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關(guān)鍵詞:公共管理學(xué);行政案例;教學(xué)方法
在現(xiàn)代教學(xué)活動(dòng)中,從國家到學(xué)校都大力提倡教師采用新的教學(xué)方法以提升教學(xué)效果。與此同時(shí),國家和各大高校對(duì)教師進(jìn)行了各種教學(xué)方法培訓(xùn),旨在使教師探索出符合自身教學(xué)特點(diǎn)的教學(xué)方法,案例教學(xué)是一種經(jīng)常被提及和廣泛使用的教學(xué)方法。但是,與國外著名高校相比,我們對(duì)從事案例教學(xué)的師資培訓(xùn)還處于一種空白狀態(tài),以哈佛商學(xué)院為例,除一兩門課以外,其他課程都用案例教學(xué);案例教學(xué)所占比例高達(dá)90%,對(duì)于30個(gè)學(xué)時(shí)的課程,一般只有2學(xué)時(shí)的理論講授,28個(gè)學(xué)時(shí)用于案例教學(xué)。行政案例教學(xué)是公共管理學(xué)課程傳授管理知識(shí),培養(yǎng)管理技能的重要方法之一,它可以很好地解決理論講述、案例教學(xué)等方法的不足,使授課對(duì)象深入理解知識(shí)要點(diǎn),使學(xué)生無論在生活和學(xué)習(xí)中,都能靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)去思考現(xiàn)實(shí)問題。
一、公共管理學(xué)的課程定位與行政案例教學(xué)的引入
公共管理學(xué)是一門運(yùn)用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、組織理論等多學(xué)科理論與方法,專門研究公共組織的管理活動(dòng)及其規(guī)律的綜合性學(xué)科體系。這門課程注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和綜合運(yùn)用公共管理學(xué)知識(shí)去解決實(shí)際問題的能力。如果單純以理論灌輸?shù)姆绞竭M(jìn)行教學(xué),就會(huì)導(dǎo)致這門課顯得空洞乏味,無法幫助學(xué)生建構(gòu)完整的知識(shí)框架體系;因此,傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)方式對(duì)于應(yīng)用性極強(qiáng)的公共管理學(xué)的教學(xué)來說顯然是不合適的。
在當(dāng)下中國高校的授課過程中,公共管理學(xué)多采取課堂理論教學(xué),教學(xué)內(nèi)容多以概論性、原理}生和原則性等為主。這種課堂教學(xué)難以使學(xué)生獲得定性、定量等專業(yè)的分析工具和具備更高級(jí)的專業(yè)素養(yǎng),也不能有效地幫助學(xué)生取得能滿足公共管理需要、處理公共事務(wù)、解決公共問題所需要的品質(zhì)、能力和技能。但是,我們也不可能讓學(xué)生脫離課堂,完全深入到公共管理工作中去。
從動(dòng)態(tài)過程看,教學(xué)活動(dòng)其實(shí)是師生之間建構(gòu)一種互動(dòng)關(guān)系的過程,除了教師的講授之外,也要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性、參與性、合作性。教師是學(xué)習(xí)過程的組織者與協(xié)調(diào)人,在教學(xué)中與學(xué)生互動(dòng),讓學(xué)生通過“獨(dú)立地獲取信息、獨(dú)立地制訂計(jì)劃、獨(dú)立地實(shí)施計(jì)劃、獨(dú)立地評(píng)估計(jì)劃”,使學(xué)生在“動(dòng)手”實(shí)踐中,掌握職業(yè)技能、習(xí)得專業(yè)知識(shí),構(gòu)建屬于自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)體系。
案例教學(xué)是管理類專業(yè)一種重要的教學(xué)方式,通過具體案例的講授來拓寬學(xué)生的眼界,培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力。就課程特點(diǎn)而言,公共管理學(xué)也非常適合采用案例教學(xué)。行政案例,是把行政過程中已經(jīng)發(fā)生過的成功或失誤的典型事例編寫成的案例。它對(duì)行政機(jī)關(guān)的組織、人員以及行為的過程加以描述,再現(xiàn)當(dāng)事人的主要觀點(diǎn)、行為經(jīng)過和導(dǎo)致的結(jié)果,作為輔助材料配合理論學(xué)習(xí),以提高學(xué)習(xí)者的分析判斷和解決問題的實(shí)際能力。在公共管理學(xué)的講授過程中,教師要通過理論講述、案例教學(xué)等多種方法向?qū)W生傳遞知識(shí)要點(diǎn)和理論精髓,使學(xué)生能把書面的概念、理論與現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來,從實(shí)際中理解概念要點(diǎn),內(nèi)化為自己的知識(shí)和技能。行政案例教學(xué)將學(xué)習(xí)者置身于復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情境中,使其體驗(yàn)到政府實(shí)際運(yùn)行過程中的各種壓力、復(fù)雜性,有助于提高學(xué)習(xí)者在有限信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策的能力以及在分析復(fù)雜問題時(shí)的能力,使得學(xué)習(xí)者通過對(duì)行政現(xiàn)實(shí)素材的分析,更好地理解公共管理理論,使得學(xué)習(xí)者更積極地介入或參與教學(xué)過程,在教學(xué)互動(dòng)過程中開發(fā)學(xué)習(xí)者多方面的潛能。
二、行政案例教學(xué):從概念理論到現(xiàn)實(shí)實(shí)踐
在公共管理學(xué)課程中運(yùn)用案例教學(xué)法,通過對(duì)行政案例的分析與研究,展示公共管理的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn),使學(xué)生對(duì)分析方法、管理技巧和解決問題有所體驗(yàn),從而達(dá)到掌握公共管理知識(shí)、理解公共管理真諦的目的。因此,在公共管理學(xué)的教學(xué)過程中,需要培養(yǎng)學(xué)生根據(jù)不同背景的案例設(shè)計(jì)不同的解決方案的能力,為尋找實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種方案,在結(jié)果預(yù)測(cè)和比較基礎(chǔ)上,做出合理決策。
從教學(xué)要求結(jié)合授課特點(diǎn),可將行政案例具體劃分為四種類型:
1.應(yīng)用型案例:選擇案例的案情與學(xué)習(xí)中的某一知識(shí)點(diǎn)有明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系,情節(jié)比較簡(jiǎn)單,圍繞主題展開表述,沒有冗余或干擾性信息,有明確的和唯一的標(biāo)準(zhǔn)答案,這種類型的案例多用于教師對(duì)知識(shí)點(diǎn)檢驗(yàn)和訓(xùn)練學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握。
2.對(duì)策型案例:案例圍繞主題展開表述,提供信息比較充分,雖有基本的解決問題思路,但答案不是唯一的或沒有最佳的標(biāo)準(zhǔn)答案,多用于教師對(duì)相應(yīng)知識(shí)點(diǎn)的例證或檢驗(yàn)與訓(xùn)練學(xué)生對(duì)相應(yīng)知識(shí)點(diǎn)的掌握與運(yùn)用,常見于講課、作業(yè)、課堂討論及開卷考試。
3.開放型案例:這種案例描述的往往是某一真實(shí)的管理情景,提供的信息是全面的,包括大量冗余的甚至干擾性信息,問題本身和解決問題所涉及的知識(shí)是綜合性的、跨章節(jié)甚至跨學(xué)科的。學(xué)生要首先搞清問題所在,分清主次,然后理出解決問題的思路,綜合利用所學(xué)知識(shí),找到解決問題的方法,提供解決問題的方案,最后進(jìn)行抉擇。
4.理論創(chuàng)新型案例:這種案例描述的往往是現(xiàn)有管理知識(shí)與工具無法有效解決的問題,需要師生共同探索和嘗試,理出思路,給出概念,提出方法,進(jìn)行理論創(chuàng)新。這類案例的選取和應(yīng)用需要教師認(rèn)真?zhèn)湔n并收集大量相關(guān)資料。
三、行政案例教學(xué)中的幾個(gè)關(guān)鍵問題
(一)行政案例的選擇:選擇合適的、本土化的案例
第一,選擇合適的案例,緊扣教學(xué)內(nèi)容。選擇案例要緊扣已經(jīng)講過和將要講的基本原理,有助于學(xué)生在基本原理的指導(dǎo)下分析案例,加深學(xué)生的學(xué)習(xí)印象,提升教學(xué)效果。
第二,選擇本土案例,貼近中國現(xiàn)實(shí)。由于學(xué)科發(fā)展的歷史原因,公共管理學(xué)課程的有關(guān)教材大多是在國外經(jīng)典著作的基礎(chǔ)上編寫,國外的一些經(jīng)典案例是對(duì)歷史上管理經(jīng)驗(yàn)與方法的總結(jié)與回顧,但與行政管理的現(xiàn)實(shí)已有了距離,如果機(jī)械照搬,對(duì)于還沒有走出大學(xué)校門、欠缺實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生來說,更不易于使他們領(lǐng)悟教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求。因此,在教學(xué)內(nèi)容的安排上,必須通過案例的本土化讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中,既能把握整體理論體系、接觸理論前沿,又能聯(lián)系中國實(shí)際。選擇國內(nèi)行政案例容易激發(fā)學(xué)生的探索興趣,有利于學(xué)生認(rèn)知案例所蘊(yùn)含的原理,深入了解中國公共管理的現(xiàn)狀。公共管理學(xué)的本土化必然要求熟悉我們國家的制度,而行政案例教學(xué)恰恰可以把一些全國性的、在社會(huì)中影響比較大的事件引入中國的公共管理教學(xué)過程中,了解中國公共管理的特點(diǎn),發(fā)現(xiàn)公共管理過程的復(fù)雜性和重要性,加深理論和實(shí)踐尤其是和中國的實(shí)踐、中國國情之間的關(guān)系。
(二)行政案例教學(xué)的技巧:關(guān)注啟發(fā)式教學(xué),注重組織環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)學(xué)生參與
應(yīng)用啟發(fā)式教學(xué)模式,注重本科生素質(zhì)培養(yǎng),強(qiáng)調(diào)學(xué)生參與,在教學(xué)中注意營(yíng)造輕松熱烈的氣氛,通過互動(dòng)方式提高參與度,及時(shí)引導(dǎo)學(xué)生的討論方向。要及時(shí)對(duì)討論的中心議題進(jìn)行歸納、概括、提示、明確,對(duì)已經(jīng)討論充分的問題及時(shí)總結(jié)、終止、轉(zhuǎn)移,對(duì)尚未討論或討論不充分、不到位的問題及時(shí)引導(dǎo)、提示,對(duì)游離主題之外的問題及時(shí)制止、轉(zhuǎn)移,對(duì)開放性的問題及時(shí)誘導(dǎo)、暗示,討論結(jié)束時(shí)要及時(shí)點(diǎn)評(píng)等。
在案例教學(xué)中,學(xué)生的參與至關(guān)重要。大多數(shù)學(xué)生習(xí)慣于教師講授、學(xué)生聽課記錄的教學(xué)模式,不習(xí)慣參與討論,導(dǎo)致部分學(xué)生在案例討論過程中沒有積極性和主動(dòng)性。如何最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性,教師的教學(xué)技巧至關(guān)重要。教師要用親切、有感召力的語言和形體動(dòng)作感染激發(fā)學(xué)生的參與熱情;要善于營(yíng)造平等、寬容、人性化的課堂氛圍,消除學(xué)生心理障礙;要鼓勵(lì)學(xué)生在案例討論中多層次、多角度探討“為什么”,大膽質(zhì)疑,勇于爭(zhēng)辯;要給予積極參與者正面評(píng)價(jià),提高學(xué)生的信心;當(dāng)案例討論產(chǎn)生交鋒,教師應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏導(dǎo)、鼓勵(lì)討論深入。
(三)教師在行政案例教學(xué)中的定位:扮演多重角色
案例教學(xué)要取得好的效果,離不開教師角色的準(zhǔn)確定位。行政案例教學(xué)要求教師扮演多種角色,如“設(shè)計(jì)者、主持人、仲裁者、參與者等一系列潛在、模糊的角色”。作為設(shè)計(jì)者,教師要預(yù)先規(guī)劃和設(shè)計(jì)案例教學(xué)的內(nèi)容、形式和時(shí)間;作為主持人,教師要控制課堂討論節(jié)奏和學(xué)習(xí)進(jìn)度,引導(dǎo)討論主題,創(chuàng)造熱烈有序的討論氛圍;作為仲裁者,教師在案例討論出現(xiàn)批評(píng)與爭(zhēng)論時(shí),將主題引導(dǎo)至問題的不同看法的解釋和辯論上;作為討論參與者,教師要注意抓住學(xué)生發(fā)言的閃光點(diǎn),鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)創(chuàng)之見。
應(yīng)用型二本院校指以應(yīng)用型為辦學(xué)定位的、錄取批次放在第二批的大學(xué)本科院校。應(yīng)用型二本院校主要區(qū)別與綜合性、研究性大學(xué),以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用和操作能力為主要目的,主要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力和職業(yè)技能,所以說應(yīng)用型二本院校應(yīng)該在教學(xué)方法上進(jìn)行改革,逐步降低傳統(tǒng)課堂講授法在教學(xué)中的比重。課堂教學(xué)是大學(xué)教學(xué)的主陣地,因此教學(xué)方法改革是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要環(huán)節(jié)和步驟。公共管理學(xué)科是一門綜合性的應(yīng)用性學(xué)科,公共管理類課程主要包括公共管理學(xué)、公共政策學(xué)、公共部門人力資源管理、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、公共行政學(xué)、公共部門決策理論與方法等課程。公共管理是以政府組織為主體的公共組織,運(yùn)用公共權(quán)力,整合社會(huì)資源,為實(shí)現(xiàn)公共利益對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理活動(dòng)的總稱。所以說公共管理是基于公共管理實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn)所形成的管理方法和管理技術(shù);公共管理學(xué)科試圖通過公共管理問題的理論與實(shí)證研究,尤其是對(duì)公共管理問題的實(shí)證研究,找到公共管理活動(dòng)的普遍規(guī)律,來解決公共管理中的實(shí)際問題,因此公共管理強(qiáng)調(diào)以問題為導(dǎo)向。公共管理學(xué)的學(xué)科特性決定了只局限于知識(shí)傳授、理論講解“滿堂灌”現(xiàn)象和單一的教學(xué)方法,以及理論脫離實(shí)際和缺乏科學(xué)的情景性、實(shí)戰(zhàn)性、現(xiàn)場(chǎng)性等,不能勝任公共管理教學(xué)。公共管理的學(xué)科特性決定了公共管理類人才的培養(yǎng)必須堅(jiān)持知識(shí)傳授、價(jià)值引導(dǎo)和能力提升的“三位一體”的培養(yǎng)目標(biāo)。通過對(duì)公共管理學(xué)科的特性分析,可以看出應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科的教學(xué)方法應(yīng)該突破單一的課堂教學(xué)方法,逐步采用多元的教學(xué)方法,如案例教學(xué)法、情景模擬法、專題討論法等。
二、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)法實(shí)施方法與步驟
案例教學(xué)是一種在教學(xué)實(shí)踐中產(chǎn)生與發(fā)展起來的較為簡(jiǎn)單易行且實(shí)用的培訓(xùn)方法。案例教學(xué)是一種實(shí)踐性很強(qiáng)的、師生互動(dòng)的開放式教學(xué)方式,案例教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維。1910 年美國哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院和法學(xué)院在教學(xué)活動(dòng)中,逐步使用案例教學(xué)法。20世紀(jì) 20年代初,哈佛大學(xué)商學(xué)院對(duì)案例教學(xué)的成功運(yùn)用和實(shí)施,使其成為風(fēng)靡全球的、被認(rèn)為是代表未來教學(xué)方法、走向成功的教學(xué)模式。哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院在公共管理教學(xué)活動(dòng)中,大力推廣案例教學(xué),60%的課程都用到了案例教學(xué)法,學(xué)生在兩年時(shí)間里能學(xué)習(xí) 100——140個(gè)案例。案例教學(xué)是教師通過案例的展示,組織學(xué)生通過有效的途徑和方式學(xué)習(xí)案例,通過分組討論,總結(jié)等環(huán)節(jié),提出解決問題的對(duì)策。所以說案例教學(xué)不是簡(jiǎn)單的打比方,案例教學(xué)不是案例研究,案例教學(xué)不是做游戲、不是講故事。在公共管理教學(xué)過程中,案例教學(xué)分為兩個(gè)層次:第一個(gè)層次是運(yùn)用實(shí)際的例子、案例材料幫助學(xué)生理解公共管理的相關(guān)概念、原理。在這個(gè)層次上運(yùn)用案例教學(xué),主要是通過案例材料加深同學(xué)們對(duì)公共管理概念、原理的理解。例如:(1)講述什么是“協(xié)調(diào)”概念的舉例(2)講述什么是公共政策的舉例(3)講述什么是政策過程的舉例。在這個(gè)層次上使用案例教學(xué),不需要召開討論或互動(dòng),不要交流。但是要求老師講述的案例必須與公共管理的概念、原理相一致;老師必須有豐富的實(shí)踐素材,而且能夠?qū)?shí)踐素材與所講述的概念、原理有機(jī)融合。第二個(gè)層次是理論運(yùn)用的層次,即將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力的層次上運(yùn)用案例教學(xué)。在這個(gè)層次上的案例教學(xué),就需要組織學(xué)生開展討論或爭(zhēng)論,需要模擬場(chǎng)景和區(qū)分角色,需要形成反復(fù)的互動(dòng)與交流。在這個(gè)層次上進(jìn)行案例教學(xué)的步驟是:案例選擇與明確教學(xué)目標(biāo)、預(yù)習(xí)分發(fā)和熟悉案例材料、分組和動(dòng)員、小組討論、討論匯報(bào)、小結(jié)。因此在這個(gè)層次上的案例教學(xué)需要時(shí)間長(zhǎng)、耗費(fèi)時(shí)間多、不一定是全員參與,還有大量的觀摩者、案例具有模糊性,對(duì)知識(shí)的理解和運(yùn)用會(huì)產(chǎn)生一定偏差。這就需要教師處理好教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)時(shí)間的安排問題,參與案例討論者與觀摩者——上課人數(shù)多于所需案例討論參與者的關(guān)系問題。
三、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)的價(jià)值和意義
公共管理類課程案例教學(xué)對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力等都有重要的意義。
(一)有利于建立理論與實(shí)踐的紐帶,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣在應(yīng)用型二本院校的教學(xué)中,講授法教學(xué)占很大比重,部分老師在課堂教學(xué)中,采用“填鴨式”的教學(xué)方法,主要以理論講解為主,學(xué)生主要學(xué)習(xí)理論知識(shí),對(duì)知識(shí)的應(yīng)用能力不強(qiáng),應(yīng)用知識(shí)解決實(shí)際問題的機(jī)會(huì)很少,學(xué)生被動(dòng)的接受知識(shí)。但案例教學(xué)主要是應(yīng)用知識(shí)解決實(shí)際生活中的公共管理問題,所以說案例教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維,在案例討論中,能夠激發(fā)學(xué)生對(duì)知識(shí)探究的熱情,提出關(guān)于案例問題的具有個(gè)人獨(dú)特見解的解決對(duì)策。所以說案例教學(xué)能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)創(chuàng)造力。
(二)有利于逐步提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力案例教學(xué)主要目的是解決公共管理中的實(shí)際案例,案例教學(xué)主要通過分組動(dòng)員、小組討論,討論匯報(bào)、小結(jié)等環(huán)節(jié),主要鍛煉了學(xué)生的溝通能力、交流能力以及語言表達(dá)能力,同時(shí)也不斷提高了學(xué)生的分析問題和解決問題的能力,提高了學(xué)生應(yīng)用知識(shí)解決實(shí)際生活中的公共管理問題,將自己所學(xué)的知識(shí)內(nèi)化為對(duì)知識(shí)的體會(huì)。案例教學(xué)為學(xué)生提供了公共管理的模擬情境,訓(xùn)練學(xué)生能夠在課堂短時(shí)間的學(xué)習(xí)中,在信息不充分的條件下,靠批評(píng)性思維技巧和能力來提出自己的觀點(diǎn)。所以說案例教學(xué)對(duì)學(xué)生專業(yè)能力的提升具有重要的價(jià)值。
(三)案例教學(xué)有利于培養(yǎng)和提高學(xué)生在公共管理活動(dòng)中的管理能力管理能力是公共管理類專業(yè)學(xué)生必須具備的專業(yè)能力,而實(shí)際管理能力的培養(yǎng)僅靠課堂理論傳授是不能實(shí)現(xiàn)的,而公共管理類課程案例教學(xué)為大學(xué)生提供了豐富的、真實(shí)的公共管理實(shí)例,在案例教學(xué)中,通過對(duì)案例的學(xué)習(xí)、分析和案例中設(shè)置問題的解決,培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)造性思維,同時(shí)學(xué)習(xí)了如何應(yīng)用公用管理的原理解決案例中的公共管理問題,即如何通過組織、溝通、協(xié)調(diào)、激勵(lì)來完成管理的目標(biāo),如何配置人力資源,最大限度的調(diào)動(dòng)組織員工的積極性等。
四、應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)存在的問題
由于大部分在應(yīng)用型二本院校,傳統(tǒng)教學(xué)方式占很大的比重,案例教學(xué)沒有被大面積推廣,所以說案例教學(xué)在應(yīng)用型二本院校的有效應(yīng)用還存在一定的障礙。
(一)適合應(yīng)用性二本院校教學(xué)的高質(zhì)量的案例素材較少由于我國公共管理學(xué)科的教學(xué)和研究尚處于初步發(fā)展階段,大部分教材都是翻譯或引進(jìn)國外的比較有聲譽(yù)的教材。所以在大多數(shù)案例素材都來自國外發(fā)生的事件以及以此事件為基礎(chǔ)所形成的案例。由于過別的差異、國情及文化傳統(tǒng)不同,所以大學(xué)生很難從國外的案例來明白其中的道理,也很難進(jìn)行角色模擬,提出的解決問題的對(duì)策也不具有很強(qiáng)的針對(duì)性。由此可見我國缺乏高質(zhì)量的本土化案例素材,嚴(yán)重制約了應(yīng)用型二本院校公共管理案例教學(xué)的推廣。
(二)典型案例陳舊,缺乏實(shí)效性在公共管理案例教學(xué)中,我國的大部分教學(xué)案例較為陳舊,如在公共政策學(xué)中,課本上的教學(xué)案例較為陳舊,部分案例都是十年前發(fā)生的真實(shí)事件。國內(nèi)出版的公共政策方面的案例選編,大都缺乏一定的實(shí)效性,部分案例比價(jià)陳舊,篇幅過長(zhǎng),針對(duì)性不強(qiáng),沒有充分考慮到所用案例與學(xué)習(xí)者之間的相關(guān)度。部分案例情節(jié)和知識(shí)背景過于復(fù)雜,涉及知識(shí)點(diǎn)較多,由于學(xué)習(xí)者知識(shí)儲(chǔ)備不足,面對(duì)案例無處下手,逐步對(duì)案例及案例教學(xué)喪失興趣,因此不能真正達(dá)到案例教學(xué)的效果。
(三)部分教師長(zhǎng)期熱衷于講授式教學(xué),不勝任案例教學(xué)案例教學(xué)對(duì)老師的要求較高,老師課前要認(rèn)真?zhèn)湔n,選擇、編寫符合教學(xué)內(nèi)容的案例,又要制作相關(guān)的案例視頻或動(dòng)漫。在課堂教學(xué)中,教師既要組織課堂教學(xué),又要對(duì)案例進(jìn)行分析,對(duì)各小組的回答進(jìn)行較為準(zhǔn)確的點(diǎn)評(píng),提出解決問題的對(duì)策。在應(yīng)用型二本院校,大部分公共管理學(xué)科的老師比較重視講授式教學(xué)方法,從事案例教學(xué)的能力不強(qiáng)。對(duì)案例的分析、講解不到位,駕馭課堂的能力不強(qiáng),影響到案例教學(xué)的實(shí)際效果。
五、提高應(yīng)用型二本院校公共管理學(xué)科案例教學(xué)效果的措施
(一)尊重公共管理學(xué)科特征,樹立案例教學(xué)的理念
按照公共管理學(xué)科教育的經(jīng)驗(yàn)和慣例,以問題和案例為基本導(dǎo)向,展開課堂講授、研討、模擬訓(xùn)練、案例分析以及社會(huì)實(shí)習(xí),構(gòu)成了其教育和培養(yǎng)方式的基本特色。由于公共管理學(xué)科具有較強(qiáng)的實(shí)踐性、應(yīng)用性,要使大學(xué)生更好的掌握公共管理知識(shí),增強(qiáng)知識(shí)的應(yīng)用能力和專業(yè)技能,應(yīng)用性二本院校老師首先應(yīng)該遵循公共管理的學(xué)科特征和學(xué)科本身的規(guī)律,樹立案例教學(xué)理念,重視案例教學(xué)的作用,不斷進(jìn)行案例研究,不斷提高學(xué)生的專業(yè)技能和實(shí)踐能力。
(二)建設(shè)應(yīng)用型二本院校公共管理教學(xué)案例庫
美國大學(xué)非常重視案例教學(xué)和案例教學(xué)庫的建設(shè),如哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院就搜集了 1300 多個(gè)教學(xué)案例, 供學(xué)生在學(xué)習(xí)期間使用⑤。要建立案例庫和數(shù)據(jù)庫,作為高校老師,首先要處理好高校與地方政府組織以及其他非政府組織的關(guān)系,獲得更多的關(guān)于政府公共管理的第一手資料,為編寫高質(zhì)量的案例提供豐富的素材;其次要把有豐富案例教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師組織起來,成立案例編寫組,專門負(fù)責(zé)公共管理教學(xué)的案例編寫工作;最后應(yīng)該借鑒國外一些比較典型、符合應(yīng)用型二本院校實(shí)際教學(xué)需要的公共管理的案例,組織專門老師負(fù)責(zé)編寫、整理公共管理教學(xué)案例,制作影像資料或視頻資料。
(三)加大應(yīng)用型二本院校師資培訓(xùn)力度,逐步推動(dòng)教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)型
要想逐步擴(kuò)大案例教學(xué)在應(yīng)用型二本院校教學(xué)中的比重,提高案例教學(xué)的質(zhì)量,最關(guān)鍵的因素是教師。案例教學(xué)模式要求教師思考如何將學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)職業(yè)和公共生活的需要的職業(yè)人。教師在這種模式下更可能是一個(gè)導(dǎo)演、主持人、編劇、評(píng)論家,甚至制片人或者好觀眾。⑥因此首先應(yīng)使教師逐步轉(zhuǎn)變教學(xué)理念,重視案例教學(xué)在學(xué)生能力提升和素質(zhì)形成方面的要作用。教師應(yīng)逐步改變傳統(tǒng)的教學(xué)思維方式,在課堂教學(xué)中大量使用案例教學(xué)。要想進(jìn)一步提高案例教學(xué)的質(zhì)量,應(yīng)該加大師資培訓(xùn)的力度,鼓勵(lì)應(yīng)用型二本院校老師到國內(nèi)重點(diǎn)高校學(xué)習(xí)、進(jìn)修、參加學(xué)術(shù)研討會(huì),不斷提高案例教學(xué)的水平。如果條件允許,積極鼓勵(lì)教師到國外學(xué)習(xí),研究案例教學(xué)。
案例教學(xué)由美國哈佛商學(xué)院于20世紀(jì)20年代首創(chuàng)和倡導(dǎo),在培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面具有獨(dú)特功效。其特點(diǎn)是圍繞一定的教學(xué)目的,在教師的精心策劃和指導(dǎo)下,以客觀真實(shí)的管理案例為研究對(duì)象把學(xué)生帶入特定現(xiàn)場(chǎng),深入角色,再現(xiàn)案例情形,通過學(xué)生的獨(dú)立思考或集體協(xié)作,總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),找出存在問題的根源并制訂出解決問題的方案,訓(xùn)練學(xué)生利用所學(xué)理論知識(shí)分析研究實(shí)際問題的能力,進(jìn)而從實(shí)踐角度鞏固、補(bǔ)充和豐富書本知識(shí)。案例教學(xué)的過程具有極為豐富的內(nèi)容,是對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)知識(shí)、研究問題和讀、寫、說綜合訓(xùn)練的過程,其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)案例教學(xué)有利于深化教學(xué)方法的改革。案例教學(xué)十分重視學(xué)生的主體性、主動(dòng)性和積極性的發(fā)揮。在教學(xué)過程中,學(xué)生是課堂活動(dòng)中的主角,教師的角色是指導(dǎo)者和推動(dòng)者,啟發(fā)學(xué)生通過案例的分析推導(dǎo)、運(yùn)用理論解決實(shí)際問題。學(xué)生所學(xué)不再是書本上的教條,而是活的知識(shí)和解決問題的方法,幫助學(xué)生建立起知識(shí)的總體,深化課堂理論教學(xué)。這種教學(xué)方法理論與實(shí)踐相結(jié)合,與教育教學(xué)規(guī)律一致,符合教學(xué)模式改革的要求。(二)案例教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析能力,加速知識(shí)向技能的轉(zhuǎn)化。學(xué)生拿到老師布置的案例后,對(duì)案例進(jìn)行認(rèn)真閱讀,圍繞案例中需要解決的問題搜集相關(guān)信息,深入案例中的角色,對(duì)復(fù)雜多變的案情做出分析判斷,增加學(xué)生對(duì)所學(xué)理論的感性認(rèn)識(shí),讓學(xué)生將所學(xué)的管理理論知識(shí)融會(huì)貫通,靈活地、創(chuàng)造性地綜合運(yùn)用以解決實(shí)際問題,培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、洞察問題和分析問題的技能。聯(lián)合國教科文組織曾對(duì)課堂講授、案例研究、研討會(huì)等九種教學(xué)方法進(jìn)行研究,分別在知識(shí)傳授、分析力培養(yǎng)、態(tài)度轉(zhuǎn)變、提高人際技巧、接受度和知識(shí)保留力六個(gè)方面對(duì)各國專家做了廣泛調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)案例研究的教學(xué)方法綜合效果名列第一。(三)案例教學(xué)可以促使學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。黨的十報(bào)告提出:“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。”而要達(dá)成建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo),學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)是對(duì)人們能力的基本要求。管理知識(shí)只有學(xué)生在更多的感受中和在與實(shí)踐的結(jié)合中才能更好地理解和掌握。在案例教學(xué)中,教師主要起的是教練作用,除了必要引導(dǎo),讓學(xué)生獨(dú)立研讀案例、查找資料、提出個(gè)人見解,然后進(jìn)行小組討論,積極尋找多種解決方案,經(jīng)過多輪案例分析訓(xùn)練后,學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)的方法,使學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)成為現(xiàn)實(shí)。(四)案例教學(xué)有利于提高教師業(yè)務(wù)水平。與傳統(tǒng)教學(xué)方法相比,采用案例教學(xué)對(duì)任課教師的要求更高,要有效地承擔(dān)起教練和導(dǎo)演角色,起到觸媒劑與備用信息庫的作用。一方面,教師要合理規(guī)劃教學(xué)進(jìn)度,認(rèn)真準(zhǔn)備案例,對(duì)案例有甄別能力,結(jié)合案例對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效引導(dǎo)。另一方面,為了使案例分析課取得好的效果,在課堂討論過程中教師總是要煞費(fèi)苦心、精心設(shè)計(jì),根據(jù)討論進(jìn)展情況隨機(jī)應(yīng)變,及時(shí)解決各種突發(fā)問題,激勵(lì)學(xué)生積極參與辯論,啟發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性思維,以及學(xué)生分析報(bào)告的評(píng)估和最后的講評(píng)等。因此,教師不僅對(duì)相關(guān)專業(yè)理論知識(shí)要有很深的造詣,而且對(duì)相關(guān)學(xué)科的知識(shí)也要有所涉獵,在課堂討論中能因材施教挖掘?qū)W生的潛力,活躍課堂氣氛。
二、案例教學(xué)在工商管理類課程教學(xué)中的組織實(shí)施
(一)認(rèn)真準(zhǔn)備,精選案例。案例的選擇對(duì)案例教學(xué)的有效實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。案例是我們分析研究的具體對(duì)象,是貫穿課堂的主線,教學(xué)內(nèi)容的導(dǎo)入、講解、討論、總結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)都圍繞案例展開,它是學(xué)生獲取和掌握理論知識(shí)的載體。恰當(dāng)選擇案例可以去除許多盲目性,使學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性在正確的軌道上充分發(fā)揮出來。相反,案例選擇不當(dāng)會(huì)影響案例教學(xué)的效果,甚至導(dǎo)致教學(xué)失敗。所以,案例的選擇要符合課程教學(xué)目標(biāo)的要求,對(duì)學(xué)生更好地掌握理論知識(shí)起到重要的促進(jìn)作用。案例的選擇要大小適中、難易適度,貼近我國實(shí)際,以企業(yè)為背景,符合企業(yè)實(shí)際情況,還要緊密聯(lián)系學(xué)生的生活與工作實(shí)際。(二)學(xué)生個(gè)人分析和小組討論。在課堂討論之前,學(xué)生個(gè)人應(yīng)做好充分準(zhǔn)備并開展小組討論。學(xué)生個(gè)人閱讀案例,初步對(duì)案例進(jìn)行分析,在有一定思想準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上參加小組活動(dòng)。小組以4到6人為宜,兼顧相容性和互補(bǔ)性,選舉好小組組長(zhǎng),每個(gè)組員應(yīng)有高度的責(zé)任感和自覺性,在組內(nèi)約法三章,對(duì)小組討論相關(guān)事宜約定規(guī)范。組長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際情況確定小組活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn),控制討論進(jìn)程,讓小組成員說出自己對(duì)問題的看法供大家討論,達(dá)到互相啟發(fā)和提高的目的,充分發(fā)揮小組成員的集體智慧。最后,總結(jié)出討論的主要見解和心得體會(huì),確定小組在課堂討論時(shí)的發(fā)言代表。(三)課堂討論和評(píng)價(jià)。課堂討論是案例教學(xué)的中心環(huán)節(jié),通過課堂討論檢驗(yàn)學(xué)生個(gè)人學(xué)習(xí)和小組共同努力水平的高低,并提供了一個(gè)大家相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),因而有必要對(duì)課堂討論進(jìn)行精心設(shè)計(jì)和組織。課堂討論中采用的具體形式如下:1.小組代表發(fā)言每個(gè)小組根據(jù)約定派一名同學(xué)作為代表進(jìn)行發(fā)言。發(fā)言的同學(xué)應(yīng)提前做好充分準(zhǔn)備,把分析報(bào)告做成PPT,以便展示。發(fā)言開始前和結(jié)束時(shí)對(duì)發(fā)言者給予掌聲鼓勵(lì),教師指導(dǎo)發(fā)言者克服羞怯心理,發(fā)言時(shí)注意與下面的同學(xué)做眼神交流,并注意克服一些習(xí)慣性口頭語病。2.集體辯論臺(tái)上同學(xué)發(fā)言之后不要立即下來,可主動(dòng)征求臺(tái)下其他同學(xué)的意見,互相提問。臺(tái)下的同學(xué)可以對(duì)發(fā)言者的整個(gè)演講過程進(jìn)行評(píng)價(jià),指出優(yōu)點(diǎn)及需進(jìn)一步改進(jìn)的地方,對(duì)發(fā)言中講得不太清楚的可要求進(jìn)一步展開論述,把問題講清楚。而對(duì)發(fā)言有異議時(shí),則可闡明自己的觀點(diǎn),也可反駁發(fā)言者的觀點(diǎn),并展開激烈的辯論。3.角色扮演根據(jù)案例中的情景可采取多種形式安排學(xué)生扮演案例中的角色,可以提前征求學(xué)生的意見,看哪些學(xué)生喜歡參與并合理安排角色,也可以在課堂上即興指定。角色扮演能使學(xué)生更深刻地體會(huì)所扮演的角色面臨的問題,從根本上找出解決問題的辦法,加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解。
三、案例教學(xué)新模式
現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展和完善,教育正走向信息化和現(xiàn)代化,遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)為網(wǎng)上案例教學(xué)提供了技術(shù)保障。與傳統(tǒng)課堂案例教學(xué)相比,網(wǎng)上案例教學(xué)的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在:網(wǎng)上教學(xué)不受時(shí)空限制,不受班級(jí)學(xué)生人數(shù)限制,學(xué)生參與程度高;學(xué)生擺脫一些不必要的思想束縛,充分發(fā)揮他們的想象力和創(chuàng)造力,充分表達(dá)自己的想法,學(xué)習(xí)興趣高;師生間、學(xué)生間互動(dòng)性好;利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)案例庫資源共享。教學(xué)中可通過以下步驟完成網(wǎng)上案例教學(xué)。(一)案例的選擇與。選擇案例通常要遵循以下原則:實(shí)踐性、典型性、啟發(fā)性和目的性。教師在相關(guān)課程主頁的教學(xué)輔導(dǎo)欄目上案例,包括案例文本、附思考題、相關(guān)背景資料和難點(diǎn)提示等,供同學(xué)們閱讀、下載。(二)網(wǎng)上討論。學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)的時(shí)間安排往往是不同步的,一個(gè)案例教學(xué)任務(wù)難以在一個(gè)課時(shí)內(nèi)完成,結(jié)合這種現(xiàn)實(shí)情況可以限定一段討論時(shí)間(如一周),在案例討論區(qū)學(xué)生通過發(fā)帖或留言的方式發(fā)表自己的見解或提出問題,展開非實(shí)時(shí)討論,課程輔導(dǎo)老師每天上網(wǎng)瀏覽討論內(nèi)容,回答學(xué)生提出的問題,并對(duì)學(xué)生的見解及時(shí)給予評(píng)價(jià)。同時(shí),學(xué)生之間也可以在論壇或QQ群互相討論。(三)撰寫案例分析報(bào)告。討論結(jié)束后,各小組學(xué)生將思路梳理清楚,將小組討論的結(jié)果形成分析報(bào)告,由組長(zhǎng)發(fā)送給課程輔導(dǎo)老師,案例報(bào)告也是評(píng)估學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的重要參考依據(jù)。(四)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)。老師根據(jù)學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)時(shí)間、參與討論的次數(shù)、與其他同學(xué)的協(xié)作討論情況、師生互動(dòng)及案例分析報(bào)告等綜合情況給予每個(gè)學(xué)生評(píng)價(jià),進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定。
教學(xué)檔案是學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的真實(shí)記錄,是在教學(xué)管理、教學(xué)實(shí)踐、教學(xué)研究中直接形成的原始材料。因此,教學(xué)檔案是衡量學(xué)校教學(xué)管理水平和檢驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)志,是學(xué)校各項(xiàng)評(píng)估工作的重要內(nèi)容。搞好教學(xué)檔案的管理對(duì)于搞好教學(xué)工作(包括教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)改革和教學(xué)管理),甚至對(duì)搞好整個(gè)學(xué)校的工作,都具有十分重要的意義。這主要表現(xiàn)在以下幾方面:為師生員工提供真實(shí)的歷史資料,為教師進(jìn)行教學(xué)改革提供有效地服務(wù);為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);為教育評(píng)估和教學(xué)評(píng)價(jià)提供真實(shí)的原始資料。教學(xué)檔案管理工作是一項(xiàng)非常重要的工作,這項(xiàng)工作絕不是簡(jiǎn)單地把有關(guān)教學(xué)的材料收集、裝訂起來,而是要按照一定的科學(xué)管理方法來進(jìn)行。
二、如何做好教學(xué)檔案的管理工作
隨著教學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和教學(xué)質(zhì)量的不斷提高,教學(xué)檔案管理工作在不斷要求完善,我們做了許多工作使我們的教學(xué)檔案管理有了一定的標(biāo)準(zhǔn)化,但我處的辦學(xué)規(guī)模在不斷地發(fā)展、辦學(xué)層次在提升、特別是我們培訓(xùn)處集職前、職后教育于一體,教學(xué)檔案管理工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),如何做好教學(xué)檔案的管理工作.促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高,是我們迫切需要解決和提高的。
1.提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化教學(xué)資料管理意識(shí)
一些教學(xué)、管理人員對(duì)教學(xué)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)不足,甚至對(duì)教學(xué)材料的歸檔持抵觸態(tài)度,認(rèn)為是件麻煩事、走形式,有關(guān)教學(xué)活動(dòng)不愿及時(shí)記錄,形成文件材料,或根本不愿意收集整理。所以提高和增強(qiáng)全體員工對(duì)教學(xué)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí),是搞好學(xué)校教學(xué)檔案管理工作的先決條件。這就要求我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)教學(xué)檔案管理的要求,深入進(jìn)行教學(xué)檔案整理、收集、及時(shí)備案等知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳,使領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工都認(rèn)識(shí)到學(xué)校教學(xué)檔案管理工作的重要意義,樹立和增強(qiáng)全處的教學(xué)檔案意識(shí),杜絕資料工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的實(shí)用主義短期行為。扎扎實(shí)實(shí)地搞好教學(xué)檔案管理工作。
2.建立和完善科學(xué)的管理機(jī)制主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自過問教學(xué)檔案管理工作,解決教學(xué)檔案管理工作過程中存在的各種實(shí)際問題,要按上級(jí)資料管理部門的要求,建立綜合完善的教學(xué)檔案管理機(jī)制。各培訓(xùn)部門都應(yīng)確定一名兼職資料工作人員,負(fù)責(zé)收集和職能管理本科室的教學(xué)檔案,形成教學(xué)檔案管理工作齊抓共管的局面,以保證各種教學(xué)檔案齊全完整。同時(shí),建立嚴(yán)密并切實(shí)可行的教學(xué)檔案管理制度,按本處各部門教學(xué)的要求,建立明確的管理目標(biāo)和管理制度,從而規(guī)范各類資料的分類、歸檔要求和管理辦法,使檔案管理能夠做到按章可循,有法可依。另外,可將教學(xué)材料的歸檔工作同年終考核等掛鉤,從而增強(qiáng)教學(xué)檔案工作的責(zé)任感和歸檔的積極性。教學(xué)檔案要確定保管價(jià)值與保管年限,同時(shí)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),不斷依據(jù)變化了的實(shí)際情況對(duì)庫存資料、分類原則、目錄編碼等進(jìn)行調(diào)整,使教學(xué)檔案在數(shù)量與質(zhì)量?jī)煞矫姹3謩?dòng)態(tài)平衡,以便于開發(fā)利用。
3.做好人員配備,保證資料管理的全面和完善性為了教學(xué)檔案實(shí)行統(tǒng)一保存和科學(xué)管理,首先要配備一些思想好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉教學(xué)工作、懂得辦學(xué)規(guī)律、有較好的政治素質(zhì)和較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的同志來負(fù)責(zé)。檔案管理工作是一項(xiàng)默默無聞的工作。教學(xué)檔案管理人員的工作性質(zhì)就是要服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及其他有關(guān)人員,所以檔案管理人員必須具備高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心,要有奉獻(xiàn)精神;同時(shí)具備一定的學(xué)習(xí)能力,能不斷提高自己的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,不斷提高檔案資料管理水平。其次,要健全工作人員崗位責(zé)任制,包括檔案管理的崗位職責(zé)、工作范圍、內(nèi)容等,以利于有關(guān)人員在日常工作中隨時(shí)都可以做好檔案管理工作,同時(shí)還有資料室管理制度、查閱制度、資料報(bào)關(guān)保密制度等,并保證嚴(yán)格按規(guī)章辦事。最后,硬件建設(shè)是提高資料管理水平的基礎(chǔ),同時(shí)也是保證資料管理質(zhì)量的最佳手段。要專門設(shè)立資料室,教學(xué)資料按文書類、教學(xué)類、學(xué)籍類、聲類分別設(shè)櫥,配備六防(防火、防盜、防潮、防光、防蟲、防鼠咬)實(shí)施,確保教學(xué)各種材料保管安全、利用方便、管理規(guī)范。并對(duì)檔案管理人員進(jìn)行定期專業(yè)培訓(xùn),使其能管理好、使用好教學(xué)檔案,并充分發(fā)揮它應(yīng)有的作用,為提高教學(xué)質(zhì)量作出積極的貢獻(xiàn)。
4.加強(qiáng)教學(xué)資料管理的電子信息化水平
一、以前檔案狀況說明
我校創(chuàng)建于XX年,是一所專門招收外來民工子弟的民辦學(xué)校,建校至今已8年,XX年至XX年我校處于籌建階段各項(xiàng)工作不規(guī)范,對(duì)檔案工作不了解,所以未能收集檔案資料,只留存一些教師業(yè)務(wù)和照片資料。XX年杭州市xx區(qū)新民學(xué)校成立后,,檔案資料收集也不完整,整理不規(guī)范。逐年積累了學(xué)校的檔案資料。由于學(xué)校在檔案管理上缺乏經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)要求,在類別的保管期限上模糊不清,不分主次地一概收集、整理、組卷,沒有組卷的散亂成堆,對(duì)上級(jí)文件也是如此,不分保存價(jià)值,一律收集,永久保管,而且按學(xué)年裝訂成冊(cè)。
XX年2月xxx校長(zhǎng)參觀了xxx實(shí)驗(yàn)學(xué)校、xxx學(xué)校檔案工作后,看到學(xué)校檔案工作的癱瘓現(xiàn)狀,十分著急,先后幾次召開班子會(huì)議進(jìn)行研究,并把檔案工作列入學(xué)校的議事日程,安排以余春千為分管領(lǐng)導(dǎo),組織力量進(jìn)行全面的收集、整理、立卷工作。
二、整理后檔案的分類及要求
1、從原來的三大類到目前的九大類:黨群類,目錄號(hào)1號(hào);行政類,目錄號(hào)2號(hào);教學(xué)管理類,目錄號(hào)3號(hào);學(xué)生學(xué)籍類,目錄號(hào)4號(hào);教師業(yè)務(wù)類,目錄號(hào)5號(hào);基建類,目錄號(hào)6號(hào);設(shè)備類,目錄號(hào)7號(hào);會(huì)計(jì)類,目錄號(hào)8號(hào);特種載體類,目錄號(hào)9號(hào)。
2、以“件”的形式整理裝訂
(1)把建校以來所有原先不分保管年限的各級(jí)各類文件以年度為單位分為永久、長(zhǎng)期、短期三類進(jìn)行歸檔裝訂。
(2)把建校以來所有的教學(xué)管理類材料,以學(xué)年為單位,按問題排列分為永久、長(zhǎng)期、短期三類進(jìn)行歸檔裝訂。
(3)基建類、設(shè)備類、照片類從文書檔案中抽出單獨(dú)編目錄號(hào)。
(4)完善和充實(shí)教師業(yè)務(wù)類、特種載體類。
三、體會(huì)
1、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神,熟悉檔案業(yè)務(wù)知識(shí),對(duì)我校XX年來的檔案資料進(jìn)行重新整理,使我校現(xiàn)有檔案更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。目前的檔案根據(jù)不同的類別,編寫目錄號(hào),分柜安放,改變以前封面標(biāo)題的隨意性,注重作者、時(shí)間、內(nèi)容、文體四要素完備。
2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視,教師的支持和上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)是搞好檔案工作的保證。在這次檔案工作的達(dá)標(biāo)過程中,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性,并召開會(huì)議成立檔案領(lǐng)導(dǎo)小組,校長(zhǎng)任組長(zhǎng),副校長(zhǎng)任主管,制訂計(jì)劃,專人整理,增添設(shè)備,并提出高層次的要求。還在教師會(huì)議上強(qiáng)調(diào)搞好檔案工作的必要性。所以在建立教師業(yè)務(wù)檔案時(shí),要求教師把應(yīng)歸檔的證書,各類評(píng)比、比賽中獲獎(jiǎng)的榮譽(yù)證書復(fù)印件上交,由于教師們配合支持,使這個(gè)工作完成較快。
學(xué)校檔案從開始到結(jié)束,教育局xxx老師、檔案局xxx老師來我校指導(dǎo)工作,同時(shí)也得到檔案局監(jiān)督指導(dǎo)科xxx老師的多次指導(dǎo),使檔案工作逐步趨于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
一、醫(yī)學(xué)的病例研究
案例研究發(fā)源于醫(yī)學(xué),其基本出發(fā)點(diǎn)是醫(yī)學(xué)理論研究往往是片面的、局限于某一領(lǐng)域的,而臨床實(shí)踐卻是復(fù)雜的,需要在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上積累大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
可以通過兩個(gè)途徑:一是長(zhǎng)期的親身實(shí)踐,二是通過學(xué)習(xí)他人的典型案例。長(zhǎng)期的親身實(shí)踐,一是浪費(fèi)醫(yī)生本身的時(shí)間,二也是浪費(fèi)病人的生命。替代親身實(shí)踐,但又能夠取得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的,就是典型病例研究。在醫(yī)學(xué)里,典型病例是一種稀缺物品,它需要有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生來撰寫、分析,同時(shí)也需要有得特定病的病人。如果某種病在醫(yī)學(xué)上非常有研究?jī)r(jià)值,那么該病人甚至可以得到免費(fèi)的治療。案例分析在醫(yī)學(xué)里得以大量應(yīng)用,其原因在于醫(yī)學(xué)理論在運(yùn)用于實(shí)踐時(shí),需要有一個(gè)理論聯(lián)系實(shí)踐的通道,只懂得醫(yī)學(xué)理論,很難保證醫(yī)療質(zhì)量;有大量的臨床實(shí)踐,能夠大幅度地提高醫(yī)療質(zhì)量;典型案例分析可以節(jié)約大量臨床實(shí)踐所需要費(fèi)用。更為重要的是醫(yī)生本人就能夠直接接觸到大量的病例;病人對(duì)醫(yī)療質(zhì)量具有幾乎是百分之百的需求,并且愿意為此付出平時(shí)難以想象的費(fèi)用。醫(yī)生在病人的強(qiáng)烈有效需求(有資金支撐的需求,非空想的無資金支撐的需求)的驅(qū)動(dòng)下,也有積極性去攻克一個(gè)又一個(gè)的疑難病癥,甚至是一個(gè)又一個(gè)的絕癥。
二、法學(xué)的判例研究
法學(xué)也是一個(gè)案例研究得以廣泛運(yùn)用的地方。它的基本出發(fā)點(diǎn)是法學(xué)理論要運(yùn)用實(shí)踐,需要在系統(tǒng)的法律理論知識(shí)的基礎(chǔ)上積累大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過典型案例的學(xué)習(xí),律師可以提高辯護(hù)的質(zhì)量,更好地維護(hù)當(dāng)事人的利益;法官也可以提高判決的質(zhì)量,更好地維護(hù)公道;法學(xué)家也可以提高法學(xué)研究的質(zhì)量,針對(duì)實(shí)踐中發(fā)生的問題,修正法學(xué)的理論;立法者也可以通過案例分析,來進(jìn)一步明確法律的基本含義。案例分析在法學(xué)界得以流行,其原因在于:典型案例分析可以提高法律實(shí)踐的質(zhì)量,尤其是提高辯護(hù)的質(zhì)量,而只是法學(xué)理論,只能保證一定的質(zhì)量。而更重要的是律師、法官、法學(xué)家等都可以直接接觸到大量的案例;在司法實(shí)踐中,尤其在英美法系國家的司法實(shí)踐中,判例本身甚至起著法律的作用;訴訟當(dāng)事人對(duì)保護(hù)自己的利益有著百分之百的強(qiáng)烈需求,并且愿意為此付出相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。
一、案例分析法及其在公共管理教學(xué)中的運(yùn)用
“案例分析法就是通過陳述和分析某個(gè)特定情境中的沖突或決策問題,將學(xué)生置于實(shí)際決策者的角色之中,使其能夠更好地為今后的自身決策做準(zhǔn)備。”課堂教學(xué)的優(yōu)勢(shì)在于固定、系統(tǒng)地將知識(shí)體系完整、全面、有序的傳遞給學(xué)生,課題教學(xué)的劣勢(shì)在于無法使得學(xué)生以主體角色進(jìn)入知識(shí)情境,從而體驗(yàn)式地掌握和運(yùn)用所學(xué)理論。因而,對(duì)于具體情境的模擬就依賴于案例分析法了。案例分析法的目的就是在模擬現(xiàn)實(shí)情境中,帶領(lǐng)學(xué)生迅速轉(zhuǎn)變角色進(jìn)入情境,從而將理論與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐相聯(lián)系,鞏固并應(yīng)用所學(xué)的專業(yè)知識(shí),在鍛煉學(xué)生的思維當(dāng)中對(duì)類似情境做出正確判斷、產(chǎn)生正確行為。案例教學(xué)始于1870年的哈佛大學(xué),“案例”的說法來自于法律條文的判斷,進(jìn)入20世紀(jì),案例教學(xué)在教育中普遍運(yùn)用起來。一般而言,公共管理中對(duì)案例分析法的運(yùn)用包括兩種基本模式,“簡(jiǎn)單案例如芝加哥式(芝加哥大學(xué)首先開發(fā)使用),即案例研究。復(fù)雜案例如哈佛式(哈佛大學(xué)首先開發(fā)使用),即案例分析。”前者是將案例作為研究對(duì)象,老師與學(xué)生共同站在案例之外進(jìn)行討論和分析,后者則是參與到案例當(dāng)中去,以主觀當(dāng)事人的身份來分析,轉(zhuǎn)變角色,身臨其境地進(jìn)行探討和分析。公共管理源于20世紀(jì)西方傳統(tǒng)的公共行政學(xué),后來逐步綜合各種學(xué)科,成為了融合行政管理、公共事務(wù)管理、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策等多種學(xué)科方向的綜合學(xué)科門類。同時(shí),鑒于其實(shí)用效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,也逐步成為了一名應(yīng)用性學(xué)科,這就要求學(xué)生除了掌握必備的理論知識(shí)以為還需具備敏銳的觀察力、卓越的執(zhí)行力等。我國的公共管理教育和教學(xué)盡管起步較晚,但發(fā)展較為迅速,對(duì)案例分析的關(guān)注日漸深入,尤其是近年來為解決本國自身案例教學(xué)的匱乏,很多學(xué)者展開了積極的研發(fā)工作,清華大學(xué)公共管理學(xué)院在2004年成立中國公共管理案例中心以來,10年間共開發(fā)出150余個(gè)案例,其發(fā)展速度還是較快的,但案例與國際的接軌和交流還是目前亟待深入研究的問題。
二、案例分析法在公共管理教學(xué)中的重要作用
公共管理課程的性質(zhì)決定了案例分析法在教學(xué)中的重要作用。眾所周知,案例的設(shè)置和引入是因?yàn)槠渌尸F(xiàn)的情景具有典型意義,通過重復(fù)和再現(xiàn)使得某種真實(shí)的具體情境得以身臨其境進(jìn)而掌握處理該問題的基本方法。公共管理課程屬于社會(huì)科學(xué)類,社會(huì)科學(xué)對(duì)真理的追求在于不斷的接近真理,然而,完全一致的情境是不會(huì)在社會(huì)科學(xué)當(dāng)中發(fā)生的,這與實(shí)驗(yàn)室中自然科學(xué)的反復(fù)證明不同。公共管理課程不僅僅局限于對(duì)于知識(shí)的講授和技能的習(xí)得,更注重對(duì)學(xué)生思維力的開發(fā)和思想境界的提升,其課程內(nèi)容需要密切聯(lián)系現(xiàn)實(shí),腳踏實(shí)地的服務(wù)社會(huì)實(shí)踐,避免空談理論,使得學(xué)生能在進(jìn)入社會(huì)的同時(shí)就迅速、直接的適應(yīng)和融入社會(huì)。因而,公共管理課程要求課堂能夠充分的吸引學(xué)生、寓教于樂,能夠充分激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造潛能和學(xué)習(xí)熱情。鑒于多元功能的公共管理課程本身的性質(zhì),及其大容量、較靈活、立足應(yīng)用的學(xué)科特點(diǎn),傳統(tǒng)的講授式課堂教學(xué)很難實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo),案例分析法就顯得尤為重要了。優(yōu)秀且恰切的案例可以讓學(xué)生快速進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài),引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,增強(qiáng)學(xué)生自我和聯(lián)想式的體驗(yàn),從而增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感;優(yōu)秀的案例能夠?qū)⒖斩吹睦碚撜f教在情境中迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的操作,便于學(xué)生掌握實(shí)際解決問題的知識(shí)和專業(yè)技能。案例分析法還能在師生互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)真正的教學(xué)相長(zhǎng),即便案例是固定的,但面對(duì)不同的學(xué)生、多元化的思維,其在問答間碰撞出的火花也是各不相同的。因此,案例分析法不僅是公共管理教學(xué)實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)、提供課堂效率、營(yíng)造輕松氛圍的有效途徑,也是進(jìn)行課程開發(fā),課程創(chuàng)新的重要舉措。
三、案例分析法在公共管理教學(xué)中的運(yùn)用的原則
盡管課堂教學(xué)的效果與教師主體的素養(yǎng)與能力息息相關(guān),與教學(xué)方式和教學(xué)環(huán)境等都具有直接聯(lián)系,但是,作為一種教學(xué)方法,案例分析法確實(shí)在規(guī)律的共通性上有章可循。下面將從例案例選擇的典型性與針對(duì)性、問題設(shè)置的集中性與預(yù)設(shè)性、教學(xué)相長(zhǎng)的互動(dòng)性與合作性等原則具體分析。
1.案例選擇要源于生活,具有典型性和針對(duì)性。
現(xiàn)實(shí)生活是案例選取的直接源泉,案例存在于生活的各個(gè)方面,作為專業(yè)人員的教師主要的主要職責(zé)就是慧眼識(shí)材。教師應(yīng)當(dāng)具備充分的專業(yè)知識(shí),敏銳的學(xué)術(shù)嗅覺,卓越的概括攫取能力,將既源于生活又高于生活的案例進(jìn)行選擇,通過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的過程抽象出最適合專業(yè)理論教學(xué)的部分,并進(jìn)行加工和再創(chuàng)造。在形成案例文本的過程中,應(yīng)注意對(duì)所選材料的甄別,選取最具有典型性的材料、最具有適用性的事件、最具有吸引力的焦點(diǎn),主動(dòng)加工并形成專題,同時(shí)需要兼顧案例本身的趣味性和教育價(jià)值。案例的分析還應(yīng)注意針對(duì)性。這里的針對(duì)性包括兩層含義:其一,要針對(duì)學(xué)生的理解能力和水平進(jìn)行案例分析。不要將案例分析的過于復(fù)雜和理論化,要讓學(xué)生身臨其境在案例過程當(dāng)中。其二,要針對(duì)專業(yè)理論教學(xué)的需要拓展案例本身的延伸性教育價(jià)值。一個(gè)案例通過不同視角的分析是可以形成多種教育價(jià)值、實(shí)現(xiàn)多個(gè)教學(xué)目標(biāo)的,案例本身的延伸性和創(chuàng)造性為案例分析制造了較為充分的發(fā)揮空間。但是,不同階段的學(xué)習(xí)會(huì)有不同的教學(xué)目標(biāo)側(cè)重,要針對(duì)案例服務(wù)于理論教學(xué)需要的原則,具有針對(duì)性的分析案例,避免無限延伸和隨意拓展。
2.案例問題的設(shè)置要具備集中性和預(yù)設(shè)性。
關(guān)鍵詞:案例教學(xué) 創(chuàng)新能力 實(shí)踐能力
一、在公共關(guān)系教學(xué)中運(yùn)用“案例教學(xué)法”能收到良好的教學(xué)效果
公共關(guān)系是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用學(xué)科。我在多年的公共關(guān)系教學(xué)中,經(jīng)過理論的探索與嘗試性的試驗(yàn),認(rèn)為公共關(guān)系案例教學(xué)法是使傳統(tǒng)的概念教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為中心,以學(xué)生主體實(shí)踐活動(dòng)為主,以培養(yǎng)創(chuàng)新素質(zhì),特別是創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為基本價(jià)值取向的一種優(yōu)秀的教學(xué)方式。它能創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的寬松的教學(xué)實(shí)踐情景,把真實(shí)的典型問題展現(xiàn)在學(xué)生面前,讓他們?cè)O(shè)身處地地去思考、去分析、去討論,對(duì)于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)創(chuàng)造能力及分析、解決問題的能力極有益處。實(shí)踐證明,運(yùn)用“案例教學(xué)法”能收到良好的教學(xué)效果。
1.深化對(duì)理論知識(shí)的理解。在以教師講授為主的課堂中,學(xué)生盡管能夠記住所學(xué)的理論知識(shí),但這僅僅停留在對(duì)書本上的理性思維的認(rèn)識(shí)和收獲,是一種單一的、靜止的、孤立的抽象認(rèn)識(shí)。而案例教學(xué)法通過對(duì)視覺材料的分析,將書本的理論與現(xiàn)實(shí)生活結(jié)合起來,并利用理論分析說明復(fù)雜多變的社會(huì)現(xiàn)象,學(xué)生獲得的收獲會(huì)很大,對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解會(huì)相對(duì)深刻。如:在講述公關(guān)涵義時(shí),為區(qū)分易混淆的概念,我采用了成都酒家的案例,使學(xué)生對(duì)公關(guān)形成了初步正確的印象,理解了公關(guān)如何幫助企業(yè)塑造良好形象的過程。學(xué)生通過自己的大腦思維活動(dòng),獲得的知識(shí)更牢固、更深刻、更清晰。
2.培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力及創(chuàng)新意識(shí)。由于案例教學(xué)法要求學(xué)生直接參與對(duì)案例的分析、討論和評(píng)價(jià),這就為鍛煉、提高他們的語言表達(dá)能力、分析問題和解決問題的能力以及創(chuàng)造能力創(chuàng)造了條件。例如在講企業(yè)外部公關(guān)――與合作伙伴的關(guān)系時(shí),我采用了云南卷煙廠免費(fèi)資助煙農(nóng)的案例,讓學(xué)生圍繞這個(gè)問題展開討論,討論后學(xué)生們提出了許多看法和大膽構(gòu)想,有些觀點(diǎn)出乎教師的意料之外。這樣大大地增強(qiáng)了教學(xué)實(shí)效性,提高了教學(xué)效果。
3.理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用。學(xué)校是學(xué)習(xí)的小課堂,社會(huì)是學(xué)習(xí)的大課堂。案例是現(xiàn)實(shí)問題的縮影,它能把大課堂中的真實(shí)生活引進(jìn)小課堂,通過展現(xiàn)一些真實(shí)的典型問題,讓學(xué)生進(jìn)入案例情景,設(shè)身處地地做出反應(yīng),如在講危機(jī)公關(guān)時(shí),我以某電冰箱企業(yè)為例,講述了如何在危機(jī)中提高聲譽(yù)的具體實(shí)施過程。為他們提供了一種不用真正深入實(shí)踐,但卻能在短期內(nèi)接觸并處理到大量的實(shí)際問題的機(jī)會(huì),從而縮短了理論和實(shí)際間的距離。
4.調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。公共關(guān)系課教學(xué)理論性強(qiáng),枯燥乏味,單憑教師講解難以調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。而運(yùn)用案例教學(xué)法可以提供生動(dòng)、逼真的正反案例和由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的案例,給學(xué)生造成身臨其境的感覺,加深感性認(rèn)識(shí)。另外,在民主和諧的討論氣氛中,學(xué)生大膽交流,有較大的自由度和較多的展現(xiàn)自己的機(jī)會(huì),在沒有壓力和顧忌的良好心態(tài)下進(jìn)行公共關(guān)系學(xué)習(xí)探索,容易產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣。如在講解公關(guān)人員的應(yīng)變能力培養(yǎng)時(shí),選用了《大衣怎么放》的案例,模擬了現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境,只在教室中設(shè)一考官一椅,看學(xué)生如何處理大衣怎么放的問題。現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈,學(xué)生笑成一片。選用學(xué)生較感興趣的案例,會(huì)使學(xué)生變苦學(xué)為樂學(xué),變厭學(xué)為愿學(xué),變被動(dòng)地學(xué)習(xí)為主動(dòng)地學(xué)習(xí)。
二、案例選擇應(yīng)注意的幾個(gè)方面
當(dāng)然,案例教學(xué)法在公共關(guān)系教學(xué)中雖然具有不可替代的作用,但并不意味著事例運(yùn)用得越多越好,這樣會(huì)把課上成“故事會(huì)”。相反,應(yīng)圍繞所授知識(shí)點(diǎn)精選事例,做到有的放矢,所引事例與知識(shí)點(diǎn)應(yīng)有機(jī)結(jié)合,而不是事例的簡(jiǎn)單堆砌。我認(rèn)為選用案例要注意以下幾個(gè)方面:
1.案例的選擇要有針對(duì)性
教學(xué)案例的選擇:一要適應(yīng)教學(xué)目標(biāo)的需要。案例的內(nèi)容、操作過程、具體要求等均要圍繞這一目標(biāo)展開。二要引發(fā)沖突。爭(zhēng)議性是對(duì)一個(gè)案例開展討論的基石,它可以讓學(xué)生思考并辯論。在案例討論中,學(xué)生可以了解一般的理論,可以知曉別人的觀點(diǎn)。案例的討論沒有絕對(duì)正確的答案,而只有基本的問題。具有爭(zhēng)議性的問題是一個(gè)教學(xué)案例必要條件。
2.要重視學(xué)生實(shí)踐能力的發(fā)展
現(xiàn)代教學(xué)論認(rèn)為:“掌握知識(shí)的最終目的,是要到實(shí)踐中去運(yùn)用。學(xué)生獲得的知識(shí)只有回到實(shí)踐中去才有生命力。如果只會(huì)機(jī)械地背誦概念,記住一些定義、原理和公式,而一遇到實(shí)際問題就感到束手無策,那么所學(xué)知識(shí)就是毫無意義的。”在傳統(tǒng)的公共關(guān)系教學(xué)中,學(xué)生往往忽略了理論與實(shí)際的結(jié)合,通常把公共關(guān)系看作是一門“死記硬背”的學(xué)科,而根本無法靈活地、具有創(chuàng)造性地運(yùn)用已有的知識(shí)來解決實(shí)際生活中碰到的種種公共關(guān)系問題。公共關(guān)系案例教學(xué),則是以實(shí)際問題為中心,把各種抽象的原理、概念融合到生活、生產(chǎn)實(shí)踐中,使之具體化,并讓學(xué)生通過自己的實(shí)踐性探索活動(dòng)來獲取知識(shí)。這樣,學(xué)生不僅能準(zhǔn)確而深刻地掌握所學(xué)的知識(shí),同時(shí),也能更清楚地認(rèn)識(shí)到這些原理、概念在實(shí)際生活中的用處與表現(xiàn),提高對(duì)知識(shí)的應(yīng)用能力,達(dá)到學(xué)以致用的目的。
3.正確處理案例教學(xué)與理論教學(xué)的關(guān)系
案例教學(xué)法不能替代系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和講授。案例教學(xué)的優(yōu)勢(shì)是明顯的,但也不是完美無缺的。反過來講,傳統(tǒng)教學(xué)雖然有一定的局限性,但它的連貫性強(qiáng),因此,在重要的基本概念的灌輸中,傳統(tǒng)教學(xué)仍是必不可少的。
4.教師要重視案例討論后的小結(jié)
教師的小結(jié)雖然不是一種權(quán)威性的結(jié)論,但在教學(xué)中起“畫龍點(diǎn)睛”的作用,是對(duì)案例中基本原理的概括與提取,往往讓學(xué)生有頓悟的感覺,使其認(rèn)識(shí)進(jìn)一步趨于完整、深化。
5.明確教師在案例教學(xué)中的角色定位
長(zhǎng)期以來學(xué)生習(xí)慣于被動(dòng)地接受教師給出的既定答案,極少主動(dòng)參與課堂教學(xué),而當(dāng)教師到學(xué)生之中參加討論時(shí),學(xué)生仍感到有一種無形的界限,從而對(duì)學(xué)生產(chǎn)生一定的消極影響。因此,教師要擺正自己的位置,一方面,理論要講深透;另一方面,要走到學(xué)生中間去,主動(dòng)營(yíng)造一種以學(xué)生為主體的環(huán)境氛圍。在案例教學(xué)中,教師還應(yīng)特別注意引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考與分析問題,開拓他們的視野。在案例教學(xué)法中,教師的角色是指導(dǎo)者和推動(dòng)者,其角色定位是要領(lǐng)導(dǎo)案例教學(xué)的全過程。在案例討論中,教師應(yīng)創(chuàng)設(shè)條件,讓學(xué)生去接觸案例中的疑點(diǎn),啟發(fā)學(xué)生對(duì)關(guān)鍵性問題進(jìn)行深入思考,去爭(zhēng)辯,去做出決策和選擇,去“解決”案例中的特定問題,進(jìn)而從案例中獲得某種經(jīng)歷和感悟,而且要引導(dǎo)學(xué)生探尋特定案例情景復(fù)雜性的過程及其背后隱含的各種因素和發(fā)展變化的多種可能性。即在案例討論中,教師要盡量讓學(xué)生個(gè)人或小組保證有相應(yīng)的發(fā)表意見的機(jī)會(huì);當(dāng)出現(xiàn)不同意見、爭(zhēng)論的時(shí)候,教師在肯定學(xué)生積極參與的基礎(chǔ)上,需要在不同意見間進(jìn)行協(xié)調(diào),促使學(xué)生更客觀地認(rèn)識(shí)自己的觀點(diǎn),對(duì)各種意見進(jìn)行選擇,并逐步達(dá)成一定的共識(shí)。
案例教學(xué)法是一種具有啟發(fā)性、實(shí)踐性,提高學(xué)生決策能力和綜合素質(zhì)的一種新型的教學(xué)方法,是一般教學(xué)方法所不能取代的。它實(shí)質(zhì)上屬于研究性學(xué)習(xí),能變被動(dòng)為主動(dòng),變注入式為啟發(fā)式,因此,我們?cè)诠碴P(guān)系課教學(xué)中應(yīng)大力推廣案例教學(xué)法。
參考文獻(xiàn):
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[2]李曉文.學(xué)生自我發(fā)展之心理學(xué)探究[M].北京:教育科學(xué)出版社,2001:257.
【關(guān)鍵詞】公安機(jī)關(guān);社會(huì)管理創(chuàng)新;公共管理
作為社會(huì)管理的重要職能部門,公安機(jī)關(guān)多年來綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等手段,發(fā)揮打擊、防范、管理、控制、教育、服務(wù)等諸多功能,加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理工作,為打造平安社會(huì)、和諧社會(huì)做出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著形勢(shì)的發(fā)展,傳統(tǒng)的公安管理模式已滯后于當(dāng)前市場(chǎng)化、信息化、國際化時(shí)代背景下的管理需要,必須加以創(chuàng)新改革,才能推進(jìn)公安工作科學(xué)發(fā)展。
一、公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新存在的基本問題
由于社會(huì)建設(shè)滯后,基層社會(huì)管理體制機(jī)制還沒有完全建立健全,一些在非傳統(tǒng)單位就業(yè)的人員以及大量農(nóng)民工還沒有被整合到相應(yīng)的社會(huì)組織內(nèi),“社會(huì)人”、“陌生人”以及風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)對(duì)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期,公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理存在諸多不適應(yīng),存在以下問題:
(一)管理理念不新,觀念陳舊
公安機(jī)關(guān)在社會(huì)管理中還未能從根本上跳出傳統(tǒng)封閉環(huán)境下的固有管理思維,很大程度沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以管制、監(jiān)督為主的政府行政管理理念,習(xí)慣于粗放、單一式管理,強(qiáng)調(diào)管理多、服務(wù)少,限制要求多,支持援助少,管“死”的辦法多、管“活”的辦法少,這與復(fù)雜的維穩(wěn)形勢(shì)、社會(huì)發(fā)展的要求是不相適應(yīng)的,嚴(yán)重制約公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理的順利發(fā)展。[1]
(二)管理體制不暢,責(zé)任不明
公安機(jī)關(guān)警種職能交叉重疊,社會(huì)管理職能較為分散,既有交叉部分又有漏管環(huán)節(jié)。特別是在重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所管控方面,國保、治安、經(jīng)文保等相關(guān)警種部門各有責(zé)任、各有側(cè)重,落實(shí)到基層單位和實(shí)際工作中,責(zé)任不明、重點(diǎn)不清,基層難以分辨輕重緩急、難以抓住工作要點(diǎn),在警力資源普遍缺乏的情況下管理效能大打折扣。
(三)管理基礎(chǔ)薄弱,模式滯后
公安機(jī)關(guān)目前基本實(shí)行的是“事后處理、案后補(bǔ)救、坐等服務(wù)”的被動(dòng)靜態(tài)模式,公安基層組織不夠扎實(shí),對(duì)基礎(chǔ)工作不適應(yīng),社會(huì)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善,信息沒有充分實(shí)現(xiàn)互聯(lián)和共享,利用率偏低。群眾基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí),情報(bào)信息不夠靈敏,警力保障也不夠到位。
(四)管理手段缺乏,協(xié)調(diào)不足
在公安行政管理中,傳統(tǒng)方法與科技手段不能良好的銜接運(yùn)轉(zhuǎn),管理手段不多,管理渠道不寬,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),應(yīng)對(duì)能力缺乏。警務(wù)運(yùn)作的機(jī)制不適應(yīng),勤務(wù)制度相對(duì)落后,對(duì)社會(huì)面的管控能力不強(qiáng)。由于與政府有關(guān)部門和組織之間缺乏及時(shí)有效的溝通渠道和協(xié)作機(jī)制,沒有形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),公安為主、部門參與的社會(huì)管理創(chuàng)新大格局,致使公安社會(huì)管理存在較多不足之處。
二、公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的方向選擇
(一)管理理念上,由“控制管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)管理一體”理念創(chuàng)新,這是公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的首要環(huán)節(jié)。
沒有管理理念上的更新,公安社會(huì)管理創(chuàng)新就無法走出新的路子。只有與時(shí)俱進(jìn),不斷更新公安社會(huì)管理理念,公安社會(huì)管理創(chuàng)新才能取得實(shí)效。傳統(tǒng)公安社會(huì)管理主要是建立在“控制管理”理念指引下的一種管理,企圖通過對(duì)社會(huì)大眾和社會(huì)事件等進(jìn)行強(qiáng)有力的控制來達(dá)到管理的目的,社會(huì)大眾被公安看成控制的對(duì)象,這種理念指引下的公安社會(huì)管理必然走向僵化死板,甚至漠視人權(quán)和法治的境地。新公共管理理論對(duì)政府與社會(huì)關(guān)系“顧客導(dǎo)向”的定位告訴我們政府必須回應(yīng)顧客需求,提供回應(yīng),采取有效措施來實(shí)現(xiàn)公眾的需求和利益。以新公共理論為啟示,結(jié)合當(dāng)前我國的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和公眾的素質(zhì)程度,在新時(shí)期的公安社會(huì)管理應(yīng)當(dāng)樹立“服務(wù)管理一體”的理念,公安社會(huì)管理不僅僅是管理行為,同時(shí)也是服務(wù)行為,要在“管理中提供有效服務(wù),在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)良性管理”。公安社會(huì)管理應(yīng)該積極回應(yīng)人民群眾的新期待,努力滿足人民群眾的新需求。
(二)管理主體上,由單一型管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣献餍凸芾韯?chuàng)新公安社會(huì)管理主體,實(shí)現(xiàn)管理主體由單一型管理向多元合作型管理的轉(zhuǎn)變,這是當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期公安社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
傳統(tǒng)公安社會(huì)管理的主體為公安一家,且常以具有強(qiáng)制命令性的行政、法律手段為主,旨在通過對(duì)社會(huì)的強(qiáng)力管控來維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,因而常常會(huì)將自身置于社會(huì)的對(duì)立面上,成為社會(huì)矛盾攻擊的對(duì)象,這不僅對(duì)良好警民關(guān)系的營(yíng)造無益,而且長(zhǎng)期下去也不利于社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。新公共管理理論強(qiáng)調(diào)應(yīng)該廣泛引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,讓不同的行業(yè)和部門有機(jī)會(huì)加入到提供服務(wù)的行列中,并主張政府采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理。這無疑給我們提供了很好的思路。因此,新時(shí)期的公安社會(huì)管理除了公安組織本身來從事這項(xiàng)工作外,更應(yīng)當(dāng)更多地創(chuàng)造機(jī)會(huì),提供平臺(tái),讓更多的社會(huì)組織參與到公安社會(huì)管理的事業(yè)中來,強(qiáng)調(diào)各類社會(huì)組織通過自愿平等合作來參與管理,實(shí)現(xiàn)公安社會(huì)管理主體由公安單一型管理向公安、企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體合作形管理的轉(zhuǎn)變。
(三)管控模式上,由直接微觀式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯娱g接相結(jié)合,宏觀微觀相統(tǒng)一式管理管控模式創(chuàng)新,這是公安社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
傳統(tǒng)的公安社會(huì)管理依靠直接、微觀的管控模式,管理的內(nèi)容多而復(fù)雜,公安事必躬親,難度大,要求高。而實(shí)際上,管得過多過細(xì),一方面,大大壓縮了社會(huì)大眾的自由空間,對(duì)和諧社會(huì)構(gòu)建和國民素質(zhì)的提升不利另一方面,使現(xiàn)有的警力不堪重負(fù),公安苦不堪言,效果并不突出,結(jié)果就是公安該管好的沒管好,想管好又經(jīng)常力不從心。新公共管理強(qiáng)調(diào) “政府應(yīng)該是掌舵而不劃槳”,強(qiáng)調(diào)一個(gè)有效的政府并不是一個(gè)“實(shí)干執(zhí)行”的政府,而是一個(gè)能夠“治理”并且善于實(shí)行“治理”的政府。因此,新時(shí)期的公安社會(huì)管理創(chuàng)新,應(yīng)該努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公安社會(huì)管理管控模式,讓公安從繁亂復(fù)雜的日常事務(wù)中解脫出來,實(shí)行直接間接相結(jié)合,宏觀微觀相統(tǒng)一的管理模式。在公安的專業(yè)領(lǐng)域,公安要一手抓,要直接且微觀; 而在可以由社會(huì)組織承擔(dān)的領(lǐng)域,公安機(jī)關(guān)要讓渡出來,實(shí)行間接宏觀式管理,公安機(jī)關(guān)主要是起到一個(gè)規(guī)劃者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者的作用。
(四)控制機(jī)制上,由重執(zhí)行弱結(jié)果向過程與結(jié)果并重轉(zhuǎn)變強(qiáng)化對(duì)公安社會(huì)管理創(chuàng)新工作的跟蹤和監(jiān)督控制,這是衡量公安社會(huì)管理創(chuàng)新是否取得成效的重要指標(biāo),是公安社會(huì)管理創(chuàng)新體系中不可缺少的一個(gè)組成部分。[2]
傳統(tǒng)公安機(jī)關(guān)在社會(huì)管理上,比較注重政策有沒有執(zhí)行,過程怎么樣,而沒有樹立一個(gè)良好的控制反饋機(jī)制,而使公安社會(huì)管理工作的成效難以評(píng)估,因而也就難以總結(jié)出存在的不足,提出創(chuàng)新的方向。新公共管理理論特別注重實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理控制,即確定組織和個(gè)人的具體目標(biāo),并根據(jù)績(jī)效目標(biāo)對(duì)完成情況進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估。這對(duì)新時(shí)期公安社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)來說也是一個(gè)很好的借鑒。
新時(shí)期的公安社會(huì)管理創(chuàng)新既要注重管理過程中對(duì)政策法律制度的維護(hù),也要注重對(duì)結(jié)果的關(guān)注,要努力通過構(gòu)建一套科學(xué)的運(yùn)行控制機(jī)制,使公安社會(huì)管理活動(dòng)的成效能夠評(píng)估。
注釋: