休閑農業發展問題精選(九篇)
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第1篇：休閑農業發展問題范文
關鍵詞：天津；休閑農業；科技問題；科技支撐
中圖分類號：F3 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.01.010
Study on the Major Problems of Science and Technology of Tianjin Leisure Agriculture
SHI Jia-lin， ZHANG Lei
（Institute of Rural Economy and Regional Planning of Tianjin， Tianjin 300192， China）
Abstract： During the process of leisure agriculture developing， from the productional area to the processing and circulative area， and also to the leisure service area， all need the support of science and technology. This article first studies the important roles of leisure agriculture in the developing of Tianjin modern urban agriculture， then emphatically analyses the major problems of science and technology during the promoting of leisure agriculture， and at last puts forward the significances of science and technology support in leisure agriculture.
Key words： Tianjin；leisure agriculture；problems of science and technology；science and technology support
收稿日期：2013-08-30；修訂日期：2013-11-09
基金項目：2012年天津市科技發展戰略研究計劃項目《科技支撐引領天津休閑農業發展的對策研究》（12ZLZLZF04400）
作者簡介：史佳林（1979-），女，天津人，副研究員，碩士，主要從事都市農業發展與農業資源區劃方面的研究。
1 天津發展休閑農業的重要作用
經過多年發展實踐，休閑農業已成為天津現代都市型農業發展方式轉變和戰略性結構調整的重要方向，其在全市農業總產值中的比重逐年增大，并呈現出良好的發展勢頭，其對全市經濟社會發展的促進作用主要表現在以下幾個方面。
1.1 轉變農業發展方式，推動天津現代都市型農業建設的重要模式
隨著天津以“三區”聯動推動“四化”同步的農業農村發展戰略逐步推進，天津市現代都市型農業發展面臨著新的機遇與挑戰，具有生態保護、文化傳承、統籌城鄉發展、促進農民就業增收等多重功能的休閑農業必將成為現代都市型農業發展的重要支撐。沿海都市型休閑農業是以科技創新和文化創意為手段，設計農業旅游觀光活動、會展服務活動、休閑體驗活動、健身娛樂活動等，從更深層次解讀農業的人文、科技內涵；在鞏固精品生產功能基礎上，不斷強化區域特色優勢資源的開發作用，建立起較完整的產業鏈、加工鏈、價值鏈，促進農業資源的集約和優化利用，使農業發揮最大的經濟、社會和生態效益，從而推動天津都市型現代農業的進一步升級[1]。
1.2 拓展農業功能，滿足城市居民休閑需求的重要舉措
農業不僅直接為人類社會提供食物，為其他部門提供生產要素，同時還為人類提供舒適的生活環境、文化環境和安定的社會環境，具有經濟功能、生態功能、社會功能等多功能有機結合的多種功能[2]。天津發展休閑農業能夠融合一、二、三產業，通過對農業資源、田園景觀、農業生產、農耕文化、農業設施、農業科技、農業生態、農家生活和農村風情風貌等農村資源條件的綜合開發，為主要來自城市的游客提供觀光、休閑、體驗、教育、娛樂等多種服務的農業經營活動，將農業從單一的食品保障和原料供給功能向就業增收、生態保護、休閑觀光、文化傳承等多種功能拓展，對推進城鄉一體化和社會主義新農村建設，滿足城鄉居民日益增長的休閑消費需求，構建和諧社會，都具有重要的意義。
1.3 推進農村產業結構調整，促進農民就業增收的重要手段
在加快濱海新區開發開放、推進城鄉一體化戰略的新形勢下，深化農業結構調整，轉變發展方式，依托高效設施農業和綠色生態農業，發展休閑觀光農業，是滿足城鄉居民對休閑旅游的消費需求，也是發展現代農業、實現農民持續增收的必然要求。天津休閑農業發展，一方面能夠為城鄉居民拓展休閑度假空間，將農業生產和觀光旅游有機結合，傳播農業科技知識，滿足游客休閑需求；另一方面能進一步聚集土地、資金、技術等生產要素，延伸農業產業鏈條，帶動農產品加工業、服務業、交通運輸業、建筑、文化、教育等多種相關產業的發展，提高農產品附加值，為廣大農民創造新的就業崗位，從而優化農民的就業結構和收入結構，成為帶動農民持續增收的重要手段。
1.4 保護區域自然資源，改善區域生態環境的重要途徑
天津多年來一直以建設生態宜居城市為目標，并提出“建設綠色天津，構筑生態城市”的基本理念。農業本身具有生態平衡功能，并且對城市涵養水源、調節氣候、凈化空氣、美化環境等方面具有重要作用，因此生態環境建設離不開農業。發展休閑農業，按照“綠色、生態、循環、高效”的理念，結合綠色城市發展，以自然資源為基礎，建立完善的農田生態系統、林地生態系統和濕地生態系統，推廣集約型、節約型、生態型農業發展模式，構建循環農業產業鏈條，能夠實現農業的綠色、高效、低碳發展；將農業產業提升與生物資源保護和生態環境美化緊密結合，通過園林式布局，能夠使農業景觀成為城市生態景觀體系的重要組成部分，美化、凈化城市空間；另外，休閑農業帶動了農民就業增收，必然提升民眾生態環保意識，使其主動改善鄉村交通、用水等基礎設施，改善環境衛生，提升環境品質，保護自然資源，維護自然生態均衡，從而促進整個區域生態環境建設。
1.5 促進資源要素整合，推動城鄉一體化發展進程的重要載體
推進城鄉一體化發展戰略，加快社會主義新農村建設，對于統籌區域協調發展，推進濱海新區、中心城區、各區縣三個層面聯動發展，實現天津科學發展、和諧發展、率先發展，具有十分重要的意義。2000年以來，天津將加快農村城市化進程、統籌城鄉發展作為經濟社會發展的一項戰略任務，逐年加大了新城建設和小城鎮建設的投入，并先后出臺“以宅基地換房”促進小城鎮建設、以“三區”聯動協調發展壯大區縣經濟實力等一系列政策措施，城鄉一體化進程不斷加快。發展休閑農業，能夠充分挖掘和有效利用土地、生態、人文、勞動力、資金等資源，使這些要素在休閑觀光農業這一新興產業上得到有效整合。另外，休閑觀光農業在為城市居民提供走近農村、親近自然、享受田園風光的同時，也將城市文明、生活方式、文化理念帶到農村，促進了城鄉經濟、文化的相互融合，形成城鄉良性互動的局面，從而進一步推動城鄉一體化的進程。
1.6 傳承發展農村傳統文化，建設美麗鄉村的重要保障
黨的十報告提出“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”的主張，并把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總體布局。2013年在天津考察工作時明確要求，要重視生態文明建設，加快打造美麗天津。為此，天津市委市政府研究制定并了《美麗天津建設綱要》，并指出建設美麗鄉村是實現美麗天津目標的重要環節。天津發展休閑農業，在田園文化方面，通過開辟特色果園、菜園、花圃、魚池等，讓游客在摘果、采菜、賞花、垂釣中享盡田園樂趣；在山水文化方面，選擇溪流、峻嶺等地推出野營、探險等項目，實現游客返璞歸真、回歸自然的愿望；在建筑文化方面，充分利用古祠堂、古牌坊、古橋、古井、古道、古廟等，通過修補和恢復仿古建筑，體現當地農村建筑文化藝術，組織開展觀光、懷古等休閑旅游活動；在民俗文化方面，通過民間音樂、舞蹈、楹聯、曲藝、雜技等民俗活動，使游客體驗鄉村文化底蘊。通過傳統文化的挖掘，促進城鄉之間物質流動及人文交流，彰顯美麗鄉村建設成果，從而推動美麗天津目標的實現。
2 天津休閑農業發展成就與面臨的主要科技問題
2.1 休閑農業發展成就
一是休閑農業產業規模與效益逐年擴大。2011年，天津休閑農業與鄉村旅游已覆蓋全部有農業的區縣，從業人員超過4萬人，帶動就業超過20萬人；2011年，全市休閑農業與鄉村旅游接待游客810萬人，直接收入5億元，綜合收入15.7億元，自2007年以來，全市共接待休閑農業與鄉村旅游游客1 901萬人次，休閑農業與鄉村旅游收入39.26億元，年平均增幅超過30%[3]。二是休閑農業發展方式逐步轉變。全市休閑農業發展呈現出多種產業形態，主要包括：以大集團、大公司投入為主的莊園休閑度假型產業模式；以當地政府和村民集體投入為主的山水村落型產業模式；以村集體或村民合作組織投入為主的設施農業觀光型產業模式；以一家一戶投入為主的單一經濟體農家院型產業模式；以民間資本投入為主的文化傳承與娛樂體驗型產業模式[4]。三是休閑農業區域布局趨于合理。全市10個有農業區縣根據各自不同的區域位置、資源類型以及現有休閑農業景區類型和分布情況，已基本形成四類休閑農業發展區的布局雛形，并在此基礎上，構建9大發展組團[5]，規劃出9條精品游線，打造出天津休閑農業知名品牌，并極大地方便了游客出行。四是休閑農業科技依托日益緊密。在農業新品種、新技術的推廣應用過程中，休閑農業的引領、示范和載體作用越來越明顯，很多休閑農業從業者從產業發展和市場需求的角度出發，主動尋求各類農業新技術、新品種成果，進行引進、試種試用和推廣，并將這些成果打造成為獨特的休閑觀光產品和服務，以新奇特的內容吸引游客，從而成為農業科技成果推廣應用的重要載體。
2.2 休閑農業發展面臨的主要科技問題
2.2.1 休閑產品質量安全水平有待提高 休閑產品以農產品和觀光服務產品為核心，其中對農產品質量安全水平的提升，決定著休閑農業產品體系的質量水平。目前，由于大部分生產經營者還在采用傳統農業生產方式進行生產，導致農產品質量安全存在一定的風險，與發展高水平、綠色安全化的休閑農業還存在一定差距。未來應加強科技對農業生產、加工、流通各環節的引領支撐作用，采用設施農業技術、有機生產技術、物聯網應用技術、保鮮儲運技術等，從源頭保證農產品生產的安全性、可控性與可追溯性，并嚴格控制投入品使用和整個加工流通過程，從而實現農產品質量安全的提升。
2.2.2 科技服務體系有待健全 針對休閑農業科技領域發展尚處于起步階段，缺乏專業的科研服務機構從事休閑農業科技研發及推廣服務，急缺適于休閑農業精品生產、農產創意品加工以及觀光采摘等更多需求的優質專用農作物新品種和新技術[6]。同時，休閑農業產前、產中和產后各環節的科技創新、科技服務以及與之配套的科技培訓體系均未得到完善及有效整合，現代生物技術、信息網絡技術、資源高效利用技術等多種高科技手段應用于休閑農業的空間十分廣闊[7]。
2.2.3 智能化、人性化服務水平有待提升 近年來，天津休閑農業發展較快，游客人數逐年增加，游客對于休閑農業項目的需求和期望與日俱增，尤其對于休閑農業經營過程中能否提供優質服務更為關注。休閑農業經營主體大多為農民自發建設，從業經營者多數是當地農民，服務意識相對淡薄，服務技能相對較差，運用科技手段提供智能化、人性化服務的能力十分有限，因此急需相關服務技能培訓和服務監督管理，不斷規范餐飲、住宿、休閑等相關經營活動，并在相關領域引入電子信息化管理手段，全方位提升休閑服務水平。
2.2.4 科技人才隊伍建設有待加強 人才是產業發展不可或缺的資源，休閑農業的發展同樣離不開科技人才、管理人才和實用人才等一系列相關專業人才的培養和梯隊建設。目前，休閑農業領域的科技人才隊伍相對薄弱，經營項目主要依賴自然景觀資源和一些農業設施，從業人員主體多為農民，不僅缺少直接為休閑農業項目提供研發服務的科技人才，而且缺少熟悉農業項目經營管理并能策劃主題活動的復合型人才，以及保障休閑農業項目正常經營活動的各類農村實用人才。
2.2.5 低碳環保發展意識有待深化 休閑農業快速發展過程中，低碳環保發展方式不容忽視。目前，由于科技水平、發展理念等方面的原因，休閑農業發展在環境保護方面仍存在一些問題，如廢棄物處理設施短缺、廢棄物綜合利用技術尚未推廣應用等，使大量的污水和固體廢棄物得不到及時有效地處理，嚴重影響了休閑農業的健康發展。同時，低碳農業、生態農業發展模式和先進技術仍需進一步融入休閑農業的發展中來，使得更多農業資源和新型能源能得到更加高效地開發利用，為休閑農業的可持續發展提供堅實保證和不竭動力[8]。
3 強化科技支撐對休閑農業升級發展的重要意義
根據以上分析可以看出，在休閑農業發展過程中，從生產領域的種苗培育、標準化生產，到加工流通領域的特色產品打造、包裝銷售、物流配送，再到休閑服務領域的體驗、參與、觀光、休閑，各個環節都需要相應的科技支持[9]。因此，生產加工技術的創新、新型物流技術的應用、現代營銷技術的推廣、信息技術的建設以及科技培訓的實施，均為休閑農業價值的實現提供了有力的保障。可以說，科技進步對于休閑農業產業升級發展具有重要的意義。
3.1 突破農業資源剛性約束，為休閑農業發展提供更大空間
隨著城市化進程的加快、城市產業結構的進一步調整，以及各類自然災害的發生，天津農業發展中的資源約束問題日益凸顯，特別是耕地短缺、水資源污染等問題，已成為制約農業發展的不可忽視的問題。科技進步為解決以上問題提供了可能性。通過開發節水、節地、節能、節材技術和綠色農業技術，形成與發展要求相適應的資源節約型、環境友好型農業技術體系，推進農業向生態化、安全化方向發展，能夠在一定程度上規避自然資源的剛性約束，同時促進新型能源的開發與使用，為農業發展開辟新的空間。休閑農業發展依托農業生產，因此，只有農業獲得發展空間，休閑農業才能夠立足成長，由此可見，科技進步也是休閑農業發展的強大支撐。
3.2 提高農業綜合生產效率，為休閑農業發展提供堅實基礎
科技進步帶來了農業生產方式的極大變革，新品種、新技術、新設施、新裝備的使用提高了農業資源的質量和單位資源的利用效率，使有限的農業資源發揮出更大的經濟效用。同時，科技進步還可促進生物因素和環境因素的統一和協調，按照因地制宜的原則優化農業資源配置，以充分發揮農業生產的地域優勢，從而提高農業的經濟效益。農業綜合生產效率的提升使農業在國民經濟中的地位得到進一步強化，同時也促進了休閑農業產業的發展。科技進步運用到休閑農業領域，可以進一步促進農業生產方式的改變，推動由資源依賴型向創新驅動型模式轉變，由此提升休閑農業在整個農業體系中的地位與作用。
3.3 提供先進管理模式與手段，帶動休閑農業產業效益提升
科技進步為現代農業管理提供了更加全面、快捷、科學的技術手段與管理工具，能夠對農業，特別是休閑農業產業發展中的各環節進行資源整合、信息管理、質量監測、流通監督和服務監管，從而使產業有序運行。與此同時，采用先進的科技技術手段，還能夠實現休閑農業與市場信息的有效對接，正確引導農業生產經營活動，減少或避免生產經營的盲目性；采取現代化科學管理手段也是提高農業生產單位經營管理水平的重要途徑，使管理由盲目性、隨意性向科學性、嚴謹性和系統性轉變，從而保障休閑農業經營活動高效健康進行，帶動整個產業管理水平和經濟效益的提升。
3.4 改變農業發展思路與生產方式，促進區域生態環境改善
科技進步為傳統農業帶來了理念和思路上的巨大變革，農業生產得以由一種資源依賴、資源消耗型產業轉變為資源節約、環境友好型產業。休閑農業的發展很大程度上依托于良好的生態環境，只有優美、清潔、綠色的生態空間才能吸引游客休閑觀光度假。科學技術的進步在改造傳統農業生產方式的基礎上，更加注重農業發展與環境的相互關系，研究開發了多重系列的生態保護技術、生態修復技術、資源綜合開發技術、可再生循環利用技術、低碳生產生活技術等[10]，這些技術應用到休閑農業發展中，能夠實現產業發展與生態環境協調發展、互利共贏的目標，最終促進以休閑農業帶動生態環境改善，以生態環境改善推動休閑農業升級的良好發展局面。
3.5 改變農業與農村的生產生活方式，促進從業者就業增收
技術進步可以促使農業農村的生產與生活條件不斷改善，勞動強度不斷降低，收入水平不斷提高，從而調動農民推進技術進步的積極性，使農民努力學習與掌握科學文化知識和勞動技能。先進的科學技術和現代化的生活方式一旦被農民掌握，必將引起農民思想行為的一系列變化，改變傳統的價值觀念、生產方式和生活習慣。休閑農業發展的目標之一就是促進城鄉要素的交流融合，促進農民生產生活方式的轉變，實現城鄉統籌發展和農民就業增收。依托科技進步，使休閑農業的這一目標能夠更加快捷地實現，特別是休閑農業從業者，能夠更快地掌握市場信息、更有效地為游客提供服務，從而提升自我經營水平，實現就業增收和改善生活的目標。
參考文獻：
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第2篇：休閑農業發展問題范文
關鍵詞：茶文化；休閑農業；特點；策略
1茶文化相關概念闡述
茶文化意為飲茶活動過程中所形成的一種文化特征，它是中國傳統文化內涵的一種彰顯，可以說是中國傳統文化中最具有代表性的一種文化。中國自古以來素有禮儀之邦的稱謂，茶文化所具有的精神內涵主要是通過沏茶、賞茶、聞茶、飲茶、品茶等習慣與中國的文化內涵和禮儀相結合形成的一種具有鮮明中國文化特征的一種文化現象，也可以說是一種禮節現象。
2以茶文化類主題游談休閑農業發展的特點
茶文化是我國優秀傳統文化的重要組成部分，學習茶文化不僅有利于豐富自己的知識體系，同時還可以讓自己的飲茶過程體現出文化氣息。隨著人們生活水平的提高和工作壓力、學習壓力、生活壓力的不斷提升，越來越多的人希望自己能夠遠離喧囂的城市，到更綠色、更接近大自然的農村去放松身心、陶冶情操。正是由于人們這種思想和需求的轉變，使得休閑農業獲得了一個難得的發展機遇。與傳統農業有很大的區別，雖然休閑農業與傳統農業都依賴于土地，但其側重點和服務內容卻有很大的不同。休閑農業是將農業發展成為旅游產業，在充分利用農業景觀資源以及農業生產資源的基礎上，將觀光、休閑和旅游打造成一體化休閑農業，最終組成為一種與傳統農業不同的新一代農業生產經營模式。將傳統農業過渡成為休閑農業的過程中，為有效帶動了當地經濟的發展，讓當地農民的腰包鼓起來了，使人們獲得了幸福感和滿足感。在休閑農業發展之處，其重心主要放在了各種觀光旅游和綠色生態的農產品銷售方面，而未能有效利用傳統文化這種隱型消費產品。茶文化雖然是一種傳統文化，但是其影響力卻一直延續至今。飲茶已經成為很多現代人的日常行為之一，再飲茶的過程中評價茶更是很多茶友飲茶的關鍵步驟之一，所以具備一定的茶文化基礎并向其他茶友介紹一些茶文化的人往往更能受到別人的尊敬。飲茶往往會給人一種輕松愉快的感覺，而體驗休閑農業的樂趣也是很多人放松身心的一種方式。所以從這里就可以看出，以茶文化為主題，并置身于休閑農業中更有利于人們修身養性。從現代休閑農業發展特點可以看出，休閑農業還有非常大的發展空間，尤其是在融入茶文化這種優秀的傳統文化以后，更是深化了休閑農業的發展內涵。從經濟發展的角度來講，繼續深度挖掘農業資源的發展潛力，不僅有利于調整農業結構，為廣大的農民群體提供更優越的農業發展環境，同時還能極大地為農民創造經濟效益，增加農民收入的新途徑。在具有綜合性質的休閑農業場所，游客不但能夠進行參觀、采摘、學習農作技巧，同時還可以深入地學習和了解農民的生活，享受鄉土情趣。正是由于休閑農業的這種特點，所以很多城鎮居民越來越喜歡在業余時間去體驗休閑農業的樂趣，到休閑農業場所住宿和度假。根據有關資料記載，最早的生態休閑農業起于十九世紀三十年代左右。城市化進程的不斷推進使很多人感受到了來自各個層面的壓力。而與城鎮居民快速的生活節奏不同，農民的生活雖然不在像過去那樣日出而作、日落而息，但是與城鎮居民相比，其仍然生活的非常愜意，不用承受很大的生活壓力。很多城鎮居民為了釋放都市生活的壓力，就希望能夠像農民那樣過一些簡簡單單的生活，遠離城鎮的喧囂，親臨其境地感受一下舒適而祥和的鄉村生活。至此，最早起的生態休閑農業逐漸產生并逐漸在意大利、奧地利等地發展起來。在一段時間以后，休閑農業為逐漸受到歐美等國家的青睞，并掀起了一陣發展休閑農業的熱潮。同而對于休閑農業目前有都市農業和鄉村旅游的說法。以茶文化類主題談休閑農業發展更切合休閑農業的發展實際，同時也更符合休閑農業本身所具有的性質和特點。這是因為，首先茶本身就是一種純天然的綠色飲品，與人工制造出的各種碳酸飲料不同，所以長期飲茶不僅不會對人體造成損害，同時還有益于人的身心健康，是一種非常健康而且可持續的飲品。休閑農業發展至今已經成為綠色、環保、可持續的象征，所以從這個角度來講，以茶文化類主題談休閑農業發展更具有象征性。而且很多游客到休閑農業觀光時習慣于飲一些用純天然、無污染的水源泡的香茶，這無疑顯露出人們對茶飲的喜愛和對田園生活的熱愛。正是由于休閑農業行業光明的發展前景，越來越多的傳統農業地區為加入到了休閑農業行業。但是，我們可以看到有些地區的休閑農業非常火爆，基本上屬于“一票難求”的狀態；而有些地區的休閑農業就顯得非常的“凄涼”，即使用門可羅雀形容為不為過。事實上，決定一個地區休閑農業發展狀態的因素除了地理位置以外，人文因素也可能對其產生很大的影響。任何一個行業都有獨屬于自己的文化，而休閑農業作為現代農業發展的典型產物，更是應該有支撐其穩定發展的文化要素。茶文化來源于人們的生活，而休閑農業作為人們體驗生活、感知生活的重要場所，其與茶文化有很深的關系。因此，我們完全可以把茶文化作為推動休閑農業發展的內在元素，讓人們在體驗美好的休閑農業時光的同時還可以學習到正宗的、原汁原味的茶文化，這不僅可以深化休閑農業存在的意義和價值，同時還可以進一步為茶文化賦予更持久的生命力和影響力。
第3篇：休閑農業發展問題范文
研究方法
在對休閑農業發展過程涉及諸多方面的相互關系作出準確判斷的基礎上,是指標體系既要科學地反應其發展內涵和發展目標,還要能夠預測其發展趨勢,并對休閑農業發展實踐具有指導意義。系統性原則。從系統論的角度來看,休閑農業發展可以視為一個由若干子系統構成的整體,子系統又可以細分為若干評價要素,評價要素則有各評價因子構成。同時,評價指標體系還應根據研究需要和指標功能劃分出不同的層次,層次之間表現為隸屬關系,層次內部各分量之間則是并列關系。可行性原則。構建的休閑農業發展綜合評價指標因子概念清晰,內容簡單明了,數據易于獲取,計算結果便于分析和對比,且具有一定的可信度。另外可行性原則還有要求定性指標可以間接賦值量化,定量指標直接量化,以盡量減少主觀色彩。代表性原則。休閑農業發展評價指標體系要有足夠的覆蓋面,既要全面反映休閑農業發展的結構組成和本質特點,而且要清晰地表達各個主題,既要選取具有代表性的指標,又要避免相近的評價指標重復出現。評價指標體系的建立依據上述原則,并在借鑒前人研究成果的基礎上,確定了由游客接待量等27個評價因子組成的休閑農業發展綜合評價體系。該指標體系包括4個層次,其中制約層由經濟發展、資源環境和社會文化3個子系統構成,要素層由產業規模、產業基礎、資源基礎、生態環境、旅游社區和傳統文化6個方面組成,評價指標權重確定本研究采用兩兩比較法確定評價指標權重。該方法是對同一層次內所有被評價指標兩兩比較,構造出兩兩比較判斷表,然后根據某一評價標準對每2個配對指標進行重要性的權衡[25]。兩兩比較法多用來選擇最優方案,所以一般采用0~1分打分法即可。但是本研究利用兩兩比較法是用來確定各指標間的權重。而很多指標間的權重大小差異比較小,所以必須采用更加多層次的打分方式。有2種常用的更多層次打分方式,分別是0分~4分打分法和多比例打分法。多比例打分法計算更加復雜,但是為保證權重確定的科學性,本文將采用多比例打分法。多比例打分法要求兩兩比較中兩項的得分之和為1即可。具體示例如下:當2個指標i與j同等重要時,則令(式略)為了使評價因子權重結果更加客觀、科學,邀請了地理、資源、生態、旅游和農業方面的10名專家進行打分,并對結果進行統計,加權平均,最后進行歸一化化處理,最終得出評價指標的權重。數據來源和處理在各項評價因子中,定量指標D1至D22均來自《奉化市統計年鑒》、《奉化市國民經濟和社會發展統計公報》、《奉化發展和改革局經濟分析》、《寧波市統計年鑒》、《寧波市國民經濟和社會發展統計公報》、《寧波市環境狀況公報》及其他相關權威部門的統計報告和資料等。而后,對其進行無量綱化處理,其公式為aj=a/A,其中,aj為標準化后的結果,a為原始值,A為標準值。指標賦分標準在評價休閑農業發展狀態時,對休閑農業發展的影響因子進行分析,評分采用10分制對評價因子層各指標進行評分,以確定各項因子得分。定性指標數據的獲取是通過向有關專家和旅游、農業部門工作人員征詢的方式進行。評價指標的綜合評價某一地域休閑農業的發展時,該研究地域的各指標評分值綜合起來反映了休閑農業發展狀態,假設用向量δ表示這個狀態,那么δ的每一個分量從不同側面反映該系統在特定階段的發展狀態,因此向量(式略)而后根據事物的持續發展論和發展階段論,將休閑農業發展劃分為5個階段
評價結果與分析
評價結果根據本文建立的休閑農業發展階段評判標準,奉化市休閑農業發展綜合評價分值為8.47,經濟發展、資源環境和社會文化3個子系統層評價值分別為9.46、8.06和7.34。產業規模、產業基礎、資源基礎、生態環境、旅游社區、傳統文化6個要素層綜合評價值依次為9.55、9.34、7.68、8.36、6.74和7.95。由綜合評價結果可以看出,奉化市休閑農業發展正處于“發達階段”,說明奉化市休閑農業發展勢頭良好,前景可觀,“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”稱號名副其實。結果分析從奉化市休閑農業發展評價的子系統層指標指數來看,經濟發展子系統評價得分明顯高于另外2個子系統。雖然該系統的權重相對較大,但是奉化市在此指標上分值很高,說明了其在該指標上肯定具有一定的優勢。由于產業規模是休閑農業發展水平最為直觀的體現,9.46分的評價結果充分說明了奉化市休閑農業已經具備了相當大的發展規模,并且獲得了良好的經濟效益。為發展休閑農業營造了良好的政策環境,奉化市政府部門出臺了《關于加快“農家樂”休閑旅游發展的若干意見》等相關政策,鼓勵農村和農民大力發展農家樂。奉化市發展休閑農業除了在經濟規模上有優勢以外,還具有多個方面的有利條件。奉化市的農產品注冊商標就相當豐富,約有近300只注冊商標,其中國家原產地標記認證的就有4只,它們分別是水蜜桃、芋艿頭、曲毫茶葉和千層餅。旅游資源數量也非常豐富,單體旅游資源數量在500個左右,其中4級以上的就有22個,而且奉化市休閑農業本身就相當成熟,尤其是在溪口和滕頭景區具有相當大的旅游影響力。還有奉化市的傳統民俗節慶活動豐富,近年來各種與休閑農業相關的節慶活動也越來越多。良好的農村生態環境是奉化市休閑農業持續發展的又一支撐因素。全市森林覆蓋率為66%,以連續9年有超過350天空氣質量為優良天氣。奉化市先后獲得了“全國環境綜合整治優秀城市”、“浙江省衛生城市”、“浙江省環境保護模范城市”、“浙江省生態市”等榮譽稱號。特別是2010年以來,全市共投入數億元資金對農村環境進行全面整治,先后實施了“環境整治”、“鄉村康莊工程”、“千里清水河道”、“村村植綠”等工程,重點打造了城區至溪口生態公路、城區經滕頭至溪口觀光線、西塢至莼湖花木長廊等3條精品線。此外,奉化市各職能部門相繼制定了《奉化市農村環境保護規劃》、《奉化市森林城市建設總體規劃》、《奉化市生態文明建設規劃》、《奉化市河道整治規劃》等專項規劃,為休閑農業生態環境發展提供了堅強的政策與制度保障。本文認為奉化市休閑農業發展階段還未達到高級階段,還存在著不足之處。結合實地勘察發現問題如下:第一,休閑農業用地問題。浙江省是七山二水一分田,人均耕地不到全國平均水平一半的資源小省。奉化市僅有36.5萬畝的耕地面積,而發展休閑農業很可能涉農業用地問題,導致經營者有所顧慮,發展的信心不足,阻礙了奉化市休閑農業進一步發展。第二,休閑農業管理問題。盡管奉化休閑農業景點數量較多,但是管理問題上存在不少問題。特別是從業人員的素質有待提高,很大一部分景點雇傭的從業人員多是當地的農村村民或者外來務工人員,沒有經過任何培訓上崗,導致服務質量較差。另外還有經營者本身多是農村居民,文化水平有限,缺乏營銷意識和現代化管理水平。第三,休閑農業項目缺乏特色。奉化市發展休閑農業擁有較多的優勢,但是從目前發展現狀來看,各項目多以垂釣,采摘,燒烤為主,經營方式比較單一,缺乏特色,使得各休閑農業景點風格類似,游客選擇性較小。第四,休閑農業基礎設施簡陋。奉化休閑農業多以農村個體經營為主,規模較小,投資金額有限,導致休閑農業基礎設施簡陋,甚至存在安全隱患。
第4篇：休閑農業發展問題范文
1.1蘇州發展休閑農業的有利條件和發展現狀
蘇州毗鄰上海，處于滬、寧、杭的中心地帶，全市鄉村區域約占市域面積的75％，其中水域面積占到42.5％，廣袤的鄉村地區旅游資源十分豐富，鄉村自然生態、田園風光、人文活動、民俗文化、景觀意境等融為一體，構成江南水鄉獨有的“小橋、流水、人家”的鄉村景觀意境。自古以來就有“人間天堂”、“魚米之鄉”的美譽，具備發展休閑農業得天獨厚的條件。現代都市農業的發展，更為休閑農業的發展提供了豐富的生產資源和觀光休閑場所。
蘇州休閑農業起步于20世紀90年代中期，十多年來，先后建成了4個國家級、4個省級森林公園、1個自然保護區、2個國家級農業綜合示范園區、20多個休閑漁業垂釣區，以及一批濕地公園和生態農業園。初步形成了六大品牌模式：一是借助山水自然資源的生態休閑鄉村游，如三山村、樹山村；二是以地方特色美食、茶果、花木為賣點的參與體驗式鄉村游，如神園農莊、虞山寶巖生態園；三是以耕作或加工方式獨特、科技含量較高的修學游，如波力牧場、未來農林大世界；四是以鄉間節慶、宗教、工藝、戲曲等為依托的民俗體驗式鄉村游，如太湖漁港村、鎮湖刺繡之鄉；五是以古村落建筑和民居生活形態為吸引物的文化休閑式鄉村游，如陸巷、明月灣；六是以臨近傳統旅游區（點）和城鄉結合部特點的農家樂式鄉村游，如旺山村、蔣巷村。
1.2蘇州休閑農業發展存在的問題
蘇州休閑農業的快速發展，豐富了城鄉居民生活，拓展了農村勞動力就業途徑，增加了農民收入。但是，必須看到，蘇州休閑農業發展中許多問題的存在，阻礙了休閑農業的可持續發展。
1.2.1規劃滯后，發展無序
休閑農業缺乏整體規劃和科學論證，造成農業旅游總體目標不明，基本處于隨意開發的狀態，區域間協調性不夠，建設時沒有準確的定位，景區（點）布局自由、隨意，缺乏特色，主題不突出。使資源優勢和區位優勢無法發揮，有序發展的環境尚未營造成功。
1.2.2缺乏文化，內容單調
目前，大部分農業旅游景區（點）的地域特色不明，文化內涵膚淺，設施簡陋、內容單調，多以釣魚、吃飯為主，內容與形式雷同。各地都熱衷于園藝場、生態園區建設，景區（點）農業旅游的主題不突出，沒有充分利用農村自然景觀，農業生產的自然狀態，沒有發掘農村文化的深刻內涵，缺乏高檔次、多功能、知識型的農業旅游活動，缺少農業休閑度假產品，旅游環境不盡如人意。景區（點）回頭客少。
1.2.3季節影響，忙閑不均
受農業生產的季節性影響，休閑農業存在著隨季節忙閑不均的現象，忙時人山人海，閑時無人問津。農業旅游產品多集中在春季和秋季，匱乏于夏季和冬季。如西山梅花節的旅游消費活動，主要集中在春天梅花開花的一段時間內，采摘在秋天的橘子收獲時節內，其他時節類似的景點因缺乏旅游主題，很少有人光顧，造成資源利用率不高，投資收益率較低。
1.2.4設施不配套，服務不到位
一些景區（點）的游覽、觀光、休閑、度假、購物等必需設施不配套，人員素質不高，服務不到位。某些景區（點）的周邊基礎設施建設跟不上，旅游交通和相關旅行服務的內容和質量不達標，既不方便游客，又使相關的娛樂、餐飲、購物等營業收入降低，使農業旅游的品位下降，相關產品的質量不能實現預期，經營難度加大，收入水平低。
1.2.5定位不明，宣傳不夠
休閑農業賴以生存的根本，是充分發掘農村風情、民俗、傳統農事等農耕文明，利用江南水鄉歷史文化名城的優勢，做深做透山水秀色、田園風光的文章。而目前的一些農業旅游景區（點）卻忽略了根本。同時，蘇州農業旅游市場營銷企劃的水平不高，宣傳力度不夠，缺乏促銷的手段，農業旅游景區（點）的知名度較低，市民的認可程度也較低，客源明顯不足。
2休閑農業的屬性和發展休閑農業必須堅持的原則
2.1休閑農業作為農業與旅游業的結合體，具有三重屬性[3]
2.1.1農業屬性
休閑農業是在農業生產的基礎上開發其休閑觀光功能，是與旅游相結合的一種娛樂性、消遣性農事活動，為旅游提品和服務。因此，農業旅游可能改變原有的生產程序，改變原來的生產結構，但農業生產活動不能因旅游休閑受影響。所以，要防止農業區域旅游業的過度開發，保護好基本農田和基礎設施。
2.1.2生態屬性
休閑農業主要是利用優美的田園風光和自然美景吸引市民，讓市民在旅游中體驗田園風光和自然美景交織的生態環境的靜心健體效能，感受純樸的鄉村生活和民俗風情的知識性、趣味性，充分認識人與自然和諧，發展與環境協調的重要性。休閑農業的開發建設不能破壞生態環境，要保持原有自然風貌，促進農業生態系統良性循環。
2.1.3服務屬性
休閑農業的服務屬性包括提供活動場所和生活設施，通過讓市民游覽風景、林間狩獵、水面垂釣、采摘果實等，滿足市民的旅游需求，同時，也增加了從業農民的收入。田園風光、農事體驗、民俗活動和自然探險等是休閑農業特有的吸引物，因此，不能走讓人工游樂設施從城市搬到農村的復制。
2.2發展休閑農業必須遵循的原則
2.2.1拓展農業功能
休閑農業是在農業資源基礎上衍生的一種農業休閑活動形式，若離開了農業這個基礎，休閑農業將成為“無根之木，無源之水”。所以，發展休閑農業應立足于農業生產基礎，結合農業發展戰略，根據不同區域的農村環境、農業資源，農業生產特點、農業生產形態進行農業旅游重點區域布局，產業定位和產品系列設計。
2.2.2服務市民
農業旅游的服務主體是市民。這就決定了它的服務范圍、服務內容、服務性質和服務產品。一般講，市民缺乏農業知識，不熟悉農業生產過程，不了解農村文化。一些生長在農村的市民，長期的城市生活使他們厭倦，希望換一下環境，找回過去的感覺。根據不同人群的要求，結合蘇州實際，可以選擇不同的農業旅游類型。
2.2.3保持自然風貌、田園風光
堅持農村自然生態景觀和農業旅游資源的保護性開發，堅持利用農業生產中的生態資源、景觀資源、產品資源和農村自然資源開展農業旅游，堅持觀光休閑、文化娛樂、愉悅身心的景觀景點的保護和旅游活動結合開展，堅持特色優先、組合成片的互惠共贏的發展。可以適度發展人造農業景觀，突出主題，增加農業旅游的效益。
3蘇州休閑農業可持續發展對策建議
3.1發揮政府的主導作用，通過政府制定科學的蘇州市休閑農業總體發展規劃，項目總體規劃要充分反映在農業生產的基礎上發展旅游的主導思想，明確全市休閑農業發展的總體目標與方向；建設完善的蘇州市休閑農業從業規章，規范休閑農業產業發展；采取積極支持休閑農業發展的政策，營造有利于休閑農業產業發展的環境；加大公共財政對蘇州市休閑農業企業的支持力度，促進休閑農業發展與社會主義新農村建設。
3.2明確行業管理部門，制定行業統一的管理標準，完善休閑農業的服務標準，明確各類農業旅游景區（點）的基本條件及配套設施的標準，統一各類旅游產品的質量標準，定期考核結合不定期抽查，對各類農業旅游景區（點）的服務進行評定，并予公布。特別是要加強對餐飲、衛生、環境等條件的監管，防止對生態環境和社會文化造成的負面影響。
3.3農村自然景觀、農業生態是發展休閑農業的基礎資源，發展休閑農業一定要強調對自然生態和歷史文化的保護。歐盟各國農村維持自然生態過程的完整性和持續性，它們的建設方式正在從工業化向生態化轉變。在那里農村的房屋不求整齊劃一，道路不求寬大筆直，對原始地貌不做沒有必要的改變，一切順其自然。這些措施有利于防洪、阻滯滑坡，也有利于維持植被的生長和地下水源的儲備。
3.4蘇州休閑農業依賴于蘇州都市農業，需要農業科技的支撐才能發展良好，獲得較高經濟效益，都市農業的發展水平決定了休閑農業的發展狀態和可持續發展能力。因此，應加大科技投入，發展現代都市農業。依靠科技力量，在有限的土地上提高農業綜合生產能力，創造較高的經濟效益，靠科技拓展農業的社會服務功能；依靠科技力量，對農民進行旅游專業技能培訓，建立起適應休閑農業發展的專業化的導游、接待和服務隊伍。
3.5休閑農業不同于傳統農業和傳統旅游業，它的基礎是農業，是給人們提供一個普及農業知識、參與農事活動、學習農村文化、體驗農村生活的場所。因此，休閑農業項目的設計不應按風景名勝區那種模式和要求去進行。休閑農業設施的設計標準，要體現農村和現代農業的氣息，建筑風格要與當地農家的建筑風格相吻合，內部設備既要根據農村實際，又要滿足游客的基本生活需求。開發休閑農業，需要熟悉農業和旅游知識的專業人員進行規劃、論證和設計。
3.6農業休閑項目的建設應有別于高檔度假村，要注意農業發展與休閑旅游的配套，注意農業資源的利用，切莫走入傳統旅游的大投入、低產出、重形式、輕內容的歧路。切莫走進為觀光而觀光，為產品而產品的誤區。在開發農業旅游產品時，要把農業科技、農業生產和農村經濟與旅游有機結合起來，使產品內容具有知識性、趣味性、娛樂性和參與性。要確保基本農田、生態系統、自然景觀完好無損。要通過農業旅游產品的開發，帶動農業生產的發展。
3.7應加強休閑農業觀光區域的環境保護和可持續發展的宣傳、教育和培訓，提高公民的環保意識和可持續發展意識。農業觀光旅游如果不重視環境保護，同樣會影響生態平衡和環境質量。無論從生態方面考慮，還是從經濟方面考慮，都不能再走“先污染后治理”的老路，我們應該從現在做起，為促進環境和休閑農業的可持續發展而努力。
3.8在政府加大建設資金的同時，拓展多元化資金籌措渠道，借鑒國際通行的做法，采取多種形式招商。通過招商引資，充分發揮民資、外資在建設中的作用，互惠互利，促進蘇州休閑農業的進一步發展。
4結語
客觀分析蘇州休閑農業的發展現狀，必須清醒地認識到在蘇州休閑農業經歷了一輪快速發展的階段以后，逐漸暴露出蘇州休閑農業管理與經營體制尚不健全，缺乏相應的標準、政策和法規，旅游部門與農林、交通、水利、文化、衛生、環保等相關部門協調不夠，對鄉村旅游業發展的宏觀調控、管理和服務能力有待加強，休閑觀光產品數量少、水平低、服務同質化、季節性受限明顯，農業觀光景點飲食衛生、環境污染不容樂觀等影響蘇州休閑農業可持續發展諸多問題。因此，針對存在問題采取相應的對策和措施，有利于蘇州休閑農業向更高層次發展。
參考資料：
[1]詹玲.我國休閑農業發展研究[J].農業經濟.2008，（10）：15-16.
[2]郭賓雁.發展鄉村旅游,帶動農村經濟發展[J].理論界，2006，（1）：236-237.
[3]周玲強，黃祖輝.我國鄉村旅游可持續發展問題與對策研究[J].經濟地理，2004，4（7）：572-575.
第5篇：休閑農業發展問題范文
關鍵詞：休閑農業；建議；北京市
中圖分類號：F323.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）26-0079-02
休閑農業作為現代農業中一種比較新型的發展形式，發展的歷史比較短，從最初的萌芽階段到現在的管理規范階段，總共只有30年左右的開發時期。北京市的休閑觀光農業的發展情況可以大體上分為三個時期。第一個時期是改革開放以后的20世紀80年代末期到90年代中期，這一時期的休閑觀光農業尚處于萌芽階段；第二個時期是20世紀90年代中期到21世紀的初期，這一階段是政府的引導和初步組織管理時期，休閑觀光農業正在迅速的發展中；第三個時期是21世紀初期到現在，隨著休閑觀光農業的迅速發展和人民生活水平的提高，對精神需求的增加，休閑觀光農業的管理也在逐漸增強。
（一）優勢
1.自然地理區位優勢
北京市有得天獨厚的自然地理條件和資源，森林和城市綠化面積在不斷增加中，2005―2014年北京市的森林面積增加到了734 530.6公頃，十年時間增長了接近19%，森林覆蓋率也達到了41%。根據2012年北京市國土資源局的調查數據顯示，北京市的土地利用狀況耕地面積為2 208.56平方公里，園地面積為1 371.18平方公里，林地為7 396.33平方公里，草地為854.91平方公里。多種多樣的地形地貌，適宜多種溫帶農作物和水果蔬菜的生長，比如蘋果、梨、桃子、杏、核桃、板栗、李子等溫帶產品。北京地區擁有我國的果品生產基地，產品供向整個城市和全國其他城市。北京市有永定河、潮白河水系流過，群山環繞，有獨特的地勢和區位勢，從而讓北京市發展休閑農業擁有了巨大的潛力。另外，北京市交通發達，無論是鐵路、公路，從市區到農村的交通都已經趨近完善，將北京市與周邊緊緊聯結在一起，不但新鮮的水果、蔬菜和畜產品可以快速地補充到城市內部，同時也有利于城市的人們休閑時期體驗農村的文化和休閑農業。
2.濃厚文化氛圍優勢
北京市擁有幾千年的歷史，是文明中外的歷史古城，擁有眾多的歷史古跡，不僅僅是一些著名景點，在郊區和周邊地區也擁有眾多的歷史文化遺留，此外，眾多的民間藝術和民俗文化，為來自世界各地、全國各地和北京市內的人提供了良好的文化氛圍，讓城市人可以就近體驗鄉村的特色文化。比如，在一些鄉村會不定期舉辦如采摘節、民間廟會、民間花會、音樂節等活動，吸引眾多的市內外游客前來欣賞。甚至在一些觀光園區還會有專門的部門管理網站，將最新的消息在網絡上，需要的游客可以自行根據個人需要選擇購買門票，選擇自己喜歡的項目和時間參加活動，節省了游客的時間和精力，不用排隊，不用浪費時間親自挑選，只要在家就能將想參觀的園區預定好。
（二）劣勢
1.耕地面積減少
北京市發展現代休閑農業也有存在一些問題和劣勢。發展特色休閑農業需要大量的土地資源，但是近幾年的數據顯示，無論是城區還是農村地區，北京市的常住人口都在逐年增加中。2014年，北京市的常住人口總數為2 151.6萬人，常住外來人口總數為818.7萬人，常住人口自然增長率達到了4.83%。人口的迅速增長導致土地利用緊張。不僅是在城市內，農村的人口也在不斷增加中。2014年北京市的農村常住人口數為292.6萬人，比2006年增加了17%。城市發展，非農業用地不斷增加，耕地面積在逐年減少，并且隨著土地占用的增長，土地資源的質量也在下降，過度開發和利用導致土地的荒漠化和沙化，水土流失問題很嚴重。
2.生態破壞嚴重，環境問題突出
在2008年奧運會和2014年APEC會議舉辦之前，北京市的工業生產一直處于治理不徹底階段。長期的工業生產導致資源枯竭、生態環境惡化等問題頻現，北京的沙塵暴問題依然嚴重，空氣質量問題依然尚未解決，水污染、廢棄物污染問題突出。在北京市的農村地區，原有的鄉村文化和自然優勢受到生態環境惡化的影響，也逐漸在流失中。除此之外，節假日和周末大量的游客涌入，對景區和生態園區的破壞問題也很突出。如何將客流量限制在合理的范圍內，如何在最短時間內解決生態環境惡化的問題，治理污染，建設一個真正的高水平、高質量的休閑農業區是目前北京市發展休閑農業面臨的劣勢。
（三）機遇
1.城市化進程的加快
隨著北京市經濟的進一步發展，城市進一步擴大。人口的增加也意味著消費者數量的增加，無論是常住人口的增加還是流動人口的增加都為北京市發展休閑農業帶來了巨大的消費市場潛力。消費群體的增加，人民生活水平的提高，消費方式、消費質量和消費結構也向著更加優化的方向發展。本文的前面小節中已經提到，北京市的恩格爾系數在不斷下降中，足可見城市居民在滿足最基本的生活要求的前提下，更加追求生活的多樣化，尤其是在國家增加了清明節、端午節、中秋等法定節假日后，更加方便人們在休假期間與家人一同去郊區或者休閑農業發展區體會農村的特色農業，感悟生活。這種由滿足基本生活消費需求向享受型消費方式的轉變有利于進一步推動休閑農業的發展。
2.低碳休閑旅游推進
目前，人們在面臨著巨大的生活和工作壓力之下，更愿意選擇回歸田園生活，在工作之余放松心情。休閑農業的發展滿足建設低碳環境的要求，也符合可持續發展理念的要求。北京市作為我國的首都，建設有利于保護生態環境的休閑農業發展機制，為其他城市的發展樹立了模范典范。為生活飲食的更加健康，越來越多的城市市民注重食品的安全問題，食用更加安全、環保的綠色食品和有機食品，為休閑農業的農產品提供了一個良好的發展機會。
在鼓勵發展休閑農業的同時，結合北京市的地方特色，將農業特色、民俗風景、民俗習慣與自然景觀、人文風情結合在一起，在旅游內容上建立多個主題，如鄉村休閑主題、回歸自然、感悟鄉土風情等；同時，建立了低碳試驗基地，將交通、住宿、娛樂等多種配套設施結合在一起，逐漸完善，形成一個完整的低碳旅游產業鏈。
（四）挑戰
1.游客流量的限制
城市化進程的加快、人口的迅速增加，在給休閑農業帶來消費市場的同時，也為休閑農業的發展帶來了挑戰。假期或者休息日客流量的增加使得休閑農業園區游客流量增加，但是每個景區和休閑區都有一定的游客流量限制，超過了這個流量限制不僅讓休閑者無法享受服務，還會帶來一定的安全隱患。因此，如何有效合理地調控游客的數量，將環境容量合理控制在使人心曠神怡的范圍內，也是休閑農業發展需要面對的挑戰。
2.競爭激烈
在北京市發展休閑農業的同時，周邊城市和地區也在利用自身的自然優勢和人文優勢發展休閑農業，而且周邊地區因為耕地面積比較大，用地不像北京地區那樣緊張，給北京地區的休閑農業發展帶來巨大挑戰。
休閑農業開發的主要是觀光園和民俗旅游，在開發中外地和本地的水果蔬菜大量涌入，也會給觀光園的果業和蔬菜采摘帶來威脅，影休閑農業旅游的消費人群。從休閑農業的內容上看，越來越多的項目加入到了休閑觀光農業的行列中，而且各種形式的觀光農業也讓消費者應接不暇，比如，采摘園形式多樣，有露天采摘、溫室采摘，溫室采摘，還有溫室游憩、溫室加工釀造、溫室藝術展等多種形式。這些以互動、體驗和游樂多種方式的旅游方案，在為消費者帶來享受的同時，也給休閑農業的從業者帶來巨大的壓力和競爭。
（一）政府引領，加強政策扶持
政府要貫徹落實科學發展觀，樹立生態文明理念，加大生態文明建設力度，積極推進美麗鄉村建設進程。政府要積極轉變自身職能，由單純的行政管理向監督者、服務者和引導者轉變。制定更加嚴格的休閑農業發展的行業規范，以促進休閑農業的健康發展。對于休閑農業范圍內盲目建設，破環生態環境的行為給予更加嚴厲的處罰。
除此之外，政府要積極引導休閑農業的多元化發展，制訂更加合理的發展計劃，加大外資吸引力度，引進大型文化發展項目，進一步加大市場開發力度。要完善農村信貸體制，加大資金扶持力度，設立生態農業發展專項基金，加大補貼力度，以緩解休閑農業發展過程中的資金壓力。在保持休閑農業發展的自身特色基礎之上，要積極引進新科技，加強和高校以及科研院所的合作，以提高休閑農業發展的含金量。
（二）注重宣傳，增強品牌效應
在休閑農業的發展過程中，品牌效應一直制約著其發展，因此，注重宣傳，增強品牌效應是十分必要的。為此，休閑農業從業者要通過報紙、電視、網絡等新聞媒體手段進行宣傳，提高休閑農業的知名度。除此之外，要科學進行營銷宣傳，積極樹立自身的品牌形象，增強品牌效應。還要通過舉辦各種節會活動尤其是通過鼓勵企業和民間組織積極參與的方式吸引廣大消費者。
第6篇：休閑農業發展問題范文
完善的環境法規是保護休閑農業旅游環境資源的重要前提。我國已陸續出臺眾多環境保護方面的法律法規，初步形成了以憲法中環境保護規定為基石，以環境保護法為核心，以環境保護單行法為主體，地方性環境法規不斷補充在內的休閑農業環境保護方面的法律法規，為我國休閑農業環境開發建設提供重要保障。但隨著休閑農業的不斷發展，生態環境問題日益突出，現有的環境法規已不能適應發展需要。
1.1指導思想滯后
當前我國環境法律體系的立法目的為“促進社會主義現代化建設的發展”，以服務社會建設為指導思想，在處理經濟發展與生態環境之間的關系時，更多地關注自然資源的經濟屬性，法律天平向經濟傾斜，在如今與時俱進建設生態文明的社會主義和諧社會的背景下表現出相對滯后性。休閑農業歸根到底是生態農業、生態旅游，強調的是生態原則。環境法律在指導思想上的偏差，導致休閑農業開發中側重于對經濟利益的追求，不適應當前休閑農業發展倡導的保護生態、持續發展的理念。
1.2農業資源產權不明
而國家和集體概念抽象，其作為自然資源所有權的主體，在一定程度上造成自然資源所有權主體虛位。休閑農業開發依托的土地、林木、河流等資源基礎雖歸國家或集體所有，但其產生的利潤及產品歸承包經營人所有。這種經營形態一方面提高了經營者的積極性，另一方面極易造成國家、農民和經營者之間資源產權不明、利益不清。
1.3涉農環境立法不完善
在實體法上，環境法律存在重城市、工業，輕農村、農業的偏向，農村環境法律過于簡單。無論是《農業法》《環境保護法》，還是其他相關法律，并未體現農業農村環保的特征，與休閑農業有關的環境資源保護法律法規散見于各單行法和部門規章中，多以“暫行條例”、“暫行辦法”的形式存在，位階低，影響力不足，沒有一部真正意義上農村農業環境法律對休閑農業資源開發、利用、保護的全程予以指導和規范。在程序法上，重實體輕程序的觀念，致使環境法律多原則性條款，可操作性差［1］。
1.4執法監管體系不健全
首先，管理效率低下。休閑農業資源與環境保護涉及土地、林業、水利、建設、旅游、環保等多部門，而當前環境法律并沒有明確各部門之間的關系及職權范圍，這些部門在資源的管轄權上或多或少都有法律依據，在權利問題上寸步不讓，涉及相關義務則競相推諉，休閑農業發展形成了多頭管理、條塊分割的混亂局面。其次，執法不嚴，環境保護執法涉及多方利益，“重經濟發展，輕環境保護”的傳統由來已久，在休閑農業發展地方經濟的過程中，當地政府往往忽視可持續發展理念，在產業規劃布局時，并不依法進行環境影響評價；面對環境違法行為，視而不見，地方保護主義嚴重；更有甚者，為違法經營者說情護短，逃避法律制裁［2］。第三，缺乏有效的監督機制。在監督對象上，幾乎所有的地方性農業生態環境立法都過多的維護政府權威和部門利益，管理者與被管理者在權利義務上具有不平等性；在監督方式上，往往只進行查處違法事件的事后監督，缺乏經常性、不定期的監督，且監督方式局限，側重于自上而下的監督，忽視公眾對環境保護的監督；監督效果不明顯，環境監督的結果往往會與經濟利益相沖突，在這種情況下，監督行為成了“走過場”，沒有發揮實質作用［3］。
2休閑農業發展的環境法律制度建設之設想
2.1立足生態文明理念，以可持續發展為休閑農業環境法規建設的指導思想
人類文明的發展歷程表明，社會每發展到一個轉折點，就需要用新的法律理念來承接文明的成果。對于生態環境，不同的發展時期有不同的認識，其立法理念亦隨之變化。當前，我國全面倡導建設生態文明國家。因此，休閑農業環境法規建設首先需要改變以往重經濟輕環境的傾向，變“促進社會主義現代化建設”的立法目的為與時俱進的“生態文明”建設理念，確立可持續發展為休閑農業環境法規建設的立法目的。休閑農業開發的重要功能之一在于提供人與自然“對話”的體驗，將生態理念貫穿于休閑農業環境法規建設過程的始終，符合生態文明建設要求。
2.2制定休閑農業發展的環境法規，讓環境保護工作有法可依
當前，大陸休閑農業發展三十多年來，尚無專門的休閑農業環境保護方面的法律法規，這與休閑農業作為我國朝陽產業的發展現實極不適應。因此，建立以可持續的生態理念為指導思想，涵蓋休閑農業自然資源利用、環境污染防治、生態保護三大領域的休閑農業發展的環境法規作為其綜合性、整體性環境保護的法律依據，是理論上和實踐上的需要，迫在眉睫。首先，有必要制定一部《休閑農業環境管理辦法》，立法目的定位為保護休閑農業生態環境促進可持續發展，用于全面指導休閑農業資源環境建設，為全國各地休閑農業環境保護提供法源依據。首先，《休閑農業環境管理辦法》至少應包括以下內容：（1）資源產權規定。明確休閑農業生態資源公共產品屬性，產權歸國家和集體所有，受益人是特定區域內的人口或全民。明晰集體所有資源的合理使用、轉讓機制和收益分配。肯定全體社會成員的資源所有權主體資格，具有依法保護生態環境、對環境損害進行依法訴訟等環境權利。（2）管理范圍。休閑農業環境保護的范圍應是休閑農業所依托的環境基礎、所利用的生態資源和所承載的配套設施以及休閑農業所有參與人員的行為。（3）休閑農業項目開發、審批的實質條件。即休閑農業開發的準入條件和具體的規劃標準，包含土地、設施建設要求和申請人必備的資格等。（4）休閑農業環境保護規定。明確規定休閑農業環境管理部門的法律地位及職權，制定資源和環境保護的明文條款，明確規定所有參與主體的責任和義務。（5）問責規定。包含責任條款和問責程序兩部分。明確規定休閑農業資源環境破壞須承擔的責任，并建立問責程序機制，依法追求行為人的法律責任，維護法律權威。其次，《休閑農業環境管理辦法》的內容在包括管理范圍、資源所有權歸屬、資源開發審批制度、資源環境管理、責任追究等多方面的同時，需要制定詳細的可操作性配套制度措施和管理細則，避免出現模糊性條款。在環境污染防治方面，設立全程控制的原則，制定“源頭控制”的措施規定；在自然資源利用方面，強調可持續發展的原則，增加資源有償使用內容，加強資源損害治理規定；在生態保護方面，圍繞生態中心原則，保護生態功能的穩定性和系統的完整性。尤為重要的是，加強環境訴訟程序法建設，建立休閑農業環境訴訟的正當程序是任何一項健全的環境法規必備的要素。通過建立休閑農業環境訴訟程序，逐步構建自力救濟與公益救濟相協調的環境糾紛處理程序法制，依法保障公眾環境權。最后，我國地域遼闊，各地資源環境狀況存在巨大差異。建立符合當地資源特點的地方性休閑農業環境法規建設，既是我國人口、資源、環境迥異的國情要求，又是完善休閑農業環境法規建設的必然要求。提倡地方根據當地休閑農業發展水平，在國家統一立法的指導思想和規定下，因地制宜，依法制定地方性休閑農業環境管理法規，切實指導解決本地區休閑農業發展存在的實際問題，形成具有地方特色的環境法規以增強執法的針對性和可操作性。
2.3統一管理，完善休閑農業環境保護的執法監督體系
環境影響具有公共性、深遠性特征，其管理必須是規范化的統一管理。因此，休閑農業環境法規建設，首先要通過立法形式確立專門的休閑農業環境保護部門。通過在中央和地方設立“休閑農業環境保護專門委員會”，同時在休閑農業發展涉及的建設、水利、旅游等利益部門設立環保辦公室，配備環境專員，共同構成“休閑農業環境保護專門委員會”的成員。在休閑農業開發、規劃、建設時，共同參與項目開發決策和環境問題探討，避免休閑農業發展過程中的利益沖突，提高管理效率。立法為源，執法為本。要使法律充分發揮保護農業資源和農村生態環境的作用，關鍵是加大休閑農業環境保護的執法力度。嚴格執法，依法追究環境破壞者的法律責任。同時加強環境保護執法隊伍建設，落實環境執法責任制，建立責任追究程序，對環境執法工作中失察失職的行為依法追究。通過加大執法力度，強化執法手段，從嚴從重，迅速、嚴肅處理休閑農業環境違法行為，制止環境進一步破壞。在休閑農業環境保護的法律監督方面，應采取“休閑農業環境保護專門委員會”主導監督，公眾積極參與的監督機制。通過設置獨立的監督機構，制定具有可操作性的監督方式和監督流程，并明確監督依據和監督權限，對休閑農業項目開發經營以及環境行政執法行為進行有效監督［4］。同時充分利用公眾監督的巨大資源，建立民間環境糾察隊伍，積極發揮廣泛監督的作用，促進職能監督與社會監督相結合，發揮共同監督的整體效能，完善休閑農業環保的法律監督機制。
2.4加強休閑農業環境保護教育，將宣傳教育工作納入法制軌道
近年來，環保教育受到國家政策的不斷重視。1996年，《全國環境宣傳教育行動綱要》提出實施全民環境教育行動的長期規劃，環境知識開始在國民基礎教育中普及。但在世界范圍內看，我國全民的環境意識尚處于較低水平。針對休閑農業依托資源發展的產業特性，加強對休閑農業的環境保護，才能有效避免其對生態環境的累積性破壞。因此，通過實施環境保護教育，建立休閑農業環境教育制度，在制度上保障休閑農業景區的環保宣傳，提高休閑農業管理者、經營者、游客和當地居民環境保護的自覺性方是實現休閑農業良性持續發展的根本途徑。
3結語
第7篇：休閑農業發展問題范文
1.1休閑農業區存在雷同建設的問題
在休閑農業的發展中，大多都是由當地農民自行開發的，并且由于他們在建立之初沒有做過多的調查，例如，對相鄰地區的建設情況不了解等導致同一地區范圍內多數的休閑農業園不管是在風格、品味以及規模上都存在相似的地方，雷同建筑更是多之又多。這就間接的導致了同一地區同一行業內的惡性競爭。比較典型的例子就是北京市郊的房山、密云、延慶等郊區縣，這些縣都是相互毗鄰，并且垂釣園、采摘節隨處可見，使得游客的分散度較大，單個休閑園的效益就不太好。
1.2休閑農業區的建設數量越來越多，效益卻出現了下降
最近幾年我國的經濟快速地發展起來，加上越來越多的人對自然的向往，休閑農業建設的數量逐漸增多。人們看到休閑農業帶來的利潤之后，欠考慮地把休閑農業的數量漲了上去，但是真正能夠很好取得效益的案例卻還是少數。總結原因，可以發現，休閑農業經營失敗的原因主要是在園區區位選擇上存在失誤，對休閑農業客源、旅游項目以及經營條件等特性考慮不夠全面。一般來說，在區位選擇上休閑農業遵循以下幾點原則，即大中城市郊區、著名旅游景點附近、特色農業基地。在大中城市的郊區一般都有很大的客源市場，而在風景名勝附近能夠充分利用風景區的客源，同時一般來說，農業基礎較好并且有豐富生產經驗的基地會有比較鮮明的特色，對游客的吸引力就比較大。
1.3細節水平建設得不到位
農民個體以及鄉集體出資開發休閑農業園是當今比較普遍的建設模式。資金不足往往是休閑農業建設中面臨的一項大問題，所以在休閑農業的細節建設上可能不到位，例如，有些休閑園區的旅游衛生環境比較差，園區中的管理體系不完善，管理人員的素質不高，使得游客的反感度增加。因此，重游率是細節建設不到位帶來的惡性影響，直接導致了休閑農業經濟效益的下降。
1.4休閑農業受季節性影響較大
受農業發展季節性的影響，休閑農業也體現出季節性的特點。休閑農業的旅游季節比較短，無法與其他名勝古跡一樣可以四季經營。打破季節性的影響是當今休閑農業發展多面臨的一大問題。
2解決鄉鎮休閑農業發展問題的有效舉措
2.1凸顯休閑農業的特色
在休閑農業的發展中最忌諱的就是跟風，不管是何種類型的休閑農業園區建設都應該重視當地地域特色的彰顯以及文化特色的凸顯，只有這樣休閑農業才會具有原始的生命力。在休閑農業發展的過程中要挖掘地方特色文化，并使特色農業物產和特色自然、人文景觀有效的結合起來，把農村特有的生活文化、產業文化及民俗技藝在休閑農業的建設中得以延續與傳承。
2.2加強政府干預，防止同一地區休閑農業泛濫
在鄉鎮休閑農業的發展中，要加強政府的干預。在政府的指導下，引導休閑農業有序發展，防止同一地區休閑農業數量過多。這就要求政府在引導當地農民搞好農業生產的基礎上，鼓勵部分人發展休閑農業，并制定出詳細的休閑農業建設規劃，加大政府對休閑農業資金的投入，發展優質休閑農業。
2.3提高休閑農業區內項目的多樣化
設計活潑多樣的經營項目以及休閑農業產品可以吸引更多的顧客。休閑農業區是如今人們釋放壓力以及旅游的好地方，多數都是家庭整體前來游玩，所以在休閑農業區內要注重不同年齡階段人群的項目建設，使不同年齡階段的人置身其中都能找到歸屬感，這一點是十分重要的。
2.4加強休閑農業人才的培養
第8篇：休閑農業發展問題范文
關鍵詞：保定市；休閑農業；發展策略
20世紀70年代，國外開始出現“休閑農業”的發展概念，并作為一種新型的農業發展模式在90年代迅速興起，逐漸發展為備受國內外關注的熱門的話題。休閑農業和一般農場在收入來源上存在著本質的不同，休閑農業的經營者要想獲取列潤，就需要通過一些宣傳手段吸引游客來觀光，從而提供一些服務性項目。而一般的農場則更傾向于銷售農產品或提供一些加工制品。保定市作為河北省人口總數最大的城市，同時也是一個生態自然、資源豐富的農業大市。2009年保定市政府提出“對接京津”發展策略，休閑農業的發展對農村的旅游經濟、生態環境、教育規劃等方面具有深遠意義，充分利用好京津休閑農業發展的連帶效果，促進保定市整體經濟和農業的飛速進步。
1.保定市休閑農業發展現狀
1.1 缺乏有效的經營管理和宏觀控制
目前保定市的農業廳與旅游局聯合成立了工作指導小組，針對鄉村農家樂型旅游產業的管理，但在休閑農業經營的管理卻處于零散狀態，形成了無人管理的局面，無論是市農業廳還是旅游局都沒有設立負責休閑農業的部門，對于擴展和壯大該產業未來發展的道路缺乏一定的規劃和策略，同時也缺乏了對休閑農業旅游資源的宏觀控制，導致投資者對市場資源的開發形成了隨意性和盲目性。
1.2 缺少專業的組織指導
保定市沒有設立專業性的休閑農業有關組織，在一定程度上影響了農業旅游與鄉村休閑經營體系的擴大，休閑農業還處于逐漸成長的階段，需要以規范的專業性組織做后盾，在發展過程中給予正確的控制和指導，才能把休閑農業旅游產業發展的更加成熟。
1.3 規模小、收益低、品牌效應不高
保定市只有少數具有規模性的鄉村旅游村莊，例如保定生態農業園、順平萬頃桃園農莊以及保定昌利農業觀光園等，其他一些都是分散經營、管理不規范、各自為戰，這些休閑農業點規模較小、缺乏品牌效應，不當的經營管理模式會阻礙該產業的長遠發展。
1.4欠缺規劃性建設理念
從目前來看，保定市的農業旅游沒有一定的規劃，領導層雖然意識到休閑農業產業巨大的開發潛力，但卻沒有制定具體的實施方案和落實管理機構。由于對市場缺乏深入的調查和研究，形成了一些旅游項目重復的建設，使得休閑旅游失去了原有的特色，造成休閑農業產業經營模式混亂，非但沒有達到推動當地經濟的作用，反而破壞了原有的農業旅游格局。
2.保定市休閑農業發展的策略
2.1強化政府的扶持和引導
促進休閑農業的發展是調整農業結構、建設新農村、增加農民收益、加快農業轉型的新途徑。有利于農產品更好的投入經營，同時也滿足了城市旅游者的休閑需求，更能達休閑農業產業結構調整的基本目標。應加強政府相關部門的職能管理，積極推動休閑農業旅游資源的開發與利用，發揮政府的宏觀控制體現在積極引導、統籌規劃、資金扶持與制定政策四個方面。
2.2統籌規劃、合理布局、突出農業特色
休閑農業要想得到穩定又長期的發展，就要依據一定的科學理論指導和規范的發展策略。堅持科學的發展觀，做到開發與保護資源相結合、生態與經濟效益相結合，合理運用、因地制宜，并能突出休閑農業旅游的特色。同時在空間的布局上要科學配置，避免因重復建設浪費了資源，保定市農業旅游建設應從根本問題出發，合理布局、科學規劃，以提高保定市該產業的整體經營水平。
2.3創新經營管理模式、完善服務體系
實現休閑農業的企業、基地、農戶一體化經營模式，逐步形成規范的休閑旅游發展道路。規模性的園區、規范的基礎設施、完備的休閑服務都是休閑農業旅游發展的重要因素。旅游者大都是以體驗農村的自然風光以及民俗風情為目的，這種休閑方式并非是簡單的觀光旅游，而是對農村文化和農民生活的一種親身體驗，因此對于農村的賓館的建設，不能一味的模仿城市里的標房環境，應打造出用品整潔、飲食衛生、設施安全且又富有農村特色的住處，既提供給旅游者周到的接待，又能然他們體驗到家庭式的農村淳樸生活。休閑農業作為一項服務性的旅游產業更應著眼于提高農業資源的檔次，有利于保定市休閑旅游的產業的日益進步。
2.4堅持可持續發展觀、豐富產品服務
隨著人們休閑方式的多樣化，休閑農業旅游必須設計出更多滿足旅游者需求的產品，首先，要讓旅客親身參與和體驗，加強生態項目和旅游項目的建設；其次，提供給旅游者更多的綠色消費，在旅游項目的開發上以環保、健康、綠色為標準；再次，重視對休閑旅游農村文化內涵和農業科技知識的宣傳，讓觀光者在旅游中獲得精神上的收獲；最后，要將休閑農業旅游由單純的觀光拓展為集娛樂、度假、休閑、觀光、學習為一體的特色旅游。
2.5促進宣傳和營銷手段
為加大休閑農業產業的發展，應增加資金的投入力度，目前，保定市存在很多經營分散的小規模的休閑農莊，缺乏一定的品牌實力，營銷手段單一，使得產業的整體發展停滯不前。因此需要當地政府承擔更多的責任，負責統籌各企業的經營以及農業文化的特色宣傳工作。可利用節假日舉行農業展覽、科普知識比賽等活動，從而吸引更多來觀光的旅游者。
3.結語
休閑農業的發展不僅帶動了農村產業結構的不斷調整，更使得農民的收入獲得很大的提高，保定市在休閑農業發展上具有自身的優勢，應充分發揮當地農村特色，加強農村旅游的經營管理，通過借鑒京津休閑農業發展的經驗，吸收更多來自京津的旅游者來保定消費，因此，保定市農業經濟的發展是一項復雜而系統的工程，政府部門要根據各地的自然資源和特色來規劃發展路線，同時要積極發揮政策引導、技術培訓以及資金支持等作用，為保定市未來休閑農業產業發展營造更好的經營環境，促進全市特色休閑旅游的發展。（作者單位：河北金融學院）
本文為保定市哲學社會科學規劃課題“保定市休閑農業發展對策研究”研究成果（課題編號：201202006）
參考文獻：
第9篇：休閑農業發展問題范文
關鍵詞：休閑農業；觀光農業；土地問題；杭州市
中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）28-0255-03
休閑觀光農業是以農業和農村為載體，為滿足人們對物質和精神生活的雙重需求而展開，是結合農業生產、休閑娛樂于一體的現代農業形態，是集合了農業與旅游產業的新興產業[1]。休閑觀光農業項目可以成為人們體驗農業生產樂趣、觀光旅游、休憩身心、購買農產品的場所和縱向開發的樣板，從而促進當地農業產業的轉型發展。
一、杭州市休閑觀光農業概況與特點
（一）起步早，發展迅速
杭州市休閑觀光農業在全國起步較早，興起于20世紀90年代初期，早期是由農家樂經營戶發展而來，雖然當時也進行了集體或公司制經營模式，但由于管理者知識層次、政策、經濟條件等限制性因素較多，先期并未取得太大進展。隨著生活節奏的加快，越來越多的城市人產生了回歸的需要，渴望走出城市鋼筋混凝土的圍追堵截，體驗與城市不一樣的生活節奏；加上各級政府和農業及旅游主管部門大力引導，越來越多的城市居民走出家門，加入到休閑觀光游的隊伍中，使得去農莊休閑成了一種時尚，杭州休閑觀光農業借此契機取得了長足的發展。到目前為止，杭州已有休閑觀光農業園共134處，其中涵蓋了農業產業園型、商貿流通城型、休閑農莊型等多種類型。休閑觀光農業項目在拉動當地經濟、解決就業問題、提高農業與旅游收入及吸引資本進入農業領域具有非常大的作用，隨著新農村建設的不斷深入，會獲得進一步的政策支持。
（二）分布廣泛，聚集區明顯
根據杭州市農辦統計資料，目前杭州共擁有各種類型的休閑觀光農業園區134家，就各區縣分布來看，分布數量由多至少依次為蕭山、余杭、桐廬、富陽、建德、西湖、臨安、江干、淳安、下城、濱江、拱墅（見表1）。
可以看出，雖然杭州市休閑觀光農業分布較為廣泛，覆蓋7區五縣市，但在地域分布上有明顯的差異，蕭山、余杭的休閑觀光農業分布密集，而其余地區則相對稀疏，位于城市邊緣區的休閑觀光農業以獨特的區位優勢、經濟、自然與社會條件以及強有力的市場優勢，在休閑農業的發展上取得了先機。
（三）休閑觀光農業類型豐富
杭州市休閑觀光農業經過二十多年的發展，依托深厚的民俗文化底蘊、悠久的農業生產歷史以及多樣化的農業資源，現已形成了多樣化的休閑農業觀光園區。根據其經營內容、核心資源、活動項目，可大致將杭州四核休閑觀光農業項目分為以下五種類型：休閑農莊型、農業園區型、農業產業型、商貿流通型、農業公園、旅游產品特供型、農家樂型（見下頁表2），其大多緊密聯系當地特色產業、農業資源與當地文化，各有特點[2]。
在杭州市134個家休閑觀光農業示范點之中，其中涉及到休閑度假、主題農業園、高科技生態農業、農副產品采摘品嘗、農業觀光等多種類型，根據表現內容分類，休閑農莊型的項目最多，占58%。其次為主題農業園型（34家）、商貿依托型（10家）、農家樂型（8家）、農業園區型（4家）（見下頁圖1）。由此可見，杭州市休閑觀光農業的類型較為齊全，休閑農莊型、主題農業園型占絕大多數，大型高科技休閑農業園區數量相對不足。
二、杭州市休閑觀光農業存在的主要問題
（一）建設用地問題
建設用地問題是制約休閑觀光農業發展的主要因素。目前，杭州市農業管理用地，都按照土地流轉的5‰臨時設施農用地政策執行。對于不涉及旅游接待的純種植業，是基本滿足生產管理需求的。但對休閑觀光農業項目來說，要進行旅游接待，餐飲、住宿、娛樂設施、經營管理設施都需要占用建設用地指標，5‰的農業設施用地標準無法滿足基本的經營需要，在發展過程中不可避免地會有違章建筑出現。另外，沒有建設用地指標，所建房產就無法取得土地證，伴隨著會出現一系列衍生問題，比如，臨時設施農業用地是沒有土地證的，也就意味著經營戶無法將所建房屋抵押貸款，加大了經營戶資金周轉的壓力；無合法房產證也無法通過消防驗收。建設用地問題成為了休閑觀光農業最主要的瓶頸問題。
（二）人才匱乏問題
總體來看休閑觀光農業項目高質量管理與服務型人才嚴重缺失。
休閑觀光農業從種養殖、產品加工到餐飲服務、娛樂服務，涵蓋了第一、第二、第三產業，產業鏈較長，這就需要非常有經驗的復合型經營管理人才。造成休閑觀光農業經營管理人才匱乏的原因主要有兩個方面：一方面，跨領域專業人才本身就很匱乏，加之休閑觀光農業利潤率并不高，無法拿出高薪酬吸引人才就業；另一方面，休閑觀光農業項目一般都在都市圈周邊，甚至農村地區，經濟與配套設施相對落后，在就業越來越困難的今天，大專院校的畢業生仍只有極少量選擇在偏遠地區就業。人才短板已經嚴重制約杭州市休閑觀光農業的發展。
（三）土地租期問題
土地租賃周期過短制約了經營戶加大基礎設施投資的意愿。目前，杭州休閑觀光農業項目土地一般從農戶手中租賃而來，租賃合同周期最長為十二年，而休閑觀光農業項目本身又具有投資規模較大、見效慢的特點，產生經濟效益可能需要三五年時間，項目經營者需要考慮合同到期無法續租的風險，即使項目運行情況良好，也不敢在后期將大量資金投入基礎設施建設，一旦合同到期無法續租，基礎設施投入將變成沉沒成本，無法收回。因此，土地租期問題也在一定程度上困擾著項目經營者。
三、杭州市休閑觀光農業發展對策
（一）制定扶持政策、突破土地瓶頸
杭州市政府出臺有關休閑觀光農業建設用地的專項政策。通過政府規劃審批的項目，可將流轉經營土地面積由5‰提升至的3%～5%，用于建設農業配套、休閑娛樂、經營服務用房。同時市國土部門在制定土地資源規劃時，可以預留出一定的機動建設用地指標，用于支持休閑農業產業的發展，解決休閑觀光農業建設用地不足的問題。
加快建立“政府扶持，業主為主，社會參與”的投入機制[3]，市財政安排休閑觀光農業專項資金，用于補助杭州市休閑觀光農業項目的基礎設施和公共設施方面的投入，對重點項目，在稅收、貸款、審批等方面給予優惠政策，緩解經營者的運營壓力。
（二）制定產業發展規劃，建立管理協調機制
由杭州市農辦牽頭對全市休閑觀光農業項目進行總體的規劃，建立項目申報審批制度，同時建立由市農辦、國土、農業、消防、旅游、林業等部門的協調機制，及時解決在建設經營過程中出現的新情況和新問題，進一步理順管理體系，強化服務平臺建設，指導、監督項目按照規劃順利建設。
（三）構建校企合作人才培養模式
面對休閑觀光農業項目招人難，高校學生就業難的困局，開展校企合作，可以從一定程度上填補農業項目人才缺口，緩解畢業學生就業壓力。針對杭州市的情況，大型休閑觀光農業項目可以與浙江大學農學院、浙江農林大學建立校企合作關系，同時構建學生實踐基地。從產業的角度看，校企合作可以帶來優質的專業人才，可以對農業企業的工人進行培訓，對經營過程中出現的問題進行指導，同時，對企業特別需要的人才予以高條件錄用，長期看來對整個休閑觀光農業的可持續發展具有非常大的作用。
參考文獻：
[1] 王婉飛，王敏賢，周丹.中國觀光農業發展態勢[J].經濟地理，2006，（9）.
