公共安全應急管理案例精選(九篇)

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第1篇：公共安全應急管理案例范文

（1）各村要對全體村民進行消防安全宣傳教育，有墻字、標語口號。

（2）有消防領導小組，責任制和安全消防制度。

（3）各屯柴草垛有固定堆放點，柴草垛遠離村屯、高壓線、光纜200米以上，有專人看護，玉米稈入戶不超過50捆，稻草不超過200捆。

（4）五級以上大風禁止一切煙火，各村要懸掛防火旗，村屯干部和義務消防隊要全部進入防火緊急狀態。

（5）組建10人以上義務消防隊伍，村支部書 記具體負責，市政府下發的消防泵有專人保管，要定期檢修與之配套的消防水車，消防井要落實到位人頭，出現火情義務消防隊第一時間到位。

（6）定期對轄區內進行消防安全檢查，確保消防通道暢通，發現問題及時整改，對影響消防通道的柴草垛和超標進屯柴草垛要限時清理。

（7）出現消防安全事故，村屯干部要第一時間到達現場，組織施救，并及時向鄉政府報告。

（8）村屯干部要24小時保持通訊暢通，杜絕發生安全消防事故找不到人現象發生。發生一次安全消防事故扣支部書記200元，二次以上支部書記停止工作。

（9）各村要對轄區內的人員密集場所，包括禮堂、麻將館、住宿點、加油站、商店負起監管責任，發現問題及時匯報。

（10）各村春秋兩季在鄉農機站的組織下，對農機作業車輛駕駛員進行安全教育培訓，防止由于農機操作不當，發生火災傷人等安全事故。

（11）完善消防安全值勤制度，維護保養消防器材裝備，定期組織培訓和消防演練。

（12）一旦發生安全消防事件，要在鄉村干部的指揮下合理有序進行處置，防止不聽指揮、擅自行動導致人員傷亡事故發生。

第2篇：公共安全應急管理案例范文

一、2020年工作開展情況

（一）制定執法計劃，明確目標責任

為全面履行安全生產監管職責，嚴格依法行政，防范和減少生產安全事故發生，確保全縣安全生產形勢持續穩定，按照全州關于安全生產監察執法工作要求，結合我縣安全生產監管工作實際，及時制定了2020年安全生產監察執法計劃。著力推進執法隊伍標準化和執法工作標準化建設。狠抓從嚴執法、打非治違、重點行業領域的安全監管等工作，采取明查、暗查暗訪、舉報核查等執法方法，建立安全生產長效機制。

（二）強化學習，抓好班子隊伍建設

今年，高度重視執法隊伍建設。一是組織全局干部學習安全生產法律法規，并結合工作實踐，堅持邊學習邊討論邊實踐，明確定位，明晰職責，將安全生產法律法規具體貫徹到日常監管和執法工作中；二是組織干部參加省、州相關業務、執法培訓，著力提升全縣執法工作水平；三是重視執法隊伍建設，調整和充實執法隊伍，明確分管執法工作的分管領導及執法隊長，充實執法隊員。

（三）扎實開展執法檢查，努力消除各類安全隱患

今年以來，嚴格按照監管執法工作計劃開展安全生產監察執法，對發現的事故隱患及時下達現場檢查記錄、責令限期整改指令書，督促企業認真整改。針對縣內雅道路建設施工等縣內重點建設施工項目開展專項執法檢查，重點檢查炸藥庫安全設施設備維護、重要設施設備缺失安全警示標牌、勞動防護用品發放不全、勞動防護用品發放臺賬建立不規范、未對企業主要負責人和安全管理人員進行安全培訓、安全培訓記錄不實不全等問題隱患發出責令整改指令，涉及行政處罰24.5萬元。對加油站開展執法檢查，查處違規行為1起處罰3000元。

截止12月底，縣執法大隊共檢查企業個數共70余家（次）；其中重點企業檢查數為：30余個；隨機檢查企業數為：40余個；行政處罰企業數為16個，使用執法文書100余份，涉及處罰金額24.8萬元。

（四）針對重點時段，積極開展安全專項整治

在開展日常監察執法的同時，積極強化措施，加強在節日、疫情防控、汛期、國慶、州慶以及維穩等重點時段會同公安、交通、旅游、消防、住建等部門對全縣?；熁ū?、道路交通、建筑施工等重點行業領域開展安全大檢查，督促企業及時消除隱患，確保了全縣安全穩定的生產生活環境。二是強化重點行業領域專項檢查。突出抓好危險化學品、道路交通、公共消防安全以及食品藥品等重點行業領域安全監管，切實加強關鍵部位防控工作，及時消除各類安全隱患：三是加強應急管理。嚴格執行安全生產值班和領導24小時帶班制度，及時掌握安全生產動態，保證安全信息渠道暢通，做好應對各類事故和突發事件處置的準備工作。

（五）加強宣傳教育，提高安全意識

開展“安全生產月”活動。制定印發《縣2020年“安全生產月”和“安全生產天府行”活動方案》，于2020年6月在全縣范圍內組織開展宣傳教育活動。活動期間，通過集體開展“咨詢日”活動、警示教育、安全宣傳“五進”等活動?；顒悠陂g，向全縣群眾、從業人員發放各類法制宣傳資料5500余份，紀念品9120余份。全縣通過懸掛主題活動橫幅、掛圖、展板等形式，全面推進全縣干部群眾安全法制教育工作。

（六）規范行政權利，促進廉潔執法

建立完善各項行政執法制度，堅持依法監管，創新監管方式，規范執法行為，推行“雙隨機一公開”。按照“隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員”的思路，切實加強安全監管執法檢查。一是建立行政執法人員名錄庫。以局執法人員作為隨機抽查的主體，結合年度執法計劃開展隨機抽查工作，建立“執法檢查人員名錄庫”。二是建立隨機抽查對象名錄庫。以行業監管的?；?、煙花爆竹經營企業，以及道路交通、建筑施工等重點行業領域生產經營單位為主體，建立隨機抽查對象名錄庫。三是建立完善“雙隨機”抽查機制。采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式，從“兩庫”中隨機確定待查對象和執法人員，實行“雙隨機”抽查。四是依法實施檢查。在執法檢查過程中，嚴格按照程序實施。對重大行政處罰案件，實行案件局機關負責人集體會審制度。處罰案件違法事實清楚，證據確鑿，適用法律正確，且引用條、款、項、目準確完整。五是公開檢查結果。執法檢查結束后，及時公開執法檢查情況。對檢查中發現的違法違規行為，依法進行查處，并及時公布查處結果。堅持“隱患就是事故”的理念，對重大隱患隱瞞不報以及逾期不整改或整改不到位的，將公開曝光，并納入“黑名單”管理。

第3篇：公共安全應急管理案例范文

圍繞公司三大發展戰略，堅持公交優先、力創公交優秀總體思路，按照“九優”工作理念，積極推動營運秩序創優、安全保障創優、文明服務創優，加快公交營運發展，力促經營效益明顯提高、營運指標明顯提高、安全保障水平明顯提高、營運智能化應用水平明顯提高。

二、加快“四個推進”

1、推進線網優化。結合全市道路新建，大型客運樞紐改造、擴建，合理完善公交線路布局，擴大邊遠城區營運，搶占新的客運市場，積極培育新的經濟增長點。

力爭完成：武漢天河機場擴建，航空公交線路調整建設方案；漢口、武昌、武漢新火車站公交線路配套、銜接方案；軌道1號、2號、4路公交線路的銜接方案；后湖地區、武漢新區、東西湖臺商投資區等地區，及市區一批空白、新增道路銜接方案；中南路立交橋等大型工程建設公套方案；黃陂南部地區公交線路改造方案；中心城區至盤龍城、黃陂前川地區的公交線路建設方案；南湖花園等地區公交線路配套調整方案。

2、推進營運發展。根據我市經濟發展，及市區客流變化，按照穩定中心城區、發展新區、拓展偏遠城區的思路，合理確定總體運營規模，推動營運發展。

3、推進營運智能化系統應用。堅持“科技興交”思路，按照公司發展戰略構想，積極利用高新技術，改建傳統的公共交通系統，加快營運智能系統運用，推動營運管理由傳統管理到信息化管理的轉變，提高城市公交科技含量，建立現代化的智能城市公共交通。一是加快GPS營運調度系統的應用，在前期部分線路試點運行的基礎上，擴大應用范圍；二是推進月票電子化；三是加快智能防偽投幣箱改造；四是建立IC卡數據寬帶傳輸和查詢系統；五是建立服務投訴三級聯網平臺，提高工作效率。

4、推進安全服務創優。堅持公交優先，力創公交優秀的指導思想，著力推進安全文明服務工作，著力打造安全型公交、和諧公交，力創公交優秀。全年結合文明創建工作，認真抓好“三優”建設，即建一個優秀部室，帶一支素質優秀的員工隊伍，建一個良好的安全文明服務工作機制，形成優質安全文明服務氛圍。

按照文明創建要求，狠抓安全管理，開展好三個活動，即百日安全競賽、市“安全生產年”活動、公交行車、停車秩序整治活動。落實“兩個規范”，鞏固精細化調研成果。堅持安全工作的源頭管理，加強員工安全教育，做好降違章、降事故、降事故費用工作，確保全年安全指標達標。要重點加強對違章率高的人員處理，對違章高的人員要進行日教育，月清查，嚴重的給予解除合同，真正突出“違章是隱患，違章是事故”的觀念，使各級領導，一線管理人員切實把抓安全、降事故擺到重要工作日程。按照普及、提高的思路，深入推進文明創建活動，推進文明服務創優，做到“五個不斷線”，即文明創建不斷線，優質服務不斷線，規范管理不斷線，創優競賽活動不斷線，安全教育檢查工作不斷線。結合文明創建工作，加大創建文明線路的普及力度，不斷完善考核機制，完善公交服務熱線信息管理，提高文明創建質量和水平。

三、實施“兩個加強”

圍繞構建和諧公交的目標，要著力加強精細化管理，加強基礎管理，促進營運工作上臺階，努力使營運管理工作適應公司發展的要求。

第4篇：公共安全應急管理案例范文

一、加強安全生產應急管理體制機制建設

1.督促各鄉鎮安辦、各生產經營單位加快組建安全生產應急管理機構，配齊人員，配備裝備，保障好工作經費。形成縣、鄉（鎮）、企業三級應急管理組織體系。積極推動大中型高危企業進一步建立健全專兼職應急管理機構，配齊配強應急管理人員，推動中小型企業落實專人負責應急管理工作。

2.抓好國務院安委﹝2013﹞8號、川安委﹝2013﹞6號、川安監﹝2013﹞36號等文件精神的貫徹落實。督促落實應急管理工作的企業主體責任、地方政府屬地責任。完善事故應急處置相關工作制度，推動各鄉鎮、各行業建立健全事故應急處置分級指導配合制度、總結與評估制度、應急處置獎勵與責任追究制度，采取有效措施，加大落實制度，提高事故應急處置工作規范化水平。

3.建立部門應急救援協調聯動機制，建立完善各級安全生產應急救援聯絡員會議制度和信息報送以及應急救援資源調動等方面的工作制度，加強與有關部門的應急聯動，確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。

4.建立并規范事故信息和預警信息接報處置程序，加強應急值守，做好應急處置工作。加強與有關部門的聯系與協作，做好自然災害可能引發生產安全事故的預警預報和防范應對工作。加快推進建設安全生產預警信息平臺。督促大中型企業和高危行業企業實行24小時應急值守，做好各類事故及預警信息處置和統計報告等工作。

5、抓好省、市、縣安全生產應急管理“十二五”規劃實施工作。按照規劃任務分工，完善績效考核制度，對規劃明

確目標任務、建設項目等完成情況進行調研分析，及時采取有效措施，全面推動規劃落實。

二、加強安全生產應急救援隊伍建設

6.加快應急救援骨干隊伍建設。加大對市礦山救護隊的裝備投入，提高應急救援隊伍裝備水平和救援能力，從隊伍建設、裝備建設、隊伍管理、訓練培訓等方面，加強和改進救援隊伍的應急響應和事故搶險處置能力。

7.推動高危行業企業組建專（兼）職安全生產應急救援隊伍或者配備專職應急救援人員。依托煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業企業組建輔助應急救援隊伍。督促不具備單獨建立專職應急救援隊伍的小型企業建立兼職應急救援隊伍，并與市礦山救護隊簽訂救援協議或與鄰近企業聯合建立專職應急救援隊伍，積極支持和配合有關部門開展應急救援工作。

8.按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，組織引導各類安全生產應急救援隊伍，針對本企業和服務范圍內的企業開展預防性安全檢查，及時發現各類隱患，并配合企業盡快治理消除隱患。

三、做好安全生產應急管理基礎工作

9.制定應急平臺建設規劃，不斷完善本局安全生產應急平臺建設，推動各鄉鎮安辦和高危行業大中型企業的安全生產應急平臺建設，力爭實現縣、鄉（鎮）、企業安全生產應急資源共享，充分發揮應急平臺作用。進一步開展社會應急資源普查，不斷充實縣、鄉（鎮）和高危行業大中型企業安全生產應急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應急預案數據庫，掌握和利用社會各類應急資源，為安全生產應急管理和事故救援提供支持和保障。

10.加強應急預案管理，落實安全生產應急預案報備制度。指導有關部門和企業做好應急預案的編制、評審和備案工作，做好企業預案與政府、行業部門預案之間的銜接，提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。指導煤礦、非煤礦山、危險化學品等企業按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-2013）修訂完善應急預案，落實生產安全事故應急預案評審、報備工作，進一步補充完善應急救援、應急預案評審專家庫。

11.指導企業結合實際制定應急預案演練計劃和演練實施方案，指導督促高危企業、人員密集場所、中小學校等，按規定開展應急預案綜合演練、專項演練或現場處置方案演練，突出應急響應、應急處置、應急保障和自救互救能力等環節，強化現場處置方案和重點崗位部位的演練，不斷提升崗位人員的應急救援實戰能力。

12.強化安全生產應急管理信息報送、統計分析、事故救援總結評估、典型案例分析研究等應急管理基礎工作，不斷提高應急管理和應急救援工作科學化水平。

13.組織開展應急預案管理情況的專項檢查，重點檢查企業應急預案的編制、評審和備案、應急預案管理、應急演練、應急機構建設、應急隊伍建設和應急物資儲備等情況。加強應急管理執法檢查，督促企業落實安全生產應急管理責任，建立健全應急管理規章制度，完善應急預案，加強培訓和演練，加大應急投入，按照有關規定建立救援隊伍、簽訂救援協議、配備必要的應急物資、裝備和設施。

四、做好安全生產應急宣傳教育和培訓工作

14.進一步加強安全生產應急宣傳教育。結合“六五”普法、“安全生產月”、“防災減災日”等重大活動，大力開展《突發事件應對法》、《安全生產法》等相關法律法規的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，面向社會開展安全生產應急管理宣傳教育，普及應急知識，開展應急體驗性教育，提高應急意識和技能。

第5篇：公共安全應急管理案例范文

【關鍵詞】住房公積金；風險分析；風險控制お

住房公積金，是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體（以下統稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲金。住房公積金制度是隨著城鎮住房改革的產生和發展起來的，隨著住房公積金貸款時間的延長及其規模的擴張，住房公積金的各類風險也在積聚。分析與控制風險是迫切需要解決的問題，這對確保住房公積金的安全運營、維護群眾利益具有重要價值。

1. 住房公積金風險的分類與成因

1.1 籌集風險與成因。籌集風險屬于住房公積金的基本風險類型，是指為確保住房公積金制度的順利實施，住房公積金在籌集或融資階段面臨的風險類型?；I集風險的成因可概括為：（1）法律約束力不強，住房公積金管理的依據不是《住房公積金管理法》，而是《住房公積金管理條例》。（2）各部門、人員利益不協調。（3）我國住房公積金管理中心不是金融機構，不能做到獨立收取公積金、承擔風險。（4）地方政府、企事業單位和職工對住房公積金的認識不足，疏于管理，經辦人員缺乏責任心。（5）住房公積金管理中心等相關部門的信息化程度不夠完善，缺少利用互聯網進行籌集資金的方式。

1.2 貸款風險與成因。作為住房公積金面臨的最主要的風險，貸款風險是指公積金借款人不能按合同規定的金額和日期歸還貸款本息，而對住房公積金造成損失的風險。公積金貸款風險的成因主要包括以下方面：（1）住房公積金管委會與管理中心之間缺少聯系與溝通，二者在職能劃分上不明確。（2）貸款特有的政策性決定了其服務對象主要是廣大中低收入者，這部分人群的收入狀況不高、不穩定等因素會給貸款帶來潛在的逾期風險。（3）貸款發放與回收脫節，貸款資格的審查、審批由管理中心負責，而貸款具體執行由委托銀行負責，貸收脫節也會造成風險，（4）個人誠信缺失，守信意識差、惡意騙貸等行為會給貸款帶來一定的違約風險。

1.3 投資運作風險與成因。住房公積金的投資運作風險是指住房公積金在投資運用過程中面臨的風險，涉及到利率風險、違約風險、市場風險、流動性風險等方面。住房公積金投資運作風險產生原因可概括為三點：（1）委托問題，資金的投資委托專業機構與公積金管理中心之間的利益不一致可能會導致道德風險及逆向選擇問題。（2）未來的不可預知性。投資人很難做到完全理性，也不可能掌握未來的全部信息，導致實際收益往往與預期收益的差異。（3）資本市場不完善。我國的資本市場目前來看還不夠發達，缺乏充足的可供選擇的投資渠道和投資品種。

2. 住房公積金風險的控制

2.1 籌集風險的控制。

（1）完善住房公積金繳存制度建設。在遵循《住房公積金管理條例》原則的基礎上，對原有的操作規程和繳存制度進行修改和完善。例如必須有統一的口徑計算住房公積金繳納基數；對存在困難的單位，建立降低繳存或緩繳制度。

（2）建立健全住房公積金內控機制。要保證繳納、上機、復核三項業務之間相互制約。住房公積金管理中心工作人員在收取公積金后，必須在一定的時限內存入個人賬戶，然后把繳存憑證移交給復核人員進行復核。保證中心與單位、中心與銀行、單位與個人賬賬、賬證、賬實完全相符。管理中心在內部管理的制度設計上必須做到互相制約，環環相扣，保證公積金安全。

（3）建立住房公積金協管員崗位。為促進各單位正常繳存住房公積金，可在繳存職工月或月繳存額超過一定限度的單位，設立住房公積金協理員崗位，負責督促本單位的住房公積金繳納、支取、基數調整等業務。住房公積金管理中心可根據協理員工作業績予以考核，給予獎勵，提高協管員的工作熱情。

2.2 貸款風險的控制。

（1）將防范工作做充分。在日常工作中建立健全有關審貸規章制度，規范操作流程。充分做好貸款人資格審查、償債能力審查和抵押物的落實等工作，還要做好使用貸款項目的審查工作，著力把風險隱患控制到最低。

（2）以擔保制代替公積金房貸險。市民用公積金貸款買房，現在還必須繳納幾百或幾千元不等的保險費。筆者認為，可以嘗試取消公積金房貸險，由專門機構為房貸風險做擔保。這樣可以大大縮短公積金貸款辦理時間、同時降低公積金貸款風險。

（3）強化逾期貸款的催收管理。中心必須把逾期貸款的催收作為防范風險的重中之重，各貸款承辦銀行應該利用發信函、打電話、登門催、找單位等手段組織催收，并通過訴諸法律、提請法院下達支付令等措施來降低風險。我認為公積金中心應成立逾期貸款催收小組，加大小組隊伍力量，使貸款風險降到最低。

2.3 投資運作風險的控制。

（1）建立完善的稽審、管理和內控制度。建立科學的指標考核體系，要強化對資金運作、規則執行、收益水平、運作風險的考核以便于風險監管；完善審稽制度，成立稽核審查隊伍，該隊伍必須由高素質人員組成，實行嚴謹且獨立的的審計程序；建立自我約束與權力制衡機制，對財務、信貸等重要崗位的工作人員，建立崗位輪換、在職檢查和離職審計等制度。

（2）設定相關的法律條文，確保公積金的運作有理有據，通過規范化的操作和法制化的管理，實現住房公積金?？顚Ｓ玫哪康模_保住房公積金不流失、繳交人的利益不受到損失。另外，管理中心必須按時向社會公布財務報表，便于公眾監督，強化運作透明性。

3. 結語

住房公積金制度作為城鎮住房制度改革的一項重要內容，自建立以來，滿足了大批市民的住房需求，為我國加快住房建設夯實了基礎。另外，住房公積金的性質決定了其必然涉及到職工的切身利益、社會的安定團結。在當前住房公積金制度框架內，完善的風險防范體系是不可或缺的?？刂坪蔑L險有利于保證資金安全，保障這項制度得以發展，給更多的普通職工帶來福利。

參考文獻

[1] 住房公積金管理條例，2002年修訂版.

第6篇：公共安全應急管理案例范文

建筑的復雜程度也不可同日而語。雖然我國相關的建筑安全法律法規的制定和頒布也加快

了步伐，但依然落后于建筑行業的發展速度，加之法律法規的貫徹執行不力，使得我國的建

筑行業安全事故發生率依然較高，這與我國的建筑行業發展水平不相匹配。另外，我國的建

筑安全事故發生率正呈連年降低趨勢發展，這說明我國的建筑安全管理工作取得了一定的成

就，這與政府的重視并加強監督管理和企業員工安全意識的提高是分不開的。

關鍵詞：建筑施工安全管理應對策略

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A

建筑施工安全指在建設工程實施以及維護的過程中的安全問題，它包含兩方面的內容，一方

面是建筑施工人員的人身安全，另一方面是指建筑本身的安全、財產安全以及施工環境的安

全等。

一、提高管理人員的安全意識

在我國建筑工程的監理工作中，有些監理人員的安全意識低下，與施工單位一起，為了追求

片面的經濟利益，維護施工人員在施工中偷工減料，嚴重影響了監理工作的有效性，使得工

程質量并不能得到保證。這些問題的出現都是由于監理人員的安全意識淡薄引起的。在施工

監理過程中，他們對于監理工作應付了事，重視經濟利益，而對于施工基礎和結構的問題卻

不加重視。因此，我國有關部門必須積極行動起來，采取切實可行的辦法，加強建筑工程監

理人員的安全宣傳教育和培訓，強化工程監理人員對于工程施工質量的重要性的認知，明確

建筑工程存在質量問題對人們的生活造成的影響，是防范工程出現質量問題的重要保證。

二、影響建筑工程管理及施工質量的因素

1、安全意識不強很多建筑工人由于安全意識不強，在施工的時候沒有對自己做好安全保護，

甚者在工作時不戴安全帽，沒有充分意識到自身的生命、健康安全。在作業時粗心大意，沒

有對周圍的不安全因素高度警惕，掉以輕心。安全措施不到位施工企業為了追求自身的片面

利益，將安全生產當做口號走過場，安全措施不到位，不認真落實安全施工。人員管理存在

不足建筑工程關系到眾多的人員，因此必須做好人員的管理工作，這決定著施工的效率、質

量以及企業單位及社會的利益。如果施工人員的各項素質都不高，專業理論知識較少或是施

工技術不過關，不僅會降低工程的質量、延長工期，而且還可能導致施工意外事故的發生，

影響企業的形象和利益，同時對人員自身也會造成傷害。協調調度工作效率低建筑涉及到眾

多的人員、物資、設備，因此協調調度工作尤為重要，是整個施工管理的核心。如果對人力、

物力和財力等各方面協調調度地不到位、不合理、不及時，不僅會影響施工的正常運行，還

會導致各部門人員間的紛爭分歧，引起矛盾紛爭，導致整體效率降低，企業的凝聚力減小，

造成資源的損耗浪費，減少企業單位的經濟效益。監督管理工作不過關由于建筑工程的工序

較繁雜、工程量較大，加上有些監督人員責任心不強，使監督管理工作出現了很多的問題，

造成監督管理工作的漏洞，不能有效地對施工人員、施工技術、施工設備、施工現場等有效

全面監督管理。整體的管理體系有漏洞施工管理是在管理體系的支撐下落實的，有的民工建

施工在管理體系層面就存在漏洞，即使按照管理方案落實各項管理目標，也會不可避免地出

現眾多的管理問題。施工管理就是使得繁雜的工作開展得有效、有序。不健全的管理體系不

僅影響了工程的質量和進度，還不利于對工程成本的控制，影響建筑企業單位的聲譽和利益。

必須在質量監管、安全管理、材料購置、設備配置、人員分配等各方面都有較科學、完善、

實際可行的管理方案和措施，構建完善的管理體系，排除管理盲區，規劃好施工具體目標。

2、施工安全事故發生的原因

有些領導對安全生產政策、法規認識不足，不能擺正安全與生產，安全與效益，安全與進度

的關系，在進度、質量、效益與安全發生矛盾時，往往是安全讓步，沒有把安全當大事抓。

實行項目的施工，項目經理在短期行為的沖擊下，在安全設施上舍不得投資，只求在近期取

得好的經濟效益，只顧當前，不顧長遠，急功近利，對安全生產心存僥幸。有些安全管理人

員安全素質差，對規范、標準不熟悉，對安全操作規程掌握少，對安全隱患視而不見。施工

隊伍素質低。隨著我國基礎設施建設規模日益發展，建筑隊伍迅速壯大，大量民工涌進，而

民工的安全技術知識較差，對安全操作知識也非常膚淺，不系統，因此缺乏自我防護能力。

對機械設備操作不規范，人員不固定，維修保養跟不上，只重使用，輕管理，對防護裝置，

或棄而不用，或失靈不修復就使用，機械設備老化，該報廢的不報廢仍在繼續使用。沒有按

規定使用安全保護用品，或者保護用品質量低劣，根本起不到保護作用。施工現場用電不規

范，在高空線路或設備邊不設圍欄或防護網，電器設備未進行有效的接地接零，沒有必需的

漏電保護裝置，電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯，管理混亂造成漏電等。

三、提高建筑工程管理及施工質量控制的對策

如果安全工作各方面都做到位，不僅可以保障人員的人身安全，還可以提升人員對企業

的信賴，提高施工的效率。加強人員管理，提高人員的整體素質，包括必要的理論知識和具

體操作技術，培養高素質的作業專業人員，組建強實力的團隊，培養人員的團結合作意識，

增強凝聚力，提高施工效率。充分調動廣大人員的積極性，建立友好和諧的工作環境，在積

極的氛圍中有效地開展工作，保質保量地完成工作任務。樹立全局思想，做好協調工作建筑

工程繁雜龐大，這更要求其施工管理要有大局思想，從整體出發、總體著眼，考慮問題要兼

顧各個方面，樹立全局事業。對人員、材料、設備、自然條件等各因素都做到心中有數，了

解熟知整個工程的重難點，找到突破的，實現創新點。在了解各方面的特點后，再詳細制定

具體的實施方案，根據各因素因地制宜，靈活調節更改，從整體到局部，再由局部到整體，

反復實踐確認，再開展具體的施工工作，追求利益的最大化。明確施工目標，高效率地完成

任務各個施工階段都不同的具體目標，施工管理應該明確每一階段的具體目標，對進步目標、

效益目標、質量目標等各個目標都做到熟知，讓施工團隊清楚充分地認識目標，實行目標責

任化，有利于目標更好更快實現。加強監督管理對建筑施工現場和施工個階段進行嚴格的質

量、安全等一系列的監督檢查，做好防患措施，具有憂患意識。監督人員必須具有較高的執

法意識，嚴格執法，平等待人，完成本職任務，確保工程的質量和人員的安全，提高施工單

位的經濟和社會效益，促進建筑行業的發展。建立健全質量體系質量體系是提高工程質量的

根本保證。質量體系需要人去制定，并且需要大家去遵守。在質量管理中，必須用系統的方

法去制定質量管理體系，并重視它的科學性和可行性。我們不能把傳統的質量管理方法盲目

的，要從客觀的角度來看待，進而完善現代質量管理體系。

三、結語

建筑工程關系到人民生活的方方面面，其施工管理具有不可替代的重要作用，建筑企業在施

工質量管理中必須綜合考慮各種因素，權衡利弊，有效地控制和管理各種因素對施工質量的

影響。施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發性強，但我們只要提高思想認識，完善管

理機構，健全安全制度，根據各項工程的具體情況，制訂全面的針對性的安全措施，狠抓落

實，做好防患于未然，那么施工安全事故必將大大減少，對保護施工人員生命和國家財產具

有重要意義，這樣才能做到防微杜漸，保證建筑物的質量，提高建筑物的使用壽命，為人們

提供安全優質的居住和工作環境。

第7篇：公共安全應急管理案例范文

關鍵詞：鄰近營業線 施工 行車 安全

中圖分類號：U169.7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（c）-0105-01

1 工程概況

天津新港北鐵路集裝箱中心站工程自2011年3月1日開始施工。工程包括進港三線工程，北塘西接軌站改建工程，新港北集裝箱中心站及延伸至碼頭作業區的鐵路作業線和新港北件雜貨碼頭鐵路貨運工程。

臨近既有線主要工程數量：（1）路基工程（BHK41+500―DK4+485）。（2）特大橋工程（0-46#墩）墩柱41個。（3）中小橋涵8座。（4）北塘西站接軌改造。

2 施工階段的重點和難點

天津新港北鐵路集裝箱中心站施工階段的重點和難點是：鄰近北環線BH41+ 000 m―BH48+000 m區段長約6 km的施工。既要保證工程能夠順利實施，又要保證既有線行車安全。

（1）鄰近北環線施工的重點；重點之一：防止鄰近北環線路基地基理和橋梁基礎施工的大型機械傾覆、侵限造成既有運輸設備損壞或因侵限直接影響行車安全。重點之二：防止施工作業人員侵限被運行的機車撞軋造成的人身傷害和影響行車。

（2）鄰近北環線施工的難點；難點一：施工鄰近北環線距離近。路基處理施工距離北環上行線最近處只有4.5 m，橋段施工基本在8～10 m。施工作業人員、機具容易侵限，影響行車。難點二：作業面長，人員分散，不易管理。難點三：施工作業人員既有線施工經驗不足，管理人員較少，管理難度大。

3 工程施工中的專項安全管理

針對鄰近北環線施工的重點和難點，指揮部組織參建各方的技術、安全人員進行全面的安全風險研判，根據各工序可能發生的安全問題，制定專項措施并組織實施，確保施工、行車都安全。主要抓好以下幾個方面工作。

3.1 制訂科學實用的施工方案

在工程施工組織設計等文件的范圍內，針對鄰近北環線的施工，按地基處理和橋梁基礎施工分別制定專項施工方案，組織有關運輸、設備站段審查后，再組織有關專家進行評審，最后報監理和指揮部審批。方案針對有關行車及人身安全方面，都要有明確的要求，確保施工方案對施工質量控制有措施，運輸組織有計劃，施工安全有保證。

3.2 加強參建人員的培訓教育

對施工單位勞務工人員的管理，重點檢查勞務工進行上崗前安全培訓情況，施工是否嚴格按照《作業指導書》執行。加強了對勞務工的防火、防觸電、防煤氣中毒、人爐同室等隱患問題的宣傳教育?？刂拼胧┦牵阂皇敲磕昴瓿踅M織施工、監理單位的管理人員進行專項營業線施工安全培訓。二是對參建的勞務工的安全、營業線施工安全、防火、汛期施工等培訓；對未經培訓或考試不合格人員，不準其參加營業線施工。

3.3 強化施工管理人員的調配，使之盡可能的滿足施工管理的需要

在臨近營業線項目實施過程中，項目管理人員大部分沒有在北京局管內施工管理經驗，不能按指揮部的要求安排干部盯控現場到崗到位，指揮部及時與施工單位協調，要求補充現場管理干部，把控施工現場安全。在施工管理人員補充到達前，指揮部、監理加強了現場盯控和管理，確保施工現場安全。

3.4 加強大型施工機械管理

為吸取2009年津秦客專工程大橋局9.30吊車吊裝鋼筋籠侵限事故和路外工程2010年中鐵六局5.18汽車吊作業時傾覆砸斷接觸網并刮碰客車的事故教訓，指揮部安排專人對施工單位的大型施工機械進行管理，確保進場作業機械狀態良好。具體做法是以下幾點。

一是嚴把機械進場關。對所有進場的機械必須實施提前報驗制度，必須提供有效期的出廠合格證或技術監督部門出具的檢驗合格證，操作人員必須提供有效期內的操作合格證、經過營業線施工安全培訓合格。二是嚴把“一機一人”防護關。所有進場機械在鄰近營業線施工作業時，施工單位必須安排一名安全員進行盯控和防護，確保機械作業時不侵限。三是嚴把大型機械拉錨防護關。對鉆機等較高的大型機械作業前必須采取在鐵路的反方向進行拉錨措施。拉錨的地腳采用不少于6 m的工字鋼打入地下，拉錨繩采用不小于8 mm的鋼絲繩，兩端鎖定采用花籃卡子，每端不少于2個，確保鎖定牢固，控制可能出現的作業機械向鐵路方向傾覆問題。四是統一汽車吊的支腿墊板。將汽車吊的墊板形式固定，定型圖下發施工單位，強行貫徹落實。五是嚴把機械使用前的檢查關。每次使用機械前指揮部盯控人員組織現場施工作業負責人、監理及機械保養人員對使用機械重點部位檢查確認并書面簽認。

3.5 加強施工防護

一是人防。在鄰近營業線施工時必須設置駐站員，施工現場配備足夠的安全員和現場防護員。特別是對作業前的人員、機械上線制定具體時間，作業前人員、機械、路料等必須與線路保持在3 m以外，嚴禁接近線路，確保行車安全。二是物防。在鄰近營業線施工現場的區域鐵路沿線設置鐵絲防護網，防止一些作業人員到鐵路邊去造成侵限，杜絕人員侵限問題。

4 除以上安全專項管理外，指揮部還采取了以下補強措施

（1）施工單位與運輸站段簽定施工安全配合協議，請運輸設備站段人員現場監護。當發現施工機械或人員可能對行車及運營設備有威脅時，運輸站段的監護人員有權停止其作業，確保行車安全和運營設備安全。（2）對鄰近營業線施工，施工單位的項目部領導干部（安全總監、副經理）必須現場盯控。只要有鄰近營業線施工，現場必須有干部盯控，指揮部檢查發現沒有執行此項要求，對施工現場立即采取停工整頓措施，確保嚴格執行此項要求。（3）重點施工指揮部派人盯控對工程實施過程中的控制工程、關鍵工序，指揮部都及時安排專業干部現場盯控把關。盯控重點為：施工前的準備，施工中的安全、質量，施工后人員、機械撤離以及施工現場的清理。（4）加大日常檢查頻次；指揮部對施工現場的施工安全情況進行定期檢查和不定期抽查。隨施工進展情況隨時深入現場進行安全檢查，發現有可能影響到營業線安全的問題，立即進行整改。對比較嚴重的問題實行發《安全問題整改通知書》管理，做到發現問題必須落實到人并且必須整改到位。

目前，集裝箱項目路基、特大橋墩身、中小橋涵等臨近鐵路既有線的施工內容（除2座中小橋涵）已全部完成，施工中未發生影響既有線安全問題，既保證了既有營業線行車安全，也順利完成了施工進度計劃，取得了行車安全、施工雙贏的成績。

參考文獻

第8篇：公共安全應急管理案例范文

【關鍵詞】城市燃氣工程；生產運營；施工現場；安全

近幾年，國內先后發生了幾起燃氣爆炸事故，帶來嚴重損失的同時也為社會穩定與人們安全造成威脅，并對燃氣企業今后發展形成了一定程度的負面影響。為此，探討與分析城市燃氣工程施工與安全生產運營管理質量對國民經濟發展與人們生命財產安全有著至關重要的作用。要想遏制城市燃氣事故發生，不僅需要做好施工現場安全施工與管理工作，更要掌握燃氣工程現狀，從中找出問題與解決措施，同時加強安全生產教育宣傳活動，從各個方面全面保證城市燃氣施工與安全運營的工作質量。

1城市燃氣工程施工與安全運營現狀

當前社會，燃氣種類比較多，其中天然氣、沼氣、液化石油氣等為最常見種類。由于燃氣種類不同、性質不同，燃氣的存儲、運輸方式也不盡相同，為此每一種燃氣都應具有不同的安全管理措施。近些年來，因為燃氣存儲、運輸、使用方式不當導致燃氣事故發生的例子屢見不鮮，直接為國家和人們帶來了重大損失。為了有效遏制該類事件屢次發生甚至再次發生，有必要掌握國內當前城市燃氣安全管理現狀，在此基礎上找到問題的關鍵和解決措施。

1.1 設備安全不符合標準

經過燃燒的燃氣會產生是一氧化碳，倘若燃氣不能安全燃燒，必然發生輕微或重大燃氣事件，使人中毒或爆炸。目前，許多人安裝、使用燃氣管道時經常將燃氣管道用布、麻繩等物質包裹起來，其實這種行為是不對的，原因在于使用過程一旦發生燃氣泄露，如果用布包裹起來不易被人發現，燃氣泄露到一定程度與空氣混合后極可能造成爆炸事故，后果是嚴重的。

1.2 不能正確使用安全設備

除了以上問題會導致燃氣事故出現之外，燃氣設備得不到正確使用也是導致燃氣運營存在安全隱患的重要因素。當前，燃氣設備得不到正確與安全應用主要表現在以下幾個方面：第一，使用完燃氣沒有好好地關閉閥門；第二，燃氣設備發生損壞并沒有得到及時修理，仍然繼續使用；第三，沒有定期按照要求檢修燃氣設備。一般情況下，燃氣設備需要定期檢修，確保家庭燃氣設備處于安全穩定的應用狀態。另外，城市燃氣管道更需要定期進行檢修，以便及時發現燃氣設備存在的問題?？墒?，由于受到某些因素影響，燃氣設備定期檢修與維修工作并沒有得到徹底落實，或檢修工作不夠科學。例如，工作人員檢修過程中經常用明火檢測設備安全情況，其實這樣是不科學的，比較簡單的方法是燃氣管道外涂抹一層肥皂液，如果肥皂液起了小泡證明該處存在燃氣泄露問題；第五，管道安裝不科學。管道安全上表現出來的主要問題在于管道安裝部門沒有切實落實施工保護協議，以致于施工現場安全防護工作不到位，最終導致施工與實際情況脫節，以致為燃氣工程留下了安全隱患；等等。

1.3 施工現場管理不夠規范

與一般工程相比，城市燃氣管道工程在安全性方面要求更高，因此施工現場管理工作更為重要。材料方面要求工程所涉及的所有材料都應具有使用合格證書，進場時必須進行技術檢測，同時選擇合適位置作為材料存放處，尤其避免燃氣管道發生破壞。另外，管道安裝技術也應加強注意，尤其管道接口焊接處。

目前，普遍使用的燃氣管道一般有鋼管和聚乙烯管道，管道的連接一般采用焊接方式進行連接，首先作為管道焊接的施工人員要具備國家頒發的相應的資格證書，特別是鋼管道的焊接焊口要按設計文件進行檢測，按設計文件要求的比例和監理工程師的意見進行檢測，一般有X 射線無損探傷和著色探傷等方法，聚乙烯管道的連接一般有熱熔和電熔連接等。

由于燃氣管道焊接技術較為復雜，對周圍施工環境要求較高，如溫度、時間、壓力等，正因如此，倘若技術人員缺少一定專業素質或操作技能不高，有可能為管道焊接留下嚴重的質量問題。除此之外，施工現場清潔工作也是一項關鍵內容，只有管道清潔才能正式應用。清理完管道后需要進行強度、氣密性試驗，檢測管道強度與氣密性是否達到工程使用規范和要求。以上內容作為城市燃氣工程基本安裝內容，保證施工現場安全的關鍵內容，盡管已經認識到這些工作的重要性，但是由于安全意識不強，許多工作并沒有科學、有序運行。

2加強城市燃氣工程施工現場安全管理與運營安全管理的有效措施

2.1 制定科學安全管理目標

應以“安全第一、預防為主、綜合治理”為原則制定科學、有效的安全管理制度，并加強教育宣傳，從上自下滲透安全施工、安全管理意識，同時采取有效措施假設確保制定得到切實落實。為了提高全體人員安全生產意識，需要相關領導提高重視，同時加大員工崗前培訓力度，使其增加操作技能的同時增強安全意識。在安全生產意識貫徹方面應做到以下幾點：第一，改變以往人們對燃氣工程的錯誤認識，讓人們正確認識安全生產工作的重要性；第二，加大燃氣安全知識傳播力度，是廣大市民能夠正確使用燃氣，利于減少燃氣事故發生。

2.2 加強崗前培訓

施工現場與運營安全管理是一項十分復雜與艱巨的工作，為了確保相關工作穩定、有序進行，負責此項工作的相關人員應具有高超的管理能力、操作技能和豐富經驗，以及最重要的責任意識。為此，崗前培訓是一項必須工作，通過崗前培訓使工作人員掌握燃氣工程安全管理的關鍵技術，以及問題分析與解決能力。只有在安全熟練掌握燃氣工程相關知識的基礎上，才能在遇到問題的同時冷靜分析問題并及時找到解決問題的措施。另外，這樣高素質的人才能夠正確做出判斷，在關鍵環節和薄弱環節順利規避安全隱患，因此提高工程參與人員素質是重要內容。

2.3 建立切實可行的安全管理制度

在市場經濟制度逐步趨于完善的時期，城市燃氣工程安全管理制度也需要在其指導下逐步變得更為完善與健全。加強行業規范的同時，政府還要加強法制建設，為燃氣行業提供可靠的制度保障。另一方面，燃氣工程安裝企業需要建立與安全管理制度相適應的監督制度，監督各項工作是否有序運行，并杜絕違法亂紀行為。

3結束語

城市燃氣工程施工現場安全管理工作與安全運營安全管理工作的質量與效率關系著國民經濟、人們生命財產安全，更關系著其自身長遠發展情況。通過以上分析內容，我們已經基本了解和掌握城市燃氣工程生產現場與應用過程中存在的問題與應對措施，除了文中提到的相關應對措施外，選擇先進的安全技術與原材料也是非常重要的一項工作，另外，安裝工具的完好性是保證燃氣工程順利竣工的保證，因此應從各個方面采取一切有效措施保證工程施工質量。

參考文獻：

[1]宋惕.Song Ti 燃氣服務熱線運營管理數字化與量化指標的選取[J].城市燃氣2009（11）.

第9篇：公共安全應急管理案例范文

關鍵詞營業線及臨近營業線施工安全思考

中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A 文章編號：

采取必要措施抓好營業線及臨近營業線施工的現場安全管理已成當務之急。筆者結合自身工作實踐，對如何抓好營業線及臨近營業線施工安全管理提出以下意見供參考借鑒。

1 開展施工安全知識全員培訓，提高員工素質和安全意識

1.1 安全培訓

培訓是提高施工從業人員安全意識和安全技能的主要手段。對于施工安全一般工程企業都有一定程度的認識，然而，營業線及臨近營業線施工安全知識、重要性和安全風險卡控措施對于臨近及改建營業線鐵路施工作業人員來說相對還是欠缺。而在目前建筑市場形勢下，有些企業的員工的安全素質參差不齊，相關安全意識和技能還不夠高。為此，在施工前中后，營業線及臨近營業線工程除了項目進行日常的安全教育培訓之外，還應該增加營業線及臨近營業線施工安全的專題培訓，詳細介紹關于營業線及臨近營業線施工方面的安全知識，結合同類施工項目發生的案例進行講解。必須明確規定，營業線及臨近營業線施工生產中必須對作業人員進行安全生產教育和培訓，保證作業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力，未經安全生產教育和培訓合格的作業人員，不得上崗作業。只有經過項目部入場專項安全教育培訓合格的人員方可獲得相應的上崗資格。在現行的營業線及臨近營業線施工項目中，鐵路局和上級企業也會組織相關營業線及臨近營業線施工的專題安全培訓，并特別開展工地防護員、駐站聯絡員等相關的專業性培訓，提高項目部營業線及臨近營業線施工安全專業人員的技能，為項目部營業線及臨近營業線施工打下扎實的安全基礎。

1.2 安全交底

安全交底是企業針對施工過程中可能出現的危險有害因素進行辨識以及如何控制、消除這些因素，而對所有參加施工人員進行的詳細的安全告知。項目部應預先對交底工作做好充分的準備，對每個分項分部工程的施工方法、作業流程、人員要求、機具設備要求、安全文明施工要求和存在的危險有害因素及其控制措施等進行詳細交底，特別是對作業過程中可能危及營業線及臨近營業線列車運營安全的情況要進行有針對性的分析，對于可能存在的風險要制定專項防控措施，定人監督管理，并告知全體作業人員，引起高度重視。

1.3 安全檢查

安全檢查能夠及時發現現場存在的隱患和漏洞，找出個人管理中的不安全行為及安全陋習，并通過整改將事故消除在萌芽狀態。安全檢查應分為定期檢查和不定期檢查相結合，建立安全定期檢查和不定期檢查制度，明確安全檢查人職責。

經檢查發現的安全問題和由監理或業主單位指出的安全問題，均必須限時整改，在限時結束進行復查，每一個問題必須得到妥善處理。對嚴重問題應組織進行產生原因分析、做到閉環管理。建立安全檢查記錄薄和安全問題跟蹤臺賬、安全質量問題庫，將發現問題、處理措施及處理責任人和復查結果等按時間順序登記入臺賬，建立安全問題庫制度，讓更多人員了解并加以克服。

對員工不良安全陋習的指出與糾正，實際上也是一種安全教育。通過對檢查發現問題的分析，可以查找出現異常的規律并采取相應的改進措施，此舉是對平時集中安全教育、交底效果的檢查和完善。

2 認真編制營業線及臨近營業線施工方案，嚴格按照批準的施工組織設計組織施工

營業線及臨近營業線施工組織設計方案與一般施工組織設計有著本質的區別，它是營業線及臨近營業線施工的依據、憑證，也是營業線及臨近營業線施工項目重要綱領性文件，還是簽訂各種安全協議的必備條件，它需要經過各級管理單位的審核，層層把關，最后上交相應的鐵路局備案。營業線及臨近營業線施工方案編制內容主要包括：施工目的、運輸條件、施工準備、勞動力組織、施工程序、施工方法、技術標準、安全措施、應急預案、指揮體系。編制過程中要積極進行各施工環境的調查，由專業人員對施工方案提供合理化建議以確保其可行性；現場施工時，由項目管理部門派駐現場施工安全監督員加強盯控，突出關鍵點，切實加強現場的施工組織管理，確保審查通過的施工方案在現場能得到具體的落實，防止出現“書面編的一套、現場做的一套”的問題。

3嚴格施工機具、路料管理制度，執行一機一人防護

在營業線及臨近營業線施工中，機具侵限造成運營列車掛碰、停運的事故時有發生，為此，在施工環節中應堅持以下 9 個原則。

3.1所有有關營業線及臨近營業線的施工，必須在專職防護員和鐵路公司相關設備單位配合人員到崗的情況下進行，嚴禁在沒有安全防護員和鐵路公司相關設備單位配合人員未到崗的情況下盲目施工，機械設備在營業線及臨近營業線附近作業時必須有侵限、侵高預防措施，比如在挖機、吊車等施工機械站位處設置安全警戒線。

3.2現場防護實行“一人一機”，線路防護員發現列車通過信號或列車時，立即通知現場防護員，現場防護員立即通知機械作業人員停止作業，確認無侵限、列車駛出作業點后方可恢復作業，以確保行車穩定安全。

3.3在作業現場沒有專職安全防護員的情況下，機械操作人員禁止施工，機械操作人員有權拒絕任何違章指揮和違章作業。

3.4所有機械操作人員在作業前必須做好機械設備的日常保養和維護，嚴禁設備帶病上崗。在下班或離開操作室時，必須將所操控的機械設備停放到安全地帶，離營業線及臨近營業線至少 20 米。

3.5機械操作人員在進入作業現場前，必須熟悉了解作業周圍的現場環境，做到心中有數。同時，嚴禁機械設備帶病上崗，嚴禁防護人員撤離崗位或兼做其他工作，嚴禁擅自操作機械，嚴禁冒險盲干、違規指揮，嚴禁在惡劣天氣、六級以上大風時作業。

3.6施工中若在營業線及臨近營業線旁搭設腳手架、臨時堆放工程材料、停放機具設備等，一律不準侵入鐵路建筑接近限界，搭設、堆碼穩固、可靠，限制堆碼高度與層數，并派專人管理。

3.7在路塹塹頂機械施工時，營業線及臨近營業線一側應設置固定防護界樁。機械施工填筑路堤在接近營業線及臨近營業線高度時，應于距鋼軌外側2米處設置“連續限界標志”，并派專人監視。當列車通過時，必須停止裝卸、回轉等作業，防止機具侵限。

3.8施工人員橫越鐵路時，必須遵守“一站、二看、三通過”的規定?？缭杰壍腊徇\材料、機具時，應集中在固定地點，并加強瞭望和防護。笨重、巨大物件過軌和可能破壞鐵路設備、干擾行車的物體通過道口時，應有安全和應急措施。如果能繞行營業線及臨近營業線的，原則上不允許穿越線路。

3.9盡量對營業線及臨近營業線進行可靠有效的隔離設置，從源頭上防止施工人員進入營業線內，有效保護施工作業人員遭受傷害。

4抓好工程建設“三同時”，提倡營業線及臨近營業線施工剛性防護

安全生產法中對于工程建設“三同時”——同時設計、同時施工、同時投入使用已經進行了詳細的規定，而對于營業線及臨近營業線施工，確保運營列車安全的最佳防護方法就是盡量選擇新工藝、新技術或者采用剛性防護，就是要保證即使發生機械、物料器具侵限時也影響不了運營列車的安全，這也是本質安全化的最好體現。此舉在國內一些臨近、跨越營業線及臨近營業線施工項目中得以展現。

5抓好營業線及臨近營業線施工應急預案、演練工作

應急預案是用來計劃指導應急準備、訓練和演習，乃至迅速高效的應急行動，將事故后果減小到最低狀態。在營業線及臨近營業線施工應急預案中，本著“先防護、后處理”的原則進行。當發生影響營業線及臨近營業線行車時，首先，由防護員電話通知兩端車站行車室扣車；其次，萬不得已時，破除柵欄進入線路對軌道電路進行短路，設置響墩等停車信號，以保證能夠及時攔停列車，確保行車安全；最后，立即進行搶險，盡快撤離限界，恢復通車。

應急預案的學習和演練能增強所有參建員工的應急意識、防范能力，可以檢驗預案的實用性、資源是否充分、人員對應急程序的熟練程度、相關單位應急救助配合度、應急人員的實際能力和水平。在編制中要有明確的應急組織、指揮體系、應急資源、報告程序和方法、各負責人的權利和義務，同時，對施工導致列車大面積晚點時有明確的補救措施和方案。

6注重標準化管理，為營業線及臨近營業線安全施工創造良好的環境

標準化管理是打造精品工程、優質工程的重要保證，是實現安全零事故的最佳方法，營業線及臨近營業線施工項目更應如此，在制度建設、人員配備、現場管理、過程控制等方面都要講究標準化，使標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準。

6.1營業線及臨近營業線施工程序標準

6.1.1營業線及臨近營業線施工首要原則是施工作業前與設備管理單位、行車組織單位等相關部門簽訂安全協議書，明確雙方的責任和義務、施工責任地段和期限、安全防范內容和措施。

6.1.2嚴格施工計劃申報制度。按照設備管理單位要求定期上報營業線及臨近營業線施工計劃，無計劃、無安全措施、無調度命令嚴禁施工。

6.1.3嚴格天窗維修制度。不準利用列車間隔實施點內作業項目，不準隨意取消或變更天窗計劃，必須做到施工不行車、行車不施工。

6.2營業線及臨近營業線管理制度標準

6.2.1嚴格施工現場防護制度，沒有專人防護、防護聯系中斷必須立即停止施工。

6.2.2機具實行入場驗收制，杜絕“三無”機械進場作業，現場作業負責人未到現場履行職責、沒有做到一機一人防護的嚴禁施工。

6.2.3邀請相關管理單位定期召開營業線及臨近營業線施工安全例會，探討施工中存在的問題。營業線及臨近營業線安全例會是項目安全例會中較重要的例會，因營業線及臨近營業線施工涉及到地方相關管理單位，有關各方必須共同維護營業線及臨近營業線的安全。定期邀請相關設備管理單位參加營業線及臨近營業線安全例會，集體探討關于營業線及臨近營業線安全管理的經驗教訓，對前期不足之處提出改進意見，可以為以后的安全管理提升指明方向。

總結

營業線及臨近營業線施工受到鐵路運營安全的制約，確保列車運營安全及施工作業人員、機械安全是頭等大事，為此要求施工方案、工藝工法和施工機械設備選擇均以保證營業線安全為基本前提，所有參與人員安全意識和培訓、安全交底落實、安全防護措施切實有效，以及嚴格執行相關設備管理單位對于營業線及臨近營業線施工安全管理的卡控要求。在施工過程中要主動與設備管理單位溝通交流，借助他們的力量積極做好營業線及臨近營業線施工安全管理，齊抓共管，確保營業線及臨近營業線施工的安全。

參考資料

［1］，劉同芳． 營業線施工安全存在的問題及對策． 鐵道運輸與經濟［J］，2006，26( 6) :49 －50．