人才管理體制和機制，。 政府層面——加強導向，切實實施規劃。政府應強化政策導向職能，通過產業政策、財稅政策、投資政策以及政績考核制度引導鄱陽湖地區生態經濟的發展，形成生態經濟發展的激勵機制與約束機制還有創新機制，為生態經濟良性互動、協調發展提供服務保障，確保鄱陽湖地區生態經濟發展規劃目標的順利實施。加大財稅政策支持。健全財政轉移支付辦法，建立生態恢復和環境保護的經濟補償機制，激勵湖區、老區農（漁、牧）民實施生態管理；加大中央財政對區域內資源枯竭城市轉移支付力度；加大中央財政性建設資金投入，重點安排區域內重大基礎設施、生態環境保護等項目建設；對資源綜合利用、替代能源和清潔生產、節能節水、環境保護專用設備等符合國家產業政策的產品以及國家需要重點扶持的高新技術企業，按規定給予稅收政策支持；對產生污染、大量消耗資源的項目征收相關費用或稅收，達到防止過度使用的目的，減少系統內的物質投入，誘導生態經濟的發展。加強金融政策支持。建立多元化融資機制，按照政府引導、社會投入、市場運作模式，廣泛利用項目進行融資，多渠道籌措建設資金，加大對鄱陽湖生態經濟區建設的投入。建立支持按照相關管理辦法設立鄱陽湖生態經濟區股權（產業）投資基金、區域生態環境保護基金和行業性的創業投資基金；支持區域內城市商業銀行改革發展，引進戰略投資者，并支持符合條件的中小銀行跨區域設立分支機構；按規定程序和條件給予再貸款、再貼現資金支持；支持符合條件的企業發行企業債券；加強與國際金融組織合作，探索推進金融支持節能減排和綠色信貸的示范項目；加大對政策性險種財稅支持力度；鼓勵保險公司開設農業保險、環境保險和科技保險等專業保險品種；開展保險資金投資未上市公司股權試點。重點推進重大環保設施和生態工程建設，建設一批生態農業示范園、生態工業示范園、循環經濟實驗區和生態旅游示范區。強化組織實施。政府有關部門要按照職能分工，切實加強對鄱陽湖生態經濟區建設的指導和協調。加強部門之間的溝通協調；加快完善有利于生態環境保護的地方性法規和規章，創造良好的政策環境；制定資源消耗綜合評價制度和標準，進一步建立健全建設項目的能耗、水耗、地耗、污染排放等綜合評價制度，配合國家相關指標體系的出臺，建立和完善具有鄱陽湖地區特色生態經濟指標體系；進一步完善公眾參與和民主監督機制，做好規劃及相關信息的公開工作，建立規劃實施情況定期公告制度，保障社會公眾通過法定程序和渠道參與規劃的實施和監督。
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第9篇：經濟發展態勢范文
［關鍵詞］黃河三角洲；東營市；城市循環經濟；生態經濟區
［中圖分類號］F127 ［文獻標識碼］A ［文章編號］
2095-3283（2012）02-0113-03
作者簡介：吳鵬飛（1987-），男，山東省可持續發展研究中心碩士研究生；尹建中（1960-），男，山東省可持續發展研究中心研究員，研究方向：可持續發展戰略與管理。
一、黃河三角洲及東營市概況
（一）黃河三角洲概況
黃河三角洲位于渤海南部黃河入海口沿岸地區，包括東營、濱州和濰坊、德州、淄博、煙臺的部分地區，共涉及十九個縣（市、區），總面積2.65萬平方公里，占山東省總面積的1/6；總人口約為985萬人，占全省總人口的近1/10。該區域土地資源優勢突出，地理區位條件優越，自然資源較為豐富，生態系統獨具特色，產業發展基礎較好，具有發展高效生態經濟的良好條件。
開發黃河三角洲是山東人的“跨世紀之夢”，早在1993年就進入省委、省政府的決策，1997年被列為全省兩大跨世紀工程之一，以2001年被列入國家“十五”計劃綱要和2006年列入國家“十一五”規劃綱要為標志，發展高效生態經濟成為黃河三角洲開發建設的主攻方向。直到2009年黃河三角洲高效生態經濟區建設上升為國家戰略。
（二）黃河三角洲發展的“排頭兵”——東營市概況
1.東營的中心城市地位
綜觀“藍、黃”兩個國家戰略。黃河三角洲高效生態經濟區涵蓋了6市19縣，山東半島藍色經濟區也涵蓋7市51縣，黃藍兩大戰略在東營疊加融合，東營作為黃河三角洲開發建設的主戰場和山東半島藍色經濟區的前沿城市，在兩大國家區域發展戰略中處于重要地位。
從自然條件來說，東營市海岸線長413公里，灘涂和淺海面積近6000平方公里，生物資源豐富多樣。另外，東營巖鹽資源儲量5900億噸，鹵水資源儲量9.5億立方米；地熱資源富集，可采熱水儲量750億立方米。勝利油田80%的石油地質儲量和85%的產量集中在東營市境內，可以說，無論從土地儲備、資源存量以及人力、物力、財力等方面都具備了深度開發的基礎和實力。
從經濟社會發展來說，“十一五”期間，經濟社會發展步伐不斷加快，經濟總量快速增長，綜合實力顯著加強。初步統計，2010年東營市生產總值達到2360億元，比2005年翻一番，年均增長14.4%，工業競爭力顯著提升，經濟效益大幅提高，地方財政收入104.88億元，是2005年的2.7倍，年均增長22.2%，城市綜合競爭力列全國第25位。
2.東營市發展循環經濟具有良好的基礎
一是政府推動生態文明建設的力度不斷加大。為加強發展循環經濟、建設節約型社會的組織領導和綜合協調，東營市政府成立了發展循環經濟建設節約型社會工作領導小組，實行聯席會議制度，定期召開例會，分析形勢、部署工作、研究解決重大問題。加強規劃指導，完善政策體系，市政府先后出臺了《關于發展循環經濟建設節約型社會的意見》《東營市節能降耗考核辦法》等政策文件，對循環經濟健康快速發展起到積極的推動作用。
二是資源綜合利用水平逐步提高。東營市積極組織綜合利用項目認定，幫助落實減免稅政策，加強認定企業的監督管理，有力地促進了資源綜合利用產業的健康快速發展。目前已認定資源綜合利用企業41家，年免稅額達8000萬元，極大地提高了企業開展資源綜合利用的積極性。
三是循環經濟產業鏈初步創立。工業方面，重點培育了“石油化工循環鏈條”、“林、漿、紙一體化鏈條”等8大循環經濟鏈條以及“電解陽極泥深加工回收稀貴金屬”、“海水一水多用”等25個循環經濟重點項目；農業方面，積極推廣種植、養殖、能源三位一體的生態農業模式。
二、循環經濟在黃河三角洲開發建設中的戰略定位
（一）發展循環經濟是黃河三角洲實施可持續發展戰略的重要舉措
目前，黃河三角洲經濟發展面臨的資源與環境形勢比較嚴峻。從資源狀況看，當地水資源貧乏，人均占有量僅為314m3，為全國人均占有量的12%；當地土地資源豐富，但成土時間短，土壤類型多以鹽化潮土、鹽土為主；礦產資源除石油、天然氣和鹵水資源較豐富外，其他礦產資源極為貧乏。從環境狀況看，黃河三角洲區域環境污染突出，目前，多數河流受到嚴重污染，油田開發及地方工業固體廢棄物污染、局部的大氣污染都比較嚴重。
面對日益嚴峻的資源與環境形勢，黃河三角洲要實現經濟社會的穩定健康快速發展，就必須以科學發展觀為指導，大力推行循環經濟發展模式，減少資源利用量及廢物排放量，最大限度地提高資源利用效率，提高經濟增長的質量和發展水平，實現經濟效益和環境效益的雙贏。
（二）發展循環經濟是黃河三角洲迎接外部挑戰的必然選擇
從國內區域競爭來看，我國經濟進入新的發展階段以來，國家相繼出臺了一系列區域發展規劃和產業振興規劃，從“長三角”、“珠三角”、津唐沿海開放帶到遼寧沿海開放帶，形成了從南到北、由點到面、由線到帶的開發開放新格局，區域競爭日趨激烈，各地都在競相發展，態勢咄咄逼人。因此，黃河三角洲應抓住建設高效生態經濟區這一難得機遇，大力發展循環經濟，建設全國重要的高效生態經濟示范區、特色產業基地和后備土地資源開發區，成為環渤海地區重要的增長區域。
從國際貿易壁壘來看，經濟全球化的進程日益加快，已是不可逆轉的國際趨勢，在當前的國際貿易中，與環境相關的綠色壁壘已成為一個重要的非關稅貿易壁壘。為了避免綠色壁壘對外貿出口的不利影響，實施循環經濟戰略，提供符合環境標準的產品，才能在國際市場競爭中立于不敗之地。
（三）發展循環經濟是建設黃河三角洲高效生態經濟區的內在要求
高效生態經濟是指具有典型生態系統特征的節約型集約型經濟發展模式。在產業類型上，形成由清潔生產企業組成的循環經濟產業體系；在產業布局上，形成由若干生態工業園區組成的生態產業群；在生產工藝上，做到無廢或少廢，實現生產過程再循環、再利用，最終表現為整個經濟體系高效運轉，經濟、社會、生態協調發展。
黃河三角洲高效生態經濟區的戰略定位是立足山東半島城市群，依托環渤海，面向東北亞，大力發展循環經濟，建設全國重要的高效生態經濟示范區、特色產業基地和后備土地資源開發區，成為環渤海地區重要的增長區域。可見，循環經濟是發展高效生態經濟的內在要求。
三、東營市發展循環經濟的實踐模式
（一）發展高效生態農業
1.綠色種植業
實施引進、試驗、示范、繁育與推廣工程，推廣立體高效農業、生物質能多層次利用和多能互補等技術，積極發展耐堿、耐旱、節水、優質、高產、生態、安全種植業。目前，東營市已經發展綠色食品和有機食品基地21.5萬畝。東營市應積極推行“上農下漁”模式和棗糧間作模式，同時，重點推進荒堿地治理與高效種養、綠色農產品標準化規模化生產、綠色控害技術綜合運用和農業機械化。
2.生態畜牧業
發揮東營市牧草資源豐富的優勢，集約化、規模化發展奶牛、肉牛、肉羊、肉鴨等畜牧業，加強動物疫病防治，建成一批特色養殖基地。規劃改良天然草場和規模較大的飼料糧種植區，配套建設畜禽加工和生產安全保障設施，支持現代畜牧業示范園建設。目前，東營市已建成奶牛規范化養殖小區120處、肉畜規模養殖基地1569處。墾利縣以創建全省畜牧大縣強縣為目標，從畜牧龍頭企業培育、新技術新品種引進等方面入手，積極探索完善高效生態發展模式，實現畜牧業的循環可持續發展。
3.現代生態漁業
堅持海水養殖、海洋捕撈、水產品加工和海產品專業化市場建設梯次推進，培植“苗種繁育—生態護養—精細養殖—精深加工—海洋生化—產品運銷”的循環漁業產業鏈條。目前，東營市已制定了“30萬畝現代漁業示范區發展規劃”，通過利用區內豐富的淺海灘涂資源，大力培育和引進高產優質的海淡水養殖新品種。
（二）發展循環型工業
1.企業內部資源循環利用
企業的生產活動是經濟系統中的廢棄物產生的源頭，循環經濟在這一層次的依托是清潔生產。東營市按照企業自愿審核與強制審核的原則，加強宣傳教育，提高企業清潔生產意識，引導企業自愿進行清潔生產審核。針對重點企業，組織強制審核，使清潔生產工作全面推開。目前東營市已有21家企業通過了清潔生產審核。
2.企業之間資源循環利用
企業在生產中所產生的廢棄物并不一定能為自身生產所回收利用，依照工業生態學的觀點，經濟系統中存在著工業生態群落，行業部門之間存在著“工業代謝”關系，即一個企業的廢棄物可被另一個企業作為生產原料，生態工業園就是根據這種原理建立起來的。東營市積極推進“1320”工程，其中的“3”代表著3個循環型工業園區，包括東營經濟開發區、勝利工業園區和墾利經濟開發區。勝利工業園區著力打造循環經濟品牌，已經初步形成了石油裝備制造、石油精細化工、機械配件、精密鑄造等4個循環經濟產業鏈。墾利經濟開發區在入園項目選擇上，堅持凡是與“上下游”企業能夠形成產業鏈的項目，優先批辦和進園，實現園區內企業共生耦合、資源共享的代謝生態鏈。
（三）發展環境友好型服務業
1.生態旅游業
東營市旅游資源主要由以黃河入海口濕地生態為主的自然景觀，以石油為主體的現代工業景觀和以孫武故里、古齊文化為主題的歷史人文旅游資源三大塊構成。生態旅游占主要部分，并且把生態旅游區發展作為帶動全市旅游業發展的龍頭。黃河口生態旅游區是黃河三角洲高效生態經濟區重點開發建設區域，被批準為國家4A級旅游景區，是山東省規劃的五大重點旅游區，已入選“中國六大最美濕地”。
2.現代物流業
現代物流業已成為推動經濟全球化的重要服務行業，在全球經濟范圍呈現出快速增長趨勢。東營市是黃河三角洲中心城市和沿海開放城市，東瀕萊州灣，西與濱州接壤，北臨渤海，南與淄博、濰坊毗鄰，可以和東北經濟區、中原經濟區和東南沿海經濟帶相連，是山東半島兩大經濟區及黃河經濟帶和環渤海經濟圈與京、津、塘的結合處。東營市依托交通樞紐、中心城市和重要貨物集散地，完善物流基礎設施，重點建設臨港物流基地，形成多層次、開放式、社會化的物流體系，建成環渤海南部的區域性物流中心。
（四）發展環保產業
1.農業無害化發展
一是在“黃三角”農村地區進一步推廣“一池三改”工作，形成“飼草種植和加工—奶牛養殖—牛糞發酵制取沼氣—沼液、沼渣生產有機肥料—有機肥料還田”的良性循環生態農業，從而有效地解決秸稈焚燒、畜禽養殖糞便污染等問題，真正實現“家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化”的目標。二是推廣秸稈綜合利用技術。“黃三角”地區土地資源豐富，農作物秸稈產量巨大。東營市積極推廣秸稈直接還田、秸稈氣化和秸稈生產食用菌等模式，進一步提高秸稈綜合利用率。
2.城市廢棄物再利用、資源化和無害化產業
城市作為一個開放的系統，其產品可能來自于其他區域，要實現一個城市的循環經濟，除了在自己制造的產品中實現資源的減量化和再使用原則外，很重要的一點就是對城市產生的廢棄物進行資源化處理。東營市以城鎮、工業園區為平臺，實行產業集聚發展、企業集中布局、污染集中處理和廢棄物的循環利用。積極建設再利用、資源化和無害化處置產業。目前，已建成城市污水處理廠3座，城市污水集中處理率64.2%；擁有城市生活垃圾處理廠5個，無害化處理率94.81%。
四、深化東營市循環經濟發展的綜合策略
（一）大力發展交通，為循環經濟建立良好的運營環境
隨著東營市發展步伐的加快，交通方面存在的問題日益突出，閉塞的交通框架越來越不適應東營市經濟外向型發展的需要。
重點推進“三路”建設。即建設榮烏高速公路、黃驊—濱州—東營—壽光—大家洼鐵路和德州—濱州—東營—龍口鐵路。加快推進“兩港”建設。一是東營海港，以促進臨港物流和臨港工業發展為目標，提升綜合功能和擴大吞吐能力為重點，積極推進萬噸級散雜貨泊位和液體化工品泊位建設。二是廣利港，加快集漁港、商港和旅游港的一體建設。加快東營機場4D級標準擴建。完成跑道加長、增厚工程，新的航站樓盡快投入使用，使機場能停靠大型客機。
（二）發展藍色經濟，為循環經濟培育廣闊的涉足領域
黃河三角洲高效生態經濟區建設應與發展藍色經濟有機結合起來，大力發展海洋經濟、科學開發海洋資源、培育海洋優勢產業。黃河三角洲地區約占山東省總面積的1/6，是建設山東半島藍色經濟區北翼的主體組成部分，海洋資源豐富、發展空間廣闊，擁有打造藍色經濟的明顯優勢與潛力。首先，要促進海洋一、二、三產業協調發展，加快構筑規模大、素質高、競爭力強的高效生態藍色經濟體系；其次，重點發展海洋產業如海洋化工業、海上風電產業、船舶制造業，著力發展臨港產業、海洋漁業、生態旅游業等，合理高效利用和保護海洋資源和黃河資源。
（三）加強宣傳教育，為循環經濟凝聚更多的社會力量
加強循環經濟理念的宣傳，循環經濟建設需要政府的倡導、企業的自律和廣大社會公眾的積極參與，通過媒體宣傳、培訓學習、會議交流等多種形式，對社會各階層進行宣傳，使政府官員、企業主管、工程技術人員、服務業人員以及平民百姓逐步接受循環經濟觀念、理論和方法，提高全民的資源與環境意識，樹立同環境相協調的價值觀和消費觀，形成發展循環經濟的共識，使循環經濟的理念貫徹到企業生產、經營、管理和公眾消費的全過程中。
［參考文獻］
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