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(一)強化組織領導??h委、縣政府對我縣大氣污染防治工作高度重視,多次召開政府常務會、專題會對大氣污染防治工作進行研究部署。成立了以縣主要領導為組長的__縣大氣污染防治工作領導小組,制定出臺了《__縣大氣污染防治重點工作部門分工方案》、《__縣重污染天氣應急預案》、《__縣20__年秸稈禁燒和綜合利用實施方案》、《__縣建筑工程施工揚塵污染治理專項行動工作方案》和《__縣儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作方案》等文件??h環保局多次組織開展了國務院《大氣污染防治行動計劃》、《__省大氣污染防治行動計劃實施方案》及《__省大氣污染防治條例》等相關文件法規的學習培訓,努力提高環保執法人員的大氣污染防治工作的能力和水平??h政府主要領導親自過問,多次就大氣污染防治工作做出批示??h政府分管領導經常帶領有關部門和鄉鎮負責人,對大氣污染治理工作進行督查??h環保、住建、城管執法、市場監管、交通、商務等部門密切配合,對大氣污染治理項目進行高頻次督導。
(二)強化宣傳教育。20__年,我縣進一步加大了環保宣傳工作力度,通過各種渠道宣傳大氣污染防治的相關法規、知識和重要意義。一是利用黨校進行宣傳。把大氣污染防治的有關內容納入到黨校干部培訓班課程,提高各級干部的大氣環境保護意識和環境管理水平。二是利用主題日進行宣傳。在“6.5”世界環境日、“12.4”全國法制宣傳日期間,認真開展形式多樣的宣傳活動,通過懸掛橫幅、現場發放宣傳資料、設立環保咨詢臺、展出宣傳展報等形式進一步普及環保知識,宣傳環保政策,倡導“低碳減排,綠色生活”、“同呼吸、共奮斗”的環保理念。三是利用媒體進行宣傳。充分發揮廣播電臺、電視臺、報紙、網站等新聞媒體的宣傳輿論陣地作用,對礦區環境整治、秸桿禁燒等工作及時進行宣傳報道,為大氣污染防治工作營造良好的輿論氛圍。
(三)強化大氣污染防治項目實施。一是工業企業污染防治方面。督促__礦業公司、__酒業有限公司等有燃煤鍋爐的企業安裝了鍋爐除塵和脫硫設施。__礦業公司20蒸噸燃煤鍋爐還按要求安裝了在線監控設施,并與市環保局實現聯網。同時,我縣不斷加大落后產能淘汰力度,督促新中天水泥有限公司對2座水泥窯進行了關停,實施jt窯改造。目前,該企業對原有落后的水泥窯全部進行了淘汰。為鞏固石料廠關停成果,我縣認真落實《__縣礦區環境綜合整治實施方案》,進一步加大了礦區環境監察和監測頻次,在督促各鐵礦開發企業加大選礦廠、場區和尾礦庫粉塵污染治理的同時,督促鐵礦開發企業嚴格按環保要求自建石料加工廠,杜絕廢礦石無序加工帶來的環境污染問題。二是煤煙整治方面。督促位于城區的金蓼磁化肥有限公司1臺2蒸噸工業燃煤鍋爐實施了煤改生物質成型燃料工程,使城區徹底告別了燃煤鍋爐,也徹底解決了因擾城區多年、群眾反映強烈的燃煤鍋爐煙塵污染問題,群眾拍手稱快。完成9家城區大型餐飲單位油煙治理并進一步加大了縣城區露天燒烤污染整治力度,初步劃定了縣城區露天燒烤禁燒區。三是揚塵污染整治方面。加強s343霍陳路揚塵治理工作,對施工現場進出口、主要道路、材料加工場地進行硬化處理,對運載施工材料車輛進行覆蓋,遇有四級以上風時停止土方施工,施工區域內道路安排專人清掃,且在沿線施工路段定時灑水以降低揚塵。開展了砼攪拌站和物料堆場揚塵污染整治,共完成11家砼攪拌站、10家物料堆場和4家渣土公司揚塵污染整治。積極提升城區道路揚塵治理能力,購置負壓式清掃車2輛,加大城區道路清掃作業面,確保道路清潔。加強城區綠化,新增綠化面積達94.13公頃。四是加油站油氣回收整治方面。全面完成我縣51家加油站油氣回收治理任務。五是黃標車及老舊車輛淘汰工作方面??h政府多次召開黃標車淘汰工作會議,從
公安、交管、交通、環保等部門抽調人員組成3個督查組,對各鄉鎮黃標車淘汰工作進行督查。目前,黃標車及老舊車輛淘汰任務已圓滿完成,共淘汰黃標車1769輛,全縣在用機動車尾氣檢測率達100%。六是清潔生產和技術改造方面。5個重點行業清潔生產審核項目和6個重點行業清潔生產技術改造項目全部完成。七是秸稈禁燒方面。我縣堅持疏堵結合,秸稈禁燒和綜合利用取得顯著成效,全年禁燒實現“零火點”。經監測,我縣農村地區環境空氣質量優于國家二級標準,城區空氣首要污染物為可吸入顆粒物,年均值為0.078mg/m3,二氧化硫年均值為0.028g/m3,二氧化氮年均值為0.011mg/m3,均達到國家二級標準要求。(四)強化監管執法。一是嚴把建設項目環評審批關。嚴格控制能耗高、大氣污染物排放量大的項目引進,對不符合國家產業政策和環境準入條件的項目堅決不予審批,充分發揮環評審批在大氣污染防治中的“防火墻”和“控制閥”作用。二是認真解決環境難點問題。針對秸桿焚燒產生的環境污染問題,縣政府堅持疏堵結合,多措并舉推進秸桿焚燒和綜合利用工作。建立了縣、鄉、村、組四級聯動機制和包保制、保證金制、督查巡查制,采取日查和夜查相結合,日常巡查和重點檢查相結合等形式,強化責任,嚴防死守。同時,積極推行秸稈還田、秸稈發電,拓寬秸稈出路,提高秸稈綜合利用率。三是嚴肅查處環境違法行為。不斷加大涉氣企業現場監察頻次,對超標排放大氣污染物、違法建設等環境違法行為做到發現一起,堅決查處一起。同時,及時處理大氣污染投訴案件,做到件件有結果,事事有回音。大氣污染環境案件結案率達100%,切實維護了群眾的環境權益。
1.繼續加大對群眾的宣傳教育,不斷提高廣大群眾的環境意識,促使“保護環境人人有責、美化環境人人受益”的環保理念深入人心,人人參與到環保事業建設中來。
2.強化大氣污染防治目標責任考核,督促政府切實發揮主導作用,落實主管部門主體責任,推進多部門協調配合的聯動機制。
3.全面推進《__縣礦區環境綜合整治實施方案》全面實施,嚴格控制鐵礦采選、廢石加工、道路運輸等環節產生的粉塵污染,進一步改善礦區大氣環境質量。
4.加強對各單位和企業大氣污染防治工作的監督檢查力度,完善監督檢查的各項制度和程序,特別強化夜間、雙休日和節假日期間的突擊檢查,發現問題,依法嚴肅查出,絕不姑息。
【關鍵詞】新疆大氣污染技術瓶頸環境
一、引言
隨著國家經濟的高速發展,人們對于環境的要求越來越重視,越來越多關于環境保護的科研工作已經或正在進行。新疆地區因其自身的多方面特色和經濟社會發展,盡管政府和相關部門投入了大量人力物力財力進行努力,可大氣污染治理方面出現了很多技術瓶頸,出現了大量的工程難題亟待解決。由于城市和農村地區能源結構調整進展不夠經濟發展迅速,能源方面的污染尤為突出,溫度較低而采用的集體供暖措施近年來有惡化大氣污染問題的趨勢,甚至城市規劃和建設的不科學性都對新疆地區的大氣污染問題解決造成不利影響。
二、復雜地形造成大氣污染問題治理瓶頸
新疆地區特有的復雜地形造成的大氣擴散規律成為了空氣污染氣象學專家們研究的重要關注項目。新疆是個多山地帶,經濟對于能源、工業和交通的發展需要慢慢牽涉進了復雜地形情況下大氣環境問題。同時新疆地區的地形復雜多樣,地域寬廣,大多數地區地形屬于丘陵或山區地帶,這些給當地的工業和民用生產發展的環評中大氣的預測影響制造了難度,很多現在成了發展的技術瓶頸。根據相關技術規范規定,此類復雜地形地區發展建設需要進行專家評定其綜合環境影響。復雜地形對污染物擴散有著多方面的影響,主要包括地形地物的高低、體積和形狀等,密切影響著大氣的質量。河流、山脈、溝谷的走向較大影響著主導風向;氣流會沿著山脈和河谷而流動;山脈對風向還有很大阻滯作用,特別是封閉的山谷盆地的四周群山的屏障作用影響,主要只有靜風或小風,不利于氣體污染物的擴散;城市中的大體形建筑物、高層建筑物和想死的構筑物也都造成小范圍內的氣流渦流,阻礙大氣污染物擴散速度,在污染物停滯處,污染往往很嚴重。統計規律發現建筑物背風區由于風速下降減少較快,污染物停滯積蓄,濃度往往較高。由于多種原因,復雜地形影響著空氣流場的分布,造成不同于平原地形地區的大氣污染物分布,有時會造成同一地形的不同部位在不同時間污染物濃度異常的高。首先是山體地勢較高,使得山體反射,山體阻擋了污染源排放的污染物擴散,成局部地區高濃度;其次是山區的復雜地形,周圍高聳的地勢,降低了污染源排放的有效高度,使得迎風坡濃度偏高;再次是山體背風坡的地形波和強烈垂直擾動,瀉下了過山污染物,使得煙氣下洗,出現地面高濃度污染;同樣山體夜間冷卻氣流沿山體下滑效應,也造成局部濃度高;此外還有復雜地形的煙熏效應和靜風效果都會形成局部大氣污染集中等技術瓶頸。
三、煤炭產業造成大氣污染問題治理瓶頸
新疆煤炭等資源豐富,其生產和消費過程涉及到了很廣泛的環境問題,若從大氣循環等環境理論觀點分析,甚至關乎著全國的經濟發展。就大氣污染而言,煤炭等資源開發和利用造成嚴重的大氣環境生態平衡破壞;煤炭直接燃燒產生有害氣體和CO2等造成大氣污染和全球氣候變暖;煤田油田有時的自燃不僅破壞資源更污染環境等。根據新疆環?!董h境狀況公報》2005~2007年報告表明,2005到2007年,新疆地區19個被監測城市中,只有極個別城市達到國家二級空氣質量標準,近年來新疆煤炭消費量仍舊逐年上升, 1999年煤炭消費量2655.25萬噸到了2006年已經增加至4436.2l萬噸,增長率67.1%,年均增長率7.6%。二氧化硫排放量1999年為33.71萬噸到了2006年增至54.93萬噸,增長率62.94%,年均增長率7.2%;煙塵排放量1999年為24.39萬噸到了2006年增至28.18萬噸,增長率15.54%,年均增長率2.08%。數據對比發現,新疆地區大氣環境污染與煤炭等資源開發和消費有著直接關系,二氧化硫的排放量同煤炭開發總量之間有著0.95的相關系數,煙塵排放量也同其有著0.82的相關系數。隨著供熱、發電、建材、煉焦和農副產品加工等工業生產及居民生活的需求不斷增長,新疆煤炭市場仍舊處于高需求狀態之下,國民經濟的發展、煤炭產業的運行同大氣環境保護之間的權衡成為了相關部門的巨大難題。
四、磚廠等工業污染造成大氣污染問題治理瓶頸
新疆地區有很多鄉鎮和個體私營性質的磚廠,由于其企業法人代表對環境和資源意識較淡薄,有很多沒有進行建設項目環境影響評價工作的生產單位存在,他們基本沒有大氣環境保護的規劃和措施。磚廠等氣體排放量巨大的工業單位不經處理直接向大氣中排放生產廢氣,短期間影響著當地的空氣質量,長期來講嚴重危害著整個地區的環境質量和人民生存水平。此外,磚廠等資源消耗巨大的單位將大量新疆肥沃耕地變成廢坑荒地,部分地區已經出現土壤貧瘠甚至沙漠化。
五、結語
新疆地區的地形較為復雜,資源使用更是嚴重危害著空氣質量,各個相關單位必須早日采取更多積極措施抑制更加惡劣的后果發生。當地環保職能部門甚至整個政府部門要改變環境工作思路,組織實干力量進行大氣環境污染物結構、污染物排放總量、環境容量和環境承載能力的研究,有計劃有組織安排治理工作。從當前環保工作的形勢出發,加快能源結構的調整,在能源結構的調整過程中,走綜合能源使用的路子。積極研究制定適合新疆地區大氣污染防治、行之有效且有利于整個地區環境質量達標的排放指標標準,從體制、法規規范和標準建設方面著手,有效的解決大氣污染治理之中的瓶頸問題。
參考文獻:
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x年x-x月份,x縣交通運輸局生態立縣戰略工作,認真貫徹落實《》(精神。保持路面執法高壓態勢,一手抓路面執法,嚴厲查處貨車遺撒滴漏、渣土外運撒落揚塵、超限超載、違法拉運砂石料的行為,堅決控制渣土及砂石料撒漏、車輛揚塵污染道路,一手抓農村公路清掃保潔,強化道路降塵抑塵措施,取得了一定實效?,F將x-x月份的大氣污染道路治理情況總結如下。
一、切實加強對大氣污染治理的重要意義及相關要求的宣傳。
全縣交通運輸系統一是充分利用網絡、微博、電子屏等載體,向社會廣泛宣傳大氣污染治理的重要意義,調動廣大群眾的參與積極性,努力形成全社會參與整治的濃厚氛圍。安排專人深入施工工地,對施工負責人及從事施工運輸的車輛駕駛人發放宣傳材料,宣傳治理大氣污染的重要性。
二是堅持渣土治理的“六個必須“,即:施工及渣土運輸車輛必須經交警部門、城管部門、路政部門的許可后上路;
渣土運輸車輛必須做到年審合格,車況良好,車身干凈、無破損,車廂頂端配備擋板;渣土運輸車輛裝載渣土高度必須低于原廂板高度x厘米;渣土運輸車輛運輸渣土必須遮蓋完好無損的帆布篷布,不得帶泥上路、沿途撒漏;渣土運輸車輛必須按交警部門指定的時間、線路、車數、車速行駛,禁止鳴笛。盡量縮短行駛路線,車速不得超過x公里/小時;渣土運輸車輛必須在指定地點傾倒渣土。
二、強化路面執法,嚴厲查處貨車遺撒滴漏、渣土外運撒落揚塵行為。
縣交通運輸綜合執法大隊多次聯合城管、交警等部門,強化路面執法,嚴厲查處貨車遺撒滴漏、渣土外運撒落揚塵、超限超載、違法拉運砂石料的行為。堅決控制渣土及砂石料撒漏、車輛揚塵污染我縣道路。重點做好渣土車外運的源頭監管、制止超限運輸車輛出場,整治遺撒滴漏、渣土外運撒落揚塵的違法運輸行為。我大隊與城管、交警共聯合開展治超治灑工作x余次,嚴厲查處貨車違法車輛超限超載、遺撒滴漏、渣土外運撒落揚塵等違法行為。
按照相關規定,渣土車、運煤車、砂石料車等運輸車輛裝載高度必須低于廂板高度x厘米,遮蓋篷布,不得沿途撒漏。聯合執法期間嚴厲打擊違規裝載、拋灑滴漏、不遮蓋篷布、私自改裝、遺撒滴漏、渣土外運撒落揚塵等道路運輸違法行為,對查扣到的違法貨運車輛,一律先卸載再進行處罰。截至目前,組織路面執法人員近千余人次,依法處罰超限超載車輛x多輛,現場卸載轉運貨物x余噸,責令現場改正遮蓋篷布車輛x輛,對運輸煤車責令按規定裝載、更換篷布x車次,勸返和警告違法車輛x輛。
三、加強路面清掃保潔,減少揚塵。
x、按照“分片承包、分級管理、強化監管、保證質量”的基本思路,明確各站養管范圍,責任到人,強化日常養護,加強主要農村公路的保潔,保持公路清潔、安全、暢通。采取定期考核、日常抽查和社會監督等方式進行督查考核,做到及時清掃,及時清理路面、路肩堆積物,保持路面平整,潔凈無雜物,路容路貌整潔美觀,及時疏通陡坡,易損路段的邊溝,保持排水暢通,及時修復水毀,填補路基缺口,全面實現公路路域環境干凈整潔,綠化管理有序、沿途無垃圾的目標,積極打造路況質量好、養護技術水平高、綜合服務能力強的公路養護示范工程。
對轄養公路堅持清除公路建筑控制區內的生活垃圾和白色污染物,對公路環境臟、亂、差現象進行治理,確保轄養道路路面干凈整潔,防止揚塵污染。
x、加大路面清掃頻率。大力推進道路清掃保潔機械化作業,不斷提高道路機械化清掃率、不斷擴大機械化清掃范圍。加大對重點區域的高壓沖洗和機掃力度,大幅降低道路積塵負荷。采取清掃保潔和灑水降塵的方式,每天安排專人、專車對管養線路進行不間斷清掃、灑水和保潔,保證路面不留塵土,確保管大氣污染防治工作落到了實處。
x、狠抓全面養護。嚴格遵循養護技術規范,集中時間和力量對銀黃公路、濱河大道等路面存在的病害進行處治,嚴格作業程序,確保修復質量,做到修補一處合格一處,截至目前修補路面破損病害x余平米。
x、各公路站加大公路巡查監督力度。時刻提醒各建設項目部、施工隊,對責任區內砂石、土方等物料運輸車輛出場前必須采取嚴格的封閉密閉措施,切實做到無外漏、無遺撒、無揚塵的要求。
三、推進生活方式轉變。
引導全縣客運中巴車輛推廣使用CNG汽車,全部駕校教練車實行“油改氣”,降低車輛排放。積極推進綠色維修創建工作,督導一二類維修企業與涉及產生廢油、廢液的三類維修企業與具有相應回收資質的企業簽訂回收協議。在車輛審驗環節,嚴格核查燃油耗值,淘汰高油耗老舊貨車x輛,引導發展高效低耗貨運車輛。
x年,在縣城城中公交停保場建設x個充電樁。新購置更換公交車、中巴車、出租車全部使用電動汽車。配合跟進做好充電樁、停車場等基礎設施配套建設。發展綠色交通。積極與市公交公司溝通協調,更新新能源公交車x輛,城中停保場建設充電樁x個,改建公交候車亭x座。
以運政“藍絲帶”志愿服務隊為依托,積極開展“綠色出行”志愿服務活動,倡導綠色出行。開展綠色出行行動。積極引導規范互聯網租賃自行車健康發展。積極鼓勵公眾使用綠色出行方式,進一步提升公交、自行車等綠色低碳出行方式比重。
積極主動對接市交通部門,對李銀路等部分農村公路中巴車進行退市置換,僅x月份就新增公交線路x條,延伸公交線路x條,X鎮、玉泉營農場等偏遠鄉鎮也開通了公交車,截止目前公交線路已達x條,極大的方便了群眾出行。
四、配套完善交通基礎設施。
近年來,在自治區交通運輸廳、發改委、市交通運輸局的大力支持下,x縣交通運輸局搶抓X對口援助的歷史契機,把X鎮農村公路建設作為地方經濟發展、農民持續增收的重要基礎工作抓緊抓實,累計完成投資近x億多元,為X鎮修建農村公路、市政道路x多公里。
全縣城鄉交通運輸服務體系基本建立,以公路為主、鐵路為輔的城鄉交通基礎設施網絡結構優化并有效銜接,公共服務水平顯著提升,城鄉交通運輸一體化格局基本形成,基本實現“八個x%”:全縣鄉鎮和建制村通硬化路率達到x%;全縣鄉鎮和建制村通客車比例達到x%;城市建成區路網密度和道路面積率符合要求比例達到x%;縣城、望遠公交站點x米覆蓋率達到x%;建制村直接通郵比例達到x%;鄉鎮快遞服務網點覆蓋率達到x%;農村公路列養率達到x%。
五、下半年工作思路。
x、繼續做好道路聯合治超治灑工作,做好重點路口、重要路段源頭治理和設卡管理。
x、將繼續全面貫徹落實有關大氣污染防治的各項安排部署,繼續鞏固大氣污染防治工作成效,進一步明確目標任務、細化責任分工,通過行之有效的手段,進一步改善環境空氣質量,提升養護水平,切實改善公路路域環境,創建“暢安舒美”的公路通行環境。
摘要:我國日前大氣污染形勢嚴峻,大范圍霧霾天氣頻發,嚴重影H向了居民生產生活。本文通過分析霧霾成因,提出了我國霧霾治理工作面臨的主要挑戰,包括人口資源分布不均,工業發展方式粗放,城鎮化進程過快等,并總結了發達國家治理霧霾的經驗。最后結合國際經驗并針對我國當前面臨的主要問題提出了深化霧霾治理工作的建議。
關鍵詞 :霧霾;霧霾治理;大氣污染;城市規劃;區域協作;能源結構
當前,我國大氣污染形勢嚴峻,霧霾已經成為嚴重影響人民群眾身體健康的“心肺之患”。2013年以來,我國大范圍持續霧霾天氣頻發,呈現影響范圍廣、持續時間長、污染物濃度高的特征,嚴重影響了居民生產生活。霧霾持續爆發為我國粗放的生產生活方式敲響警鐘,說明大氣污染物排放量已超出了環境容量。
2014年11月APEC會議期間,由于采取停產、限產、停工、限車等一系列“史上最嚴”措施,出現了短暫的“APEC藍”。據環保部2015年2月份公布的數據,74個城市1月份平均達標天數比例由37.6%上升為48.2%,同比提高10.6個百分點。然而,我國大氣污染嚴重的總體形勢并未根本扭轉,高成本的短期治理措施也難以持續,把“APEC藍”變為“常態藍”、“天天藍”成為人民群眾的熱切期盼,霧霾治理仍任重而道遠。
我國霧霾治理工作面臨的問題與挑戰
人口資源分布不均
以黑龍江黑河到云南騰沖(黑騰線)作為我國東西部的地理界限,據統計,我國90%的人口和生產能力處于東部,而一半以上的資源(如光、熱、林草、鉀鹽等),特別是能礦資源大部分集中在西部,而其人口和工業加工能力所占比例不足10%。
地理氣象條件不利于污染物擴散
我國地勢西高東低,向海洋傾斜,有利于海洋上的濕潤氣流(東南風)深入內陸,但不利于部分內陸區域污染物的擴散。尤其是京津冀地區,處在三面環山的地理環境,如遇到偏南風氣象條件,本地排放和外部輸送的污染物將在山前快速堆積,導致沿山及山前地區空氣污染嚴重。
工業發展方式粗放
我國尚處于全球產業鏈中下游,產業布局不合理,發展方式粗放,嚴重破壞環境。據統計,2012年我國水泥和鋼鐵產量均位居世界第一。其中,京津冀、長三角、珠三角區域占全國面積的8%,卻生產了40%的水泥、55%的鋼鐵。河北省產鋼超過1.6億噸,比排名第二的日本還要多5000萬噸,是美國全國產量的1.8倍,與歐盟27國的產量總和相當。水泥、鋼鐵等重化工行業是PM2.5的排放大戶,其中水泥粉塵排放占全國工業總排放量的39%,高居首位。
能源消耗量大,結構不合理
我國能源消耗總量大,而且仍在快速增長。以煤為主的能源結構是影響我國大氣環境質量的主要因素。據統計,2013年煤炭消耗量36億噸,占總能源消費量的67%,是大氣環境中二氧化硫、氮氧化物、煙塵的主要來源。此外,能源消耗過于集中,缺乏合理布局,京津冀、長三角、珠三角區域煤炭消耗量已占全國的43%。
城鎮化進程過快
據統計,我國城鎮化率已超過50%,我國社會結構發生歷史性變化,正式邁人以城市型社會為主體的城市時代。世界城市化率由30%提高到50%平均用了50多年,英國用了50年,美國用了40年,日本用了35年,而中國僅用了15年。不考慮環境約束的快速城鎮化和機動車化面臨越來越嚴重的資源環境挑戰,嚴重影響城市大氣環境質量。
農村污染管理難度大
我國農村大氣污染物種類繁多,排放主體分散且隱蔽,管理難度大。我國農村尤其是北方農村用煤時間長、面積大、較少進行尾氣凈化處理:由于缺乏實用經濟的資源化技術,秸稈焚燒造成大量顆粒物的排放;每年約有175萬噸農藥用于農牧林業生產,但僅有30%作用于目標生物,其余的70%進入環境,其中相當一部分進入大氣環境;鄉鎮企業推動的農村工業化技術含量低,小化工、小造紙、小冶煉等企業形成村村點火、戶戶冒煙的狀況還未徹底扭轉;此外,作物收獲后耕地裸露揚風起沙,畜禽糞便堆積發酵等問題也破壞了農村的大氣環境。
民眾生活方式有待轉變
我國仍存在著損害大氣環境的傳統生活方式。2015年春節,由于煙花爆竹的集中燃放,我國東北、京津冀及周邊地區、四川盆地、甘肅、廣西等省份的51個城市發生了重度及以上污染;香燭燃燒是寺廟內可吸人顆粒物污染的主要來源之一,據研究,朝拜日寺廟顆粒物濃度高于普通日,也高于交通源污染集中的主干道:此外,餐飲油煙排放也會引起空氣污染,據報道,北京市東城區共有規模以上餐飲企業1500多家,東西城餐飲油煙投訴己占環境投訴的20%~30%。發達國家霧霾污染治理經驗
工業污染
一是嚴格懲處違法排放。美國制定了嚴格的處罰措施來應對企業違法排放。加利福尼亞州相關法律規定,如違法排放將對企業進行罰款,罰金上限為一天5萬美元,罰款時段從違法排放開始計算到滿足整改要求的當天為止。除罰款外,同時沒收違法所得的經濟利益,造成環境損害還會有民事訴訟和公益訴訟追究賠償,最嚴厲的處罰是吊銷企業營業執照,極大提高了企業的違法成本。二是環境許可證制度差別化、動態化。芬蘭第三大城市坦佩雷根據各類行業每個企業的具體排放情況制定排污許可標準。督查人員與企業技術人員反復協商,并征求利益相關人群(工廠附近居民)的意見,通過協商、研討制定適用于特定企業的排污許可。三是調動各方力量共同監督。美國洛杉磯明確規定政府應對企業排污進行執法監督,要求政府部門安排值班人員24小時接聽投訴電話。政府監查人員巡查時,不提前通知企業單位。如果企業初犯,先警告改進,再犯重罰,直至吊銷執照。政府監查人員嚴格執法,公眾和團體監督政府的履職。
產業規劃
新加坡政府要求產業布局必須同環境規劃緊密銜接,工業區應在下風向并遠離原有的生態系統。此外,新加坡對國土的每個具體區域均進行了環境功能區劃,頒布了詳細的環境質量標準體系,并對工業項目設立嚴格的排放標準。
能源利用
一是經濟手段促進節能。芬蘭是世界上第一個根據能源中碳含量收取能源稅的國家。通過能源稅控制能耗的增長,并引導低碳發展。芬蘭每年收取的能源稅近30億歐元,約占芬蘭整個稅收的9%。芬蘭政府利用能源稅的收入來支持能源技術的開發。二是充分利用可再生能源。芬蘭貿工部資助能源工業企業使用新能源技術。2005年,芬蘭政府用于這方面的資助經費達到3120萬歐元。當年,芬蘭各種可再生能源占總能耗比重達到25%,可再生能源發電量占發電總量的27%。三是通過熱電聯產實現集中供暖。在芬蘭,幾乎所有的城鎮和人口稠密區都通過熱電聯產方式實現集中供暖。分布在全國各地的熱電廠利用發電余熱加熱供暖用水,向用戶提供集中供暖和洗滌用熱水。每個住宅區的集中供暖自動控制調節中心可根據室外溫度的變化調節供熱溫度。暖氣管道內的回水通過集中供暖管道被送回熱電廠加熱后實現循環再使用。四是供暖動態管理。瑞典是北極圈國家之一,供暖既關系生活質量,又關系到能源消耗和環境污染。瑞典大部分住宅小區和辦公樓采用集中供暖,供暖設施大都有室外探測頭。室內溫度被預設在某個溫度,供暖中心供暖量隨著室外溫度變化而調節,這使瑞典的室內溫度一年四季都基本保持著人們居住需要的溫度。瑞典能源部專門在各地方政府設立了能源顧問,幫助不同的家庭設計不同的包括取暖在內的能源使用方案,以盡量減少家庭支出,并同時保護環境。
城市規劃
瑞典城市哈馬比曾被稱為“垃圾城”,1997年時還污染嚴重,經過一體化規劃,哈馬比已整合了交通、建筑、綠地、水循環、能源和垃圾處理等各項城市功能,改造成為生態自循環的環保社區,基本實現了就業、教育、醫療等城市功能的平衡發展。此外,要成為“哈馬比人”,居民必須要簽署一份生態環保合約才能入住,充分體現了哈馬比的生態城市理念。
機動車污染
第一,“組合拳”治理機動車污染。機動車污染是一個復雜問題,牽扯到“車、油、路”的管控,以及更深層次的交通規劃以及城市空間布局。新加坡通過制定稅收政策、車輛配額制度、燃油質量標準、在用車檢測維護制度、區域通行證等一系列制度;征收道路擁堵收費;建立完善的公交服務,出臺各種優惠鼓勵民眾公交出行;編制具有前瞻性的綜合交通規劃等一系列措施對機動車污染進行綜合治理。
第二,推動清潔車輛和油品技術和措施。洛杉磯市政府通過大力推動清潔機動車技術和油品來削減污染。1975年,洛杉磯市要求汽車加裝催化轉化器,減排效果顯著;此后又實施檢測/維護制度(I/M),要求車輛年檢,1994年以后出售的汽車全部安裝“車載診斷系統”,實時監測機動車的工作狀態,讓超標車輛及時接受維修。洛杉磯市大力鼓勵研發低排放、零排放汽車、使用替代能源,從源頭治理尾氣。此外,通過退稅和稅收激勵來推動交通運輸電氣化,推廣了混合動力汽車的使用。
第三,鼓勵低碳出行。哈馬比生態城鼓勵居民使用自行車、電動汽車和公交車等低碳出行方式。其中,79%的居民選擇公交出行,而且公交車采用天然氣等清潔能源,社區間有軌列車的動力來自垃圾處理或廢水產生的電力。
揚塵污染
新加坡采用了優先綠化適度鋪裝裸露地面以便防止揚塵。如用樹枝渣覆蓋樹坑裸土和綠地裸土,用碎石覆蓋地面和路邊的裸土,在容易積塵的屋頂平臺鋪上碎石層以吸收降塵并減少熱島效應,讓路邊的植被長高以吸收馬路揚塵等。
農村污染
秸稈焚燒是大氣污染治理的一項難點,日本對秸稈進行資源化處理,主要有兩種方式:還田作為肥料,以及作為粗飼料喂養家畜。據統計,日本每年產生的秸稈幾乎全部資源化。其中,還田占68%,作飼料占10.5%,與畜糞混合作成肥料占7.5%,制成畜欄用草墊占4.7%,只有一小部分難以處理的秸稈就地焚燒。
區域聯防聯控
美國在部分大氣污染嚴重的地區根據地形、地貌、氣象、空氣流動的特點,劃定“空氣域”(Air Basin),設立空氣質量管理區和專門機構,實施統一的大氣環境管理。1977年,洛杉磯等4個郡聯合組成加利福尼亞州南海岸空氣質量管理局(AQMD),4郡根據污染源的區位和輸送通道,做出責任分工,對污染源進行嚴格管控。強有力的區域聯防聯控管理方式,優化了加州南海岸地區的經濟發展模式和居民生活方式,切實改善了區域空氣質量。
應急預警措施
日本北九州市在設計大氣污染預警啟動條件時,不僅考慮污染物濃度,以及持續時間,還考慮相關的氣象條件。例如:氣象條件處于不利情況,即預警削減20%排放;當二氧化硫濃度持續2小時超過0.2ppm,“霧霾注意報”削減20%排放;當二氧化硫濃度持續3小時超過0.2ppm,“1級霧霾警報”削減3090排放;當二氧化硫濃度持續2小時超過0.5ppm,“2級霧霾警報”削減50%排放。此外,日本的都道府縣還在交叉路口等交通量大的地點設置了汽車尾氣濃度測試點,發現該點污染物濃度超標,站點工作人員可以向都道府縣公安委員會提出采取限制交通的應急措施。
深化霧霾治理工作的建議
加快工業減排
貫徹落實新修訂的《環境保護法》,嚴厲打擊工業企業違法排放大氣污染物,提高企業的違法成本。完善排污許可證制度,加強源頭管控,降低執法和守法成本。充分發揮社會各界對企業環境違法犯罪的監督作用。
優化產業布局
根據我國東西部資源稟賦和環境容量,對汽車、船舶、電子、航天等產業,特別是全國鋼鐵、化工行業,在充分考慮數量、分布,以及能源通道利用的基礎上,優化產業布局。
調整城市規劃
首先,全國要限制特大城市的發展,推進醫療、教育等社會公共事業的均等化布局和中小型城市的發展,工業化和機動化的步伐不要超過其環境承載力。其次,城市規劃中,要按照“大分區”、“小混合”的模式,保證社區的基本功能齊全。我國在新建小區規劃中要考慮方便民生,實現小區功能的平衡,減少交通工具的使用,另外要建設改造老舊小區,并預留升級改造的空間,使“城市病”得以解決。
綠化能源結構
我國應實行煤炭資源開發和燃燒的總量控制,促進燃氣發電、水力發電、核電、風電、太陽能等清潔能源’的發展,從而推動能源結構綠色化。同時,要考慮通過垃圾焚燒發電、建筑節能、供暖分戶計量等技術手段實現開源節流。
強化控車控油
我國車輛保有量巨大,汽車質量差,減排潛力大。應嚴格車輛和油品管理,設計系統策略。應強化新車標準,在用車檢測維護制度,黃標車淘汰,柴油車凈化裝置安裝,以及油品標準等措施,對新能源、低排放車給予稅費優惠。不同地區因地制宜,可以考慮在重點地區征收交通擁堵費以及排污費。
嚴格控制揚塵
對于揚塵整治,要設定相關的法律標準,并嚴格落實。建議加強道路揚塵和建筑揚塵的監督和管理,采用綠化鋪裝等方式強化裸露地面揚塵治理。從建設美麗社區入手,建設美麗城市、美麗家園、美麗中國。
整治農村大氣污染
充分利用我國社會主義新農村建設的有利契機,推廣農村生態管理。通過政策引導、補貼激勵,普及知識和技術,采取財政補貼,推動秸稈還田和資源化,推廣清潔爐灶,改善農村室內外空氣質量。
健全區域協作機制
建立健全重點區域大氣污染防治協作機制,加強空氣域的研究,設立專門機構對空氣域統一管理,充實技術力量,整合經濟、科技、能源、法律等各方面手段,形成有效應對霧霾和其他大氣污染的綜合治理模式。
完善應急預警措施
應綜合考慮氣象條件、污染物濃度、以及污染持續時間來設計應急預警措施。比如在天氣預報預測未來三天內無風狀態或者沒有有利風向情況下,提前啟動應急措施,減少污染排放。
加強社會管理
我國燃放煙花爆竹、燒紙燒香等風俗習慣都會污染大氣環境。要提倡移風易俗,不燒紙、不燒陪葬品,不燃放煙花爆竹。同時,可對煙花爆竹實行專賣,征收高額稅收。立法禁止燃燒紙錢、陪葬品等,提倡文明、環保、節儉的喪葬儀式等新風尚。宣傳推廣南普陀寺“不燒香、不收門票、垃圾不落地”經驗,減少寺廟香火污染。另外,餐飲油煙也是污染源,要實施排放許可制度,征收排污費。
進一步推動大氣國際合作
繼續推動雙邊、區域以及多邊大氣國際合作,建立“以我為主”的大氣污染防治國際合作技術支持平臺。引進發達國家先進的大氣污染防治理念、技術和方法,服務環保中心工作。同時,及時總結階段性成果,向廣大發展中國家宣傳我國的環保經驗與成就,為我國的環境與發展創造良好的外部環境。
主要
參考文獻
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一、提高認識,加強領導
年初,鎮黨委政府將環境治理工作列入議事日程,把它作為一項重要工作常抓不懈。嚴格落實鎮黨委書記負總責,各村(居委會)支部書記、包村干部分級負責的城鄉環境綜合治理責任制。在大氣污染防治工作、創4A景區工作、五亂整治等專項工作中,簽訂目標責任書,確保環境治理工作順利開展。
二、健全機構,強化管理
一是建立領導機構。環綜領導小組由黨委書記史歷為組長,鎮長謝平、易明美為副組長,王婧思、李偉、李曹壁、徐孟媛為成員。各村分別成立村領導小組,由包村領導任小組長。各領導小組定期召開環境整治工作會議,不定期對治理工作進行大檢查。
二是健全保潔隊伍。目前全鎮保潔人員93名。各村(社區)均成立了自己的保潔隊伍,劃分責任區域,并對負責區域進行全天候保潔。
三是落實責任,強化管理。細化目標,層層分解,實行包村領導責任制。制定了各項管理制度,村民自覺落實“門前三包院內四自”,環境治理工作實現了常態化管理。
四是收集問題,對癥下藥。及時收集來自上級、村干部、環境監察網格員、群眾反映的問題,發出整改通知百余份,均在限期整改時間內整改完畢。
三、廣泛宣傳,深入發動
一是會議宣傳。全鎮召開環境治理工作會議20余次,要求會議層層開會到個人。會議有效傳達了環境治理工作精神,為我鎮治理工作的凱子做了周密的安排和部署。
二是傳單宣傳。通過發放《城鄉環境治理村民公約》、《秸稈禁燒倡議書》、《垃圾分類知識》等材料共計1.2萬份。
三是喇叭宣傳。結合我鎮地域面積廣,農村留守老人多等特點,今年我鎮創新宣傳模式,每村均配備車載喇叭,實現各村宣傳內容流動播放。
四是橫幅、宣傳欄宣傳。專項整治中營造了良好氛圍,為創造良好治理成效打下基礎。
四、突出重點,集中整治
一是“五亂”整治中,轉運白色垃圾上百噸;規范店牌10余處;清除“牛皮癬”50余處;治理機動車違章停放50余次;對全鎮加大清掃力度,場鎮、景區清掃實現早中晚不定時全面清掃白色垃圾。
二是河道整治中,全年組織兩次大規模專項清理,由領導帶頭親自打撈,共清理河道垃圾約20余噸,為濱河旅游沿線樹立了好形象。
三是大氣污染防治中,對于污染企業實現動態化監控,落實責任,使排污量達到環保局的允許范圍;秸稈禁燒工作中,全體機關走村入戶,宣傳危害、及時撲火、說服教育。大大降低了焚燒率。
四是土壤防污染中,配合農業部門,實現測土配方。
五、加大投入,項目推進
為使我鎮環境形象升級上檔,借助創建項目,我鎮新增垃圾箱39個,更換80余個,新增運輸車4輛,清運車15輛,新修垃圾池20余座。在兩河新村建設中,利用項目優勢實現水資源循環。有效的實現了經濟效益和環境效益。
六、2016下半年工作思路
2016上半年,我鎮環境治理工作取得了一定的成績,但與目標還有一定差距。主要是:群眾參與率和自我保護環境意識有待進一步提高。2016年,我們將堅持常態化管理,不斷完善城鄉環境治理工作機制;堅持從細節入手,全面查找問題,積極探索解決措施;堅持創新工作模式,以清潔化、秩序化、有梅花、制度化為標準,深入開展治理工作。
今年,縣氣象局緊密圍繞縣委、縣政府中心工作,充分發揮部門科技優勢,積極做好“五水共治”、大氣污染防治、零審批改革等工作的參與和服務。主要抓以下6項工作。
1.全方位參與“五水共治”工作。一是參與__新城區即__新城的“涉水”規劃評審,針對__新城暴雨防御能級提升和設計的適度超前、雨水管網布局走向、泵站設立等重要議事內容提出合理意見建議。二是積極推動縣域暴雨精細化監測預報預警工程,被縣政府列為“五水共治”重點工程,目前已啟動建設。三是參加并做好防汛檢查整改工作。深入低洼易澇的鎮(街道)及防汛防臺重點單位和洪澇災害隱患點,對各類防汛防臺應急預案、防汛物資、在建工程、搶險隊伍建設等情況進行了認真檢查,從氣象防汛角度對存在的隱患進行了反饋。四是深入抓好聯掛河道治理工作。對聯掛的河道加強走訪、“回頭看”,并在深化治理成果和長效保潔與河道所在村進行了對接,明確了責任。
2.積極參與大氣污染綜合防治。今年我局被縣委縣政府列入__縣“五氣共治”領導小組成員單位,與其他縣級部門協調推進治氣進程。發揮氣象職能,推動霾天氣防御,新添置grimm180顆粒物分析儀等霧霾監測設備加強霾天氣的監測分析和預報預警,今年共霧霾預警提醒短信40余次共計7萬余條,根據《__縣霾天氣應急預案》,啟動霾天氣二級應急響應1次。同時通過天氣預報欄目、電子顯示屏、報紙、__天氣網、政務微博、微信等多種信息渠道介紹霧霾天氣的成因、危害及防范措施,指導公眾做好霧霾天氣科學防御。與縣環保局就環境空氣質量預報預警工作進行對接,加強數據共享,繼續做好空氣污染指數的日測日報。牽頭推進大氣污染應急與預防,全市率先制定《__縣氣象局大氣重污染應急預案專項行動方案》,后又出臺了《氣象干預大氣重污染應急行動方案》,進一步明確重污染大氣預警級別、部門聯合會商、總結評估等具體工作。組織人員深入結對鎮村開展愛護環境、禁止焚燒秸稈、倡導秸稈還田的文明勸導活動。加強與周邊地區信息溝通和協作,認真落實區域大氣污染聯防聯控機制,加強落實監測預警應急等大氣污染防治措施。
3.積極參與全縣“一創建三復評”工作。一是立足本局營造創建氛圍,每兩周對局大樓進行了一次辦公環境衛生整治活動,確保辦公室及周圍環境整潔優美。同時,利用樓宇電視、氣象電子顯示屏等載體滾動播放“倡導文明新風,共建美好家園”等反映“一創建三復評”內容的宣傳標語。二是積極參與全縣城區市容環境責任包干路段集中整治活動,組織人員向__局責任包干路段沿街商戶、群眾宣傳“一創建三復評”相關情況,與責任包干路段沿街商鋪簽訂《門前三包責任書》、發放公開信、民意調查明信片,開展了文明勸導活動。三是組織黨團員積極參與“千人進社區,百日大整治”活動,協助聯掛社區清掃樓道垃圾、清理城市“牛皮癬”、清除綠化帶內雜草和違規種植的蔬菜,向廣大居民發放了文明衛生倡議書。
4.積極爭取上級項目資金支持。以“__縣域氣象科學發展能力建設”為契機,積極爭取上級氣象部門全方面支持。目前,共爭取到中小河流洪澇氣象保障工程(國家級項目)、中央財政“三農”氣象服務專項(國家級項目)、氣象災害監測預警全覆蓋縣建設(省級項目)、縣級氣象綜合業務平臺建設(省級項目)、易災地區糧食生產氣象保障服務系統建設(省級項目)、暴雨精細化監測預報預警工程(省級)、氣象為農服務社會化試點(省級項目)、民生氣象工程(省級項目)等項目落戶__,截至目前已爭取到位支持資金314.5萬元。
5.全力優化審批服務軟環境。全力減負增效,根據上級有關要求,防雷裝置設計技術評價已委托中介服務機構負責,費用由氣象局以購買服務等形式承擔,防雷跟蹤竣工檢測、定期檢測等科目則按照原
收費標準的60%收取。今年我局共對全縣151項新農村建設、新型產業和政府重大建設工程等實施減免。推進行政審批服務提速提效,通過建立“綠色通道”,開展模擬審批、并聯審批等方式不斷提升氣象審批效率,平均辦理時限在法定時限基礎上提速90%,拓展服務內容,免費開展保險理賠氣象證明網上申報辦理、氣象預報預警信息查詢等便民服務。截止目前,氣象審批窗口受理行政許可項目306件,辦結306件,辦結率達到100%。進一步完善群眾監督、反饋機制的建設。深入開展行政審批服務回訪制度,回訪滿意率達到98%以上。6.積極對接改革重點事項。推進氣象“簡政放權”,貫徹落實中國氣象局文件精神,取消了“雷電災害風險評估”、“防雷產品測試”、“ 防雷裝置設計技術評價”等行政審批前置相關中介服務事項的資料審查。開展《__縣氣象局行政權力清單》的梳理與修訂,共確定行政許可事項5項,保留1項服務類事項,對64項行政處罰裁量基準進行修訂完善。積極參加全縣投資項目在線審批監管平臺建設,繼續深化“零審批”、“零土地審批”改革,全年共為喜力釀酒、博能電氣等16家零審批企業完成防雷安全審核備案,與索菲亞家居等2個項目簽訂零土地備案承諾書,加強事中事后部門監管和服務工作,充分履行防雷安全、施放氣球安全等各項監管職能,今年共出具防雷安全整改意見書93份,落實整改93項,整改率達到100%。加強防雷技術服務中介機構管理,對第一批進駐“__縣中介服務超市”的防雷技術服務機構進行資質審查,依法對中介機構及執業人員的中介執業活動實施有效監督。積極落實縣政府關于政務服務應用系統啟用工作的相關部署要求,與縣審改辦主動對接,做好氣象行政許可事項應用系統的網上辦理和后臺管理。
作為氣象災害防御的主管部門,今年我局加強災害性天氣的監測預警,努力推進基層氣象防災減災體系構建,認真做好“平安__”防雷安全工作,為全社會構筑起了綜合氣象防災減災的堅實屏障。主要抓以下7項工作
1.積極提升氣象防災減災應急管理水平。協調縣政府在全省縣級首家出臺《__縣極端天氣災害防御規則(試行)》(__辦發〔2015〕47號),建立以氣象災害預警為先導的全社會應急聯動機制。與縣教育局聯合制定了《關于建立教育系統應對極端天氣停課安排工作機制的通知》文件。目前,我局正積極與縣安監、交通等部門的對接,爭取早日制定極端災害天氣下企業停工、縣域內主要交通干線的管制和社會防御的操作細則。年初與縣農辦聯合發文,深入推進氣象防災減災標準化社區(村)建設,服務、指導全縣4個村參與省級氣象防災減災標準化建設工作,年內完成驗收。組織召開人工消霾專題協調會,配合縣人影辦,開展人工消霾作業演練。與縣安監局達成共識,結合?;髽I安全生產標準化建設推進全縣氣象災害防御重點單位的應急準備工作。
2.積極行動加強氣象探測環境保護和設施共享。在《國家氣象探測環境保護辦法》新要求出臺后,及時與縣城建部門協調,采取聯合現場辦公的方式,對《__國家氣象觀測站探測環境保護規劃》進行修訂,對國家觀測站周圍有影響樹木進行修剪,完善國家站探測環境保護安防措施。同時,為加強全縣各類氣象監測設施和服務設施的統籌建設和綜合利用,我局起草了《__縣氣象監測和服務設施共建共享管理辦法》(征求意見稿),目前已進入征求意見階段,待征求意見修改完善后由縣政府正式發文實施。
3.加強基層協理員、信息員隊伍建設。加強協理員、信息員隊伍管理,召開2015年度全縣氣象協理員工作總結交流會議,認真總結氣象協理員工作的開展情況,聽取了各鎮(街道)協理員對氣象為農服務工作的意見建議。依托鄉鎮視頻會商系統,加強縣、鎮(街道)氣象防災減災和服務信息互通,全年針對低溫雨雪、倒春寒、梅汛等天氣召開視頻會議12次,對提升重要災害性天氣基層服務的針對性起到較好作用。
4.做好災害性天氣的服務工作。進入汛期后,繼續加強災害性天氣的預測報值守班制度和應急制度建設。今年,針對我縣連續出現的陰雨雪、霧霾、寒潮和梅汛天氣,氣象臺共累計向地方黨委政府、各級部門和社會決策服務材料166期、預警提醒短信87條次,為全縣各類氣象災害成功防御應對工作提供了有效支撐。在全力應對霧霾、雨雪、臺風、汛期強降水等災害性天氣的服務工作11次被省氣象局宣傳報道。制定《__縣氣象局重大氣象災害業務服務應急響應工作表》,進一步明確在啟動各級應急響應狀態下、在應急響應解除后、在預警信號后三個階段的工作職責,全力保障災害性天氣下氣象應急服務工作。
5.做好節假日和重要時節災害性天氣的服務工作。繼續加強對春節
、清明、五一、端午等傳統節日和春運、高考、中考等重要時節氣象服務,天氣展望與跟蹤預測、預報服務信息。在農業生產的重要時節,氣象臺制作了春耕春播、夏收夏種等一批專題服務材料,加發短時臨近天氣預報預警信息80余條次,指導全縣農戶合理安排農事活動。同時,我們還積極為春運、縣兩會、植樹周活動、安全生產月咨詢活動等制作了形式多樣,內容豐富的決策服務產品21份,受到各級政府和社會的廣泛好評。6.扎實助推“平安__”創建工作。與縣安監部門聯合下發了防雷重點單位安全工作的通知,公布了2015年全縣77家防雷重點單位名單,加強重點單位的監管和隱患督查整改工作,繼續保持防雷重點單位年檢百分百覆蓋。今年新增加了對危險品運輸車輛防雷防靜電接地安全檢測,檢測車輛34輛,確保了危險品車輛在運輸、操作過程中的防雷安全。深入推進全縣亮化工程和__景區的防雷安全工作。積極配合教育部門,認真做好全縣42所中小學校的231幢建筑物的防雷安全管理工作。積極參與配合縣工業項目竣工驗收組現場勘查和聯合審查,今年,已對4家企業違規建設項目確權進行現場踏勘和驗收,并出具綜合驗收意見和整改意見,得到企業業主歡迎和好評。
7、積極開展多樣化的氣象科普宣傳。以氣象防災減災為主要內容,利用“3.23世界氣象日”、安全生產月、科普宣傳周、防災減災宣傳周等契機,組織宣傳小分隊進村、入企、到校開展廣泛的科普宣傳活動,今年,共開展科普宣傳8次,舉辦科普講座2場次。局氣象地震科普館接待各類學校、社會團體、社會群眾和各級單位參觀達到10批次約2000人次。世界氣象日前夕,與縣__救援中心開展合作,組建本縣首支由社會力量參與的氣象志愿服務隊伍。在今年全縣公眾科學素質表彰會上,縣氣象局連續第三年獲得__縣公眾科學素質工作先進單位榮譽。
今年,我局以“項目落實推動能力提升”,通過穩步推進各項重點項目工程建設,不斷提升公共氣象服務科技能力。重點推進了以下三項工作。
1.推進氣象災害監測預警全覆蓋縣工程建設。今年完成__、北鶴區域站建設,并正式接入省網進入業務化運行,天凝區域站正在施工建設中。氣象信息多媒體系統正在抓緊開發建設中,預計年內交付使用。繼續完善“__縣公共突發事件預警信息平臺”各項功能。與縣電視臺對接,達成廣播、電視、農村應急廣播氣象信息全覆蓋傳播和氣象影視節目網絡傳輸方案。與縣電信、聯通兩家運營商對接手機預警短信分區全網平臺運行事項,移動平臺試運行后正式投入使用。積極創新服務模式,借助移動互聯媒介,開發農業氣象手機app服務平臺,向廣大農業生產經營主體提供實時氣象監測信息、預報預警信息、農業小氣候監測數據及有針對性的農業氣象服務產品等,并提供1對1的交流平臺。目前該平臺建設方案已制定完成,正處于委托開發階段。
2.抓好暴雨精細化監測預報預警工程。啟動建設突發暴雨監測系統、預報預警及評估系統、次生災害風險預警系統、預報預警信息服務系統,完成暴雨強度公式的修訂,形成《__暴雨強度公式編制技術報告》。完成流域等氣象業務服務對象邊界劃分及相關基礎地理信息整理工作。積極與住建等相關部門主動對接城市積澇、暴雨內澇風險普查合作事項,深入推進精細化縣級氣象綜合業務平臺建設工作。深入推進災害天氣實時報警系統開發建設。
3.推進中央“三農”氣象服務專項工作。作為中央財政“三農”氣象服務專項實施縣,完成《__縣氣象局2015年中央財政“三農”服務專項實施方案》的修訂并獲省局批準通過。加強與縣農經局合作,聯合組建“農業氣象專家聯盟”,通過聯合下鄉、會商、預警、信息互通等方式提升組團式服務能力。開展農業氣象實景監控網絡建設,在全縣范圍內針對經濟作物、糧食作物、特色農作物建設4個實景監控點,隨時掌握農業生產狀況。與縣園藝所合作,依托雙方優勢,合作共建農業氣象試驗基地和農業氣象試驗室,加強農業新品種的引進試驗。加強新型農業主體專項服務,將全縣90%以上種養殖大戶、專業合作社等重點服務對象納入氣象信息服務庫,免費為其提供氣象短信信息。氣象為農服務社會化成功申報成為全省2家重點試點縣,氣象防災減災信息全網,氣象探測設施維護保養,氣象知識、防災減災科普宣傳下基層等成功實施政府購買氣象服務,培育3家氣象為農服務專業組織。今年11月,局領導赴__參加全省2015年“三農”服務專項總結暨為農服務社會化發展試點交流匯報會,作為全省為農服務社會化發展典型作匯報交流。
2016年,我局將始終圍繞全縣經濟社會發展需求,以項目推進為抓手,大力提升氣象服務能力和水平,全力助推__縣域科學發展示范點建設,讓氣象發展成果廣泛惠及全縣百姓。
1、緊密圍繞縣委縣政府中心工作做好服務保障。著眼于滿足行業服務需求,推進水利、農業、環境、交通、建設等行業中氣象及相關類觀測信息共建共享。深化與縣水利部門聯合,開展農村圩區防洪排澇氣象預警平臺開發等工作,助推全縣“五水共治”。加強與環保合作,深入推動與環保大氣環境質量監測和預報的技術研究,積極開展灰霾監測設施建設,積極參與好“治氣”工作。逐步探索建立環境污染、生態旅游、城市防洪等專業專項災害預警和行業指數預報服務。繼續做好不再審批項目的跟進服務。與農經、民政合作,探索通過網絡實現氣象公共服務產品和氣象災害證明等產品進駐鎮村便民服務中心,實現審批中心氣象窗口部分服務關口前移到鎮村,方便群眾就近辦事。
2、不斷完善氣象防災減災體系建設。以“圍繞民生需求創建氣象防災減災__樣板”為目標,深化“預警信息為先導的氣象災害應急響應機制”,進一步完善各部門行業和全社會氣象災害的防御規則。加強與縣安監、交通等部門的對接,爭取早日制定極端災害天氣下企業停工、縣域內主要交通干線的管制和社會防御的操作細則。以務實的作風
和簡便有效的措施,協助指導基層鎮村、重點單位因地制宜、實事求是做好氣象防災減災應急能力建設,為全縣美麗鄉村建設和平安建設做好部門保障。3、扎實做好災害性天氣服務工作。繼續加強梅汛期、臺風、霧霾、寒潮、暴雪、路面結冰等多發災害天氣的監測和預報預警服務工作,開展氣象微信平臺二次開發,實現氣象、農業專家與農業專業合作社、農戶面對面的信息互動,深化農業氣象災害聯合會商、農作物分類跟蹤服務等為農服務做法,進一步暢通預報預警信息的渠道,深入推進__縣公共突發事件預警信息平臺、__縣空氣質量預報業務平臺的開發利用,深化__縣農作物災害遙感監測與預警關鍵技術研究,切實履行好防災減災第一道防線作用。
關鍵詞:污染防治資金;使用范圍;使用管理
中圖分類號:F205 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)09-00-02
污染防治資金由大豐市財政預算每年予以安排,并由市財政局、市環保局共同管理,資金采取無償補助的方式對獲得批準的項目進行支持。污染防治資金由政府財政部門從地方財政收入(包括超標排污費)中預算安排,其中污染防治資金不低于地方財政收入的3‰,市財政局主要負責資金的預算安排,參與項目庫管理和項目的審批;批復下達資金資助項目的預算;對資金使用情況和日常財務管理情況進行監督檢查。市環保局主要負責組織資金資助項目的申報和項目庫管理,會同市財政局審批項目,對項目實施過程進行監督檢查,組織完工項目的驗收,開展項目的績效評價工作。
一、資金的使用范圍
1.重點污染源防治項目。支持有利于完成我市COD、SO2總量控制任務的重點污染源治理項目,污染行業專項整治,繳納排污費的企事業單位污染防治項目,相關行業“零排放”技術的推廣應用示范工程以及污染治理工程。
2.污染防治新技術、新工藝的推廣應用項目。重點支持相關行業建立標準化、規范化的強制性清潔生產示范企業。
3.飲用水安全項目。包括水源地污染防治及環境保護、應急備用水源地建設等。
4.環保產品和清潔生產工藝研究開發項目。
5.農村環境綜合整治工程。用于集鎮、村莊工業污染源整治以及農村生活污水,規?;笄蒺B殖控制,農業廢棄物的資源化和無害化處理項目。
6.重點生態環境保護和生態工程建設項目,包括國家及省自然保護區,重點生態功能保護區建設項目。
7.重點污染源在線監控設施建設項目,支持環保部門投資實施的重點污染源在線監控設施建設,建立污染監控系統。
8.根據國家和省有關方針政策,研究確定的其他環境保護項目。
二、資金的使用原則
1.符合國家對環境保護專項資金管理,公共財政對政府性專項資金管理的有關要求。
2.符合《大豐市環境保護“十二五”規劃》要求,重點支持列入規劃的項目。
3.資金安排“公平、公正、公開”,體現示范性和激勵性,??顚S谩?/p>
資金采取無償補助的方式對獲得批準的項目進行支持。
三、資金的使用管理
1.市環保局和市財政局每年根據國家、省、鹽城市、大豐市環保工作的有關規劃和下一年度工作重點,項目申報指南,一年申報兩次。
2.資金申報單位為獨立經濟核算的企事業法人。
3.市環保局和市財政局共同審批并確定支持項目。聯合建立并管理項目庫,將符合資金申報條件的申報項目納入項目庫,對項目入庫、入選資助名單、項目實施進度、竣工驗收,績效評價、后續支持進行全過程信息管理。
4.污染防治資金每半年發放一次,由環保部門擬出補助方案,報市財政局同意后聯合發文。
5.污染防治資金補助方案,由市環保局辦公室征求相關科室意見后擬出,經局長辦公會研究通過后報市財政局審核。
6.污染防治資金下撥以后必須??顚S?,市環保局辦公室會同監理部門對資金使用情況實施監督。
四、資金違規使用的處理
1.補助資金的使用和資助項目的實施,應接受財政、審計和環保部門的監督和檢查。
2.項目承擔單位弄虛作假、截留、擠占、挪用資金,項目未如期啟動實施,一經查實,責令限期整改,情節嚴重的,兩年內不得再次申報資金。構成犯罪的移交司法機關處理。
3.市環保局和市財政局須對申報條件和申報材料,配套資金落實和項目進展情況進行認真審核,對項目實施和補助資金使用進行嚴格監管,積極開展跟蹤問效,及時組織項目竣工驗收。
五、注意事項
1.市環保部門和財政部門受理資金申報、審批、合同簽訂,資金撥付等各個環節,不得向項目申報單位收取任何費用。
2.本辦法自之日起生效。
3.國家如出臺新的有關規定,則按國家規定對本辦法進行修訂。
2013年我市投入的污染防治資金達2060.53萬,占全年公共財政預算收入50.07億元的4.12‰。其中用于我市農村環境衛生整治310萬元,農村三加一工程486萬元,鄉鎮垃圾焚燒補助180萬元,涉及鄉鎮打撈漂浮物約2000噸、整治排污口500多個,生活垃圾定點存放清運率達到100%、無害化處理率達到70%以上,生活污水處理率達到60%以上,畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到70%以上。
安排污染防治專項資金360萬元,環境監測設備購置98萬元,國家環境保護模范城市規劃63.5萬元,水源地自動監測站118.54萬元,大氣污染自動監測系統90萬元,生態建設獎勵基金50萬元,污染減排專項基金60萬元。在項目實施區域,經監測全市飲用水源水質達標率、飲用水衛生合格率均達到100%。我市城區環境空氣質量優良天數達355天,達標率為98.1%;區域環境噪聲為54.1分貝,交通干線噪聲為64.3分貝,繼續保持優良水平。
安排污染防治執法專項經費244.49萬元,對涉重企業的環境加大監管執法力度,建立了涉重污染源檔案,及時發現和消除安全隱患,確保環境安全,及時查處各種違法行為。加強重金屬監測工作,通過監測結果表明,2013年我市全部地表水、集中式飲用水源地的各項重金屬指標均能夠穩定達到國家相關環境質量標準。全年度未發生涉重金屬突發環境事件和涉重金屬突發公共衛生事件發生。
“區域環評+環境標準”改革實施方案
為深入推進“最多跑一次”改革工作,切實提高環評審批服務效能,助推經濟社會平穩健康發展,根據浙江省人民政府辦公廳《關于全面推行“區域環評+環境標準”改革的指導意見》(浙政辦發〔2017〕57號)和浙江省環境保護廳《關于落實“區域環評+環境標準”改革切實加強環評管理的通知》(浙環發〔2017〕34號)精神,經區政府研究,決定在杭州富春灣新城等9個區域范圍內推行“區域環評+環境標準”改革工作,特制定本實施方案。
一、總體思路
牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,通過深化環評審批制度改革,在切實加強區域規劃環評宏觀管理的同時,制定區域統一的項目準入環境標準,編制區域環評改革負面清單,嚴格重污染項目環境準入,以“區域環評+環境標準”模式實現建設項目環境影響評價,并依法加強事中事后監管,有效解決當前存在的環評編制時間長、收費高等問題,切實提高環評審批管理效能,為實體經濟營造更好的發展環境。
二、基本原則
(一)確保環境質量底線原則。根據區域規劃環評結論清單,制定統一的項目準入環境標準,明確空間管制、總量管控和行業準入管控等相關內容,作為項目環境準入的判斷依據。加強環保執法與公眾監督、輿論監督、司法監督聯動,確保工業功能區整體環境質量逐步好轉。
(二)實現審批服務高效原則。在編制環節中,根據改革區域環境標準,簡化報告表或登記表環評編制的共性章節,提高企業投資積極性,加快項目落地進度,激發企業市場活力,高效服務企業發展。在審批環節中,改革區域內項目依照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》實行簡化審批。其中,報告書簡化為報告表審批,報告表簡化為登記表備案,并實行“承諾+備案制”。
(三)實行分類審批監管原則。制定區域規劃環評范圍內工業企業環評改革負面清單,重污染、高環境風險的項目列入負面清單,負面清單內的項目環評不得簡化,在事中事后監管上列為重點管理,確保環境風險可控。
三、實施范圍和時間
(一)實施范圍
杭州富春灣新城:涉及春江街道、大源鎮、靈橋鎮三個行政主體,北至富春江,南至杭新景高速公路—春永線沿線,總面積45.6平方公里。
鹿山工業功能區:東至橫大線、南至依江路、西至G320滬瑞線、北至蔣大線,總面積約為3.019平方公里。
富陽主城區05單元(暨金橋工業園區):東至西環北路、南至23省道、西至新320國道、北至2號渠,總面積9.68平方公里。
上官鄉工業園區:東至睦村,西至四堡村,南至深里村,北至山腳。
黃公望金融小鎮:東至奧特萊斯以東規劃路、南至北支江南岸規劃道路、西至高爾夫路、北至黃公望森林公園山體線。
富谷小鎮:北至虎山,東至火燒嶺水庫,西南兩側以葛溪為界,規劃用地總面積為3.22平方公里。
富陽經濟技術開發區新登新區:包括原新登新區、永昌工業功能區、胥口生物醫藥基地。原新登新區、永昌工業功能區具體范圍是東至官山溪路,西至秉賢北路、松溪,南至五朝塢,北至紅燈崗南麓;胥口生物醫藥基地,具體范圍是東至胥口鎮區,南至葛溪,西至富春桃園風景區,北至袁家村。
富陽經濟技術開發區銀湖新區:東臨之江國家旅游度假區,北靠余杭區未來科技城,西至高泰路,南到新橋新路。
富陽經濟技術開發區場口新區:東至塘東山,西與桐廬縣交界,南至杭千高速公路,北至富春江。
(二)實施時間
本《實施方案》自2021年4月1日起施行,并逐步總結改革經驗,完善改革方案。2021年1月1日至本辦法施行相關事項可參照本方案執行。
四、改革負面清單及項目準入環境標準
(一)改革負面清單
本審批改革不適用以下重污染、高環境風險的行業(負面清單):
1.環評審批權限在杭州市生態環境局及以上環保部門的項目;
2.編制環境影響報告書的電磁類項目和核技術利用項目;
3.有化學合成反應的石化、化工、醫藥項目;
4.含電鍍、酸洗、磷化、發黑、鋁氧化、熱浸鋅、噴漆(年用油性漆量含稀釋劑10噸及以上)等工序的項目,以及排放鉛、汞、鉻、鎘、砷等五項第一類污染物的項目;
5.制革、造紙、鉛蓄電池、橡膠制品(含煉膠工藝)、金屬冶煉項目,含濕法印花、染色(印染)、服裝水洗工藝項目;
6.水泥、石灰、石膏、陶瓷、玻璃制造業、磚瓦燒制業;
7.電力、熱力供應,污水、危險廢物及生活垃圾集中處置處理項目;
8.危險化學品生產及倉儲項目;
9.其它重污染高耗能高環境風險項目;
10.群眾反映較強烈的項目。
以上行業(即負面清單)內的項目不納入改革范疇,按法定程序進行環評審批,不屬于以上范圍的行業納入審批改革。
(二)項目準入環境標準
各改革區域內入駐項目必須符合本區域的環境標準,不符合環境標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環境質量管控標準及行業準入標準,詳見附件。待《杭州市“三線一單”生態環境分區管控方案》實施后,相關準入標準以其相應規定實行。
五、改革內容
根據項目建設對環境影響的程度,實行以下改革措施:
(一)免辦環評手續
對國家建設項目環境影響評價分類管理名錄外的建設項目,除環境影響或環境風險較大的新興產業外,無需履行環評手續。
(二)網上在線備案
對按照國家建設項目環境影響評價分類管理名錄要求,應當填報環境影響登記表的項目,由建設單位在項目建成并投入生產運營前,在線自行填報環境影響登記表辦理備案手續。對國家規定需要保密的項目,仍采用紙質備案方式。
(三)降低環評等級
屬區域環評改革負面清單外且符合準入環境標準的項目,原要求編制環境影響報告書的,可以編制環境影響報告表;原要求編制環境影響報告表的,可以填報環境影響登記表。
(四)精簡環評內容
一是簡化評價內容。根據規劃環評的審查意見和結論清單的要求,項目環評可與規劃環評共享環境質量現狀、污染源調查等資料,簡化相應評價內容。
二是簡化總量管理。對不增加重點污染物排放量的項目,不再需要出具污染物排放總量削減平衡意見;對需增加重點污染物排放量的項目,可由建設單位承諾在項目投產前取得污染物排放總量指標和削減平衡意見。對未取得或落實重點污染物排放總量削減平衡意見的項目,不予核發排污許可證,項目不得投入生產。
三是取消前置要求。剝離由市場主體自主決策的內容以及依法由其他部門負責的事項。對環評與選址意見、用地預審、水土保持方案等實施并聯審批。不再要求將環境污染事故應急預案作為環評文件附件,由建設單位承諾在項目投產前將環境污染事故應急預案報環保部門備案。對有危險廢物處置、廢水納管等要求的,由建設單位承諾在項目投產前落實相關協議;對未落實的項目,不予核發排污許可證,項目不得投入生產。
(五)承諾備案管理
對不增加重點污染物排放量的工業企業“零土地”技改項目和改革負面清單外且符合準入環境標準的項目(環評等級降為環境影響報告表的項目除外),實行承諾備案管理,由建設單位作出書面承諾后,自行公開承諾書和環評文件等相關信息,在項目開工前向環保部門備案。
(六)創新環保“三同時”管理
建立環評、環保“三同時”和排污許可銜接的管理機制,取消環??⒐を炇招姓S可。建設項目在投入生產或者使用前,由建設單位對照環評及批復文件或承諾備案的要求,委托第三方機構編制環保設施竣工驗收報告,向社會公開,納入排污許可證管理。
六、實施后辦件流程
(一)環評報告表審批
建設單位應當在項目開工建設前按現有建設項目報告表審批程序執行,具體登陸浙江政務網(zjzwfw.gov.cn)辦理。
(二)環評備案流程
適用“零土地”技改項目或根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》屬于“報告表”改革后簡化為“登記表”的項目,由建設單位在項目開工建設前向環保部門備案。
(三)網絡登記表備案
根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》歸屬于“登記表”類別的項目,按《建設項目環境影響登記表備案管理辦法》,由建設單位在項目建成并投入生產運營前,登陸浙江政務網按規定實施網絡備案。
七、保障措施
(一)加強組織領導。成立“區域環評+環境標準”改革工作領導小組,統籌協調改革工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在杭州市生態環境局富陽分局,負責改革實施的日常工作。
(二)明確責任分工。進一步理清各部門、機構、企業的責任分工,做到權責清晰,科學管理。各區域所屬鄉鎮(街道)或產業平臺負責本區域內規劃環評的編制,制定適合區域發展特點的項目準入環境標準,并由杭州市生態環境局富陽分局負責改革方案的落地實施,按照網格劃分加強事中事后監管。建設單位對環評報告及相關支撐材料的內容及真實性負責,按要求自行開展環保“三同時”工作。
(三)強化企業主體責任。企業依法采取措施防止污染和生態破壞,嚴格按照核定的濃度及數量排污,全面建立環境保護責任制度,強化內部管理,積極配合環保部門監管人員接受現場檢查,全面如實公開企業信息,切實履行環境風險防范責任,依法承擔無過錯侵權責任和舉證責任,穩妥處理廠群關系。
(四)加強環評中介機構考核。強化對環評機構、環境檢測機構的評定,對其經營規范性、服務質量和執業信用等情況進行考核,對在服務過程中不負責任或者弄虛作假,致使環評文件、檢測結論失實的,按相關要求進行處罰。對造成的環境污染和生態破壞負有責任的,還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。
(五)加大政策宣傳力度。加強業務和政策理論的學習培訓,切實提高工作人員的業務水平和政策理論水平,提高服務企業服務經濟社會發展的能力。通過各種途徑多種方式擴大政策宣傳面,提高企業政策知曉度,提高政策落地實效。
附件:1.杭州富春灣新城環境標準
2.鹿山工業功能區環境標準
3.富陽主城區05單元(暨金橋工業園區)環境標準
4.富陽區上官鄉工業園區環境標準
5.黃公望金融小鎮區塊環境標準
6.富谷小鎮環境標準
7.富陽經濟技術開發區新登新區環境標準
8.富陽經濟技術開發區銀湖新區環境標準
9.富陽經濟技術開發區場口新區環境標準
10.建設項目環境影響評價文件備案承諾書
11.項目環保備案信息公開說明
12.環境影響評價文件備案通知書
13.環境影響評價文件備案事項不予辦理通知書
14.杭州市生態環境局富陽分局行政許可申請表
15.“區域環評+環境標準改革”建設項目環境影響登記表(樣本)
附件1
杭州富春灣新城環境標準
根據《杭州富春灣新城總體規劃(2017-2040)環境影響報告書》,杭州富春灣新城入駐項目必須符合統一的環境標準,不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環境質量管控標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
新城規劃范圍涉及5個環境功能區,分別是:富陽富春江飲用水源保護區(0183-I-5-1)、富陽東部水源涵養區(0183-II-1-3)、富陽富春江河道防護保障區(0183-II-1-4)、富陽江南新城人居環境保障區(0183-IV-0-9)和富陽江南新城環境優化準入區(0183-V-0-2)。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下:
自然生態紅線區:禁止一切工業項目及其他違背飲用水源保護區法律法規規定的建設項目。
生態功能保障區:1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目,現有三類工業項目應限期搬遷關閉。2.禁止新建、擴建二類工業項目,禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目,禁止在工業功能區(工業集聚點)外改建二類工業項目。3.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目。4.嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區規定,控制規?;笄蒺B殖規模,畜禽糞便進行綜合利用,污水實現達標排放。
人居環境保障區:1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目。2.禁止新建、擴建二類工業項目;現有二類工業項目只能在原址基礎上改建,并須符合污染物總量替代要求,且不得增加污染物排放總量,不得加重惡臭、噪聲等環境影響。3.嚴格按照城鎮規劃進行人口聚集區的建設,合理布局生產與生活空間,確保居住區的舒適、安全,原有生態系統得到應有的保護。
環境優化準入區:1.除經批準專門用于三類工業集聚的開發區(工業區)外,禁止新建、擴建三類工業項目(本區造紙行業除外),鼓勵對三類工業項目進行淘汰和提升改造。2.新建二類、三類工業項目污染物排放水平需達到同行業國內先進水平。3.加強環?;A設施建設,進一步提升生活污水和工業廢水處理率和深度處理水平。4.合理規劃生活區與工業區,在居住區和工業園、工業企業之間設置隔離帶,確保人居環境安全和群眾身體健康。5.針對區域環境問題,采取切實可行的整治方案。6.加強土壤和地下水污染防治與修復。7.最大限度保留區內原有自然生態系統,保護好河湖濕地生境,禁止未經法定許可占用水域;除防洪、重要航道必須的護岸外,禁止非生態型河湖堤岸改造;建設項目不得影響河道自然形態和河湖水生態(環境)功能。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行:
1.工業廢氣執行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)二級標準;2.惡臭廢氣執行《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)新擴改建二級標準;3.涉及金屬涂裝的顆粒物、揮發性有機物(非甲烷總烴)等,顆粒物有組織排放濃度執行《工業涂裝工序大氣污染物排放標準》(DB33/2146-2018)中表1標準;4.揮發性有機物有組織排放濃度執行《重點工業企業揮發性有機物排放標準》(DB 3301/T 0277—2018);5.臭氣濃度無組織排放執行《重點工業企業揮發性有機物排放標準》(DB 3301/T 0277—2018);6.區域內三家熱電公司燃煤鍋爐煙氣排放執行《火電廠大氣污染物排放標準》(GB 13223-2011)的超低排放標準;7.浙江富春江環保熱電股份有限公司1#煙囪執行《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)中的生活垃圾焚燒爐排放煙氣中污染物限值;8.合成樹脂行業執行《合成樹脂工業污染物排放標準(摘錄)(GB 31572-2015)》;9.區域范圍內餐飲業單位及企業食堂油煙廢氣排放執行《飲食業油煙排放標準(試行)》(GB18483-2001)中的相應規模標準。
水污染物排放執行:1.規劃區企業廢水執行《污水綜合排放標準》三級標準排入污水處理廠;氨氮、總磷執行《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的相應排放限值;總氮執行《污水排入城鎮下水道水質標準》(GB/T 31692-2015)中A級標準;區域內近期污水處理廠尾水排放執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準,遠期江南污水處理廠執行《城鎮污水處理廠主要水污染物排放標準》(DB33/2169-2018)表2標準;2.農村生活污水處理設施執行《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》(DB33/973-2015)中的二級標準。3.制漿造紙企業水污染物執行《制漿造紙工業水污染物排放標準》(GB3544-2008)中表2標準;4.合成樹脂企業水污染物執行《合成樹脂工業污染物排放標準》(GB 31572-2015)中表1、表3標準。
噪聲排放執行:1.工業企業廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)中的3類標準;2.區內營業性文化娛樂場所和商業經營活動產生的噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》(GB22337-2008);3.施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)中的噪聲限值標準。
固體廢物:1.固體廢物鑒別執行《固體廢物鑒別標準通則》(GB34330-2017);2.一般工業固體廢物廠內暫存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單;3.危險廢物廠內暫存執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單;危險廢物處置執行《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2001)或《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB18484-2001)。
入駐項目有國家或地方行業排放標準的,須優先執行相應的行業標準;以上標準若有更新,按最新標準執行。
三、環境質量管控標準
根據杭州市區環境空氣功能區劃,評價區內環境空氣質量一類功能區和緩沖帶常規因子執行《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)中的一級標準,環境空氣質量二類功能區常規因子執行《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)中的二級標準;特征因子苯、甲苯、二甲苯、氨、硫化氫按照HJ2.2-2018附錄D中其他污染物空氣質量濃度參考限值執行;乙酸丁酯執行前蘇聯CH245-71標準;非甲烷總烴以《大氣污染物綜合排放標準詳解》中取值規定作為質量標準參考值(2.0 mg/m3)。
規劃區范圍內富春江根據水功能區、水環境功能區要求不同,分別執行《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中的Ⅱ和Ⅲ類水質標準;大源溪執行《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中的Ⅲ類水質標準,小源溪執行《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中的Ⅲ類水質標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》(GB/T14848-2017)中Ⅳ類標準。
根據聲環境功能區劃,分別執行《聲環境質量標準》(GB3096-2008)中的相應標準,居住、商業、工業混雜區執行2類標準,工業區執行 3類標準,主干道等交通干線及內河航道兩側區域執行4a類標準。
規劃建設區域土壤執行《土壤環境質量建設用地土壤風險管控標準(試行)》(GB36600-2018)篩選值標準;河道底質和農用地執行《土壤環境質量農用地土壤風險管控標準(試行)》(GB15618-2018)。
四、行業準入標準
本區域入駐行業,必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件2
鹿山工業功能區環境標準
根據《富陽區鹿山街道現代都市工業區規劃(鹿山工業功能區區塊)環境影響報告書》,鹿山工業功能區入駐項目必須符合統一的環境標準,不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環境質量管控標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
涵蓋1個環境功能區劃,為富陽鹿山街道環境優化準入區(0183-V-0-5)。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下:
環境優化準入區:1.凡屬國家和地方限制類、淘汰類項目,一律不得準入。2.禁止新建、擴建三類工業項目(除經批準專門用于三類工業集聚開發的開發區和工業區以外)。3.優化現有優勢產業,通過清潔生產實現節能減排降耗。4.優化布局,在居住區和工業企業之間設置隔離帶,確保人居環境安全。5.禁止畜禽養殖。6.加強土壤和地下水污染防治與修復。7.建設項目不得影響河道自然形態和河湖水生態(環境)功能。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行:1.無行業標準的工業廢氣執行《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297-1996)中表2的二級排放標準;2.涉及涂裝工序的廢氣執行《工業涂裝工序大氣污染物排放標準》(DB33/2146-2018);3.惡臭廢氣執行《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)新擴改建二級標準;4.工業功能區范圍內餐飲業單位及企業食堂油煙廢氣排放執行《飲食業油煙排放標準(試行)》(GB18483-2001)中的相應規模標準。
水污染物排放執行:1.規劃區企業廢水執行《污水綜合排放標準》三級標準排入污水處理廠;氨氮、總磷執行《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的相應排放限值;總氮執行《污水排入城鎮下水道水質標準》(GB/T 31692-2015)中A級標準;區域內污水處理廠排放執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準;2.農村生活污水處理設施執行《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》(DB33/973-2015)中的二級標準。
噪聲排放執行:1.工業企業廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)中的3類標準;2.區內營業性文化娛樂場所和商業經營活動產生的噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》(GB22337-2008);3.施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)中的噪聲限值標準。
固體廢物:1.固體廢物鑒別執行《固體廢物鑒別標準通則》(GB34330-2017);2.一般工業固體廢物廠內暫存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單;3.危險廢物廠內暫存執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單;危險廢物處置執行《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2001)或《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB18484-2001)。
入駐項目有國家或地方行業排放標準的,須優先執行相應的行業標準;以上標準若有更新,按最新標準執行。
三、環境質量管控標準
環境空氣常規因子執行《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)中二級標準;苯、甲苯、二甲苯、氨、氯化氫、硫化氫按照HJ2.2-2018附錄D中其他污染物空氣質量濃度參考限值執行;乙酸乙酯執行前蘇聯《工業企業設計衛生標準》(CH245-71)中居住區大氣中有害物質的最大允許濃度作為參考值(0.1 mg/m3);非甲烷總烴以《大氣污染物綜合排放標準詳解》中Cm取值規定作為質量標準參考值(2.0 mg/m3)。
規劃區范圍內富春江根據水功能區、水環境功能區要求不同,分別執行《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中的Ⅱ和Ⅲ類水質標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》(GB/T14848-2017)中Ⅳ類標準。
根據聲環境功能區劃,分別執行《聲環境質量標準》(GB3096-2008)中的相應標準,居住、商業、工業混雜區執行2類標準,工業區執行 3類標準,主干道等交通干線兩側區域執行4a類標準。
規劃建設區域土壤執行《土壤環境質量建設用地土壤風險管控標準(試行)》(GB36600-2018)篩選值標準;河道底質和農用地執行《土壤環境質量農用地土壤風險管控標準(試行)》(GB15618-2018)
四、行業準入標準
本區域入駐行業,必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件3
富陽主城區05單元(暨金橋工業園區)
環境標準
根據《富陽主城區05單元(暨金橋工業園區)控制性詳細規劃環境影響報告書》,園區入駐項目必須符合統一的環境標準,不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環境質量管控標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
金橋工業園區規劃范圍涵蓋3個環境功能區劃,分別為富陽農產品安全保障區(0183-Ⅲ-0-1)、富陽中心城區環境優化準入區(0183-Ⅴ-0-1)和富陽富春街道人居環境保障區(0183-Ⅳ-0-1)。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下:
環境優化準入區:1.凡屬國家和地方限制類、淘汰類項目,一律不得準入。2.禁止新建、擴建三類工業項目(除經批準專門用于三類工業集聚開發的開發區和工業區以外)。3.優化現有優勢產業,通過清潔生產實現節能減排降耗。4.優化布局,在居住區和工業企業之間設置隔離帶,確保人居環境安全。5.禁止畜禽養殖。6.加強土壤和地下水污染防治與修復。7.建設項目不得影響河道自然形態和河湖水生態(環境)功能。
人居環境保障區:1.禁止新建、擴建二類工業項目,禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目,禁止新建、擴建、改建三類工業項目。2.嚴格按照城鎮規劃進行人口聚集區的建設,合理規劃布局區塊內商業、居住等功能區塊,嚴格控制噪聲、惡臭、油煙等污染排放較大的建設項目布局。3.控制餐飲娛樂等服務業廢氣和噪聲污染。
農產品安全保障區:1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業項目,現有的要逐步關閉搬遷,并進行相應的土壤修復,禁止在工業功能區(工業集聚點)外新建、擴建其它二類工業項目;2.現有二類工業項目改建,只能在原址基礎上,并須符合污染物總量替代要求,且不得增加污染物排放總量;3.對區域內原有個別以三類工業為主的工業功能區(工業集聚點或因重污染行業整治提升選址于此的基地類項目),可實施改造提升,但應嚴格控制環境風險,逐步削減污染物排放總量,長遠應做好關閉搬遷和土壤修復;4.嚴格執行實施畜禽養殖禁養區、限養區規定,控制規模化畜禽養殖項目規模,畜禽養殖場、養殖小區應當對畜禽糞便、廢水進行無害化處理,實現污水達標排放;5.實施最嚴格的基本農田保護制度,禁止任何侵占耕地、污染農田環境的行為,確保耕地的保有量和農產品產地環境安全;6.控制農業面源污染,推廣測土配方施肥、精準施肥、生物防治病蟲害等農業生產技術,實施農藥、化肥減施工程,減少化肥、農藥使用量。加強秸稈等農業廢棄物綜合利用,禁止秸稈露天焚燒;7.保護和加強農田林網建設;8.建立農產品產地環境監管體系,加強農田土壤、灌溉水的監測及評價,對周邊或區域環境風險源進行評估,確保農產品產地環境安全。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行:1.工業廢氣執行《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297-1996)二級排放標準;2.熔煉煙氣排放執行《浙江省工業爐窯大氣污染綜合治理方案(征求意見稿)》(DB33/ 2146—2018)大氣污染物特別排放限值標準;3.涉及金屬涂裝的顆粒物、揮發性有機物(非甲烷總烴)等,顆粒物有組織排放濃度執行《工業涂裝工序大氣污染物排放標準》(DB33/2146-2018)中表1標準;4.揮發性有機物有組織排放濃度執行《重點工業企業揮發性有機物排放標準》(DB 3301/T 0277—2018);5.涉及軋鋼工序廢氣執行《軋鋼工業大氣污染物排放標準》(GB28665-2012);6.涉及軋鋼加熱爐廢氣排放執行《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》(環大氣〔2019〕35號)附件2<鋼鐵企業超低排放指標限值>中關于軋鋼熱處理爐污染物排放限值;7.涉及塑料管道生產廢氣執行《合成樹脂工業污染物排放標準》(GB31572-2015);8.燃氣鍋爐廢氣排放執行《鍋爐大氣污染物排放標準》(DB 3301/T 0250-2018);9.園區范圍內餐飲業單位及企業食堂油煙廢氣排放執行《飲食業油煙排放標準(試行)》(GB18483-2001)。
水污染物排放執行:1.規劃區企業廢水執行《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準排入污水處理廠,氨氮、總磷排放執行《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值;2.特定行業中的鋼鐵工業企業水污染物執行《鋼鐵工業水污染物排放標準》(GB13456-2012)。
噪聲排放執行:1.工業企業廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環境功能區標準限值;2.社會生活噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》(GB22337-2008)邊界外2類、4a類聲環境功能區標準限值;3.施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值。
固體廢物:1.固體廢物鑒別執行《固體廢物鑒別標準通則》(GB34330-2017);2.一般工業固體廢物廠內暫存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單;3.危險廢物廠內暫存執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單;危險廢物處置執行《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2001)或《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB18484-2001)。
入駐項目有國家或地方行業排放標準的,須優先執行相應的行業標準;以上標準若有更新,按最新標準執行。
三、環境質量管控標準
根據杭州市區環境空氣功能區劃,評價區內環境空氣質量一類功能區和緩沖帶常規因子執行《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)中的一級標準,環境空氣質量二類功能區常規因子執行《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)中的二級標準;特征因子苯、甲苯、二甲苯、氯化氫、氯、丙烯腈、苯乙烯按照HJ2.2-2018附錄D中其他污染物空氣質量濃度參考限值執行;乙苯按照滿足《前蘇聯居民區大氣中有害物質的最大允許濃度》(CH245-71)標準執行;非甲烷總烴以《大氣污染物綜合排放標準詳解》中Cm取值規定作為質量標準參考值(2.0mg/m3)。
規劃區范圍內根據水功能區、水環境功能區要求不同,地表水環境質量分別執行《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中Ⅱ類和Ⅲ類標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》(GB/T14848-93)中IV類標準。
聲環境質量結合規劃方案要求,分別執行《聲環境質量標準》(GB3096-2008)中的相應標準,居民住宅、醫療衛生、文化教育、科研設計、行政辦公執行1類標準,居住、商業、工業混雜區執行2類標準,工業區執行3類標準,主干道等交通干線兩側區域執行4a類標準。
土壤環境質量結合規劃方案要求,規劃建設區域土壤執行《土壤環境質量建設用地土壤風險管控標準(試行)》(GB36600-2018)篩選值標準;河道底質和農用地執行《土壤環境質量農用地土壤風險管控標準(試行)》(GB15618-2018)。
四、行業準入標準
本區域入駐行業,必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件4
富陽區上官鄉工業園區環境標準
根據《富陽區上官鄉工業園區規劃環境影響報告書》,工業園區入駐項目必須符合統一的環境標準,不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環境質量管控標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
富陽區上官鄉工業園區涵蓋2個環境功能區劃,分別為富陽農產品安全保障區(0183-III-0-1)和富陽東部水源涵養區(0183-Ⅱ-1-3)。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下:
農產品安全保障區:1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業項目,現有的要逐步關閉搬遷,并進行相應的土壤修復。2.禁止在工業功能區(工業集聚點)外新建、擴建其它二類工業項目;現有二類工業項目改建,只能在原址基礎上,并須符合污染物總量替代要求,且不得增加污染物排放總量。3.對區域內原有個別以三類工業為主的工業功能區(工業集聚點或因重污染行業整治提升選址于此的基地類項目),可實施改造提升,但應嚴格控制環境風險,逐步削減污染物排放總量,長遠應做好關閉搬遷和土壤修復。4.實施最嚴格的基本農田保護制度,禁止任何侵占耕地、污染農田環境的行為,確保耕地的保有量和農產品產地環境安全。5.控制農業面源污染,推廣測土配方施肥、精準施肥、生物防治病蟲害等農業生產技術,實施農藥、化肥減施工程,減少化肥、農藥使用量。加強秸稈等農業廢棄物綜合利用,禁止秸稈露天焚燒。6.保護和加強農田林網建設。7.建立農產品產地環境監管體系,加強農田土壤、灌溉水的監測及評價,對周邊或區域環境風險源進行評估,確保農產品產地環境安全。
生態功能保障區:1.禁止新建、擴建二類工業項目,禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目,禁止在工業功能區(工業集聚點)外改建二類工業項目。2.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目。3.強化生態保護,控制無序的農業開發和旅游開發項目,合理開發、充分利用農業旅游資源,發展休閑觀光農業。4.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為,加強生態公益林保護與建設,提升區域水源涵養和水土保持功能。5.禁止在主要河流兩岸、干線公路兩側進行采石、取土、采砂等活動。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行:《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準;《工業涂裝工序大氣污染物排放標準》(DB33/2146-2018);《橡膠制品工業污染物排放標準》(GB27632-2011);《惡臭污染物排放標準》(GB14554-1993);《合成樹脂工業污染物排放標準》(GB31572-2015);《飲食業油煙排放標準》(GB18483-2001)等相關標準。
水污染物排放執行:《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)一級標準,《酸洗廢水排放總鐵濃度限值》(DB33/ 844-2011)等相關標準。
噪聲排放執行:《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)標準限值;《社會生活環境噪聲排放標準》(GB22337-2008)標準限值;《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值等相關標準。
固體廢物:一般工業固體廢物貯存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單;危險廢物貯存執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單;危險廢物鑒別執行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)等相關標準。
以上標準若有更新需執行更新后標準;入駐項目有國家或地方行業排放標準的,須優先執行相應的行業標準。
三、環境質量管控標準
環境空氣常規因子執行《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)中二級標準;甲苯、二甲苯、硫化氫、氯化氫參照《環境影響評價技術導則大氣環境》HJ2.2-2018的附錄D表D.1其他污染物空氣質量濃度參考限值;乙酸乙酯執行《前蘇聯工業企業設計衛生標準》(CH245-71)居住區空氣環境中極限允許濃度值;非甲烷總烴參照執行《大氣污染物綜合排放標準詳解》中濃度限值要求。
地表水環境質量執行《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中Ⅲ類標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》(GB/T14848-93)中Ⅲ類標準。
聲環境質量結合規劃方案要求,居住、商業、工業混雜區執行2類聲環境功能區標準,交通干線(彭樟線)兩側區域執行4a類聲環境功能區標準。
土壤環境質量執行《土壤環境質量標準》二級標準(GB15618-1995),標準更新后執行《土壤環境質量標準建設用地土壤污染風險管控標準》(試行)(GB36600-2018)中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業準入標準
本區域入駐行業,必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。 附件5
黃公望金融小鎮區塊環境標準
根據《黃公望金融小鎮區塊規劃環境影響報告書》,金融小鎮入駐項目必須符合統一的環境標準,不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環境質量管控標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
黃公望金融小鎮區塊涵蓋3個環境功能區劃,分別為富陽中心城區環境優化準入區(0183-V-0-1)、富陽東洲街道人居環境保障區(0183-IV-0-3)和富陽中部水源涵養區(0183-Ⅱ-1-2)。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下:
環境優化準入區:1.凡屬國家和地方限制類、淘汰類項目,一律不得準入。2.禁止新建、擴建三類工業項目(除經批準專門用于三類工業集聚開發的開發區和工業區以外)。3.優化現有優勢產業,通過清潔生產實現節能減排降耗。4.優化布局,在居住區和工業企業之間設置隔離帶,確保人居環境安全。5.加強土壤和地下水污染防治與修復。6.建設項目不得影響河道自然形態和河湖水生態(環境)功能。
人居環境保障區:1.禁止新建、擴建二類工業項目,禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目,禁止新建、擴建、改建三類工業項目。2.嚴格按照城鎮規劃進行人口聚集區的建設,合理規劃布局區塊內商業、居住等功能區塊,嚴格控制噪聲、惡臭、油煙等污染排放較大的建設項目布局。3.控制餐飲娛樂等服務業廢氣和噪聲污染。
生態功能保障區:1.禁止新建、擴建二類工業項目,禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目,禁止新建、擴建、改建三類工業項目。2.加強道路兩側綠化帶和景觀建設,建議兩側建設30m寬生態綠廊,除城市基礎設施如市政管網、泵站和公園等之外,應禁止其它建筑占用。3.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為,加強生態公益林保護與建設,提升區域水源涵養和水土保持功能。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行:《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準;《飲食業油煙排放標準》(GB18483-2001)等相關標準。
水污染物排放執行:《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準;《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準等相關標準。
噪聲排放執行:社會生活噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》(GB22337-2008)標準限值;施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值等相關標準。
固體廢物:一般工業固體廢物貯存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單;危險廢物貯存執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單;危險廢物鑒別執行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)等相關標準。
以上標準若有更新需執行更新后標準;入駐項目有國家或地方行業排放標準的,須優先執行相應的行業標準。
三、環境質量管控標準
環境空氣常規因子執行《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)中一、二級標準。
地表水環境質量執行《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中Ⅱ類、Ⅲ類標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》(GB/T14848-93)中Ⅲ類標準。
聲環境質量結合規劃方案要求,商業、居住區域執行2類聲環境功能區標準,交通干線兩側區域執行4a類聲環境功能區標準。
土壤環境質量執行《土壤環境質量標準建設用地土壤污染風險管控標準》(試行)(GB36600-2018)及《土壤環境質量標準農用地土壤污染風險管控標準(試行)》(GB15618-2018)中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業準入標準
本區域入駐行業,必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件6
富谷小鎮環境標準
根據《富谷小鎮行動規劃環境影響報告書》,改革區域入駐項目必須符合統一的環境標準,不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、環境質量標準、污染物排放標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
富谷小鎮涵蓋3個環境功能區劃,分別為富陽西部水源涵養區(0183-Ⅱ-1-1),富陽農產品安全保障區(0183-Ⅲ-0-1),富陽新登鎮環境重點準入區(0183-Ⅵ-0-1)。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下:
環境重點準入區:1.嚴格按照區域環境承載能力,控制區域排污總量和三類工業項目數量。高度重視土地集約使用,節能減排降耗,在開發過程中確保環境功能區質量不下降,確保人群健康安全的生活環境。2.禁止新建、擴建不符合園區發展(總體)規劃及(或)當地主導(特色)產業的其他三類工業建設項目。3.新建二類、三類工業項目污染物排放水平需達到同行業國內先進水平。4.合理規劃居住區與工業功能區,限定三類工業空間布局范圍,在居住區和工業區、工業企業之間設置防護綠地、生態綠地等隔離帶,確保人居環境安全。
生態功能保障區:1.禁止新建、擴建二類工業項目,禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目,禁止新建、擴建、改建三類工業項目。2.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目。3.嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區規定,控制規?;笄蒺B殖規模,畜禽糞便進行綜合利用,污水實現達標排放。4.強化生態保護,控制無序的農業開發和旅游開發項目,合理開發、充分利用農業旅游資源,發展休閑觀光農業。5.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為,加強生態公益林保護與建設,提升區域水源涵養和水土保持功能。6.禁止在主要河流兩岸、干線公路兩側進行采石、取土、采砂等活動。
農產品安全保障區:1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業項目,現有的要逐步關閉搬遷,并進行相應的土壤修復。2.禁止在工業功能區(工業集聚點)外新建、擴建其它二類工業項目;現有二類工業項目改建,只能在原址基礎上,并須符合污染物總量替代要求,且不得增加污染物排放總量。3.對區域內原有個別以三類工業為主的工業功能區(工業集聚點或因重污染行業整治提升選址于此的基地類項目),可實施改造提升,但應嚴格控制環境風險,逐步削減污染物排放總量,長遠應做好關閉搬遷和土壤修復。4.嚴格執行實施畜禽養殖禁養區、限養區規定,控制規?;笄蒺B殖項目規模,畜禽養殖場、養殖小區應當對畜禽糞便、廢水進行無害化處理,實現污水達標排放。5.實施最嚴格的基本農田保護制度,禁止任何侵占耕地、污染農田環境的行為,確保耕地的保有量和農產品產地環境安全。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行:《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準;《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93);《飲食業油煙排放標準》(GB18483-2001)。
水污染物排放執行:《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準,氨氮、總磷排放執行《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值;《紡織染整工業水污染物排放標準》(GB4287-2012)。
噪聲排放執行:工業企業廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環境功能區標準限值;社會生活噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》(GB22337-2008)邊界外2類、4a類聲環境功能區標準限值;施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值。
固體廢物:一般工業固體廢物貯存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單;危險廢物貯存執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單;危險廢物鑒別執行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)。
以上標準若有更新需執行更新后標準;入駐項目有國家或地方行業排放標準的,須優先執行相應的行業標準。
三、環境質量管控標準
環境空氣執行《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)、《環境影響評價技術導則大氣環境》附錄D、《大氣污染物綜合排放標準詳解》等相應標準。
地表水環境質量執行《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中Ⅱ類、Ⅲ類標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》(GB/T14848-2017)中Ⅲ類標準。
聲環境質量結合規劃方案要求,以工業生產為主的區域執行3類聲環境功能區標準,商業、居住區域執行2類聲環境功能區標準,交通干線兩側區域執行4a類聲環境功能區標準。
土壤環境質量執行《土壤環境質量標準建設用地土壤污染風險管控標準》(試行)(GB36600-2018)中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業準入標準
本區域入駐行業,必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件7
富陽經濟技術開發區新登新區環境標準
根據《富陽經濟技術開發區新登新區產業發展規劃(2017-2020年)環境影響報告》,改革區域入駐項目必須符合統一的環境標準,不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、環境質量標準、污染物排放標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
富陽經濟技術開發區新登新區涵蓋5個環境功能區劃,分別為富陽新登鎮人居環境保障區(0183-IV-0-5)、富陽西部水源涵養區(0183-Ⅱ-1-1)、富陽新登鎮環境重點準入區(0183-Ⅵ-0-1)、富陽永昌鎮環境優化準入區(0183-Ⅴ-0-4)、富陽農產品安全保障區(0183-Ⅲ-0-1)。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下:
環境重點準入區:1.禁止新建、擴建不符合園區發展(總體)規劃及(或)當地主導(特色)產業的其他三類工業建設項目。2.新建二類、三類工業項目污染物排放水平需達到同行業國內先進水平。3.合理規劃居住區與工業功能區,限定三類工業空間布局范圍,在居住區和工業區、工業企業之間設置防護綠地、生態綠地等隔離帶,確保人居環境安全。
環境優化準入區:1.除經批準專門用于三類工業集聚的開發區(工業區)外,禁止新建、擴建三類工業項目,鼓勵對三類工業項目進行淘汰和提升改造。2.新建二類、三類工業項目污染物排放水平需達到同行業國內先進水平。
人居環境保障區:1.禁止新建、擴建二類工業項目。2.禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目,禁止新建、擴建、改建三類工業項目。
生態功能保障區:1.禁止新建、擴建二類工業項目,禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目,禁止新建、擴建、改建三類工業項目。2.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目。3.嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區規定,控制規?;笄蒺B殖規模,畜禽糞便進行綜合利用,污水實現達標排放。4.強化生態保護,控制無序的農業開發和旅游開發項目,合理開發、充分利用農業旅游資源,發展休閑觀光農業。5.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為,加強生態公益林保護與建設,提升區域水源涵養和水土保持功能。6.禁止在主要河流兩岸、干線公路兩側進行采石、取土、采砂等活動。
農產品安全保障區:1.區內禁止新建、擴建、改建三類工業項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業項目,現有的要逐步關閉搬遷,并進行相應的土壤修復。2.禁止在工業功能區(工業集聚點)外新建、擴建其它二類工業項目;現有二類工業項目改建,只能在原址基礎上,并須符合污染物總量替代要求,且不得增加污染物排放總量。3.對區域內原有個別以三類工業為主的工業功能區(工業集聚點或因重污染行業整治提升選址于此的基地類項目),可實施改造提升,但應嚴格控制環境風險,逐步削減污染物排放總量,長遠應做好關閉搬遷和土壤修復。4.嚴格執行實施畜禽養殖禁養區、限養區規定,控制規?;笄蒺B殖項目規模,畜禽養殖場、養殖小區應當對畜禽糞便、廢水進行無害化處理,實現污水達標排放。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行:《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準;《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93);《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014)中表3燃氣鍋爐特別排放限值;《飲食業油煙排放標準》(GB18483-2001)。
水污染物排放執行:《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準,氨氮、總磷排放執行《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值。
噪聲排放執行:工業企業廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環境功能區標準限值;社會生活噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》(GB22337-2008)邊界外2類、4a類聲環境功能區標準限值;施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值。
固體廢物:一般工業固體廢物貯存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單;危險廢物貯存執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單;危險廢物鑒別執行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)。
以上標準若有更新需執行更新后標準;入駐項目有國家或地方行業排放標準的,須優先執行相應的行業標準。
三、環境質量管控標準
環境空氣常規因子執行《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)中二級標準;甲苯、二甲苯和氯化氫等執行《環境影響評價技術導則大氣環境》附錄D相應標準;非甲烷總烴參照執行《大氣污染物綜合排放標準詳解》中濃度限值要求。
地表水環境質量執行《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中Ⅱ類、Ⅲ類標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》(GB/T14848-2017)中Ⅲ類標準。
聲環境質量結合規劃方案要求,以工業生產為主的區域執行3類聲環境功能區標準,商業、居住區域執行2類聲環境功能區標準,交通干線兩側區域執行4a類聲環境功能區標準。
土壤環境質量執行《土壤環境質量標準建設用地土壤污染風險管控標準》(試行)(GB36600-2018)中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業準入標準
本區域入駐行業,必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件8
富陽經濟技術開發區銀湖新區環境標準
根據《富陽經濟技術開發區銀湖新區產業發展規劃(2017-2020年)環境影響報告》,改革區域入駐項目必須符合統一的環境標準,不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、環境質量標準、污染物排放標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
富陽經濟技術開發區銀湖新區涵蓋4個環境功能區劃,分別為富陽中部水源涵養區(0183-Ⅱ-1-2)、富陽農產品安全保障區(0183-Ⅲ-0-1)、富陽銀湖街道人居環境保障區(0183-Ⅳ-0-2)、富陽中心城區環境優化準區(0183-Ⅴ-0-1)。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下:
環境優化準入區:1.除經批準專門用于三類工業集聚的開發區(工業區)外,禁止新建、擴建三類工業項目,鼓勵對三類工業項目進行淘汰和提升改造;2.新建二類、三類工業項目污染物排放水平需達到同行業國內先進水平;3.優化現有優勢產業,通過清潔生產實現節能減排降耗;4.加強環?;A設施建設,進一步提升生活污水和工業廢水處理率和深度處理水平;5.合理規劃生活區與工業區,在居住區和工業園、工業企業之間設置隔離帶,確保人居環境安全和群眾身體健康。
人居環境保障區:1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目;2.禁止新建、擴建二類工業項目;現有二類工業項目只能在原址基礎上改建,并須符合污染物總量替代要求,且不得增加污染物排放總量,不得加重惡臭、噪聲等環境影響。
生態功能保障區:1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業項目,現有的要逐步關閉搬遷,并進行相應的土壤修復;2.禁止在工業功能區(工業集聚點)外新建、擴建其它二類工業項目;現有二類工業項目改建,只能在原址基礎上,并須符合污染物總量替代要求,且不得增加污染物排放總量;3.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目;4.嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區規定,控制規?;笄蒺B殖規模,畜禽糞便進行綜合利用,污水實現達標排放。
農產品安全保障區:1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業項目,現有的要逐步關閉搬遷,并進行相應的土壤修復;2.禁止在工業功能區(工業集聚點)外新建、擴建其它二類工業項目;現有二類工業項目改建,只能在原址基礎上,并須符合污染物總量替代要求,且不得增加污染物排放總量;3.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目;4.嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區規定,控制規?;笄蒺B殖規模,畜禽糞便進行綜合利用,污水實現達標排放。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行:《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準;《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93);《飲食業油煙排放標準》(GB18483-2001)。
水污染物排放執行:《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準,氨氮、總磷排放執行《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值;《紡織染整工業水污染物排放標準》(GB4287-2012)。
噪聲排放執行:工業企業廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環境功能區標準限值;社會生活噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》(GB22337-2008)邊界外2類、4a類聲環境功能區標準限值;施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值。
固體廢物:一般工業固體廢物貯存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單;危險廢物貯存執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單;危險廢物鑒別執行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)。
以上標準若有更新需執行更新后標準;入駐項目有國家或地方行業排放標準的,須優先執行相應的行業標準。
三、環境質量管控標準
環境空氣執行《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)、《環境影響評價技術導則大氣環境》附錄D、《大氣污染物綜合排放標準詳解》等相應標準。
地表水環境質量執行《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中Ⅱ類、Ⅲ類標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》(GB/T14848-2017)中Ⅲ類標準。
聲環境質量結合規劃方案要求,以工業生產為主的區域執行3類聲環境功能區標準,商業、居住區域執行2類聲環境功能區標準,交通干線兩側區域執行4a類聲環境功能區標準。
土壤環境質量執行《土壤環境質量標準建設用地土壤污染風險管控標準》(試行)(GB36600-2018)中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業準入標準
本區域入駐行業,必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件9
富陽經濟技術開發區場口新區環境標準
根據《富陽經濟技術開發區場口新區產業發展規劃(2017-2020年)環境影響報告》,改革區域入駐項目必須符合統一的環境標準,不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、環境質量標準、污染物排放標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
富陽經濟技術開發區場口新區涵蓋4個環境功能區劃,分別為富陽東部水源涵養區(0183-Ⅱ-1-3)、富陽農產品安全保障區(0183-Ⅲ-0-1)、富陽場口鎮人居環境保障區(0183-Ⅳ-0-6)、富陽場口鎮環境重點準入區(0183-Ⅵ-0-2)。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下:
環境重點準入區:1.嚴格按照區域環境承載能力,控制區域排污總量和三類工業項目數量。高度重視土地集約使用,節能減排降耗,在開發過程中確保環境功能區質量不下降,確保人群健康安全的生活環境。2.禁止新建、擴建不符合園區發展(總體)規劃及(或)當地主導(特色)產業的其他三類工業建設項目。3.新建二類、三類工業項目污染物排放水平需達到同行業國內先進水平。
人居環境保障區:1.禁止新建、擴建二類工業項目。2.禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目,禁止新建、擴建、改建三類工業項目。
生態功能保障區:1.禁止新建、擴建二類工業項目,禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目,禁止新建、擴建、改建三類工業項目。2.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目。3.嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區規定,控制規?;笄蒺B殖規模,畜禽糞便進行綜合利用,污水實現達標排放。4.強化生態保護,控制無序的農業開發和旅游開發項目,合理開發、充分利用農業旅游資源,發展休閑觀光農業。5.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為,加強生態公益林保護與建設,提升區域水源涵養和水土保持功能。6.禁止在主要河流兩岸、干線公路兩側進行采石、取土、采砂等活動。
農產品安全保障區:1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業項目,現有的要逐步關閉搬遷,并進行相應的土壤修復;2.禁止在工業功能區(工業集聚點)外新建、擴建其它二類工業項目;現有二類工業項目改建,只能在原址基礎上,并須符合污染物總量替代要求,且不得增加污染物排放總量;3.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目;4.嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區規定,控制規?;笄蒺B殖規模,畜禽糞便進行綜合利用,污水實現達標排放。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行:《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準;《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93);《飲食業油煙排放標準》(GB18483-2001)。
水污染物排放執行:《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準,氨氮、總磷排放執行《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值。
噪聲排放執行:工業企業廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環境功能區標準限值;社會生活噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》(GB22337-2008)邊界外2類、4a類聲環境功能區標準限值;施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值。
固體廢物:一般工業固體廢物貯存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單;危險廢物貯存執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單;危險廢物鑒別執行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)。
以上標準若有更新需執行更新后標準;入駐項目有國家或地方行業排放標準的,須優先執行相應的行業標準。
三、環境質量管控標準
環境空氣執行《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)、《環境影響評價技術導則大氣環境》附錄D、《大氣污染物綜合排放標準詳解》等相應標準。
地表水環境質量執行《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中Ⅱ類、Ⅲ類標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》(GB/T14848-2017)中Ⅲ類標準。
聲環境質量結合規劃方案要求,以工業生產為主的區域執行3類聲環境功能區標準,商業、居住區域執行2類聲環境功能區標準,交通干線兩側區域執行4a類聲環境功能區標準。
土壤環境質量執行《土壤環境質量標準建設用地土壤污染風險管控標準》(試行)(GB36600-2018)中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業準入標準
本區域入駐行業,必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件10
建設項目環境影響評價文件備案承諾書
編號:
項目名稱:
承諾方(甲方):
行政主管部門(乙方):
一、項目主要內容
(一)項目單位
(二)法定代表人
(三)擬建地址
(四)項目主要建設內容
(五)總投資及環保投資
二、承諾內容
(一)甲方事項
1.甲方承諾本項目屬于《××××改革實施方案》中明確的以下第××××項承諾備案事項:
(1)不增加重點污染物排放量的“零土地”技改項目;
(2)環評審批負面清單外符合項目準入環境標準的環評等級降為環境影響登記表的項目。
2.甲方承諾項目建設和運行符合以下條件和標準:
(1)項目選址符合環境功能區規劃、區域規劃環評明確的生態空間清單及環境準入條件清單管控要求。
(2)項目建設和運行過程排放污染物符合國家、省規定的污染物排放標準要求。
(3)項目建設和運行過程排放污染物符合區域規劃環評明確的污染物排放總量管控限值清單要求,造成的環境影響符合大氣、水、聲等環境質量標準。
(4)項目建設符合相關行業環境準入要求和環境準入指導意見等。
(5)在項目投產前取得重點污染物排放總量指標和削減平衡意見,未取得或落實總量削減平衡意見不投入生產。(不增加重點污染物排放量的項目無需填寫)
(6)在項目投產前將環境污染事故應急預案報當地環保部門備案。
(7)在項目投產前落實危廢處置、廢水納管等協議,未落實協議不投入生產。(無危廢處置、廢水納管要求的無需填寫)
(8)申請環境影響評價文件備案前公開環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表全本及簽訂的承諾書。
(9)建設項目環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
(10)建設項目在投入生產或者使用前,對照環評及批復文件或承諾備案的要求,按國務院環境保護主管部門規定的標準和程序,對配套建設的環境保護設施進行驗收,編制驗收報告,向社會公開驗收報告(國家規定需要保密的情形除外)。
(11)在實際發生排污行為前,依法申領排污許可證。未取得排污許可證不投入生產。(依法無需申領排污許可證無需填寫)
(12)法律法規有規定的,從其規定。相關執行標準出臺或修改,按新標準執行。
(13)嚴格按照承諾要求進行建設和運行。若違反上述承諾內容,自覺承擔違約責任。
(二)乙方承諾內容事項
乙方在收到企業提交的申請材料后,在1個工作日內進行形式審查,對符合條件的出具備案書面意見。
三、法律責任
嚴格遵守《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》《浙江省建設項目環境保護管理辦法》等法律法規相關規定,若發生違法行為,應當承擔相應的法律責任。
四、承諾書對承諾人具有法律效力,自雙方簽字蓋章之日起生效。
承諾方(甲方):法定代表人簽字: 聯系電話:
行政主管部門(乙方):(蓋公章)
年 月 日
附件11
項目環保備案信息公開說明
本單位已于××年××月××日將《××建設項目環境影響評價文件》文本以及《建設項目環境影響評價文件備案承諾書》(編號為:××)在××網站(鏈接地址:××)(或以其它形式)進行了內容公開。
特此說明。
單位(蓋章):
××年××月××日
附件12
××××××(項目名稱)環境影響評價文件
備案通知書
編號:
××××××企業:
你單位于××年××月××日提交的備案申請、××××××項目環境影響報告表或登記表)、××××××項目環境影響評價文件備案承諾書、信息公開情況說明等材料收悉,經形式審查,同意備案。
建設項目在投入生產或者使用前,請你單位對照環評及批復文件或承諾備案的要求,按國務院環境保護主管部門規定的標準和程序,對配套建設的環境保護設施進行驗收,編制驗收報告,并向社會公開驗收報告(國家規定需要保密的情形除外)。項目實際排污前,請你單位依法申領排污許可證。未取得排污許可證不得投入生產。
行政主管部門(蓋章)
年 月 日
附件13
××××××(項目名稱)環境影響評價文件備案事項不予辦理通知書
編號:
××××××企業:
你單位申請辦理備案手續的××××××項目收悉。經審核,該項目不符合有關要求(說明如下),不予備案。
特此通知。
附注:
1.××××××××××××××××××
2.××××××××××××××××××
3.××××××××××××××××××
行政主管部門(蓋章)
年月日
附件14
杭州市生態環境局富陽分局行政許可申請表
杭州市生態環境局富陽分局:
茲有項目,申請事項。
1.建設項目環境影響評價許可;
2.環境影響評價文件重新審批;
3.建設項目環境影響評價文件備案;
4.排污許可證核發;
5.建筑施工夜間作業許可證核發;
6.危險廢物收集經營許可證;
7.國家、省、地(市)環保局審批的建設項目環境影響評價文件審核;
現特請貴局受理許可申請,望能批準為盼。
特此申請!
申請單位:____________________
申請代表(人):___________
聯系電話:____________________
申請日期:
年 月 日
備注:若由人申請辦理,必須附《委托書》及人身份證復印件。
指定代表或者委托人委托書
申請人(單位):
法定代表人:聯系電話:
指定代表或者委托人:
委托事項及權限:
全權辦理項目的事項辦理相關工作。
指定或委托的有效期限:委托之日起至年月日止。
指定代表或者委托人信息
簽字:
固定電話: 移動電話:
(指定代表或委托人身份證明復印件粘貼處)
申請人(單位):(蓋章)
年 月 日
附件15
“區域環評+環境標準”改革建設項目
環境影響登記表
項目名稱:
建設單位:
編制單位:
編制日期 年 月
項目名稱
建設單位
法定代表人
聯系人
通訊地址
聯系電話
傳真
/
郵政編碼
建設地點
立項審批部門
批準文號
建設性質
行業類別及代碼
占地面積
營業建筑面積
總投資(萬元)
其中:環保投資(萬元)
投資比例
預期投產日期
/
預計年工作日
/
一、項目由來
簡要描述
二、建設內容及規模
1、建設內容
2、總平面布置
三、周圍環境簡況(附圖說明)
1、項目選址及主要四至關系
2、項目敏感保護目標
項目周邊主要敏感點見表5-1和圖5-3。
表5-1 項目周邊主要環境敏感點
序號
名稱
方位
與項目最近距離
備注
1
2
3、建設項目周圍環境質量現狀
四、環境質量標準、污染物排放標準
五、建設項目工程簡要分析
六、環境影響分析及擬采取的防治污染措施
抄送: 區委各部門,區紀委,區人武部,區各群眾團體。
區人大常委會辦公室,區政協辦公室,區法院,區檢察院。
一、“十一五”期間,生態省建設的基本情況
(一)生態環境質量逐步改善,為全省經濟社會的良性發展提供了保障。黑龍江省在全省經濟社會發展全局中,把大小興安嶺生態功能區建設和生態環境保護建設工程作為 “經濟區”和“十大工程”戰略的中心任務,進行重點推進。“十一五”期間,全省重點實施了平原綠化、濕地保護、水土流失治理、草原恢復、礦山環境治理和松花江水污染防治等重點工程。五年來,全省造林綠化投資106.2億元,完成造林1188.3萬畝,其中退耕還林25萬畝,荒山荒地造林269.5萬畝,封山育林108萬畝,森林覆蓋率達到43.6%。在濕地保護方面,為濕地自然保護區投入項目資金近4億元,開展退耕還濕和濕地恢復面積7000多公頃,新建濕地自然保護區20處,新增保護區面積70多萬公頃,全省四分之一的濕地被納入自然保護區和濕地公園,扎龍等8個濕地保護區被納入國家濕地保護首批試點范圍,進一步加強了自然保護區創建和提檔升級工作。目前,全省自然保護區總數達199個,其中國家級23個、省級72個,市縣級104個,面積達623萬公頃,占全省國土面積的13.7%,比“十五”末增加4.25個百分點。在大小興安嶺生態功能區建設方面,采取了禁伐珍稀樹種、強化生態保護、停止采金作業等措施,使森林資源得到有效保護、恢復和發展,實現了森林面積、林木蓄積量和森林覆蓋率“三增長”。
這些重點生態環境工程的實施,對促進全省生態環境功能的改善和恢復發揮了積極作用,良好的生態環境正在轉化為服務全省經濟社會發展的優勢,成為黑龍江省的重要品牌。
(二)生態經濟蓬勃發展,為經濟快速平穩增長起到保障作用。在加強生態保護與建設的同時,必須加快生產方式的轉變和產業結構的調整,從而實現生態環境的良性循環。實踐中,黑龍江省樹立生態就是生產力的理念,依托良好的生態環境優勢,通過大力發展生態經濟和生態型產業來優化產業結構,促進了經濟增長方式的良性轉變,為實現經濟快速平穩增長起到積極作用。
一是以綠色(有機)食品為主體的生態農業進一步發展壯大。全省綠色(有機)食品種植面積達6100萬畝,認證數達1650個,生產總量達3120萬噸,實現總產值750億元。農民從種植綠色(有機)食品中人均得到純收入1100元,占農民人均純收入的20%以上,成為推動地方經濟增長和農民增收的支柱產業。
二是生態旅游產業呈現出持續、健康、快速發展的良好態勢。按照《黑龍江省北國風光特色旅游開發區規劃》,在旅游開發中注重經濟效益、社會效益和環境效益相統一,進一步強化了景區的污水、垃圾處理等環境基礎設施建設,促進生態旅游事業可持續發展,使其成為全省應對金融危機帶動區域經濟發展新引擎。
三是循環經濟及生態工業園區建設工作進展順利,對改善環境、調整結構、拉動投資、促進經濟發展起到了積極作用。重點實施推進了一批重點節能工程、循環經濟和資源節約重大示范項目及重點工業污染治理工程項目建設,牡丹江市循環經濟試點園區等五個國家循環經濟試點工作取得顯著成效。省級生態工業示范園區建設試點單位達18個,涉及電力、化工、水泥、造紙等10多個行業。
(三)環境保護工作不斷加強,推動了資源節約型社會建設。
一是松花江流域水污染防治取得重大進展。《松花江流域水污染防治規劃》項目推進機制逐步完善,規劃項目進展順利。目前,黑龍江省列入《規劃》的116個項目,除8個調整項目外,有102個項目已經建成,6項在建,省轄城市已全部建成污水處理廠,實現了項目和指標雙完成的成果;同江出境斷面高錳酸鹽指數達標率首次超過90%,達到91.7%,溶解氧指標處于一類水體水平。局部江段可以滿足珍貴魚類繁衍,鱘魚和鰲花等稀有魚類再現松花江中,干流生態環境明顯恢復。在2009年國家重點流域水污染防治規劃考核中,松花江流域位列第一。中俄兩國政府首腦對治理松花江污染取得的成效給予充分肯定。
二是節能減排工作扎實推進。實施了工程減排、管理減排、政策減排、結構減排、科技減排等一系列系統化措施,節能減排工作取得顯著成效。五年來共實施重點減排工程400多個,淘汰焦化、造紙、水泥等落后產能416項,新增化學需氧量削減量2.60萬噸。投資4.3億元開展了“水專項”科研公關,11個水專項課題完成階段性任務。2010年上半年,國家核定全省化學需氧量排放量25.25萬噸,完成“十一五”任務的97.33%;全省二氧化硫排放量25.22萬噸,完成“十一五”任務的234.82%。
三是緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的環境問題,加大環境民生問題治理,保障人民群眾切實享受經濟社會發展成果。2010年,省轄城市空氣質量達到和好于國家二級標準的天數平均達到320天,飲用水源水質達標率達99%,環境質量穩中趨好。
(四)城鄉生態環境保護進一步強化,人居環境質量得到顯著改善。
一是全面啟動“三供兩治”工程,加快推進建設步伐?!笆晃濉逼陂g,全省供水設施建設投資59.48億元,城市新增供水能力218萬立方米/日,供水普及率達91%,城市燃氣普及率達84%,城市集中供熱普及率達59.4%,污水處理率達60%,垃圾無害化處理率達30%?!叭﹥芍巍惫こ探ㄔO已經成為優化人居環境、改善生活條件、提高城市綜合承載能力的強支撐。
二是城市生態建設保持了良好的發展勢頭。全省各地創建園林城市為目標,以改善人居環境和城市面貌為目的,強力推進了“五年綠化龍江大地”建設活動,城鎮綠化量創歷史新高,城鎮新增綠地面積1.26萬公頃,綠化覆蓋率達36%以上,人均公園綠地面積達12平方米以上,為改善城市環境質量和面貌發揮了積極的作用。
三是農村環境保護工作不斷加強。組織實施了以提高農村生態環境質量為主要內容的農村環境保護“161”工程和農村環境整治,國家及省累計投資2億多元,實施農村環境保護200余項,有效地解決了農村飲水安全、生活污水和生活垃圾處理、畜禽糞便污染等突出環境問題。
(五)生態示范創建基礎工作更加扎實,生態文明理念不斷深化。全省各縣(市)把環境優美鄉鎮和生態村建設作為創建工作的基礎和細胞工程,從優化鎮村布局、美化環境入手,積極實施農村治污保潔工程,加強農村環境綜合整治,加快農村環境基礎設施建設,使全省農村環保基礎設施和能力建設得到了明顯加強,在農村飲用水安全、生活污水和生活垃圾處置設施建設上成效尤為顯著。截至目前,全省考核命名省級環境優美鄉鎮83個、省級生態村試點560個。全省已建成國家級生態示范區38個,省級生態示范區17個,各類生態示范區建設和試點總數達345個。樹立了阿城區、富錦市、杜蒙縣、肇東市、海林農場等一批“生態顯優勢,環保促發展”的先進典型,有力地推動了新農村建設迅速發展。
二、制約生態省建設發展的幾個問題
雖然黑龍江省的生態省建設工作取得了一定的成績,但在實踐中,仍然存在一些影響和制約生態省建設的問題,主要表現是:
(一)在生態省建設重要意義認識上還有待進一步提高。一些地方干部不甚了解創建生態省的重大意義和生態省建設的本質和科學內涵,甚至把生態省建設簡單理解為一般性的生態建設、景觀建設,甚至是簡單的種樹種草種花,因此在思想上缺乏創建生態省的主動性和自覺性,缺乏緊迫感和責任感,未能把這項工作作為貫穿經濟社會發展的一條主線,擺上重要位置,未能把生態省建設與小康社會建設統籌兼顧,納入國民經濟和社會發展全局之中,而是把生態省建設當作附屬性工作,由此導致了生態省建設和國民經濟全局性、戰略性布局存在“脫節”和“兩層皮”的現象。也有個別領導干部把生態省建設當做一種說教,在實際工作中,仍然延續片面追求發展速度,單純追求政績的老路,存在著“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現象,而且這種現象越往基層越嚴重,存在著明顯的“上熱下冷”的問題。
(二)全省生態環境保護形勢依然嚴峻。農業生態環境整體的趨勢惡化尚未得到完全遏止、水土流失、森林資源枯竭、濕地面積銳減、草原“三化”現象依然嚴重;不合理的耕作和開發用地以及不合理地開采礦產資源、毀草開荒、超載過牧等掠奪式經營方式依然普遍存在,加劇了水旱、地面塌陷等災害的頻繁發生;水資源匱乏,土壤有機質含量下降、黑土層變薄等問題日趨嚴重;城市基礎設施建設滯后,市政公用設施總量不足,農村環境質量臟、亂、差等問題亟待解決。特別是隨著東北老工業基地改造進程的加快,黑龍江省面臨的生態環境壓力問題將更加突出。
(三)社會環境意識不強,全民環境教育工作仍需進一步加強。建設生態?。ㄊ校┦情L遠大計,必須喚起社會公眾的廣泛參與。但目前來看,全社會創建生態省的意識還不夠濃厚,創建任務主要由各級政府和職能部門承擔,沒有形成全社會參與的機制和氛圍。相當一些企業經營者只要經濟效益,不要社會效益和環境效益,逃避環境責任,鉆法律空子,在生產經營中產生大量新的環境問題。廣大社會公眾雖然對環境質量有著較高的期盼,但是不知道如何保護自身的合法權益,同時也普遍缺乏保護環境從我做起的自覺意識。因此,按照生態省建設的需要,環境教育還需要加強,貫徹落實省政府《關于開展全民環境教育的決定》仍要做大量工作。
三、“十二五”時期工作思路
生態保護與建設是一項復雜的系統工程,也是一項長期的戰略任務?!笆濉睍r期,黑龍江省將繼續深入落實科學發展觀,大力弘揚生態文明理念,堅定不移地推進生態省建設工作,為推動經濟、社會、資源、環境的又好又快發展提供重要保障。
(一)以提高生態系統功能為核心,繼續加大生態環境保護與建設力度,全面提高環境承載力。在事關國家生態安全、對經濟社會可持續發展具有重大影響的區域(重要的生態功能區、生態敏感區、生態脆弱區),優先開展生態保護與建設,力爭在較短時間內使這些區域生態退化的趨勢得到有效遏制,生態功能得到恢復和改善。針對全省生態環境現狀,實施必要的生態綜合整治工程,加速生態恢復和資源更新,實現生態環境的良性循環和資源的高效永續利用。重點推進平原半平原和城鎮村屯綠化、黑土區水土流失治理、嫩江源濕地恢復、松嫩平原草原保護和建設、礦山地質環境恢復治理等一批工程和項目,推動區域生態環境質量的改善和提高。
(二)加快經濟結構調整步伐,形成有利于環境保護的產業結構,促進節能減排目標的實現。依托良好的生態環境,大力發展生態農業、生態旅游業和生物質能源產業,為生態經濟發展創造良好的空間環境。全面推行循環經濟和清潔生產,促進企業節能減排,引導企業開展環境體系認證,推進傳統經濟向生態經濟的轉變。
(三)積極推進環境保護與資源節約工作,改善環境質量,建設資源節約型社會。強化環境管理,不斷加大污染防治力度,確保污染治理設施穩定、正常運行。認真落實《松花江流域水污染防治規劃》的各項任務,加強江河湖泊水污染和城市水污染治理,全面推行流域水污染防治,加強城鄉飲用水源的保護和建設,確保飲用水質達到國家要求;抓好大氣污染治理,改變城市工業與民用燃料結構,大力推廣節能技術,加強對老污染源的治理改造;搞好對工業固體廢物和污染治理,實現各類廢棄物的無害化和資源化處理。
(四)不斷完善城鄉環境基礎功能設施建設,不斷改善人居環境質量。以創建生態園林城市和生態鄉鎮為載體,把城鄉居住環境的改善和生態環境保護與建設有機地結合起來,全面提升城市生態功能;加快城市環境基礎設施建設,加快城市尤其是省轄城市環境基礎設施如危險廢物處置、城市污水處理、城市垃圾處理設施的建設,以加大城市防治污染能力,加快城市綜合整治步伐,進而改善城市環境質量;加強大氣污染防治和噪聲防治,確保安居環境。