經濟發展建議精選(九篇)

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第1篇：經濟發展建議范文

關鍵詞：甘肅；經濟發展；金融

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

甘肅省地處我國中北部，改革開放以來，甘肅省的經濟發展水平明顯滯后于東部地區省份，對于甘肅省來說加快發展迫在眉睫。當前，正值國家《西部大開發“十二五”規劃》積極實施這樣難得的發展機遇，而甘肅省金融發展的落后狀況卻不能滿足目前經濟發展對金融支持的要求。以下我們根據甘肅省情，從金融角度提出幾條促進甘肅省經濟發展的建議：

一、發展多元化的金融機構體系

現在，甘肅省的金融機構體系仍然是以國家控股商業銀行為主體，金融工具較為單一。而甘肅省經濟發展需求是要構建既能夠與經濟發展相適應又能推動區域經濟發展的多元化金融機構體系，需從兩方面入手改進：

首先，甘肅省金融業要走開放式的發展道路，吸引區域外資金的流入。適當放寬金融機構的市場準入，給予政策上的特殊優惠。鼓勵全國性的金融機構和外資金融機構在甘肅省設立分支機構，開展金融業務，盡快為甘肅省建立起一套多元化的金融組織機構。

其次，相較全國性的商業銀行而言，地區性的商業銀行更傾向于支持本地經濟發展。提高保持單一制的地方性金融機構在區域金融組織結構中所占的比重能夠有效的避免資金向外流失，保障地方建設資金的需求。

二、優化投資結構同時確定發展重點

（一）優化資金結構。金融資本對于經濟發展的助力效果取決于我們是否高效利用了資金。要做到這一點，在做出投資決策的時候必須考慮與甘肅省產業發展政策相配合，使資金的投放有的放矢，能夠起到引導甘肅省區域產業發展和結構調整優化的作用。

具體來說，對于甘肅省區域內的建設項目應該統一規劃，統籌管理，堅決杜絕出現重復建設項目和經濟效益低下的建設項目。嚴格監督資金的使用狀況，資金的投放去向，落實責任制，避免投入資金流失和被挪用。另外，資金投入的方式也應該轉變，由原本的平均化投入向有重點的投入轉化，從原本的單一方式投入資金，轉化為多方式、多渠道投入資金。

（二）在優化投資結構的基礎之上選擇支持重點。有限的資金要用到最關鍵的地方，選擇能夠帶動甘肅省地區整體經濟迅速發展的關鍵部分作為投入支持的重點。

1.優化升級產業結構。針對甘肅省省情可以從以下方面對產業結構實行優化。首先，扶持有色冶金產業的重點骨干企業快速發展，并建立有色金屬新材料的研發機構，為持續發展埋下伏筆；其次，扶持裝備制造業，建立以蘭州石化通用設備、電機制造、天水電工電器、機床制造、電子信息為主的裝備制造產業集群；第三，支持新興產業發展，一方面積極開發風能、太陽能等新能源產業，另一方面生物醫藥和新材料產業也要加大投入力度加快發展；第四，甘肅省歷史文化厚重，省內有敦煌石窟、麥積山石窟等寶貴歷史文化遺產，為甘肅省發展旅游業和文化產業奠定了基礎，應該加大旅游業和文化產業的投入。

2.深化體制改革。要大力推進國有企業的股份制改造進程，積極推動國有企業進行資產重組；加強企業間合作；提高對中小企業發展支持的力度，加快推進發展較好的企業上市；要積極的推行投資體制改革措施，一方面降低民間資本的市場準入，充分利用民間資本，另一方面，簡化項目的審批程序，為投資創造良好環境。

3.基礎設施建設滯后會對經濟形成發展制約瓶頸，公路、鐵路、民航、水利和城鎮基礎設施建設是甘肅省經濟發展的基礎，可以針對特定的項目通過在金融市場發行債券等方式籌資，來加大基礎建設的金融資金投入，為地區經濟發展夯實基礎。

三、加快資本市場發展

資本市場的建立和發展對于推進一個國家或者地區的金融深化來說是必經之路。加快甘肅省資本市場發展，可以從以下兩個方面入手：

（一）充分發揮股票市場的融資能力。對于甘肅省那些已經上市的企業而言，要想持續發展、持久的從金融市場中得到資金支持只能依靠企業的不斷創新，不斷制造新的利潤增長點。這要求企業要不斷完善公司治理結構，持續的進行技術創新、產業創新來打造企業持續發展的基礎。甘肅省地區的中小型企業可以充分利用中小企業版和創業板股票市場融資，那些發展好、有條件的企業還可以發行H股、S股和N股到國際性的金融市場融資，走向國際化。

（二）促進債券市場的發展。

1.發展甘肅省企業債券市場。企業債券是常見的企業外部融資方式，也是資本市場重要的融資工具之一。我國企業債券市場發展遠遠落后于股票市場，這種不平衡增加了股市融資的壓力，也制約了我國經濟的發展。

債券發行應該實行債券發行核準制，消除歧視。考慮企業債券可能出現的兌付風險，一方面在發行企業的選擇上應該優先那些實力強、發展前景好、盈利能力強和負債率低的企業發行債券；另一方面，可以從發行制度上控制，比如債券發行更多采取擔保、抵押和質押等保證形式，嚴格限制信用發行；另外成立信用擔保公司，或者由企業聯合出資構建企業信用擔保基金也是很好的方式。

2.地方政府債券融資。按照我國《預算法》規定，只有經過特別立法和國務院的批準，地方政府才可以發行地方政府債券。目前我國地方政府債券融資是由中央政府代為發債的模式。但是，試點省市外已將地方政府自行發債提上了日程，我們可以期待在不遠的將來，地方政府可以自主發行地方政府債券，助力本地經濟發展。

參考文獻：

[1]安媛媛.甘肅金融發展與區域經濟增長的關系研究[D].蘭州大學（碩士學位論文庫），2011，5.

[2]楊德勇，呂素香，汪增群，張鵬.區域金融發展問題研究[M].中國金融出版社，2006，1：95-230.

第2篇：經濟發展建議范文

（一）農業基礎仍然薄弱，糧食綜合生產能力提升較慢，農業經濟增幅小

農田水利建設發展滯后，農田水利工程建設標準低，抗災能力不強。中低產田4萬hm2，約占全縣耕地面積的47.6%，改造任務十分艱巨。農業科技服務體系、畜牧防疫體系和農產品質量安全體系還不完善，農業社會化服務水平較低，這都制約著糧食綜合生產能力的穩步提高，抑制著農業經濟的大幅增長。

（二）農業結構調整優化任務較重，產業化水平不高，農產品附加值低

社旗的農業結構調整不快，如無公害農產品基地建設和產地認定、產品認證數量相對較少；農業科技成果轉化率低、科技創新與財政投入等成為新階段農業可持續發展的“瓶頸”。農業龍頭企業少、實力不強，產業化水平、標準化生產仍處于初級階段。

（三）農業服務組織化、市場化程度低，科技支撐作用較弱

農民組織化程度還不適應農業組織化、市場化發展的要求。農業科技推廣網絡還不健全，農業科技示范點作用不強，農業產業化龍頭企業科技研發能力較弱，深加工能力不足，產業鏈條短，產品附加值不高。

二、建議

（一）多措并舉，持續提高糧食綜合生產能力

1、建立安全可靠的水利基礎設施。圍繞產糧大縣建設，把規模化經營作為建立糧食穩定增產長效機制的關鍵舉措，在群眾自愿的基礎上，促進高標準良田的土地流轉。整合涉農項目資金，打造項目區農建工程，經過2~3年，使示范區內實現“田、渠、路、林、電”五網配套。加快水資源的開發利用,搞好河道治理，發展節水灌溉，加強水生態環境治理保護。

2、穩定糧食種植面積。必須抓好四個關鍵點。一是嚴守耕地面積和質量，保護有限的土地資源。二是加強骨干水利工程和農田水利建設。三是堅持農業科技創新，建立健全農技推廣體系，加快推進農業信息化。四是落實好各項惠農政策，激發農民種糧積極性。

（二）調整優化，全面提升農業產業化水平

1、穩定煙葉種植規模。嚴格控制煙葉生產規模，加大煙葉生產政策的宣傳力度，不因價格提升盲目擴大種植面積，不因控制總量而降低煙農種煙積極性，正確處理好穩定煙農種煙積極性與控制規模的矛盾，努力營造穩定生產規模的良好氛圍。

2、打造現代化的蔬菜生產基地。從促進蔬菜產業的長遠發展入手，以鞏固擴大蔬菜基地建設為基礎，按照無公害要求高標準建設，提高科技含量，進一步增加單產、品種和效益，加強無公害蔬菜質量安全檢測體系建設，加大無公害蔬菜的產地認證工作，積極打造更多的“放心菜”“優質菜”等品牌品種。

3、大力發展現代畜牧業。一是圍繞生豬、肉牛等優勢產業，狠抓標準化規模養殖場建設，加大產業化經營，構建現代畜牧業結構體系。二是健全生態循環、科技服務、疫病防治和質量安全等保障體系。

4、鞏固提升花木產業。重點圍繞S333、S240公路沿線5~10m范圍內，全力打造成10km“花卉長廊”。在全縣現有的0.19萬hm2苗木花卉面積基礎上，3年內新規劃發展0.49萬hm2，到2017年，使全縣以紫薇為主的苗木花卉總面積達到0.67萬hm2，建成苗木花卉生產大縣。

（三）深化改革，大力發展新型農業經營主體

1、加快推進土地適度規模經營。堅持“依法、自愿、有償”的流轉原則，制定出臺加快土地流轉的有關政策，引導農村土地合理有序流轉。通過土地流轉，促進農業規模化經營，提高農業集約化水平和農業效益。

2、加快培育農業公司和龍頭企業。一是培育特色龍頭企業。圍繞特色產業優勢，興辦特色龍頭加工企業，拉長產業鏈條。二是壯大集群龍頭企業。通過內育和外引兩個途徑培育龍頭企業，對內制定和落實優惠政策，實行項目傾斜，搞好資金扶持，對外通過招大引強，對食品產業延鏈補鏈。三是做強品牌龍頭企業。瞄準國內外知名龍頭企業開展招商引資，做強農畜產品加工行業的“龍頭老大”，提升企業知名度和產業檔次，塑造名優特品牌和“拳頭”產品。

3、加快發展農業專業合作社。打破小規模分散經營格局，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發展農業專業合作社、專業協會和農民經紀人等農民專業合作經濟組織，引導企業與農戶建立穩固的供銷關系，形成利益共同體，實現企業發展和農民增收“雙贏”。

（四）加快完善現代農業服務體系

1、完善農技推廣體系。持續完善縣、鄉鎮、基地“三級推廣體系”，充分挖掘鄉級農業服務中心的功能，發揮其推廣新品種、新技術試驗示范作用。徹底改變農技推廣“網破、線斷、人散”的現狀，構筑和完善強大的農技推廣體系。

2、完善信息服務體系。健全信息綜合體系，為農戶提供種植技術、農產品價格及災情預防等農業信息資源。抓好鄉鎮、村兩級益農信息服務站點建設，完善農村信息服務平臺，加強信息資源開發利用，高標準實施好信息服務進村入戶工作。

3、完善科技創新體系。健全縣、鄉鎮、村三級科技服務網絡，組建骨干產業技術服務中心，建設農業科技示范園，走農科教、產學研相結合的路子。

第3篇：經濟發展建議范文

關鍵詞：旅游業；冰雪資源；邊疆經濟

一二三產業是相互依存、相互交融的關系，合理的產業比值是黑龍江經濟發展的動力，經過供給側結構性改革，第三產業必須承擔起經濟發展的主要推動力量，旅游業在第三產業中異軍突起。旅游業作為高速度發展、高就業率、高收入的新興產業，具有很大的發展潛力，對產業的轉型升級和經濟的發展至關重要。黑龍江省正處于產業轉型的重要發展時期，大力發展旅游業，優化經濟結構，提高服務水平，打造龍江特色旅游項目有助于經濟的平穩增長。旅游業的發展目標是為游客提供優質旅游體驗，滿足國民多元化的消費需求，提高當地人民的幸福感，挖掘旅游業的內在潛力是促進經濟增長的必要條件，對于黑龍江省經濟的良性發展和振興老工業基地具有戰略意義。因此，開發旅游資源、進行旅游資源管理、提升旅游資源的競爭力是發展旅游業需要密切關注的問題。

一、黑龍江省旅游業發展的獨特優勢

（一）冰雪資源

黑龍江省屬于溫帶大陸性季風氣候，不僅冬季漫長，而且降雪量豐富，冰雪期長達半年。冰雪資源具有很大的可開發價值，比如滑雪、冰雕展、拉雪橇等特色旅游項目在全國都占有重要的地位，吸引了大量游客，主要包括南方人和國際游客。“北國風光，千里冰封”。這種壯闊的場景在黑龍江省顯現得淋漓盡致。每年一度的國際冰雪博覽會、滑雪節都取得了優異的成績，既為黑龍江省旅游業增加了多種元素，也為經濟發展交上了一張滿意的答卷。冰雪旅游項目一般在戶外，溫度達零下40度左右，比較適合青年人游玩，對于中老年人來說不適合長期處于冰冷的環境。冰雪類旅游項目既要根據不同年齡段的消費需求和消費心理設置項目，針對青年人量身打造冰雪游玩項目，也要充分考慮中老年人對冰雪項目的體驗需求，提供全方位的服務。黑龍江省的冰雪旅游項目在國內外都具有很高的知名度，冰雪資源也是黑龍江省旅游業冬季的重點開發項目，旅游收入可觀。

（二）綠色資源

綠色資源包括濕地資源、森林資源和農業資源。第一，依托濕地資源可以發展濕地旅游。黑龍江省的濕地面積在全國排名前三，主要集中在三江平原和松嫩平原，面積廣闊、風景壯麗，是一個值得觀賞的自然景觀。同時濕地資源有利于環境凈化，空氣清新，適合動植物生存。第二，豐富的森林資源發展森林旅游。森林主要以大小興安嶺和山脈為主，森林覆蓋率超過40%，林木高聳，具有地域特色，吸引眾多游客前來觀賞。第三，依托農業資源可以發展農業旅游，黑龍江是農業生產大省，著名的北大荒開墾基地，萬畝良田的田園風光盡收眼底。黑龍江省肥沃的黑土地既孕育了北大倉，也哺育了中華兒女。大規模的智能機械化生產過程，展現出我國農業生產的現代化水平。田園風光也是一種旅游資源，近年來農業旅游成為潮流，城市居民越來越向往鄉村生活，感受煙火氣息。

（三）邊疆資源

黑龍江省的地理位置具有獨特的優勢，國內與、吉林省接壤；國外與俄羅斯隔江相望，與朝鮮接壤；與韓國、日本距離較近。黑龍江省的地理位置優勢讓旅游業擁有廣闊的國際游客市場，俄羅斯、韓國、朝鮮等國距離黑龍江省較近，交通便利，加上黑龍江省自身獨特的資源優勢，對于國際游客來說，黑龍江省具有比國內其他省份更高的吸引力。“黑龍江與俄羅斯接壤，留有眾多中西多元文化互融的歷史遺產，是東北旅游的標志性省區，具備了作為‘國家旅游城市綜合改革示范區’的潛質”[1]。

二、黑龍江省旅游業發展取得的成績及存在的問題

（一）取得的成績

1.旅游業收入逐年增長根據黑龍江省2020年統計年鑒數據顯示，旅游業收入呈增長趨勢。從表1中可以看出，2015—2019年黑龍江省旅游業收入呈逐年上升趨勢，旅游業有較好的發展前景，對增加國民收入作出了突出貢獻。從上述數據中可以看出，旅游業作為新興產業，具有巨大的發展潛力。2020年由于受肺炎疫情影響，黑龍江省旅游收入總體上呈下降趨勢，全省共接待游客14272萬人次，同比下降34.1%。其中，接待省內游客12497.9萬人次，占比87.6%；接待省外游客1774.1萬人次，占比12.4%。全省實現旅游收入1644.4億元，同比下降38.6%[2]。隨著全國疫情防控常態化，第三、第四季度游客人數和旅游收入都呈上升趨勢。2.旅游資源知名度不斷提升黑龍江省已經形成以冰雪旅游為特點的旅游項目，哈爾濱是最受歡迎的旅游城市，其中聞名國內外的有哈爾濱冰雪大世界、雪鄉、亞布力等，每年都有大量國內外游客慕名而來。夏季的黑龍江郁郁蔥蔥，冬季的黑龍江銀裝素裹，季節分明，風景壯觀。3.旅游業的發展提高了就業旅游業的發展需要大量的工作人員，如各個層次的服務人員，為人們提供了更多就業崗位。旅游業的發展，需要與多個產業合作，比如餐飲業、交通運輸業等，跨行業合作有利于擴大企業經營范圍，吸納更多的工作人員加入到崗位中，提高了就業率。

（二）存在的問題

1.基礎設施不完善，沒有形成產業鏈首先，景區規劃不合理，關于游客吃、住、行等服務體系不完備，尤其是娛樂和休息場所的建設，會影響到游客的停留時間和消費時間，對于旅游業的長久發展也是損失，后期進行二次建設耽誤景區的正常使用，影響旅游景點的運行時間和游客的旅行體驗。其次，景區開發深度不夠，景區內資源沒有得到充分利用，是一種資源浪費。最后，缺少合理規劃，景區雜亂無章，這個是亟須解決的問題。在開發過程中及運行過程中都要根據具體情況合理規劃，堅持科學開發、可持續發展的開發原則，在保護環境的前提下利用大自然的饋贈進行合理規劃。2.缺少高學歷、高能力管理人才旅游業的發展需要各個層次的人才，目前從事旅游業的人員層次比較單一，整體學歷不高，具有專業素質的服務人員還存在很大的需求缺口。有些景區工作人員對景區的設置和景區的特點不夠了解，對于游客的提問不能給出正確、合理的解釋，影響游客對景區的認可度，拉低景區的服務質量和水平。工作人員也是景區的一道風景，尤其是管理人員，對景區的宏觀規劃，決定著景區的發展前景。3.景點間距離較遠，沒有形成聚集性旅游區域黑龍江省面積廣闊，旅游景點之間距離遠，不易于協同開發，游客在選擇的時候會有取舍，選擇就近游玩，在一定程度上減少了旅游業的整體收入。旅游開發存在地域差距。市與市之間、市與縣之間、縣與縣之間旅游資源開發力度存在差距。哈爾濱市屬于旅游資源開發得較好的城市，其他一些地區還存在很多問題需要解決。產業結構單一，主要以冰雪旅游為主目前冰雪資源的開發和管理體系較為成熟，其他種類的旅游資源未得到充分開發，比如夏季避暑游、森林觀光項目、鄉村旅游資源沒得到應有的重視，只依靠冰雪資源的旅游業顯得有些單薄，綜合競爭力較弱。與其他行業聯系不夠緊密，行業間的合作有待進一步加強。景區淡旺季游客量差別明顯，淡季景區休息，餐飲場所生意慘淡。淡季景區不需要太多工作人員，工作人員面臨失業風險。黑龍江省正處于經濟轉型階段，第三產業的比重會逐漸增加，旅游業作為第三產業的主要組成部分之一，在未來經濟發展中具有無法替代的地位。旅游業的發展前景充滿光明，黑龍江省應充分利用現有的旅游資源，加強跨行業合作，打造特色旅游項目，完善景點基礎設施，增強景點吸引力和競爭力，以旅游業為突破點大力發展黑龍江省經濟。

三、推動黑龍江省旅游業健康發展路徑建議

（一）完善景點基礎設施，科學規劃旅游景點的交通路線

基礎設施建設不僅能提升游客的用戶體驗，還能創造經濟價值，具有增加景區經濟收入、促進就業等多種好處。基礎設施建設秉持以人為本的原則，為游客提供便捷、周到的旅游體驗。基礎設施完善的景區會使游客延長游玩時間，增加游客消費的幾率。首先，針對景區內的道路不暢問題，景區開發前規劃多條交通線，旅游旺季安排人員疏導道路。由于很多景區位置不在主干道上，景區開發規劃前多規劃幾條道路，保障景區周圍道路暢通，在重要路口設置紅綠燈。其次，停車場位置距離景區較近且面積大，不合理或者沒有停車位置，都給游客帶來很多不便，甚至影響游客的觀景游玩的心情，都會降低景區的吸引力。合理規劃景區周圍的道路，不僅對游客友好，也有利于當地居民正常生活。節假日游客較多，交通不暢會影響當地人民的幸福感。規劃好交通路線是一件對多方有利的事情，有關部門積極負責，協同各方力量為旅游業發展提供交通保障。最后，外來游客較多，在飲食、語言、安全方面要提前考慮到，做好充分準備。景區平面圖、路標、休息場所等使用多種語言注明，給游客免費提供景區平面圖，方便游客游玩。提前檢查基礎設置的狀態，投入使用前先試用一段時間，避免景區設施存在威脅游客生命安全的隱患；應急設施完備，防止意外事故的發生。

（二）制定實施吸引人才政策，提高工作人員素質

目前數據顯示，景區工作人員學歷大多為大專學歷，學歷水平有待提高，旅游業的發展需要注入更多的高質量、高學歷人才進行管理和運營。首先，給予高學歷人才適當的優惠政策，吸納更多優秀人才，提高員工的學歷水平。其次，加大對從業人員的培訓和考查，學習更多的接待知識和技能，提高工作人員整體素質和服務意識。旅游沒有國界，針對國際游客更需要具有高等文化知識和應對能力的人員，對人才的培養是一項刻不容緩的任務。培養和引進一批會雙語甚至多種語言的高學歷管理人員、服務人員，滿足游客多元化的需求。旅游業作為服務業，工作人員的素質作為企業軟實力影響著旅游業的長遠發展，提高工作人員素質刻不容緩。

（三）加大對城市旅游資源的投資和開發力度

根據旅游資源分布的地理位置，規劃旅游專線，在交通、住宿方面提供便捷服務，不僅增加了各個景區之間的聯系，而且節省游客做旅游攻略的時間。游客可以根據自己的喜好選擇旅游路線，這樣就形成了旅游資源的聚集區域。針對邊遠城市的旅游開況，需要加大資金投入，給予可以依靠旅游業推動經濟發展的城市提供開發資金。通過發展旅游業改變一個小縣城面貌的成功事例有很多，這些成功的經驗是學習的榜樣。對經濟較落后的城市除了資金援助，提供專業人員尤其重要。專業人員針對地域特點進行資源發展，有利于旅游業的良性發展。

（四）吸引投資，加強跨行業合作

旅游業的發展需要與其他行業的合作，跨行業合作除了可以為旅游業提供更多發展資源以外，還是一種宣傳方式。跨行業合作有利于把黑龍江省特色旅游項目推廣到更大的市場，迎接更多游客。比如旅游業和工業、農業合作，工、農業收入較穩定，可以為旅游業的發展提供資金支持，同時工業、農業也是旅游資源，可以有選擇地加以開發，成為旅游中的一個元素。通過跨行業合作，人員可以進行流動，減少失業率，讓工作人員的生活更有保障，對工作更加上心。此外，國際合作對旅游業的發展中占更重要的地位。國際合作既具有宣傳的功能，國外的投資對于國內經濟循環也十分有利。合作促進共贏，不同行業的合作，學習先進的管理經驗，彼此交換資源，實現共贏。黑龍江省擁有的旅游資源是其走出國門、走向全世界的底氣，為國內外經濟循環和黑龍江省經濟的發展貢獻力量。

參考文獻：

［1］田立英.黑龍江省旅游業發展問題研究［J］.大慶社會科學，2014（1）.

第4篇：經濟發展建議范文

關鍵詞：綠色經濟；綠色發展；對策建議

一、引言

近年來，綠色經濟發展得到全球的關注，特別是我國面臨人口多，資源短缺，環境污染，生態系統失衡的嚴峻形勢下,大力發展綠色經濟是實現經濟可持續發展的重要途徑，也是實現可循環經濟的重要手段。綠色經濟的本質是協調資源、環境的保護與經濟的增長的關系，因此本文結合我國經濟發展現狀闡述中國走綠色經濟的制約因素，并且提出相應的解決對策，以此促進我國綠色經濟的發展。

二、中國走綠色經濟發展之路的制約因素

（一）固有的體制機制影響綠色經濟發展

政府和官員政績考核機制以GDP為導向，從而決定了發展經濟是各級政府的首要任務，一些地方政府為了追求高GDP，卻忽略了對資源的浪費，以及對環境的高污染，高排放。另外，由于要素價格形成機制還不完善，一些非市場化手段導致要素價格扭曲，使得整個綠色經濟發展體系遭到破壞。因此，通過公正透明的程序，聽取利益相關者的意見，對資源環境進行定價，減少政府的過度干預，依靠市場調節。

（二）資源環境壓力巨大

由于中國經濟發展對能源、資源有較強的依賴性，對環境破壞性也極強。中國已經成為世界第二大溫室氣體排放國，而化學需氧量排放量和二氧化硫排放量均居世界首位。中國經濟正處于工業化、城市化和農業現代化同步加速發展的過程中，對資源呈現剛性需求。資源又具有不可再生性和稀缺性的特征，這樣就給資源、能源供給、生物多樣性保護以及環境承載能力帶來了巨大壓力。

（三）綠色科技創新能力缺乏

盡管國家已經重視關于促進綠色經濟發展方面的科技能力培養。但由于中國提倡綠色經濟發展的時期較短，綠色技術自主創新能力不強。第一，由于缺乏政策引導，國家將其大部分財政收入投向基礎設施建設，勞動密集型產業等領域，對綠色科技研發投入力度不夠，企業綠色技術研發投入積極性不高，科技推廣體系不完善，技術研發和推廣應用脫節;第二，政府對企業自主創新的指導意見不夠，缺乏激勵機制和市場融資機制；第三，缺乏科研人才，綠色科技創新人才隊伍建設滯后，影響綠色科技創新水平。

（四）綠色就業高端崗位相對較少

由于綠色產業發展的時期較短，各產業鏈尚未緊密銜接，許多就業崗位還沒有得到關于人才技能的精準定位。特別是一些高端就業崗位比較少。多數工作仍屬于勞動力密集型的。這些低端就業崗位無保障或低保障，高端就業崗位又相對較少，不利于該領域留住大量人才，同時也使未來往該領域培養人才的動力不足，造成惡性循環，抑制綠色經濟發展速度。所以我國應采取一系列可行性政策來提升高端就業崗位的比例，培養人才，使人才與就業崗位進行對接。

三、中國走綠色經濟發展之路的對策建議

（一）完善綠色經濟政策機制

為了推動我國綠色經濟的發展，必須聯系我國國情、發展實踐經歷，適當選擇吸收發達國家的經驗和教訓，深化制度改革，對相關政策進行調整及完善。一是考慮經濟、資源、環境等在內所涉及的成本要素，對資源進行合理定價。從而充分發揮市場對綠色經濟發展的基本作用。二是利用好財政稅收政策，關于資源、環境等各方面稅收設置要進行調整，特別是關于企業排污稅進行嚴格要求，高污染、高排放企業要承擔更大的社會成本。這樣企業才能進行高標準排污以及技術更新。對低污染、低排放綠色產業進行減稅等激勵政策。三是積極健全綠色融資政策，加大財政投資力度，健全促進綠色經濟發展的融資機制。搭建標準的綠色金融體系、綠色金融產品交易平臺、引導綠色消費。

（二）注重綠色技術科技創新

技術是綠色經濟發展的動力源，注重綠色技術的研發與創新，從而使綠色經濟發展擁有堅實的基礎。推動綠色技術發展：一要采取相關政策來確保綠色技術進行廣泛創新。首先需要完善修改現行稅收減免政策，其次還需要加大投入，尤其是對中小企業的投入，促進中小企業發揮在技術創新上的最大潛能。二要在增加科技投入量的同時，把握好投入效率。首先，要改進政府科技資源的配置機制，國家的科技計劃需要考慮企業科技需求，同時也需要引入大量的企業加入到科技計劃項目;其次，要把國家有限的資金投入用于關鍵核心技術，支持引進技術的消化吸收與創新;最后，要注重創新人才的培養，人才是創新的主導因素，要建立有效的激勵機制，充分調動人才創新的積極性，形成尊重人才、善用人才的制度和機制保障。在全社會營造尊重創新、鼓勵創新的氛圍。

（四）開發綠色能源，形成能源利用新格局

目前國家已經對太陽能、風能、水能等地上能源進行了大量開發利用。在對現有綠色能源進行合理使用和分配的同時，也應對地下的海洋能、生物質能、地熱能等地下新能源進行探索。近來，美國取得"頁巖氣革命”勝利的成果，也就是頁巖氣，一種不常規的天然氣，深受全世界能源消費者的喜愛，這或將改變世界的能源使用布局。開發能夠替換傳統能源的新能源。伴隨著全面深化改革，國家應找準定位、完善職能，切實發揮新能源戰略在生態文明建設中的基礎性和先行性作用，推動能源生產和消費方式變革，形成低污染、高效率、安全、可持續的能源發展狀態，是國家面臨的重要課題。為了深入實踐能源戰略新格局，勘查開發“頁巖氣、煤層氣、生物氣、干熱巖、地熱能”等新能源作為地質勘查經濟結構調整的重大戰略部署。

（五）通過綠色經濟發展促進綠色就業，多設置些高端就業崗位

綠色經濟發展需要人才，同時綠色經濟發展也幫助解決人才就業問題。不僅應該將技術導向作為綠色發展的主要戰略選擇方向，而且應重視創造新的綠色就業機會。應擴大就業拉動內需，優先發展綠色投資計劃，增加就業，改善國內需求，為實現綠色經濟的結構優化打下良好的基礎。另外，增加綠色就業高端崗位，吸引更多的人才，為綠色經濟發展貢獻更多的力量與資源。另外也要加強綠色經濟發展的國際合作，中國處于綠色經濟轉型的初始階段，增強與發達國家的技術交流協作，能夠引進消化先進的節能技術、提高能效的技術和可再生能源技術。

參考文獻：

[1].實施綠色發展轉變經濟發展方式[J].綠色經濟與創新,2010(2):121-126.

第5篇：經濟發展建議范文

關鍵詞：農村　民營經濟　發展　思考　建議

1.當前農村民營經濟發展現狀

1.1合作主體關系不順

現在鄉鎮大都有一些經濟實體，但是到了村一級，往往村委會就是“經濟合作社”的代言人，并簽定各類的經濟合同。作為行政村，主要是進行村務的行政管理，不能以“經濟主體”的身份來發生經濟往來。但鄉村也要發展，怎么辦？只好形成了這種政企不分的現象。理應由村民自行組織，形成一個經過審批機關批準的合法經濟組織（公司或是經營部或是經濟合作社都可以），明確一個法律主體的地位，理順村委會和“經濟合作社”的關系。

1.2集中于傳統行業，缺乏技術人才

經營范圍局限于商業、零售業、小型加工業、小商店、小飯店、小批發等。高科技領域涉及少，新品種、新技術高附加值的種植、養殖業也很少。傳統行業多，新興行業較少，勞動密集型企業多，科技密集型企業較少，加工企業多，高新技術企業較少。企業大多數是“家族式”企業，市場份額少，從業人員年齡偏大，文化程度普遍較低。企業規模難以做大做強。

1.3思想理念落后，管理人才匱乏

一是農村由于長期封閉、文化素養等原因，在做企業、搞經濟方面,農民意識時有出現，嚴重制約了農村經濟的發展。二是發展方面存在一定的盲目性，經營規模不大，產品檔次不高，營銷方式落后，生產經營不穩定，常常發生低層次惡性競爭。三是部分投資者和從業人員素質偏低，生產經營中制售假冒偽劣商品以及浪費資源和污染環境、偷漏國家稅收問題比較突出。四是企業制度不規范，管理水平不高。很多企業仍然是家族式、作坊式的管理模式，限制了人才的引進和競爭，影響和制約了企業創新、管理升級、規模擴張。

1.4創新能力不強

農村民營經濟的增長，主要還是靠“量”，即要素的投入和投資的拉動，而不是通過技術管理的創新。近年來，雖然越來越多的民營企業逐步樹立起了自主創新的意識，但大都苦于人才，技術、資金等的缺乏，創新能力非常弱。

1.5產業集群層次不高

目前農村民營企業大多以勞動力密集、技術含量低、資源消耗大的傳統產業為主，發展特色與當前產業政策相矛盾，集群企業開發能力弱。此外，高素質人才缺乏，家族式管理也影響了民營企業的發展和壯大。

1.6“問題”企業不斷增加

一是在全民招商的大背景下，一些鄉鎮為了政績、為了完成任務而招商，這樣招來的企業一般由于項目把握不準，盲目投資等原因而成了“短命”企業。二是農村民營企業由于資金和發展空間的限制，往往會走彎路，相當數量的企業處于半死不活的狀態。三是不少鄉鎮為了完成招商引資的任務，硬是招些客商，結果只圖一個數字，引進來的企業產生的稅后利潤又被企業從鄉鎮長手里要回（因為企業與鄉鎮事先有約定，企業到鄉鎮來投資必須給予獎勵）。這些原因導致了某些地方民營企業雖然數量不少，但真正的大企業并不多，產生的經濟效益也很低，農民真正能得到的實惠也非常少。

2.農村民營經濟發展瓶頸

當前農村民營經濟的現狀是由于它在發展過程中遇到了如下難題，阻礙和限制了民營經濟的發展。

2.1傳統觀念的束縛

重農抑商和重義輕利的傳統價值觀念，使得許多人不屑或不愿從事和投身于經營管理辦企業；安貧樂道和求穩怕變的保守心理限制和約束了農民的進取心和創造力，使農民求穩不求變、求同不求異，面對新事物、新觀念和外來文化持懷疑和排斥態度；眷戀故土和自我封閉觀念，眷戀故土就是鄉土性，不愿流動，由此帶來的負面影響就是保守性，表現為一種狹隘的自我封閉、落后；強調人際和諧和輕視競爭，倡導和為貴、中庸之道，對于大膽競爭、爭強好勝、出人頭地等行為，往往予以貶抑或排斥。上述傳統價值觀念除人際和諧外，其余大多與現代市場經濟格格不入，成為農村民營經濟發展的思想桎梏。盡管這是非正視的制度因素，但其影響卻是根深蒂固、廣泛而深遠的。

2.2市場準入限制條件過多

由于立法不統一、政出多門，現在一些行業準入政策，要么不允許進入，要么準入成本極高，使農民望而怯步。這樣的政策顯然使農村中小企業處于不利地位，阻斷了民營經濟發展活力。如申請個體私營企業的營業執照和相關證件需要在多個機構辦理多道手續，經過多次審批，限制太多、門檻太高。六合區橫梁鎮農民張某手上有一些閑置資金，他想搞一個小型的化工廠，一打聽才知道辦個化工廠竟然要通過安監局、環保局、消防大隊、工商局、質監局、國、地稅局等眾多部門，而且辦個《安全生產許可證》竟然要到省里審批，還要參加半個月左右的安全知識學習，他無奈地搖了搖頭。

2.3金融體制問題致使融資難

一方面由于農村民營企業多數是中小企業，缺乏不動產抵押，又難以找擔保單位，因此很難獲得銀行的信貸資金支持，而且貸款手續繁雜，貸款額度低，歸還期限短，貸款利息高，這些政策都無疑限制了農村中小企業的發展。另一方面在市場經濟條件下，由于金融資本與生俱來的“嫌貧愛富”的特質，所以其信貸行為表現為“扶強不扶弱”，商業銀行在農村的分支機構，基本上變成了農村資金的“抽血器”，而郵政儲蓄是只存不貸，更是抽走了大量農村資金。農村信用社也是支工不支農、支富不支窮。鄉鎮民營企業迫切需要資金注入，而居民個人的儲蓄存款、民間資本又處于沉睡狀態或流入城市。從表面上看，這是融資渠道陜窄，深層次原因則是制度的障礙，就是現行金融體制和管理體制在政策制定上還沒有落實中央的要求，沒有充分考慮到九億多農民才是我國最大的弱勢群體。

第6篇：經濟發展建議范文

關鍵詞：西部；農村經濟；發展；對策

中圖分類號：F32文獻標識碼：A

改革開放以來，我國取得了驕人的經濟成就。然而，并非所有人都從經濟發展的成就中獲益，尤其生活在我國西部農村貧困山區的人民。貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深是西部農村貧困的主要特點。按照新階段（2004）貧困（人均收入低于650元）和低收入（651～950元）標準，截至2004年初，僅西部11個省市區（不含）共有國家級貧困縣375個（比1994年增加14個），低收入人口4，269.09萬人，占全國低收入人口的70%以上，其中絕對貧困人口1，867.98萬人，占全國絕對低收入人口的70%以上。

一、西部農村經濟發展現狀

西部農村經濟通過結構調整、體制改革和中央扶持，農業快速綜合發展，農業結構得到初步調整，產業結構變化顯著。截至1999年，種植業雖占第一位但比重明顯下降，由80%降到57.5%；林業變化不大；牧業、漁業比重上升，分別由15.5%上升到28.6%，1.6%上升到10.3%。（表1）

農村社會保障有序推進，初步形成“國家扶持―地方補貼―農民補缺”的農村醫療保障體系（榆林市神木縣已實行全民全額醫保），新農村建設卓有成效。西北地區利用其后地理優勢，找準市場大力發展馬鈴薯產業，延長產業鏈，增加附加值，使昔日的“洋芋蛋”成了農民增收的“金豆豆”；西南地區發展水產優勢，農民穩步增收。

二、制約西部農村經濟發展的主要因素

（一）生態環境不斷惡化。西部地區存在很多生態環境問題，最主要的是水資源短缺。目前，中國水土流失面積達360多萬平方公里，其中80%的水土流失面積分布在西部地區。盡管如此，部分地方政府迫于財政窘境，以犧牲環境主動引進沿海高污染企業。總體說來，西部地區生態問題主要表現在水土流失、荒漠化、水資源短缺三個方面。

1、水土流失嚴重。據調查顯示，中國每年流失土壤50多億噸，入海泥沙約20億噸，占世界入海泥沙量的1/12。西部地區的水土流失主要表現為西北的風蝕和西南的水蝕，以及青藏高原的冰蝕。同時，中國有7個省區水力侵蝕面積超過10萬平方公里，西部地區占了6個，水土流失使地表失去有機土壤導致土壤肥力下降無法正常進行農業生產，由此可見問題的嚴重性。

2、土地荒漠化繼續蔓延。受全球氣候變暖影響，西部地區40年來氣溫波動性上升，暖冬連年出現加劇了西北干旱化趨勢；長期草場過牧、毀林、開荒等人類不合理的開發也是荒漠化的重要因素。西部地區沙化土地面積16，255.6萬公頃，占中國沙化土地面積的90%以上，西北地區有近60萬平方公里的戈壁，內蒙古沙漠化土地80，560平方公里，陜北沙化面積21，686平方公里，甘肅沙化面積10，736平方公里，寧夏沙化面積10，215平方公里，青海沙化面積4，400平方公里。而沙漠化的嚴重后果是：使草場退化，破壞植被、濕地，減少河流，縮小湖泊，從而進一步加劇沙漠化進程。

3、水資源短缺再創新高。西北地區是中國最干燥的地區，也是世界上最干燥的地區之一，年降水量僅235毫米，蒸發量達1，000～2，600毫米，水資源供需矛盾十分尖銳。西部地區近幾十年來干旱化趨勢越來越明顯，不少湖泊水位降低、水面縮小、甚至干涸，河流斷流，最大的內陸河塔里木河已縮短300公里，有“千湖之縣”美稱的果洛藏族自治州瑪多縣，過去有湖泊4，077個，而今銳減到300多個，地下水位不斷下降造成綠洲植被枯死、生態功能下降、土地退化。然而，在干旱半干旱地區植被生長、工農業用水消耗量極大，依靠地下水維持是根本行不通的，一旦地下水位下降到危機植被生長境地的時候，西部地區將迎來滅頂之災。

（二）西部城鄉發展失衡嚴重

1、產業結構不合理，農村有力無處使。在西部大開發政策扶植下，西部地區的產業結構優化速度明顯改善。西部開發投資的重點在基礎實施和生態環境建設，而對特色產業和加工制造業投入太少。說明工業制造業進一步集中在東部。在產業組織結構方面，西部地區市場化程度低，產業配套條件不完善，政府服務不健全，鄉鎮企業發展滯后，區域經濟增長緩慢。西部工業以資源能源產業為主導，對勞動力素質要求高，無法大量轉移農村剩余勞動力，農民為求生計只能外出務工。

2、西部農村工業體系落后，難以帶動農村積極發展。西部農村工業依附于農村經濟并以農民為主體，有其天然的劣勢：布局分散，資源共享低，效益不高；家族式管理，規模小，缺乏競爭力；資金不足，無法及時更新技術、品種，效率低，質量差，資源浪費嚴重。因此，這樣的農村工業化并不具備帶動農村經濟發展的能力。農民不能獲得比農業勞動輕松的非農勞動工作，也不能享受像城鎮那樣完善的基礎設施、公共服務和產品供應以及人的素質的提高，介于農村勞動力素質，他們進入工廠打工也無非做一些體力活而已。這樣，農村工業化帶動農村經濟快速增長是有困難的。

3、城鎮化滯后于工業化，城鄉二元結構突出。城鄉差距進一步拉大、二元結構突出是西部城鎮化滯后于工業化進程的表現之一。西部12省區在西部大開發和新型工業化戰略的規劃下，工業化進程明顯加快，而西部地區城鎮化增長率遠低于工業增長率，相差16.2個百分點，這會進一步拉大城鄉差距。全國二元指數為0.43，西部8個省區二元結構均高于全國平均水平，云南、為0.85，貴州為0.75，內蒙古為0.59，新疆為0.55，寧夏為0.52，青海為0.44。這樣不平衡的發展將進一步加劇城鄉差距，導致城鄉居民收入、勞動就業差距擴大，城鄉產業發展公共產品差距擴大，城鄉規劃建設差距擴大，農村經濟發展面臨更嚴峻的挑戰。

（三）西部農村教育貧乏，導致農業發展、農民增收環境差。雖然各級政府都把發展教育提上日程，但西部農村教育問題依舊亟待解決。西部農村地區教育基礎薄弱，農民科學文化水平低，思想觀念落后，甚至迷信思想盛行。據2004年調查統計顯示，全國文盲率為8.25%，西南片區普遍較高，其中貴州為16.2%，重慶為8.25%，四川為8.96%，云南為13.05%，廣西為4.2%。由于經濟落后，人民的思想觀念也落后，學齡兒童入學率還算可以，但從小學畢業到高中畢業的人數很少。部分農民因貧困使孩子從小就沒有受教育的機會。沒有教育就沒有科技，沒有科技就沒有創新，沒有創新就沒有進步，沒有進步西部農村將永遠陷入貧困的惡性循環當中。

農民職業教育更是“囊中羞澀”。大部分農民文化基礎較差，無法接受培訓；農民對技術的有用性理解少；還有部分農民缺乏上進心，不愿意投入到激烈的市場競爭當中；由于農村文化基礎設施不健全，導致農村精神文化生活極度匱乏。

三、改善西部農村經濟的對策建議

（一）盡管西部生態環境形勢嚴峻，但扭轉的契機依然存在

1、進一步加強社會和政府對西部生態環境建設的重視程度。為保護改善西部生態環境，促進經濟發展，國務院于2000年1月成立西部地區開發小組，指出：西部發展不能以犧牲環境為代價，要在保護的同時探索一條經濟效益、社會效益、生態效益相統一的可持續發展道路。充分顯示出中央對西部生態環境的重視；近十年，政府加大西部生態環境保護力度，對保護工程投入數千億元；“十一五”期間西部地區在加強生態保護的同時以資源開發為基礎新建資源優勢特色產業；中央政府按照市場經濟原則給予西部政策優惠和人為政策階梯，為西部地區資源深度開發創造機會，引進外資低污染的產業。雖然社會和中央對西部環境有所投入，但西部環境仍在惡化并有擴大的態勢，所以在加強西部生態環境自身保護的同時，應進一步加大中央和社會的投入。

2、進一步健全西部生態環境保護法制體系。1979年中國頒布第一部《環境保護法》是環境立法的里程碑。1990年以來，云南、寧夏、貴州、等一系列地方性保護條例相繼出臺。同時，規定西部規劃也必須以法律形式規定下來，所有項目都必須嚴格參照環境影響評價制度等法律、法規。進一步加強對西部地區生態環境的監測評估，完善地面監測和衛星遙感監測相結合，加強氣候系統的動態監測，逐步完善生態監測體系，定期對工程建設考核評估。西部地區堅持生物技術和工程技術相結合的措施，注重推廣治理技術，從源頭上治理生態環境。

3、保護恢復植被，有效防治水土流失和土地荒漠化、緩解用水緊張。由于不合理的開發和人口因素，使得西部地區植被覆蓋率快速下降，代之而來的是土地荒漠化、降水減少、蒸發量大、地下水位下降，造成嚴重經濟損失。加大荒山綠化、石山穿衣工程建設；控制墾荒面積，因地制宜開展農業生產；發展綠色農業，緩解地下水礦化等，這些措施能夠發揮作用的前提是保護和恢復植被，這樣才能增加空氣濕度，從而增加降水，緩解西部生態環境。

（二）改善城鄉關系新對策

1、進一步減小工業和農業產品“剪刀差”。就全世界而言，大部分以不平等的交換體制為基礎，通過“剪刀差”占取農業剩余，以加快工業化和城市化。就全國而言，1990年以來，每年國家以“剪刀差”形式向農民索取1，000億元，總體上是農村支持城市，如果這種結構不改善，其結果必然是城鄉差距更大，社會矛盾更加突出。

2、改善不合理的戶籍制度和就業制度。城鄉分割體制和就業機會權利的不平等已嚴重影響西部農民收入水平的提高。第五次人口普查顯示，農業戶口人員占二三產業就業人口比重為46.5%，第二產業中農業戶口從業者占57.6%，建筑業占到80%。所以，應放寬農民工就業限制條件，切實實施好1994年勞動部頒布的《農村勞動力跨省流動暫行規定》中的就業管理辦法；進一步搞好證卡服務體系，嚴格監督證卡亂收費現象。破除教育體制城鄉分割，提高流動兒童入學率，加強農民工保障制度建設。

3、發展特色產業，吸引外出農民工回家，夯實西部農村勞動力基礎。西部農村經濟發展滯后，很重要的原因是農村勞動力外出嚴重，普遍出現留守老人和留守兒童現象，農村中的土地、養殖、鄉鎮企業發展后勁不足。在農產品價格一片大好的形勢下，通過改善農村基礎設施和新農村建設，積極發展科技興農和現代農業，提高在鄉農民收入水平，吸引外出農民工流回本地，是西部農村經濟發展的勞動力保障。

（三）改善教育過度和知識失業。教育過度和知識失業是由于不合理的教育結構引起的，我國是發展中國家，難免有趕超戰略的實行，這是很正常的，但國民發展部門提供就業的機會和區域是不同的，就如同北京的北大清華分數線是何其的低，而西部農村高中畢業率更低一樣。解決西部農村教育需從以下幾方面做起：

1、增加對西部農村教育投入，改善農村教育落后狀況。對西部教育的財政援助遠比那些捐贈的課本、文具實在。改造教學設施，建成寬敞明亮的校舍，才能為提高西部農村教育提供硬件依托，對農民的教育也是重要的，應同時加強師資，開展培訓，提高技能。

2、切實普及農村九年義務教育。不僅要提高適齡兒童的入學率，更重要的是鞏固入學率，提高畢業率，大力改善西部農村義務教育普及水平。

3、大力發展職業教育。對于確實不能實施繼續教育的西部農村學生，吸納為職業教育學生，教他們一技之長，盡早地投入到西部農村經濟建設當中。

4、進一步建立健全農村學生貧困補助和教師培訓補助體系。各級政府要承認西部農村經濟薄弱的事實，學校只能照顧小部分貧困學生，大部分學生只能依靠國家和社會的救助；同時，在加強師資培訓方面也是一樣。只有這樣，才能改善西部農村教育的極度匱乏，從而讓科技轉化成現實生產力，反哺農村經濟發展，早日實現社會和諧發展和共同富裕。

（作者單位：陜西理工學院經濟與法學學院）

主要參考文獻：

[1]聶華林.中國西部三農問題調研報告.中國社會科學出版社，2007.7.

第7篇：經濟發展建議范文

關鍵詞：FDI；經濟發展；政策建議

一、研究背景

FDI（Foreign Direct Investment）即外商直接投資，指一國的投資者跨國境投入資本或其他生產要素，以獲取或控制相應的企業經營管理權為核心，以獲得利潤或稀缺生產要素為目的的投資活動。FDI作為一種對全世界各個國家最具吸引力的投資活動，其對各國或者各地區的經濟發展的推動作用極其顯著。

隨著經濟全球化步伐的加快，促進世界經濟發展的重要要素之一的外國直接投資（FDI）所發揮的作用越來越大。近年來，FDI在我國的規模越來越大。隨著我國投資環境的不斷優化，FDI對我國經濟各個方面的溢出效應也越來越明顯。隨著“中部崛起”戰略的實施，FDI的引進與整合問題，是湖北省現行經濟發展時期的機遇同時也是挑戰。一方面FDI可以給發展中國家帶來更多的儲蓄和投資，從而增加資本積累。同時隨外資一起進入的還有先進的管理經驗和生產技術，這就可以增加本土企業優化創新意識；另一方面FDI在產業集聚方面也有較強的影響，通過引進外資，可以有效促進該地區的產業結構升級，與此同時也提供更多的就業機會，讓當地的就業壓力得到緩解。

改革開放以來，湖北省憑借其優越的地理位置和資源優勢，經濟得到持續快速健康的發展，在中部崛起的經濟戰略中，湖北省的整體經濟實力位于中部六省之首，起著主力軍的作用。目前，湖北省 FDI主要集中在基礎設施良好、經濟實力較強、具有優越地理位置的中東部地“九省通衢”的便利交通、現代化的深水港口、豐富的人才資源、雄厚的科技實力，建立了強大的工業、制造業和高興技術產業。武漢周邊城市也積極吸引外資，利用有利自然資源和人力資源促進配套產業鏈的形成，這種產業分工既突出各城市的產業特色，又避免了資源浪費。

外資的涌入，無疑為湖北省的經濟發展注入了新的活力。近年來，湖北出口產業結構有了明顯的改善，湖北省基本形成以光電子信息產業、生物技術與新醫藥、光機電一體化和新材料產業為主導的高新技術產業群，開發了一批科技含量高、市場占有率高的產品。同時，湖北省積極引進科技含量高的產品和技術，大力培養研發能力，使得技術得到巨大進步。

外商投資給湖北帶來了新產品、新技術、新的管理模式和新的國際市場，但是也帶來了許多問題，如FDI區域發展不平衡，對湖北經濟結構優化升級的影響、區域資源危機和對湖北省企業的沖擊等等。因此在研究湖北省引進外資和經濟發展之間關系時，不僅要考慮到外資對湖北省經濟發展有利的影響，還要考慮到可能導致的問題，這對增強湖北地區競爭力，提高湖北地區經濟戰略地位有著重要的意義。

二、FDI對湖北省經濟發展的影響分析

從產業的角度來看，FDI主要集中在第二產業上，其次是第三產業，很小一部分FDI流入到第一產業。庫茲涅茨通過產業間勞動力和國民收入的分布結構演變的研究中得出，產業結構高級化是一般規律：“資源從第一產業向第二產業，再向第三產業不斷轉移，即使得第一產業比重不斷下降，第二、第三產業比重不斷上升”。而湖北省的產業結構就遵循這一規律。而湖北省FDI對其經濟的刺激正是作用于第二產業上，第一、第三產業則對FDI反應遲緩，并沒有很大的變化。

從行業的角度來看，FDI主要集中于制造業。而其他行業引進的FDI則非常少。這種FDI在產業和行業上分布不均衡以及過于集中的現狀，非常不利于湖北省的產業結構調整和優化。

由庫茲涅茨產業結構高級化一般規律，進一步可推出就業結構應與之有著極大的相關性。由于FDI的引進導致產業結構的變化，同時也會造成就業結構的極大影響。也即是，FDI的大量流入總體上使得湖北省就業人數顯著增加。其中由于湖北省第一產業勞動力在向第二、第三產業轉移的過程中存在非常大的困難，故而就業結構的變化會滯后于產業結構的變化。這種情況會造成資源的大量浪費，而FDI的引進則在產業結構調整上帶來巨大福音。

故而，FDI的引進促使湖北省的產業結構高級化和就業結構優化上的效率更高，更加促進了湖北省的經濟健康和諧發展。

FDI的引進也有其不利影響。比如，湖北省各城市利用外資的情況存在較大的差距與不一致性，FDI主要集中在武漢市，其次是黃石和宜昌這樣的大城市，而其他相對小的城市利用外資的情況則較少。武漢、黃石、鄂州的FDI利用率較高，說明政府在招商引資工作中取得了良好的成績。現階段，湖北城市化進程加快，城市居民消費傾向高，農村需求強盛，而其中的佼佼者武漢，則存在著巨大的市場潛力。武漢在利用外資的經濟優勢遠遠超出湖北省其他城市。由于投資環境的巨大差距以及政府引資政策的傾斜，湖北省內其他城市的FDI引入狀況差強人意。這種現狀則加劇了地區經濟發展的不平衡，進而影響到整體經濟發展。

與此同時，湖北省的GDP與外商投資之間存在著長期均衡關系。近年來，外商直接投資對于湖北省整體經濟的增長有著不可磨滅的貢獻。因此湖北省對于FDI的吸收和利用應該制定較為長期的政策，并不斷改善投資環境。

三、政策建議

1.完善FDI相關政策

首先，湖北省政府應給予減免稅之類的優惠政策。近年來，湖北省FDI主要流向第二產業中的傳統制造業，而在大力扶持金融等服務業的時期，對這樣的外資企業可以在稅收方面給予一定優惠，使得流入服務業的FDI大大增加；其次，政府應簡化外資企業審批程序，也即是提高政府部門辦事效率，從而最大化吸引外資。

2.通過FDI加快產業結構升級

湖北省政府應該大力倡導FDI，在經濟高速增長的今天，政府應采取動態的視野來看待FDI。對外直接投資有利于湖北省現階段的經濟發展，優化產業結構以及轉移勞動密集型產業。為提升湖北省優勢產業，大量的資金是必不可少的，這樣就要求籌集大量投資，故而FDI之于湖北省技術密集型等優勢產業是非常有必要的。在競爭異常激烈的今天，大力引進外資，發揮FDI的溢出效應，加強優勢企業的創新能力，從而進一步深化產業升級和結構優化。（作者單位：海南大學經濟與管理學院）

參考文獻

[1]武漢市經濟研究所.武漢發展報告[M].武漢：武漢出版社，2011（5）：66.

[2]董博雅.湖北省外商直接投資的產業技術進步效應研究[D].碩士學位論文.廣西大學，2008.

[3]馬靜，鄭晶.FDI、區域經濟一體化與區域經濟增長[M].北京：中國經濟出版社，2009（9）：181.

第8篇：經濟發展建議范文

關鍵詞：科技推廣；合作經濟；小城鎮建設

一、構建多元化的農業科技推廣服務體系

在社會主義市場經濟體制下應當構建主體多元化的農業科技推廣服務體系。該體系的改革目標是：分類改革基層農技推廣機構，通過創新體制和機制，建立起公益性職能和經營性職能分離，公益性機構、涉農企業和中介組織協調，無償服務與有償服務結合的適應市場經濟體制的新型農業科技推廣體系。新形勢下農業科技推廣體系的構建是適應市場化要求的由政府和市場共同參與的立體模式。主要組織形式有兩種，一是政府主導的公益性農業科技推廣系統，二是市場力量主導的經營性推廣系統。公益性農業科技推廣系統主要由農業主管部門、科技主管系統、財政部門、農業科技推廣機構、農業科研機構、農業高等院校、部分廣播電視傳媒等組成。經營性農業科技推廣系統在服務主體上分為兩類：一類是以合作經濟組織為主體，另一類以龍頭企業為代表的公司為主體，表現比較明顯的是農業產業化中的各種組織形式。充分發揮公益性部門、中介組織、涉農企業3類主體在農技推廣體系中的作用。政府及公共部門應將精力集中在公益性的職能上，將經營逐步剝離出來，讓給中介組織與涉農企業來承擔。并對其在銀行貸款、擔保等方面進行扶持；對涉農企業應在銀行貸款、稅收等方面提供政策性優惠。

二、加強農村合作經濟組織

1、轉變觀念，正確引導。發展農村合作經濟組織的主體是農民，但這并不意味著合作事業僅僅是農民自己的。各級政府要提高對發展農村合作經濟組織重要性和必要性的認識，積極引導廣大干部從深化農村改革、發展現代農業、應對入世挑戰、建設小康社會的戰略高度，重視、關心和支持合作事業的發展，要充分認識到扶持合作組織就是扶持農民，就是貫徹黨的十六大提出的“提高農民進入市場的組織化程度”的具體體現，以高度的使命感和事業心，放手、放心、放膽地發展合作組織。

2、明確地位，優惠政策。要通過立法的形式盡快確立農村合作經濟組織的法律地位和合法身份，使其合法權益得到法律保護。要根據其“以合作為基礎，以服務為宗旨，兼顧公平與效益，促進社會穩定”的特點，加大扶持力度，營造良好的政策環境，在稅費征收、金融支持、工商登記、市場準入、創業輔導等方面給予扶持。政府也要將合作組織納入執行政府農村經濟政策目標的組織體系中，在扶持農業產業化項目、組織農業科技推廣、建設農產品質量安全體系等方面，優選合作組織作為重要實施載體，創造機會發展壯大合作組織。

3、堅持民辦，加強監管。合作經濟組織不能走政府包辦，政企不分的老路，但也不能放任不管。要堅持合作制的性質，堅持為“三農”服務的方向，堅持市場競爭的原則，把新階段的農村合作經濟真正辦成農民積極參與市場競爭，促進農民增收和農業現代化的合作性質的經濟組織。要按照市場經濟規則和合作組織的要求，深化管理體制改革，堅持“政府引導，政企分開，民主管理，利益共享”的原則，強化對合作組織的有效監管，促進合作組織推行現代企業管理機制，實行自主經營，自負盈虧，自我管理，自我發展，真正做到民辦、民營、民管、民享。

4、立足特色，興辦組織。一是興辦專業合作社，以特色農產品的專業化生產為依托，把從事種植業、養殖業、加工業、服務業等專業生產的廣大農戶有效地組織起來，上連市場，下連農戶，形成專業化生產實體。二是發展各類服務型合作經濟組織，以服務手段為依托，為農戶進入市場提供重要的載體，為農民參與生產、流通提供各種服務，開拓農產品的營銷市場，擴大農產品的銷售。三是發展農業產業化經營，以各類農產品加工企業為龍頭，以利益機制為紐帶，實行生產、加工、銷售一體化，把廣大農民組織到產業化經營上來。四是發揮“訂單農業”的中介作用，協調和促進“訂單農業”的履約和兌現，為促進農村合作經濟的發展創造條件。

5、創新機制，發展壯大。實踐中，要充分整合資源優勢，大膽進行組織創新、服務創新和機制創新。一是在發展合作組織的過程中，要充分利用農村各類生產大戶、運銷大戶和中介人在生產、經營上的優勢，利用龍頭企業、工商企業在資本、信息、管理上的優勢，利用供銷社、農口站、科協等部門在人員、場地、技術上的優勢，通過組織創新，建立各具特色，符合區域主導產業發展的股份合作型、中介帶動型和科技服務型合作組織。二是適應新階段農業和農村經濟發展的要求，不斷擴大經營領域，由單一的種養業向二三產業擴展，由單向服務向綜合服務發展，由地域向跨區服務發展，通過服務創新，引導和組織農民在更大范圍、更寬領域、更高層次上參與國際國內兩個市場的合作與競爭。三是創新合作組織的經營管理機制，通過建立利益分配機制和風險補償機制，健全財務公開制度和民主管理制度，促進合作組織規范發展，自我壯大，發揮其提高農民進入市場的組織化程度、促進農業增效和農民增收的巨大作用。

第9篇：經濟發展建議范文

一、放寬市場主體準入條件，積極營造利于市場經濟發展的政策環境

（一）放寬企業名稱登記條件。改制企業原名稱中未使用字號的，改制時不要求企業必須在新的名稱中添加字號；允許改制企業在名稱中保留原有的廠、院、所等組織形式，后綴以“有限責任公司”或“有限公司”字樣。

（二）放寬行業準入條件。在符合法律法規規定的前提下，允許企業跨行業經營，對體現企業生產經營特點的新興行業和項目用語可參照版國民經濟行業分類劃分行業給予登記核準。對政府及相關計劃部門批準籌建的企業，籌建期間急需辦理營業執照的，可先行為其核發經營范圍為“籌建，未經許可審批和變更登記，不得從事經營活動”的營業執照，以滿足企業籌建期間開設銀行賬戶、注入資金、辦理前期手續的需要。

（三）放寬企業投資領域。支持各類投資主體，包括企業、事業單位、民辦非企業單位、社團法人以及自然人參與重點項目和重點企業投資；除國家限制的行業外，允許非公有制資本參與國有經濟結構調整和國有企業改制改革；允許非公有制資本進入電力、電信、鐵路、民航、石油、公用事業和基礎設施、科研、衛生、文化、體育等社會事業領域。

（四）放寬企業經營場所的條件。申請人申請登記時不能提交住所（經營場所）房屋產權證書的（市區內破窗開店的除外），由房產管理部門或房屋產權單位、街道辦事處、居委會、村委會出具相關證明即可辦理登記。住所（經營場所）設在商場、賓館、酒店內的，可以用租賃協議和該商場、賓館、酒店的營業執照復印件作為場地使用證明；住所（經營場所）設在納入工商部門監管的有形市場內的，可以憑市場開辦方與申請人簽訂的租賃協議和該市場開辦方的營業執照復印件作為場地使用證明直接辦理登記。允許城鎮居民購買的商住房在不違反城市管理、環境保護規定、不擾民、不影響小區物業管理、征得相鄰人同意的前提下辦理經營場所登記；允許經縣級以上城市規劃和城管部門批準設置的臨時商業用房辦理企業經營場所登記。

（五）放寬企業經營范圍條件。允許企業自主選擇經營范圍，對屬于許可經營項目的，按照許可證批準的內容予以核定經營范圍；對一般經營項目，根據企業章程和企業申請內容參照國民經濟行業分類劃行核定；對新興行業，應本著“法無禁止即為合法”的原則，比照新的國民經濟行業分類及注釋核定經營范圍進行登記注冊。

（六）放寬農村連鎖經營登記條件。企業憑與農戶簽訂的連鎖生產經營合同，可申請帶有連鎖字樣的企業名稱及“某某農產品連鎖生產經營”的經營范圍。農資經營企業可以采取連鎖方式到農村領辦化肥、農藥等農業生產資料的連鎖經營，不受企業經濟性質和隸屬關系的限制。

（七）放寬企業改制注冊資本條件。對于企業整體改制為公司的，評估后的凈資產只要不低于法定注冊資本最低限額的，評估后的凈資產即可作為改制后公司的注冊資本，不受具體出資形式的限制。

（八）放寬企業出資形式。企業可以實物、土地使用權、知識產權出資，公司設立登記時，非貨幣財產出資的最高比例可達公司注冊資本的。

（九）推行試營業制度。凡營業場所在平方米以上（除高危行業和從事餐飲、食品經營以外）的企業，可申請試營業，經轄區工商所備案后，可申請天的試營業，試營業期滿需繼續經營的，辦理正式營業執照。

二、充分發揮工商職能，吸納盤活多種經營主體創業興商參與區域經濟建設

（十）鼓勵創辦個體工商戶。允許一人申辦多個個體工商戶營業執照，允許已辦理變更、注銷登記的個體工商戶使用原有名稱。對高校畢業生從事動漫設計、電子商務、翻譯服務、軟件設計開發、網絡技術開發等不影響環境和公共安全的經營項目以及設立流動經營的個體工商戶，允許其利用家庭住所、租賃房屋、臨時商業用房等場所，在符合安全、環保、消防等要求的前提下作為創業經營場所。

（十一）鼓勵創辦私營企業。對創業者申辦獨資企業、合伙企業，實行注冊資金申報制，不受注冊資本限制。準允創業者自主選擇經營范圍，對從事新興產業經營的，本著“法無禁止即合法”的原則給予核定經營范圍。

（十二）支持國有集體企業改組改制改造和發展。企業改制為有限責任公司，職工入股人數超過股東法定人數的，可以以工會社團法人或股東代表為職工持股的代表，辦理工商登記手續。

（十三）支持區旅游產業做大做強。積極推動旅游產業發展，立足工商職能，支持區政府提出的賀蘭山東麓葡萄園長廊結合酒莊文化發展產業政策，引導幫扶建設50個休閑度假村的旅游項目。加強與文化、體育、衛生、稅務部門的協調配合，設立旅游項目一站式咨詢、受理窗口，做到提前介入、快速受理、快速辦證。重點支持發展一批影響大、有特色的旅游品牌，做強、做大、做響旅游產業。

（十四）支持服務業加快發展。積極支持和扶持現代服務業優勢企業發展，改造提升商貿流通、餐飲服務、交通運輸等傳統服務業，積極扶持發展文化旅游、現代物流、金融保險、科技與信息等新興服務業。

（十五）鼓勵創辦農民專業合作社。允許一農民在不違反法律規定的情況下申請加入多個專業合作社。允許農民在土地承包期內，在不改變集體所有制性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益的前提下，以其土地承包經營權出資加入農民專業對口合作社。

（十六）鼓勵發展農村經紀人。在法律法規允許的范圍內，允許農民季節性地從事經紀活動，對季節性或臨時性從事經紀活動的農村經紀人，給予相應登記。為農村經紀人實行免費咨詢、免費培訓、免費辦照，積極培育農村經紀人骨干，鼓勵、引導運銷大戶、種植養殖能手和科技人員等從事經紀業務，壯大發展農村經紀人隊伍。

（十七）主動參與招商引資活動。積極開展招商引資活動，全面宣傳宣傳招商引資優惠政策措施，積極搭建內外企溝通聯系平臺，主動推介招商引資項目，主動承擔招商引資任務，認真組織項目對接洽談活動，努力為地方招商引資工作做出貢獻。

三、提高工作效率，給力服務地方經濟跨越式發展

（十八）把推動地方經濟的發展作為全部工作的出發點和落腳點。堅持以發展的理念統領工商工作，全心全意抓服務，一心一意促發展。做到在監管中強化服務，寓服務于監管之中。努力在服務理念、服務作風、服務方式、服務規范、服務形象、服務效益上實現新突破。

（十九）開辟登記注冊窗口綠色通道。工商行政管理機關實行“一站式”辦公、“一條龍”服務，為市場主體申請行政許可提供方便。對招商引資企業、重點項目企業、國企改制企業等，實行專人負責、全程指導、跟蹤服務，為企業落腳、生根、投產、發展開辟綠色通道。

（二十）實行登記注冊窗口政務公開。充分利用各種方式，公示登記注冊法律法規及工作制度、工作流程、工作紀律等內容，以增強工作的透明度，繼續落實和完善首辦責任制、業務辦理時限制、服務承諾制、政務公開制，推行上門年檢、集中年檢、網上年檢和網上登記，暢通注冊登記“綠色通道”，建立健全公開、便民、高效的服務機制，提高服務效率和服務水平。

（二十一）改善登記注冊窗口服務環境。進一步加強窗口環境設施建設，使登記注冊大廳布局合理、功能完善、設施齊全、清潔衛生，為服務對象營造優良的服務環境。

（二十二）積極推進“五個更加”，更好地服務經濟社會科學發展。更加自覺服務經濟發展，做到主動服務、積極服務、創造；更加高效加強市場監管，做到創新監管理念，拓展監管領域，完善監管機制，轉變監管方式，豐富監管手段，實現市場監管效能的全面提升；更加有為強化消費維權，更新維權理念，暢通維權渠道，擴展維權網絡，提升維權水平，維護社會和諧；更加努力推進依法行政，轉變執法理念，堅持嚴格規范公正文明執法，創新執法方式，提高執法科技手段，強化執法監督；更加嚴格鍛煉隊伍，進一步提升隊伍素質、轉變隊伍作風、夯實基層基礎、完善管理機制，推動“三個過硬”的干部隊伍建設不斷向更高水平邁進。

（二十三）搭建企業用工平臺，解決企業用工荒和大學生就業難的問題。企業在設立、年檢中簽報企業用工登記表，工商分局與勞動就業局聯合搭建建區就業網，開設區企業招工專欄，工商分局上傳用工信息，及時將企業用工信息傳給需就業者。在工商分局注冊大廳設置電子屏，公布就業人員信息，方便企業招工。當好用工企業和創業求職者的橋梁，解決企業用工荒和大學生就業難的問題。

（二十四）充分利用市場主體登記注冊基礎信息為政府決策服務。利用所掌握的個體工商戶、內資企業登記注冊基礎信息，每半年和全年分別對市場主體發展變化情況進行綜合分析利用，形成分析報告，全面反映市場主體數量、經濟規模、經濟結構、產業優勢等綜合情況，為政府決策和投資者提供服務。

四、加大扶持力度，幫助企業開辟新的融資渠道

（二十五）認真開展股權出資、出質登記，為企業特別是中小企業解決融資難的問題。為辦理股權出資、出質登記的企業提供高效登記服務，對手續齊全的當場給予辦理登記。

（二十六）擴大動產抵押登記范圍。積極引導企業、個體工商戶和農業生產經營者通過動產抵押，從金融機構獲得資金支持；擴大動產抵押物范圍，在機器設備、原材料的基礎上，擴展為半成品和產品，在確保抵押權人利益的前提下，讓企業、個體工商戶和農業生產經營者既獲得資金支持，又不影響正常的生產經營活動。

（二十七）放寬非貨幣財產出資方式和比例。允許投資人以其持有的其他公司股權，向第三方公司出資。支持投資人以知識產權等非貨幣財產出資設立企業。非貨幣財產出資比例最高可達公司注冊資本的。公司增加注冊資本時，新增注冊資本的非貨幣財產出資比例不受限制。

（二十八）按照《區注冊商標專用權質押貸款辦法》的規定，積極搭建商標質押融資操作平臺。大力推進商標權質押融資工作，幫助指導符合條件的注冊商標企業運營商標質押貸款，為企業解決融資難題開辟新渠道。

（二十九）發揮個體私營企業協會的作用，宣傳、鼓勵、協調、幫助創業者解決貸款難等困難。繼續與銀行搭建平臺為會員開展金融服務，解決貸款難問題；做好法律援助中心工作；與工商聯成立面向非公有制企業的人民調解委員會，化解社會矛盾，維護社會穩定。

（三十）協調落實創業資金扶持政策。牽頭勞動就業局、農牧局等部門，宣傳國家創業貼息貸款政策，核實創業者貼息貸款申請，幫助申報，作好協調，落實政府創業貼息貸款發放工作，給力扶持創業者，解決開業資金困難。

五、減免費用，減輕市場經營主體經濟負擔

（三十一）減免項涉企的行政事業性收費。通過免收營業執照副本費、個體工商戶營業執照副本費、合伙企業分支機構年檢費、個人獨資企業登記變更和年檢費、私營公司分公司年檢費、財政補助事業單位和科技性社會團體從事經營活動或設立不具備法人條件的企業變更登記費、籌建企業注冊登記費、分公司年檢費、非公司制企業分支機構年檢費、國際注冊手續費等項收費，切實減輕企業和社會負擔。

六、實施商標發展戰略，增強企業用知名品牌開拓市場的能力

（三十二）提高全社會商標意識，不斷增強市場主體發展商標意識。大力開展商標知識普及教育活動，努力使市場主體掌握商標注冊、商標使用、商標管理、商標保護等方法。大力實施“商標興市、商標興企”工程，不斷提高市場主體運用商標開拓市場能力，積極促進更多市場主體走品牌發展之路。

（三十三）指導企業注冊商標。加強對企業注冊商標的行政指導，特別是加強對轄區龍頭企業、小巨人企業、涉農企業、農民專業合作社的指導，鼓勵企業積極注冊各類商標，特別是具有渾厚地域特色優勢的地理商標、集體商標、證明商標、服務商標、農產品商標，鼓勵企業實施商標境外注冊，培養國際品牌，拓展國際市場，增強國際競爭力。

（三十四）幫助企業爭創著名和馳名商標。按照“重點培育、大力扶持、認真推薦、積極協調”的原則，建立商標品牌培育庫，做好知名、著名、馳名商標品牌孵化工作，加速知名、著名、馳名商標的梯隊建設。指導企業制定爭創規劃，建立注冊商標管理的各項制度，鼓勵企業加大爭創投入，規范企業生產經營和開拓市場行為，規范企業正確使用注冊商標和運用商標開拓市場。

七、寓監管于服務，營造良好的市場經濟發展環境

（三十五）加大行政指導力度。指導實力強、服務好、信譽好、具有競爭優勢的廣告經營主體，通過參股、控股、收購、聯營等方式，組建企業集團。指導其注冊服務商標，實施品牌帶動戰略，創建廣告品牌，充分發揮品牌企業在廣告業的引領帶頭作用。

（三十六）全面加強市場誠信體系建設。深入推進市場主體信用分類監管，完善市場主體動態和靜態監管數據庫，建立市場主體信用激勵、信用預警、失信懲戒、嚴重失信淘汰等機制，推進市場主體信用分類監管到位。

（三十七）全力維護流通領域商品質量和食品安全。強化流通領域食品安全監管，完善食品準入、轄區監管、組織領導、歸口指導、社會監督等五個責任體系，健全責任機制、自律機制、執法機制、監測機制、監督機制和突發事件應急處理機制，推進食品準入規范化、巡查監管網格化、食品檢測專業化、食品監管信息化、經營主體自律化，解決食品安全的突出問題，營造全市安全放心的消費環境。

（三十八）加快推進維權體系建設。堅持以完善和規范維權體系為重點，努力實現消費維權由事后處理為主向事前預警和超前防范轉變。強化1轉辦、反饋、綜合分析、消費引導等功能，使成為工商部門與消費者信息互動的平臺，成為工商部門暢通民意的平臺，成為工商部門接受社會監督的平臺，成為工商部門解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺。加強“一會兩站”規范化建設，真正把建設成為消費維權的民心工程、工商執法的形象工程。

（三十九）嚴厲查處壟斷和不正當競爭行為。嚴厲查處供電、供水、供熱、通信、交通運輸等公用企業的強制交易、強制服務、限制競爭、濫收費用行為；嚴厲打擊“傍名牌”、仿冒、假冒、虛假宣傳等商業欺詐行為；嚴厲查處醫藥購銷、醫療服務以及教育、電力、體育、工程建設、產權交易、土地出讓、資源開發、政府采購等領域的商業賄賂行為，努力創建全市公平競爭的市場環境。

（四十）嚴厲打擊商標侵權行為。堅持以我市知名商標、著名商標、馳名商標為重點保護對象，嚴厲打擊商標侵權、假冒商標等違法行為，依法保護知識產權。

（四十一）嚴厲打擊虛假違法廣告。堅持以直接關系人民群眾身心健康和違法集中的廣告為重點領域，嚴厲打擊制作、虛假違法廣告行為。圍繞藥品、醫療、保健食品、化妝品、美容服務以及性藥品和治療性病等商業廣告，擴大監測范圍，完善審查制度，加強日常監管，規范經營活動，嚴厲查辦群眾反映強烈、社會危害較大的違法廣告案件。

（四十二）嚴厲打擊傳銷規范直銷活動。堅決遏制傳銷活動向校園和農村滲透蔓延。全面開展“無傳銷社區（村）”創建活動，群防群控，形成合力。加強對直銷企業的政策引導、行政指導和教育督導，加大直銷監管力度，規范直銷市場健康發展。

（四十三）深入開展“紅盾護農”行動。嚴格規范農資市場經營主體準入行為、交易行為、競爭行為和退出行為，堅持以農藥、化肥、種子、農膜、農機配件為重點，加大對經銷假劣農資案件查處力度，嚴厲打擊坑農害農違法行為。