前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工程決算與工程驗收主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
技術承包合同書范文1 甲 方:
乙 方:
一、承包內容、范圍、規模及形式
二、技術經濟指標
技術指標
經濟指標
三、主要技術措施及操作要求
四、甲乙雙方職責
五、經費概算 經上級部門支持 費地方政府支助 籌承包雙方自籌經費支出
六、驗收辦法
七、獎懲辦法
八、項目主要參加人(以科技人員為主,行政人員不超過40%)
姓名
年齡
技術職稱
單位及工作行政職務
備注
技術負責人行政負責人放在前兩名,并在備注中注明。
本合同一式四份、甲乙雙方及縣區科技局或項目單位主管部門各執一份。同時上報市科技局一份備案,合同自簽字蓋章后生效。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
技術承包合同書范文2 甲方:
乙方:
經甲乙雙方協商,甲方同意將已承接的工程省道204線連城縣四堡至隔川改建工程D合同段的施工技術方面事務由乙方負責,具體施工技術承包費、支付方式、雙方責任及義務如下:
一、 技術承包費的計取及支付方式
1、具體施工技術承包費:經雙方協商,甲方將技術費用暫按工程清單總造價¥23636783元的2%承包給乙方。乙方的技術承包費用以工程最終結算造價的2.0%為準。辦公用品、配備電腦、耗材、測量儀器、住宿、交通工具(乙方自行提供一輛摩托車,油費及修理費由甲方承擔)、結算資料整理等費用由甲方提供。乙方人員的吃飯問題由乙方自行解決。
2、在施工過程中,在乙方參加該項目技術工作的前提下,甲方應在每月10日前暫¥23636783元的2%,即¥472735元的90%分13個月平均支付給乙方3萬元。如甲方未能及時支付,乙方有權在超過10天后終止 甲方的一切施工技術方面服務(由此造成的損失由甲方自行承擔),直到甲方將拖欠的應付資金支付給乙方后,乙方再進行提供服務,同時乙方有權按甲方拖欠的承包費金額每月按1.5%的利率計算利息。
3、工程竣工至工程結算時段內,甲方如需乙方協助等事宜,乙方需協助甲方與業主進行結算及審計。
4、在完成中間交工, 乙方完成所有的技術資料和計量工作并提供竣工資料結算書,及該協議所約定的乙方工作后,甲方應支付乙方95%的技術承包費用,否則乙方不提供一切資料及結算。待審計后付清全部的技術承包費用。
5、 乙方技術服務具體期限為:從2008年2月20日至2009年3月20日,共計13個月。如甲方施工超過本條期限,要求乙方延長技術服務時間, 甲方按超出的時間、技術人員工資、平均每人每月6000元支付。
二、 雙方責任義務
1、 甲方責任及義務
(1)、 乙方已完成的技術資料的簽證由甲方牽頭,乙方協助完成。
(2)、 乙方如因甲方施工需要,需要派遣車(小車、工具車),在合理情況下(如土工試驗、試塊試樣送檢等方面)甲方應及時提供,如甲方未能及時提供而造成的工切損失由甲方自行負責。
(3)、如甲方不聽取乙方建議而造成的損失由甲方自行負責。
(4)、甲方應提供兩個小工協助乙方測量、現場實驗等工作,費用由甲方負責。
2、 乙方責任及義務:
(1)、提供甲方承接工程的施工放樣、現場施工技術指導、質量監督、內業資料(現場資料、現場試驗、技術報告、變更原始數據、中間計量、有關規范要求的各項內容)、技術咨詢、現場檢測等方面服務。
(2)、 乙方提供給甲方的技術只到甲方所承接工程竣工并與業主結算(只辦完結算書、竣工資料、審計完成為準)。
(3)、內業資料方面:最終乙方應提供給甲方所完成的該項目的有關規范、圖紙、業主及監理、監督站等相關單位要求的齊全的竣工資料,并協助甲方與業主進行結算工作
(4)、如因乙方的測量放樣過失的損失,乙方應負責甲方因此造成的該項目返工引起的材料,人工工資,機械費的所有經濟損失的50%。
(5)、在滿足工程正常施工需要的技術力量, 乙方提供5名技術員進行技術服務,招標文件不足部份人員,由甲方提供。(人員不足,資質不符合要求造成的經濟處罰費用由甲方負責)。
(6)、乙方在施工過程中應注意施工安全,對乙方發生的安全問題由乙方自負。
3、 施工過程中,甲乙雙方應互相配合,有矛盾應協商解決。
三、本協議一式二份,甲乙雙方各執一份,具有同等法律效應。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
技術承包合同書范文3 發包方: (以下簡稱甲方)
承包方: (以下簡稱乙方)
甲方系具有法人資格從事弱電工程的企業,乙方必須持有《企業法人營業執照》,具備組織實施弱電工程技術力量和管理水平。
甲方依據《企業法人營業執照》經營范圍,依法承接弱電工程施工任務。甲方同意將弱電工程分包給乙方,由乙方承擔分包工程的施工任務。為了保證項目系統工程的順利進行、明確相互權利和義務,甲乙雙方在平等互利、友好協商的基礎上,達成以下協議,以茲共同遵守。
第一條 工程概況
1、工程名稱:
2、工程地址:
3、工程范圍和內容:
第二條 工程造價、結算及交付
1、合同清單。(附件)
2、合同簽訂后,甲方在 10 日內支付工程預付款 元。
3、工程安裝調試驗收合格后,甲方在 10 日內支付 元。
4、自系統驗收合格滿一年維保期后,甲方 10 日內支付剩余款項。
第三條 工程施工圖紙及施工計劃
1、工程的施工圖紙由甲方提供,乙方應依圖施工。
2、乙方在簽約后 3 天,根據施工圖紙制定施工計劃,并提交給甲方認可。
第四條 工程工期與進度
1、本工程合同總工期為 30 天,從乙方開工之日起算。
2、乙方須按照甲方認可的工程計劃進行施工安裝。
3、乙方至遲須在甲方交付工程施工圖紙之日起 3 天開工。
4、根據施工進展,甲方可對工程方案進行局部調整,乙方應配合調整,若影響工期,則工期相應順延。
第五條 工程材料和設備的供應
1、 工程所需主要材料,由甲方組織采購,確保質量符合工程質量標準,費用由甲方承擔。
2、 甲方提供的材料由乙方簽字領用,并由乙方負責運輸到施工現場。
3、 乙方應在安裝前 3 天以報表形式向甲方提交《申領設備器材總計劃》。
第六條 工程檢查與返工
1、 甲方可隨時檢查工程進度及工程質量,如質量不符合約定,甲方有權要求乙方在合理期限內無償修理或返工,如造成延期交付,乙方應承擔違約責任。
2、 由于非乙方原因造成的設計方案變更,乙方應配合修理或返工,費用由甲乙雙方另行協商。如影響工期,則工期相應順延。
第七條 工程驗收
1、乙方完成計劃時,應及時通知甲方進行階段驗收。
2、工程全部完成時,甲方組織各方進行工程全面驗收工作。
第八條 工程質量維護與服務
1、工程質量維保期一年,自工程驗收合格之日起算。
2、在維保期間,乙方負責工程的免費保修工作,接到報修電話后4小時內必須到現場服務。
3、如需更換器材,器材由甲方提供,乙方負責免費更換并重新調試。
4、乙方免費提供對建設單位人員的現場技術培訓,使其能夠獨立從事系統管理和基本維護。
5、乙方負責對系統的終身維護,有關維護條款按雙方另定的委托保修協議執行。
第九條 工程安全
1、甲方指定專業技術人員,負責施工中的協調工作,及時處理實際發生的工程變更,解決施工現場臨時發生的問題。
2、乙方指定專職人員為工地負責人,負責組織施工,嚴格按規范、按要求進行施工,確保現場安全、質量、工期及其它有關事宜落實到位。
3、乙方應文明施工,確保工地設備和各種公共設施的安全,因施工不當,造成工地設備或公共設施損壞的,應及時組織搶修,由此造成的損失由乙方承擔。
4、乙方應認真落實安全生產措施,確保人身和財產安全。如在施工中發生人身和財產事故(包括交通事故),由乙方自行處理并承擔全部責任。
第十條 甲方的權利與義務
1、甲方根據承接弱電工程的情況和需要,向乙方下達施工任務。
2、負責工程前期準備工作,包括審計設計、預算、與建設單位簽訂施工合同等。
3、根據工程設計方案,監督和檢查乙方工程施工質量、耗時和工期完成情況。
4、工程竣工后,進行工程驗收,如建設單位需要進行工程決算,則要指導乙方編制工程決算,辦理工程資料、竣工結算等。
第十一條 乙方的權利與義務
1、乙方應嚴格按照弱電工程施工規范和設計要求組織施工,確保工程質量和按期完成施工任務。
2、乙方對甲方提供的材料負有全程保管義務,直至工程驗收合格并移交時止。
3、乙方對開挖的管道、設備箱基礎、立桿基礎的路面修復,并自行協調辦理道路賠補費。
4、工程竣工后,需要編制工程決算,編制的工程決算必須經業主簽字,超出設計圖紙的部分必須符合技術規范和技術要求。
5、乙方要及時向甲方提供工程竣工圖和竣工資料(領用、實用、剩余材料的數量),提請甲方組織驗收。
6、加強對施工和管理人員的法紀教育,如發生違法行為,乙方負責處理,甲方有權要求以對當事人進行處分直至辭退。
第十二條 補充條款
本合同未盡事宜,雙方根據具體情況達成補充條款。補充條款與本合同具有同等的效力,但不得與本合同相抵觸。
第十三條 違約及糾紛的解決
1、在合同的有效期內,任何一方未能遵守本合同及補充條款,均構成違約,應承擔違約責任。
2、合同期內,任何一方遲延履行合同義務或者有其它違約行為致使不能實現合同目的,守約方有權單方提出解除合同,并要求違約方賠償損失。
3、合同期內,乙方不得再分包或轉包工程,一經發現甲方可立即終止合同。
4、因乙方違約造成工程驗收不合格,返工費用和損失由乙方承擔,同時甲方降低工程決算標準10%與乙方結算。
5、因乙方違約造成工程不能按期交付,乙方應按本合同總造價2%/天的標準支付甲方違約金。
6、履行合同期間,如發生爭議,雙方協商解決。協商不成,可訴至甲方所在地人民法院。
十四條 其他
本合同一式四份,雙方各執兩份,雙方簽章后即行生效。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
一、/!/工程管理和工作流程
(一)、工程管理
1、東營區供電公司內業擴、大修、技改、增容,10kv及以上線路的維修、改造、護墩等全部由彩虹實業工程公司統一購材、施工、試驗。
2、客戶有權自主選擇業擴工程的設計、施工和設備供應單位,但必須符合以下條件。
(1)、承接客戶委托的業擴工程設計的設計單位,必須取得國家建設部頒發的《送變電工程設計、工程勘察資質證書》,并按照資質范圍開展設計工作。
(2)、承接客戶業擴工程的施工單位應依法取得省級及以上建筑工程管理部門頒發的《建筑業企業資質證書(送變電工程類)》和國家電力監管委員會頒發的《承裝(修、試)電力設施許可證》,具備相應的電力工程施工資質,并按照施工資質范圍開展施工。
(3)、接入電網的電氣設備,應具備以下資料:
高壓電氣設備:省部級及以上產品鑒定證書、生產許可證、能證明該產品質量的證書等資料;
低壓電氣設備:生產許可證、3c認證、能證明該產品質量的證書等資料。
3、供電公司在其營業窗口將具備資質的設計、施工單位名錄推薦給客戶,由客戶自主進行選擇,不得為客戶指定設計、施工、供貨單位。業務主辦可應客戶委托協助客戶與承擔業擴工程的設計和施工單位簽定設計和施工合同。
4、供電公司對承擔客戶業擴工程的設計、施工單位資質進行審查,對接入電網的電氣設備的合格證書及安全認證等資料進行審查。對于不符合標準的,一律不予采納。
(二)、工作流程
(1)公司工程(即由公司為主體投資項目)。由生技部牽頭,實業公司參與進行現場勘察——生技部制定施工方案、材料計劃、編制工程預算——工程公司按預算和方案組織施工——物資公司供應材料——生技部組織實業公司等有關部門進行驗收——客戶中心組織裝表接電(工程竣工驗收,必須有工程公司提供的工程資料,實業公司簽章及試修公司出具的試驗報告。否則,客戶服務中心不予送電)——實業公司辦公室編制工程決算書——工程公司對決算書簽署意見后會同有工程驗收人員簽字的工程資料一并提交公司審計部進行審計——實業公司財審部進行財務結算。
分管生產經理和相關部門負責工農關系、清欠工程款等事務協調。
(2)業擴工程(即由客戶為主體投資項目)。由實業公司牽頭,客戶中心、工程公司和相關供電所參與進行現場勘察——工程公司編制材料計劃、實業公司搞出工程預算——工程公司與客戶協商確定并通知用戶預交工程款——報分管領導簽批后轉財審部——工程公司制定施工方案——工程公司按預算和方案組織施工——物資公司供應材料——客戶中心組織實業公司等有關部門進行驗收——客戶中心組織裝表接電(工程竣工驗收,必須有工程公司提供的工程資料,實業公司簽章及試修公司出具的試驗報告。否則,客戶服務中心不予送電)——實業公司辦公室編制工程決算書——工程公司向客戶結算工程款。
分管多產經理和相關部門負責工農關系、清欠工程款等事務協調。
(3)、發包工程。工程公司與擬承辦單位洽談——實業公司辦公室組織擬承辦單位投標——工程公司組織發包工程合同——報分管多產經理簽批——實業公司辦公室監督協調。
第二條本辦法所稱公路養護大中修工程是指未列入基本建設程序及不在《*市公路管理局公路工程建設管理辦法(試行)》(洪路工程字[20*]8號)管理范圍內的項目,主要包括瀝青路、水泥路面大中修、橋梁整修、加固、危橋改建、公路水毀修復工程和安保工程等。
第三條公路養護大中修工程管理工作實行“統一領導,分級管理”的原則。一般大中修工程由市局下達任務,各分局實施完成。特殊大中修工程由市局組織成立工程項目管理處,實行項目法人制,負責整個工程的全過程管理。
二、工程計劃
第四條公路養護大中修工程安排時應遵循“先重點、后一般,先干線、后支線”的原則。對國省干線公路和具有重大政治、經濟、國防意義的公路、抗災搶險路線,優先安排。
第五條下達計劃依據市局年度計劃安排。
第六條各分局養護大中修工程經市局公路養護處初審,確定具體項目后,下達項目設計任務書由市公路勘察設計院編制施工圖設計。設計及預算編制依據相關規范及《*省公路養護工程預算定額》;工程簡易的項目由各分局編制施工圖設計、預算,經市局養護處審核后,報局務會同意后實施。
三、工程管理
第七條管理主體及職責范圍:
市局養護處為市局養護大中修工程管理的職能處室,履行以下主要職責:1、下達工程任務書;2、業主簽訂設計、監理、施工、安全和廉政合同;3、實施全過程質量監督檢查;4、按市局管理程序辦理經費拔付工作;5、工程變更經費的審核;6、工程決算的審核;7、組織工程竣(交)工驗收等。
各分局作為大中修工程的實施單位,履行以下主要職責:1、與市局養護處簽訂施工合同;2、負責施工全過程的質量管理,進度費用控制;3、負責整個工程的安全和文明施工;4、辦理工程的計量、變更申報等工作;5、及時完善工程竣(交)工資料;6、及時編制工程決算。
第八條工程監理:公路養護大中修工程原則(簡易、小型工程可不設監理)實行工程監理制。監理單位由市局指派,由市局養護處作為業主代表簽訂其承包合同。每個工程項目監理單位必須設監理代表或監理代表處。監理人員的配備要滿足對工程有效監管的需要。有關工作內容按交通部頒發的《公路工程施工監理規范》執行。
第九條在工程開工前,施工單位應向監理工程師報送開工申請批復單,申請單附件包括:施工管理組織機構、勞務、機械設備、材料安排、施工組織設計等,由監理進行審批后,書面報市局養護處備案后,由監理工程師下達開工令。
第十條一般大中修工程經費管理:
工程項目原則上實行工程總量包干。
工程經費支付實行按進度拔付。經市局養護處審核,報局務會同意后,工程開工時按工程造價的30%撥付,中間撥付控制在工程量的70%,交工驗收合格后撥付到工程量的95%,竣工驗收合格后辦理剩余款項的支付。
第十一條特殊大中修工程項目管理處的工程經費的支付程序:
經養護處審核,報局務會同意確定工程經費總額后,工程項目開工時按工程造價的15%辦理工程動員預付款,施工中按工程進度計量支付,中間支付比例為工程量的70%,交工驗收合格后支付到工程量的95%,竣工驗收合格后辦理余款的支付。
第十二條大中修工程變更程序:
一般不辦理變更,確實需要辦理變更的程序是:
大中修工程變更經業主、監理、設計、施工單位實地核實并簽定變更四方會議紀要。變更主要包括設計變更、路面變化等引起的變更。
變更項目單價確定原則:(1)有合同單價的項目,套用原合同單價;(2)無合同單價的項目,參照類似已完工程項目的單價;(3)無參照新增項目,由監理審核報市局養護處復審,報局務會同意后,由業主代表簽發新增工程項目的計量單價。
各工程項目的變更經費應嚴格控制在工程預算的預備費限額內,原則上不予突破。
第十三條工程管理中,各分局(項目管理處)應強化對工程項目的組織管理,嚴格按程序辦理施工中的各項事宜,具體為:
1、應組建強有力的工地管理班子;
2、必須按工程設計文件和合同規定條款施工,認真履行合同,自覺接受監理的監督;
3、應嚴格按施工圖設計進行施工,不得隨意更改,如確需變更,必須提交書面變更申請書,并經設計代表和監理代表簽證,業主審查、簽認,經批復后方可實施;
4、在施工現場應實行安全、文明施工,工程地段兩頭應設立明顯施工安全及警示標志,必要時安排專人進行管理和指揮,確保行車安全;
第十四條工程全部完工后,各分局(管理處)應及時整理竣(交)工資料和編制工程決算,并將請驗報告一并報送市局養護處。工程竣(交)工驗收合格后一星期內把裝訂成冊的竣工資料交于市局養護處存檔。
四、工程驗收
第十五條大中修工程經各分局(項目管理處)初驗后,市局公路養護處在接到請驗報告后28個工作日內組織人員進行竣(交)工驗收,驗收率為工程項目的100%,每個項目抽驗數量不少于30%。
第十六條養護大中修工程投資額在50萬元以上的由市局工程驗收領導小組組織驗收;投資額在50萬元以下的養護大中修工程由市局養護處組織驗收。
五、獎罰制度
第十七條為搞好公路養護大中修工程質量,引進風險機制,創建更多的優良工程,各分局(項目管理處)務必確保大中修工程按合同保質保量完成,合格率100%。
第十八條為加強管理工程質量,各分局(項目管理處)必須堅決杜絕工程施工單位對外包工包料或轉包工程。凡經查實簽訂假合同的,將終止施工合同,另行安排施工單位。
第十九條在工程建設中應杜絕工程質量事故的發生。公路工程質量事故等級劃分和報告制度按交通部[1*9]90號文件要求執行。
[關鍵詞] 高校;基建工程;決算審計
一、高校基建工程決算審計的審計環境
(一) 高校基建工程管理模式陳舊。我國多數高校基本建設采用的是原蘇聯模式,自行成立基建部門對項目進行管理。由基建部門委托設計單位設計、委托施工單位施工,自己進行項目有關各方面的協調、監督和管理。但是,由于每個工程建設時間、地點、條件等的不同,高校基建工程具有一定的獨特性。例如,高校的基建處由于工程項目數量或種類等因素,往往經驗不足,容易造成基建資金的浪費和損失。
(二) 制度建設不完善,容易給學校造成損失。高校基建工程項目多為非經營性項目,主要靠國家投入資金,資金相對來說有保障,導致高校對基建工程管理制度建設重視不夠。例如部分高校基建工程的內部控制制度不健全,缺乏強有力的監督和獎懲措施。在這些高校里,由于各種原因造成的工作失誤,有關責任人員不承擔任何責任;節約投資也沒有獎勵,造成有關人員對成本控制積極性不高。因而,制度上的不完善,容易造成工作人員責任心不強或積極性不高。
(三) 高校審計部門權利受限。從目前的實際情況看,我國內部審計獨立性并未得到充分發揮,“內部人控制”嚴重。我國的內審制度規定在進行內部審計時,若發現有重大問題,可向被審計單位的上級機構反映。顯然,這種過分強調內部審計接受兩個利益格局不同的階層領導或稱“雙向領導”,是為利益格局不一致的經濟主體服務,實際上超越了內部審計固有的職域,其結果是把內部審計推向了兩難的境地。同樣的情況也出現在高校審計部門,許多高校審計部門由于受到主管領導的控制,權利受到限制,失去或難以保持其應有的獨立性和客觀性。
二、高校基建工程決算審計中存在的問題
(一) 基建工程中存在的問題。1. 多計、重計已完工程量。有些基建工程由于工期長或由兩個施工單位共同承建,就存在混淆工程界限、交點工程重復計算的現象。有的已完工程實物量與施工圖計算工程量不相符;有的由于設計變更應該調整減少的工程量而在編制決算時不做調整,使工程量多計算等。2. 高套定額標準,提高工程造價。有的工程高套其他地區定額、其他年度工程定額等。3. 提高取費及資質級別。有的工程該取四類的自行取三類,該取三類的自行取二類,自行提高取類標準而提高工程造價;有的不按自身企業資質級別取費,個體的套集體,集體的套國營,隨意提高取費標準,使工程造價提高。4. 虛報材料價格或費用。有的工程用料以次充好,抬高價格;有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特殊機械而計提費用;有的工程實際沒有發生材料二次搬運而自設自取;有的工程不需要搶時間、搶進度,而故意夜間施工增加費用等。5. 隱蔽工程偷工減料。有的工程在決算中通過故意虛增基礎土方的開挖量、石方混凝土的充填量、墊層的厚度等方式來增加費用。
(二) 重視事后控制,忽視事前和事中控制。長期以來高校基建工程審計已形成事后控制的傳統習慣,通過對基建工程完工后提供的各種資料來進行工程決算,但往往是“木已成舟”,已經造成的工程超預算或者工程差錯的現象無法挽救,這是忽視事前和事中控制的結果。對于這種問題,一方面可能是承包方在招投標環節弄虛作假,虛高要價;另一方面可能是少數部門和個人為謀私利,故意在工程進行中變更增加項目。如果有了對高校基建工程的事前和事中控制,則可減少這種現象的發生[1 ] 。
(三) 項目變更存在漏洞。由于高校基建工程有許多的自身特點,工程價值量大,特殊要求多,工程變更也就很多,施工合同普遍存在著內容不完善、施工單位算計建設單位的問題。有的高校利用工程變更,通過不正當手段,使工程造價大幅度提高;有的建設單位與施工單位關系密切,不應發給的簽證也給簽;有的施工單位利用建設單位基建人員不懂基建管理和工程管理,提出一些不合理的變更簽證;有的監理單位的監理工程師不是站在公正的立場上,而是按施工單位要求隨意簽發簽證。這些不合理的工程變更會給不法分子造成可乘之機。
(四) 工程監理不完善。目前工程監理存在的主要問題有:一是有些監理機構和人員素質不高,對施工質量不負責任,而是按照施工單位的要求隨意簽發變更簽證,增加投資;二是對監理機構和人員的資質評審和監督不嚴格,賦予監理單位的權力也不夠;三是有些高校沒有實行工程監理制度。工程監理的不完善影響了高校基建工程決算審計,增大了審計難度。[ ]
三、加強高校基建工程決算審計工作的對策措施
(一) 加強高校基建工程內審工作建設。一方面加強基建審計制度建設,各高校應按照《審計機關國家建設項目審計準則》和本地建設工程造價管理辦法的要求,結合本單位實際,建立健全規章制度,例如:審計風險約束機制、審計項目質量責任制、審計工作質量考評體系和獎懲制度。使審計可以做到有章可循,嚴格按照規章制度辦事,減少和避免各種錯誤的發生[2 ] 。另一方面加強基建審計隊伍建設,各高校應按照《審計法》、《審計署關于內部審計工作的規定》等法規的要求,建立健全內審機構,配備專業技術人員。基建工程預決算是一項專業性很強的工作,承擔基建審計的人員不僅應具備會計、審計和基建預決算的知識,還要掌握經濟、法律等多種專業知識,為此要不斷加強基建審計人員的培訓,積極參與基建審計的經驗交流和理論研究,為審計人員整體水平的提高提供平臺。同時,要注重提高審計人員的計算機的運用能力,實現計算機輔助審計,從而提高審計效率。
(二) 找準參與工程造價監督的切入點和掌握好參與度。審計部門應把握住自身在基建活動中的角色,界定自己的活動范圍,保持獨立性。為發揮內審的管理功能,審計人員必須找準參與工程造價監督的切入點和掌握好參與的度,這個問題處理好了能使審計工作順利高效地進行,處理不好會失去審計工作的獨立性。因而應做到:與管理部門合作,主要對單位年度基本建設計劃、建筑工程項目的可行性研究進行審查,可行性研究工作對整個基建項目的效益、質量有長遠的影響,是內審部門把關的重點;與單位財會部門合作,主要對工程各項前期費用、工程建設中的工程預付款撥付情況及工程竣工后的工程款結算情況、資產入賬情況進行審查;與單位基建部門合作,主要對大中型基建工程的設計變更、工程變更的合理性、真實性及有關手續的完備性進行審查,必要時會同基建部門進行現場勘查核實;與工程驗收部門的合作,主要監督項目的驗收是否合規,驗收工作是否認真、嚴格,以杜絕驗收工作流于形式、弄虛作假。
(三) 重點加強對工程變更簽證的控制。對工程變更簽證的控制直接影響建筑工程成本的高低。對變更簽證把關緊一些,工程成本可能低一些,反之,建筑工程成本就可能偏高。在施工過程中,由于設計不是盡善盡美,或是甲方原因,局部工程內容要求進行變更。按常規,大的變更內容要經過設計部門出具變更通知書,小的變更內容要經過甲方代表和項目監理簽字認可。每一個工程都存在著變更問題,三邊工程(邊設計、邊施工、邊修改) 的變更就更多了。因此必須注意審查變更簽證是否符合有關規定、手續是否齊全及內容是否清楚。
(四) 實行全過程跟蹤審計。全過程跟蹤審計是由事后審計向事前、事中審計的跨越,是現代審計的發展方向,它有利于基建工程的造價控制,也為基建工程的決算審計打好基礎。跟蹤審計包括從工程招投標到工程完工的各個環節。在施工過程中進行跟蹤審計,對影響工程造價的每個環節,進行實地勘察,為審計結算工作提供確鑿資料,而且工程決算審計的質量與了解現場的施工條件、施工方法、施工機械有關的變更簽證項目等有密切的聯系。而要如實地知道這些情況,不僅要依靠提供的工程資料,而且要深入施工現場。目前,甲乙雙方之所以在工程結算時,經常發生爭議,很多方面就是因為沒有進行跟蹤審計,收集不到準確情況,而提供的資料又常被認為不實。只有實行跟蹤審計,充分掌握了第一手資料,才能準確掌握工程過程中的各種信息,減少與施工單位的矛盾和糾紛,加快決算審計速度,提高經濟效益;才能從源頭上堵塞漏洞,減少工程的高估、冒算,防患于未然;才能完善基建項目體制,構建全過程立體式項目控制機制;才能使原來現場亂簽證問題和資料收集不及時、不齊備問題得到徹底根治[3 ] 。
(五) 加強對監理單位控制。高校可以委托監理單位從可行性研究、設計、施工準備到施工、中間驗收和竣工驗收的全過程監理,也可以只將其中部分階段和步驟委托給監理單位。高校必須做好充分調查研究,了解擬參加招標競爭的監理單位的基本情況,選擇合理的監理單位和監理工程師。在簽訂監理合同時,必須明確監理單位的權利和義務,把決算審減與監理公司的經濟利益掛鉤,并適當增加獎懲條款,促使監理單位通過科學管理,保證對工程建設投資、進度、安全、質量四大系統實行全過程的控制,正確處理投資、進度、安全、質量之間關系。
(六) 確保提高高校基建工程的審計質量。對于高校基建工程的審計質量問題,應由上級主管部門負責安排審計的,應安排質量好、信譽高的社會審計機構,并與之簽訂協議,要求該社會審計機構做到審計質量高、審計費用低;對學校自行管理的審計項目的審計質量,上級主管部門應進行定期或不定期檢查。 [ hi138\Com]
參 考 文 獻
[1 ] 李忠渝. 高校基本建設內部控制存在的問題及對策研究[J ] . 西南農業大學學報(社會科學版) ,2007 (5) :154 - 157.
收集資料
基建工程在立項審計前要向基建管理部門和施工單位收集工程項目建設計劃,施工圖紙,竣工圖紙,招、投標標書,施工合同,工程預、決算書,設計變更通知書和變更項目表,甲、動雙方購置設備、材料的原始發票及與工程有關的文件,圖集等資料。當資料收集齊后,審計人員認真閱讀和摘錄,發現問題向甲、乙雙方咨詢和解答,根據提供的資料和圖紙,審計人員及時到施工現場詳細核對,弄清工程的施工工藝、耗用材料,以便合理套用定額,特別是變更項目不僅要核對,而且還要認真測量工程量,只有把所有資料吃透、工程量掌握準,才能使審計工作做到心中有數。
嚴格審核
1.重點審核直接費用的工程量和定額單價的套用。工程量不按規定計算,導致工程量增加或減少;錯套定額,導致實際工程項目與定額內容不符。因此,審計人員對工程量大、價值高,容易“舞弊”的項目要反復審核計算。例如,對基礎、墻體、梁、柱、板、建筑面積、場地平整等項目要進行重點審核計算,同時要核對乙方在預、決算時所套定額、工程量、取價是否正確,對有出入的項目要做好詳細記錄,作為原因、找準問題的依據。在邊核邊審的過程中審計人員要主動與乙方核準后再審定該項工程的總造價。
2.審核變更項目的真實性。在審計這部分工程時要按照甲、乙雙方提供的設計變更圖紙,臨時用工,改變用材,增減項目記載表,審計人員與現場管理員、監理員一起到施工現場勘察,對內容不詳的要實地測量工程量,核對與設計變更的內容不相符,變更內容所套項目不正確的要當場糾正并予以修改。
3.審核材料差價的合理性。首先要核對材料價格的選用與圖紙設計是否相符,與市場價格是否相近。其次,在審查這部分決算中應注意材料參考價與實際供應價發生價差時,只調整供應價格的差額,其差額列人工程決算內,不再另計取各項費用。
4.審核工程量。在基建工程審計中審計人員對總工程量、定額套子目后,對工程量有疑異的問題要向基建部門和施工單位征詢,同時,指出問題的原因和修正的意見,然后,審計處與基建部門和施工單位一起討論、分析、并取得一致意見,再調整工程決算的審計結果。我們值得注意的是施工單位在基建工程招。投標預算工程總造價中有意提高取費標準和工程量等“舞弊”行為,如果發現這種行為,審計人員在工程決算審計中對整個工程必須進行全面審計,最后以審計結果為某項工程的總造價。
5.審核施工材料的優劣。基建工程所用材料的優劣直接關系到工程質量的好壞,在基建工程中,鋼筋、水泥(混合)砂漿、紅磚等主要建筑材料尤為重要。因此,基建部門和審計人員要認真履行監理和監審的職責,嚴格檢驗主要材料是否符合國家標準或合同中規定的質量標準,如果發現使用劣質的建筑材料應及時通知乙方停止施工,組織有關人員進行查處。施工現場監理和審計人員要堅持原則敢于碰硬,敢于抵制上的不良傾向,始終把工程質量作為審計工作的生命線抓在手中,切實做到緊繃質量弦,常念風險經,在抓質量,加力度,增效益上狠下功夫,嚴格把好主材檢驗關口,確保工程質量。
6.審核工程總造價。根據施工合同和工程變更項目書的要求,按照國家統一建筑工程基價表中的基價標準與施工單位核對后,審計人員嚴格按照《系統基建修繕工作項目審核實施辦法》中有關規定進行全面審計,對有差異的進行調整與洽商,使甲、乙雙方意見達成一致。然后由審計部門和甲、乙雙方在審定決算書上簽字認可該項工程項目的總造價,即審計結果,并作為基建部門和施工單位的結算工程款的依據。
注意事項
1.認真審核工程項目的結算資料。審計人員對工程決算書,竣工圖紙,工程變更簽證書,合同書,施工日記,現場監理簽證,工程量表,鋼材下料表,材料價格信息,隱蔽工程驗收資料和有關文件等必須認真閱讀、核對、摘錄,為做好工程審計工作奠定基礎。
2.工程現場勘察。主要是檢查建筑物的墻體、梁、柱是否達到施工合同中所規定的指標,對工程總量、挖土、填土等工程進行復核測量,裝飾及安裝工程質量的檢驗,為基建投資不致流失把好關口。
3.經過核實的工程量不能直接套用定額的工程項目,應根據實際施工工藝所耗用的人工、材料、機械進行基價,換算材料用量與單價,作為基價進行審計,審計部門也可以與施工單位洽商后套用其他相近的定額標準。
4.審查基價及調價材料匯總表,工程決算取費匯總表和各項取費費率等。
一、今年的主要工作:
作為安裝處的技術員、預算員,我按照公司及安裝處的各項規章制度,按時按質地完成施工處的各項經營管理工作。
1.技術管理:
在過去的一年中,共參加6幢新建工程的圖紙會審工作,并及時將會審內容通知施工人員。圖紙會審后及時編制施工組織設計及技術交底,并下發至施工人員手中。在施工過程中,多幢新建工程及在建工程又多次按甲方要求對水電暖工程進行了協商變更,由于設計圖紙對于滿足使用功能上的欠缺,在施工過程中經常發生甲方臨時的變更,對于能夠在施工前簽證的變更,都做到了及時準確,而部分不能在施工前簽證的,在施工完成后,立即進行了簽證。
2.資料管理:
對于在建、新建工程均按照工程的形象進度,及時、準確的收集材料合格證、進行材料試驗、隱蔽工程驗收、檢驗批質量驗收、分部分項工程質量驗收,并且及時找甲方駐土地工程師、監理工程師簽字蓋章,從而做到了施工資料各檢驗批、分項分部、隱蔽驗收、材料試驗的日期能夠與實際施工日期相吻合,滿足資料編制的要求。
3.預決算編制:
今年共編制預決算份,預算造價元,共審定工程幢,決算造價元,累計審掉元。
二、具體的工作情況:
今年的技術管理、資料編制、預決算工作主要有以下特點:
1.工作量大:承擔了17幢工程的技術管理及資料編制工作,并及時提供各工程的材料供應計劃。
2.工地位置分散,面廣干線長:今年石島共有2幢住宅樓,崖頭西到鋼簾線,東至技校,北到橡膠廠,各工地之間相距較遠。
3.工程涉及建設單位、監理單位較多,各工程變、監理例會頻繁。
4.與多家建筑公司施工同一小區:在技校學生公寓、鹽業住宅樓C#、D#、鋼簾線車間,均與多家建筑公司相鄰施工,工作的好壞,不只是個人問題,直接影響到公司的聲譽。
在這種情況下,如何做好技術管理及資料編制工作,保證工程施工質量,既讓甲方、監理方滿意,為公司贏得榮譽,同時又能保證預決算的編審、材料數量的提供,這個問題就擺在了我的面前。
針對這種情況,合理安排好自己的工作,分清主次、抓住重點、兼顧其他。
首先,以橡膠高層、泰祥高層為工作重點把大量時間安排在兩幢高層住宅工地,并利用兩幢高層住宅施工至標準層之際,編審其他工程的預決算及資料編制工作,同時大量翻閱規范、工藝規程,根據自己掌握的水電暖施工的質量通病情況,每個工序施工前在技術交底中將具體的施工要求、注意事項、規范要求進行詳細的編制,及時下發給現場施工人員,做好質量預控工作,最大限度的避免出現質量問題;在具體施工過程中,經常進行檢查,發現問題及時通過施工隊長責令施工人員進行整改。在管理、指導好兩幢高層住宅樓施工的同時,安排好其它工地的資料編制工作,對催要資料的工程,經常加班、加點的進行編制,從而保證能夠按期上交資料。對于工程變更,現場施工人員比較熟悉情況,在施工人員未撤離工地時及時整理,對甲方要求需繪制平面圖、系統圖的工程,多次利用晚上電腦閑置時進行電腦繪圖,以便于更改;金百合洗浴中心給排水工程變更較大,需要繪制施工圖,在工人馬上要撤離的情況下,與小魏連續加班多個晚上進行繪制,最后一晚,甚至加班至天亮,方在工人撤離當天,完成變更平面圖、系統圖,與施工人員、甲方共同進行現場簽證。
由于最近兩年小工程較多,而自己去年剛接手安裝工程預決算,對于工作內容、程序不是很熟悉,加上之前遺留未做決算的工程較多,從而在年初仍有大量完工工程的決算未能及時編制,僅僅依靠上班時間遠遠不能按時按質的完成工作任務。因此,年初即將部分已完工程圖紙留于家中,充分利用晚上的時間編制預決算;其中,丁香苑住宅樓3#、益成診所辦公樓、曙光小區H#等多幢工程的決算均是利用晚上時間編制完成的,從而保證了能夠按時保質的完成決算編制工作。
對甲方確定的審理工程決算時間,保證隨叫隨到,不計較路途遠近,天氣涼熱及道路是否結冰,保證了決算工程能夠及時進行最終定案。
三、工作成效
在去年的工作及日常生活中,發現水電暖施工中存在的一些質量通病,具體有以下幾個方面:
1.衛生間漏水封高度不足,標高相差較大;
2.衛生間臉盆下與排水管連接處不密封;
3.給水管道管卡間距過大且安裝不牢固;
4.電線分色不清;
5.開關、插座安裝標高相差較大;
6.避雷箱內斷接卡有銹蝕現象;
這些問題不僅是違反了施工質量驗收規范的規定,而且直接影響到人們的生活問題,廚房、衛生間返臭味,住戶卻無法進行處理。針對這些問題,在每個工地開工初期都向施工隊長及班組長提出具體要求,特別強調此問題的嚴重性,并耐心地向他們講清規范中的要求及對人們生活的危害,在今年的已完工程中,基本上杜絕了此類問題的發生。
四、工作中尚存問題
從事安裝處資料編制、預決算工作兩年來,深深感受到工作的繁忙、責任的重大;大事、小事壓在身上,往往重視了這頭,卻忽視了那頭,有點頭輕腳重,沒能全方位地進行系統地工作,主要表現在以下幾個方面:
①.缺乏相應地經驗,在8月份,公司檢查所有工程資料時,對檢驗批質量驗收中檢查點的設置理解不清;
②.部分工程的監理蓋章滯后,個別工程進場材料未做到及時向監理方報驗。
③.由于工程多、工作任務重使得個別工程資料不能與工程同步。
④.個別工程出于防盜方面的考慮,暖氣片、開關插座等均在門窗安裝完成后施工,導致遲遲不能進行工程變更簽證,從而影響了決算的編制工作。
以上問題,雖不能影響工程質量及工程驗收,但把“查找不足趕先進,立足根本爭先進”作為工作方針的自己,總覺得沒有盡到一個技術員、預算員的職責,在今后工作中自己將努力做到更好。
市城市主城區范圍內所有新建、改建、擴建的建設項目配套綠化工程的規劃審批,使用“市綠化審批專用章”,竣工驗收使用“市綠化工程驗收合格專用章”。
二、適用辦法
(一)“市綠化審批專用章”。主城區范圍內所有新建、改建、擴建的建設項目配套綠化用地指標和綠化建設設計方案,報送市建設部門審核,通過審核的,加蓋“市綠化審批專用章”;建設單位憑此向市規劃部門申請領取建設工程規劃許可證。凡沒有“市綠化審批專用章”的,市規劃部門不予辦理建設工程規劃許可證,建設部門不予辦理建設項目施工許可證。因特殊情況,綠地指標未達到或無法達到規定要求的單位,經市建設、規劃部門審核,報市人民政府批準,不足部分由市規劃、建設部門確定地點進行異地綠化,或向市建設部門交納補償重建綠地的土地和建設等“綠化補償費”,委托市建設部門組織異地綠地建設,否則市規劃部門不予批準新、擴、改建項目規劃許可。綠化補償費用標準,由市建設部門會同市物價部門根據國家及省有關規定制定。
送審綠化建設設計方案時應提供以下材料:建設項目的有關批準文件;建設項目的規劃總平面圖;建設項目配套綠化工程的規劃圖及其說明書;確因特殊原因完不成綠地指標的補償措施等。
新建、改建、擴建工程的配套綠化的施工設計,建設單位應按照批準的綠化建設方案,委托有資質的設計單位設計,綠化工程施工設計的資料(圖紙、施工說明、苗木清單等)報市建設部門審查同意后,方可辦理建設工程圖審和主體工程施工許可證。建設單位必須按批準的方案安排施工。
(二)“市綠化工程驗收合格專用章”。建設項目配套綠化工程竣工后,建設單位應及時向市建設部門提出驗收申請。市建設部門應組織人員實地驗收,建設、設計、施工單位應予積極配合。驗收合格的,由市建設部門在驗收報告上加蓋“市綠化工程驗收合格專用章”。屬商品房開發的,物價部門憑此驗收報告,將發生的綠化費用,納入商品房建設成本,核定商品房價格。綠化工程驗收不合格的,市建設部門應向建設單位發出整改通知書,責令其限期整改,整改完成后,經市建設部門重新驗收合格,方可交付使用。除自然災害原因外,對逾期未整改或重新驗收仍不合格的綠化工程項目,將嚴格按照《省綠化管理條例》的有關規定進行處罰,且不得交付使用,有關部門不得核發綜合驗收合格證。
申請驗收時應提供下列材料:綠化工程招投標手續和相關合同;綠化工程養護保質措施;竣工圖紙;綠化工程決算造價資料;綠化工程質量監督檢查報告等相關資料。
三、監督與管理
(一)配套的綠化工程與主體工程同步設計、同步驗收,在主體工程建成后的第一個綠化季節時間內完成。對批準實施的配套綠化工程,市建設部門必須跟蹤檢查,加強施工質量管理,對不符合設計規范和施工質量要求的,應責成建設單位及時整改。
(二)加強配套綠化工程的養護管理,監督建設單位和養護單位將各項養護保質措施落實到位,確保綠化苗木成活率和保存率,對死亡苗木要及時安排補植。工程移交時,建設單位要按規定的內容將移交時的工程狀況報市建設部門備案。市建設部門可根據需要安排復檢,對復檢不合格的,區分不同情況,如確屬于擅自移植或毀壞、侵占綠地的,應按有關法律、法規、規定予以處罰,同時停止審批該建設單位新的建設項目。如因自然災害等非建設單位原因造成復檢不合格的,應由建設單位按照已批準的綠化建設方案限期整改。
關鍵詞:ERP;工程管理;管理模式
作者簡介:袁航(1977-),男,江蘇無錫人,無錫供電公司配電運檢工區,技師;馬駿(1981-),男,江蘇宜興人,無錫供電公司配電運檢工區,工程師。(江蘇 無錫 214061)
中圖分類號:F270.7 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)05-0184-02
ERP是英文Enterprise Resourse Planning的縮寫,即企業資源規劃。它是一個以管理會計為核心的信息系統,能夠識別和規劃企業資源,從而幫助企業獲取客戶訂單,完成加工和交付,最后得到客戶付款。換言之,ERP將企業內部所有資源整合在一起,對采購、生產、成本、庫存、分銷、運輸、財務、人力資源進行規劃,從而達到最佳資源組合,使企業取得最佳效益。ERP管理模式可以說是流程管理與計劃管理模式的嚴格執行者。它強調對企業管理的事前控制能力,把設計、制造、銷售、運輸、倉儲和人力資源、工作環境、決策支持等方面的作業看做是一個動態的、可事前控制的有機整體。目前,在中國以SAP公司為主的ERP系統被中石化、淘寶、神州數碼、東軟軟件、清華紫光、方正科技等公司廣泛應用。
一、國家電網公司ERP系統的應用現狀
國家電網公司自2010年開始推行ERP系統的應用,目前江蘇省電力公司所使用的SG-ERP系統應用涉及人力資源(HR)、物資管理(MM)、項目管理(PS)、財務管理(FI)、設備管理(PM)五大模塊。其中與工程管理相關的模塊包括物資管理、項目管理、財務管理及設備管理模塊。物資模塊中包含物資上報、物資領退料、物資庫存功能;項目管理模塊包含項目立項及預算管理、項目訂單管理、項目變更、項目驗收管理功能;財務管理模塊包含業務申請功能;設備管理模塊包含與PMIS系統的借口。可以說目前國家電網公司應用的ERP系統已經涵蓋了工程管理流程所涉及到的所有環節,具備了應用于工程管理的基本條件。但通過筆者近兩年的使用經歷來看,該系統與工程管理流程之間還存在著一些尚待解決的問題,尤其是對配網工程而言。
配網作為最接近終端用戶的中壓電網,有著分布密集、結構復雜、運行方式變動頻繁、工程建設點多面廣等特點。相較主網建設工程,配網工程在項目前期科研上的深度不夠,在設計上也無法做到對地形、地貌、電纜管孔、橋梁結構、沿線管線通道等施工勘查的要求,因此造成配網工程多數需要依靠施工來發現本應在科研中發現的政策處理問題以及土質、管孔問題,這就無可避免地造成部分工程存在變更甚至取消的情況,這些不確定的因素也形成了影響工程進度完成的重要要素。就目前無錫地區配網工程建設的實際情況來看,2010年全年立項1067項,取消37項,設計變更131項;2011年全年立項1189項,取消44項,設計變更73項。工程變更或取消的情況幾乎占到工程總量的10%~15%。
目前SG-ERP系統在無錫地區配網工程應用中存在以下問題:
由于ERP系統對項目概算的限制和控制,如果項目出現變更或取消時,需要經由一個復雜的審批流程后方能釋放出所占用的預算額,如果年度資金額限定的話,將影響后續項目的下達。
設計平臺進行項目物資導入及項目概算導入時,對項目設計深度要求高,如果采用項目物資方式上報物資,在出現項目變更后,會出現物資短缺或物資盈余的情況,既影響項目的實施,也影響項目物資的庫存。
理想狀態下的資本項目轉資對物資及材料清冊的資產屬性劃分提出了非常高的要求,所有的項目都需嚴格按照資產及主設備進行分割并形成物資材料清單,但由于配網項目類型多樣,牽涉的設備種類繁多,無法避免出現WBS結構錯誤的情況,這直接影響了后期自動轉資的工作。
配網項目數量繁多且變更頻繁,牽涉的各類服務訂單和物資條目眾多,經常出現由于服務訂單未刪除或物資條目未退料而影響項目關閉的效率,同時由于數量眾多,在實際應用中多出現年終集中關閉項目的情況,無法按理想狀態在工程報竣工后數日內完成工程的關閉工作。
二、對ERP系統管理模式的建議
針對上述問題,筆者通過自身操作實踐及后期總結,從立項、設計、物資管理、項目結算等角度提出了一些建議。
1.加強項目立項管理,減少項目變更
配網工程管理流程一般依次為:工程立項、工程設計、物資管理、施工招標、施工管理、工程監理、竣工驗收、工程結算。以下重點分析工程立項與設計,即工程規劃這一流程。具體做法為:一般設計單位要嚴格根據審定的項目及研究報告審批表所列的施工方案進行施工圖紙設計,在設計過程中要始終貫穿“優化配網結構,提高配網運行安全性”原則,并參考相關配網工程典型設計案例,從而推行標準化設計和優化設計,避免重復修改,以加快工程進度。但實際情況是由于配網工程比較零散,多以換換幾檔導線、新立幾基電桿、新上一臺配變、新放一段電纜為主,單體工程造價低,而現場勘查也相對較簡單,現場施工時現場簽證與設計變更的情況較普遍:配網工程立項口徑多,同一工程可以通過不同口徑的項目實施,這勢必造成項目可能出現重復立項;由于現場勘查不到位,政策處理點無法明確,往往施工時政策手續無法辦理,造成項目無法實施;隨著電力電纜的廣泛應用,電力管溝較多,但由于后期維護不到位,許多電纜通道都出現了水淹、管堵的情況,電纜敷設時無法實施;經濟發展迅速,用電需求旺盛,造成局部電源點不足,線路負荷割接情況頻繁。但由于電網對供電可靠性有強烈的需求,無法滿足線路負荷割接工程的需求,也可能出現工程變更的情況。
為此,電網公司應加強對配網工程全口徑的管理,靈活應用大修、搶修、基建、變電所配套、用戶工程之間的搭配。首先明確電力通道工程,減少輸電瓶頸,確保大型變電所擴建及出線配套工程的推進,在輸電主通道上確保按最大規模進行建設;其次嚴格控制大用戶新上的需求,不浪費線路容量,對于需要新建變電所或新出線的工程不通過湊容量的方式滿足容量需求;再次限制小用戶新上的需求,在核準容量要求下方可釋放容量,且釋放容量需由運行部門統一扎口管理;最后合理安排年度成本項目,以維修電力管溝、空負載配變遷移、聯絡/分段開關安裝、調換電纜/架空線工程。
電網公司還應加深對配網項目的可行性研究,配網工程設計必須做到現場勘查到位,政策處理點勘查到位,電纜、架空通道収資到位,確保工程的順利實施。鑒于多年的工作經驗,筆者認為大型電力通道的政策處理應結合基建部門共同完成;農村地區典型的政策處理應結合供電所共同完成;穿越鐵路、高速等方案要在項目需求單位按流程征詢相關部門的前提下方可立項。
另外,電網公司還應加強對配網項目的預算管理,由于配網項目產生現場簽證及設計變更的情況較普遍,這直接影響了項目預算金額,由于ERP對項目預算的嚴格控制,且對項目預算變更有一套嚴格的流程,因此在實施過程中應做好現場簽證及設計變更手續,盡量減少工程預算變更的情況,工程項目實施完成后加快項目結算管理,以期關閉項目后盡快釋放系統鎖定的預算金額。
2.加強項目設計管理,確保物資準確
配網項目類型較多,涉及的設備、材料種類也紛繁復雜,設計人員可根據自身習慣及喜好選擇可用的物資,會造成同一個工程作出多種設計的情況,且預算費用差別大,這不但影響了工程設計的審查難度,在框架物資審核時也加大了物資數量、種類統計的難度。面對這種情況,相關人員應著重分析配網項目類型的不同之處,建立典型化設計標準,盡量做到設計的標準化,避免出現物資種類遺漏的情況。按照現行配網項目類型梳理,共可分為以下幾類:新上/增容配變、新建開閉所/環網柜、新出架空線路/電纜線路、新建電纜管溝;遷移配變、調換架空線路/電纜線路、站所維修、電力管溝維修。可根據工程類型使用約定的物資種類,及典型設計方式。
3.加強工程物資管理,嚴控領、退料
工程物資作為工程實施的基礎,直接影響到工程從施工計劃制定到工程結算的全過程,在ERP的管理模式下,對工程物資提出了很高的要求,目前ERP系統物資管理模式包括物資上報及物資領用出庫功能,其中針對物資上報模塊采取的方式包括兩種,即通用物資模式及項目物資模式,上述兩種物資模式各具特點:
(1)通用物資模式即框架物資。針對工程數量多,物資種類相對固定的工程類型,該物資上報模式對工程物資的估算要求較高,包括物資種類需統計齊全,物資數量需統計相對準確,較適合物資年度或半年度招標的工程,采用該模式可能造成在工程實施時出現物資類型、數量短缺,另外可能造成大量物資庫存。
(2)項目物資模式及針對單個項目進行上報的物資。針對單體工程較大、物資資金來源獨立的工程類型,該物資上報模式對工程設計要求較高,較適合物資招標周期短、項目實施要求緊迫,且單體工程規模較大的工程,采用該模式可能造成在工程領退料時由于物資需求與實際需求不一致,出現物資新料節約或需補充物資招標的情況。
此外,基于上述兩種模式的ERP物資管理對工程管理均提出了較高的要求,物資上報均來自設計平臺,ERP系統在物資上報時考慮到后期工程增資,對物資結構有較為嚴格的要求,物資主要分為主設備(即直接增資的設備主單元)、重要附屬設備(即計入增資的非直接增資的設備單元)、裝置性材料(即安裝附件)。ERP要求在物資上報時完成所有物資類型資產的分割,明確具體物資的資產歸屬,以便為后期的增資工作鋪平道路。
電網公司應根據工程類型,明確各類資本性工程增資涉及的主設備數量及資產分攤方式,通過設計平成標準WBS結構的物資清冊的導入工作;施工后,施工單位應盡快完成拆舊、新料的退料工作,確保工程決算物資與項目實際使用物資一致對應,快速推進項目審計結算及財務決算進度。
4.加強項目進度管理,推進項目關閉
老工程轉資模式需要在工程竣工后,工作月度內完成工程暫估增資,待竣工結算后再完成工程正式增資,但ERP系統工程管理的目標狀態為自動轉資,即無暫估增資流程,在工程竣工后直接實現增資,這一模式對工程實施完工后的工程驗收環節提出了較高的要求。ERP系統中的驗收與傳統意義上的工程驗收存在著一定的區別,ERP系統的工程驗收側重于對工程實際使用物資的核對,即對工程物資清冊進行核對,而傳統意義上的驗收僅僅是根據工程施工變更單或者施工圖紙進行驗收,并不細致到具體裝置、材料的驗收,因此可以說ERP工程驗收對傳統驗收工作提出了新的要求。而且考慮到PMIS設備臺賬新增的要求,ERP工程驗收操作需在工程完工后1~3個工作日內完成,方能滿足PMIS在3個工作日內新增臺賬的要求。
工程竣工結算后,需在ERP系統中完成工程施工費用的結算工作,另外在財務完成工程決算后,需盡快完成工程其他費用的結算,例如設計費、監理費、審計費、法人管理費、政策處理費等費用。待財務確認費用結算后,項目部門完成需完成項目在ERP中的技術性關閉工作,再由財務完成項目正式關閉,最終釋放ERP系統工程預算額。
電網公司應加強相關人員對ERP工程驗收操作的培訓,并明確由工程驗收人員在ERP系統中完成驗收確認工作;根據對以往結算進度影響因素分析可看出對工程結算影響比較大的主要是物資的領、退料工作,施工單位應按照結算進度要求在工程竣工后盡快完成該操作,項目主管單位應制定合理的考核機制約束物資領、退料工作周期;加快工程費用支付進度,確保在工程結算的同時,項目其他費用及待攤費用全部支付完成,配合財務做好項目決算工作,加快工程項目ERP關閉工作。
三、總結
綜上所述,好的管理模式需要在實際應用中不斷調整,再付諸實踐的應用中去,ERP對企業效益的追求符合現代企業發展要求,它所倡導的集成化管理模式應該是符合企業發展需求的,因此應該在配網工程管理的提高上下工夫,進一步提升配網管理的深度,以符合公司對工程管理更嚴格的管理要求。
參考文獻:
[1]徐春玲.ERP技術在電力企業中的應用與分析[J].安徽電力,
2005,22(3).
[2]張海鵬.電力企業ERP實施初探[J].電力勘測設計,2008,(6).
[3]田青,黃瑞峪.論電力企業實施ERP的策略和措施[J].現代經濟信息,2009,(22):338-339.
[4]金雪蓮,馬源良.淺談ERP系統軟件在電力系統中的應用[J].中國電力教育,2010,(S2).
[5]陳雷.淺談ERP在電力系統中的實施與應用[J].科技風,
關鍵詞:電力工程;審計;問題
1電力工程審計中出現的問題
1.1工程預算管理環節方面
目前由于針對電網建設項目的事前審計工作基本沒有開展,所以涌現出一批立項調研不夠充分、工程投資額隨意突破預算的項目。這些項目一般計劃籠統,沒能恰當區分新建、技改和大修項目。項目施工方案發生變更后,也沒有履行正常的預算調整申請與審批程序,最終導致計劃與實際嚴重脫節。
1.2工程建設現場簽證方面
由于工程項目在竣工決算審計時對于現場簽證資料的依賴性較大,而對現場簽證的真實性、合理性日常工作中又很難實施監督,于是一些企業便在現場簽證上大做文章。一些建設與施工單位聯手抬高工程造價,部分工程業主代表多簽工作量,在施工過程中對高標準大打折扣,偷工減料,一方面增加了工程投資造價總額,另一方面也給工程質量帶來了隱患。
1.3工程竣工決算報告編制不夠及時
工程項目交付使用后應及時編制竣工決算報告,使增加的固定資產能夠得以及時入賬反映。有些工程項目完工幾年后才上報財務部門,如果該工程在用期間又多次發生線路改接,那么項目本身可能會面目全非,最終造成賬、卡、物失實;同時也會造成固定資產當期少計提折舊,影響當期損益,對年度會計報表的準確表達產生影響。
2解決問題的主要措施
2.1事前做好準備,把好源頭關
收集和審查各種預(結)算資料,包括施工合同、設計變更、隱蔽工程的簽證和現場簽證等。根據施工圖紙等資料審查預(結)算中是否有高套定額和多計工程量等問題,選取重點審計和全面審計等不同的審計方法.收到事半功倍的效果。
2.2強化事中控制,提商施工管理水平
施工階段是整個建設項目周期最長、管理較復雜的階段,審計人員不可能與監理工程師一樣,長期跟蹤在施工現場。根據施工組織設計,將施工階段的內容劃分為重點控制與非重點控制兩部分,在不同施工部位介人審核,通過不定期的現場檢查,對重要控制點進行重點監督,如:施工過程中的隱蔽工程驗收,審計人員要專門到現場查看,檢查隱蔽工程質量,記錄驗收結果;對于重大內容的變更、材料與設備的采購等都是審計的重點,變更方案的可行性、材料與設備采購手續是否符合規定、價格是否合理等,都應進行監督審核,全面掌握積累基礎資料,為竣工結算審計打下堅實的基礎,從而提升審計水平,降低審計風險。
2.3建立工程項目臺帳,對比總結審計結果
建設項目經過一系列審核結束后,審計人員往往忽視工程項目臺帳的建立,根據不同的建設項目可將其分為民用建筑、工業建筑或新建土建、安裝;修繕土建、安裝;園林綠化等不同的類別,如:對于同樣或相似做法的混凝土地面,通過對已審核地面的總結,得出每平方米的地面造價,今后類似工程就可以此為參照依據確定投資概算。所以對于同類工程項目的工程造價數據可進行對比匯總,找出各個工程項目的共性,材料價格的差異等進行相關性分析,為今后建設項目的審計工作積累豐富的數據資料,也為建設項目工程造價的審核提供參考標準。
3工程審計中的重點
3.1審核工程量
工程量是編制決算最基本的內容,也是整個工程取費和計稅的基礎,工程量若不準,就會導致整個工程造價不實。
3.1精通工程量的計算規則
工程量的準確度是決定工程決算質量的前提,因此,必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規則的含義。如設備的連接線安裝,指兩設備間的連接部分。不論引下線、設備連接線,均應分別按導線的截面、三相為一組計算工程量。
3.2施工監督
認真查看施工記錄、驗收記錄、設計變更、簽證手續,同時要按設計要求仔細復查計算工程量,只有這樣,才能保證工程量計算的準確性,施工單位編制的工程決算往往可能在構造交接部位重復計算,在審核中如不熟悉計算規則,多算、冒算的工程量就難以被發現。如避雷器、熔斷器的安裝中已包含了接線端子的安裝,而配電屏的安裝中未包含接線端子的安裝,兩者經常混同,增加接線端子的安裝費用。
4結語
通過對電力工程審計,并對發現問題進行相應的分析和探討。同時還應看到,由于現有的工程結算審計是對工程造價進行的事后控制,這種方法是在工程實體形成后進行的,盡管也節約了一定的建設資金,但是還存在難以克服的缺陷。即工程建設投資本身具有不可逆轉性,只要發生了損失浪費便無法挽回,即使在工程結算審計中發現了不該發生的費用,但只要程序合法、手續完備也不好糾正。這種傳統的工程結算審計顯然難以適應現在新形勢發展的需要。
參考文獻:
[1]張力,陳立新.電力工程技術經濟知識[M].北京:中國電力出版社,2007.
[2]楊旭中.電力工程造價控制[M].北京:中國電力出版社,2006.
[3]張麗瑾.電力建設工程新版概預算定額的特色及應用[J].山西建筑,2003(3).