公共管理體系精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的公共管理體系主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：公共管理體系范文
當前，我國正經歷社會結構轉型、經濟體制轉軌等一系列重大變革，城市發展及其管理體系 也將面臨前所未有的調整壓力，城市人口及城市數量的擴張性增加，城市內在素質和外在形 象提升的要求都亟須在城市管理理念、運作機制、方式手段上進行創新以適應城市化發展的 需求，在此背景下，本文擬提出新公共管理框架下多極城市數字管理體系建立的理論依據 ，并對全國省會城市（包括直轄市）城市管理實踐進行比較，最終給出建立多極數字城市管 理體系的政策建議。
一、城市新公共管理：多極數字管理體系
一般來說，以政府機構與公眾及私人組織之間的相互作用水平為準，政府管理方式發展至今 經歷了信息、交互、提交和交易這四個階段［1］（見表1）。目前處于交易階段，這 一階段政府管理方式不 再是單純 的信息與公共服務提供，而是政府信息、服務的融合，公眾通過政府信息平臺能夠更方 便進入一個多機構、多服務的政府管理系統。這也是政府管理方式的一次變革，其更關注政 策或戰略的制定，為公眾和企業提供更有效的全面在線服務媒介，而且能夠借助外部的技術 和人力資源來完成這些活動。這一階段，受眾能夠全面與政府服務機構交互，享受全面和制 定式的信息及公共服務。這是一個更加復雜和不斷完善的系統，豐富的信息、交易平臺及多 媒介是主要的特征。
最早的數字政府可以追溯到1997年，由美國國家科學基金會發起并逐步引入。1997年，基于 一份關于21世紀邁向數字政府的報告，美國國 家科學基金會開始指導美國聯邦政府利用Internet技術來提高公共服務透明度，由此利用現 有的先進技術建立高效數字政府的理念雛形，隨后發展迅猛并得到推廣和應用。僅1997年， 世界范圍內有1915個中央級政府機構建立了相應的政府公共網站，2000-2001年，短短一年 ，這一數字增長到9363個，美國以擁有403家政府公共服務網站（這里，僅以數量計，不論 服務質量）獨霸數字政府發展鰲頭，一些發展較早的國家包括法國、巴西、葡萄牙及丹麥等 ，［3］(見表2)。
根據上述八種關系，多極數字管理體系的運行機理可以展示為圖2。如圖2所示，城市數字 管理系統是不同機構與組織之間相互傳遞信息，內外部聯動的“開放式循環”，其中內部的 信息雙向流動包括地方政府與中央政府之間，以及這兩級政府與非營利組織之間的交流，外 部信息流動分支包括地方政府與公眾之間，以及地方政府與企業之間的相互傳遞，這里，地 方政府不僅承擔著本級政府與公眾和企業之間的信息、服務聯通，更重要的是公眾及企業與 中央政府之間信息交換的媒介，中央政府的各種信息，需要通過地方政府的相關 活動進行傳遞和解讀，因此，地方政府在整個數字整合系統中承擔著舉足輕重的作用，是中 央政府信息傳遞與反饋的主要渠道，這顯示出城市管理系統的重要性，地方政府建立的城市 管理系統不僅提供了公眾與企業及其他組織需要的信息及服務來源，而且是貫通中央政府信 息上下流動的決定性環節，通過地方政府實施的城市管理系統，中央政府的各種信息及政策 才能得到順暢的和貫徹，意味著借助于城市管理系統，地方政府成為中央政府實現其政 策目標的主要執行者，也是公眾及企業信息及其他服務需求的主要提供者。
二、全國省會數字城市管理體系構建的綜合比較
根據城市管理體系運行的主要組成部分，我們選擇政府門戶網站開通情況、城市管理專門機 構的設立、城市管理專門條例或規定頒布情況、城市管理分類規章及制度頒布實施情況以及 數字網格化管理模式建立等五個方面的指標，對全國31個省會城市（包括直轄市）的數字城 市管理體系進行了比較，表3僅列出主要城市的比較結果。
由表3分析可見：(1)從擁有政府門戶網站情況看，全國31個省會城市（包括直轄市） 無一例外都建立了政 府門戶網站，提供有關政府政策文件、法律法規信息、重大事件、經濟社會發展狀態、近期 工作進展、公共服務信息等一系列瀏覽和查詢服務，并提供政府直屬機構及各相關部門的鏈 接，實現了政府信息與機構的互通互聯，體現出政府信息化建設初步成功和“數字城市” 打造的前期成果。(2) 從頒布專門性城市管理條例情況看，除天津和長沙外，其余城市都沒有出臺相應的城 市管理專門條例，城市管理法制體系的建立相對滯后，統領性的城市管理條例出臺勢在必行 ，其頒布實施將有助于完善城市管理法律法規體系，為未來城市管理的法制化創造必要條件 。(3)從城市管理分類條例或規定實施情況看，市容環境衛生管理、市政管理和園林綠化管 理規定實施情況最好，除烏魯木齊和蘭州外其他城市都有市容環境衛生管理規定，市政管理 規定僅長春和烏魯木齊沒有，園林綠化管理規定沒有出臺實施的是石家莊和蘭州。 (4) 從數字網格化城市管理模式建立情況看，北京、上海、天津、重慶、西安、成都和昆 明都已經啟動，其中重慶和成都不僅較早推行實施了數字網格化管理模式，且取得了較好的 成效，在此方面已走在全國前列。
綜合來看，有兩項指標沒有體現的為北京、重慶、南昌、杭州、南京、合肥和廣州；表現較 好、僅有一個指標沒有達到的城市包括上海、西安、成都、昆明和長沙；而表現最突出，所 有指標都有所作為的是天津，顯示了天津市近年來對城市管理工作常抓不懈、突出重點、統 籌規劃、強調落實獲得的良好成效。
通過對全國省會城市管理體系的綜合比較，發現以下幾個特點：(1) 從管理主體上看，政府仍是城市管理活動的組織者、指揮者及承擔者，目前通過營利性企業 和非政府組織配合政府提供公共物品與服務的城市較少，政府管理城市的任務艱巨且過于繁 雜，無法完全發揮其最重要的市場維護和監督職能，管理主體過于單一，不利于分擔政府管 理事務，一定程度上降低了城市管理運行效率。(2) 從管理技術上看，數字網格化城市管理模式僅在幾個城市得到應用，大多數城市還沒有建立 起科學的數字城市管理系統，一定程度上反映出目前管理技術相對滯后的現狀，制約“柔性 化”城市管理的轉變及發展。(3) 從管理手段上看，包括城市交通管理、市容環境管理、舊城區改造管理、公共服務保障、公 共安全管理、綜合執法等多個領域的城市管理運行系統整合仍需時日，不同城市都不同程度 地存在完善與修訂城市專門性管理條例、加強城市管理資源整合和配置的問題。(4) 從管理目標上看，城市管理目標的法制化是保證其實現的首要因素，我國法制化的城市管理 體系雖已起步，但進展較慢，目前還沒有城市形成較成熟的城市管理法典，管理目標多體現 為政府短期政策目標，從城市長遠發展角度考慮形成的固定化城市管理目標仍是未來政府城 市管理活動的努力方向。
三、建立多極數字城市公共管理體系的政策建議
1.建立現代城市管理三元治理結構。 加快引入私營部門、第三部門等新的組織要素，建立由政府、企業、社會組成的多元化主體 城市治理結構，以彌補政府失靈和市場失靈。這種三元治理結構中，政府是組織者和指揮者 ，其行為決定和影響其他城市管理主體的活動方式和活動效果；營利性企業和非政府組織配 合政府提供城市公共物品與服務，其有利于分擔政府管理事務，提高城市管理運行效率和效 益；社會公眾作為基礎通過公開與不公開途徑參與城市管理活動，推動城市管理機制內生化 轉變。［8］其中，政府突出其統領與指導作用，企業突出其專業與獨立作用，社會 突出其監 督與制衡作用，完成“小政府 + 大社會”的改造，對于城市公共服務中的自然壟斷產品， 建立嚴厲的政府監督下的市場供給體制，對于共有資源或純粹公共產品和服務的供給，政府 作為投資主體可以通過市場交易委托給專業的建造者或經營者，提供高效高質的第三方產品 或服務。［9］
2.運用先進數字信息管理技術提升“數字城市”水平。 “數字城市”提供給城市管理強大的技術和數據支持，使城市管理各部門能夠最大限度地利 用城市資源，實現工作流程的標準化、規范化和網絡化，作為其中重要組成的“數字城管” ，更是強調運用信息技術、地理信息技術、無線通信技術等現代科學技術，在城市管理信息 綜合平臺基礎上建立綜合性的管理信息系統，提供準確、適時、有效的信息搜集和加工處理 ，為城市管理者的決策和職能履行服務。［10］目前，“數字城管”已發展到城市部 件管理和 萬米單元網格相結合的階段，初步實現對城市管理對象的定量、定性和定位，為實現城市管 理工作的快速性和準確性提供了基礎的數據保障。因此，應加快建立市區兩級網格化管理體 系，并在此基礎上搭建城市管理信息綜合平臺，推進綜合性管理信息系統的建設，從市區兩 級完成城市部件管理和萬米單元網格的整合互通，在技術上保證城市管理系統的安全高效運 行。
3.推進城市管理資源和管理體系整合。 城市管理運行系統內容繁雜，包括城市交通管理、城市市容環境管理、城市舊城區改造管理 、城市公共服務保障、城市公共安全管理、城市綜合執法等多個領域，涉及面多，牽涉面廣 ，必須采用科學的管理手段才能達到整合管理資源、管理機制，提高管理效率和管理水平的 目標。繼續加快建設城市交通誘導信息系統，建立ITS（智能交通系統），通過大范圍和密 集的信息交換及集成，組織管理交通運輸，緩解交通擁阻，提高出行質量。完善城市基礎設 施和公共服務的快速應急管理，建設快速搶險信息系統，形成突發環境、安全及災害事件的 應急處理系統。［11］目前全國許多城市已完成突發環境、安全與災害事件應急處 理預案的編 制，但具體的處理流程及機制設計還未落實，應急與預警處理體系建設相對滯后，應進一步 加快應急處理流程及機制設計，并建立統一指揮與調度體系，保證各區域應急資源、信息之 間的統籌調配。
4.提高城市管理決策系統效率。 隨著城市化的快速發展，城市運行系統日趨復雜，各種活動頻率增加，對城市管理決策的要 求進一步提升，決策時需要兼顧社會系統、經濟系統、空間環境系統以及工業、商業、金融 、交通、郵電通訊等各部門子系統之間的協調一致，［12］因此，城市管理決策需要 運用系統 原理，突出決策的針對性、優化性和統籌性，通過對城市管理目標、任務、方式方法、手段 、資源、軟硬件條件等各組成要素和大量信息進行系統地歸納分析，經過可行性研究、咨詢 、論證及必要的聽證過程，促使管理有序化、決策科學化。
5.探索建立新型高效城市委托管理模式。 探索建立新型的政府城市管理委托化模式，大力吸引民間資本參與公用事業投資，鼓勵多種 合作形式的試驗，在城市基礎設施和公用事業的不同領域、不同環節引入多樣化的競爭方式 和投資主體。城市委托管理模式，就是在保持公用事業所有權公有的前提下，政府公用事業 管理部門依照法定程序，通過市場競爭從公開市場選擇企業，按照雙方簽訂的契約對城市基 礎設施、公用事業進行建設和管理，形成嚴格意義上的委托合作關系，選擇的企業性質可以 是私營企業、國有企業、公私合營企業或外資企業，在經營管理過程中接受政府部門和市民 監督。［13］這種委托管理模式不僅能夠提高管理效率，發揮市場主體的專業優勢 ，提高管 理和技術水平，改善服務質量，還能有效預防政府直接承擔管理事務過程中存在的低效與腐 敗，越來越成為城市管理的主要運行模式。
主要參考文獻：
［1］Charles P. The New Public Management in Developing Countries ［Z］.
IDPM Public Policy and Management, University of Manchester, 1999.
［2］State of Texas, Department of Information Resources［Z］. Electroni c Government Strategic Plan, 2001.
［3］Criado J. I., Ramilo M. C.. Performance in E-Governnent: Web Site O rientation to the Citizens in Spanish Municipalities ［Z］. Proceeding of Europe an Conference on E-Government, 2001.
［4］Theresa A. P. Realizing the Promise of Digital Government: It's Mor e than Building a Web Site［J］. Information Impact, 2000, (10).
［5］Zifcak S. New Managerialism: Administrative Reform in Whitehall and
Canberra［M］. Buckingham:Open University Press, 1994.
［6］Zhiyuan Fang. E-Government in Digital Era: Concept, Practice, and D evelopment［J］. International Journal of The Computer, The Internet and Managem ent, 2002,(2).
［7］Jackson C. E-Governnent: A Theory of Public Sector Reform ［Z］. Pr oceeding of European Conference on E-Government, 2001.
［8］陳 平．數字化城市管理模式探析［J］. 北京大學學報(哲學社會科學版)， 2006 (2).
［9］胥 靜．信息化時代城市管理新模式的構建――“數字城管”［D］.蘇州大學，2008 .
［10］郝 毛，諸大建．基于三元治理結構的現代化城市管理［J］.城市管理，2005(3)．
［11］《上海加強現代化城市管理行動綱要》課題組，2010年上海城市管理行動綱 要［J］.城市管理，2003(4)．
［12］郭理橋．現代城市精細化管理的決策思路［J］.中國建設信息，2010(2).
第2篇：公共管理體系范文
公共績效管理的合法性和形式越來越多，對公共利益的工作也越來越多，但是仍然有采購和浪費資源的現象發生。在這個階段，中國的政府績效管理工作不能很好地實現其價值。現對我國的公共價值、公共服務狀況進行調查，發現存在的問題和不足，分析產生這些問題的原因，并提出了公共價值在中國的視角下政府績效管理的方法。
關鍵詞：
公共管理；政府采購問題；研究
公共管理是一種實踐，也是一種研究，公共管理作為一種實踐意味著政府對公共政策和其他公共組織進行公共事務、提供公共產品的服務；作為一種研究，公共管理是政府和其他公共組織的價值和定位行為的學科。
一、公共管理政府采購現狀
在公共管理中，公眾是委托人，也是行使社會公共權力的人。行使公共管理活動對現實中的公共行政權力，因為價值觀的不同，出現了公共管理的沖突和道德認同不統一的公共管理的現狀。經常提供豐富的機會，行使公民的意愿，如果以不道德的方式來行使國家權力，市民就會被潛在的和實際的利益損害和威脅，導致道德風險。在20世紀80年代和90年代之間，隨著市場經濟和知識經濟的發展，信息化的公共管理在我國得到了迅速的發展。在新的形勢下，我們的公共管理面臨著許多新的挑戰。中國經濟迅速發展，綜合國力不斷增強，人民生活水平的提高，社會主義市場經濟體制初步建立。正是在這種背景下，公共管理也包括各方面的管理，得到了恢復和發展。自21世紀初，中國的行政體制改革的進一步深化，信息技術的飛速發展，社會利益主體日益多元化；此外，與西方國家相比，我們的社會受文化環境的影響，我國的公共管理問題逐漸個性化，產生越來越復雜的經濟環境和社會環境，公共管理在中國的公共行政提出了嚴峻的挑戰，這些挑戰為學科發展提供了難得的歷史機遇，也進一步發展公共管理學科。
二、公共管理中政府采購常見問題
在新公共管理運動的影響下，中國政府吸收西方政府的績效管理經驗和做法，進行了績效管理實踐的推動，一定程度上有效地利用政府資源，提高管理效率，促進公眾對政府管理，特別是對政府采購的認識，。政府采購以經濟發展和政治功能的公共支出績效的視角，針對政府采購發展的過程，發現了績效管理不全面和沒有發揮的作用。績效評價是社會公眾參與評估活動的標準，如今我國還沒有真正形成統一的政府采購績效評估的標準和科學的評價，存在開放性不高、較低的基本規范、合同、采購信息不夠透明等問題。政府，因為很大一部分采購的不透明、采購壟斷、購買價格貴等一系列的問題，產生了的惡性循環。據統計，80%以上的政府采購商品的價格高于平均水平的價格，高于市場價格的70%，高于市場價的3倍。近年來，一些相關的新聞也出現在報紙上。從宏觀經濟的角度來看，我國的政府績效管理相關制度，沒有明確的法律規范，在整個采購過程中缺乏科學的績效管理思維，只局限于財政資金的使用，而忽略了其性能，尤其是公共支出的價值實現。從微觀上，公共績效內容不完整，只關注本身，忽視了外部和內部因素的協調與平衡。對政府采購行為的公共管理體制與機制是對公共價值的體現，目前在中國仍然是一個懸而未決的問題。
三、對常見問題提出的幾點建議
根據《政府采購法》的規定，“供應商參加政府采購活動應具備下列條件：①具有獨立承擔民事責任的能力；②具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；③具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；④有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；⑤參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄
(一)深化預算管理工作
提高政府財政管理，確保績效管理的工作效率和工作質量，這就要求政府和有關部門按照當前中國的實際發展和戰略目標，進一步完善預算管理體系，建立合理、實用的適用性強的預算管理制度，在了解公眾的基礎上，政府對社會公眾的監督，將根據相應的規則為每個連接到管理系統的采購，包括采購的所有連接工作，必須嚴格按相關采購標準的采購計劃進行。創立政府采購績效管理等新能源創新，改善公共價值，加強公共利益的工作而提高工作的質量和效率。
(二)創新公共績效指標
建設公共績效指標，是各級政府采購風向標，從公共利益的公共價值的工作指標，是多樣的、復雜的，并隨著社會的發展完善相關的指標，但是還需要不斷的完善和充實，增強業績指標，涉及公共預算管理、采購在控制過程要進行隨后的測試和評估，包括有關的采購環節。借鑒國外先進經驗，取其精華去其糟粕，結合工作的實際，創新采購部門和設施的性能，這種指標具有重要意義。
(三)改革與創新
國務院常務會議指出：我們必須深化改革，建立和完善制度約束措施，完善涉及的方法和提高效率的節約，構建規范、透明、公平競爭、監督到位的制度，嚴格的問責機制的混亂和政府采購使用“權力”才能的土壤，我們必須在國家的政策文件、相關人員的指導下使用，提高創新能力，提高自己的專業知識和技能，提高公共價值視角下的公共服務的工作效率和工作質量，促進經濟的發展和進步。
四、結語
總之，公共價值視角下的公共服務工作，是十分重要和必要的，不僅提高了資源的利用率，也在一定程度上促進了中國經濟發展和進步。在政府采購提供更多的公共服務的前提下，要體現公共利益和公共價值，要及時發現政府采購績效管理中存在的問題，政府要進行立法、標準和實施有關建議，對實際的解決方案要重視，只有這樣才能產生良好的狀態和效果。
參考文獻：
[1]馮驍.推進我國地方政府績效管理制度建設的幾點思考[J].人力資源管理,2015
[2]蘇云.以績效評價推動地方政府形象識別系統創新——基于公共價值視角的實踐建議[J].西北師大學報,2015.
[3]尹文嘉.公共價值管理及其民主意蘊.學術論壇,2016(10).
[4]喬治•弗雷德里克森.公共行政的精神.張成福,等,譯,北京:中國人民大學出版社,2015:75.
[5]郭少峰,鄧琦.社科院<法治藍皮書>:近八成政府采購高于市場價.人民網,2014.
第3篇：公共管理體系范文
在當今社會發展進程不斷推進的帶動和影響下，電子文件的管理方式也呈現出全新的發展狀態。本文在結合當今電子文件管理系統公共服務體系的基本概念的基礎之上，將電子文件管理系統公共服務體系當中的數字簽名方式以及校驗管理方式進行了詳細的闡述。希望相關在職管理工作人員可以作為借鑒，在工作生活當中通過應用現代化公共服務管理體系，構建至上而下的電子文件管理體系，全面提升自身的工作效率.
關鍵詞：
電子文件管理系統;公共服務體系;構建
隨著社會經濟，文化以及現代化科學信息技術應用水平的不斷提升，社會當中生活于各個地區和各個行業的人民群眾，對于公共服務工作開展的質量以及效率也提出了更高水平的需求內容。為全面提升社會公共服務管理工作的發展現狀，相關管理工作人員開始不斷革新自身的發展觀念、采取現代化的電子文件管理系統，力求能夠在最短時間內全面優化和完善我國社會公共事業服務體系的構建。
1簡析電子文件管理系統的公共服務體系
電子文件管理系統是在二十一世紀初期，我國逐漸進入到科技信息經濟發展進程中時產生的一項新生詞匯，是一個現代化的分布式高科技應用管理系統。在現代化的新型電子文件管理系統當中同時具備著眾多類型的公共服務體系，不同服務體系之間存在著各不相同的服務功能。在我國當今社會的發展進程之內，經過同行業發展領域當中相關專業工作人員對電子文件管理系統開展的研究和分析，發現電子文件管理系統當中的公共服務體系可以分為近十種不同的服務類型。進程間通信、命名服務體系、異常操作服務、信息安全服務以及電子辭典信息查詢服務等，都是電子文件管理系統的公共服務體系之中的重要組成部分。
2公共服務體系的安全保障服務
在電子文件管理系統公共服務體系的眾多服務內容當中，立足于PKI現代科技信息技術之上而實現的數字簽名，是最具代表性的公共服務內容之一。相關領域的專家學者又將電子文件管理系統公共服務體系中PKI簽名的這一安全保障功能稱之為數字簽名服務。數字簽名通過電子信息的展現和記錄形式，應用于識別或者記錄他人的個人身份信息。數字簽名安全服務技術能夠將人們的簽名筆記作為信息識別的解鎖鑰匙，將指定個人的信息內容進行總結和記錄。通過利用PKI的電子記錄功能，將信息內容與相應的簽名筆記進行一一對應。在保證簽名者個人身份信息完整性的同時結合加密解鎖的技術應用手段，全面提升網上簽名信息傳遞的安全性與可靠性。在我國現今社會的發展進程當中，電子文件管理系統公共服務體系當中的安全數字簽名技術，在數年時間里已經發展成形了多種不同的應用類型。單位簽名、設備簽名以及個人身份簽名等，都是安全數字簽名當中主要包括的內容。單位簽名主要可以根據簽名主體發展地位的不同而進一步劃分為機構簽名以及部門簽名兩種不同的存在形式。部門簽名主要用以證明相關單位的法人身份，而機構的數字簽名相比單位數字簽名的應用范圍更為廣闊。數字簽名可以根據使用的電子設備的不同而劃分為安全鑒別服務器的簽名、VPN虛擬通道的簽名兩種主要的組成形式。無論是哪一種數字簽名的存在形式，其在擴大電子文件管理系統的社會影響、提升經濟效益以及提升社會服務價值方面，都發揮著重要的推動和影響作用。
3公共服務體系構建和實施的意義
3.1擴大電子文件管理系統在社會上的影響范圍
公共服務體系的構建全面提升了電子文件管理系統的應用效率，讓社會上相關的企業以及用人單位實現了業務管理系統到電子文件管理系統的全面轉化。相比傳統的企業業務管理系統，電子文件管理系統公共服務體系的構建將相關工作人員向電子文件管理歸檔的方式得到了豐富和發展。一方面，工作人員可以通過OA系統的在線傳輸管理功能，向接收方發送印有單位機構數字簽名信息的電子文件數據。電子文件管理系統當中的公共服務體系對單位的數字簽名信息進行驗證。只有驗證有效的元數據管理信息才能成功發送至接收方，工作人員在得到接受確認信息后才能開展正常的電子文件管理工作。另一方面，相關文件信息管理人員還可以通過脫機載體機進行離線歸檔的管理。將單位或者企業的數字簽名信息導入到電子文件管理系統當中進行離線歸檔管理，以保障信息驗證以及文件接受的準確性。公共服務體系的構建簡化了電子文件管理系統的信息驗證管理流程，添加了信息文件歸檔和傳輸的途徑，有效擴大了電子文件管理系統在社會上的影響范圍。
3.2提升電子文件管理系統社會經濟收益的發展水平
隨著全球范圍內經濟一體化發展趨勢的不斷加劇，全國范圍內的各大中小企業在社會主義市場經濟管理體系當中的經濟局勢日益嚴峻。電子文件管理系統在應用過程中能夠帶來和產生的社會經濟效益，就成為了廣大社會成員熱切關注的焦點話題。隨著社會法律法規制度的不斷完善，電子文件管理系統方面有關的法律條文也在不斷的優化。在法律約束力不斷提升的帶動和影響下，電子文件管理系統中公共服務體系構建的可信度和規范度逐漸提升。無論是在電子文件管理系統的數字簽名信息移交，還是在電子文件信息的存檔管理方面，相關信息內容的安全性和保密度都得到了提升。將更加可信的公共管理體系引用到電子文件管理系統當中，在一定程度上提升了廣大社會成員對數字簽名信息傳遞技術應用的支持和信任。隨著數字簽名技術應用范圍的不斷擴大，其幫助電子文件管理系統在社會各行業之間收到的經濟收益，也將呈現出飛速提高的發展趨勢。
3.3突出電子文件管理系統的社會服務價值
現代化公共服務體系的構建有著更加便捷的服務功能，也能在一定程度上進一步突出電子文件管理系統的社會服務價值。相比傳統的電子文件管理系統有著一定的區別，在公共服務提及的影響下，電子文件管理系統的網絡用戶被細致劃分為兩種不同的用戶類型。其中一種是在網絡在線的應用狀態下利用全部開放的電子文件，不需要申請個人獨有的數字簽名，被稱之為是電子文件管理系統的普通用戶。另一種則是分布在國家電力網絡建設公司當中的特殊服務用戶，這類用戶有權使用電子文件管理當中不開放的電子文件。這一類公共服務對象因其擁有較為特別的使用權限，相關專家學者將其稱之為是電子文件管理系統的特殊用戶。在公共服務體系的推動下，電子文件管理以及數字簽名信息認證的過程當中，所有涉及到網絡在線傳輸的信息內容都能夠得到適時的加密處理。只有指定的數字簽名用戶本人，才能解開信息加密鑰匙讀取其中的信息內容。全新的管理模式使信息傳輸的保密工作深入落實到電子文件管理系統運作的始終，讓電子文件管理系統能夠更好的被社會成員利用，從而突出體現出了其重要的社會服務價值。
4結論
電子文件管理系統是一項現代化、高科技的數字信息管理系統，計算機信息處理技術是電子文件管理系統產生和發展的基礎支持。在廣大社會成員個人生活節奏以及工作節奏不斷加快的現代化社會發展進程當中，電子文件管理系統的公共服務體系的構建是必然的社會發展趨勢。相關工作人員要將相應服務管理系統的構建嚴格遵循國家認證系統構建的法律法規。只有擁有較高可信度的服務系統，才能為社會成員的生活帶來真正的便利。
參考文獻
[1]殷文杰.基于WebGIS上海基本公共服務體系動態管理系統研究[J].科學發展,2014(10):89-95.
[2]張正欣.應用于公共電子醫療領域的SOA服務組件管理系統[J].電子設計工程,2014(02):19-21.
[3]黃小平.依托圖書館自動化管理系統構建公共文化服務體系[J].文學界(理論版),2012(05):337-338.
[4]肖秋會.中國電子文件中心的功能定位、管理機制及發展對策[J].圖書情報知識,2012(03):119-124.
第4篇：公共管理體系范文
公司體系管理工作計劃范文1
在管理人員年會上提出的要求，結合外部第一次監審向我公司提出的建議，2010年我公司質量管理體系運行工作安排如下;
1、1-3月，各部門對照李總的講話要求，認真把本部門的各項流程和規章制度進行細化、優化(各部門的流程清單已經下發)，把本部門的管理水平上一個新臺階，適應公司發展需要
2、各部門明年至少有3個大的進步(改進目標或方向)，根據內審、管理評審和外部監審提出的問題，自己確定目標，有的目標能落實在文件或流程中，需在此次修改的文件或流程中體現
3.、4-5月份對各部門修改的規章制度和流程進行評審，批準和執行4、8月份對各部門進行巡查，檢查細化、優化文件的落實情況和改進目標的實
施情況，同時普查各部門的質量記錄是否符合要求
5、10月份進行內審，此次內審覆蓋ISO9000所有的條款，內審依據是公司的“質量手冊”和流程﹑管理制度及作業文件，涉及所有相關部門，內審檢查表由內審員自己填寫，內審小組不再包攬，這也是上次監審對我們提出的要求，要求各位內審員履行自己的職責，提前做好準備
6、11月份進行管理評審，各部門需提交質量管理體系運行報告等相關材料，總結一年的工作情況。
7、11月底進行質量管理體系的外部第二次監審，各部門要做好充分的準備，尤
其是上次提出的不合格的部門，這次要重點檢查
8、各部門要妥善保管好質量管理體系受控文件，我們已經發現有的部門把受控
文件到處亂扔，需要更改換頁時，找不到文件，希望各部門經理予以重視。以上是2010年質量管理體系運行工作的初步安排，如遇特殊情況可能有所變動，各位經理有什么問題請及時與管理者代表溝通，大家共同努力，完成李總和監審對我們提出的要求
公司體系管理工作計劃范文2
xx年公司在hse管理體系有效運行的基礎上建立了iso9001質量管理體系、iso14001環境管理體系、ohs職業健康安全管理體系，同時啟動了“四個體系”的整合。xx年年公司在“四個管理”體系整體通過北京中油認證中心認證審核的基礎上進一步完善了體系整合工作，加強過程控制，強化執行力度，逐步實現了質量、健康、安全與環境四個方面的一體化管理。根據2014年公司工作重點，hse體系運行主要抓好以下六方面工作：
一、按q/sy1002.1-xx年標準，組織體系文件的換版工作
xx年7月公司體系文件以來，組織了兩次局部修訂，但由于“四個體系”共有一套管理手冊，在兼容要素的表述上還存在缺項，作業性文件還不完善且與程序文件的對應關系不清晰。因此今年公司將成立骨干班子，認真研究各標準的差異，結合公司實際，按q/sy1002.1-xx年標準要求，組織體系文件的換版工作，提高體系文件的適用性和操作性。進一步加強機關各部門之間的溝通，明確職責，組織各部門按職責分工，編制好相關程序文件。加強管理制度，操作規程的修訂、整理和匯編工作，完善各項作業性文件，并處理好作業性文件與程序文件的接口。
二、進一步組織好公司各專業風險辨識和評價工作
20XX年公司將組織鉆井、試油、機修、鉆具井控、技術服務、車輛服務6個專業進行全面風險辨識和評價，分崗位按工藝流程編制風險辨識表，由一線班組員工參與識別，由專業技術人員進行評價。風險評價的結論將作為制定hse目標指標、管理方案、修訂應急預案、制定培訓計劃的依據。計劃1月組織現場調研，編制各專業風險識別清單，2月組織各專業技術骨干培訓風險辨識和評價方法，3至4月開展全面辨識工作，5月組織專業人員進行評價，分級制度控制措施。
三、進一步加大管理體系宣貫培訓力度
公司成立以來舉辦hse管理體系宣貫培訓班3期，累計培訓專兼職hse管理人員321人，舉辦內審員培訓班2期，培訓內審員28人，但通過兩年內外審發現，管理體系宣貫、培訓的效果不佳，培訓的內容缺少針對性，每年集中培訓的方式有待改進。2014年公司將抓好以下三方面hse體系培訓工作：一是組織內審員的送外培訓，學習q/sy1002.1-xx年標準，做好換證工作。二是要充分發揮體系運行先進單位的積極作用，分片區組織各單位到先進單位進行現場參觀學習，同時結合現場實際進行體系知識的宣貫和培訓，以點帶面，推動體系管理水平的整體提高。施工現場體系培訓重點：崗位風險辨識與評價、“兩書一表”、應急預案的編寫。三是強化公司管理層hse的培訓力度，提高領導干部hse體系管理意識，切實加大hse體系的執行力度，計劃2014年4月組織一期公司領導、機關部室長管理體系培訓班，培訓重點：體系標準、體系文件結構、體系建立運體系中存在的問題、各部門的職責分配。
四、完善各項基礎資料強化體系執行力度
一是按照q/cnpc124.2-xx《石油企業現場安全檢查規范第2部分：鉆井作業》編寫鉆井作業現場崗位、班組檢查表，結合公司崗位考核的相關內容，將崗位記錄、基礎資料、安全設施的檢查分解到崗位，明確到檢查表中。二是進一步規范“四類18冊”的各項記錄，特別是作業許可、hse設施管理、變更管理、新增風險控制等內容，要結合實際，逐步形成系統化、標準化、程序化的管理模式。三是進一步細化和完善《qhse管理體系實施工作指南》，為基層單位管理體系的實施提供切實可行的依據，試修作業隊和各二級單位要借鑒鉆井隊“四類十八冊”的經驗，規范基礎資料。
五、進一步加強體系工作的監督與指導力度，提高內審的效率
公司每年集中組織一次內審工作，規模大、時間短，現場指導力度不夠，2014年公司將在集中審核的基礎上，組織相關內審員進行滾動檢查，每季度分別抽查6-10個鉆井隊，1-2個后勤單位。一是對各鉆井隊體系運行情況進行監督和指導，通過編制專項檢查表及時發現問題，及時解決;二是組織部分內審員進行現場指導，逐步提高體系管理水平;三是季度抽查的結果和存在的問題，作為年度內審的重要依據和審核重點。
六、繼續抓好內審和管理評審
繼續抓好內審和管理評審。公司將進一步完善內審員的管理和考核制度，加強內審員的選拔和培養，規范內審員資質，實行聘用管理制，建立有效的激勵機制,著力打造一支高素質的內審員隊伍，為體系的有效運行提供人力保障。公司將以捆綁審核、滾動審核的方式開展內審工作;今年審核的重點是xx年年未接受內、外審核的單位，具體的內部審核工作按審核計劃進行，各單位體系內外審情況將與績效考核和季度、年終評比掛鉤。同時公司還將嚴格按照標準要求有針對性的細化管理評審工作。
七、做好外部審核的迎審工作
公司將按照認證中心20XX年監督審核的具體要求做好迎審工作，計劃xx年11月接受認證中心監督審核，體系覆蓋的各單位都應做好充分準備，積極開展自檢自查工作，對內外部審核中發現的問題必須嚴格予以整改，公司將加大對不符合的跟蹤驗證力度，對在審核中表現較好，進步較大的單位給予獎勵，給不及時完成不符合項整改的單位給予處罰。
公司體系管理工作計劃范文3
對于體系整合型管理工作，是一個增值的過程，也是一項系統工程，涉及到方方面面，不是各管理體系的簡單疊加。沒有管理者的全力支持和主動參與，各管理體系的整合也難以達到預期效果。為持續得到高、中層管理者支持，整合后公司管理體系的管理者代表尤為關鍵，是管理體系整合先絕條件。
首先，體系推動者要求具有全面的綜合素質，尤其要對相關國家標準執行層面熟悉，同時也要對公司整體運作熟悉，有過質量管理、生產管理、項目管理及體系推動經歷;其次要求公司資源配置到位、管理者代表具有質量及體系管理較好的能力及角色扮演，這些對公司體系運行具有關鍵作用;最后公司中各項管理體系運行良好，并且具有可操作性及協調性。
管理體系整合型原則及方法：
1.管理體系整合型原理：
1.1管理體系共同規律：管理的目的使資源通過管理實現一定的目標，而不同的管理體系存在差別(QMS質量管理體系在于滿足顧客要求，EMS環境管理體系在于服務眾多相關方和滿足社會對環境保護不斷發展的需求，OHSMS職業健康安全管理體系則是為維護企業員工健康和安全的需要等。)管理對象上都涉及公司的全員管理，在管理思路都運用系統管理、過程管理、文件化管理等，在管理的運作上，都突出了PDCA的方法，在管理的根本目的上都強調了公司的持續改進。
1.2規范管理：透過管理的功能使公司內的所有資源可協調和控制，實現公司的目標，因此，公司須對所有資源(包括人員、機械、設施、材料、技術、環境、信息、資金、時間、管理方法，以及可調動和協作的供方等)進行科學的策劃和管理，這就是將管理思路規范化的過程。
1.2.1管理方向明晰化是成就公司的前提，應由最高管理者，制定本公司的長期、中期、短期戰略，制定公司的管理方針，提出管理的總體目標，并明確按照不同管理體系要求的分解管理目標，從而運用目標管理工具上對公司的活動進行控制。
1.2.2管理思路系統化
系統化的管理側重從整體上把握公司的功能和活動加經梳理。一是確定公司的橫向管理范圍(即把公司中所有涉及到的部門、人員、作業場所、活動過程等都要納入管理范圍;)二是確定公司的縱向管理層次，把所有涉及的管理的職能和人員及其關系從系統上進行策劃和管理。
1.2.3公司活動合法化
公司的管理活動合法化是一項正本清源的基礎性工作，將為公司的長遠活動打開一條寬暢的通道。公司的所有活動，都應當在符合有關的國際、國家、地方、行業等相關法規的強制性要求，以保證活動不受到相關的干擾和阻礙。
1.2.4管理體系文件化(重點)
透過文件化的管理，規定明確的公司內的管理活動和作業活動，使所有重要的活動得到有效控制。
1.2.5管理手段最優化
實事求是，一切從實際出發，是公司遵循的管理路線，只有針對自身資源(現存)的特點，采取適合公司發展的、符合公司文化內涵的管理思路，通過相應管理制度和管理機制，促使公司的各項活動既能在限定的規則內運作，又能有效地引導公司的各項管理活動向縱向深入開展，使公司內的資源使用朝向良性方向發展，對公司的目標實現貢獻有效的潛能。
1.3有效管理
一切管理綱要與綱領、規章、制度都只有落實才能產生效益，公司所有人員能夠在第一時間內取閱到有效的作業標準、流程及規范，才能保證政令、方法、作業要求得到貫徹;公司管理策劃得到有效的實施，需做好以下方面的工作。
1.3.1資源配置到位：對人員、機械、設施、材料、技術、環境、信息、資金、時間、管理方法，以及可調動和協作的供方等進行合理的調配;
1.3.2資源管理到位：使資源為公司的目標發揮最大的效用，資源管理要達到的目的有：資源保值增值、資源調配可行、資源使用率最大化;
1.3.3運作方案到位：公司管理的核心過程，就是各項資源以最有效的方式統一運作的過程;
1.3.4督促檢查到位;
1.3.5信息控制到位;
1.4效率管理：公司效率的改進，表現在公司產出與投入比值的增加，可體現在投入不變產出增加、產出不變投入減少及雙向的有效變化。
2.認證機構能力要求
2.1認證機構審核員專業匹配性;
2.2認證機構服務特點及配合度。
3.目前管理體系運行情況
3.1管理體系運行方面還處于初級運行階段;
3.2管理體系工具未能在管理人員工作中得到充分運用;
3.3操作層面人員未能有效運用作業標準進行作業;
3.4新產品研發量產技術轉移、檢驗設備校正方式(如比對校正)、統計技術工具應用、工藝標準、作業標準、機器設備分級保養及糾正與預防措施等均有較大的提高空間;
3.5公司的三階文件可操作性、適宜性及協調性待提高。
4.各管理體系一體化認證整合的四大好處
4.1認識和掌握管理的規律性，建立一致性管理基礎;
4.2科學的調配人力資源，優化公司的管理結構;
4.3統籌開展管理性要求一致的活動，提高管理的效率和有效性;
第5篇：公共管理體系范文
關鍵詞：新公共管理；整體性治理；分析
在二十世紀八十年代，西方各國就相繼進入了新公共管理的實踐模式。然而隨著社會的不斷發展，新公共管理逐漸顯露出其局限性。于是在美國，在新公共管理的基礎上衍生出了新的實踐模式，即新公共服務。其代表性人物Robert Dan Hate認為，新公共服務才是真正的公共行政模式。而在英國，英國學者和管理者則對新公共管理提出了批評，并且在此基礎上提出了新的實踐模式，即整體性治理，其代表人物是Perry Hicks。目前，整體性治理正在成為政府治理的新趨向。本文將對其進行簡單地介紹和分析。
一、整體性治理理論產生的背景
整體性治理理論的產生來源于新公共管理的衰落和信息技術的發展。新公共管理實踐模式具有以下幾個特點：第一，十分強調分散性。通過將權力大、結構龐大、等級高的部門分散，使其在內部達到一個各部門相平衡的結構，然后重新對各部門進行信息和管理系統的規定，從而以不同的控制形式對各部門加強管理。第二，注重內部之間的競爭。對于新公共管理實踐模式來說，最重要的一點就是在公共結構中，購買者和提供者是隔離開來的，從前的等級式的資源分配被新公共管理的競爭機制所取代。這種模式的優點在于資源的供應開始多樣化。第三，注重激勵的作用。在新公共管理實踐模式中，激勵機制被廣泛的應用，在分散的公共服務和專業精神上，進行具體的績效獎勵，多勞多得得到了有效的實踐。然而，在過去的二十多年里，新公共管理的不少運作方法已經被停用，新公共管理的分散性、競爭性和激勵性已經造成關鍵部分停止運轉，政府內部變得分散和無序。
信息技術的發展，即數字時代的來臨，作為整體性治理理論的第二大背景，信息技術當之無愧的成為了當下公共服務系統理性的重要環節，以及現代化變革的中心。當前社會，信息技術被廣泛的應用到各行各業，并發揮了極其重要的作用，信息技術還在公共管理中占據著核心位置。第一，電子信息系統改變其人才結構。政府重要的一個職能就是管理，其中就包括公民的各項信息記載。最初，工作人員以紙質記載為主，發展到如今的以電子信息系統記載為主。信息技術在政府管理中的作用越來越明顯，政府對信息技術人才的需求也越來越大。第二，信息技術改變其組織結構。以往的政府機構以等級官僚制進行結構架設，而隨著信息技術的地位越來越重要，現在的政府的組織形式以信息技術為主導。第三，信息技術提高政府工作能力。信息技術對于抓取信息，并對信息進行分析的能力，在很大程度上提高了政府做決定的能力，從而使政府工作效率更高。第四，信息技術影響政策變化。基于信息技術的功能，通常一旦信息技術系統發生變化，那么意味著大多數政策也會發生變化。
二、整體性治理理論的主要思想
（一）重新整合。在整體性治理理論中，重新整合是與新公共管理相對立的。整體性治理理論的重新整合主要涉及到七方面。第一，部門之間碎片化。即將功能相似的部門重新進行合并、整理、組織成一個全新的部門，重視微觀層面的地方機構，新的政府結構以社區為基礎。第二，大部門式的集中治理。管理的集中性是重新整合的一大重點。對于一些大的部門及重要部門來說，分散管理使機構內部之前分工不明確，工作效率低下，集中管理有利于改變分散管理所帶來的情況。同時基于信息技術的融合，能夠使集中管理更加方便有效。第三，政府重新化。這思想，主要是將私有收歸國有，加強政府的管理職能。比如，美國對兩萬八千名機場安全人員的公共部門活動，從曾經外包的私人承包商手中，將此權利重新交給公共部門聯邦文管系統。第四，加強中央秩序。新公共管理模式使政府在日常管理中變得分散以及無序，整體性治理思想強調加強中央秩序，有利于改變由分散和競爭導致的無政府主義現象。第五，壓縮行政成本。整體性治理降調集中性，因此，大大的減少了行政支出和花費。第六，重塑行政服務鏈。基于信息技術的支撐，在行政服務工作中，能夠對公務支撐功能、處理事務的系統進行重新設計。第七，網絡簡化。現代政府通過網絡的高度連接，使其在內部結構中更加精簡和完善，在與外部的聯系中也更加緊密。
（二）整體性治理。第一，信息的搜尋和提供。整體主義是以需要為基礎。政府的信息系統就是以此基礎建立，能夠滿足公民和企業對政府機器中的措施，表達出來以及提交相關報告。而信息技術的互動性還可以自動根據公民的需要和興趣，提醒工作人員對其做出整體性的調整。第二，組織重建以公民和功能為基礎。第三，一站式服務，將分散的服務功能集中起來進行不同問題的解決，從而使公民的問題得到及時有效的解決。第四，數據庫的統一，在新公共行政管理中，不同的信息掌握在不同部門的信息系統中。而在整體性治理中，強調數據庫的統一性，使政府在進行重大決策和預測公民需要時，能提供有效的數據支撐。第五，靈活的政府結構。對于一個靈活的政府結構來說，最重要的就是監視預報系統和預測系統。通過這兩個系統能夠及時對意外發生事件進行考慮。這有利于政府在進行決策和實踐時，注入靈活應變的系統，增強其靈活性，取得更為有效的結果。
三、新公共管理到整體性治理的簡要分析
從一定程度上來說，整體性治理不是對新公共管理的全盤否定，而是對其進行了修正。新公共管理在經濟全球化的背景下產生，站在經濟和社會的角度來對公共服務提出了治理模式。然而，西方社會正在發生變革，從原先的生產者社會到當前的消費者社會轉變。這樣的改變，使其對公共服務提出了更加多元化的要求。
整體性治理則需要站在技術的角度來進行理解。其治理方式和運作方式都與信息技術有著緊密的聯系。信息技術要求管理功能能夠越發集中化、整體化、整合化，與新公共管理理論相悖。因此，新公共管理理論逐漸被整體性治理理論所取代。整體性治理立足于政府內部的運作和部門的整體運作兩方面，主要解決新公共管理所帶來的碎片化管理和政府空心化問題。整體性治理能夠提供比新公共管理更有有效的公共服務，并且用極低的成本產生更好的社會效果。
整體性治理的整合概念還集中體現在，整合不同層次的治理、整合內部功能的協調性、整合政府部門和非政府部門的關系。通過從層次、功能、部門三方面入手進行整合，從點到面，整合手段從平面延展到空間，理念也越發趨于多元化。從而使整體性治理更加符合現代信息技術的發展，使整體性理論比新公共管理理論更加符合社會發展要求。
另外，整體性治理理論還有一個重要的理論基礎，就是以官僚機制為組織載體。而新公共管理則不是以此為基礎。完善的官僚機制是行政現代化的標志。因此，整體性治理理論以官僚機制為基礎，還有利于建構現代化的官僚制，其組織結構和管理方式才能更加符合現代化行政的要求。
結束語：總而言之，整體性治理更加符合當前社會、政府公共職能的管理。我國社會正在進行全面轉型，公民對公共服務的需求正在不斷增長。面對這樣的挑戰和困難，政府要結合整體性治理模式，對政府內部機構進行重新整合，集中治理。同時還需要加強政府和非政府之間的整合，讓公共服務的外包工作透明化，讓公共服務朝著多元化發展。（作者單位：華僑大學）
參考文獻：
第6篇：公共管理體系范文
關鍵詞：水利工程；施工管理；重點事項
近年來，國家不斷加大對水利建設的規模，水利工程質量也在不斷提高，但存在的問題仍然很多。水利工程施工管理是施工生產管理的一項中心內容，是一項復雜工作。施工管理水平的高低對縮短建設周期、降低工程造價、提高施工質量、保證施工安全都至關重要。
1 水利工程施工的特點
水利工程施工管理具有實踐性、復雜性、風險性、多樣性和不連續性等特點，其主要表現為以下幾個方面：
（1）工程量大，工期較長，耗資大。
（2）施工受自然條件影響大，需要修建臨時導流工程，以此解決施工期間通航供水等問題。
（3）由于水利工程有很強的季節性，須充分利用枯水期施工。
（4）專業工種多、技術較復雜。應用系統工程學的原理，因時因地選擇最優的施工方案，達到縮短工期、均衡施工強度的目的。
（5）施工工期長和臨時設施多，規模大、投資大。
（6）運輸量特別大。
（7）技術的發展和創新對工程建設影響較大。
（8）需要做好施工組織設計，必須合理安排計劃，精心組織施工，及時解決施工中的防洪、度汛及冰凌等問題。
2 水利工程施工的任務
水利工程任務艱巨，是一項多系統、內容復雜的工程項目，與其它工程項目相比有著自身的特殊性。
水利工程施工的主要任務可歸納為如下幾點：
（1）依據設計、合同任務和有關部門的要求，綜合工程所在地的自然條件，當地社會經濟狀況，以及設備、材料和人力等資源的供應情況和具體的工程特點，編制切實可行的施工組織設計。
（2）按照施工組織設計，做好施工準備，加強施工管理，有計劃地組織施工。保證施工質量，合理使用建設資金，“多、快、好、省”地全面完成施工任務。
（3）在施工過程中開展觀測、試驗和研究工作，促進水利建設的科學發展觀。
3 水利工程的導流與排水
1．施工導流
水利施工有兩種基本的導流方法：一是全段圍堰法，即河床外導流。方法是先用圍堰攔斷河床，將河水逼向河床外臨時修建的泄水建筑物，如明渠、隧洞（涵管）等往下游宣泄；另一類是分段圍堰法，即河床內導流。方法是先用圍堰包圍出一部分河床，形成基坑，進行部分建筑物施工，水流通過被束窄的河床宣泄。
2．截流
一般截流過程為：先在河床的一側或兩側向河床中填筑截流防堤，這種向水中筑堤的工作叫進占。戧堤進占到一定程度，河床束窄，形成流速較大的泄水缺口叫龍口。為了保證龍口兩側堤端和底部的抗沖穩定，通常采用工程防護措施，如拋投大塊石、鉛絲籠等，這種防護的堤端叫裹頭。封堵龍口的工作叫合龍。合龍以后，龍口段及戧堤本身仍然漏水，必須在戧堤全線設置防滲措施，這一工作叫閉氣。所以整個截流過程包括河堤進占、龍口裹頭及護底、合龍、閉氣等四項工作。截流的基本方法分為立堵和平堵，在施工過程中應根據水文、地形、地質、施工條件及材料供應等條件選擇，設計出一套技術上可行、經濟上合理的施工方案。
3．基坑排水
在圍堰合龍閉氣后，就應排除基坑的積水和不斷流入基坑的滲水，保持基坑干燥，這樣有利于基坑開挖、地基處理及建筑物的正常施工。基坑的排水工作按排水時間和性質，可分為初期排水和經常性排水。初期排水是指排除圍堰閉氣后基坑內的積水、滲水和降水；經常性排水是指在基坑開挖和建筑物施工過程中，排除基坑內的滲水、降水和施工廢水等。此外，按排水的方法還可以分為明溝排水和人工降低地下水位兩種。
4 水利施工管理分析
根據水利工程施工的特點，以下重點探討關于施工目標、施工計劃、工程質量、工程成本和施工安全等方面的問題。
1．水利工程施工進度管理措施
進度控制的措施主要有組織措施、技術措施、合同措施、經濟措施和信息措施五種。
(1）組織措施包括：落實項目進度、控制部門的人員；具體控制任務和職責分工；進行項目分解、建立編碼體系；確定進度協調工作制度，包括協調會議的時間、人員等；對
影響進度目標實際的干擾和風險因素進行分析。
（2）技術措施是指采用有效的方法加快施工進度。
（3）合同措施主要有分段發包，提前施工以及各合同期與進度計劃的協凋等。
（4）經濟措施是要保證資金供應。
（5）信息管理措施主要是指通過計劃進度與實際進度的動態比較，定期地向建設單位提供比較報告等。
2．水利工程施工投資管理
施工階段項目投資總額是通過工程概預算來確定的。它主要要由工程質量成本、材料成本、人工成本、機械使用成本、施工管理費、計劃利潤、稅金、規定的取費及不可預見費等方面組成。其中計劃利潤、稅金、規定的取費及不可預見費屬于固定費用，不可控制。
（1）總工期是指從工程破土動工到竣工交付使用的全部日歷天數。它直接影響工程投資總額、投資回收期和建設項目效益的發揮。若在施工過程中，工期發生了變化，無淪是工期延長還是加速施工，都會帶來投資金額的變化。
（2）工程質量成本是指為保證建筑安裝工程質量所付出的代價總和。長期來，工程質量成本混淆于工程成本之中，而工程產品優質優價問題—直未得到合理解決，常常發包人只提出工程的質量要求，而不為高質量付出代價，工程質量也就得不到應有保證，這嚴重影響了對投資的控制。
第7篇：公共管理體系范文
關鍵詞：電氣工程 供電系統 施工管理
隨著我國經濟社會發展水平的不斷提高，我國建筑業呈現持續、健康、快速發展的態勢。作為建筑工程重要組成部分的電氣工程供電系統施工具有技術性和危險性的“雙重”重要屬性，不僅施工難度大，而且施工要求高，如果不進行更加有效的管理，極易造成施工質量和安全問題。特別是隨著我國建筑業的快速發展、用電量的不斷增加、電器設備安裝的日趨復雜，對供電系統施工提出了新的要求，進而對電氣工程供電系統施工管理提出了更高要求。在新的歷史條件下，必須著眼于推動我國經濟社會持續、快速、健康發展，積極推動電氣工程電力系統施工管理創新，推動電氣工程電力系統施工走上更加優質、高效、安全的軌道。
一、加強電氣工程供電系統施工管理的重要意義
（一）有利于完善電氣工程管理水平
隨著我國市場經濟的快速發展，統一開放、競爭有序的市場環境日益形成。但從我國電氣工程施工行業看，自我管理、自我約束、自我發展的意識和能否還較弱，不不適應我是電氣工程行業快速發展的需要，突出表現為管理水平落后。供電系統施工是電氣工程施工最為重要的組成部分，而且與電氣工程各領域、各環節密切相聯。加強供電系統施工管理，能夠進一步強化整個電氣工程施工管理，特別是對于加強各領域、各環節的協調配合具有重要作用，因而對提高電氣工程整體管理水平具有重要單位。
（二）有利于提升電氣工程施工質量
供電系統是電氣工程的重要基礎性、核心性工程，不僅是電氣工程的能源保障，而且也是整個建筑工程的基礎保障，特別是電氣工程供電系統施工具有施工難度大、危險性高、技術要求高等特點，在整個電氣工程施工中占據重要位置，加強供電系統施工管理對于提高電氣工程施工質量也就十分重要。加強電氣工程供電系統施工管理，能夠利用先進的管理理念、管理機制、管理制度、管理方法，確保供電系統施工科學、規范、有序、高效進行。
（三）有利于打造電力系統施工隊伍
隨著我國信息科技的快速發展，電力系統施工越來越趨向于智能化，技術要求越來越高，因而對施工人員的要求也就越來越高。加強電氣工程供電系統施工管理，能夠通過有效管理，使電力系統施工人員的專業化、科技化不斷得到提高，能夠使電力系統施工人員養成精細、嚴謹、務實、認真特別是嚴格遵守施工制度、施工工藝、施工流程的習慣，可以培養出具有較強專業素質的電力系統施工隊伍。
二、電氣工程供電系統施工管理存在的突出問題
（一）施工企業質量意識不強
盡管總體上我國供電系統施工管理相對比較完善，大多數施工企業和施工人員都能夠按照要求進行施工，但仍然有一些施工企業和施工人員受利益驅動，不能很好的處理質量與成本之間的關系，一些企業為了降低成本，甚至在施工過程中弄虛作假和偷工減料，使用不符合技術標準的設備和管線，認為標準降低一些不會影響大局，給供電系統運行埋下發安全隱患。
（二）施工管理體系不夠完善
健全完善的供電系統施工管理體系，是保證代電系統施工質量和施工安全的重要運行機制。盡管在市場競爭日益激烈的新形勢下，多數供電系統施工企業能夠充分認識到管理的重要性，但很多企業都存在著“說起來重要、做起來次要”的問題，很多時候仍然把重點放在降低成本、提高效益上。特別是一些小型供電系統施工企業，管理機制十分落實，既無管理人員以無管理制度，缺乏規范的操作流程、施工工藝和技術標準嚴重影響了施工質量。
（三）施工人員素質亟待提高
供電系統施工具有較高的技術性，是一項復雜的系統工程。盡管從總體上看，我國供電系統施工人員素質較高，但仍然有相當一部分施工人員專業素質和職業道德不高，，很多時候都靠老經驗、老辦法進行施工。盡管電力系統施工必須“持證上崗”，但仍然存在著“無證上崗”的問題，特別是有一些企業為了降低成本大量聘用“非專業”人員從事一些輔工作，導致電力系統一線施工人員素質良莠不齊。
三、加強電氣工程供電系統管理模式的路徑分析
（一）加強供電系統施工圖紙審核
施工圖紙是電氣工程供電系統施工最重要的依據，容不得出現任何差錯，因而對供電系統圖紙的審核是加強電氣工程電力系統施工管理的第一道“關口”，必須嚴之又嚴、慎之又慎，必須對具體電氣工程供電系統施工的技術標準、施工工藝、操作規范進行充分考慮，確保供電系統施工圖紙的精準性。電力工程師在對供電系統施工圖紙進行審核過程中，必須本著“科學、嚴謹、精細、務實”的工作態度，不放過任何一個細微環節的審核，同時要加強與電氣工程師乃至與電力相關的其他專業工程師的密切配合，確保施工圖紙協調一致。對于在審核中發現的問題，必須及時向設計單位進行反應，并做好相關溝通協調工作，確保方案修改能夠兼顧全局，為供電系統施工提供重要保障。
（二）加強供電系統施工質量控制
電氣工程供電系統主要是借助現代化的電氣設備傳輸和儲存電流，因而供電系統的工程質量問題直接關系著整個工程運行過程的質量。從這個意義上來說，對電氣工程質量的管理也極為重要，一旦出現錯誤，將可能造成巨大的經濟損失，并直接影響到電氣設備的正常運行。 加強供電系統施工質量控制，對于提高管理水平具有重要作用。要制定材料、工序、進度、效率等控制計劃，加強對施工過程的檢驗檢測，對于容易出現問題的關鍵環節和重要領域要加強督促檢查，確保工程質量。
（三）加強供電系統施工安全保障
電力系統施工具有一定的危險性，因而加強安全管理至關重要。對于供電系統施工任何時間出現的任何問題都必須高度重視，并迅速查明原因，妥善處理解決。要進一步健全和完善嚴格的施工流程，加大對施工人員的安全教育，使所有施工人員都能夠樹立“安全意識”，最大限度的減少安全事故。要大力加強安全保障措施，為供電系統施工人員配備高標準、高質量的安全保護工具，確保施工人員生命安全。建立供電系統施工質量“永久責任追究制度”，只要是因為施工出現的質量問題，不管在什么時間都必須追究責任人的責任。
總結
電氣工程供電系統施工具有科技性、復雜性、危險性等諸多特點，因而必須高度重視并不斷加強電氣工程供電系統施工管理。隨著我國供電系統施工數量不斷增多、質量要求不斷提高，必須著眼于破解供電系統施工中存在的突出問題，加強供電系統施工圖紙審核，加強供電系統施工質量控制，加強供電系統施工安全保障，不斷提高供電系統施工管理水平。
參考文獻：
[1]李廣敏.淺談電氣工程中供電系統的施工管理[J].科學之友，2010（06）
[2]方超穎.淺析電氣工程中供電系統的施工管理[J].機電信息，2012（18）
[3]張敬濤.淺談電氣工程中供電系統的施工管理[J].中國新技術新產品，2011（20）
第8篇：公共管理體系范文
關鍵詞：公路工程 項目管理 問題 淺析
工程項目管理作為現代管理科學的一個重要分支學科，隨著公路建設行業的發展和我國公路建設市場的不斷發展而日趨完善，已建立起基本完善的體系趨完善，已經逐漸形成三大市場主體：項目法人、承包單位和監理單位。但在項目管理是實施過程中還存在許多不足。必須認清其面臨的形勢，認識管理的不足，提高管理水平。
公路工程的施工有自己獨有的特點：施工工藝復雜、線路長、流動性大、涉及面廣、工程量大、專業性強、標準高、人員分散度高。這些特點決定了加強施工項目管理這一要求。公路工程建設是一個系統的、整體的項目，項目管理也就存在于整個建設過程。下面對投標階段的管理、建設準備階段的管理、建設實施階段的管理、竣工驗收階段的管理做簡要探討，分析存在的問題。
一、招投標階段的管理
投標階段的項目管理主要是對整個投標階段的管理。在投標階段，不正當競爭普遍存在給公路項目管理帶來很大困難。許多地方主管部門直接或間接的參與市場競爭過程，破壞了公平競爭的市場基礎，使得施工企業不能真正參與到整個建設市場競爭中，更使企業對 核心競爭能力的培育的動力不足。這樣也容易產生“ 過度競爭” 與“ 有效競爭不足” 并存的現象。導致很多施工項目管理一開始就是在目標扭曲的前提下開展的，要達到預期的質量、進度、安全的項目管理目標已不太可能。
二、建設準備階段的管理
建設準備階段的管理包括項目經理部的組建和公路工程項目準備的內容。項目經理部的工作質量會決定了整個公路工程施工項目的質量，影響著從開工到竣工的項目全過程；而公路項目準備是公路工程建設施工的基礎。項目經理部的組建存在的問題主要是人員的素質，公路建設項目的準備存在的問題主要是原材料和設施的質量。應對這些問題的策略顯而易見，加強管理是關鍵。
三、建設實施階段的管理
建設實施階段直接決定工程的質量，更能看出公路工程施工項目管理的水平。這其中存在的問題也眾多，如預算失控、質量缺陷、環境污染 、行業虧損與各種經濟糾紛等。究其原因主要是業主管理不規范，施工企業自身管理水平不高、效率低下。項目管理的基礎是合同管理，其根本依據就是施工單位與業主方簽訂的承包合同以及相關的合同條款，這樣可以保障雙方的利益，便于管理，也提高了施工企業的自主性，保證施工順利進行。施工企業作為施工項目管理的主體，自身不足容易使得施工項目管理水平低下。下面對幾個方面簡要分析。
1.市場信譽觀念不強，履約能力差
施工企業往往不注重自己的市場信譽，在合同履行上累累負約，如在設備和人員投入上不及時或與投標承諾不符，進度與質量保證措施和實施效果不佳等，而使工程建設不能按期完成，質量也得不到保障。對建設企業的選擇工作在工程招投標階段就應該做好，保證公路工程施工的按時、保質、保量完成。
2.項目分散管理，人力資源不足
工程項目施工的階段性與季節性特點往往容易使企業在工程量急劇上升或施工旺季時技術力量、管理力量嚴重不足。人力資源是工程施工項目管理的重大問題，有的工程技術管理人員同時在不同的項目上掛名，這勢必影響到項目工作的正常開展。施工企業應注重協調，不能一味的貪多，這樣往往得不償失。
3.項目管理水平不高，缺乏優秀項目經理
盡管現代工程項目管理體系日趨完善，但仍有很多施工企業還停留在粗放式管理階段，項目管理指導思想不明確，實際操作陷入了誤區，對項目生產運作的各種要素管理沒有系統的規劃，在施工過程中經常處于無序狀態。現在企業的管理層基本上都是搞技術出身，缺乏必要的管理基礎知識和領導素養。對如何降低成本、控制質量、保證工期和更好地服務顧客缺乏意識和經驗. 施工企業不注重管理水平提高、缺乏對專業管理人才的引進和培養是造成目前狀況的主要因素。
4.產品及顧客服務意識淡薄，質量與進度難以保障
由于建筑產品屬于訂購產品，只要簽訂了承包合同，所建工程業主一般都是要接收的。很多施工企業正是在這種心理作用下放松了對產品的質量控制，公路工程施工企業更容易產生這種現象。如果缺乏管理，必然會隱藏很大的質量問題，帶來很大的安全隱患。工程承包企業的產品與顧客服務意識有待提高，這樣才能從根本上保證施工質量，也有利于施工企業的長遠發展。
四、竣工驗收階段的管理
作為施工項目的最后環節，所有施工階段的管理工作和整個施工的成效都在這個階段體現出來，也要做好保障工作。在這個階段，評價系統不完善是出現問題的主要原因。公路工程項 目管理績效評價是對項目管理工作綜合效果進行的評價，對于定量、定性指標都要求給出相應的評價結果。現有公路工程項目管理中的評價主要集中在經濟和技術方面，而對管理績效評價的研究主要包括監理的效果評價和施工過程中的一些單指標的評價，沒有形成統一的評價體系，這樣容易被一些表面現象所迷惑，容易忽視一些問題。評價方法適應性差，缺少綜合評價是公路工程項目管理評價系統的主要缺陷，需要進一步完善。
公路施工工程的各個方面都需要提高管理水平，因為，只有這樣才能保證公路工程順利進行，保證工程的質量。
參考文獻：
第9篇：公共管理體系范文
關鍵詞：施工技術；施工質量
Abstract: In order to ensure the construction quality and on time according to the construction smoothly, it must to take the effective and scientific management, as well as in modern high-rise building application provides the theory support and security.
Key words: construction technology; construction quality
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02
前言
