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第1篇：大氣環境污染治理措施范文

關鍵詞：環境工程；大氣污染；危害；治理措施

引 言：我國工業生產模式落后，還在采取粗放型的生活，能源浪費十分嚴重，同時也帶來了嚴重的污染，根據統計，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標。這些大氣污染加速了鐵路、建筑物的腐蝕，還給工農業帶來巨大的損失。大氣污染直接影響到臭氧層，人們生存環境的安全持續已經岌岌可危。

1 大氣污染的概念

所謂大氣污染是指人類生產、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物，其含量超過環境承載能力，使大氣質量發生惡化，使人們的工作、生活、健康、設備財產以及生態環境等遭受惡劣影響和破壞。污染源可分為天然污染源和人為污染源。天然污染源是指自然界向大氣排放污染物的地點或地區，如排放灰塵、二氧化硫、硫化氫等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯氣，以及發生森林火災、地震等自然災害的地方。人為污染源則又可按不同的方法分類：按污染源空間分布方式可分為點污染源、面污染源、區域性污染源；按人們的社會活動功能可分為生活污染源、工業污染源、交通污染源等；按污染源存在的形式可分為固定污染源和移動污染源。

2 大氣污染成因分析

2.1 燃料燃燒

一些城市中，天然氣在居民的生活中并未完全普及，燒煤仍然是人們做飯取暖的第一選擇。而在煤炭市場上，高硫煤仍占據著主導地位。由于經濟條件和眼前利益驅使的原因，多數人也不愿意放棄廉價的高硫煤而去購買環保型的低硫煤，這就使得二氧化硫的排放有增無減。

2.2 工業生產

在我國，各種工業生產過程中產生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5左右，但由于排放點相對比較集中，濃度較高，所以工礦區的大氣污染較為嚴重。另外，化學工業、煤炭工業等部門也是污染較為嚴重的企業。并且，這些工礦企業大多是大氣污染的主力軍。

3 大氣環境中主要污染物的危害

3.1 二氧化硫 SO2 主要危害

二氧化硫具有很強的刺激作用，能刺激眼結膜和鼻咽部黏膜。二氧化硫易溶于水，易被上呼吸道和支氣管黏膜的富水性黏液所吸收。因而它主要作用于上呼吸道和支氣管以上的氣道，造成該部位的平滑肌內末梢神經感受器受到刺激而產生反射性收縮，使氣管和支氣管的管腔變窄，氣道阻力增大，分泌物增加，嚴重時可造成局部炎癥或腐蝕性組織壞死。呼吸道的纖毛運動和黏膜的分泌功能受到抑制，可引起慢性支氣管炎、慢性鼻咽炎，并對其他刺激物的敏感性提高，引起咳嗽，并能刺激眼結膜引起炎癥，極高濃度時可發生聲門水腫或肺水腫以及呼吸道麻痹，甚至危及人的生命。

3.2 懸浮顆粒物 TSP（如：粉塵、煙霧、PM10）主要危害

隨呼吸進入肺，可沉積于肺，引起呼吸系統的疾病。顆粒物上容易附著多種有害物質，有些有致癌性，有些會誘發花粉過敏癥；沉積在綠色植物葉面，干擾植物吸收陽光和二氧化碳和放出氧氣和水分的過程，從而影響植物的健康和生長；厚重的顆粒物濃度會影響動物的呼吸系統；殺傷微生物，引起食物鏈改變，進而影響整個生態系統；遮擋陽光而可能改變氣候，這也會影響生態系統。

3.3 氮氧化物 NOX（如：NO、NO2、NO3）主要危害

氮氧化物易于侵入呼吸道深部細支氣管及肺泡。長期吸入低濃度NOX可引起肺泡表面活性物質的過氧化，損害細支氣管的纖毛上皮細胞和肺泡細胞，破壞肺泡組織的膠原纖維，并可發生肺氣腫樣癥狀。它尚能緩慢地溶于肺泡表面的水分中，形成亞硝酸、硝酸，對肺組織產生強烈的刺激及腐蝕作用，引起肺水腫。NOX在肺中形成的亞硝酸鹽進入血液后，能與血紅蛋白結合生成高鐵血紅蛋白（即變性血紅蛋白），能降低血紅蛋白帶氧能力，引起組織缺氧。當污染物以二氧化氮為主時，肺的損害比較明顯；當污染物以一氧化氮為主時，高鐵血紅蛋白血癥及中樞神經損害比較明顯，對心、肝、腎以及造血組織等均有影響。

3.4 一氧化碳 CO 主要危害

血紅蛋白與一氧化碳的親合力要比與氧的親合力大200～300倍，同時碳氧血紅蛋白的解離速度卻比氧合血紅蛋白的解離慢3600倍。一旦碳氧血紅蛋白濃度升高，血紅蛋白向機體組織運載氧的功能就會受到阻礙，進而影響對供氧不足最為敏感的中樞神經（大腦）和心肌功能造成組織缺氧，從而使人產生中毒癥狀。

4 治理大氣污染的措施

4.1 綜合整治

在治理大氣污染時，必須根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃，制定環境保護目標，根據各功能區最大能承受的排放量減少污染物排放，從而制定污染治理方案。減少污染物排放的根本在于調整產業結構，改善交通狀況，才能在根源上控制污染物的濃度、范圍，同時也是有針對性的開展環境治理。

我國城市化建設中，主要使用粗放的生產方式，造成了大量能源的浪費，污染物的排放也隨之增加，由此帶來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此，我們必須改變傳統落后的能源燃燒方式，提高燃燒效率，加快使用氣體燃料、低硫煤、太陽能、地熱等無污染能源。城市地區采取集中供暖的方式，調整工業布局，規范能源使用，通過經濟正常和科學技術減少大氣污染物的排放。

4.2 科學規劃，合理配置

植樹造林一直被認為是保護環境，減少大氣污染的有效措施，且成本低，還能滿足國家可持續發展的需求，增加綠化環境，也能讓人們的生活變得更加舒適。樹木能發揮其光合作用的本事，充分發揮植物凈化大氣的作用，為此，我們應擴大植樹造林的面積和范圍。根據污染源位置、污染物匯集區的地形地勢、風向和污染氣體的季節分配，合理安排，因此質疑（因地制宜）。在污染嚴重的地區建設包圍式或隔離式的林帶，讓那些含塵、含污染的氣體在大氣中被樹木吸收，減少污染物的擴散。有研究顯示，不少植物具有一種以酶作催化劑的潛在解毒力，可以分解大氣中的有毒物質，或形成一些大分子絡合物，降低這些有毒物質的毒性，因而對大氣具有特殊的凈化功能。加入我們每種植一公頃柳杉林，每年可吸收700多公斤SO2，并吸收30多噸灰塵。

4.3 利用氣象條件防治大氣污染

如果城市的污染源已經確定，并處在穩定的階段，那么大氣污染狀況就主要取決于氣象條件，污染物在大氣中的稀釋和擴散受主要受氣象條件的支配和影響，因此，充分利用氣象條件，是控制大氣污染，減少污染物傳播，實現污染治理的有效手段，也是一種自然的途徑，而值得我們注意的是，污染氣象條件預報則是其中的關鍵。氣象部門在防治城市大氣污染方面，不僅要提供詳細的大氣污染氣象條件，還要為政府規劃部門搞好城市建設的合理布局和城市環境規劃提供科學依據。霧的出現是大氣污染已經惡化的重要表現，而降水可以沖刷大氣中的污染物。所以氣象部門可以通過人工增雨、增雪、消霧等技術來凈化大氣、消除污染。

5 結束語

總之，大氣污染對人類帶來的嚴重危害，已經引起了人們的高度重視。我們要防治大氣污染，就要減少人為污染物的排放，既要提高能源利用技術各能源利用率，開發綠色新能源，使用無污染的太陽能等，更要保護森林和海洋，大量植樹造林，采取積極、切實的措施，保護我們共同的藍天。

參考文獻：

[1]呂連宏，羅宏.中國大氣環境質量概況與污染防治新思路[J].中國能源，2012（01）.

第2篇：大氣環境污染治理措施范文

關鍵詞：大氣環境污染；現狀；成因；城市

1城市大氣污染現狀

大氣是人類賴以生存和發展的環境，隨著城市化、工業化進程的加快，城市大氣受到了日益嚴重的污染和破壞，酸雨、臭氧層空洞等諸多問題成為影響市民身體健康的同時，也阻礙了城市的可持續發展。二氧化硫、煙塵、氮氧化物等成為大氣污染的關鍵要素，使城市大氣質量不斷惡化。因此，重視城市大氣污染，了解城市大氣污染現狀及成因，因城施策，才能有針對性地解決城市大氣污染問題。根據廣東省環保廳的《2016年上半年環境質量狀況》公布的數據來看，2016年上半年全省21個地級市及順德區的空氣質量達標天數比例在89.5%-98.9%之間，平均94.9%，較去年同期上升3.8個百分點。近年來（2012年-2016年上半年）2012-2016年全省城市大氣主要污染物：細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化氮和二氧化硫等總體呈現出逐年下降趨勢（見圖1），尤其是在2013年以來，隨著全省大氣環境治理力度的加大，相繼出臺了《廣東省大氣污染防治行動方案（2014-2017年）》、《廣東省大氣污染防治目標責任考核辦法實施細則》等，全省大氣污染治理取得了可喜的成果。從全省各市的城市大氣現狀來看，汕尾、湛江和茂名等城市空氣質量位居前列，但清遠、廣州和佛山等工業城市的環境空氣綜合質量指數排名在全省位次靠后，大氣環境治理形勢依然不容懈怠。

2城市大氣污染成因及影響因素分析

城市大氣污染是指因城市特殊的下墊面條件和外界層結構以及污染源集中而造成的大氣污染[1]。是城市中工業生產、居民生活向自然界排放的空氣污染物超過了自然環境的自凈能力引發的后果。

2.1城市大氣污染源

城市大氣污染成因既有自然因素，如火山噴發、山林火災、大氣圈中的空氣運動等，也包括人為因素，如工業、農業和生活污染等，其中，主要污染源來自人為因素。

2.1.1工業污染源

大氣環境污染主要來自工業生產過程中產生的各種污染物排放到大氣中，導致城市大氣環境污染加劇。工業生產環節需要動力、熱能、電能等，這些動力主要來自燃料的燃燒產生，由于原料、生產方式的不同，在工業生產中還會產生大量有毒有害氣體，如果后期處理不當或者未經處理直接排放到大氣中，必然會加重大氣環境污染。廣東省是工業發達省份，經過多年來的治理和綜合措施的運用，城市大氣環境整體狀況良好，但佛山、清遠等工業發達地區的大氣污染依然較其他城市嚴重。

2.1.2農業污染源

農業生產過程中會使用大量的農藥、化肥，以防治病蟲害和草害等，提升農業生產的經濟效益。據統計，我國的化肥施用量居世界第一位，以氮肥為例，我國的平均氮肥施用量是美國的3倍，澳大利亞的8倍。2016年我國的農藥使用量雖然首次實現零增長，但全年依然使用量超過了90萬噸。化肥、農藥的過量使用不僅會污染土壤、水體，也會給空氣帶來危害，影響農業生產和生態環境。

2.1.3生活污染源

城市大氣環境污染與人類的活動密不可分，其中生活污染源是主要的大氣環境成因之一。人們日常的燃燒石化燃料會排放大量的煙塵和有毒有害氣體。此外，隨著生活水平的提高，大量化學產品在日常的生活中得以廣泛使用，給大氣污染帶來了越來越嚴重的污染。如汽車、冰箱和空調中大量使用的氟氯烴（又叫氟里昂）會加劇臭氧層的破壞。日常使用的殺蟲劑、消毒劑等化妝品制造業，滅火劑、氣溶膠噴射劑等多技術系統中，形成獨特的氟氯烴工業，由于氟氯烴具有很強的穩定性，在大氣中停留時間長，容易引發溫室效應。

2.1.4交通運輸污染源

交通運輸污染源是指造成大氣環境污染的污染物發生源，通常是指向環境排放有害物質或對環境產生有害影響的設備、裝置和人體等。2016年廣東省高速公路新增655公里，總里程達7673公里，預計到2017年底，還將有635公里的高速公路建成通車，屆時全省高速公路通車里程將超過8100公里。公路的修建在方便出行的同時，也會給環境帶來壓力。汽車尾氣成為城市大氣污染的主要來源，90%-95%的鉛、碳化合物、60%-70%的氮氫化合物都是來源于城市公路交通，13%的粒子排放和3%的二氧化硫的排放來自運輸。公路機動化交通是地區大氣污染的主要源頭，上海、北京在非供暖期間機動車排放的CO、HC、Nox三項分別占排污總量的86%、90%、56%和60%、86.8%和54.7%[2]。

2.2城市大氣污染影響因素

城市大氣環境污染來源主要有工業、農業、生活以及交通運輸污染等，但對城市大氣環境污染產生影響的因素也較多，主要有：

2.2.1氣象因素

在自然條件下，風、雨、云、霧、甚至是大氣穩定度、特殊的逆溫層都氣象條件都會對城市上空中的大氣污染的形成和擴散產生一定影響。

2.2.2地理因素

大氣流動會受到下墊面（如地形、地貌、海陸位置、城鎮分布）等地理因素影響，這些特殊的地理因素會在小范圍里引起空氣的溫度、風向、氣壓、風速等產生變化，也會間接的影響城市大氣污染的形成和擴散。

2.2.3其他因素

污染源及物質性質和成分，例如排入大氣中的廢氣化學成分，物理質量等；污染源的幾何形狀（如點、線、面源）和排放形式（瞬時、連續、地面、高架）等。此外，污染源強、源高也是影響大氣污染物形成和擴散的重要因素。

3城市大氣污染防治對策

城市大氣污染治理是一項復雜的、長期性任務，需要綜合施策，采用科學的方法，根據城市大氣污染的特點及影響因素的分析，有針對性地提升大氣污染治理效果。

3.1合理規劃城市發展布局

對新興發展的中小城市，要嚴格提前做好城市發展規劃，合理布局產業結構，大力引進、發展太陽能、光伏等新型能源產業，提高新型能源產業在城市發展中的比重。對于已經發展的較為成熟的城市，要綜合考慮現有的發展布局和產業結構，及時將重污染、高耗能的產業搬遷、關停或者推廣使用清潔生產模式。堅持分散布設原則，考慮城市地形地貌、氣候等自然條件，通過選擇有利于大氣污染物擴散稀釋的布局結構。例如，對于冶金、火電站等應搬遷至遠離市區的郊區和下風口，與城市居民區和主要商業區保持合理的距離，注意對水源地、自然保護區等敏感地區的保護。提升農藥化肥的利用效率，大力推廣使用生物肥料。

3.2嚴格控制交通生活污染

隨著城市化進程的加快，以及城市交通基礎設施的快速發展，城市機動車保有量逐年增加，公安、交通、環保等部門要加強交通運輸污染治理力度，嚴禁超標車輛上路行駛，做好日常的機動車輛污染物排放年檢工作，堅決淘汰“黃標車”，按期報廢老舊車輛，嚴懲車輛超期服役，大力推廣和鼓勵發展清潔燃料等新型環保燃料動力車輛，加大公共交通的改造力度，加強對公交車、出租車等燃用甲醇、天然氣等清潔燃料改造力度。嚴格控制生活污染源，可采取集中供熱、熱電聯供等方式，加強小鍋爐的改造力度，禁止使用燃煤灶，推廣使用電能、天然氣等新型清潔能源。尤其是要根據城市所在區域的特點，大力開發風能、太陽能、生物能、潮汐能等低污染、無污染能源。

3.3加大環境執法監督力度

加強日常環境執法力度，對超標排放尤其是故意污染環境的企業，加大處罰力度，從源頭減少和杜絕各類污染事故的發生。加強區域城市大氣環境監測預報工作，例如，進一步完善區域性空氣質量監控網絡，最大限度地利用粵港雙方開展珠江三角洲空氣質量監測網絡[3]，全面評估區域城市空氣質量狀況和發展趨勢，為采取有效措施提供第一手數據資料。

參考文獻

[1]趙銘.城市大氣污染現狀、原因及對策研究[J].資源節約與環保，2016,(7):115-116.

[2]盧莉芳.論交通運輸業的優勢“最大化”與劣勢“最小化”[J].北京化工大學學報(社會科學版),2007,(1):1-7.

第3篇：大氣環境污染治理措施范文

關鍵詞：大氣污染防治 經驗 英國 啟示

一、引言

英國是世界上最早實現工業化的國家，同時也是最早遇到環境污染事件的國家。20世紀50年代，英國倫敦由于工業生產和居民生活大量燃燒煤炭，煙塵超量排放，發生了震驚世界的“倫敦煙霧事件”，導致上萬人因呼吸道疾病而死亡，使此次事件成為20世紀十大環境公害事件之一。自此之后，英國政府痛定思痛，通過采取有效措施，控制煤炭燃燒、減少尾氣排放，如今大氣污染已得到有效控制，環境質量也得到根本改善，同時也積累了不少關于大氣污染防治的相關經驗，這些經驗及教訓為廣東省治理霧霾天氣帶來諸多啟示與借鑒。

二、英國大氣污染防治主要經驗

（一）不斷完善法律體系

倫敦煙霧事件之后，英國政府非常重視立法解決大氣污染問題，經過60余年的努力，目前業已形成較為完備的大氣環境保護法律體系。與中國類似，英國早期也主要采取“末端治理”來治理空氣污染。倫敦市于1954年出臺《倫敦城法案》，控制煙霧排放；1956年頒布了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》（1968年修訂），將倫敦治理模式普及全國。《工業環境健康和安全法》（1972）規定所有污染企業必須采取有效措施避免有毒害氣體排入大氣，否則予以嚴厲處罰；《空氣污染控制法案》（1974）規定公眾對環境質量的申訴權和工業燃料含硫上限。這些措施有效地減少了燃煤產生的煙塵和二氧化硫污染。進入20世紀70年代，交通污染取代工業污染成為倫敦空氣質量的首要威脅，為此政府出臺系列措施，包括優先發展公共交通、抑制私家車數量以及減少汽車尾氣排放等措施以尋求改善城市空氣質量。進入20世紀90年代，英國開始尋求改善環境空氣質量的綜合性措施，出臺了《道路車輛監管法》（1991）、《清潔空氣法》（1993修訂）、《環境法》（1995）、《大倫敦政府法案》（1999）、《污染預防和控制法案》（1999）及《氣候變化法案》（2008）等一系列空氣污染防控法案，對其他廢氣排放進行嚴格約束，制定明確的處罰措施，以控制大氣污染。同時，從1995年起，英國依據當年出臺的《環境法》，開始制定國家空氣質量戰略，規定各個城市都要進行空氣質量的評價與回顧，對達不到標準的地區，政府必須劃出空氣質量管理區域，并強制在規定期限內達標。隨后英國提出《能效：政府行動計劃》（2004）、《氣候變化行動計劃》（2005）、《英國可持續發展戰略》（2005）、《低碳建筑計劃》（2006）、《退稅與補貼計劃》（2007）、《英國能效行動計劃2007》、《國家可再生能源計劃》（2008）及《低碳轉型計劃》（2009）等一系列計劃與政策，積極改善環境空氣質量[1]。

英國大氣環境相關法律不僅體系完備，且范圍廣泛，涵蓋了大氣污染和尾氣排放的方方面面。可以說英國治理大氣污染的過程就是相關法律法規不斷修訂和完善的過程。

（二）公開公平的公眾參與模式

英國公民在環境問題的討論、決策、監督、執行上，有深厚的自治傳統和強大的社會根基。英國注重通過立法保障公眾環境知情權，是最早將空氣治理信息向民眾實時通報的國家。官方網絡向市民倫敦地區實時空氣質量數據以及各污染物每小時的濃度和一周趨勢圖。英國公民獲知空氣信息的途徑也不被官方獨家壟斷。公民能直接透過《自由信息法》向政府環保機構索取相關數據，不得被拒絕。政府開設的“英國空氣質量檔案”網站、民間組織與倫敦國王學院環保組織合作開設的“倫敦空氣質量網絡”均倫敦地區實時空氣質量數據。政府絕不敢指責民間監測組織“非法”、“違規”、“不科學[2]。

（三）重視發揮經濟手段作用

英國不但重視通過強制性的法律達到環境治理的目的，還重視通過經濟手段促進企業自愿減排。經濟手段強調“誰污染、誰治理、誰花錢”，除可增加政府財稅收入外，經濟措施同傳統的行政命令相比具有持續的刺激作用，通過環境成本內部化，鼓勵人們采用更為有效的方法減少環境污染，削減污染物數量，逐漸形成自愿減污的環境治理方式。自20世紀70年代以來英國政府就開始通過征收環境稅、排污權交易、出臺稅收優惠政策等措施達到降低治理成本，提高環境治理效率的目標。作為經濟干預手段，財稅措施對改善英國環境質量效果明顯。

（四）注重科技創新及應用

在英國治理空氣污染的過程中，科學技術發揮了關鍵的指導性作用。英國政府鼓勵企業采用大氣污染控制技術改革生產工藝，優先采用無污染或少污染的工藝，這是防治大氣環境污染的根本途徑。政府層面上，積極組織、引導和企業生產采用先進工藝；通過經濟手段促進企業自愿采用先進技術減排，實現環境成本內部化；通過公眾參與和社會激勵手段，迫使企業淘汰落后工藝，積極采用更好的減排技術。

三、廣東大氣污染防治問題與挑戰

（一）大氣污染源排放結構復雜

目前，廣東大氣污染正在從煤煙型污染向煤煙型和機動車尾氣型污染相復合轉變。在城市內部，各類排放源在不同的高度、不同的地理位置排放多種污染物，構成了復雜的大氣污染排放結構。

（二）環境空氣質量要求提高

隨著社會的發展，公眾對環境空氣質量的要求逐漸提高，國家也適時收緊環境空氣質量標準，廣東部分城市大氣污染物整治工作壓力巨大。特別是珠江三角洲地區，由于占全省近80%的多種大氣污染物在這一狹小空間集中排放，對珠三角環境空氣質量持續改善帶來巨大挑戰，使珠三角成為全國經濟發達地區大氣復合污染的典型地區。

（三）多方參與、多措并舉的污染治理模式還未完成建立

廣東省在大氣環境立法和相關政策標準制訂方面，還有巨大的改進空間，特別是在公眾參與機制、促進企業自愿減排的經濟激勵政策等方面還沒有形成較完善的體制。

四、啟示和建議

（一）建立和完善市場調節機制

財稅約束與財稅激勵是英國運用市場機制進行環境治理的顯著特征，英國經驗表明，完善、有序的排污權交易體系對鼓勵企業改進工藝流程、減少污染物排放發揮著重要作用[3]。廣東省也應借鑒英國經驗，注重采用經濟激勵方法實現大氣環境治理目標。目前，我省已經初步建立了排污權交易制度，仍應配套完善財稅政策，簡化行政干預，充分發揮財稅作為環境治理的市場調節作用，對主動進行節能減排和設備改造的企業提供資金扶持，實現獎罰結合的治污方式；同時，應健全交易市場的監督制度，履行政府部門在排污權交易中的監管職責。

（二）完善地方性法規和技術標準體系。

完善法規規章。加快《廣東省排污許可證管理辦法》、《廣東省大氣污染防治條例》的制修訂工作，完善總量控制、排污許可、應急預警、責任追究等制度，實現行政執法與刑事司法的有機銜接，按照“誰污染誰負責、多排放多負擔”原則完善環境污染損害賠償制度。健全標準體系。加強廣東省地方標準的制、修訂工作，加快修訂和完善廣東省重點行業大氣污染物排放限值標準體系。

（三）完善全社會參與機制。

從英國公眾參與實踐成效看，公眾參與不僅提升了公民的環保意識，又對政府的環境行為施以重大影響，倒逼政府謹慎處理環境議題。建議廣東省建立和完善環境信息公開制度，及時城市環境空氣質量信息和重污染行業企業環境信息；建立和完善環境公益訴訟制度，探索將公益訴訟引入環境糾紛解決機制，將其納入普通民事訴訟、法律援助制度，進而形成系統有效的環境權益救濟制度，將公眾日趨增長的環境權益訴求納入規范有序的管理中，更好地保障公眾的環境權益；通過地方立法賦予公眾對環境執法行為的監督權，明確規定公眾參與監督環保部門的執法行為和協助環保部門查處大氣環境違規違法案件的途徑與方式。

（四）強化科技支撐。

大氣污染防治科技攻關和成果轉化推廣都離不開技術進步和創新。要進一步加大大氣污染領域軟科學研究力度，加強相關技術、工藝的研發與應用，切實提高大氣污染治理能力。通過自主研發和對外引進相結合的方式，大力發展脫硫、脫硝、除塵、揮發性有機物治理等相關技術產業，支持環保企業建設工程技術研發中心和工程研究中心（工程實驗室），開發具有自主知識產權的廢氣處置和利用的產品、設備。加強大氣污染防治技術人才與隊伍建設，加強人才交流與人員培訓，切實提高科研人員、管理人員的科學素質和管理協調能力，逐漸形成國內一流的大氣污染防治專家咨詢團隊、技術研發團隊和環境管理團隊。

【參考文獻】

[1] 張孝德，梁潔. 從倫敦到北京：中英霧霾治理的比較與反思[J]. 人民論壇?學術前沿， 2014， （03）： 51-63+71.

第4篇：大氣環境污染治理措施范文

大氣環境污染的新特征

近幾年來，成都市大氣環境呈現出工業化和城鎮化加速發展階段的污染特征。2013年大氣環境污染表現出一些新的特征：

污染類型從單一的煤煙型轉變為包括光化學污染等類型的復合型污染。

PM2.5、臭氧等成為首要污染物。以PM2.5為主要成分的霧霾已經成為成都市主要氣象災害和極端天氣氣候事件。

由單個城市大氣污染轉變為連片的、區域性大氣污染。成都平原城市群之間大氣污染相互影響日益明顯，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。外源污染已占到較大比重。

污染源由點源向面源污染轉變，污染因子從一次性污染物向二次性污染物轉變。以硫酸鹽、硝酸鹽和二次有機碳為代表的二次顆粒物對PM2.5的形成貢獻率已超過40%，且有逐年上升趨勢。

大氣污染治理不是一蹴而就的事

首先，英美發達國家治理城市大氣污染至少經歷了30～50年的奮斗，而成都正處于工業化、城鎮化加快發展階段，加之在大氣環境質量方面所處的地理自然條件先天不足，所遇到的問題更加復雜。然后，長期累積形成的城市大氣污染問題，治理必然是一項復雜的系統工程。最后，影響成都市大氣環境質量的主要污染物PM2.5的來源、形成機理等問題尚未有科學定論，因此控制責任難以區分、控制方案無法確定。以上種種因素都決定了大氣環境污染的防治具有很大的困難性和艱巨性，不可能立竿見影、一蹴而就，應形成對大氣污染的理性態度，做好艱苦不懈奮斗的思想準備。

國家空氣質量標準形成的倒逼機制

2013年開始我國以空氣質量標準（AQI）替代原來的空氣污染標準（PQA），成都市是新標準的首批實施城市。相比之下新標準監測的污染因子增多、濃度限值收緊、標準提高。2013年上半年成都市很多時段內若按老標準全部達標，但按新標準則全部為污染天氣。另外成都市還被列入國家空氣質量防治重點區域，要求到2015年除二氧化硫等傳統污染物大幅減排外，PM2.5濃度年均下降5%。

國家新空氣質量標準顯然會對成都市經濟社會發展形成剛性約束和嚴峻挑戰。應當化危為機，把壓力變成動力，以國家空氣質量新標準為倒逼機制，優化經濟結構、加快轉變發展方式。

成都市技術、產業節能減排已經達到較高水平，短期內不可能有大的突破和改變空間。出路在于通過優化經濟結構開拓節能減排空間，騰出環境容量，為城市大氣環境質量改善奠定良好基礎。應抓緊完成全市能源、工業發展規劃及其環境影響評價工作，合理確定產業發展布局、結構和規模，為優化經濟結構提供科學的依據。

積極防治：控制源頭、形成機制

重視對PM2.5重要源頭――揮發性有機物的防治

空氣中揮發性、半揮發性有機物（VOC）不僅是PM2.5的前體物，而且具有增加大氣氧化性，促使PM2.5形成的作用。防治揮發性有機物不僅對于強化對PM2.5前體物的控制，對于推進多污染物協同控制也作用顯著。成都市應在“壓煤、控車、降塵”等防治城市大氣污染措施基礎上，把監控治理揮發性有機物作為防治大氣污染的重點。

應開展揮發性有機物摸底調查，建立基礎數據庫；開展揮發性有機物監測工作，開展重點行業揮發性有機物排放總量控制試點工作。完善揮發性有機物污染防治體系，削減石化行業揮發性有機物排放；推進有機化工等行業揮發性有機物控制；加強表面涂裝工藝揮發性有機物排放控制；推進溶劑使用工藝揮發性有機物治理。推進加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理；嚴格新建飲食服務經營場所的環保審批；飲食服務經營場所要安裝高效油煙凈化設施并運行監管；強化無油煙凈化設施的露天燒烤的環境監管。

實施城市機動車增量控制，適時推出小汽車限購政策

成都市環保局與南開大學合作對成都市污染物源解析結果表明，機動車排放對大氣污染物直接與間接貢獻率都在20%左右。清華大學對我國22座城市機動車污染物排放情況進行對比分析，成都市單車排放水平列于后三分之一的位置，而總排放量卻處前6位，也表明機動車高擁有量是成都市大氣污染的重要源頭。

近年來成都市城市化與機動化快速同步推進，截至2012年底全市機動車保有量已突破300萬輛，且每年以近30萬輛的數量增加，控制機動車顯然應是成都市大氣環境污染治理的一個重點。

國內很多城市都在改革城市機動車和交通管理模式，尤其是把加強交通需求管理作為一個新方向。之前北京市和上海市分別對私家車采取不限購和限購的方式，結果到2009年北京每百人的私家車保有量達15.8輛，而上海為4.5輛。上海比北京人口更多，人均可支配收入水平相對更高，但上海因汽車尾氣所導致的空氣污染程度卻更低，而交通可控性更強。因此，北京市前幾年也開始實行私家車限購。

鑒于以上情況，成都市應在繼續采取限行、淘汰黃標車、提高油品質量、發展新能源汽車等措施之外，考慮控制機動車增量，對私家車采取限購政策。

為治理提供法治環境和法律規范

制定和完善嚴格的地方大氣污染物綜合排放標準和重點行業排放標準；制定有利于大氣環境質量改善的環保政策，嚴格環境準入；制定配套政策，如調整能源資源價格、稅收和信貸政策，形成促使企業肩負起治理污染主體責任的激勵和約束機制；加快出臺《城市大氣重污染應急預案》、《環境空氣質量達標規劃》等法規和修訂《成都市大氣污染防治管理規定》。

主動出擊：把節能環保產業發展為支柱產業

節能環保產業為治理大氣污染提供設備、技術和服務，發展節能環保產業是治理大氣環境污染的內在需要。節能環保產業兼備生態、經濟、社會多重效益，是很多發達國家和國內先進地區的支柱產業和外貿拳頭產品；也是可以承載和容納各個領域的高科技成果的技術密集型產業，是推進科技創新的龍頭產業。可收到優化產業結構、節約資源能源、促進生態文明建設的多重效益。

成都市發展節能環保產業市場潛力巨大，正面臨上升發展的良好機遇。據預測到2020年，四川僅COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物就將增加1359萬噸，為此將出現一個4200億元治理污染市場需求。而成都市節能環保產業已經具備了良好的基礎，巨大的發展潛力。2012年，成都市已有億元以上節能環保項目20個，已形成了包括提供工業廢氣、污水綜合利用成套技術與設備、超磁分離水處理、新型高效固廢污泥處理成套設備的生產能力。并已形成了金堂節能環保產業基地、青白江低碳經濟示范園區等發展節能環保產業的平臺。

政府可優先采購本市生產節能環保產品，財政補貼推廣節能環保產品，推進老百姓消費升級換代，擴大市場消費需求。出臺資金、技術、人才、土地、信息等生產要素方面扶持政策和配套措施。鼓勵節能環保技術創新，增強工程技術能力，拉動節能環保社會投資增長等措施，促進成都市節能環保產業達到15%以上的年平均增速，到2015年總產值達到1000億元，利稅200億元，成為新的支柱產業。

共同治理：區域聯防聯動

第5篇：大氣環境污染治理措施范文

【關鍵詞】大氣污染；對策；城市形象

城市形象是一個城市在社會公眾心目中的總體印象和評價，城市形象的好壞，在很大程度上決定了人們對這個城市的態度，是人們選擇居住、就業、投資、創業、旅游、教育及其他方面的重要參考依據。為了建立良好的城市形象，許多的城市投入了大量的人力、物力，整合城市文化，挖掘城市特色，利用各種媒體展示城市的魅力，以便引起社會關注，博得人們的好感。邢臺市歷經五朝古都，有著豐富的古城文化，在城市形象建設中具有得天獨厚的條件，早在2008年就以“殷商古都、守敬故里、山水泉城”為主題，面向全國征集城市標志，可見我市對城市形象建設的高度重視。

正當邢臺城市形象蒸蒸日上的時候，全國城市污染大排名的“黑帽子”似乎掩蓋了邢臺市的正面形象，邢臺的環境成為人們關注的重點。大氣污染問題已經成為邢臺市形象建設的最大障礙，要改善邢臺的環境狀況，擺脫污染之城的惡名，就必須研究邢臺城市大氣污染的原因和產生的影響，才能夠找到最佳的應對策略，從而抓住全國人民共同關注的契機，向全國人民展示邢臺人民建設秀美邢臺的決心和勇氣，通過污染治理的成果展現邢臺人建設邢臺、發展邢臺的能力，進而塑造邢臺良好的形象。

1 正視邢臺大氣污染的成因

探尋邢臺大氣污染的根源，了解污染產生的原因，正確對待經濟發展和環境污染之間的關系，不但有助于制定行之有效的污染應對策略，同時還能提高人們的環境保護意識。造成邢臺大氣污染的成因比較復雜，通過調研，主要的因素有以下幾個方面：

1.1 工業污染

邢臺地處太行山南段東麓，華北平原南部，臨近城市京、津、唐及省會石家莊。邢臺的經濟建設相對落后，經濟發展一直是邢臺建設的首要目標，工業生產是城市經濟發展的動力。僅在“十一五”期間，邢臺的工業發展取得了客觀的成績，工業經濟從2005年的78.96億元提升到196.77億元，在崗職工平均工資由每年的13546元增加到30317元，大大提高了人們的物質文化生活質量。但是邢臺的主要工業為鋼鐵、礦業、水泥、焦炭、造紙、玻璃、電鍍等產業，這些產業污染重、產能低、經濟效益不明顯，凸顯了我市工業產業結構的不合理；同時，大量的燃煤污染企業分布在市區和周邊，冒著黑煙的廠區隨處可見，廢棄物的排放嚴重污染了邢臺的環境，造成大氣重度污染，據有關數據顯示，工業企業燃煤污染占了市區大氣污染負荷的60%左右，嚴重影響了城市居民的生存環境。因此可以說工業污染，是邢臺大氣污染的主要原因。

1.2 揚塵污染

邢臺的城市建設突飛猛進，建筑施工、道路修建、土地開發等產生了大量的揚塵，同時交通運輸及日常生活導致二次揚塵或多次揚塵；同時過度開采造成城市周邊土地植被破壞，沙土，伴隨季風造成季節性揚塵。有數據表明揚塵污染占了市區大氣污染負荷的30%左右。城市的發展避免不了大興土木，但城市建設會逐漸完善，建筑、道路及土地開發等活動也會越來越少，加上科技的發展和有效的預防措施，有理由相信揚塵污染會很快得到有效的控制。

1.3 機動車尾氣污染

隨著人們生活水平的提高，汽車已成為城市居民基本的代步工具，據統計，邢臺目前機動車保有量約為70萬輛，是十年前的5倍左右。如今機動車的尾氣排放已經成為PM2.5的重要來源，占了市區大氣污染負荷的10%左右。隨著人們對環境的關注，生活觀念也會發生改變，能夠在環境污染和生活便利之間做出正確的選擇，為減少機動車尾氣排放做出自己的貢獻。

1.4 其他因素

建設中的城市，往往基礎設施不完善，城市垃圾處理、居民生活燃煤、周邊農作物焚燒、餐飲油煙排放、煙花燃放等方面都存在諸多問題，如果處理不好，對邢臺大氣環境的影響也是不可忽視的。

2 大氣污染對城市形象造成的影響

大氣污染是社會熱點焦點難點問題，其直接影響了人們的生存空間，是影響城市形象的主要因素。城市大氣污染不僅直接體現在城市外觀，形成“光灰城市”和“霧霾城市”，還會造成人們的心理、生理的傷害，嚴重影響人們的精神面貌和生活狀態，大大降低了城市的凝聚力和歸屬感。

2.1 大氣污染對城市視覺形象的影響

大氣污染最直接的現象是霧霾，使整個城市淹沒在灰霧之中，可見度極低，美麗的街道、充滿生機的綠植、現代化的建筑等都失去了光彩。由于能見度低，還嚴重影響了城市交通，造成擁堵，原本暢通有序的城市環境變得混亂不堪；同時，霧霾嚴重影響城市衛生，大量的灰塵充斥在城市空間之中，附著在街道、建筑及綠植之上，形成臟亂差的視覺效果。

2.2 大氣污染對生理的影響

大氣污染對人的生理影響是巨大的，污染大氣中的有害物質通過呼吸道、皮膚進入人體，通過血液分布到全身，對肝、腎、胃、腸等造成嚴重的影響，嚴重影響身體健康，最易引發呼吸道及其他方面的疾病。

2.3 大氣污染對心理的影響

霧霾天氣容易使人產生憂慮、焦急、憤怒、抑郁等心理問題。在日常工作中，人們絕大多數的時間處于室內，空間的局限、工作壓力等各種因素，人們需要在風清云淡、心曠神怡的環境中得到釋放，污染的城市環境無法提供這樣的空間，內心的情緒得不到宣泄，長期處于污染的環境容易產生心理恐慌，患上心理疾病。

2.4 大氣污染對城市凝聚力的影響

城市的主體是人，只有能把人凝聚起來，成為城市的發展動力，城市才有生命。但污染的城市環境，不利于人們生活、工作，讓城市居民沒有安全感，容易造成人才流失，如果人人努力工作的目的只是為了離開這座城市，那這座城市是沒有希望的。同時，大氣污染還不利于招商引資，沒有先進人才、充足的資金，城市的發展就無從談起。

3 研究大氣污染治理對策，展示城市形象正能量

大氣污染問題是全民必須共同面對現實問題，治理和預防大氣污染是每個公民應盡的責任。在制定大氣污染應對策略時，政府應該全面掌控，發揮策略制定、執行和監管的作用，同時進行環境保護宣傳和教育，激發人們的責任心和使命感，充分調動全民的積極性，自覺維護城市環境，主動奉獻自己的能量，在治理環境污染的戰役中，展現出正面的城市精神，把城市大氣污染的危機轉化為展現城市形象的契機。

3.1 政府調控

在污染治理的攻堅戰中，政府是決策者和總指揮，政府的決心和態度決定了這場戰斗的勝敗。河北省委書記、省長親自督戰，制定“5年內摘掉污染城市帽子”的宏偉目標，可見其決心。邢臺市政府組織相關部門制定了《邢臺市大氣污染防治行動計劃實施細則》、《今冬明春大氣污染治理攻堅行動實施方案》，政府全面調控、身先士卒，逐一排查污染源點，針對不同的污染源點，制定了“淘汰落后產能、優化產業空間布局、加大治理力度、深化面源污染治理、強化移動源污染防治、加快企業技術改造、實施生態綠化工程、加大保障措施等八方面60條措施”，并成立“今冬明春大氣污染治理攻堅行動”工作組六個、一個督查組，負責對各項目標任務中對口工作進行協調、督查和驗收，同時邢臺市還將大氣污染治理納入技校考評。政府和相關部門用實際行動證明了打贏這場戰役的決心和勇氣，向全國人民展現了不畏艱難、維護邢臺群眾利益的雄心壯志，有利于邢臺良好形象的建立。但大氣污染的治理是一個長期的系統工程，在政府調控的層面還須對以下方面進行研究：

第一，控制與發展的問題。邢臺工業結構如此，控煤實際上就得關閉大量的企業，直接涉及到企業及城市居民的經濟利益，因此解決不了替代燃煤的能源問題，那么已控之煤就可能復燃，只有引進清潔能源，或者轉型環保的產業，邢臺的“青山綠水”與“金山銀山”才能共存。

第二，基礎設施的投入問題。控煤、減排、抑塵、控車等措施對于大氣污染治理，可以說是針針見血，但邢臺的基礎設施相對落后，全面控煤、減排、抑塵、控車則會影響人們的日常生活，滋生反感情緒，不利于大氣環境的長遠治理。

第三，污染防治的制度化，執行監管責任化。將污染防治形成制度，明確責任，獎懲分明，監管部門切實履行職責，建立群眾舉報機制，確保各項措施的落實。

第四，關于污染企業遷移的影響問題。如果只是將污染企業遷出城區，而不調整能源結構或者事業領域，就不能徹底的解決污染問題。

3.2 全民應對

防治的大氣污染不是政府單方面的戰斗。大氣污染關系到個人切身利益，但是很多人對大氣污染并不關心，對污染造成危害也不清楚，甚至個人行為造成到大氣污染時還不覺察。因此環保知識的普及非常重要，可將污染的成因、產生的危害、日常生活中造成污染行為、防治污染的職責和義務等編成宣傳冊子，圖文并茂，以家庭為單位普發，提高全民的環保意識，主動地參與到污染防治中去。同時企業單位、學校、社區可組織污染防治的相關活動，塑造全民環保氛圍，形成環保的潮流與風氣。只有這樣，政府、企業和群眾才能同心同力，共同防治大氣污染，并最終取得這場戰役的長久勝利。

3.3 媒體宣傳

城市形象的展示是離不開媒體宣傳的。在大氣污染防治工作中，重點是利用電視廣播、報刊雜志等主要媒體宣傳政府、企業和城市民眾防治污染的決心和態度，報導大氣防治的具體措施、實際行動以及取得的成果，讓全民關注大氣污染、參與大氣污染防治，同時能感受到治理的成效，增強污染治理的信心。同時媒體宣傳還是連通外界的窗口，可以通過這個窗口，讓全國人民乃至世界人民認識邢臺、了解邢臺，通過這次防治大氣污染的全民戰役重塑邢臺城市形象，展示邢臺城市發展建設的正能量。

邢臺是千年古城，有著豐富的文化積淀，凝聚著千百萬邢臺人的心血，承載著代代邢臺人的榮譽和夢想。大氣污染只是城市現代化建設中的一個插曲，只要我們建設美好邢臺的主旋律不變，邢臺的未來就一定會燦爛輝煌。

【參考文獻】

[1]邢臺市今冬明春大氣污染治理攻堅行動實施方案[N].邢臺日報，2013-10-11.

[2]邢臺“壯士斷腕”換“藍天白云”百萬元獎勵舉報[N].燕趙都市報，2013-10.-07

第6篇：大氣環境污染治理措施范文

關鍵詞：大氣污染；博弈論；環境規制

中圖分類號：X3 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年11月6日

一、引言

污染問題伴隨著經濟的發展而不斷出現，并呈現出越來越嚴重的趨勢。隨著人們經濟活動的延展，有限的環境承載力一直備受挑戰，污染的影響也是越來越大。而近年來，“霧霾”天氣越來越嚴重，幾近常態化。2013年尤為嚴重，全國各地不斷受“霧霾”影響。中國社科院和氣象局聯合的《氣候變化綠皮書》中指出，中國霧霾天氣總體呈增長趨勢，持續性霾過程增加顯著，2013年全國平均霧霾日數有史以來最多。有效處理大氣污染問題迫在眉睫。

近年來，我國對環境污染也越來越重視。2008年，把“經濟發展的資源環境代價過大”列為今后執政面臨的問題之首；2012年，黨的十又提出了“大力推進生態文明建設”的戰略決策。2013年9月10日，國務院印發了大氣污染防治行動計劃，即“國十條”，反映了政府治理大氣污染的決心。

面對大氣污染日益加劇的現狀，我國在大氣污染治理上的重視顯而易見，但是成效卻非常不顯著。中央政府雖然提出了一系列改革規劃，但是從“十五”、“十一五”的完成情況中可以看出，政府在認識大氣污染的問題上存在偏差。

故分析政府如何有效率地規劃和治理大氣污染變得很有價值。本文從博弈論方法出發，分析企業、地方政府和中央政府之間相互博弈情況。一方面證明政府的無作為對大氣污染治理產生了重大影響；另一方面也為政府進行環境規制提供建議。

二、大氣污染問題博弈分析

現實中，污染企業、地方政府之間存在著相互博弈的情況。故在此用博弈論的方法分析環境規制的可行性并闡述政府環境規制中的困境。

（一）私人企業之間的博弈

1、大氣污染治理的“囚徒困境”

（1）理論假設。建立一個博弈模型來分析在政府缺乏監管或者監管不力的情況下，大氣污染總是反復的原因。為簡化分析，有A和B兩家企業。兩家企業在生產過程中都有排污和不排污兩個策略。如果兩家企業都選擇繼續排污，則受到污染的環境質量會影響到企業收益，設每家收益為W；如果兩家企業都選擇保護環境，好的環境質量會降低企業的生產成本，提高企業收益，假定每家企業收益為X；如果有一家企業選擇保護環境，一家企業選擇不保護環境，則選擇排污的企業獲得的收益大于不排污的企業，設排污企業收益為Y，不排污企業的收益為Z。顯然收益大小排序為Y>X>W>Z。

（2）模型分析。如表1所示，在A企業選擇不排污的情況下，B企業會選擇排污，因為Y>X，理性的企業會選擇收益較多的選擇，在A企業選擇排污的情況下，B企業仍會選擇排污，因為W>Z；同理，無論B企業選擇排不排污，A企業都會選擇排污。最終納什均衡為（W，W），而不是收益較高的（X，X）。這就形成了典型的“囚徒困境”，從理論上解釋了大氣污染久治不愈的原因。（表1）

2、大氣污染治理的“智豬博弈”。“智豬博弈”是納什均衡的一個例子，它假設豬圈里有一頭大豬、一頭小豬。豬圈的一頭有豬食槽，另一頭安裝著控制豬食供應的按鈕，按一下按鈕會有10個單位的豬食進槽，但是誰按按鈕就會首先付出2個單位的成本，若大豬先到槽邊，大小豬吃到食物的收益比是9∶1；同時到槽邊，收益比是7∶3；小豬先到槽邊，收益比是6∶4。那么，在兩頭豬都有智慧的前提下，最終結果是小豬選擇等待。該理論對小企業在經營中學會如何“搭便車”有較大的影響，給競爭中的弱者以等待為最佳策略的啟發。

假設城市空氣質量遭到污染，大企業與小企業之間就可能存在著“智豬博弈”。如表2所示，在大企業選擇治理的情況下，小企業選擇不治理；在大企業選擇不治理的情況下，小企業還是選擇不治理。所以，不管大企業如何行動，不治理大氣污染一直都是小企業的最好選擇。但現實中，小企業所排放的污染不一定少，但是由于小企業資金受限，經常會選擇繼續不治理。這也是大氣污染久治不愈的原因之一。（表2）

（二）污染企業與地方政府之間的博弈。在大氣污染治理中，企業和地方政府是重要的參與主體。企業在生產產品的同時會向外部排放各種污染。理性的生產者會在利益驅動下，選擇無節制地直接排放廢氣，因為環境屬于公共資源，成本和收益會出現不對稱的情況，企業實際承擔的成本小于其社會總成本。在這種外部影響的條件下，可以從三個方面分析：首先，如果大氣污染面涉及較少，此時企業和受害者可能在如何分配“重新安排生產計劃”所得到的好處問題上不能達成協議。其次，如果污染涉及的受害者比較多，此時企業和受害者以及受害者之間要達成協議就更加困難，因為在這種情況下，很難避免“免費乘車者”。最后，即使污染者與受害者有可能達成協議，但由于面對眾多受害者，企業在改變污染水平上的行為就像個壟斷者，壟斷情況下會出現資源配置不合理的低效率情況。這在一定程度上能夠解釋政府需要從制度上進行監管，否則大氣污染不可避免。

地方政府和企業之間的關系，一方面體現出監管方與被監管方，地方政府對企業的排放污染行為負有直接監管的責任；另一方面由于地方政府也是理性人，有可能出于經濟利益考慮，與當地企業在對待排污方面達成“合謀”。

1、理論假設。為分析方便，假設一個經濟體中，所有的企業都歸結為一個整體（下同），政府對企業進行監管。企業和政府都是理性的，故他們都追求利益最大化。企業在生產過程中有排污和不排污兩種選擇；政府在履行職責的過程中有監管和不監管兩種選擇。假設企業主動進行排污處理，產量為Q1，利潤為R1；假設企業不進行排污處理而直接排污，其產量為Q2，利潤為R2。顯然由于處理污染的成本R1

2、模型分析。如表3所示，該博弈表明，當政府對企業污染的罰款P小于監管成本C時，政府選取的最優選擇是不監管；當R2-P>R1時，無論政府監管與否，企業的最優策略都是污染。（表3）

相反，當P>C，R2-P

這種博弈解釋了在政府監管不力或者缺乏監管的情況下，大氣污染程度越來越嚴重。

三、避免大氣污染規制困境的措施

（一）借鑒國外征收污染稅經驗，改革排污收費狀況。在西方經濟學中，針對環境問題比較傾向于開征污染稅。以二氧化硫為例，美國、日本、德國等發達國家自20世紀70年代以來陸續開始對排放到空氣中的二氧化硫污染物征稅，效果顯著，并得到社會的理解與支持。

我國尚未對大氣污染征收污染稅。我國實行排污收費制度，從1982年起開始對工業企業超標排放廢水、廢氣、廢渣征收排污費。可見，大氣污染仍然征收超標排污費。排污收費制度經過30多年的發展，得到不斷完善，其控制污染物排放對環境造成不良影響中的作用也在不斷增強。同時，排污收費制度也存在著例如收費標準不合理、排污費征收效率較低等問題。因此，在大氣污染領域有必要進行“費改稅”。在總結排污費的經驗教訓基礎上合理設計排污稅的稅制結構，借鑒國外污染稅經驗，盡早實現大氣污染稅。

（二）重視公眾參與的重要性，提高公民保護意識。從環境規制的博弈分析中，我們可以看出，大氣污染的治理不僅需要企業與政府的努力。在制定大氣保護各項措施時，強調公眾參與。公眾對大氣環境的不滿對政府是一種壓力也是一種動力。應當搭建公眾參與大氣污染的平臺，使公眾了解政府關于大氣污染防止的信息和政策，完善大氣污染舉報制度和公益訴訟制度，保護公眾的環境權。此外，生活廢氣也是造成大氣污染的原因，大氣污染的防止應該提高公民環保意識。故大氣環境治理需要環境規制與公眾參與相結合。

（三）完善大氣環境問責制，提高行政效率。從“十五”、“十一五”計劃的經驗和教訓中，我們可以看出，我國在環境保護規劃的制定中存在著弊端。我國應該完善實施的監管體制，避免出現環境規制中的“合謀”情況。我國應制定和完善大氣環境保護行政問責制度，明確責任承擔者，造成嚴重后果的還要追究刑事責任，把大氣保護規劃評估結果作為政績考核的重要依據，把它作為提拔、罷免、撤職干部的重要指標，以督促各級政府積極實施大氣污染防止措施。

主要參考文獻：

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[3]王春玲，付雨鑫.城市大氣污染治理困境與政府路徑研究――以蘭州市為例[J].生態經濟，2013.8.

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[5]周曙東，張家峰，葛繼紅，王傳星.經濟增長與大氣污染排放關系研究――基于江蘇省行業面板數據[J].江蘇社會科學，2010.4.

[6]董偉，張勇，張令，閻振元，張曉光，何光遠，嚴良政.我國環境保護規劃的分析與展望[J].環境科學研究，2010.6.

[7]江珂.我國環境規制的歷史、制度演進及改進方向[J].改革與戰略，2012.6.

第7篇：大氣環境污染治理措施范文

1.1對人類健康的危害

大氣污染是目前環境污染治理中主要針對的項目，關系到每個人的生命健康。受污染的空氣被吸入人體后，能夠引發呼吸道類疾病，嚴重者會慢性中毒或者機體癌變，大氣污染造成的臭氧洞更是全球關注的問題，對農業生產影響嚴重。食物與水源一旦受到破壞帶來的損失將是無法估量的，長時間在此環境下生活必然會威脅到人類的身體健康。

1.2對地球生物的危害

與人類相同，生活在地球上的其他生物也不能離開空氣，受大氣環境污染影響，生態平衡被打破，酸雨災害也頻繁發生，植物在被污染的空氣與水源條件下很難繼續生長，遭受病蟲害的侵襲嚴重。動物食用污染后的食物也會引發疾病，植物死亡還會帶來沙塵暴災害，并且大氣層是不斷變幻的，污染面積也會逐漸擴大，生存在地球任何角落的生物都難逃厄運。由此可見，治理大氣污染關系到每個人的切身利益，并不只是環保工作人員的任務，也需要群眾的參與支持。

1.3造成臭氧空洞

大氣層中臭氧減少后紫外線照射到地面表面的強度會增大，紫外線對于細胞具有極強的殺傷力，直接照射到人體皮膚上容易引發皮膚癌，其他生物受到的傷害也是同等的。各國環保部門的共同努力下，臭氧空洞的面積雖然有所減小，但地球生物遭受到的破壞卻很難彌補。

2我國城市大氣污染現狀

2.1在城市大氣污染中，煤煙型污染占有最主要地位

工業發達的城市大氣污染由為嚴重，與生產過程中的廢氣排放量相關，一旦排放量超出自然容納量，便會打破原有的平衡狀態。城市供暖季節會燃燒大量的煤炭能源，80%企業的生產活動也離不開煤炭資源，排放廢氣中含有大量的一氧化碳與粉塵垃圾，是造成空氣污染的主要原因。工業發達的北方城市在供暖階段燃燒大量煤炭，燃燒不充分的煤炭不但會帶來污染嚴重，對資源也是一種浪費。

2.2部分城市的污染轉型

工業排放在大氣污染中占有的比重大，汽車尾氣問題也在近年來凸顯。城市發展水平加快，汽車的人均擁有量也在逐漸增多，尾氣中含有大量硫化物，雖然與工業排放相比較污染物質含量較低，但汽車的數量眾多，總排放量已經對大氣環境帶來威脅。汽車尾氣排放問題在經濟發展速度快的地區較為嚴重，甚至在一些發達城市，主要污染源已經轉變為汽車尾氣，必須要采取有效的治理措施，才能避免此類狀況持續加劇。

2.3小型城市和新興城市的大氣污染問題也日益嚴重

小型城市為追求經濟發展速度，加大工業建設范圍，受環保治理技術限制，排放廢氣并沒有達到國家規定標準，雖然經濟得到大力發展，但環境遭受到的破壞卻是不可逆轉的。這也是中小型城市空氣污染嚴重的主要原因，在一些經濟起步較晚的城市仍然存在大量的污染問題不能得到及時整治。

3我國城市大氣污染的綜合防治措施

3.1加強汽車尾氣治理，減少和控制汽車尾氣排放量

現有技術已經能夠達到汽車尾氣凈化處理的標準，使用清潔油品也可以減輕污染物質排放。并且國家出臺了政策規定，經檢測尾氣含有成分不達標的汽車必須安裝凈化裝置，到達檢測標準后才可以使用。檢測范圍包括PM2.5懸浮顆粒，一氧化碳二氧化碳等氣體。加大汽車尾氣的治理力度能夠緩解大氣污染現狀，排放量得到控制污染狀況自然會有所減輕，同時還可以促進汽車生產行業做出創新進步，汽車產品在使用階段也更具有科學性，減少能源損耗量。要想實現對大氣污染的有效治理，就必須加強對汽車尾氣排放的預防與控制。我們可以采用以下幾點措施，如對城市內的所有汽車進行定期檢測機制，且檢測工作的開展一定要嚴格、規范、科學，決不能為了應付而草草了事，在初檢和年檢過后，有關部門還應該采取抽樣檢測工作，一旦發現尾氣排放超標的車輛，應該禁止讓其上路行駛，只有將檢測工作規范化、科學化，才能推動汽車尾氣排放達到有關標準規定。其次，應該不斷加強機動車燃料管理工作的開展。其中包括環境監察有關部門加大對燃油公司的監察工作，促進燃油公司所生產的汽車燃燒都能夠達到相關的標準要求，這樣就可以從根源上減少汽車尾氣不達標的問題。

3.2改善政府機構職能，將宏觀和微觀進行有機的結合

環境工程是一項長遠公益性的項目，各級政府管理部門應加大監管力度，對工業生產過程中的污染排放問題進行整治。經濟發展與環保工程之間的沖突問題也應得到重視，協調好這兩者之間的關系，通過環境保護來促進經濟發展，以此來實現可持續發展的戰略性目標。在宏觀制度制約下企業生產方向也會做出調整，大氣污染治理任務得到有效的落實。政府應按照此體系，改進機構設置。將環境質量行政領導負責制實施，各部門職責要明確，使政府和職能部門及事業企業單位的員工明確何種具體行為屬于違反環保法規的。對于違反環境保護法以及執行不佳使得環境質量變差的部門給予適當的處分，將領導所負責的轄區環保是否合格與其“烏紗帽”掛鉤。另外，還應將實權賦予環保部門，明確權責，能夠貫徹執行。

3.3加大對工業污染源的限期治理和污染減排力度

首先，我國在對待與節能熱力相關的工業企業時，應該著重檢查工業企業的脫硫機械設備的工作運轉情況，以此確保工業企業所排放的大氣污染物質的濃度在可控范圍內。除此之外，我國對電廠的脫氮治理工作應加大重視力度，采用一些切實有效科學的方法使排放的大氣污染物質的濃度達到最低。我國應改進舊的產業生產模式，積極創新，用先進的技術方法更加高效的發展傳統產業。其次，我國必須嚴抓在供暖期時，鍋爐供熱所產生的大氣污染物，應處理后再排放。大氣污染的治理工作是一個循序漸進的過程，逐步有效的將治理設備安裝在大型供熱熱源上，這樣能夠大幅度有效的提高治理大氣污染的效力，將大氣污染物質的排放量降到最低。再次，我國應該進一步實行排污許可證制度，所有向環境中排放大氣污染物質的單位，在排污之前就要向環境保護部門申請辦理排污許可證，沒有許可證卻排放的單位，必須嚴肅處罰，加大對企業工業生產的過程中向大氣中排放的大氣污染物質的處罰力度，達到讓企業降低甚至杜絕將大氣污染物質排放到空氣當中的效果。

4結論

第8篇：大氣環境污染治理措施范文

為認真貫徹落實**市大氣污染治理領導小組會議精神，以保障人民群眾身體健康、持續改善首府冬季環境空氣質量為目標，進一步加大我市今冬明春采暖期大氣污染治理工作力度，降低污染物排放總量，確保全年環境空氣質量二級及好于二級的天數達到70%以上，市人民政府決定從2008年10月15日起至2009年4月15日，在全市開展第二階段冬季大氣污染治理專項行動。現將有關事宜通知如下：

一、專項行動范圍和重點

為重點改善**市中心城區大氣環境質量，確定**市轄區范圍為改善大氣環境質量“嚴管區”，特別劃定北至喀什路，南至燕爾窩路，西至西外環路，東至東外環路的中心城區范圍為“重點嚴管區”，實施分區域重點管理。

對已公布的**市200家重點排污企業列為“嚴管單位”，對其中大氣污染物排放量占全市總排放量70%以上的11家企業（新疆華電紅雁池發電有限責任公司、國電新疆紅雁池發電有限公司、新疆華電葦湖梁發電有限責任公司、中石油烏石化分公司、寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司、**環鵬有限公司、新疆新化化肥有限責任公司、新疆天山水泥股份有限公司天山水泥公司、神華新疆能源有限責任公司、新疆中泰化學股份有限公司、**萬嘉熱力有限公司二分公司）列為“重點嚴管單位”，進行重點監管。

二、工作機構

**市第二階段冬季大氣污染治理專項行動由**市大氣污染治理領導小組（以下簡稱領導小組）統一安排部署，領導小組辦公室（市環保局）負責具體組織實施。

三、工作措施

（一）對環保重點單位進行嚴管。

1．對“重點嚴管單位”實行市、區兩級主要管理、街道辦事處協勤管理、市民監督管理的多層次全面管理機制。兩級環保部門要確定每一個重點監督企業的責任監察員，確保責任到人，檢查到位。同時，各區要負責安排并組織各街道辦事處利用日常檢查、在線設備監測等措施實施監控，對轄區污染源進行及時監督。

2．對“嚴管單位”實施專人管理掛牌督辦。按照已經公布的**市200家重點排污企業名單，兩級環保部門均要建立專人負責管理制度，在已經建立的環境許可證制度基礎上，嚴查環境許可證申領情況，嚴查污染物排放總量，確保達標排放。

（二）加強排污企業污染防治工作。

1．實施年度環保檢測制度。由市環境監測中心站組織各網絡監測站對全市的排污單位實施監督性環境監測，市環境監測中心站應立即組建冬季大氣污染監測網絡，各網絡單位要無條件配合市、區兩級環境監察部門開展執法工作，市、區（縣）兩級環保部門須依照分工，在已經確定的監管責任范圍內組織開展工作。

2．加大檢查頻次和處罰力度。專項行動開始后，兩級環保部門要組織對排污企業實施早夜檢和巡查，每周檢查和巡查頻次不得少于5次，對“嚴管單位”和“重點嚴管單位”要加大頻次。重點督促檢查各企業是否依照操作規程實施操作，確保各類大氣污染防治設施按照技術規范正常運行。

3．建立實時監控系統。利用重點企業已安裝使用的煙氣在線監測系統和視頻監視系統，對二氧化硫、煙塵排放單位進行網絡實時監控，對超標排放的企業要立刻告知并及時整改。對在線監測數據連續兩天超標的單位，環保部門要及時安排進行監督性監測，為環境執法提供處理依據。對在線監測數據連續一周達標排放的單位，要進行紅榜公示，予以表揚。

（三）控制燃煤型空氣污染。

1．全面推廣使用低硫煤。單位和個人使用燃煤設施時，鼓勵使用硫份小于0.5％的低硫煤。對于沒有安裝任何除塵脫硫設施的燃煤使用單位，必須使用添加合格固硫助燃劑的潔凈煤。

2．禁止露天焚燒。各級行政綜合執法部門要加大對露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的管理，及時制止和處罰，減少環境危害。

（四）實施機動車尾氣污染控制工作。

1．開展機動車環保年檢工作。由市級環保部門和公安交警部門負責，從2008年12月起，陸續對我市在用機動車采用簡易工況法進行檢測，全面建立黃標、綠標環保達標制度。城市交通管理部門監督汽車維修企業加強對不達標車輛的維修、治理。

2．加強機動車路檢工作。環保部門和公安交警部門共同配合加強對全市機動車尾氣排放包括過境車輛的路檢工作。重點加強對無環保標志的車輛及夜間重型貨車尾氣排放的檢查。凡違反規定和超標行駛的車輛，要依法予以重罰。

3．對高排放機動車實施限行和禁行。公安交警部門限制對延緩報廢車輛及上路行駛的農用車和農用機械等污染排放的管理，制定和組織實施高排放載客載貨汽車限行措施辦法，建立高排放限行制度。制定**市冬季臨時禁行方案，在外環道路、河灘快速路等進城主要路口設卡，嚴禁大型重載貨車入城和過境，所有禁行車輛應按交警部門公布路線繞行。

（五）建立并實施**市環境空氣污染預警與應急制度。

我市今冬明春采暖期如出現環境空氣質量超標狀況，根據環境空氣污染預報結果和可能造成的危害程度、緊急程度和發展趨勢，經**市大氣污染治理領導小組辦公室批準后，在全市范圍啟動預警和應急措施。

（六）加大新聞宣教工作力度。

1．加大新聞曝光力度。由領導小組辦公室確定并在新聞媒體上公布11家“重點嚴管單位”和200家“嚴管單位”名單，向全社會公示各類因違法排污行為須承擔的法律責任。對環境檢查中發現的嚴重超標排污企業、偷排冒黑煙企業、環保違法嚴重企業實行黑榜公開曝光及月跟蹤采訪，并按相關法律法規從重處罰，對檢查中發現的嚴重違法排污單位實行掛牌督辦。

2．促進全民參與。領導小組辦公室要采取組織舉辦環保有獎舉報、聘請大氣污染防治特約監督員等多種形式，提高全民環保參與意識和監督意識。各區人民政府要負責分別聘請10名市民環境監督員參與轄區環境管理，對環境污染和違法現象及時發現、上報并制止。

3．擴大環保信息交流。領導小組辦公室負責編報《**市大氣污染防治專報》半月報，定期向領導小組匯報并向媒體公布。宣傳部門要組織新聞媒體加大環境保護宣傳力度，使廣大市民群眾廣泛了解我市環境狀況和大氣污染防治進展情況。

（七）做好專項行動的監督檢查和考核。

第9篇：大氣環境污染治理措施范文

【關鍵詞】烏魯木齊市 大氣環境污染 能源結構

“十一五”期間，烏魯木齊市確立了建設現代化國際商貿中心和制造業中心的“雙中心”發展戰略。但由于能源利用結構不合理，近幾年烏魯木齊市的空氣質量形勢嚴峻。冬季大氣污染日趨嚴重，已成為烏魯木齊市對外開放和經濟可持續發展的重要制約因素。因此，如何合理調整能源利用結構，處理好資源、環境與社會經濟發展的關系是目前要解決的首要問題。

一、大氣環境污染狀況及對烏魯木齊市經濟發展的影響

1、烏魯木齊市環境空氣質量

環境監測結果顯示，烏魯木齊市的空氣質量呈逐年惡化的態勢，特別是冬季污染天數明顯增加，且污染時間基本集中在采暖期。

2、主要污染物分析

烏魯木齊市主要污染集中在冬季采暖期。通過對主要污染物監測的數據顯示，二氧化硫年均值為0.115毫克/立方米，超過國家空氣質量年平均二級標準（0.06毫克/立方米）0.92倍；二氧化氮年均值為0.064毫克/立方米，略低于國家空氣質量年平均二級標準（0.08毫克/立方米）；可吸入顆粒物為0.154毫克/立方米，超過國家空氣質量年平均二級標準（0.10毫克/立方米）0.54倍，并且二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均濃度呈明顯上升的趨勢。從時間分布來看，2006年二氧化硫采暖期濃度是非采暖期的6.39倍，二氧化氮采暖期濃度是非采暖期的1.56倍，可吸入顆粒物采暖期濃度是非采暖期的3.21倍。

3、烏魯木齊市環境容量對主要污染物承載力及污染源分析

根據環保部門對烏魯木齊市進行的環境容量測定，煙塵的最大容量為4.32萬噸，二氧化硫為6.32萬噸。由于大量使用原煤，城市污染物排放量已大大超過了環境容量，2006年烏魯木齊市煙塵排放量為6.5萬噸，二氧化硫的排放量為11.8萬噸，排放量分別超過了環境容量的50.5%和86.7%。在大氣污染物排放的行業中，烏魯木齊市電力和供熱是原煤消耗最多的行業，也是大氣污染物排放較多的。其中，二氧化硫排放量和煙塵排放量最多的行業是電力和工業生產，兩者總共排放二氧化硫占到總排放量的60.5%和47.4%。如果能源結構不發生變化，到2010年，預計僅二氧化硫的總排放量將超過容量的3.8倍。燃煤所帶來污染物排放是造成烏魯木齊市城市大氣污染主要因素。

4、環境污染對人們身體健康和社會經濟的影響

大量流行病學研究證明從輕微的呼吸道感染到嚴重的心，腦、肺各種疾病都與大氣污染有密切的關系。大氣污染所引起的最常見疾病就是呼吸道疾病，呼吸道疾病主要是指感冒，氣管炎及支氣管炎，肺炎,哮喘等呼吸道的急性炎癥。烏魯木齊市大氣污染狀況嚴重的時期也是各種呼吸道疾病的高發時期。據中國能源發展報告初步調查估計，燃用1噸煤所產生的二氧化硫和酸雨污染造成的經濟損失（樹木和作物受害，材料加速腐蝕，居民呼吸道疾病和工時損失等）達50到70元。按此比例計算，烏魯木齊市2007此項經濟損失達21到30億元。由此可見，以煤為主的能源結構不僅對人身體健康造成危害，還給社會經濟發展帶來阻礙。

二、烏魯木齊市大氣環境污染的因素分析

1、地理、氣象條件

特殊的地理氣象條件是烏魯木齊市空氣污染形成的客觀原因。烏魯木齊市是距離海洋最遠的城市，三面環山，城市依河谷而建，生態環境十分脆弱，晝夜溫差較大，年均降水量262.4mm，而年蒸發量2221.4mm；冬季寒冷而漫長，年極端最低氣溫-32.9℃，采暖期長達180天左右，冬季風速小。受特殊的地形條件和氣象因素影響，城市空氣自凈能力差，環境容量有限。在不利的氣象條件如大霧、逆溫、靜風等作用下，城市生產、生活排放的污染物無法通過自凈能力自然化解，造成了嚴重的空氣污染。

2、人口密度大

烏魯木齊市行政區劃面積達1.4萬平方公里，絕大多數地區屬于山地、丘陵、戈壁和耕地，呈現大城市、小郊區的特點，90%以上的人口居住在260平方公里的城市建成區內，其中80%的人口又集中在天山區、沙依巴克區、水磨溝區和新市區四個中心區域，導致以上區域單位面積人口密度過大，甚至超過了內地部分大城市。如天山區城區每平方公里人口達到4-5萬人，已經高于上海黃浦區的人口密度。人口的過度集中造成能源消耗的增加和排放污染物的劇增，加重了城市空氣污染。

3、能源結構不合理

（1）以燃燒原煤為主的城市能源結構和能源利用的低效與浪費是造成烏魯木齊市冬季大氣污染的最重要因素。2006年烏魯木齊市一次能源消費結構中：煤炭、石油、天然氣、新能源和可再生能源所占比例分別為56.3%、33.3%、10.0%、0.4%。2006年采暖期二氧化硫排放量達8.15萬噸，煙塵排放量4.96萬噸，分別占全年排放量70%和76%，加上其他污染物冬季每天向空氣中排放的污染物達1000噸左右。污染物排放量已大大超過了環境容量。

（2）烏魯木齊市冬季供暖現狀不利于大氣環境污染的治理。目前，烏魯木齊市供暖現狀是以燃煤區域集中供熱鍋爐房為主，熱電聯產及清潔能源供熱為輔。烏魯木齊市現有集中供熱企業44家，熱電聯產供熱工程4個，大型燃煤區域供熱鍋爐房共計55 座，其余為分散供熱，共有分散小鍋爐3898臺。分散鍋爐容量小，燃燒方式落后，供熱效果較差，熱效率較低，能耗高，負荷調節手段低下。大多數小型分散鍋爐只有簡單的煙氣除塵處理設施，導致城區大小煙囪林立，冬季采暖期煙塵飛揚，給城市環境帶來很大污染。

4、污染源沒有得到有效的控制

目前烏魯木齊市現有3898臺小鍋爐、近1萬臺燒烤爐及3萬多臺燃煤爐灶，工業鍋爐排放超標率為60%，集中供熱站排放超標率為40%。此外，主要污染物排放總量沒有得到有效控制，排放量持續增加。2006年二氧化硫的排放量為11.8萬噸，煙塵排放量為6.5萬噸，分別比2003年增加了35.5%和14.4%。同時，新建項目的污染物排放量遠超削減的排放量。2006年各項環保措施落實后的煙塵削減量為2000噸，但新建項目排放量達7000噸；二氧化硫的削減量為3000噸，但新建項目排放二氧化硫增加了7000噸。

三、大氣環境污染治理的能源消費結構調整策略

1、烏魯木齊市能源的需求預測及調整的思路

“十五”以來，烏魯木齊市經濟繼續保持快速增長，2006年GDP達到654.3億元，比2005年增長14%。“十一五”期間，烏魯木齊市的經濟增長速度預計達到15%，2010年地區國民生產總值預計達到1200億元，比2006年翻一番；“十二五”期間，預計年均增長率達10%，2015年地區國民生產總值將達到1750億元。按照目前的能源結構比例，到2010年烏魯木齊市能源的總消費量將達到2400萬噸標準煤，采取國家節能減排的措施后，煤炭消費量仍達1900萬噸標準煤，給烏魯木齊市整體環境帶來巨大的壓力。

因此，調整能源消費結構、采用先進技術、提高能源消費的利用率已成為烏魯木齊市大氣污染治理迫在眉睫的舉措。

（1）把節約能源放首位，適時調整產業結構。隨著烏魯木齊市經濟發展水平快速增長，能源需求量的逐年提高，調整能源供需矛盾的首要措施就是節約利用能源，其次適時地調整烏魯木齊市產業結構。

（2）改變能源消費結構。用清潔能源（如電力、天然氣等）和新能源（風能、太陽能等）代替煤，逐漸將以煤炭為主的污染型能源利用結構逐步轉變為以電力、天然氣等優勢能源為主的清潔型能源利用結構。同時，推進熱電聯產，采取集中供熱方式，并將供熱項目搬遷到工業園區，減少對市區分散供熱所造成的大氣污染。

（3）利用價格調控機制增加排污成本。制定并實施嚴于國家污染物排放標準的標準，提高二氧化硫、煙塵的排污收費標準，增加氮氧化物排放的收費標準，以減弱劣質能源的成本優勢和使用范圍，增強清潔能源的成本劣勢和使用范圍，鼓勵新能源和可再生能源在烏魯木齊市能源消費結構中的比重，優化能源結構。

2、能源利用結構調整策略

（1）加快發展熱電聯產，提高能源利用率，減少污染物排放。由于熱源點為熱電廠供熱機組，采用清潔煤燃燒技術，除塵設備先進，除塵效率高，脫硫設施同步安裝運行，將減少大氣污染物、灰、渣的排放量。據統計：熱電聯產替代供熱區域內小鍋爐后，燃煤的削減率為35.4%，二氧化硫的削減率為93.5%，二氧化氮削減率為39.9%，煙塵削減率為98.4%，灰渣削減率為30.3%；熱電替代供熱區域內小鍋爐后，脫硫效率可達90%以上，除塵效率可達99.8%；熱電聯產供熱與集中供熱相比，燃煤的削減率為12.0%，二氧化硫的削減率為78.0%，二氧化氮的削減率為18.1%，煙塵削減率為87.3%，灰渣削減率為11.0%。熱電聯產工程的實施，可提高能源利用率，減少污染物排放。此外，要提倡使用低硫煤代替高硫煤，大力推進煤炭清潔開發利用與轉換。

（2）加大電力利用，減少本地區一次能源原煤用量。首先，根據城市市區人口密集程度、城市規劃，劃分出煤炭能源使用禁止區、限制區和非限制區。在城市中心區應鼓勵使用電力、天然氣等清潔能源，禁止或者限制煤炭使用；其次，繼續推進城市電網建設，為市區生產和生活用電提供有利保障。由于在劃分區內電力對煤炭的替代，使得電力供給壓力進一步加大，所以推進電站和電網建設，從周邊城市或工業區增加對烏魯木齊市區供電，保障市區對電力的需求；第三，大力開發和應用可再生資料發電技術，用太陽能、風能等清潔能源發電，緩解電力供需矛盾。烏魯木齊市應充分利用達坂城風力發電資源，推進風力發電擴建工程，以此緩解烏魯木齊市區電力供給壓力。

（3）加大天然氣利用，優化烏魯木齊市能源結構。首先，要加快建設和完善烏魯木齊市天然氣管網體系,使得天然氣覆蓋到城市中心區各個居民區。在城市中心區（天山區、沙依巴克區、新市區、水磨溝區）、頭屯河區、米東區推廣管道天然氣和瓶裝液化石油氣，城市郊區如達坂城區和烏魯木齊縣采用瓶裝液化石油氣及煤、干柴等其他燃料。對于熱電聯產管網不能覆蓋的城市中心區域，也可通過使用天然氣或電力來解決供暖問題。其次，擴大天然氣的使用范圍，擴大天然氣在居民采暖和機動車等領域的使用范圍。第三，通過城市規劃和政府管理，對天然氣管道覆蓋區進行綜合治理，依法取締一些民用和工用污染物排放點。

（4）積極推進新能源和可再生能源的開發利用。可再生能源包括太陽能、水能、風能和生物能源等，是化石能源的替代能源中具有清潔、永續特征的能源。烏魯木齊市要實現能源結構優化調整，必須要加快發展太陽能、風能及地熱資源等可再生新能源。具體措施是，一是繼續加大對新能源產業化研究與開發的支持力度，重點發展太陽能、風能利用技術，加速大中型風機的國產化進程；二是借鑒國外鼓勵發展新能的有效管理辦法，對烏魯木齊市應用新能源和再生資源的企業或個體，采取補貼政策，反之采取加價稅收政策，鼓勵發展、利用新能源；三是充分應用現有新能源技術，增大資金和技術，積極投入到烏魯木齊達坂城風電場擴建項目，推進新能源和可再生能源開發利用力度。

綜上所述，以燃燒原煤為主的城市能源結構是造成烏魯木齊市大氣環境污染的主要原因。因此，因地制宜地調整能源結構，以電力、天然氣等優勢清潔能源取代以煤炭為主的污染型能源，不斷改善空氣環境質量，是現在乃至未來烏魯木齊市大氣污染治理重要措施之一。當然，能源結構調整和優化是一個龐大、復雜而又持久的過程，不僅需要調整優化能源供給與需求結構改變常規能源的供給與消費結構，更需要大力發展和利用太陽能、水能、風能和地熱等替代能源，最終實現由化石能源向可再生清潔能源的調整。

【參考文獻】

[1] 李學惠：集中供熱――緩解烏魯木齊大氣污染的有效途徑[J].新疆環境保護，2005（27）.