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[關鍵詞]京津冀;一體化;旅游業;區域合作
在區域經濟一體化進程加快的背景下,京津冀兩市一省逐步實現“規劃一張圖”,先后簽署《京津冀交通一體化合作備忘錄》和《京津冀旅游合作協議》,借此建立和完善京津冀協商對話機制、協作交流機制、重要信息溝通反饋機制,預示著京津冀一體化正全面加速。區域旅游合作的發展也成為一個值得研究的問題。
一、京津冀區域旅游合作的問題分析
1 從合作主體看,多為企業自發行為,協會和政府層次缺失
從上個世紀80年代以來,三地的旅游合作一直沒有間斷,只是這些合作主要是旅游企業自發的行為,是出于本身業務和利益的考慮而進行的,規模小,層次低,隨意性強。在政府層面上,在旅游資源整合、重大項目協調、聯合促銷、產業鏈形成等方面,沒有看到顯著的進步。政府并沒有真正的介入和推進,而相關協會由于職能沒有獨立,也難于實現。
2 從合作運行機制看,多為市場推進行為,政策協調不夠
京津冀區域旅游合作主要是企業間的交易行為,主要依賴企業間的合作。京津冀區域旅游合作起步于北方交易會,河北省提出京津冀合作,天津市提出環渤海合作,都沒有最終實現。政府合作停留在口號上,沒有出臺實質性的政策,沒有發揮政策的引導作用,沒有為企業合作創造更好的環境。
3 從合作利益機制看,存在條塊分割的財政體制和區域發展不平衡
條塊分割的財政體制使得各地必然將本地的利益放在首要位置,為了增加本地的財政收入,造成資源利用、道路交通、企業發展等很多方面的障礙,而區域發展不平衡又加劇了這些障礙。特別對于區內市場合作來說,河北、天津都希望在北京旅游市場占有更大份額,但是北京對河北、天津卻缺乏相應的依賴,這種不平衡使得三地區域旅游合作從一開始就處于一種不平等的位置,不利于區域旅游合作的長期和深入發展。
4 從合作產品基礎看,缺乏區域旅游凝聚力,難于克服屏蔽作用
京津冀區域作為一個整體,缺乏一個統一的形象,更沒有通過北京帶動周邊區域發展。北京是中國旅游最發達的城市,但很難將河北和天津的旅游資源整合在一起,缺乏凝聚力。天津和河北有著豐富的旅游資源,但是卻處在北京的陰影之下。如北戴河等海濱旅游資源,也很難和北京都市旅游資源組合在一起,前者以度假為主要功能,后者以觀光、商貿為主要功能,二者針對的市場不一樣,難以組合進同一旅游產品當中。
5 從合作的空間結構看,聯系松散且薄弱
目前,京津冀都市圈的旅游空間結構可以概括為雙核(北京、天津)松散型點軸區域空間結構,主要空間聯系是以北京為中心向外輻射的軸向聯系,而除了北京,都市圈內其他城市之間的空間聯系比較薄弱。京津二市將河北11市分割成南北兩半,行政區劃所導致的區域空間結構的割裂,使得京津冀都市圈內各地區間的旅游業發展難以協調,行政區劃特征明顯,嚴重影響跨區域的城際交流與合作。
二、京津冀區域旅游合作的基礎條件
京津區域旅游合作成效不明顯,并非缺乏合作基礎,事實上,京津之間實施旅游合作具有優厚的基礎條件
1 經濟社會基礎
歷史上,京津冀地緣人緣緊密相聯,交往密切。京津兩地在經濟發展上各有所長,北京擁有知識經濟等優勢,天津擁有加工制造業和海運等優勢,兩方優勢有著很強的互補性。如果強化京津更深層次的合作,將更有利于雙方合理分工、優勢互補、提升區域的整體競爭力。從第三產業來看,北京有資金、管理方面的政策優勢,天津則有物流、倉儲、加工、分裝等長處,在組織物流上有優勢,因此可以把總部設在北京,但倉儲等則可設在天津。
2 區位優勢及交通設施基礎
京津冀三地交通一體化已建立良好的基礎:區域內有35條高速公路和280多條國省干線相連,基本形成了覆蓋京津和河北11個設區市的三小時都市交通圈;津冀沿海港口設計通過能力7.5億噸,占全國16%;三省市之間已開通道路客運班線900多條,營運班車2200多部。通過一系列的高速鐵路和高速公路的建設,大大促進資源在兩個城市之間更合理的配置。交通一體化可以很快地實現兩地的優勢互補,為整個經濟一體化奠定基礎。
3 旅游資源基礎
從自然和人文旅游資源來看,京津冀三地的旅游資源豐富,且各有特色,具有很強的互補作用。北京擁有旅游景點約636處,文化方面相關的如寺廟、故居、博物館等人文景觀約占81%,人文景觀豐富,但山水等準自然觀為123處,僅占總數的19%。天津旅游資源以近代文化、街頭小吃、民間文化、歐陸古典風情、濱海景觀最為著名,同北京恢弘的“大景觀”有很強的互補性,可以彌補北京在清新的自然景觀和北方風土人情方面的一些不足。而河北山岳、鄉村旅游資源豐富,對京津是有利補充,也是區域競爭的特色之一。
4 京津冀區域規劃的出臺為旅游合作提供了基礎
國家發改委起草的《京津冀都市圈等重點區域規劃》有望在2011年出臺。京津冀三地發改委對該區域規劃的總體思想、產業定位、經濟發展主體方向已達成一致,對三地區的主導產業發展、文化教育布局等均有明確表述。這一規劃的出臺將大大帶動京津冀地區的區域合作,必將對旅游合作也帶來顯著意義。
5 京津角色定位的調整及政府對旅游業的重視
不管是北京提出建設世界城市,還是天津要打造北方經濟中心,都離不開區域相互協調、分工合作、良性互動的城市群。縱觀世界城市的發展,也證明了城市發展要區域甚至國家層面的發展規劃,積極培育和扶植經濟腹地的發展,因此必須通過建立高位、高效的合作機制,充分延伸北京的空間影響力,構筑良性的城市區域關系。此外,北京將旅游產業定位為“第三產業中的支柱產業”,天津將其定位為“第三產業中的重點產業”。兩地都將旅游業放在比較重要的位置,這更為京津兩地的合作提供了一個有力地支持,奠定了一個堅實的基礎。
三、京津冀區域旅游合作的策略
(一)整合資源要素,實現整體價值最優
三地資源要素各具特點,應該在旅游形象、旅游文化、旅游產品以及人力資源等方面統一運籌,強化整合。區域整體旅游形象是對外營銷、打造世界級旅游產品的基礎。京津冀區域旅游可根據本區域旅游資源及其特色,將京津冀地區整體旅游形象定位為:絢麗多彩的“旅游金三角”,拓展京津冀區域文化旅游資源整合的廣度和深度。同時,強化人力資源開發與利用合作,實現人才的跨地區交流,培育一支精通國際旅游業務,并熟知旅游運作的旅游管理隊伍。
(二)構建市場網絡,強化區域市場合作
京津區域旅游合作要解決區內市場合作問題,通過互相開放市場,促進區內旅游者和旅游業資金、資產、人才、知識、管理、品牌等生產要素的自由流動。在旅游宣傳促銷方面,京津兩地要更新宣傳促銷手段,以經濟為紐帶實現聯合促銷、利益共享。政府逐年增加對促銷的投入,加大對海外旅游市場的促銷力度。三地城市應共同組織赴海內、外客源地開展旅游宣傳促銷,共同開拓國內外遠端旅游市場。
(三)理順空間結構,促進旅游空間融合
制定京津旅游發展總體規劃,從全局發展出發,而不是從地域均衡的角度,對產品開發進行合理布局,科學安排開發時序。全面融入環渤海旅游圈中,不僅要將京津冀境內景區有機結合,同時還要與環渤海其它城市密切合作,形成整體優勢,實現資源共享、優勢互補,全面提升區域旅游產品競爭力,形成門類齊全、內容豐富、特色鮮明、品質上乘的一大批適應國際國內多層次需求的旅游產品系列。
(四)合理規劃項目,實現主題合作開發
目前,北京的位置比較好的地方已經被密集的建筑群所覆蓋,再建大型的旅游項目已經不太現實。京津冀三地可以利用濱海新區開發開放的機會,在國家對于濱海新區的定位和戰略的基礎上,合作開發大型旅游項目。河北可主動承接京津專業產業,大力發展自然生態、鄉村民俗等旅游產品,實現主題開發合作。
(五)統籌利益相關者需求,建立利益共享機制
在政府聯合編制規劃的基礎上,充分利用資本手段來整合資源,聯合開發,集團化經營,扭轉旅游發展中各自為戰的局面。首先要在重大旅游項目的開發和經營上入手,可以在京津范圍內融資,利用資金的紐帶把兩地聯系在一起,實現利益共享;其次,在旅游的經營上,也要創造條件,協調政策,利用資本的手段,打破所有制的界限,充分發揮國家和民營經濟的積極性,促進建立跨行政區域的旅游企業,并形成具有競爭力的旅游經營體系。這樣做才能把旅游的“蛋糕”做大,從而實現利益共享,聯合和合作才夠持久。
關鍵詞:區域經濟;現代物流
中圖分類號: TP391.9 文獻標識碼: A
一、現代物流與區域經濟發展
隨著世界經濟的快速發展和現代科學技術的進步,現代物流業作為現代經濟的重要組成部分和工業化進程中最為經濟合理的綜合服務模式,正在全球范圍內得以迅速發展。如何認識現代物流業在國民經濟或區域經濟中的地位和作用,是發展現代物流業的首要問題,它將直接影響人們對現代物流業的重視和投入程度,也將關系到現代物流業對經濟發展的貢獻水平。
而區域經濟發展是由資本、勞動和技術投入的數量和質量決定的。當區域之間的大市場形成之后,區域經濟的進一步發展就離不開人力資源、資本、信息和物資在區域間的流動。
二、物流業對區域經濟發展的影響
1.對區域經濟增長模式的影響。我國在經濟增長過程中,很多地區存在高成本和高污染的增長問題,其中由于流通領域的發展程度和地方保護主義等方面的影響而造成的區域生產要素交易成本過高,是一個重要組成部分。所以改變區域經濟的增長模式,從高增長、高消耗、高污染、高成本模式轉變為高增長、低消耗、低污染、低成本的現代經濟增長模式,對我國未來經濟發展極其重要。在這一過程中,發展物流業,降低區域經濟增長中的要素流通成本是一個很重要的途徑。只要物流成本能夠降低,成本支出就可以大幅度減少。
2.對優化區域產業結構的影響。物流產業的發展是區域經濟中第三產業的重要的新增長點。我國目前是一種投資拉動型的經濟增長模式。在產業結構上,是以制造業為中心的增長模式,第三產業的發展相對比較薄弱。因此今后發展第三產業是未來產業發展的重要選擇,其中包括為生產服務和為生產生活服務的第三產業的發展,都將起到積極的作用。這里面包括交通運輸業、商貿業、現代服務業、金融業、信息業和旅游業等等。通過這些產業的發展,來促進產業的優化。
3.對加強區域競爭力的影響。區域經濟的發展是各個地區區域經濟的主題,對增強當地的經濟競爭力是非常重要的。而發展區域經濟的各項重要指標,如生產成本、生產價格、全要素生產指標、區域貿易指標、市場營銷指標等,都可以通過區域物流業的發展而獲得改善,區域經濟中的資源優勢、科研優勢和現有的產業發展也可以通過物流業的提高而得到進一步提升,整合區域生產要素,提高區域競爭優勢。
4.對加強區域經濟聯系的影響。區域經濟除了區域自身的發展外,區域間的聯系更為重要。區域協作的紐帶是物流產業的發展,任何一個地區都有自己相應的優勢資源和條件,也存在一定的劣勢。因此物流業越發達,區域之間的聯系就越緊密,區域間發展條件就越優越。
三、區域物流產業的發展特點和發展趨勢
1.現代物流業的發展是支撐產業聚集的基礎。區域產業聚集是現代區域經濟發展的普遍趨勢,區域經濟通過產業聚集而獲得聚集效應。所謂聚集效應就是指由于某些產業部門,某些產業向某個特定地域集中而產生的生產成本的降低。它主要是通過企業間的分工協作,擴大生產規模等方法來實現,表現為聯合化和協作化。可以說在有些情況下,具體所帶來的效益要大于由于其它原因而降低的生產成本。
2.區域經濟聯系的加強,要求物流產業盡快形成區域性的物流體系。首先,應在一個大區范圍內,建立與區域經濟發展相適應的物流產業的發展規模;其次就是形成一種有效利用區內資源的服務體系;第三是建立覆蓋整個區域物流體系。
3.區域經濟發展水平的提高要求物流產業加快本身的現代化。物流產業的發展需要基礎條件的支撐,這個基礎條件為區域的物流產業發展提供平臺。所以我們從區域經濟發展的角度來看,要求物流產業必須要加快發展,而物流產業的發展又必將促進區域經濟的增長。所以我們探討區域經濟和物流產業之間關系,兩者應該說是一個正相關的,而且相關性很強的關系。
四、現代物流業對區域經濟發展的促進作用
現代物流業具有很強的產業關聯度和帶動效應,它幾乎涵蓋了一產、二產、三產的所有領域和部門,無論在廣度還是深度都具有很好的發展前景,是國民經濟的綜合性和支柱性產業之一,對區域經濟發展具有重要的促進作用。
1.有利于促進生產力發展。生產力越發展,專業分工就越細。反之,專業分工越細,也越能促進生產力的發展。
2.有利于優化生產力布局和資源配置,促進經濟結構調整。這里的主要原因是我國地區產業結構雷同、重復建設嚴重,又沒有形成規模優勢,造成生產和銷售成本過高,消費者難以承受的兩敗俱傷的局面。因此,各地區可以依托資源優勢從事生產和經營,形成區域間合理分工和協作,推動我國區域經濟發展戰略的實施,為貿易發展奠定交易基礎。
3.推動第三產業發展。現代物流作為一個新興產業,正好屬于需要大力發展的第三產業,是第三產業的重要支柱。發展現代物流業不僅可以提高第三產業在國民經濟中的比重及地位,而且可以帶動相關的批發零售業、餐飲業、房地產業、信息業的發展。既增加了第三產業的絕對數量,還提高了第三產業中高附加值行業的比重,從而優化區域產業結構,繁榮區域經濟。此外,發展現代物流業也是創造再就業的有效途徑。隨著現代物流業的發展,勞動就業將出現新的格局。
4.是改善投資環境,擴大招商引資的重要措施。經濟發達國家,把綜合物流發展狀況作為一個十分重要的考察條件,來判斷項目投資的效益。我國很多地區在這方面有慘痛的教訓,所以,著手建立物流中心,改變投資環境就成為擴大招商引資的重要舉措。
5.有利于基礎設施的進一步發展和完善。公路、鐵路、港口、航空等基礎設施是現代物流業發展的重要條件,而物流業的發展又將推動這些基礎設施的建設和功能的發揮。在進一步完善城市交通網絡建設的同時,城市基礎設施水平也得到了提高,為城市可持續發展創造了條件。
作者單位:廊坊職業技術學院經濟管理系
參考文獻:
[1]林敬松,黃細洋.物流業與區域經濟發展的思考[J].華東經濟管理,2005,6:88-89.
關鍵詞:區域經濟發展;交通運輸體系;一體化
1區域經濟及區域一體化交通運輸體系
1.1區域經濟
區域經濟是指在相應的區域內,在經濟發展的過程中,其內部因素和外部環境的相互作用影響下所出現的生產綜合體。其中,一定的區域范圍是在經濟發展過程中,各個要素及與其密切結合的區域發展實體。作為綜合性的地理概念,區域經濟能夠充分反映各個地區之間的資源開發與利用情況,尤其表現在能否恰當地對土地以及礦物等資源進行合理的利用,地區之間的生產力布局是否能夠將科學性與經濟效益融為一體是區域經濟的主要表現。通常情況下,區域經濟發展所取得的成果不能僅僅從單一的經濟指標上來表現,需要進行全方位的思量,將社會經濟發展的總體效益和地區性的生態效益進行結合。從我國大多數地區的經濟發展情況,可以分為五點。1)分析地區經濟在國家經濟中所扮演的角色,以及其作用。2)其發展速度、規模是否與當地的發展現狀一致。3)其方案是否能夠對合理利用當地的自然資源發揮作用或者是能否發揮保護環境的重要作用。4)能否正常發揮其協調作用,對于提高整個區域經濟發展水平有著重要的作用。5)適應于基礎設施。
1.2交通運輸的發展與人類文明的發展密不可分
在人類生活和獲得生產資料的活動中,運輸發揮著重要的作用。隨著社會經濟的迅猛發展,一體化的區域交通運輸體系也在漸漸形成。區域經濟一體化的發展目標要打破各個傳統的行業界限,根據一體化交通運輸體系結構的相關要求,可以將區域內整體的交通資源進行統一規劃、合理地進行組織與協調工作,從而保證區域內交通運輸體系能夠健康運轉,并且為交通資源的合理利用創造十分便利的條件。此外,能夠充分滿通運輸需求的各類條件,進而能夠有效地促進區域交通運輸體系整體效益的提高。從整體上來看,區域一體化的交通運輸體系具有幾個重要特征。1)區域經濟一體化作為交通運輸體系的重要載體,其制定的發展方向、總體規劃都必須符合區域一體化發展所制定的要求標準。2)區域一體化的交通運輸體系并非是將各類運輸方式進行疊加匯總,而是將其結構與特征進行有效組合。作為交通運輸綜合體,其具有全局性、創新性和整體性的特點。3)顧名思義,區域一體化交通運輸體系中最主要的特點就是一體化,主要包含市場、政策以及規劃建設等各項要素的一體化。4)區域一體化運輸體系能夠將區域間經濟和交通運輸業之間的相互作用充分地展現出來,同時,也成為促進各種運輸方式協調健康發展。
2區域交通運輸一體化對經濟發展的作用及措施
2.1交通運輸和區域經濟的相互作用
區域經濟和交通運輸之間相互影響,相互作用,區域經濟發展的目標可以說就是能夠將資源進行合理的優化配置,并且能夠將各個地區之間的布局以及產業結構進行資源整合,有效處理區域經濟運行過程中所存在的問題。只有這樣,才能獲得較好的經濟效益。區域經濟的內容包含社會生產的多個方面,比如區域之間的生產和流通,分配和消費等等。較之于其他系統來說,一致性、層次性和關聯性是區域經濟所特有的特征。可以根據這些特征對區域經濟系統進行劃分,可以將之分為區域經濟的發展條件、區域生活以及基礎設施等各式子系統。此外,作為區域經濟發展的子系統,區域經濟發展和交通運輸系統二者之間存在著緊密相連的關聯性,二者缺一不可。1)交通運輸業的發展可以對區域的經濟發展起到推動作用,交通運輸業成為構成國民經濟增長的重要因素,其中,交通運輸基礎設施扮演著重要的角色,成為區域經濟快速發展的保障。在對發展中國家的經濟發展條件進行研究的過程中,不難發現,交通運輸業在推動區域經濟發展方面發揮著重要的作用。如果說一個地區經濟發展的關鍵因素只能有一個的話,那么這個因素不是制度,也不是文化,而是交通運輸。在區域經濟活動的過程中,交通運輸業是鏈接各部門的橋梁,能夠充分實現區域之間的協調合作。由此可見,一旦交通運輸系統出現功能提高的情況,在一定程度上就能提高區域經濟發展的開放程度。交通運輸業是國民經濟中重要的物質生產部門,也是區域內的主要經濟收入,同時,交通運輸系統功能一旦提高,在一定程度上就能夠保證區域經濟系統開放程度的提高。同時,交通運輸業是國民經濟中重要的物質生產部門,也是區域內主要的經濟收入來源。同時,合理利用與交通運輸業相關的產業間的關系,保證其和諧發展,便能夠帶動區域內經濟的快速發展。2)區域經濟能夠拉動交通運輸業的發展。區域經濟的發展在一定程度上來說,能夠使交通運輸業產生高標準的運輸需求,并且區域間的經濟發展戰略部署對交通運輸業的整體規劃目標都有著不容忽視的促進作用,對行業的整體發展方向業發揮著重要的指導作用,同時,進行區域內的產業結構升級,也能夠影響運輸結構和運輸布局的調整。區域經濟和交通運輸之間的均衡狀態需要跟隨改革開放的腳步不斷地進行發展。我國經濟建設從改革開放以來,取得了突飛猛進的發展成就。交通運輸業的發展也在不斷發展的社會需求中不斷進步,不斷完善所產生的,目前,交通運輸行業已成為的現代物流業發展的重要載體,也是其不斷發展所需要的必要條件,區域經濟和交通運輸業要在均衡的狀態下保持不斷的發展空間,就必須做到以下兩點。第一,交通運輸業的發展在一定程度上可以為區域的可達性提供發展的便利條件,同時,還能夠有效地對區位條件進行改善。區域可達性通常是指從一個位置到達指定的活動位置,其存在的便利程度便可稱之為區域可達性。區域可達性的提高,將直接促進區域對外開放的程度,以及加強區域和外界的溝通聯系,從而促進區域經濟發展,此外,通過減少運輸成本和縮短運輸距離的方式,能夠有效改善區域的區位條件,為其帶來區域的競爭優勢。第二,在區域經濟不斷發展的過程中,要特別注重增加各經濟要素之間的聯系,保證聯系不間斷。交通運輸業作為區域經濟發展的重要組成部門,在加強區域間的交流、合作方面發揮著舉足輕重的作用。交通運輸業成為區域間的人、物等要素之間的重要載體,在交通運輸事業蓬勃發展的道路上,扮演著重要的角色,這就要求要對各個地區的資源進行合理地優化配置,并且充分展示區域優勢,整合資源,從而實現市場一體化的規劃目標。
2.2發展交通運輸一體化的措施
1)重視區域交通運輸發展的整體部署。對區域交通運輸業的運輸結構以及空間布局進行合理地配置,并且同步建設多極化、網絡化的運輸系統。打破行業界限,積極發展各類運輸方式,合理分工,提高綜合運輸能力。2)加快區域交通運輸市場一體化。各地區之間的貿易壁壘必須打破,在多樣運輸方式之間進行優勢互補,并強化區域整體發展的觀念,保證交通運輸業的整體效益處于不斷發展的狀態。充分發揮市場在資源配置中所起的基礎作用,降低市場的交易成本,促進區域內合作市場機制的正常運作,提高運輸效率和服務水平。3)加快區域交通運輸制度規范一體化。制定相關的管理規范,健全和發展區域內的協調機制,減少多頭管理,從制度上來保障區域交通運輸一體化。打破行業壟斷,形成公開、透明的市場規定,推動區域統一的市場發展。
3結語
社會經濟在不斷發展,在其不斷發展的過程中,我國公路建設水平也在不斷地進步發展,公路的承載和運輸能力也得到了相應的提高。如今,提高經濟發展水平已經顯得日益重要,交通運輸業的服務水平也成為經濟發展過程中的重中之重,其建設質量必須同經濟發展的需求目標相適應,進一步完善交通運輸體系,以保證實現區域經濟發展和交通運輸體系一體化。
作者:蔣海峰 單位:鶴壁市交通運輸執法局
參考文獻:
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關鍵詞:交通運輸;區域經濟;發展
交通運輸系統在整個國民經濟大系統中起著紐帶的作用,它把生產、分配、交換和消費各個環節有機聯系起來,是保證社會經濟活動得以正常進行和發展的前提條件。交通運輸業是一個不創造新的可見物質的產業部門,其生產活動不提供具有實物形態的產品,只是實現旅客和貨物的時空位移。區域經濟發展直接涉及交通運輸的建設,兩者具有十分密切的關系。
一、交通運輸與區域經濟發展的關系
交通運輸在區域經濟發展中的作用、區域經濟發展與交通運輸相互影響的一般表現及規律是:當區域經濟發展遲緩、乏力時,它對交通運輸的需求和投入能力萎縮,表現為區域經濟對交通運輸發展的限制和阻礙,當區域經濟蓬勃發展時,它對交通運輸發展的需求迫切,投資積極性旺盛,但因交通運輸發展本身的技術經濟特點,不可能迅速顯出效果,因而表現為交通運輸發展滯后對區域經濟發展的制約。
交通運輸在區域經濟發展中的作用,有以下幾點:首先,交通運輸是區域經濟及社會生產、生活的內部條件,同時又是區域經濟系統中一個創造產值的物質生產部門。其次,交通運輸是區域資源開發與經濟建設的先行,是區域產業生產力合理布局的先決條件。區域資源的開發包括礦產能源資源、土地資源、水資源、海陸生物資源及旅游資源等,其目的是通過一定的工程措施與技術工藝,將這些處于自然或半自然狀態的潛在物產,轉化為人類可以利用的現實財富,為區域經濟的增長和人民生活水平的提高服務。再次,交通運輸是區域工農業和城市建設現代化發展的保證和動力。我國的四個現代化中,提出工業現代化、農業現代化。事實上,它們都離不開交通運輸現代化的支持、保證作用。在區域工業現代化方面,生產規模化、原料和產品銷售市場的多元化、多向化、網絡化,與高技術和分工專業化及布局臨空化相聯系的信息化是其突出的技術經濟特點。這就要求有與之相適應的現代交通運輸系統。在區域農業現代化方面,商品性專業化的生產、外向型農業及農工貿經營公司的運作、鄉鎮企業的發展及其十分活躍的生產、商貿活動,農村勞動力的結構性轉移和地域性流動,城鄉一體化進程的提升等等,靠傳統落后的交通運輸方式和信息傳輸狀況,絕然無法實現。
改革開放以來,區域經濟對國民經濟的影響和促進作用不斷增強,自我發展能力不斷提高,成為促進國民經濟發展的主要動力之一。為避免在經濟發展中各省市區自成體系、重復生產、重復建設,客觀上要求在更大范圍內考慮各地區的經濟發展。
二、發展交通運輸以促進區域經濟的發展
第一,實現交通運輸體系的可持續發展。實現交通運輸體系的可持續發展,是區域經濟可持續發展的基本要求和重要內容。對應于區域經濟的可持續發展要求,交通運輸體系的可持續發展,包括交通運輸體系的發展對區域經濟動態發展的保障交通運輸發展形成的效益應在區域社會成員、部門及地區,按社會分配原則公平分享、把交通運輸建設對環境生態的危害降到自然生態環境系統能夠容許與消解的最適程度。這些也正是區域經濟持續發展所追求的目標和內容。
第二,加強公路交通運輸的發展。區域經濟聯系是提高區域競爭力的基本要求。區域聯系網絡的基礎結構可以分為交通運輸、通訊、動力設施網絡等,在這些傳輸性基礎結構中,實現人與貨物流動的交通運輸網是最基本的部分,在很大程度上影響著以區際貿易為主包括要素流動在內的區域經濟聯系的變化。公路交通運輸網的完善,可以從降低運輸成本和減少交易的空間成本兩個方面來促進區際貿易。區域貿易不但受本地需求的影響,同時受伙伴區域進口需求的影響。作為生產成本組成部分的運輸成本對貿易價格產生強烈的影響,從而影響伙伴區域的進口需求和區域間的貿易。運輸成本隨距離的擴大而增加,這會產生空間組織中的距離衰減規律,兩地之間的距離越近,發生貿易的可能性就越大,貿易量越大,貿易種類越廣。這使得貿易首先發生在相鄰區域之間。如果運輸費用大到極點,任何距離的運輸行為都變得不合理,那么區域貿易就不會發生,各個區域只能靠自給。隨著運輸成本的逐漸下降,區域間的相互需求擴大,區際貿易也不斷擴大。在現代交通的基礎上,區域間的運輸成本不僅取決于實際距離,更取決于覆蓋它們的交通運輸網絡的密度和結構,對交通運輸設施的建設和升級不僅要滿足當前階段的貿易需要,更要發揮作用創造更多的區際貿易需求。
第三,政府加強制度管理。交通運輸對于一個國家的經濟發展有著舉足輕重的意義。作為交通運輸管理當局,一方面要建立和完善交通產業投資基金制度,擴展政府資金來源與投入方式,以達到解決目前交通運輸基礎設施對國民經濟持續發展的“瓶須”制約的目的;另一方面,要從發達國家成熟的綜合交通管理體制借鑒經驗,將交通運輸各種方式的發展看作一個綜合、有機、相互補充而又相互制約的整體來加以規劃、建設和發展,變革并完善我國交通運輸管理體制。
只有按照交通運輸與區域經濟發展的固有規律,制定相應的區域政策和區域規劃方案,才能達到全國經濟的合理布局和產業結構優化,達到區域經濟發展的效益與均衡,保持國民經濟持續、穩定、協調的發展。
參考文獻:
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摘要:在西部開發的過程中如何加快轉變經濟增長方式、實現經濟健康、穩定、快速地發展,是當前最為熱門的課題。西部經濟發展方式的現在表現為:區域經濟發展不平衡;區域經濟發展產業結構上第三產業發展相對較慢,而第二產業發展速度較快;自然條件惡劣,教育、科技、醫療和管理水平較落后。因此擴大西部的消費需求,著力發展區域經濟,加快推進第三產業發展,優化區域結構,加大對科教文衛等公共事業的投入是轉變當前西部經濟發展方式的有效路徑。
關鍵詞:西部經濟;發展現狀;經濟轉型;產業結構
國內外的專家學者對經濟發展方式的研究都是從經濟增長轉變方式開始的,眾多研究結果表明經濟發展方式要在經濟增長方式的基礎上提出。經濟增長方式本質上來說就是依靠何種手段、何種途徑、何種要素、怎樣加快經濟增長,也就是指能夠推動經濟增長的組合方式和生產要素的投入[1]。而經濟發展方式有別于經濟增長方式,經濟發展方式指的是經濟發展產業、需求、要素結構對經濟發展的實現方式和促進作用。因此轉變經濟發展方式要強調的是提升質量和優化結構,突顯的是經濟發展因數在數量上的改變。對經濟發展方式轉變的研究具有至關重要的實踐意義,并且會對轉變經濟發展方式起到指導意義的作用。
一、西部經濟發展方式的現狀
(一)區域經濟發展不平衡
西部區域經濟發展不平衡,首先是由于自然地理條件和歷史發展階段投資不平衡造成的。自然地理條件方面,西南各省的土地資源利用較少,區域水資源非常豐富,而西北各省區的某些地區,水資源極為匱乏,嚴重制約了其經濟的發展。在體質資源配置方面,大量的西部農村脫離了城市經濟和工業的發展,使城鄉發展之間出現了巨大的差異。自然條件和資源配置條件都使得西部的消費能力嚴重不足。而在歷史投資發展基礎方面,“一五”和“二五”計劃時期著力發展了內蒙的軍工、煉鋁、鋼鐵,甘肅的軍工、石化、棉毛紡織、有色金屬,陜西的棉紡等行業。“三線建設”時期則投資了貴州、四川、陜西等省的電子、航空、汽車制造、家電等行業。然而歷史上卻不曾對青海、寧夏、云、廣西等地區進行過戰略性投資建設。而那些歷史上投資過工業生產能力在近些年經過了多次改造擴張,但技術工藝仍停留在上個世紀80年代的水平,只能一味依靠低廉勞動力產品出口拉動經濟。
(二) 區域經濟發展產業結構不平衡
西部區域經濟除了在發展上不平衡外,區域經濟發展產業結構也存在發展不平衡的問題。西部經濟以第二產業為主,第二產業發展的速度遠高于第三產業的發展速度,而這樣的不平衡將加劇區域產業發展不平衡的現象。一般來講,第二產業越發達,其第三產業也越發達。因為完善的研發、設計、金融、信息、咨詢、營銷、物流等多種服務是第二產業發展的重要支柱。在經濟活動中第二產業與第三產業是相輔相成互相共融的。如果第三產業發展跟不上第二產業發展的速度必定提高第二產業的交易成本,限制第二產業的發展。因此產業結構不平衡必將加劇區域產業的不平衡現象。
(三)如何實現“以人為本”的社會全面發展
社會全面發展就是在生產力不斷增長的基礎上,實現就業充分使貧困現象基本消除,讓人民享有更好的教育及衛生保健服務,創造更好的工作環境,享受更豐富健康的精神生活。說到底一切經濟發展都是以改善生活條件、提高生活質量為前提的。而目前西部還存在大量的貧困問題和發展問題,人均相差相當大。在經濟欠發達地區環境生態、人均居住條件、教育醫療衛生、就業和管理方面的投入較少,發展水平比較落后,生存條件比較困難。而西部地區的農村貧困人口還大量集中在自然條件惡劣、基礎設施建設落后的偏遠邊窮山區及少數民族地區。
二、西部經濟發展方式的轉變路徑
由西部經濟發展方式現狀的分析可知要轉變西部經濟發展方式應在以下三個方面下功夫:一是致力于拉動區域經濟發展,擴大西部消費需求;二是推動產業結構升級優化,加大對第三產業發展的扶持力度,并協調好弟一、二、三產業之間的關系;三是加大對科教文衛的投入,提高管理水平。
(一)推動區域經濟發展的轉變
要解決區域經濟發展不平衡的問題,應增加消費拉動區域經濟發展,擴大西部的消費需求。消費、投資、出口是拉動經濟發展的三駕馬車,一個合理的經濟發展需求結構應該由消費、投資、出口三者共同組成,合理的經濟發展需求結構對區域經濟增長起到了至關重要的作用。對當前發展西部經濟來說擴大消費需求是轉變經濟發展方式的首要任務,也是調節區域經濟發展需求結構矛盾的重要手段[2]。微觀來講,增加居民收入就可以化解消費不足的矛盾。比如增加低收入人群的收入,擴大高收入人群的收入占初次分配的比例,擴大居民收入占國民收入分配的比例,加大中等收入人群的比例等。與此同時還應加大對公共基礎設施和服務也的投入,適時適度控制過快增長的投資。此外,還應該轉變出口增長方式,西部的地區產業可以有機地結合國際產業轉移,穩步有序地推進內需與外需相輔相成的增長機制,使的區域經濟形成良性的循環,促成消費、投資和出口協調發展的局面。
(二)加快區域經濟發展產業結構的轉變
要調整區域經濟發展的產業結構,就應加快第三產業的發展,使得產業結構由主要依靠第二產業推動經濟發展向第一、二、三共同推動經濟發展的轉變。通常情況下,如果某個地區的第二產業發達就會推動該地區的第三產業發展,若產生了第二產業與第三產業發展不平衡的現象則有兩方面的原因:一是企業一旦加大引進服務業的新知識、新技術和新興人力資本,就會給企業的支出帶來負擔,增加成本,因此,現有第三產業的新知識、新技術和新興人力資本進入實際服務支撐體系的速度會比較慢;二是建立一套全新的服務支撐配套體系的技術、知識相當花費時間,而該地區又是以引進作為升級第二產業技術的主要手段,沒有自主創新,缺少原始產業服務支撐體系[3]。這些因素共同造成了第二產業和第三產業發展不平衡的態勢。要改變經濟產業結構不平衡,應該加快淘汰一些生產能力落后的行業,如煤炭、鋼鐵、有色、電力、化工等;推動企業的自主創新能力,從根本上全面提升企業的核心競爭力力;重視運用引進新知識、新技術、新興人力資源,促進第二產業結構優化升級,推動形成第一、二、三產業共同帶動經濟發展的格局。
(三)堅持“以人為本”,促進社會全面可持續發展
要實現社會全面發展首先要解決貧困問題,貧困是產生各種社會問題的根源,而產生貧困的根本原因又在于沒有足夠的就業機會或沒有實現充分的就業。創造足夠的就業機會,使人們能夠充分就業,這樣才能促進社會經濟全面發展。脫貧問題長期存在于西部的許多貧困山區和少數民族地區,而“一五”、“二五”、和“三線”期建設的西部企業以及西部城鎮居民的貧困問題也相當突出。所以國家應該在政策上向西部傾斜,加大對西部經濟欠發達地區的科教文衛等公共事業和基礎設施建設的投入,提高其自主發展和創新能力。對于西部的貧困山區及少數民族地區應著力改善其生產、生活條件,擴大農村就業不斷增加農民收入。政府還應該為落后地區創造發展機會和有利條件,逐步改善這些地區的軟硬件設施和投資環境,減少貧富差距,縮小各地區不均衡的居民生活福利差距,尤其是貧困山區、少數民族地區與發達地區的生活福利及水平的差距。
三、結論
通過以上研究的論述,可以得到關于西部經濟發展方式的現狀的結論:區域經濟發展需求結構不平衡,消費乏力,而投資、出口發展較快;區域經濟發展產業結構不平衡,第三產業發展滯后,而第二產業發展較快;貧困現象廣泛存在,公共事業、基礎設計建設和管理水平等長期落后。總結現狀后本文提出轉變西部經濟發展方式應該做到以下方面:一是加大消費對西部經濟發展的拉動作用,擴大西部地區的消費需求,由過去過多依賴投資、出口拉動經濟轉向依靠消費、投資、出口三者共同拉動經濟的發展方式;二是加快第三產業發展的步伐,促進經濟增長方式轉變為第一、二、三產業協調帶動。三是加大科教文衛等公共事業的投入,改善居民生產生活水平。(作者單位:中央民族大學經濟系)
參考文獻
[1]高寧.加快轉變經濟發展方式,促進區域經濟科學發展[J].天府新論,2011,10(5):90-01.
1.經濟規模較小
我國城鄉之間經濟發展差距很大,農村經濟規模比較小,城鄉經濟比例為“二八結構”,即超過80%的國民生產總值在城市,而農村區域經濟僅僅站到20%左右,而從人均國民生產總值來看,城鄉之間的差距同樣明顯。農村區域經濟規模小的客觀現實意味著農村地區經濟基礎薄弱,在經濟發展實力不夠,這對于農村區域經濟發展來說是一個先天不足。
2.產業結構落后
農村產業結構比較落后,從一二三產業結構來看,農村第一產業比例比較大,而二三產業的比例比較小,這反映出來了農村區域經濟產業結構還處于一個比較落后的狀態。“無工不強、無商不富”,我國農村地區人均耕地面積有限,集約生產經營還沒有普及,這導致第一產業本身生產率不是很高,同時二三產業的落后也拖累了農村區域經濟的發展。
3.經濟發展不均衡
從農村區域經濟內部發展情況來看,同樣存在不平衡的問題,我國東中西部農村地區經濟發展不均衡情況比較強嚴重,東部農村地區的經濟發展程度要明顯領先于中西部地區。目前中西部農村地區的經濟發展還非常落后,絕大部分的貧困地區都是中西部農村地區、貧困人口也基本上集中這些區域,這種不均衡對于農村區域經濟的發展來說也是一個負面影響。
二、農村區域經濟發展的阻礙
資金、人才、設施等是經濟發展的三要素,農村區域經濟發展的滯后,主要就是因為這幾個方面要素的阻礙。
1.金融支持阻礙
資金是農村區域經濟發展不可或缺的要素,目前農村地區的金融發展落后,與農村經濟發展要求相適應的金融體制還不夠完善,這導致農村區域經濟發展所需要的資金不足,成為了農村經濟發展中的主要阻礙。我國絕大部分的金融機構都集中在城市,農村的金融服務供給非常有限,金融機構數量更是稀少,農村居民以及企業金融服務方面的需要基本上得不到有效的滿足,而目前金融與經濟發展之間的關系越來越密切,沒有必要的金融支持,勢必會影響到農村區域經濟發展的速度以及質量。舉例而言,一個農民要承包土地,擴大經營,但是因為貸不到款,就難以采購擴大規模所需要的各種物質、設備。
2.人才資源阻礙
進入知識經濟時代之后,人才資源是推動地區經濟發展最主要的資源要素,可以說目前地區之間的競爭,歸根結底就是人才資源的競爭,農村人才資源數量少、質量差的客觀現實嚴重的阻礙了農村地區經濟的發展。目前農村地區教育資源少、教育質量較差,尤其是在高等教育資源方面更是的嚴重匱乏,這導致了農村區域高素質人才供給嚴重不足,新經濟發展所需要的高素質人才難以得到充分滿足。農村地區在人才吸引力方面比較弱,沒有人愿意到農村地區工作,同時農村地區還面臨著不同程度的人才流失情況,這進一步的加劇了農村地區人才的短缺,給經濟的發展帶來了巨大的阻礙,舉例而言,一些高新技術產業因為人才短缺就很難在農村發展起來。
3.基礎設施阻礙
基礎設施建設落后對于農村區域經濟發展也是一個很大的阻礙,我國在農村基礎設施建設方面投入嚴重不足,一直以來,在農村基礎設施領域存在大量的歷史欠賬,諸如交通設施、文娛設施等等都與城市之間有著較大的落差。俗話說“要想富、先修路”,農村基礎設施建設的落后導致了各種資源運輸流動受阻,同時更是對于地區的招商引資帶來了巨大的困難,畢竟對于投資者來說,基礎設施是其非常看重的一個條件,沒有完善的基礎設施很難吸引到投資者,經濟發展自然也就是無從談起。舉例而言,如果農村交通設施不完善,農產品加工后不能通過便捷的交通及時輸送到各個地區,則會影響到產品的銷售。
三、農村區域經濟發展的路徑
針對目前農村區域經濟發展中存在的金融、人才、基礎設施阻礙,結合我國農村的實際情況,本文認為應從以下幾個方面重點努力,有效地破除農村經濟發展的阻礙。
1.給予大力金融支持
金融未來將會在農村區域經濟發展中發揮越來越重要的作用,因此針對農村金融發展方面存在的不足,我國農村經濟發展的當務之急就是要的構建與農村發展要求相適應、與農村實際情況相匹配的金融服務體系,我國金融資源要適度向農村下沉,國家出臺相應的金融扶持政策,來鼓勵金融機構到農村地區進行網點設置,開發出來適應農村需要的各種金融產品,為農村地區區域經濟發展提供必要的金融支持。
2.加大人才資源開發
農村區域經濟發展的基礎性工作之一就是要加大人才資源開發力度,構建一支數量充足、素質良好的人才資源隊伍,從而滿足地區經濟發展對于高素質人才資源發展的需要。在人才資源開發方面,政府要持續加大教育投入,提升基礎教育質量,大力發展職業教育,調整高等教育結構,將人才資源開發與經濟發展要求進行掛鉤,加大人才資源的供給。同時在人才資源開發方面,需要農村加大人才引進力度,通過提供給人才良好的發展空間以及平臺,吸引更多的人才到農村來工作。
3.注重基礎設施優化
[關鍵詞]區域經濟;發展戰略;科學發展;區域發展差距
衡量區域經濟發展是否合理有一個系統指標,從目前我國大多數地區經濟發展的狀況可以看出,其一般包含以下幾個方面:(1)要考慮到整個國家經濟發展的整體規劃,評估地區經濟在國家經濟發展方面所占的比重以及它所起到的作用。(2)分析區域經濟的發展是的規模和速度是否符合當地客觀條件。(3)對區域經濟發展模式的規劃設計和建設方案是否適應當地的自然條件和發展需要,另外還要考慮到當地的環境保護和資源的節約。(4)地域內經濟發展模式和當地各個生產部門是否協調。(5)還要在當地適當地發展交通、能源、醫療衛生和文化教育等區域性的基礎設施。一定要合理安排好生產部門和非生產部門之間在經濟發展上的關系。
1 地理因素是區域經濟中的基本要素
在區域經濟中,要充分考慮到各種因素,地理便是其一個基本要素,地區的地理位置、自然資源以及當地的地理環境對區域經濟的發展起著相當重要的作用,會對當地經濟的發展產生很大的影響。區域經濟就是研究如何以地理因素為基本因素,并以此為起點來發展地方經濟。
2 區域經濟在低層次上存在較強的經濟互補性
當前,中國與周邊國家和地區的次區域經濟合作的參與各方都具備一定的區位優勢,存在較強的經濟互補性,但這種互補性仍存在于較低的層次上。按照經濟一體化理論,區域經濟一體化的起點是特別關稅區和自由貿易區,在我國與周邊國家開展的區域經濟合作中,合作的初始目標并不是貿易自由化,而是更低層次的目標,主要包括區域基礎設施建設與銜接、消除貧困、經濟增長、貿易投資的便利化等。
地緣和人文的同源性和相似性是構建次區域經濟合作的一個重要條件,相同的地緣人文背景為雙方或多方的交流合作創造便利條件。中國周邊的次區域經濟合作在地理上都相互接壤,有著相同或類似的文化傳統,政治、經濟文化交往在歷史上就已相當頻繁。比如,圖們江地區的春在19世紀中期就成為一個知名度很高的商品集散地;早在兩千多年前,瀾滄江一帶就是中國與東南亞、南亞經濟貿易交往的主要通道,存在著“四國五景”的傳統友好往來關系;中亞五國從前蘇聯時代就與中國新疆開展過許多合作與交流。次區域經濟合作最重要的動因是合作方在經濟上存在互補性,這種互補性促使生產要素跨國界流動,從而實現了資源在區域范圍內的合理配置。經濟上的互補性在公河流域次區域合作中表現比較明顯,在幾種區域經濟最明顯的表現為區域經濟的集團化。
進入新世紀后,中央根據我國地區差距、城鄉差距等逐漸擴大,經濟社會發展的不平衡、不協調的區域發展實際和全面推進現代化建設的要求,明確提出了促進區域協調發展的戰略布局:“堅持推進西部大開發,振興東北地區等老工業基地,促進中部地區起,鼓勵東部地區加快發展,形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局”。我國的區域發展戰略已經基本完成了由“沿海發展戰略”向“區域協調發展戰略”的重要轉變,未來戰略區域的范圍已經基本明確。特別是以人為本、全面協調可持續的科學發展觀的提出,標志著我國經濟社會發展進入了謀求區域和城鄉協調發展的新階段。我國區域經濟從此進入了協同發展的新時期。
在科學發展觀和促進區域協調發展戰略的指引下,當前各地區加快發展的積極性很高,發展活力和自主性明顯增強,我國區域經濟發展整體呈現增長較快、布局改善、結構優化、協調性增強的良好態勢,但同時也出現了一些值得高度關注的重大問題,需要采取措施切實加以解決。
3 當前我國的區域經濟存在的問題
(1)地區間發展極不平衡
統籌城鄉發展、破除城鄉二元結構是一項帶有全局意義的重大體制攻堅任務,也是一項復雜的系統性工程。“十一五”期間,國家繼續推動東部沿海地區產業轉型,迎接新一輪經濟增長的同時,也更加重視西部、中部地區和東北地區的發展。2009年中國西部地區生產總值同比增長13.5%,增速連續3年高于東部地區。中國區域經濟布局成效逐漸顯現。
連玉明認為,“解決發展不平衡的問題是破解中國未來發展瓶頸的關鍵所在。”“十二五”期間,必須要統籌考慮,實施區域發展的總體戰略,促進區域協調發展。首先,要加快推進區域間基本公共服務均等化步伐。有重點、分步驟地推進區域問基本公共服務均等化。其次,培育多極帶動的國土空間開發格局。提升城市群要素集聚能力,支持中西部城市群加快發展。
(2)地區經濟割據
經濟上的地方、行業、團體割據已經形成,使中央的政令法令的剛性就變成了彈性。我們不搞過去的階級斗爭,不意味著階級斗爭不搞我們。貧富分化就是在瓦解工農聯盟,最終西化為所謂的民主自由國家,就是階級斗爭搞我們。中國最大的國情是:工人階級領導的以工農聯盟為基礎的社會主義國家。“鴨蛋理論”禍國殃民,搶劫式加速階級分化、利益分化、形成地區、行業、團體和貧富不等的復雜經濟利益群體,不同利益群體很難形成一致的利益訴求,工農聯盟也就自動解體了,更形不成拳頭維護自己的政治地位。
4 區域經濟發展必須注意以下幾個方面:
(1)要注意各個區域經濟的特性研究。
就我省經濟的總體來講,是處在某一特定經濟發展階段的,但是從各區域經濟發展的情況來看,恐怕在經濟發展階段中,各區域是處在不同階段的,各個區域在全省經濟發展總體格局中的功能和作用也是各不相同的,所以,我們對于區域經濟的研究一定要注意把握各區域經濟的特點。要注意研究區域發展的要素、區域發展的條件、區域發展的基礎以及區域發展的一些特點。比如,你這個區域是城市為主、還是農村為主?是在東部、還是在西部?是工業比重大,還是農業比重大?換句話說,也就是這個區域的特點是什么。
(2)區域經濟發展的主戰略研究。
對各個區域經濟而言,發展的主戰略同全省和其他區域的發展戰略應該有所不同。因為一個地區的經濟發展戰略、經濟發展的政策體系,要由各個區域各個方面的因素決定,肯定會有各自的差異;再有它的主戰略是什么,它的政策的核心問題在什么地方,都是研究區域經濟應該關注的問題,目前我們提出的題目也并不一定都是各自區域經濟發展所選擇的主戰略,在對各個市地、各個區域經濟進行研究的時候要根據本地實際有所側重,并在這個主戰略下,研究各自區域經濟發展的問題,
堅決不能重蹈過去高污染、高耗能、高投入的老路;堅決不能過分依賴房地產業來推動經濟發展,防止出現經濟剛剛起步,房價已經上天;要防止區域經濟中出現的各種形式的地方保護主義思想。
5 結束語
區域經濟發展要堅決以民生經濟為龍頭,以人文本、關注民生來發展經濟;區域經濟要在加快轉變經濟發展方式上大有可為;區域經濟發展要牢牢以科學發展觀統攬全局,為各地在黨政事業、經濟發展、精神文明等方面的區域對外傳播與協作提供幫助,從而加強招商引資,促進區域合作,提高區域知名度,樹立良好的區域形象,推動地方經濟全面發展。
參考文獻
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[2]劉國光,中國經濟發展戰略問題研究[M],上海人民出版社,1984
[3]譚祟臺,等,發展經濟學[M],上海人民出版社,1989
一、高等職業教育專業建設
(一)高等職業教育的專業建設高等職業教育是高等教育的一個種類,它是高等教育與職業教育兩個概念的復合,它同屬高等教育與職業教育的范疇,主要培養高技能應用型人才,人才培養目標側重于對學生生產、建設、管理、服務等一線素質、技能的培養。高等職業教育具有鮮明的職業性、社會性。高職院校的專業建設應立足于高等職業教育辦學特色,從區域內部對人才的需求出發,跟隨區域經濟發展的腳步進行專業建設,更新課程內容,這樣不僅有利于人才培養、高職院校發展,也有利于提升區域內人口綜合素質,推動區域經濟的發展。
(二)影響高等職業教育專業建設的因素1.政府的政策傾向高職院校的專業設置會受到政府政策傾向的影響。例如當地政府部門重點推動高新科技產業,相關政策必須向此方面傾斜,那么當地企業如果開展與高新科技產業相關的項目、高校開展與高新科技產業相關的科研,必然會得到政府的支持,由此推動的人才需求就會成為當地高職院校專業設置所關注的重點。根據政府的經濟政策傾向,調整、更新當地高職院校的專業設置與課程內容,走在企業之前,搶占先機,可以使高職院校發展的更好更快。2.社會市場導向隨著我國經濟體制改革步伐不斷加快,我國的產業結構也在不斷變化。所引起的社會就業結構的變化,推動著大量從業人員由原來傳統的制造業向新興產業及服務業轉換。在這樣的大環境下,高職教育要想健康、有序的發展,就需要適應社會市場的需求。高等職業教育的性質及任務決定了與社會需求之間的關系。因此,高等職業教育的專業設置必須以市場需求為導向,將二者緊密結合、要時刻關注市場動向,把握地方經濟發展方向及產業結構的變化,不斷創新專業設置,以滿足社會經濟發展的需要。3.區域經濟特色我國有十大經濟區,各個區域經濟發展的側重點不同。例如東北綜合經濟區,包括遼寧、吉林、黑龍江三省。建設重點是成為全國重型裝備和設備制造業基地,保持能源原材料制造業基地的地位。農業以玉米、大豆和甜菜為主,建設成為全國性的專業化農產品生產基地。因此,在地處東北三省的高職院校,應立足本土經濟發展重點來設置與重型裝備和設備制造,或是與農業發展相關的專業。而東南沿海經濟區,包括廣東、福建、海南三省。建設成為全國最重要的外向型經濟發展的基地,消化國外先進技術的基地,以及全國最大最重要的高檔耐用消費品非耐用消費品生產基地,具有全國意義的高新技術產品制造中心。根據東南沿海經濟區域重點發展的產業,此地的高職院校就應開設與生產各類家電等耐用消費品以及高新技術相關的專業。緊跟區域經濟發展,掌握前沿技術,隨時根據市場需求調整本校專業設置,更新相關課程內容,高職院校才能立足于社會,不斷向前發展。4.區域教育資源高等職業院校的專業設置也受到區域教育資源的影響。在高職院校進行專業設置時,需要整合一切可利用資源,除了學校內部原有的物質資源,包括教室、各種教學設備、實驗儀器等;人力資源,包括教學管理人員、理論課專業教師、實踐指導師等;還有其他當地社會一切可利用的資源。例如各省市圖書館、與文化、科技相關的博物館,與所開設專業相關的企業等等。但并不是說所有的這些條件都具備才能開設專業,也不是學校想開什么專業就開什么專業,無論是否具備開設條件。歸根結底,高職院校培養專業技術人才是為了地方經濟與社會發展而服務,如若不具備條件就任意開設專業,教學質量也會影響人才的培養,失去初衷。
二、高等職業教育專業建設與區域經濟發展之間的關系
(一)區域經濟結構對高等職業教育專業建設的影響1.不同區域的經濟結構決定不同的專業結構區域經濟是一定區域內經濟發展的內部因素與外部條件互相作用而產生的生產綜合體。它以一定的地域為范圍,根據不同地域的自然條件、社會歷史文化及行政經濟政策而形成不同的經濟結構,表現為不同的經濟水平。因此對于技能型人才的需求也有所不同,具有一定的地方特色。例如區域經濟以裝備制造業為主,而當地高職院校如果開設的課程以服務業為主,或以高新科技為主,那么會造成大量的人才剩余。區域內部高職院校在專業設置上,要參考當地區域經濟結構,不能照搬其它地區的專業設置,也不能僅僅根據熱門專業設置本校課程,要充分貼合地方區域特色,才能長遠發展。2.區域經濟結構的轉變影響專業結構區域經濟不斷發展,對于大量的人才需求定會推動高職院校的發展。隨著區域經濟的發展,高職院校規模也會不斷擴大,教學質量得到提高,所培養的高技能專業人才也會越來越有市場,形成良性循環。當區域經濟結構發生轉變,對于勞動力類型的需求也會隨之產生變化。高職院校的也要根據轉變后的區域經濟結構實時進行對所開設的專業進行調整、更新。使得專業結構能緊跟區域經濟結構的變化,以免造成大量人才滯留。如若高職院校不能體現出其職業性和適應性,也就失去了其存在的意義。
(二)高等職業教育專業建設對區域經濟發展的作用1.高等職業教育專業建設有利于專業人才的培養,以便滿足區域經濟發展的需要高等職業教育的專業設置與專業建設,是高職院校教學內涵建設的核心。根據區域經濟與社會發展情況,調整區域內部高職院校的專業設置,加強高職院校專業建設,更新專業課程內容,提高教學質量,有利于高職院校對人才的培養。區域內專業技術人員的綜合素質提升,是區域經濟發展強有力的支撐,不僅可以促進區域和諧社會的發展,還在很大程度上推動了區域經濟發展。2.高等職業教育專業建設在技術支持方面有利于為區域經濟發展高職院校隨著區域經濟產業發展的變化,將行業領域內的前沿的、先進的技術更新到課堂中,組織學生參與到企業實踐中,不斷調整專業設置,更新、補充課程內容,使得學生無論從理論方面還是實踐方面,都能更好的提升自身素質,提高專業技術水平,這無疑為區域經濟的發展提供了強大的動力。3.高等職業教育專業建設有利于企業員工的繼續教育,在一定程度上促進了區域經濟的發展知識不斷發展,技術也在不斷進步。已經入職的企業員工也需要與時俱進,定期進行培訓,以掌握行業動態,了解、學習行業的先進技術。而高職院校無疑是企業員工進行繼續教育的最好場所。區域內緊跟社會發展、經濟技術進步而不斷更新課程內容的高職院校,能夠為前來培訓的企業員工拓寬視野,使其了解行業內其他企業的運作模式,使用的技術等等。企業前來接受再培訓領導者及員工能夠從中學到新的知識,提升原有的管理能力、相應的技術水平,從根本上促進區域經濟的發展。
三、怎樣根據區域經濟設置高職院校的專業課程
(一)根據區域產業經濟發展的需要設置學校課程隨著當前社會科技的飛速發展,高等職業教育需要不斷的調整專業設置,才能跟得上時展的腳步,否則只能被社會淘汰。在高職院校專業的設置上,高職院校需要跟據當地區域產業經濟發展的需要來設置。在專業設置之前,需要對區域產業經濟發展進行預測評估,所設置的專業也需要結合區域產業的發展狀況,要注重實踐需要。
(二)課程內容的安排上應注意與區域經濟發展路線貼近不僅在課程設置上要緊跟據區域經濟發展的腳步,在課程的內容上也要時刻關注區域經濟發展的路線,貼近經濟發展路線。這樣有利于高職院校畢業生就業。同時,在課程內容的設置上,應注重反映學生將來工作過程中會遇到的實際問題。盡量做到學生實訓課程環境與實際工作環境一致,確保教學內容反映企業的實際需要。保證高職院校畢業生在實踐上的優勢。
[關鍵詞]區域經濟發展;交通運輸;科學發展觀;全局;資源配置
中圖分類號:F127;F512 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)02-0000-01
2009年12月5日至7日,中央經濟工作會議指出,2010年經濟工作的主要任務之一,是要“推進基本公共服務均等化和引導產業有序轉移,促進區域協調發展。要繼續實施西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發展的區域發展總體戰略,積極扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展,加大扶貧開發力度,提高自主發展能力,改善群眾生產生活條件,讓各族人民共享改革發展成果。”交通運輸是經濟發展的基本需要和先決條件,現代社會的生存基礎和文明標志,社會經濟的基礎設施和重要紐帶,現代工業的先驅和國民經濟的先行部門,資源配置和宏觀調控的重要工具,國土開發、城市和經濟布局形成的重要因素,對促進社會分工、大工業發展和規模經濟的形成,鞏固國家的政治統一和加強國防建設,擴大國際經貿合作和人員往來發揮重要作用。總之,交通運輸具有重要的經濟、社會、政治和國防意義,交通運輸發展對于協調區域發展意義深遠。
一、區域經濟發展與交通運輸之間的聯系
1.區域經濟發展是交通運輸發展的基礎。經濟基礎決定上層建筑,經濟發展了才有實力去發展交通運輸業,經濟的發展在極大程度上制約著交通運輸規模的擴大和方式的改革,交通運輸業的科技創新受經濟的影響很大,作為國民經濟發展的“先行官”,交通運輸產業的平穩發展依賴于經濟的發展。例如在近10多年里,在我國經濟快速增長的同時,我國的基礎設施加速改善,鐵路里程從1998年的6.64萬公里增加到2010年的9.1萬公里;高速公路里程從0.87萬公里增加到7.41萬公里,達到世界第二位。近年來,我國交通運輸能力顯著上升,運輸效率和服務水平不斷提高,運輸成本有了很大幅度的下降,其對國民經濟發展和社會穩定的推動及保障功能日益顯著。因而在發展交通運輸業的同時要注重其和經濟整體環境的平衡和協調,深入研究經濟發展和交通運輸進步的關系和具體數量比例,遵循經濟發展和行業進步的客觀規律。只有社會經濟的發展,才能給交通運輸帶來更大的需求和市場基礎,同時也為其提供了更好的資金支撐,兩者是相互推進,共同發展的關系。
2.交通運輸發展加快區域經濟發展。便利的交通設施可以優化產業結構,開拓區域經濟圈,吸引大量投資。交通運輸條件的變化直接影響產業布局的變化,進而影響區域產業結構的變化。為追求低成本優勢運費占較大比重的重型原材料工業大都集中在港口或鐵路交通樞紐附近;而航空所具有的優勢能滿足產品特征為輕、薄、短、小的新興工業的需要,從而形成了臨空型的新型工業區,一般來說,交通運輸條件優越的區域其產業結構的層次比較高。區域經濟系統的空間演化與交通運輸線的聯系不斷密切,逐步形成以交通干線或運輸通道為發展軸的產業和城市高度發達的經濟集聚帶,它是運輸通道與經濟活動在空間上長期相互作用的結果。在其發展過程中人員、產業、技術等要素在空間上沿交通干線集聚和擴散,并且由于運輸可達性和經濟可達性的提高,改善了經濟地理區位,促使企業間、產業間、各極點間實現要素在以交通運輸干線為主體的線狀基礎設施束上進行空間運動。便利的交通方便人員、要素流動,降低運輸費用形成新的有利區位和優良投資環境,產業和勞動力會受到新的交通干線的吸引向交通軸線積聚,由此既吸引了外資又開拓了市場。
二、從交通運輸角度思考區域經濟發展
1.貫徹落實科學發展觀,走內涵式交通運輸發展道路。面對全面建設小康社會的新形勢和貫徹落實科學發展觀的新要求,交通運輸的進一步發展必須走以提升系統協調能力為主的內涵式發展道路。首先,要滿足國民經濟和社會發展總體需要,特別是滿足經濟社會向循環經濟、綠色經濟、生態經濟、知識經濟發展的基本需要;其次,要符合經濟社會可持續發展對交通運輸的總體要求,建立安全、高效、經濟、協調、綠色的交通運輸體系;第三,交通對資源的占用、對環境的破壞及交通傷亡等要控制在國家允許范圍內,實現資源、環境、交通的和諧統一。
2.從區域發展全局出發,交通運輸與經濟協調發展。在區域發展過程中,當地政府要從全局和長遠出發,結合各區域交通發展的實際,對交通設施、交通道路進行科學設定,在科學論證和反復研討的基礎上,制定有助于區域經濟發展的差異化的交通運輸發展戰略,使交通運輸與區域經濟能相互促進,達到經濟發展最優和交通設施布局最優的效果。具體就是要加快區域交通運輸市場一體化進程,強化整體發展觀念,實現區域內不同要素,不同運輸方式的互補,努力形成區域發展的統一大市場;不斷完善交通運輸制度規范一體化進程,從區域整體利益出發,制定相關的管理制度及標準規范,加強區域內各政府之間的溝通協調,健全區域發展的協調、磋商機制。地方政府要在充分分析區域內的交通運輸和經濟社會發展之間的適應性問題,不斷提升交通的運輸量與經濟發展的適應性,要合理配置區域空間的交通資源配置,不斷加強交通運輸和區域經濟發展的一體化規劃和建設從而促進區域經濟的發展,最終實現交通運輸和區域經濟的協調發展。
3.合理配置交通資源,改善區域經濟。道路建設項目能推動與之有關的各項生產的發展,道路建設項目資金的投放必然會在社會生產中引起連鎖反應從而帶動一系列部門和行業的發展。道路建成通車后,因通行能力增加和行車條件改善帶來客貨在途時間節約,交通事故減少,運輸費用降低等由道路使用者直接獲得的經濟效益,以及因緩解交通瓶頸制約,大大改善了投資環境,并對其他產業發展產生了巨大波及作用。為此通過實地考察,交通運輸部門可以充分的發揮主觀條件,靈活地做出調整,制定科學的區域道路交通建設策略,確保資源分配的最優化。隨著道路交通運輸的發展,使發達地區的資金、人才、技術、先進管理經驗等區域經濟發展必備因素向落后地區進行擴散,整合區域內原有資源,帶動落后地區的發展。
三、結語
綜合評估公路運輸各種運輸方式造成的土地占用、能源消耗、運輸費用、環境影響、運輸安全等成本效應,未來我國交通運輸應選擇“優先發展鐵路、促進鐵路公路協調發展”的戰略模式,既要擺脫對公路運輸過于依賴的發展束縛,也不能因強調鐵路發展而削弱其他運輸方式的發展。總之,區域經濟發展與交通運輸關系密切,相輔相成,為了協調區域經濟發展,需充分發揮政府投資的引導和帶動作用,建立政府促進交通運輸業的投入機制,以保障交通運輸基礎設施的建設,進而帶動區域經濟發展,提高全國人民生活水平。
參考文獻
[1] 王洪偉.交通運輸與經濟發展的關聯性研究[J].環渤海經濟t望,2011,03:29-31.