地質災害防御預案精選(九篇)
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第1篇：地質災害防御預案范文
一、防汛抗洪搶險工作方針
防汛抗洪工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針。
二、縣人民政府中小學校防汛抗洪搶險協調領導機構
縣中小學校防汛抗洪搶險協調領導機構負責統一指揮全縣中小學防汛抗洪搶險工作。
組長：胡小紅
成員：翁建敏（縣教育局）、沈永明（縣國土資源局）、陳延南（縣水利局）、周敬榮（縣氣象局）、吳昌亮（縣建設局）、陳海峰（交通局）、柳浩宇（公安局）、雷李會（衛生局）
三、縣人民政府中小學校防汛抗洪搶險協調領導機構組成部門的工作職責
教育局：組織編制中小學校防洪搶險應急預案，加強對學校防御山洪與地質災害工作的監督管理。
水利局：及時提供雨情、水情和洪水預報。
國土資源局：要查明對學校可能造成影響的泥石流等地質災害隱患，及時向教育部門和有關學校通報。
建設局：要加強對學校建筑物的質量監測，并及時通報。
公安局：負責維護防汛搶險秩序，協助組織中小學生撤離和轉移。
保障搶險救災隊伍、車輛優先通行。
交通局：負責組織所轄公路交通設施、工程、裝備的防洪搶險和救
災車輛的組織調度。
衛生局：負責組織受災中小學校衛生防疫和醫療救護工作。
氣象局：負責監視天氣形勢，及時提供氣象信息和風暴潮預報。
四、縣教育局中小學校防汛抗洪搶險工作小組
總指揮：翁建敏副總指揮：鐘利海
下設四個小組：
1、現場指揮組：吳廣偉負責險情發生地的現場指揮
2、聯絡組：朱云燕負責與縣中小學校防汛抗洪搶險協調領導機
構各成員單位的信息聯絡和及時向學校傳達有關信息
3、信息材料組：葉旭英負責收集整理報送災情信息和材料
4、后勤裝備組：陳際春負責組織防汛抗洪搶險的資金
器材裝備
五、險情匯報和搶險處理程序
（一）險情匯報
汛期，各中小學校要堅持晝夜24小時值班制度。發現災情須向當
地政府和縣教育局中小學校防汛抗洪搶險工作小組的聯絡組或教育局
值班人員匯報，同時立即啟動應急避險預案。
聯絡組或教育局值班人員接到學校險情報告后，立即與縣中小學校防汛抗洪搶險工作小組總指揮匯報，并根據總指揮的指示與縣人民政府中小學校防汛抗洪搶險協調領導小組溝通。
（二）搶險處理程序
1、當一般險情發生時縣中小學校防汛抗洪搶險工作小組根據險
情擬訂搶險方案、采取必要措施，并指派現場指揮組在第一時間奔赴現場、其他各組按照職責開展工作。
2、當重大險情發生時由縣中小學校防汛抗洪搶險協調領導機構組織、協調各成員單位協同行動。
3、轉移信號、路線及地點當險情發生時，由險情發生地學校向全體師生發出險情信號，并按《師生緊急撤離示意圖》指定的線路、地點進行緊急疏散，確保師生生命安全。
六、善后工作處理
做好災情的調查統計工作，在搞好搶險救災的同時，由教育行政部門和有關學校，組織專門力量，開展受災情況調查。初情要求在受災后12小時內上報，詳情要求在24小時內上報，數字要準確、可靠，同時上報縣防汛辦、縣民政局各一份，統一口徑，逐級按要求上報。
第2篇：地質災害防御預案范文
（一）地質災害隱患點分布情況
**年3月26日至**年4月28日，受市國土房管局和市地質環境監測總站的委托，縣國土房管局、各街鎮鄉會同市地質勘查設計院工程技術人員對全縣轄區內的地質環境狀況進行了拉網式排查。經現場勘查和工程分析判斷，現初步確認全縣存在危巖、滑坡、煤矸石泥石流的地質災害隱患點141個（其中：危巖占105個，滑坡占32個，煤矸石泥石流4個），災害體總規模為115.1913萬立方米，威脅村民1031戶，人口4915人，房屋4827間，潛在的經濟損失約17417萬元。
（二）自然地理條件
**縣位于重慶市西部，地處川中丘陵與川東平等嶺谷的過度地帶，介于東徑105°28′—106°02′，北緯29°23′—29°52′之間，轄區總面積1392平方公里，境域略呈倒置的“三角形”。全縣除西部與四川省內江市、安岳縣相鄰外，其余各方均為重慶市境，東與銅梁接壤，北與潼南相連，南與永川、榮昌及雙橋區毗鄰。
1、地形地貌
**縣位于川中丘陵區與川東平行嶺谷區的過渡地帶，全境南北長54.0平方公里，東西寬52.0平方公里。境內地勢由西北向東南傾斜，東南邊緣翹起，中部及東北部為廣谷地帶，低而寬緩。境內平均海撥350—450米，最高處是巴岳山南段的云臺寺山峰，海撥934.7米，最低處在雍溪鎮淮遠河水面，海撥267.5米，相對高差667.2米，境內有低山、丘陵、平壩、溪谷四種地貌類型，成“六丘三山一分壩”之勢，低山面積443.9平方公里，占全縣31.9%，丘陵面積809.01平方公里，占全縣58.2%，平壩和溪谷面積137.3平方公里，占全縣9.9%。
境內受特有的地質構造，地層巖性和外營力的共同作用，形成現有地貌特征。在境內東南邊緣為條形低山地貌，東起銅梁土橋鎮，西南止縣境郵亭鎮，境內長45公里，寬約6公里，海撥高程450—750米，相對高差200—420米，背斜兩端均為單斜山嶺；在西北的鐵山鎮、高升鎮以及高坪鄉、寶頂鎮等部分地區為碑狀侵蝕中—高丘地貌，山頂絕對高程500—600米，相對高差200—250米，一般為桌狀，坪狀和長梁狀；在中部和東北部等廣大地區為中淺丘地貌，海撥高程300—450米，相對高差20—200米，呈豬背脊式、方山式和單面冊式丘陵；在各鄉鎮均有平壩分布，主要分布在龍水鎮，萬古鎮等地區，海撥高程290—390米，相對高差小于20米，由溪河沖積平壩和蝕堆積平壩均成一體的溪河兩巖形成一、二級階地。
2、氣象水文
全縣氣候屬亞熱帶溫暖濕潤季風氣候，具有熱量豐富，雨量充沛，四季分明，光熱水同季，季風氣候顯著的特點。春季暖和而空氣活動頻繁，夏季炎熱而多伏旱、洪澇，秋季溫暖而霜雪少。全縣年平均氣溫為17.3℃，歷年極端高氣溫為41.9℃（**年8月15日），歷年極端最低氣溫-3.4℃（1975年12月16日），無嚴重凍害。多年平均降水量為1010毫米，最多年達1468毫米（1965年），最少年為676.9毫米（1978年）；降水量主要集中在每年4—9月份，占全縣的80%；全縣年均蒸發量為1146.2mm，蒸發量的季節分配不均，夏季最多，達481.6mm，占全年的42%，冬季最少，僅107.5mm，占全年9.4%；年平均相相對溫度為82.8%，平均日照量1415.2小時。
境內崗嶺起伏，溪河縱橫，為沱江與涪江水系。共有大小溪河293條，總徑流長985.8公里，主要河流有瀨溪河、窟窿河和淮遠河三條主干河流，溪河具有源頭大，灘多水淺的特點。全縣年均水資源總量達63182×104立方米，占總量7.5%。大氣降水季節性明顯，水資源頒布較均，基本能供給經濟建設和人們生活用水的需要。
二、全縣地質災害預測
根據重慶市地質災害區段劃分，**縣為中—低易發區。全縣地質災害易發程度按地質災害低易發區和地質災害中易發區進行二級劃分，其中低易發區總面積為920.411平方公里，占全縣總面積的66.2%；中易發區總面積為469.8平方公里，占全縣總面積的33.8%。
（一）降雨預測
**年降雨量存在分布不均的特點，據我縣汛期降雨趨勢分析預測，9月至10月降雨量相對集中，極易發生地質災害。
（二）重點區域預測
根據我縣地質災害的發生規律，地質災害一般多發于沿山一帶、廣大山區和公路沿線，其中主要以深切割的中陡坡地帶較為嚴重；其次是沿公路、鐵路及城鎮區等人類工程活動強烈的地段比較突出。結合我縣**年降雨預測情況及各區人類工程經濟活動強烈程度，預計我縣可能發生較大規模的地質災害險情。要防范大規模滑坡、危巖崩塌、泥石流、地裂縫的主要區域是玉龍鎮老街東側斜坡地段，玉龍鎮老街兩側斜坡地段，玉龍老鎮燕子巖、獅子巖危巖帶；**縣北部、西部、西北部、東部的古龍地區。要防范滑坡和危巖崩塌的重點街鎮鄉主要是棠香、龍崗、玉龍、寶頂、寶興、石馬、金山、拾萬、國梁、珠溪、鐵山、季家、高升、中敖、高坪、古龍等16個街鎮鄉，面積約為469.8平方公里。要防范高陡斜、邊坡崩塌破壞失穩的重要交通干線主要是大郵、大銅、大榮、城寶、大安（**—中敖段）公路及成渝鐵路**段等沿線地區。要防范礦區滑坡、危巖崩塌、泥石流及地面塌陷等地質災害的重要礦區是天青石礦區、躍進煤礦等。要防范滑坡、危巖的自然人文景觀主要是北山的石刻區、譚家灣、停車場和南山石刻區。同時要防范上游水庫、化龍水庫、古龍鄉白石村通天河水庫滲漏問題，加強對各重點預測區域以外的其他地質災害易發區和人類工程活動強烈地區誘發地質災害的監測，對此在防治工作中必須予以重視。
（三）重點防范期
我縣地質災害的發生受降雨的影響十分明顯，每當降雨時間較長并伴隨多次連續大暴雨時，各類地質災害尤其是滑坡、崩塌和泥石流等將明顯增多。而根據今年降雨形勢分析，9至10月將極可能形成較大的集中降雨，因此，該時期是我縣今年地質災害重點防范期。同時因無雨期地質災害和不合理施工活動所誘發地質災害日益增多，日常和工程建設活動影響的地質災害防范也必須高度重視。
三、地質災害防治對策措施
**年我縣地質災害防治指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學的發展觀為指導，按照縣委、縣政府的統一部署，緊緊圍繞全縣國民經濟和社會發展總體目標、任務和要求，堅持“以人為本，預防為主，防治結合”的地質災害防治工作方針，采取切實有效的措施，最大限度地減輕地質災害造成的損失，為全縣經濟發展和社會穩定創造良好的條件。
（一）重點區域地質災害防災對策
根據我縣地質災害易發程度分區情況，結合縣域內城鎮、工礦企業、交通干線分布狀況和城鎮規劃，我縣**年地質災害防治重點主要為受地質災害影響的城鎮區、重要交通干線、國家級自然人文景觀和重點礦山等4個區域。
1、重要城鎮地質災害的防災對策
一是認真落實群測群防和專業監測工作，根據地質災害的實際情況采取相應的防治措施。二是對于穩定性較差、危害性較大的地質災害體，應注意建立和改善災害體及周圍地表的排水系統，保護坡體植被，及時封閉地表裂縫，加強監測，盡快進行勘察治理。三是對已作過治前勘查或進行過局部治理的地質災害體，應在原有防治工程的基礎上，繼續做好變形監測和后續工作，進行積極治理。四是進一步完善對地質災害的汛前排查、汛期檢查和汛后檢查制度。五是國土、建設、交通、水利部門要加強對重點工程建設的監督管理，加大對破壞地質環境行為的執法力度，認真落實建設用地地質災害危險性評估制度和地質災害防治工程單位資質管理制度，全力推行地質災害防治目標責任制度和地質災害限期防治制度。
2、重要交通干線地質災害的防災對策
我縣境內溪河縱橫，公路、鐵路密布，各級交通干線均受到不同程度地質災害的威脅，災害點大多數穩定性較差，汛期變形較重。因此，重要交通干線地質災害的防治要在群測群防的基礎上，對道路旁地質災害體設置緩沖帶，對存在滑坡險情的地段要采取以排水、減載和護坡為主的防治手段；對危巖崩塌要采取清除、襯砌和封閉為主的治理方式。同時制定相應的防災預案，并定期檢查防災預案的落實情況。
3、礦區地質災害的防災對策
對礦區地質災害要加強監測預警，對規模大、危害大的地質災害要采取排水、充填裂縫等應急處理措施，對尾礦和廢渣堆放點要加強監測，防止暴雨引發礦渣滑坡或泥石流災害，同時對各礦區加強管理，規范各類誘發地質災害的不合理工程行為。
4、自然人文景觀地質災害的防災對策
我縣自然人文景觀多成點狀分布，部分景點受地質災害威脅嚴重。其中以北山石刻區滑坡，北山石刻區譚家灣危巖，北山石刻區停車場旁危巖、南山石刻區危巖較為突出。對自然人文景觀點的地質災害防治首先要落實群測群防和專業監測相結合的監測預報措施，其次是在不破壞自然人文景觀的前提下，考慮工程治理措施，爭取市級項目對北山石刻區譚家灣危巖帶進行工程治理。
（二）重點防范期地質災害防災對策
1、加強汛期地質災害防治工作
一是抓好地質災害汛前檢查、汛中排查及汛后核查工作，對存在險情的地質災害隱患點要登記發放防災、避災明白卡，同時編制和落實好點上的防災預案，每處災害點必須逐級落實具體責任單位、責任人及監測人，按規定要求作好監測預報工作。二是認真貫徹執行汛期值班制度和突發性地質災害上報制度，在地質災害重點防范期內，各街鎮鄉、基層群眾自治組織應當加強地質災害險情的巡回檢查，發現險情及時處理和報告。三是各級各部門要認真總結歷年地質災害搶險的經驗教訓，充分認識各責任區內的地質災害搶險救災形勢，克服麻痹思想，作好各項準備工作，嚴守紀律，服從命令。四是有關部門必須堅持24小時值班，了解水情、氣象、災情、險情，按規定請示、報告、傳達，并認真作好記錄。
2、建立應急搶險反應系統、制定防災預案
為加強對我縣地質災害防治工作的組織領導，縣和各街鎮鄉要成立以國土資源管理機構為主導，以地質環境監測機構為技術依托，建立包括縣、街鎮鄉級地質災害應急搶險反應系統，對發現的險情和出現險情的地方進行應急調查處理。
地質災害應急搶險工作實行分級負責、屬地管理原則。各街鎮鄉負責開展轄區應急搶險工作。各有關部門負責按照突發性地質災害應急預案的分工，做好應急處置工作。縣國土資源行政主管部門要會同同級建設、水利、交通等部門對容易發生險情的地質災害要迅速查明地質災害發生原因、影響范圍等情況，提出應急治理措施，減輕和控制地質災害災情。民政、衛生、食品藥品監督、貿易、公安等部門，要及時設置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排災民生活，做好醫療救護、衛生防疫、藥品供應、物資供應、社會治安等工作；氣象部門要做好氣象服務保障工作；通信、交通部門要保證地質災害應急的信息暢通和救災物資、設備、藥物、食品的運送。
縣國土行政主管部門要采取措施積極排除各類地質災害險情，先期要對40個不穩定的地質災害隱患點作近期防治規劃（2007—2011年）、對65個基本穩定的地質災害隱患點作遠期防治規劃（2011年—2015年），同時將36個嚴重隱患點納入首期治理規劃項目加快實施治理，并力爭在**年內完成北山石刻區譚家灣危巖帶地質災害整治任務。各街鎮鄉要會同國土、建設、水利、交通等部門，根據全縣和各自轄區地質災害防治規劃、本行政區域內地質災害現狀、氣象部門提供的短期降雨預測結果及縣防災預案有關精神，編制本街鎮鄉地質災害年度防災預案。
3、全面開展地質災害監測預警預報工作
各街鎮鄉要以地質災害防治規劃為基礎，加強地質災害信息系統建設，盡快在城鎮和經濟較發達地區建成以專業監測為主的群專結合的地質災害監測預警網絡；在廣大農村地區建立以群測群防監測為主的地質災害監測預警網絡。通過對地質災害進行適時監測預警預報，及時向政府和有關部門提供轄區地質災害監測預警信息，為防災減災提供科學依據和技術支撐；及時向受威脅群眾傳遞預警信息，確保受災群眾人生安全。
四、地質災害處理與災情報告
（一）地質災害處理
各街鎮鄉和縣國土部門接到地質災害險情報告后，應當立即派人趕赴現場，進行現場調查，在調查的基礎上采取有效措施，防止災害發生或者災情擴大。地質災害發生后，所在地街鎮鄉和縣國土資源行政主管部門要立即啟動相應的突發性地質災害應急預案。
第3篇：地質災害防御預案范文
去年由于降雨量局部較為集中，受災情況較往年有所增加，但無人員傷亡和重大財產損失。
二、地質災害的趨勢預報及危險區
（一）汛期天氣情況及地質災害預報
根據氣象部門提供的年氣候預測，我區今年降雨量為700-860MM，年降雨量正常，雨季開始期正常至偏早，大部分地區將在5月左右開始，于11月中下旬結束。氣候預測年冰雹、局部地區強降雨等強對流天氣偏多，在汛期中區域性暴雨引發的山地災害比偏重，所以今年地質災害的防治工作不容懈怠，形勢十分嚴峻，各村委會要高度重視，提前計劃、提前安排落實責任。
（二）地質災害易發區
1、鎮村方山巖腳一帶滑坡危及150戶600人安全；
2、下灣坎頭滑坡危及2戶10人和成昆鐵路安全；
3、上灣房背后滑坡危及70戶290人安全；
4、高速公路段及棄土場。該段公路坡度較陡，由于風化殘積、坡積層結構疏松，顆粒間結合力差，易被沖刷。如果出現暴雨等天氣就容易產生不同程度的滑坡、崩塌，甚至發生泥石流災害。
5、各采石礦企業排土場及高速公路排土堆放場，多為露天開采作業的企業，大量剝落的廢石及廢土的堆積形成了排土場。這些堆積體結構松散，結合力差，在雨水的滲透下很容易產生滑動引發地質災害。
（三）地質災害危險區
1、村迤布滑坡危及54戶223人房屋人生安全；
2、村迤布泥石流災害點危及5戶23人房屋人生安全；
3、村半箐洽么田滑坡危及農戶19戶86人房屋人生安全、農田30余畝；
4、村雙龍潭白瓦房滑坡危及3戶18人房屋人生安全安全；
5、冷水溝滑坡危及2戶10人房屋人生安全安全；
6、村田房芹菜塘滑坡危及2戶10人房屋人生安全安全；
7、大村滑坡危及34戶135人房屋人生安全；
8、村長箐組戶、村小村組戶兩個分散戶滑坡體危及2戶9人房屋人生安全安全；
三、災害防治措施
（一）加強領導，明確責任。各村委會、鄉屬各部門、各礦山企業要將汛期地質災害防治工作列入重要議事日程，成立專門機構，主要負責人要對本轄區的地質災害防治工作負總責，分管負責人要具體負責落實24小時值班情況、災害點監測人員責任工作情況等落實措施是否到位。
（二）成立地質災害防治領導機構
領導小組成員單位、各村委會及有關企業職責：
辦公室：負責地質災害防治成員單位的組織協調工作。
農業服務中心：負責全鎮水利工程的地質災害防治工作。
工業經濟發展辦公室：負責區內企業排放廢渣廢料可能引發地質災害的防治工作。并指導監督礦山企業，特別是非煤礦山按照安全規范進行開采，避免因違反安全規定開采引發地質災害。
社會事務辦：負責災區社會治安、秩序維護和非常時期交通管制工作；組織搶險救災工作；災區的民政救濟工作。
衛生院：負責調度衛生技術，及時搶救受災傷病員，做好災區的衛生防疫工作，監督和防止災區疫情、疾病的傳播、蔓延；及時向鄉政府和上一級管理部門報告醫療救助和疫情情況。
各村委會：負責轄區內的地質災害防治和救災工作。
礦山企業：負責企業生產廠區及周邊可能受其生產影響范圍內的地質災害防治工作，特別是排土場、矸石、廢土、廢渣、尾礦堆放場滑坡、泥石流及采空區塌陷的隱患消除工作和防治工作。
（三）嚴格執行汛期地質災害24小時值班報警制度。5月20日至11月30日是汛期值班時間，按照公布的報警電話，各責任人要堅守崗位，認真履行職責。地質災害汛期24小時值班報警電話號碼：
（四）堅持報災制度。各村委會及各礦山企業要堅持值班和報災制度，汛期每周一、周四向鄉政府上報上周轄區內地質災害情況，并做好相關登記，堅持每天10：00必報，有災報災、無災報平安、防止漏報。
第4篇：地質災害防御預案范文
關鍵詞：地質災害； 監測預警； M2M； 網關
1 引 言
在“十一五”期間，我國著力加強地質災害防治基礎能力和應急支撐體系建設，完善規章制度，加大地質災害治理項目投入，地質災害防治工作取得顯著成效。
現在，面對新形勢、新任務和新要求，我國地質災害監測預警能力依然存在諸多不足，如監測網絡不夠完善、監測點總量不足、智能化水平不高等。特別是由于地質災害技術人員受地理、生理等條件的限制，在應對復雜龐大、瞬息萬變、高度敏感的現場事態時，必須借助先進的信息通信技術平臺來彌補自身不足。為此，“十二五”期間，進一步提升地質災害監測預警能力主要存在以下技術需求：
（1）全方位、多類型的地質災害信息獲取；
（2）靈活、快速、多途徑的應急通信；
（3）多尺度動態信息分析處理和優化決策；
（4）國家和地區重大地質災害的早期監測、快速預警技術平臺。
物聯網是指通過傳感器、射頻識別（Radio Frequency Identification ，RFID）、紅外感應器、全球定位系統（Global Positioning System，GPS）、激光掃描器等設備，按照約定協議，在人與物以及物與物之間進行信息交換和通信，實現智能化的識別、定位、跟蹤、監控和管理等功能的一種新型網絡系統。可見，物聯網的技術特點，是用于提升地質災害監測預警能力的關鍵。
本文結合大唐電信集團在我國地質災害監測預警領域的物聯網技術典型應用，在我國部分地質災害高發地區建設的物聯網監測預警平臺，提出了一套完整的物聯網地質災害監測預警解決方案。該方案的主要內容包括總體設計與技術特色兩部分。
2 總體設計
方案總體設計主要包括前端監測系統、傳輸網絡、M2M管理平臺和物聯網應用業務平臺四個部分。
2.1 前端監測系統
該部分主要是通過專用監測設備，如雨量計、水位儀、傾斜儀、智能視頻設備等，對地質災害（包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等）進行實時監測，實現專業監測與群測群防監測結合。
2.2 傳輸網絡
傳輸網絡包括有線傳輸網、無線傳輸網、衛星傳輸網及其他應急通訊網絡。主要實現由監測系統到示范區、示范區到省（市）級物聯網平臺，再通過部省接口到全國監測中心的數據傳輸，從而實現對數據接入節點的網絡管理與信息安全管理，保證信息的高效、可靠、實時、安全傳輸。
2.3 M2M管理平臺
M2M管理平臺主要是實現監測數據融合共享以及終端管理的服務平臺，該平臺對整個平臺體系的建立起到至關重要的作用。
2.4 應用業務平臺
物聯網應用業務平臺分為全國一級應急中心和省級二級應急中心兩級系統建設，主要包括應用系統、應用支撐和數據庫建設三個部分，可實現監測預警數據和應急資源數據的綜合分析、智能決策支持等，提高監測預警和應急響應的效率和能力。
3 技術特色
該項目基于物聯網、云計算等新一代信息技術和科技手段，創新性運用于地質災害監測、預警和應急響應，是利用信息技術推進兩化融合的典范。該技術的主要特色具有以下幾點：
（1）采用WSN技術和監測設備實現各類監測數據的智能感知和匯聚，實現地質災害監測預警從群測群防向群專結合轉變。
（2）采用動態適配技術實現異構傳感設備的統一接入和服務管理，建立具有海量數據處理能力的地質災害監測數據融合和共享服務，實現異構、多源終端的統一接入和適配管理。
（3）采用基于SOA的服務集成框架，實現平臺服務與業務應用的能力解耦，使監測管理人員可以通過平臺監控服務的健康狀態和可用性；業務平臺開發方可通過平臺提供的服務開發與交付環境，完成業務服務的創建、測試與交付運行。
（4）采用多維的數據指標建模和綜合分析及展現技術，實現地質災害監測數據和已有數據有效融合，為快速預警、應急響應和評估提供輔助決策。
第5篇：地質災害防御預案范文
一、年地質災害防治工作的要求
全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞科學發展、跨越發展，結合《省地質災害防治管理辦法》的要求，規范管理，主動服務，繼續實施地質災害防治工程，進一步提高地質環境工作服務跨越發展的能力，保障人民群眾生命財產安全，促進社會和諧。
二、年地質災害防治的主要工作
1、認真編制《年度地質災害防治方案》。各鄉鎮組織對轄區內的地質災害點進行調查復核，于月底前編制完成《年度地質災害防治方案》，經本鄉鎮人民政府批準后公布實施，并報縣國土資源局地環股（電子文檔及紙質各1份）備案。
2、及時修訂突發地質災害應急預案、突發地質災害應急響應工作方案和村（居）群眾轉移預案。各鄉鎮應結合本鄉鎮防災工作實際，按照《省人民政府辦公廳關于轉發<省汛期地質災害防御群眾轉移避讓工作規定>的通知》（政辦〔2007〕62號）的要求，在3月底前修訂好《突發地質災害應急預案》和《突發地質災害應急響應工作方案》。對新增的和險情發生變化的隱患點，應及時修訂、完善村（居）汛期地質災害防御群眾轉移預案，并在當地村（居）公布實施，同時報縣國土資源局地環股（電子文檔及紙質各1份）備案。《群眾轉移預案》的防御范圍包括：地質災害點、不穩定斜坡及潛在地質安全隱患點。
3、搞好基層地質災害應急隊伍建設。各鄉鎮應全面總結去年防災的經驗教訓，根據實際，制訂、完善應急響應機制，組建并演練好以村級國土資源協管員、基干民兵和有經驗的技術人員為骨干的地質災害應急分隊，配置好專業監測儀器，進一步提升地質災害應急處置能力。應急分隊的主要任務是參與各類地質災害的群防群控，開展防范知識宣傳、隱患和災情等信息報告，組織遇險人員轉移，參與地質災害搶險救災和應急處置等工作。
4、做好地質災害危險區域的監測、巡查和警示工作。在汛期來臨前，各鄉鎮應當組織對今年的地質災害防治工作情況進行一次“回頭看”，“補缺補漏”，做到橫向到邊，縱向到底，不漏一處。要查清有無新增的地質災害隱患點；查清原地質災害點險情是否加劇；查清地質災害隱患點的“防災明白卡”和“避險明白卡”是否填寫規范、是否發放到位；查清災害點的防災責任人和監測員是否變化、到崗到位、是否思想穩定，若變化應及時將名單和聯系電話上報縣國土資源局備案，為年度地質災害防治方案修編、搬遷避讓、工程治理措施部署、群測群防體系建設等提供基礎數據；查清監測工具是否齊全，通訊、應急裝備是否能正常使用；查清災害點周圍的警示牌是否設置完畢。同時，要利用檢查、巡查的機會，對防災責任人、監測員和受威脅群眾進行識災、辯災、避災等知識的講解，對汛前排查中發現的問題，要逐一記錄，并落實整改好。在重點防范期內，各鄉鎮應當嚴格按照《省地質災害防治管理辦法》第二十四條規定組織人員排查、監測和巡查地質災害隱患點，發現災情、險情，立即組織人員轉移，并及時向上級部門報告，同時做好《防災明白卡》和《避險明白卡》發放工作，使各責任人了解災情、明確任務、監測到位、負起責任。
5、完善和落實地質災害防治制度。各鄉鎮要進一步完善和落實地質災害防治值班、災情報告等制度，在汛期要實行24小時電話值班；若逢臺風、暴雨等可能發生地質災害期間，鎮、村干部應在崗到位。凡發生地質災害，必須及時報告縣總值班室、防汛辦和縣國土資源局，保持信息暢通，處置迅速，報告及時。
6、加強地質災害氣象預報預警及處置。當地質災害氣象預報預警為3—5級時，各鄉鎮應及時啟動氣象預報預警響應，準時發出《地質災害氣象等級通知書》，加強地質災害隱患點和危險區域的監測、巡查和防范，一旦發現地質災害險情，要及時采取防災避險措施，組織轉移受威脅群眾。臺風和強降雨過后，在確認地質災害危險區域內巖土體處于穩定、確保安全的情況下，方能穩妥地組織已轉移群眾適時回遷。
7、及時更新地質災害綜合管理信息。各鄉鎮要按照地質災害綜合管理信息系統建設要求，要求國土資源所認真做好地質災害綜合管理信息系統使用和維護，及時更新地質災害綜合管理信息，第一時間通過系統上傳地質災害災情、險情的文字和影像資料。
8、繼續開展地質災害隱患治理。根據政辦〔〕225號文件精神，對能夠采取工程治理措施消除隱患的，各鄉鎮政府應委托有資質的單位進行勘察、編制項目建議書和治理方案，經縣國土資源局審核后，報市國土資源局批準后組織實施。
第6篇：地質災害防御預案范文
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“四大戰略”，按照以人為本、促進社會和諧穩定的要求，統籌考慮各類自然災害和災害過程各個階段，綜合運用各類資源和多種手段，堅持預防為主、防御與救助相結合的方針，強化社會管理，拓展公共服務，加強基礎設施與能力建設，努力依靠健全法制、依靠科技創新、依靠全社會力量，著力推進防災減災綜合能力建設，為我市全面建設小康社會、促進經濟社會又好又快發展奠定良好的基礎。
（二）基本原則
——以人為本，科學減災。以保護人民群眾的生命財產安全為防災減災的根本，以保障受災群眾的基本生活為工作重點，全面提高防災減災科學理論與技術支撐水平，規范有序地開展綜合防災減災各項工作。
——統籌規劃，突出重點。從戰略高度統籌規劃防災減災工作，推進防災減災能力建設，著力解決防災減災領域的突出問題。合理安排重點防御工程建設，實現綜合減災的目標。
——預防為主，協同推進。堅持預防為主的方針，加強災害風險調查、監測預警預報、工程防御、宣傳教育等預防工作，堅持防災、減災和救災相結合，協同推進災害管理各個環節的工作。
——依法防災，科學應對。健全并遵循有關法律、法規，尊重科學，充分發揮科學技術在防災減災中的作用，合理制定災害防御方案，科學組織災害防御工作。
——政府主導，社會參與。充分發揮各級政府在防災減災工作中的主導作用，建立以行政區域分級的災害防御管理責任機制，加強各部門之間的協同配合，重視防災減災知識的宣傳教育和普及，努力推進全社會共同參與防災減災工作。
二、總體目標
經過五年努力，全面提升綜合防災減災能力，著力減輕各類災害風險，明顯降低因災害造成的死亡人數和直接經濟損失占全市國內生產總值的比例，切實加大對防災減災的投入力度。應對重特大自然災害能力明顯加強，城鄉基層災害設防水平、城市和經濟發達地區的綜合防災減災能力顯著提高，全民防災減災知識進一步普及，防災減災技能和意識明顯增強，災害對國民經濟和社會發展的影響明顯降低，公共安全和社會穩定得到有效維護。
——提高能力。各縣（市、區）建立減災委員會。健全災害應急救援指揮體系，完善災害應急預案，加強減災救災裝備和避災安置場所、物資儲備網絡建設，形成統一指揮、反應靈敏、協調有效、運轉高效的災害應急救援體系。災后恢復重建的基礎設施和民房普遍達到規定的設防水平。廣泛開展宣傳，全民防災減災意識明顯增強，創建一批國家、省級綜合減災示范社區，加快災害信息員隊伍建設，培訓城鄉災害信息員5200名。
——加強預警。到2015年基本建成結構完善、布局合理、功能齊備、覆蓋全市的災害監測預報預警和應急處置指揮系統，動植物病疫監測預警系統，核輻射安全預警系統，災害監測預警、預測預報、災害信息與傳播能力進一步增強，災害監測覆蓋到鄉鎮，災害風險管理能力明顯提高。
——降低風險。到2015年全市經濟社會災后可恢復性位居全省中上水平。將防災減災工作納入經濟社會發展規劃并作為優先事項，在土地利用、自然資源使用、能源供應、城鄉建設、適應氣候變化、扶貧等相關規劃中要體現防災減災的要求。保險在災害風險管理中的作用顯著增強，自然災害保險賠款占自然災害損失的比例明顯提高。
——減少損失。到2015年全市80％的海塘、江塘（堤）、水庫、山塘等水利工程防護能力達到國家標準，需要避讓搬遷和治理的重要地質災害隱患點基本得到避讓或治理。全市各類災害年均百萬人口死亡數低于15人，力爭年均因災直接經濟損失占國內生產總值的比例低于1.5%。災害對經濟社會和生態環境的影響進一步降低。
——增加投入。建立穩定和多元化的資金投入機制，拓寬資金投入渠道，提高全社會防災減災能力建設投入。提高受災群眾的救助水平。加大防災減災基礎設施與重大工程、科學研究與技術開發、科普宣傳教育的經費投入。
三、主要任務
（一）強化自然災害監測預報預警能力建設
1.氣象災害綜合監測和預報預警系統建設。根據市中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質災害防治、易災地區生態環境綜合治理的需求，增加監測站網密度，優化地面自動氣象監測，強化雷達和應急移動氣象監測，加強近海海洋氣象災害、農業農村氣象災害、城市氣象災害和人居環境氣象監測，發展交通、能源等專業氣象災害監測。建立多部門合作機制，形成相關部門氣象災害監測數據匯交共享平臺。加強多源數據融合分析，建立網格化氣象預報預警系統。開展氣象災害風險調查分析和風險評價，建立及時、準確、權威、暢通、有效的災害立體監測預警服務體系。
2.防汛防臺抗旱監測預警體系建設。加強水文、氣象基礎設施建設，擴大覆蓋范圍，優化監測站網布局，著力增強重點地區、重要城市、行政區界和地下水的水文測報能力，加快應急機動監測能力建設。建設覆蓋全市的防汛防臺抗旱綜合信息共享平臺，健全水利、氣象、水文、海洋、海事、國土、環保、建設、衛生等部門密切協作的防洪安全、供水安全和水環境安全監測預報預警體系。
3.海洋災害綜合觀測預警網絡建設。充分利用國家、省已建、在建、擬建的海洋觀測設施，以海洋產業集聚區、海防薄弱區、海洋災害頻發區為重點，構建我市的海洋災害綜合觀測網。形成以市級監測預報機構為主，縣級海洋站為輔的海洋預報體系。加快全市海洋災害信息服務網建設，海洋災害信息服務覆蓋沿海市縣，包括主要鄉鎮和社區，濱海旅游區、港口、海洋工程、標準漁港和其他涉海企、事業單位。
4.地質災害監測與預警預報體系建設。對全市233處地質災害隱患點按照分類分級管理要求，全部納入監測網絡，進一步完善群測群防和群專結合地質災害監測體系。加快推進仙居縣安嶺鄉徐村滑坡市級監測示范工程建設，推動專業監測進程。繼續加大對重要地質災害隱患點遠程自動監測系統建設力度，實時掌握動態變化信息，提高地質災害監測預報預警能力。加強部門間協作，建立健全部門聯合的監測預警信息共享平臺和短時臨近應急聯動機制。
5.地震監測臺網和地震應急指揮技術系統建設。優化全市地震監測臺網布局，積極推進立體地震監測網絡建設，提高地震速報的準確性和時效性，提升地震前兆信息捕捉的有效性。推進大型水庫、核電站等重大建設工程專用地震監測設施建設。在綜合利用現有地震監測臺網建設成果基礎上，建設以地震應急決策反應數據庫、災情現場獲取與上報、視頻會議為主要內容的應急指揮技術系統。建立健全地震臺網技術支撐保障體系。
（二）完善防洪減災工程體系
6.河流治理和海塘配套加固。以“強塘固房”工程為抓手，加強椒江流域主要堤防加固建設，提升流域的防洪排澇能力。推進中小河流、山洪災害易發地區小流域和山洪溝治理，優先對洪澇易發、人口集中、經濟集聚、農田連片的河段進行堤岸加固和清淤疏浚，完成中小河流治理143.44公里。加固已建標準海塘，提高低標準海塘的防御標準，完善沿塘配套建筑物，鞏固完善和提高海塘防御風暴潮的能力。完成海塘加固100公里。
7.病險水庫水閘山塘除險加固和區域防洪排澇工程建設。深入實施病險水庫、水閘和山塘除險加固，加強水庫安全動態監測，及時消除安全隱患，完成病險水庫除險加固70座。加快大中型、重點小型水閘除險加固和安全隱患嚴重的危險山塘整治。進一步完善城市防洪排澇工程體系，擴大工程保護范圍，提高城市、產業集聚區及低洼地區的防洪排澇能力。加快沿海易受臺風災害影響地區的危舊房改造加固或搬遷，基本消除危房結構安全隱患。
（三）加強地質災害防治
8.加強汛期地質災害防御工作。各縣（市、區）要根據地質災害發生特點和降水趨勢預報，編制年度地質災害防治方案，重點做好隱患排查、值守和應急處置工作。落實地質災害隱患點防災避險預案和群測群防責任，一旦出現險情災情，按地質災害應急行動方案要求，及時啟動相應的突發性地質災害應急預案，立即撤離危險區人員，并開展應急調查，提出應急處置措施，避免群死群傷，最大限度減少災害造成的損失。
9.推進地質災害調查評價工作。開展縣（市、區）農村山區地質災害隱患調查和1:50000地質災害詳細調查，在地質災害高中易發區的鄉鎮和人口集聚區、規劃區開展1:10000地質災害調查和勘查。啟動地質災害重點縣（市、區）農村山區地質災害隱患調查評價。
10.地質災害隱患勘查治理與避讓搬遷。因自然因素造成的威脅農村居民點的地質災害隱患，要結合新農村建設、下山脫貧和農村危舊房改造工程，通過加強勘查治理、有序組織避讓搬遷等途徑妥善解決。對當年發生地質災害點，要及時進行應急排險處置，消除險情；不能消除的，進行工程治理或搬遷避讓。到期末，全市需要避讓搬遷和治理的重要地質災害隱患點基本得到避讓或治理。繼續做好地面沉降防治，以溫黃平原地面沉降減緩率為考核重點，進一步完善我市地面沉降監測網絡。
（四）加強生態系統預警監測
11.林業有害生物防治。加強重大林業有害生物防治，提高防災減災成效；加強監測預報，提高預測預警能力；加強檢疫管理，提升檢疫執法水平；加強防治公共服務體系建設，提高防治水平。進一步落實目標管理責任，創新防治機制，防范外來有害生物入侵，加大基礎設施投入，重點建設林業有害生物監測預警、檢疫御災、防治減災三大體系以及公共防治服務、重要生態區域的防控基礎設施，形成完善的林業有害生物防控體系，將林業有害生物成災率控制在4.8‰以下。
12.動植物疫情疫病監測。加強動植物病疫監測預警和控制體系建設，形成比較完善的重大生物災害防控體系。建立和完善疫病監測預警、預防控制、防疫監督以及基礎設施保障系統，加強農業植物檢疫性有害生物監測，提高對口蹄疫、禽流感、紅火蟻、香蕉穿孔線蟲等重大疫情疫病的預警預報、快速處置能力。在對外開放口岸建立標準熏蒸處理庫，確保外來疫情疫病得到有效處理，防止境外動植物疫情疫病侵入和蔓延。
（五）強化核與輻射安全保障
13.核應急與有害氣體泄漏應急氣象保障系統建設。加強核應急氣象保障能力建設，開發核污染、有害氣體泄露等氣象應急響應模式系統，建立應急區域精細化風、溫、濕以及降水等氣象要素場的診斷模型、短時短期預報模型和核應急氣象評價模型，建立核電基地特定應急區域基礎氣象信息數據庫，完善核應急氣象保障業務平臺。
14.加強核與輻射污染源的監測管理和防治。推進核與輻射項目審批的能力建設，修改完善《市突發輻射環境污染事件應急預案》。舉辦輻射突發事件應急處置演練，驗證相關預案的有效性和可操作性。加強輻射環境管理和放射源監控，完善放射源和射線裝置的分級監管，配合國家加強對伴生礦開采的輻射環境保護，加強對重點輻射監管企業的監管，抓好重點核監管企業和場所歷史遺留問題，防止群體性突發事件發生。
15.強化核與輻射安全保障。加強對突發核與輻射事件的前瞻性研究，增強相關工作的針對性；加強對核與輻射突發事件監測、處置能力的培訓，進一步提高口岸一線工作人員的業務水平；在對外開放口岸（包括海港、空港、內陸口岸、國際郵件處理中心等）配置足夠的核與輻射檢測設備，充實核與輻射專業技術人員。
（六）加強災害快速救援和應急處置能力建設
16.災害應急預案建設。進一步修訂市、縣、鄉鎮、村四級預案體系，重點是鄉鎮、村（社區）級預案，完善預案的系統性，注重預案的操作性，增強預案的實用性，實現預案“縱向到底，橫向到邊”。加強救災應急預案演練，建立救災應急預案評估機制，通過認真組織開展應急預案演練，重點是鄉鎮、村（社區）級預案演練，評估預案的科學性和可行性，規范預案應急工作流程，提高基層救災應急響應能力。
17.提升災害救援救助能力。加強救災應急隊伍和減災救災技術裝備建設，結合救災業務特點，培育和發展“一隊多用、專兼結合、軍民結合、平戰結合”的應急救援隊伍，將公安消防隊伍建成各級政府的綜合救災隊伍，加強武警部隊、醫療衛生救援隊、礦山救援隊等專業應急救援隊伍能力建設納入應急救援力量體系，充分發揮人民、武警官兵、公安民警、民兵預備役、紅十字會和社會志愿者等在災害救援救助中的作用。
18.提高基層防災能力。加強基層災害應急能力建設，進一步提高基層災害防范意識和預警預報、組織協調和應急避險等能力。健全災前應急準備、臨災應急防范和災后應急救援等行動一致、反應迅速的應急處置與救援系統，做到信息暢通、協調及時有效。鞏固基層防災減災救災體系建設成果，進一步落實重要堤防、病險水庫、地質災害易發區等巡查預警制度，建立健全基層群防群治的長效機制。
19.避災安置場所建設。繼續推進城鄉避災安置場所建設，加大財政資金投入，制定規范化管理制度，確保避災安置場所安全。全市基本實現縣級有1所避災安置中心，各鄉鎮、多災易災城鄉社區有1所避災安置所，實現總數500所，可容納災民30萬人的目標，全市形成集減災、避災、物資倉儲等功能于一體的避災安置場所網絡。
20.救災物資倉儲建設。加強救災物資應急保障能力建設，編制規劃，加大投入，優化布局，推進救災物資儲備庫改擴建，豐富物資儲備種類，全市基本形成功能齊全、布局合理、運行高效、保障有力的救災物資倉儲體系。重點推進多災易災地區救災物資儲備庫建設，全市實現每個縣（市、區）1個救災倉庫的目標。探索完善救災倉儲管理手段，實現市、縣二級救災倉儲網格化管理。
21.災害信息員隊伍建設。加快推進災害信息員職業技能培訓和鑒定工作，落實經費和措施，分期分批開展災害信息員職業技能培訓和鑒定工作，切實提高災害信息員的職業技能和業務素養，保障災情報送準確及時。2013年前基本完成全市5200余名災害信息員的培訓和鑒定任務。
22.防災減災宣傳教育。圍繞國家“防災減災日”、“防汛防臺日”等活動，建立防災減災宣傳長效機制，創新減災宣傳方式，加強減災教育基地建設，使防災減災宣傳制度化、經常化，不斷提高公眾防災減災意識和自防、自救、互救能力。加快城鄉“減災示范社區”創建活動。重視城鄉社區減災工作，從城鄉社區災害應急預案編制、避災安置場點設置、減災宣傳教育活動開展做起，不斷完善城鄉社區減災基礎建設，充分調動社區居民參與防災減災工作的積極性，切實提高社區減災能力。
四、保障措施
（一）加強體制機制建設
成立市減災委員會（具體名單附后），充分發揮減災委員會的綜合協調職能，建立各級政府減災委員會的綜合協調機制。加強防災減災政策研究，完善防災減災的上下聯動、部門協同、分工合作的防災減災決策和運行機制，完善績效評估、責任追究制度。加強信息資源共享，加快信息共享平臺建設。建立健全市、縣、鄉鎮（街道）三級綜合聯動、協同配合、科學高效、覆蓋全面的災害信息共享機制、災害應急救助協同聯動機制、救災征用補償機制，形成較為完善的綜合防災減災體制和機制。
（二）完善法規體系
推進防災減災法規體系建設，依據國家法律法規制定和修訂符合我市實際的防災減災有關法規、規章，將防災減災納入法制化、規范化軌道。完善各類災害應急預案體系，不斷提高應急預案的科學性、可行性和可操作性。積極借鑒發達國家防災減災管理經驗，推進我市防災減災管理工作走上依法行政、依法管理的軌道，保障防災減災管理工作有效開展。加強執法檢查，落實責任，及時發現解決問題，總結推廣經驗，促進工作深入開展，做到有法可依、有法必依。
（三）加大資金投入力度
增加各級政府對防災減災資金的投入，使防災減災的投入與當地國民經濟和社會發展同步增長，提高公共財政保障能力。完善防災減災項目建設經費分級投入機制，加強防災減災資金管理和使用，建立健全救災和捐贈款物的管理、使用和監督機制。加強對地質災害集中地區、連片貧困地區和農村地區防災減災基礎設施支持力度。完善自然災害救助標準體系。研究建立財政支持的自然災害風險分散機制，探索通過多元化機制實現重特大自然災害的經濟補償與損失轉移分擔。廣泛動員社會力量參與防災減災，建立穩定、多元化的資金籌措機制。
（四）健全考核考評體系
各級政府和有關部門要高度重視防災減災工作，及時編制實施方案，明確任務，落實措施，切實做到認識到位、責任到位、措施到位、資金到位。各地要進一步強化防災減災綜合決策機制，形成政府主導、部門配合、社會參與的防災減災工作機制，建立完善指標明確、評價科學的綜合考核考評機制，將防災減災行動實施情況納入各級政府生態建設考核體系。
（五）加強人才隊伍培養
全面推進防災減災人才隊伍建設，整體性開發防災減災人才資源，擴充隊伍總量，優化隊伍結構，完善隊伍管理，提高隊伍素質，形成以防災減災管理和專業人才隊伍為骨干力量，以各類災害應急救援隊伍為突擊力量，以防災減災社會工作站和志愿者隊伍為輔助力量的防災減災人才隊伍。加大災害信息員隊伍建設力度。
（六）加大科技創新力度
充分發揮科學技術在防災減災的支撐作用，提高我市綜合防災減災能力。加強災害成災規律、成災條件、災害預警、風險評估、防御對策及應急處置等方面研究。加快防災減災科技創新與成果轉化，使科學技術更直接地服務于防災減災。通過在關鍵技術領域的不斷技術創新，大力提升災害預警能力。
第7篇：地質災害防御預案范文
平常時間,居安思危,扎實工作
石麟鎮黨委在艱巨的地災防治任務前沒有退縮,從日常工作的點點滴滴抓起,建立起了一道抵抗災難的防御墻.不僅邀請地質監測專家現場勘查,而且詳細分析每一個地災隱患點,制定了《2013年地質災害防御預案》和《突發性地質災害應急預案》,組織120余名民兵預備役成立搶險隊.每名機關干部、村組干部和地災隱患點的監測員,挨家逐戶發放地質災害隱患防災工作明白卡、地質災害隱患防災避險明白卡、地質災害隱患點防預預案表,將隱患點的基本情況、范圍、重點防范期、人員撤離路線和臨時安置點、應急搶險組織等內容詳細告知群眾.地災監測員每日觀察隱患點情況、記錄觀察日志、上報觀察結果.進入汛期,鎮黨委成立防汛指揮部,實行24小時值班制度和黨委成員輪流帶班制度,機關、村組干部24小時開機,保持信息暢通.
為檢驗地災防治工作部署是否得當,切實增強指揮部實戰經驗和百姓防災抗災意識,鎮黨委在馬兒石五通溝崩塌地災點組織開展了地災防治實戰演練,13戶受威脅戶主動參與,緊急搶險、調查監測、后勤保障、醫療衛生、宣傳報道等7個工作組人員各司其職,通力配合,圓滿完成了演練任務,獲得了老百姓一致好評.
關鍵時刻,舍己為公,共保家園
7月8日上午,接市氣象局暴雨天氣預報后,鎮黨委立即召開了機關干部會,電話通知了所有村、社區書記和地災監測員,要求做好防災準備.
下午5:10,暴雨突襲石麟鎮.在不到30分鐘時間,雨水漫過人行道直灌入老街居民家中,社區黨員志愿者服務隊抄起鐵鏟直奔老街,冒雨疏通了長達300米的排水溝,防止了暴雨引起的澇災.
災情就是命令,時間就是生命.下午5:30,石麟鎮黨委書記迅速啟動《2013年地質災害防御預案》,全體機關干部按照預案內安排,各司其職、通力配合,積極投身抗擊暴雨的工作中.
下午6:05,石麟鎮機關干部同20個村（社區）黨員志愿者服務隊活動在各自轄區內,為留守老人查看房屋狀況、為殘疾人家庭清理房前屋后水溝里的雜物、為村民疏通排水主溝渠……實現了暴雨中“零傷亡”的目標.
晚間10:00,張坳口、大橋、碗廠等8個村黨員志愿者服務隊仍在山間小路上冒雨前行,他們到每一個地災隱患點,逐點查看、逐戶預警.張坳口9組村民唐永義說:“看到山上晃起的手電筒的光,心里就特別安心.”
7月9日,石麟鎮全體機關干部深入村組,查看、統計災情,并組織受災群眾自救.
在鎮黨委的領導下,黨員、群眾的共同努力下,7月8日特大暴雨,石麟鎮沒有發生一起人員傷亡事故,保障了人民群眾的生命財產安全.
緊要關頭,精誠團結,共度難關
為落實市委書記唐堅同志關于“生命工程”的指示和區委、區政府的決策部署,7月14日下午,鎮黨委一聲號令,全體機關干部放棄周末和休假,立即趕到鎮政府會議室,一場防洪抗災、預防地質災害、組織受地災威脅戶避難的緊急行動迅速拉開序幕.
14日下午3:00,石麟鎮黨委召開專題會議,迅速制定《地質災害應急指揮區級領導坐陣安排表》、《地質災害應急指揮區級聯系部門安排表》、《領導班子地質災害應急指揮安排表》、《區級部門掛幫包石麟鎮地質災害情況表》.
下午3:30,石麟鎮黨委組織召開了防洪抗災工作部署會,區“掛包幫”部門領導親臨會場指導工作,全體機關干部迅速趕往所聯系村,組織村組干部全面排查有無新增隱患點,確定原隱患點險情是否加劇、“兩卡一表”是否發放到位、隱患點監測人員是否在崗在位、隱患點周圍的警示牌是否設置到位,并將排查情況記錄在冊.
下午5:00,石麟鎮黨委已實地考察選定了地災搬遷安置點14個,發放了大帳篷12頂,儲備了礦泉水100件、方便面100件、鐵鏟50個、照明燈100個、雨衣雨鞋80套、鑼35個和外傷醫用藥品.
15日上午7:30,石麟鎮機關、村組干部已活躍在農家、山頭,耐心地動員地質災害隱患點受威脅戶采取投親靠友、統一安置、臨時安置三種方式避險.截止中午12:00,共搬遷、轉移、安置群眾209戶646人.
16日上午8:00,石麟鎮開始了防汛安全再排查,將危險住房、山洪溝尾端住戶等全部納入避險范疇.為擴大避讓,截止中午12:00,又搬遷、轉移、安置了群眾101戶313人.在落實“生命工程”的任務中,石麟鎮共搬遷、轉移、安置群眾310戶959人,占五通橋區避難人員的27.7%,且無一人返家居住,為實現全區“零死亡、零群傷”目標做出了巨大貢獻.
第8篇：地質災害防御預案范文
一、地質災害點的主要分布
（一）地質災害現狀及主要特點
年初我區有地質災害隱患點16處，在去年8月地質災害隱患再排查緊急行動中又發現5處地質災害隱患點；同時去年在上級主管部門以及區委、區政府的支持下，對大帽山5處地質災害隱患點受威脅的群眾進行移民搬遷等方式，徹底消除隱患，截止目前我區還有16處地質災害（隱患）點，其中滑坡4處，崩塌9處，潛在不穩定斜坡3處，威脅到一場養殖場、一棟教學樓以及42戶群眾近177人的生命安全。
本區地質災害點的主要特點如下：
1、分布不均，北東多西南少
地質災害主要發生在丘陵、低山地段，大多分布在北東部山區，總體上呈現出北東多西南少的特點。
2、滑坡、崩塌為主，規模較小
地質災害大多為規模較小的滑坡、崩塌，影響范圍一般波及一座或幾座房子。
3、雨季多發，旱季少見
地質災害大多數發生在雨季，并且較多出現在雨季的強降雨期間或強降雨后的幾天內，旱季較少發生。
4、災前征兆不明顯，突發性強，危害性大
滑坡、崩塌大多數發生前征兆不明顯，并且運動速度快、突發性強，容易造成人、畜的傷亡及財產的損失，危害性大。
5、與人類工程活動密切相關
目前發現的地質災害大部分與人類工程活動有關，主要發生在山前地帶人為削坡建房等形成的斜坡處，自然因素產生的地質災害少。
（二）地質災害態勢預測
1、年降雨趨勢預測
（1）氣溫：預計年平均氣溫偏高，氣候變暖現象仍將延續。冬季平均氣溫接近常年、春雨季氣溫偏高、雨季平均氣溫略高；臺風季接近常年至略偏高。
（2）降水：預計年總雨量偏多。冬季降雨量偏少；春雨季降雨量偏少，春播期降雨量偏少；梅雨季總雨量偏多；臺風季總雨量正常略多。
（3）臺風：預計年影響的臺風或熱帶風暴4~5個，比常年略多。其中有1個嚴重影響的臺風或熱帶風暴。
2、市年主要季節氣候趨勢展望
（1）冬季（年12月～年月）：預計冬季平均氣溫接近常年，其中：12月正常，1月略偏低，2月略偏高。極端最低氣溫略低于常年，島內2～4℃，島外0～2℃，靠山地區可達-2～2℃。預計年冬季總降雨量偏少，各月降雨量分布大致是：12月正常，1月偏少，2月略偏少。
（2）春雨季（～月）：預計年春雨季平均氣溫偏高，其中：3月略偏高，4月偏高，預計春播期（2月下旬～4月上旬）平均氣溫偏高；預計年春雨季降雨量偏少；春播期（2月下旬～4月上旬）降雨量偏少。各月降雨量分布大致是：3月偏少，4月略偏少，有可能發生春旱。
（3）雨季（5～6月）：預計年雨季平均氣溫正常略高。其中5月略偏高，6月正常。預計年雨季于5月初期開始（較常年稍早），6月下旬中期結束（接近常年）。預計年雨季總雨量偏多，梅雨強度偏強。月份分布大致是：5月雨量偏多，6月雨量略少。
（4）臺風季或夏季（7～9月）：預計年臺風季或夏季平均氣溫接近常年至略偏高。其中7月偏高，8月正常，9月正常。預計年臺風季或夏季總雨量正常略多，其中：7月雨量略少，8月雨量正常略偏多，9月雨量正常略多。
預計年臺風季或夏季影響的臺風或熱帶風暴4—5個，比常年偏多，其中有1個嚴重影響的臺風或熱帶風暴。月份分布大致是：7月1個、8月1—2個、9月1—2個。
預計年夏季（6月下旬～9月）≥35℃的高溫日數正常，島內可達5～8天，島外可達8～12天；極端最高氣溫接近常年，島內約36～37℃，島外約37～38℃；局部地區高于38℃。
3、主要氣候災害預測
（1）強降溫：預計年冬季氣溫變化幅度大，會出現階段性強降溫。
（2）干旱：今年秋冬季至明年春季降水偏少，且時空分布不均，部分地區將發生氣象干旱，請注意做好蓄水防旱工作。
（3）臺風：預計年夏季可能受1個臺風或熱帶風暴的嚴重影響，發生大風或大暴雨災害。
4、主要預測依據
從年7月，赤道太平洋海溫轉為負距平，進入拉尼娜事件。從多個耦合模式的預測結果來看，拉尼娜事件至少要維持到年春季。
常年，副高對于ENSO的響應期為4—6個月，今年副高對ENSO的滯后期僅有3個月，10月就轉負；同時，北面冷空氣活動加強，在二者的配合下，冷空氣不斷南下，故出現了12月17日島內2.4℃的低溫。預計年冬季（12—月）的極端最低氣溫也是略低于常年。一般來說，拉尼娜年，副高的第一次北跳會偏早，導致春雨季（—月）的降水偏少，有可能發生春旱，會對春播造成一定的影響。
預計年雨季（5—6月）于5月初期開始，較常年較早，梅雨強度偏強，雨水會偏多。考慮到拉尼娜過程的持續影響，預計年夏季（7—9月）臺風個數會較常年偏多，其中有一個嚴重影響的臺風或熱帶風暴。
5、地質災害態勢預測
根據降雨趨勢和本區環境地質條件，預測本年度我區地質災害發生數量較常年略偏少。
地質災害可能發生的主要地段在我區的大帽山農場、新圩、內厝鎮山前地帶及內厝鎮小光山礦山等區域。
除了地質災害（隱患）點容易發生災害外，受臺風、暴雨襲擊，高陡邊坡、山邊河邊、建設工程開挖地段等區域可能引發新的地質災害。
地質災害類型主要為崩塌與滑坡。
二、地質災害的威脅對象、范圍
依據預測的地質災害活動區域，確定今年我區受地質災害威脅的重點鎮（農場）有4個、行政村（社）有10個。
三、重點防范期
每年汛期（～10月）是我區地質災害多發期，為重點防范期。強降雨是地質災害的主要誘發因素，汛期內日降雨量大于50mm或累計過程降雨量大于100mm的時段是重點防范期中的防范重點。
四、地質災害防治措施
（一）落實地質災害防治責任制
地質災害防治工作關系到人民的生命財產安全，各有關部門要以人為本，以對國家和人民極端負責的精神，高度重視地質災害防治工作。根據國務院《地質災害防治條例》和省國土資源廳關于做好年地質災害防治工作的通知的文件精神，區、鎮（場）應加強對地質災害防治工作的領導，主要負責人對本地區地質災害防治工作負總責，分管領導負具體責任，市國土資源與房產管理局分局負責地質災害防治工作的組織、指導和監督，其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質災害防治工作。各有關部門應認真落實責任制，密切配合，齊抓共管，做好地質災害防治工作。
區、鎮（場）成立地質災害防治領導小組統一領導和組織本轄區的地質災害防治工作。市國土資源與房產管理局分局要協助區、鎮（場）政府，進一步建設群測群防網絡，要換發新《防災明白卡》與《避險明白卡》，要修改完善《村（居）汛期地質災害防御群眾轉移預案》;要加強工程建設地質災害危險性評估管理工作，對在地災易發生區的村，村（居）民建房用地要作地災危險性評估；認真落實汛期防災值班制度，做好地質災害防治指導、監督工作。區建設部門要掌握在建工程的情況，對可能發生地質災害的工程做好防治工作；區水利部門要及時向地質災害防治領導小組及相關部門通報洪水信息，并做好水利設施地質災害的防治；區交通、市政部門要做好道（公）路沿線地質災害防治的檢查落實工作；區旅游部門要做好旅游區的地質災害防治工作；地質勘察單位要協助市國土資源與房產管理局分局開展災情應急調查和做好搶險救災的技術指導工作；其他部門應按照各自的職責分工做好地質災害防治工作。
（二）加強宣傳、培訓工作
要加大地質災害防治工作的宣傳力度，開展多種形式的宣傳、培訓工作，普及地質災害防治知識，提高廣大干部、群眾對地質災害危害性的認識，不斷增強全民地質災害防災減災意識和抗災能力。今年要結合宣傳、貫徹《市區地質災害防治規劃》（—2015），加強新圩、內厝、馬巷鎮、大帽山農場及非煤礦山等地質災害多發地的防災宣傳工作，以群眾喜聞樂見的宣傳方式，通過廣播、電視、發放宣傳畫、宣傳手冊等進行廣泛宣傳，組織基層防災負責人進行地質災害防治知識和法規知識培訓。重點對年隱患排查中發現地質災害點的鎮、村業務指導及防治知識和法規知識培訓，特別是組織突發性地質災害應急演練。
（三）進一步建設群測群防網絡，搞好監測工作
群測群防工作是一項重要的地質災害防治工作，通過群測群防可以迅速發現險情，及時預警自救，遇到災害性天氣可以通過群測群防網絡迅速部署防災抗災工作，及時組織受威脅的人員撤離避讓，以減少人員傷亡和財產損失。各鎮（場）要在年初步建立網絡的基礎上，按照地質災害群測群防“十有縣建設要求”和“四應知”、“四應會”、“四應有”的基本要求，進一步完善群測群防網絡。群測群防網絡分為四級，分別為：災害點監測網（四級網）、村（社區）級監測網（三級網）、鎮（場）級監測網（二級網）和區級監測網（一級網）。
災害點監測網（群測群防四級網）
---負責對具體地質災害點的監測，除對地質災害隱患點和不穩定斜坡本身的變形跡象進行監測外，還應把該災害點威脅的對象和可能成災的范圍，納入監測范圍；
---其監測手段主要是定人、定點、定時進行監測，一般進行簡易的相對位移監測和宏觀觀測，并做好記錄、上報等工作；
---災害點的監測由受威脅的人（單位）負責。
村（社區）級監測網（群測群防三級網）：
---負責組織、監督該村（社區）地域內地質災害點的群眾監測、預警；
---負責該村（社區）地質災害防治宣傳工作，組織群眾開展地質災害險情巡查，組織群眾在臨災時緊急避險，發生地質災害時組織人員搶險救災。
---村（社區）級監測網由村（居委會）主任負責。
鎮（街道）級監測網（群測群防二級網）：
---負責對三、四級網進行監督管理；
---負責該鎮（街道）地質災害防治宣傳工作；
---負責對本行政區域內的地質災害點進行跟蹤，并對監測資料進行核實；組織地質災害險情巡查，組織群眾在臨災時緊急避險，發生地質災害時組織搶險救災。
---鎮（街道）級監測網由分管該項工作的副鎮長（場）負責。
區級監測網（群測群防一級網）：
---負責對群測群防二、三級網的監督管理；負責本區群測群防技術指導和信息管理；
---負責該區地質災害防治宣傳工作；
---負責對本行政區域內較大級以上的地質災害點進行跟蹤，和對監測資料進行核實；根據氣象、水文預報和監測資料進行綜合分析，及時向有關鎮政府（場）、村（居）委會和礦山及管理重要設施的有關部門發出預警通知；
---組織地質災害應急調查、應急監測；發生地質災害時組織搶險救災；
---區級監測網由區政府組建，由分管地質災害防治的副區長負責。
監測技術方法：
根據我區實際情況，采用裂縫位移測量（相對位移監測法）及宏觀觀測（目視監測法）兩種方法。
裂縫位移測量法主要用于有明顯裂縫的災點，是在裂縫兩側設樁或設片、設尺觀測裂縫變化情況的方法，監測點主要選在滑坡后緣、中部、前緣主裂縫兩側或建筑物裂縫兩側，監測點每組兩個，視實際情況布設3～5組。
宏觀觀測法主要目測地質災害體、不穩定邊坡及周圍的掉土、掉石、滾石、冒水、冒沙、裂縫長寬變化及泉水、民井的流量、顏色、水位變化和樹木歪斜、動物異常等地質災害發生前在宏觀上表現出的變化特征。我區的地質災害點大部分發生前沒有出現明顯的裂縫征兆，主要采用宏觀觀測法進行監測，即目視法監測。
監測工作制度：
監測頻率：每年～月和11～12月為正常時段，每一個月觀測一次；每年～10月為汛期，每10天觀測一次；如發現災害點有異常變化或遇暴雨及連續降雨等要加密觀測（如每天1次或一天幾次）。
監測資料的上報：監測人每次監測都應認真做好記錄，并填寫在預定的表格內。監測記錄應按規定及時上報，正常情況每月上報一次，發現異常情況要迅速上報。
監測資料的分析、預報：市國土資源與房產管理局分局負責對上報的監測資料進行整理、分析和預測預報。
直接危及交通、水利、市政設施和旅游區、林區等的地質災害，由相關部門、單位負責組織監測、預防。
“四應有”、“四應知”和“四應會”基本要求：
（1）村（居）委會做到“四應有”
應有地質災害防治方案、群眾轉移預案；應有地質災害防治值班制度、巡查制度、速報制度；應有地質災害防治責任人、監測人、協管員；應有地質災害防治簡易工具、通訊工具。
（2）防災責任人和監測人做到“四應知”
應知轄區隱患點（區）情況和威脅范圍；應知群眾避險場所和轉移路線；應知險情災情報告程序和辦法；應知災害點監測時間和次數。
（3）防災責任人和監測人作到“四應會”
應會識別地災發生前兆；應會使用簡易監測方法；應會對監測數據紀錄分析和初步判斷；應會指導防災和應急處置。
（四）加強汛期防災工作
1、防災工作檢查
市國土資源與房產管理局分局要會同其他相關部門在汛前對群測群防網絡、地質災害（隱患）點防災情況、突發性地質災害應急預案等進行全面檢查和在汛期內進行抽查，另外還應對年度地質災害防治方案的落實情況進行檢查，發現問題的，要責成責任單位或責任人及時整改，并將檢查情況、存在問題和處理意見上報區政府。
2、地質災害險情巡查
汛期期間，鎮政府（場）、村（居）委會應對地質災害易發區和地質災害（隱患）點加強巡回檢查，對可能出現險情的，應及時采取應急措施，同時向區政府、市國土資源與房產管理局分局報告。市國土資源與房產管理局分局接到險情報告后，要及早趕赴現場，調查鑒定險情，提出處理對策措施。
3、汛期值班
汛期期間（4月1日～10月30日），各相關部門要做好值班工作，市國土資源與房產管理局分局實行24小時電話值班制。逢臺風、暴雨等可能發生地質災害期間，各級人民政府和各相關部門要全天有人值班，分管領導24小時崗位帶班。值班時要保持信息暢通，報告迅速，處置及時。
汛期期間市、區兩級政府辦公廳（室）值班電話和市、區兩級國土資源主管部門地質災害防治工作聯系人及電話。
4、強降雨防災
（1）當天氣預報日降雨量可能達到50mm（暴雨）以上或累計過程降雨量可能達到100mm以上時，鎮政府（場）防災責任人、監測人要提高警惕，注意防范地質災害。
（2）當地質災害氣象預報預警等級達到三級或三級以上時，各區人民政府接到預報預警后，要依照防災責任制的規定，逐級將有關信息迅速通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和區域內的村（居）民，并及時啟動《突發地質災害應急預案》響應，做好防災抗災工作：
當地質災害氣象預報預警為三級時，區、鎮人民政府、場及有關部門應部署防災工作，加強值班；鎮（場）、村（居）防災負責人應適時組織對地質災害隱患點和危險區域進行巡查；隱患點和危險區域防災責任人、監測人、村國土資源和規劃建設環保協管員（下稱“協管員”）應加強對地質災害隱患點和危險區域的監測和防范。發現險情應立即報告，鎮人民政府、場應及時采取防災避險措施。
當地質災害氣象預報預警為四級時，各級人民政府及有關部門24小時值班室值班，做好搶險救災準備；鎮（場）、村（居）防災負責人組織對地質災害隱患點和危險區域進行巡查，隱患點和危險區域防災責任人、監測人和協管員加強地質災害隱患點和危險區域的監測和防范；區、鎮人民政府、街道辦事處及時啟動《村（居）汛期地質災害防御群眾轉移預案》，適時組織受威脅的群眾轉移避讓。
當地質災害氣象預報預警為五級時，各級人民政府及有關部門24小時值班室值班，領導帶班，并組織做好防災工作和隨時搶險救災準備（搶險人員隨時待命）；區人民政府及時啟動相關的應急預案和搶險救災指揮系統，鎮人民政府、場及時啟動《村（居）汛期地質災害防御群眾轉移預案》，立即組織受威脅的群眾轉移，并對其它區域進行巡查和防范，派出應急小分隊或者包村干部指導防災抗災救災工作。
汛期地質災害轉移對象：已查明的地質災害隱患點的群眾；易發生地質災害的山坡、邊坡建筑物內的群眾；易發生泥石流山溝及溝口（低洼）地帶的群眾；其他在汛期易發生地質災害、可能造成人員傷亡的地帶的群眾。
（3）當突遇短時間強降雨（3小時降雨量超過30mm）時，村（居）委會防災責任人、協管員要及時了解地質災害（隱患）點和高陡山坡地段的情況，并關注雨情，適時組織受威脅的人員轉移避險。
（4）按照防汛抗旱指揮部關于防御臺風、暴雨的部署開展防災抗災工作。
當日降雨量可能大于50mm或累計過程降雨量可能大于100mm時，區建設、交通、水利、旅游等部門應對在建工程、公（鐵、道）路、水利設施、旅游景點的地質災害易發地段加強監測、巡查，并做好搶險應急準備。
（五）做好地質災害預報
市國土資源與房產管理分局應會同區氣象臺，根據地質災害（隱患）點監測結果和大氣降雨觀測、預報等資料，及時作出地質災害預報。接到地質災害氣象預警預報后，區政府和市國土資源與房產管理分局要及時向下通知和部署防御工作，讓地質災害（隱患）點的群眾和有關方面提前做好防范。
依據地質災害監測資料進行地質災害預報時，市國土資源與房產管理分局對上報的監測資料要及時整理、分析，可能發生災害的要及時進行預測預報，并報告區政府及所在地的鎮政府（場）和有關方面做好防范。
（六）加強應急處理與及時搶險救災
1、建設基層地質災害應急小分隊
要按照省、市關于加強基層應急隊伍建設意見的通知要求，結合各鎮（街）、場、村（社區）的實際建設基層地質災害應急隊伍，地災村（社區）要建立地災應急自救小分隊。
2、及時搶險救災
地質災害險情、災情發生后，區政府應立即啟動突發性地質災害應急預案，按既定預案要求組織搶險救災。市國土資源與房產管理局分局要會同區建設、水利、交通等部門，盡快查明險、災情發生原因、影響范圍、發展趨勢等情況，提出應急處理措施；搶險救災隊伍要迅速進入現場排險和搶救受災人員；其他有關部門應按照應急預案的分工和要求及時做好搶救受災的相關工作。
（七）開展地質災害治理工作
為了消除地質災害隱患，保障人民生命財產安全，根據《市區地質災害防治規劃》（—2015），分期分批實施地質災害治理工程的規劃和落實，年計劃治理1-2處地災隱患點。
直接危及交通、水利、市政設施和旅游區、林區等的地質災害，由相關部門、單位負責治理。
地質災害易發區內的新建工程，經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的，應當配套建設地質災害治理工程，地質災害治理工程的設計、施工和驗收應與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。
（八）安排防治資金
各級政府要安排資金用于地質災害防治宣傳、群測群防網絡與預警體系建設以及搶險救災、地質災害治理等防治工作。因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理，按照“誰引發，誰治理”的原則由責任單位或責任人承擔治理費用，經濟困難的在實施治理后政府予以適當補助。直接危及交通、水利、市政設施和旅游區、林區等的地質災害防治經費，由相關部門、單位負責。新建工程的地質災害防治經費由建設單位負責。
五、地質災害的監測、預防責任人
第9篇：地質災害防御預案范文
一、基本情況
（一）編制目的
（二）預案范圍
二、組織指揮體系
（一）組織機構
（二）職責分工
三、危險區、警戒區和安全區
（一）劃分標準
（二）劃分情況
（三）危險區基本情況
四、監測與預警
（一）監測系統
（二）預警級別與標準
（三）預警程序及方式
（四）預警信息處置
（五）山塘水庫險情處置
五、轉移與安置
（一）轉移原則
（二）轉移安置方案
六、搶險和救災
（一）搶險物資儲備和調用
（二）救災程序
七、附圖
附圖1**鄉（鎮）山洪災害防御范圍圖
附圖2**村山洪災害危險區轉移安置方案圖
一、基本情況
（一）編制目的
山洪是指由于暴雨、攔洪設施（山塘水庫大壩等）潰決等原因，在山區沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及伴隨發生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱,其中由暴雨引起的山洪最為常見。山洪災害是指由山洪暴發而給人們帶來的危害，包括溪河洪水泛濫、泥石流、山體滑坡等造成的人員傷亡、財產損失、基礎設施毀壞以及環境資源破壞等。
**鄉（鎮）地處**流域上游，域內山高坡陡，峽谷眾多，多數村莊和居民房屋沿溪谷分布。由于一些小溪流源頭短，落差大，洪水易暴漲暴落，山洪災害防不勝防。為扎實做好山洪災害防御的各項工作，確保人民生命財產安全，最大程度地減少山洪災害損失，維護社會穩定，根據國家有關法律法規和地方各級政府防汛指揮部門的有關文件要求，結合本鄉（鎮）山洪災害防御特點和實際情況，特制定本預案。
（二）預案范圍
本預案適用于**鄉（鎮）境內有山洪災害防御任務的所有村莊及企事業單位，其中**溪流域的**村和**溪**村為山洪災害易發區，為本預案確定的重點防御區。本預案根據當地經濟社會發展和山洪防御工作變化要求，每3-5年進行一次修編。
二、組織指揮體系
（一）組織機構
成立鄉（鎮）、村兩級山洪災害防御工作機構，在上級政府防汛指揮部門的統一領導下，組織開展山洪防御工作。
1、**鄉（鎮）山洪災害防御指揮部（即防汛防旱指揮部）
指揮由鄉（鎮）長擔任，缺位時由黨委書記代替；副指揮由分管副鄉（鎮）長擔任；鄉（鎮）直有關單位負責人為成員；指揮部下設信息監測、轉移安置、應急搶險、后勤保障等四個工作組。
2、村山洪災害防御工作組
由村黨支部書記任指導員，村民主任任組長（缺位時由黨支部書記代替）；下設監測預警、轉移安置、搶險救災等三個工作隊。
（二）職責分工
1、鄉（鎮）山洪災害防御指揮部主要職責：
（1）、制定和完善本鄉（鎮）山洪災害防御預案，組織開展預案演練，負責山洪災害防御體系建設工作中的責任落實、隊伍組建、物資儲備、工程建設等各項工作。
（2）、掌握全鎮山洪險情動態，收集各地雨情、水情、災情等資料數據，及時上報和預警信息。
（3）、督促各村定期對水庫、山塘、堤防等險工險段及山體開裂滑坡等地質災害隱患點進行巡查監測。
（4）、險情、災情發生前，及時組織危險區群眾安全轉移避險；出險出災后，及時組織搶險救災，落實災民安置及做好恢復生產，社會穩定工作。
（5）、認真執行上級政府和防汛指揮機構的各項工作指令。
指揮：負責全鎮山洪災害防御工作，檢查督促山洪災害防御預案及各級職責的落實，有指揮調度、命令，簽發調集搶險物資器材和全鎮總動員等指揮權。
副指揮：隨時掌握雨情、水情、災情、險情動態，落實指揮的防御搶險等命令，指揮群眾安全轉移、避災躲災，并負責災前災后各種應急搶險、工程設施修復等工作。
信息監測組：負責收集與傳遞縣防汛辦、氣象、國土等部門的各類信息，及時掌握本鎮各村反饋的山體開裂、滑坡、潰壩、決堤等災害跡象，負責本鎮區域內暴雨洪水的預警、預報和險情、災情動態分析，及時為指揮決策提供依據。
轉移安置組：按照指揮部的命令，負責組織危險區群眾按預定的路線轉移，一個不漏地動員到戶到人。
應急搶險組：在工程出險等緊急情況下，快速、有序地投入搶險救災工作。
后勤保障組：負責為工程搶險、群眾轉移安置提供物資及安全保障等后勤服務工作。
2、村山洪災害防御工作組主要職責
（1）、制定和完善本村山洪災害防御預案，組織群眾參加預案培訓演練，落實本村山洪災害防御避災躲災各項工作。
（2）、掌握本村山洪險情動態，收集雨情、水情、災情等資料數據及時上報，并向村民預警。
（3）、組織巡查人員按規定對水庫、山塘、堤防等險工險段和山體開裂滑坡等隱患點進行監測巡查。
（4）、動員和組織本村群眾安全轉移避險及參加搶險，落實安置災民及做好恢復生產，穩定全村工作。
（5）、認真執行上級的命令，積極組織山洪防御工程與非工程的建設等工作。
指導員：做好村級山洪災害防御工作組成員的聯絡協調，檢查督促本村山洪災害防御工作的落實情況。
組長：負責全村山洪災害防御工作，隨時掌握本村雨情、水情，災情、險情動態，根據鄉（鎮）指揮部的防御搶險命令和本村山洪預警汛情的需要，組織指揮群眾安全轉移、避災躲災，并負責災前災后各種應急搶險、工程設施修復等工作。
監測預警隊：負責本村地質災害點、危房、危險區、山塘水庫的巡查監測工作，及時反饋汛情信息，并按組長的命令預警、報警信號，必要時挨家挨戶上門通知。
轉移安置隊：在收到轉移命令后，負責轉移本村危險區的人員到指定安全點，轉移后做好群眾財產的清點保護及后勤保障等工作。
應急搶險隊：在工程未出險以前，協同轉移隊進行群眾轉移；在工程出險等緊急情況下，聽從命令進行搶險救災。
鄉（鎮）、村山洪災害防御組織機構及責任體系見圖。
**鄉（鎮）山洪災害防御機構人員及聯系方式
鄉（鎮）防汛防旱指揮部
指揮：副指揮：
成員：
信息監測組
負責人：
成員：
轉移安置組
負責人：
成員：
應急搶險組
負責人：
成員：
后勤保障組
負責人：
成員：
**鄉**村山洪災害防御機構人員及聯系方式
**村山洪防御工作組
組長：指導員：
成員：
監測預警隊
隊長：
隊員：
職責：
負責本村降雨觀測、山塘水庫及堤防安全巡查并預警信號。
轉移安置隊
隊長：
隊員：
職責：
負責轉移本村危險區內居民到指定安置點，人員轉移后轉入參加應急搶險。
搶險救災隊
隊長：
隊員：
職責：
工程未出險前參加本村危險區內居民轉移，工程出險后負責水工程搶險。
三、危險區、警戒區和安全區
（一）劃分標準
根據有關規定，按照受山洪災害危害程度的不同劃分為危險區、警戒區、安全區。
1、危險區：指在10年一遇以下洪水時，易造成人員傷亡以及房屋、設施嚴重破壞的易受災的危險區域。
2、警戒區：指在10～20年一遇洪水下，會造成人員傷亡以及房屋、設施破壞的區域。
3、安全區：指在20年一遇以上洪水才會有山洪威脅的區域。
（二）劃分情況
根據洪水調查及防洪現狀分析，并結合各村的地理位置，確定本鎮的分區如下：
1、山洪災害危險（重點防御）區：**村、**村。。。。
2、山洪災害警戒區：**村、**村。。。
3、其余為安全區
（三）危險區基本情況
行政村全村危險區（易發區）警戒區
戶數人口戶數人口戶數人口
合計
四、監測與預警
（一）監測系統
山洪監測系統由縣、鄉（鎮）、村分級組網，自動遙測與人工測報相結合，主要監測內容有降雨情況，水庫、河道水位，泥石流，山體滑坡、崩塌等信息。各村確定1-2人為本村山洪災害巡查、監測及預警員。
為及時掌握各種信息，規定各行政村負責人、各村山洪災害監測預警員、各山塘水庫安全巡查員為突發性暴雨、山洪報汛責任人。各報汛責任人要及時報告，即做到第一時間、第一地點、第一人向村防御山洪工作組和鎮防汛指揮部報告，必要時可直接向縣防汛指揮部報告。考慮到短歷時局部暴雨具有突發性和局部性，還需發動廣大群眾共同參與山洪監測工作，做到一有情況，便能及時掌握。
（二）預警級別及標準
1、預警級別
根據暴雨山洪的特點和防御現狀，確定三個級別預警指標，分別為三級預警、二級預警和一級預警。
2、預警標準
凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為一般汛情，三級（橙色）預警：
（1）、預報或實測24小時降雨量達到70～100mm，或3小時降雨量達到50～65mm，或1小時降雨量達到30～45mm，降雨并可能持續；
（2）山塘水庫水位在汛限水位以上，且預報未來24小時有大到暴雨。
（3）鎮防汛防旱指揮所認為有必要橙色預警的。
凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為較大汛情，二級（黃色）預警：
（1）、氣象部門臺風黃色預警（24小時內可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力達到7級以上）；
（2）、預報或實測24小時降雨量達到100～150mm，或3小時降雨量達到65～90mm，或1小時降雨量達到45～60mm，降雨并可能持續。
（3）山塘水庫或堤防發生險情的；
（4）鎮防汛防旱指揮部認為有必要黃色預警的。
凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為重大汛情，一級（紅色）預警：
（1）、氣象部門臺風紅色預警（6小時內可能或者已經受臺風影響，平均風力達到10級以上）；
（2）、預報或實測24小時降雨量超過150mm，或3小時降雨量超過90mm，或1小時降雨量超過60mm，降雨并可能持續。
（3）山塘水庫或堤防發生重大險情的；
（4）局部區域已成災，且災情有進一步擴大趨勢，或鎮防汛防旱指揮部認為有必要進入緊急狀態的。
山洪預警標準劃分表
警報
等級短歷時降雨(mm)警報
標志
1小時3小時24小時
三級
警報30～4550～6570～100橙色
二級
警報45～6065～90100～150黃色
一級
警報≥60≥90≥150紅色
（三）預警程序及方式
1、預警程序
按照縣防指鎮防汛防旱指揮部村組戶的次序進行預警。具體見圖示。
2、山洪預警方式
鄉（鎮）防汛指揮部用電話直接通知到各村，各行政村到各戶的預警信號為銅鑼、高音喇叭、電話等方式。如有險情出現，由各村山洪災害監測預警員發出警報信號，警報信號設置為：
二級預警時：間斷性地敲擊銅鑼或用高音喇叭人工播音，播音三次，每次三分鐘，間隔5分鐘，表示險情可能出現，動員全體村民提高警惕，危險區內人員做好撤離準備。
一級預警時：持續急促敲擊銅鑼或用高音喇叭連續發出警告，表示險情已出現。危險區人員必須立即按預定路線有秩序的轉移到安全區域。
（四）預警信息處置
1、三級預警
(1)鄉（鎮）防汛辦在收到縣防汛辦的預警通知后，信息監測組立即投入工作，并將信息通知到鄉（鎮）防指全體成員和相關村山洪防御工作組，鄉（鎮）防指副指揮上崗指揮，其他各應急組集結待命；
(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉（鎮）的預警通知后，指導員、組長及各類責任人進崗，并將信息通知到危險區農戶提醒注意安全防范，監測預警隊加強對山塘、水庫、堤防及地質災害隱患點的巡查；
2、二級預警
(1)鄉（鎮）防汛辦在收到縣防汛辦的預警通知后，信息監測組立即投入工作，并將信息通知到各村山洪防御工作組，鄉（鎮）防指全體成員進崗，駐村干部第一時間趕赴聯系村，轉移安置組、應急搶險組進駐重點防御村莊地段，做好人員轉移等一切準備工作；
(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉（鎮）的預警通知后，工作組全體成員和所有村干部立即進崗到位，通知危險區、警戒區內的人員進行轉移或做好緊急轉移的一切準備工作，巡查預警隊對山塘、水庫、堤防及地質災害隱患點進行24小時晝夜巡查；
3、一級預警
(1)鄉（鎮）防汛辦在收到縣防汛辦的預警通知后，將信息通知到各村、組、戶，鄉（鎮）防指全體成員進崗到位，啟動預案，實施全鄉總動員，轉移安置組、應急搶險組和有關鄉鎮干部立即趕往重點防御村莊地段，做好群眾轉移安置，投入搶險救災工作；
(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉（鎮）的預警通知后，各應急隊和全體村干部挨家挨戶到危險區、警戒區內的農戶，做好人員的轉移安置和搶險救災工作，巡查預警員對對山塘、水庫、堤防及地質災害隱患點進行24小時晝夜巡查；
4、信息中斷時
縣、鄉（鎮）、村信息中斷后，鄉（鎮）政府立即派人趕往相關村，并設法盡快與縣防汛指揮部取得聯系；各村山洪防御工作組根據當地實際情況自行啟動預警程序，組織指揮躲災、避災、搶險救災工作，最大限度地保障人民生命財產安全。
（五）山塘水庫險情處置程序
1、險情種類
(1)二級險情：大壩出現塌坑；大壩出現小范圍縱向裂縫；大壩滲漏浸散，暫不會對山塘水庫大壩安全構成嚴重威脅的。
(2)一級險情：水庫、山塘水位迅速上漲接近校核洪水位，洪水可能漫壩；大壩迎水坡或背水坡出現大面積滑坡；壩體形成漏水通道且水流渾濁，有可能危及大壩安全的；溢洪道山體滑坡、塌方，阻塞溢洪道。
2、險情的發現與報告
(1)巡查員按照《水庫大壩巡視檢查制度》要求，對山塘水庫進行安全巡查，發現險情后，立即向村負責人報告；
(2)村負責人接到巡查員的報告后，立即到現場查看，確認險情后立即向鄉（鎮）防汛指揮部和縣防汛辦報告。
(3)鄉（鎮）負責人接到村負責人報告后，根據山塘水庫下游人員情況及險情有可能對下游造成影響時，立即趕赴現場組織人員轉移、疏散和搶險工作。同時，立即向縣防汛指揮部和水利主管部門報告，請求派專業技術人員趕赴現場制定應急搶險方案。
3、預警程序
（1）、當水庫、山塘大壩發生重大險情，有可能潰決時，用電話或口頭通知下游各村、分片負責人及相關單位責任人，各村及分片負責人逐級通知到每戶村民，必要時采用爆竹、打鑼、廣播等進行預警。
險情為二級時，通知群眾做好轉移準備，當有關專家分析判斷為重大險情并繼續發展時，立即組織實施人員轉移；險情為一級時，立即組織水庫下游人員轉移。
（20、解除警報
經過搶險，使大壩轉危為安，不至于潰決時，由山塘水庫大壩現場搶險指揮解除緊急狀態。
五、轉移與安置
（一）轉移原則
轉移遵循先人員后財產、先老弱病殘后一般人員的原則。負責轉移的責任人對不服從轉移命令的人員可采取強制轉移措施。轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前，擬定好轉移路線和安置地點并在明白卡上標注。
