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[關鍵詞] 應急監測 突發性污染事件 問題 建議
近年來,寧德市經濟迅速發展。大唐火電、寧德核電先后落戶寧德;按照《環三都澳區域發展規劃》,寧德市加快引進和布點建設鋼鐵、石化、煤化、能源、船舶等大型臨海工業項目;鋰電池、多晶硅項目已經展開選址工作;高速公路橫穿寧德城區;溫福鐵路建成通車等等。
隨著經濟發展,生活節奏的加快和生產活動的日益頻繁,各類突發性環境污染事故時有發生。但是在突發性環境污染事故面前,要回答“事故產生什么環境影響?影響范圍有多大?對周圍居民應采取什么保護措施?搶險救災隊伍應如何行動及如何科學地進行救災”等問題,只有依靠快速準確的環境應急監測[1]。只有這樣才能盡量減少污染事故對生態環境造成的危害,同時將民眾的生命財產損失最小化。
1 寧德市應急監測中存在的問題
1.1 固定污染源
隨著寧德經濟的發展,特別是近年來重化工業重大項目的引進,危險物質種類在不斷增加,危險因素不斷升級。寧德市的產業種類多,存在的污染隱患也多,主要有大型石化企業、冶金、酸、堿、強氧化物質(化工廠、農藥廠)、油品(船舶修造業)、有機物質(合成革、電機)等。企業在生產和運行期間管理不規范,可能會出現各類緊急情況,也可能發生突發性污染事故,甚至遭到人為破壞、遭遇不可抗拒的自然災害等等,從而引起有毒有害易燃易爆等物質泄漏,形成突發性環境污染事故。
然而,目前寧德地區大部分企業對防范突發性環境污染事件不夠重視,普遍存在環境安全管理措施不到位現象;缺乏對化學品物理、化學性質的了解,在儲存和使用方式上缺乏安全防護知識;同時,大部分企業也不具備應急監測能力。
1.2 流動污染源
隨著寧德市高速公路的通車、鐵路的建成通車以及極端惡劣天氣的出現頻率遞增的全球大背景下,特別是臺風、強臺風甚至是超強臺風在寧德登陸頻次的增加,寧德市流動污染源的應急監測顯得更為迫切。
1.3 應急監測設備缺乏
在上級有關部門的大力支持下,寧德市環境監測站先后購置了一些應急監測所需的基礎儀器設備,但是離國家規定的應急監測標準化能力建設還有相當大的距離,如個人基本防護套裝數量嚴重不足且只具備一定的基本防護作用,并不適合作長時間的危險應急監測;尤其是缺少輻射應急監測設備和應急監測車。就目前配置的應急監測儀器設備,尚無法滿足寧德地區存在的環境污染隱患的應急監測工作。
1.4 物資儲備不足
目前,寧德市對應急物資儲備工作未能引起足夠重視,應急物資儲備不足,儲備方式單一,儲備物資品種、數量偏少,調整、更新、輪換政策不健全;沒有建立必要的應急物資聯動機制,互相彌補、互相調劑的局面難以形成。以福鼎“9?16”苯酚泄漏事故為例,應急處理的重要物資活性炭于16日從浙江調入,直到21日才設置了一道活性炭壩以凈化水質。
1.5 人員、技術能力的不完備
首先,由于經費投入少,應急監測隊伍缺乏有效的訓練和培訓。相關人員對化學危險品理化性質知識準備不足;應急預案少,應急演練少。企業安全環保人員缺乏切實有效的應急處置培訓。其次,技術支持系統不完備。寧德市現在還未能配備現場視頻無線傳輸系統和通訊系統,如果能通過電子視頻、電話會商等,將能實現更為高效的指導與救援,同時將有效改善環境監測的投入產出比。
2 寧德市應急監測發展的一些建議
2.1 加大對應急監測基礎儀器設備的投入
由于突發性污染事故的污染程度和范圍有很強的時空性,為適應應急監測工作的需要,保證監測人員的安全,做到快速反應,應當按照國家標準要求(環發[2007]56號文)配備相應的應急監測車、發光毒性儀、重金屬速測儀、傅立葉紅外等監測設備以及對講機、防化服、呼吸器等必需的通訊、防護設備[2~4]。
2.2 監測人員的培訓
提高應急監測能力,人才是關鍵。監測人員必須具備良好的應急反應能力,高度的責任心以及較強的業務技術能力。要建立這樣的一支隊伍,必須加強監測人員的業務技術培訓和思想政治教育,不斷學習研究當地區域特點,組織實戰演習[5],提高監測人員的快速反應能力。此外,應當加強對企業安全環保人員的培訓。
2.3 建立污染源企業檔案
對本轄區內的工礦企業進行全面調查、分析可能發生較大環境污染事故的行業和單位,對其生產或使用危險品的量、正常存放量、存放地點等進行詳細登記,建立污染源應急監測系統數據庫[6,7]。數據庫應包括各單位污染物理化性質、毒性、處理和處置方式、應急預案、相關地理信息和水文狀況。通過對污染源建檔,有利于在應急情況下和事故的處理和處置中有的放矢。
2.4 收集技術資料
國家在環境應急監測方面還沒有統一的監測規范[8]。因此,在平時的工作中應該注意收集有關環境污染事故的監測方法、監測標準及事故的處置技術,并進行分類備案,尤其應加強快速監測污染和技術的貯備[9];收集各種化學危險品的理化性質及其對動植物所產生的毒害癥狀,以便在發生突發性環境污染事故時進行查閱和借鑒,確保應急環境監測工作的科學性和可靠性。
2.5 建立健全應急監測網絡
對本轄區環境污染事故的發生頻率進行風險評估,結合本地區污染源特點,如流動污染源事故(道路運輸)和行業污染源種類(合成革、船舶業等海域工程污染),以寧德市環境監測站應急能力建設為主要內容,配齊必要的水、氣環境突發事件應急設備(包括應急車、污染源數據庫、專家庫、應急監測指揮平臺等),建成應急監測中心。同時,福安、福鼎、霞浦等監測站根據本地污染源特點,建設有特色的應急監測裝備,力爭做到事故發生時,當地監測部門能第一時間趕赴現場開展監測,市監測站能提供科學準確的技術保障。
3 結語
寧德市突發性環境污染事故應急監測工作的完善加強已迫在眉睫,然而由于其不可預見性,其監測、處理和處置比一般環境污染事故更為復雜、處理難度更大,突發性環境污染事故應急監測的工作任重而道遠。
參考文獻:
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關鍵詞:指數平滑模型;霧霾;預測
中圖分類號:X5 文獻標識碼:A
原標題:陜西霧霾天氣預測――基于三次指數平滑模型
收錄日期:2016年3月16日
2015年2月28日,人民網了《柴靜調查:穹頂之下》的專題,由此引爆了大家對該紀錄片的關注和對霧霾的討論。陜西是霧霾的多發區,為有效地控制霧霾的形成,有必要對該地區霧霾進行分析。根據陜西2014環境報告,陜西省按照新的《環境空氣質量標準》監測、評價空氣質量,優良天數比例平均為68.8%,超標天數比例為31.2%,其中,輕度污染為21.1%,中度污染為4.9%,重度及以上污染為5.2%。2014年西安市的優良天數為251天,重度及以上污染19天。由此可見,陜西省治污減霾、保衛藍天依然任重道遠。
一、指數平滑模型
霧霾主要由二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物組成,前兩者為氣態污染物,最后一項顆粒物才是加重霧霾天氣污染的罪魁禍首。顆粒物的英文縮寫為PM,我們通常所說的PM,就是指大氣中直徑≤2.5um的顆粒物。因此,本文選取氣象部門用以監測空氣質量的兩項主要指標:陜西二氧化硫的排放量和煙塵的排放量,以及2002~2012年陜西環境污染治理投資總額3項指標來共同預測陜西省未來霧霾天氣的狀況。
(一)模型選定。利用Matlab,畫出散點圖。(圖1、圖2)三組時間序列數據均呈非線性趨勢。因此,建立三次指數平滑模型進行分析和預測。
(二)初始值的選擇。當時間序列數據項數較多時(N≥15項)可以選用第一期的觀察值作為初始值。如果原數列的項數較少時(N≤15項),可以選取最初幾期(一般為前三期)的平均數作為初始值。
二、模型預測
三、結論
通過模型預測可以看出,陜西省在治理環境污染投資的數額在不斷增長,而且增長速度非常快,預測2016年治理環境污染的投資額達到305.35億元,然而S02的排放量并沒有減少,在2016年反而達到91.802萬噸,煙塵排放量在2016年減少到33.5452萬噸,但減少量并不多。
四、建議
(一)對產業結構進行調整。首先,大力發展、扶持高新技術產業,對技術進行改造升級,科學地減少污染排放,對經濟發展必須存在的高污染項目,可以由市區遷移到郊區的下風處;其次,提高天然氣等清潔能源使用比例,特別是大力推進機動車輛“油改氣”,減少二氧化硫的排放量和煙塵的排放量。
(二)優化社會公共資源。陜西省政府可以繼續優化公共交通線路;適當放大車站與車站之間的距離;鼓勵低碳綠色出行;盡可能減少公交在主干道開火車的行為,節約大家出行的時間。同時,擴大實施公共自行車服務建設,加大服務網點的覆蓋范圍,方便更多人的出行。
(三)公眾參與環境保護。我們參與環境保護的行為不再僅僅是向環保管理部門舉報企業污染,以及“從我做起”等等,我們開始監督政府在環保上的作為、不作為甚至亂作為,懂得利用輿論的力量,而微博平臺成為我們獲取環境信息以及信息的渠道。我們可以借助微博平臺,與媒體交流溝通,使政府環境決策更加民主化和科學化。
主要參考文獻:
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[3]吳小華.Excel在指數平滑法參數優選中的應用[J].安徽工業大學學報社會科學版,2007.
[4]徐建新,嚴勇,嚴富海.指數平滑法在典型城市GDP預測中的應用[J].水利科技與經濟,2008.7.
[5]王軍,許項發.西安霧霾成因分析及對策建議[J].新西部,2014.
一、總則
(一)編制目的
(二)編制依據
(三)指導思想
(四)適用范圍
(五)審批及修訂
二、組織指揮體系及職責
(一)應急領導小組組成及其職責
(二)應急現場指揮組
(三)應急信息保障組
(四)應急技術組
三、事件分級
(一)特別重大突發環境事件
(二)重大突發環境事件
(三)較大突發環境事件
(四)一般突發環境事件
四、處置突發環境污染事故的基本原則
(一)堅持預防為主
(二)堅持以人為本
(三)堅持統一領導
(四)堅持平戰結合
五、應急響應
(一)先期處置
(二)信息報送和處理
(三)協調和指揮
(四)污染處置
(五)污染警戒區域劃定和消息
(六)污染跟蹤
(七)調查取證
(八)結案歸檔
六、附圖
(一)環境污染事故報告程序圖
(二)環境污染事故處置流程圖
一、總則
(一)編制目的
規范和強化全縣環境污染和生態破壞突發公共事件(以下簡稱環境事件)的應急處置工作,建立健全突發環境事件應急處置機制。加強突發環境污染事故處理的綜合應對能力建設,提高緊急救援反應速度和協調水平,確保我縣迅速有效地處理各類環境污染事故,將突發危機事件對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度,最大限度地保障人民群眾的生命財產安全,保護環境,促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《國家突發環境事件應急預案》、《浙江省突發公共事件總體應急預案》以及《浙江省環境污染和生態破壞突發公共事件應急預案》,編制本預案。
(三)指導思想
貫徹“三個代表”重要思想,“以人為本、預防為主”,規范和強化本縣環境保護機構應對環境污染事故應急處置工作,以環境污染事故偵檢、善后工作為重點,形成本縣環境保護機構防范有力、指揮有序、快速高效和協調一致的環境污染事故應急處置體系。
(四)適用范圍
凡屬xx縣范圍內發生的突發性環境污染事故的控制和處置行為,除放射性事故外,均適用本預案的規定,具體包括:
1.危險化學品及其他有毒有害物品在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故;
2.生產過程中因意外事故造成的其他突發性環境污染事故;
3.影響飲用水源地水質的其他嚴重污染事故;
4.因自然災害影響而造成的危及人體健康的環境污染事故;
5.其他突發性的環境污染事故。
(五)審批與修訂
本應急預案由縣人民政府批準實施。根據實施具體情況需修訂的應報縣政府批準,本預案由xx縣環保局負責解釋。
二、組織指揮體系及職責
(一)應急領導小組組成及其職責
1.成員
組 長:縣政府分管副縣長
副組長:縣政府辦分管副主任、縣環保局長、縣公安局常務副局長、縣安監局局長
成員:縣環保局、縣經貿委、縣安監局、縣公安局、縣衛生局、縣財政局、縣建設局、縣交通局、縣水利局、縣農業局、縣林業局、縣 國土資源局、縣電信局、縣供電局、縣機關事務局、縣氣象局、縣旅游局、縣供銷社等部門分管領導及有關鄉鎮主要領導。
2.職責
提供和解決處置應急事故所需的人員、設備、車輛、物資等;統一協調,做好污染事故應急處置的組織和技術準備;建立污染事故應急處置技術組,提供科學決策意見;減少污染對周圍環境的危害,保護飲用水源安全和生態安全;建立健全我縣污染事故應急處置技術檔案,組織監察和監測人員相關知識、技能的培訓;負責與上下級的報告、指示和協調工作,統一對外環境污染事故所造成環境污染的信息。
應急領導小組下設縣應急現場指揮組、應急信息保障組、應急技術組。
3.成員單位職責
(1)縣環保局:履行縣領導小組辦公室職責;負責領導小組各成員單位協調;負責組織協調重大環境污染事件、生物物種安全事件的應急救援;負責組織協調環境污染事故發生地及周邊地區的環境監測和實時報告;對事故產生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物的處置提出建議,并協助相關部門進行處置,防止污染擴大。
(2)縣經貿委:負責組織協調突發環境事件應急處置中的物資保障和生活必需品供應工作,具體參照《浙江省突發公共事件物資能源應急保障行動方案》實施。
(3)縣安監局:負責組織協調危險化學品生產、經營和貯運中發生泄漏等造成的污染事件的應急救援;按照危化品應急救援預案的程序負責組織本縣的危化品專業技術人員或邀請省級安全生產專家到場,對本預案提出適用范圍內的事故應急處置和搶救救援實施工作提出意見或建議,派員參與事故的調查和處置。
(4)縣公安局:負責組織協調劇毒危化品生產、經營和貯運中發生泄漏等造成的污染事件的應急救援;負責事故現場警戒、治安維護和交通管制以及警戒區內群眾疏散等工作,保障現場治安秩序穩定,協調縣消防大隊負責事故應急處置和搶救救援。
(5)縣衛生局:負責組織協調應急醫療衛生救援工作,并為事故處置提供技術支持。
(6)縣財政局:為處置突發環境污染事件提供經費保障。
(7)縣建設局:負責組織協調城市供水、生活垃圾、生活污水處理、燃氣等領域造成環境污染,致使生態遭受嚴重破壞的重大事故調查和處理工作。
(8)縣交通局:負責組織協調通航河道污染事件的應急救援相關工作;負責協調組織保障應急救援所需的交通運輸工具。
(9)縣水利局:負責事故發生時的水源供給保障和協調工作,幫助、指導事發地保障水利設施安全,參與事故的調查和處理。
(10)縣農業局:負責組織專家對本預案適用范圍內的事故造成的農業損失提出處置意見,并參與事故的調查和處理。
(11)縣林業局:負責組織專家對本預案適用范圍內的事故造成的林業損失處理提出建議,并參與事故的調查和處理。
(12)縣國土資源局:負責組織專家對本預案適用范圍內的事故可能造成的地質災害提出處置意見。
(13)縣旅游局:在旅游景區景點發生環境污染事故時,負責采取措施,疏散和撤出旅游團體和個人,禁止旅游團體和個人進入。
(14)縣氣象局:負責突發環境事件發生地氣象條件的實時監測,并提供氣象要素變化預測意見。
(15)縣電信局:負責保障應急處置的通訊暢通。
(16)縣機關事務局:負責應急處置的后勤保障。
(17)縣供電局:負責保障應急處置過程中電力安全和電力供應。
(18)縣供銷社:負責組織協調化肥、農藥品運輸、經營、儲存中發生泄漏等造成的污染事件的應急救援,并參與事故的調查和處理。
(二)應急現場指揮組
1.人員組成
現場指揮:縣公安局分管副局長
副指揮:縣環保局分管副局長、縣安監局分管副局長
成 員:縣經貿委、縣衛生局、縣建設局、縣交通局、縣供銷社、縣水利局、縣農業局、縣林業局、縣國土資源局、縣旅游局分管領導以及縣環境監察大隊大隊長、縣消防大隊大隊長、縣公安局治安大隊大隊長
2.職責
調度人員、設備、物資等,組織應急小組趕赴現場,指揮應急小組展開行動;通知監測站按照“應急監測預案”進行監測分析,確定污染程度;根據現場調查結果并參考技術組意見,確定事故處置的技術措施;指揮各小組人員進行現場調查、取證工作;指揮污染區域的警戒工作,指揮污染物的處置工作;負責現場調查、事故處置、調查取證、形成報告;負責對外協調溝通、事故分析、信息上報等工作。
(三)應急信息保障組
1.成員
組長:縣政府辦分管副主任
成員:縣環保局、縣機關事務局、縣交通局、縣電信局、縣供電局、縣氣象局分管領導
2.職責
根據應急領導小組的統一布置,負責提供和解決處置應急事故所需的人員、設備、車輛、物資等;以及確保應急處置現場供電、通訊暢通,提供 處置事故需要的氣象數據資料;負責與上下級和其他相關部門的報告、指示和協調工作,統一對外環境污染事故所造成環境污染的信息。
(四)應急技術組
1.成員
組 長:縣環境保護局總工程師
副組長:縣衛生局副局長
成 員:縣環境監測站站長、縣疾病預防控制中心主任及安監局、農、林、水利等有關部門專家、危化品處理專家及技術人員。
2.職責:制定現場監測方案,及時提供污染監測數據,負責確定處置突發性環境污染事故的技術方案,為應急處置提供科學決策意見。
三、事件分級
按照突發公共事件的嚴重性、危害程度、涉及范圍,突發環境事件分為特別重大突發環境事件(ⅰ級)、重大突發環境事件(ⅱ級)、較大突發環境事件(ⅲ級)和一般突發環境事件(ⅳ級)。
(一)特別重大突發環境事件(ⅰ級)
凡符合下列情形之一的,為特別重大突發環境事件:
1.發生30人以上死亡,或100人以上中毒(重傷)的環境污染事故;因環境污染使當地正常的經濟、社會秩序受到嚴重影響,需疏散、轉移群眾5萬人以上,或直接經濟損失1000萬元以上的環境污染事故;區域生態功能嚴重喪失,或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染破壞。
2.因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故。
3.因危險化學品(含劇)生產和貯運中發生泄漏,嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。
4.高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成的特大泄露污染事故。
5.轉基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態系統構成嚴重威脅,或造成高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病性和破壞性的災害。
6.盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量達5000立方米(幼樹25萬株)以上的事件,毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地1500畝以上,屬其他林地3000畝以上的事件。
(二)重大突發環境事件(ⅱ級)
凡符合下列情形之一的,為重大突發環境事件:
1.發生10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下中毒(重傷)的環境污染事故;區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染破壞;因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響,疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的環境污染事故。
2.因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染,或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故;因環境污染造成3000畝以上農田污染、農業生產直接損失在500萬元以上,或對種養業造成嚴重危害、社會影響嚴重的環境污染事件。
3.盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量達1000-5000立方米(幼樹5萬-25萬株)的事件,毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地500-1500畝,屬其他林地1000-3000畝的事件。
4.對國家級自然保護區和風景名勝區造成重大直接經濟損失的環境污染事故;因資源開發造成嚴重環境污染和生態破壞,可能導致主要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞,或直接威脅當地群眾生產、生活和游客安全的事故。
5.由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護的野生動(植)物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件。
6.進口再生原料嚴重環保超標或進口貨物含有爆炸物品的事件。
7.非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事件。
(三)較大突發環境事件(ⅲ級)
凡符合下列情形之一的,為較大突發環境事件:
1.發生3人以上、10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以下的環境污染事故。
2.因環境污染造成跨市行政區域糾紛,使當地經濟、社會活動受到影響。
(四)一般突發環境事件(ⅳ級)
凡符合下列情形之一的,為一般突發環境事件:
1.發生3人以下死亡的環境污染事故。
2.因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛,引起一般的群體性影響。
四、處置突發環境污染事故的基本原則
(一)堅持預防為主。加強對突發環境事件的監測、監控并實施監督管理,建立環境污染和生態破壞事故風險防范體系,積極預防、及時控制、消除隱患,提高突發環境事件防范和處理能力,盡可能避免或減少突發環境事件的發生,消除或減輕突發環境事件造成的中長期影響。
(二)堅持以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應對突發環境事件的首要任務。凡是可能造成人員傷亡的突發環境事件發生前,要及時采取人員避險措施;突發環境事件發生后,首先開展疏散、救援工作和控制事件擴大的應急行動;加強搶險救援人員的自身安全防護;最大程度地避免和減少環境污染和生態破壞突發事件造成的危害,保護人民群眾生命財產安全,維護社會穩定。
(三)堅持統一領導。在縣政府的統一領導下,加強部門之間協同與合作,提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環境污染、生態破壞的特點,實行分類管理,充分發揮行業、部門的專業優勢,使采取的措施與突發環境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。充分發揮各鄉鎮人民政府和職能部門作用,堅持屬地為主,實行分級響應。
(四)堅持平戰結合。積極做好應對突發環境事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備。加強培訓演練,充分利用現有專業環境應急救援力量,發揮各類專家作用。引導、鼓勵實現一專多能,發揮經過專門培訓的環境應急救援力量的作用。加強宣傳和教育工作,提高公眾自我防范、自救互救能力、有序組織和動員社會力量參與突發環境事件的應急處置工作。
五、應急響應
(一)先期處置
突發環境事件發生或可能發生時,有關鄉鎮人民政府和事發單位應及時、主動、有效地進行處置,控制事態發展,并將事件和有關先期處置情況按規定迅速、準確上報縣應急領導小組,并提供給現場應急救援指揮部。縣領導小組接到信息后,應做好啟動預案的各項準備工作。
(二)信息報送和處理
發生突發環境事件的責任單位以及負有監管責任的行政主管部門發現突發環境事件后,應在1小時內向所在地縣級以上人民政府報告,同時向上一級環境保護行政主管部門及相關專業主管部門報告,并立即組織進行現場調查和先期處置。
突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。初報從發現事件起1小時內上報;續報在查清有關基本情況后隨時上報;處置結果報告在事件處理完畢后及時上報。報告應采用適當方式,避免在當地群眾中造成不利影響。
初報可采用電話直接報告,主要內容包括:突發環境事件的類型、發生的事件地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。
續報可通過網絡或書面報告(傳真),在初報的基礎上報告有關確切數據,事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。
處理結果報告采用書面報告(傳真),在初報和續報的基礎上,主要報告處理事件的措施、過程和結果,污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關部門和工作內容,出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。
(三)協調和指揮
突發環境事件發生后,縣突發環境事件應急指揮部根據突發環境事件情況,通知各應急小組,各應急小組接到指令后,應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場,在現場應急指揮組統一指揮下,按照預案和處置規程,迅速實施先期處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事態,各應急小組必須相互協同,密切配合,共同實施環境應急處置行動。嚴防二次污染和次生、衍生事件的發生。
應急狀態時,應急技術組迅速對事件信息進行分析、評估,提出應急處置方案和建議,供指揮部領導決策。需要取得上一級業務技術支援的,應及時向省、市環保技術部門匯報,取得技術支持,包括人員、裝備、技術等。根據事件進展情況和形勢動態,提出相應的對策和意見;對突發環境事件的危害范圍、發展趨勢作出科學預測;參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定,為污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據;指導應急處置行動;指導對環境應急工作的評價,進行事件的中長期環境影響評價。
(四)污染處置
應急現場指揮組根據現場調查和查閱有關資料并參考技術組意見,向應急領導小組提出科學的污染處置方案,責令、監督、指導有關責任單位、人員或專業處置單位對污染物進行處理處置,以減少環境污染。涉及大氣污染事故的,現場調查或查取事故發生地有關空氣動力學數據(氣溫、氣壓、風向、風力等);涉及水污染事故的,現場監察人員要測量水流速度,估算污染物轉移、擴散速率。對事故發生地周圍環境(居民住宅區、農田保護區、水流域、地形)做初步調查。
(五)污染警戒區域劃定和消息
根據污染監測數據和現場調查,應急現場指揮組向應急領導小組建議建立污染警戒區域(劃定禁止取水區域或居住區域)。應急現場指揮組向應急領導小組報告后可受縣政府委托警報決定。
應急現場指揮組要組織各應急小組召開事故處理分析會,并及時向應急領導小組報告情況,由應急信息保障組負責對新聞媒體污染事故信息。
(六)污染跟蹤
應急現場指揮組要對污染狀況進行跟蹤調查,根據監測數據和其他有關數據編制分析圖表,預測污染遷移強度、速度和影響范圍,及時調整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態和下一步對策(續報),直至事故污染清除、警報解除。
(七)調查取證
調查、分析事故原因,收集相關證據,確定事故責任人,依法對違法行為進行查處。
(八)結案歸檔
污染事故處理完畢后,形成總結報告,按時上報并存檔。
附件1:
xx縣環境污染和生態破壞突發公共事件
應急領導小組成員名單
……
注:領導小組成員變動須報組長審批。
附件2:
xx縣突發環境污染事故應急監測預案
為加強對突發性環境污染事故應急監測的管理,及時掌握污染事故情況,最大限度地控制和減少造成的危害,根據《中華人民共和國環境保護法》和《全國環境監測管理條例》的有關條款,制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于xx縣范圍內發生的突發性環境污染事故(除核污染事故、電磁輻射污染事故外)的應急監測管理,具體可分如下5類:
(一)危險化學品及其他有毒有害物品在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、大面積泄漏等事故;
(二)生產過程中因意外事故造成的其他突發性污染事故;
(三)影響飲用水源地水質的其他嚴重污染事故;
(四)因自然災害影響而造成的危及人體健康的環境污染事故;
(五)其他突發性的污染事故。
二、應急監測工作的指導思想和原則
(一)預防為主,防治結合。
通過媒體宣傳和環境管理途徑,強化預防措施,積極防止污染事故的發生;對已發生的污染事故,力爭減輕或消除其危害,做到事前預防,事后監測并作出安全評價。
(二)就近應急,建立網絡。
根據突發性環境污染事故來勢猛的特點,按照就近應急的原則,建立縱向和橫向的應急監測網絡。
(三)有備無患,反應迅速。
成立機構、落實人員、配置裝備、儲備技術、明確程序。一旦發生污染事故,能迅速進入應急狀態。啟動應急監測處置系統,快速判斷污染物種類、濃度、污染范圍及可能造成危害,妥善處理污染事故。
(四)突出重點,分步實施。
根據xx縣產業結構、污染事故的類型,突出重點,有區別、有針對性地配置相應的儀器設備,逐步形成完整的應急監測系統。
(五)技術支撐,信息聯網。
建立和完善xx縣突發性環境污染事故危險品檔案庫。危險品檔案庫包括其理化特性、監測方法,相應的標準和技術規范,相關法律法規、處理處置技術和安全防護措施,制定各種不同類型的突發性環境污染事故應急監測預案。
三、組織機構與職責分工
(一)領導小組
應急監測小組設組長1名,由縣環境監測站站長擔任,副組長2名,由副站長和副總工擔任,小組成員由科室主要業務骨干組成(見附表),應急監測小組主要承擔:
1.負責組織環境污染事故應急監測。應急小組接到監測指令后,啟動應急監測程序,快速組織各工作小組成員或應急監測網絡成員,趕赴現場,進行應急監測。
2.及時向主管部門報告污染事故的信息和應急監測狀況,評估污染事故的污染程度,提出污染事故處置建議。
3.負責應急監測人員專業技能、防護措施的培訓、快速測報方法的研究及相應的軟件、硬件設施(應急監測儀器、通訊、防護設備和工具等)的建設。
(二)工作小組
應急監測小組下設現場監測組、分析測定組。
現場監測組:主要承擔環境污染事故現場的采樣監測任務。具體人員如下:
楊飛、陳亮
分析測定組:主要負責實驗室內的分析測定。具體人員:
王水琴、林淑君
(三)應急監測網絡
縱向監測網絡:浙江省環境監測中心站,湖州市環境保護監測中心站。
橫向監測網絡:聯合本縣專業測試機構,組織橫向應急監測網絡。
在本站遇到無法解決的技術問題或暫時沒有能力進行分析測定的項目時,可向技術網絡成員尋求相應的技術支持和援助。應急監測網絡的構架如下圖所示。
(二)應急監測速度及注意事項
應急監測小組接到監測指令后,應在最短時間內成立以應急小組成員為主的現場監測組和分析測定組。現場監測組應盡快趕赴現場采樣監測,分析測定組在30分鐘內趕到實驗室,進行分析準備工作,并在樣品送達實驗室后,立即進行分析。現場監測組和分析測定組成員在布點采樣和分析測試時,應遵守有關環境監測技術規范和相關文件規定,以確保監測結果的準確性、精確性和可靠性。結果按數據審核規定進行審核后,根據監測項目的不同,本著盡快報出的原則,上報上級有關部門。
現場監測中要本著安全第一的原則,做好安全防護工作,在確保安全的前提下,組織采樣。
附表:
xx縣環境保護監測站環境污染事故應急監測小組成員名單
……
附件3:
常見環境污染事故一般處置方法
突發性環境污染事故由于其發生的突然性、形式的多樣性決定了應急處理處置的艱難與復雜,通過了解 一些常見危險化學品的基本性質、掌握一些基本的應急處置技術,對我們處置危險化學品的突發性環境污染事故應有一定的借鑒作用。當涉及到某一特定的危險化學品時,應根據當時當地的具體情況,參照相關處置技術進行處置。以下一些步驟或原則可供參照。
一、確定突發性環境污染事件的性質和危害情況
當突發性環境污染事故發生時,應盡快確定引發突發性環境污染事故的危險化學品的名稱(或種類)、數量、形式等基本情況,為處置突發性環境污染事故提供第一手資料,這對減少和降低突發性環境污染事件所造成的危害和損失至關重要。
(一)對固定源(如生產、使用、貯存危險化學品單位等),可通過對生產、使用、貯存危險化學品單位有關人員(如管理、技術人員和使用人員)的調查詢問,以及對引發突發性環境污染事故的位置、所用設備、原輔材料、生產的產品等的判斷,一般可較快地確定引發突發性環境污染事故的危險化學品的名稱、種類、數量等信息;也可通過污染事故現場的一些特征,如氣味、揮發性、遇水的反應特性等,有時也可作出初步判斷;通過采樣分析,確定危險化學品的名稱、污染范圍等。
(二)對運輸危險化學品所引發的突發性環境污染事故,可通過對運輸車輛駕駛員、押運員的詢問以及危險化學品的外包裝、準運證、上崗證、駕駛證、車號等信息,確定運輸危險化學品的名稱、數量、來源、生產或使用單位;也可通過污染事故現場的一些特征,如氣味、揮發性、遇水的反應特性等,有時也可作出初步判斷;通過采樣分析,確定危險化學品的名稱、污染范圍等。
二、常見幾種(類)危險化學品的一般處置方法
處置危險化學品的突發性環境污染事故的一條基本原則就是將劇毒、有毒、有害的危險化學品盡可能處理成無毒、無害或毒性較低、危害較小的物質,避免造成二次污染,盡可能減少和降低危險化學品泄漏事故所造成的危害和損失。可通過物理的(如回收、收集、吸附)、化學的(如中和反應、氧化還原反應、沉淀)等多種方法,進行處置。在可能的情況下,用于處置的物質應易得、價廉、低毒、不造成二次污染,或易于消除。同時,應確保處置人員及周圍群眾的人身安全,按規定佩戴必需的防護設備(如防護服、防毒呼吸器等),進入現場進行處置。
(一)溶于水的劇毒物氰化鈉、氰化鉀的泄漏處置
若固體物質泄入路面,可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中,盡可能地全收集;再在泄入路面噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液,清除殘留的泄漏物。
若氰化物溶液泄入路面,可在泄入路面噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液,消除泄漏物。注意對周圍地表水及地下水的監控。
若泄入水體、對少量泄漏,可在泄入水體中噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液,清除泄漏物;對大量泄漏,必要時,應在江河下游一定距離構筑堤壩,控制污染范圍擴大,同時在泄入水體中噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉,清除泄漏物,直至監測達標。
(二)微溶于水的劇毒物三氧化二砷(砒霜)的泄漏處置
若泄入路面,可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中,盡可能地全收集;
若泄入水體,可對水體進行噴灑硫化鈉溶液,使溶于水中的三氧化二砷與硫化鈉反應生成不溶于水的硫化砷沉淀,經監測水體達標后,還應對沉積于河床的三氧化二砷和硫化砷沉淀進行徹底清除,以消除隱患。過后,在水體后噴灑漂白粉或次氯酸鈉溶液,以消除噴灑硫化鈉溶液時過量的硫化物對水體的影響,并測定水體中的硫化物至達標。
(三)無機酸(如鹽酸、硫酸、硝酸、磷酸、氫氟酸、氯磺酸、高氯酸)的泄漏處置
若泄入路面,對少量泄漏,用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面,吸附泄漏物,收集吸附泄漏物的沙、土;再用干燥石灰或蘇打灰灑入泄入路面,中和可能殘留的酸。對大量泄漏,一開始應避免用水直接沖洗,可在泄入路面周圍構筑圍堤或挖坑收容,用耐酸泵轉移至槽車或專用收集器中,回收或運至廢物處理場所處置;再用干燥石灰或蘇打灰灑入泄入路面,中和可能殘留的酸。
若泄入水體中,在泄入水體中灑入大量石灰(對江、河應逆流噴灑),進行中和,至水體監測達標。同時應注意對氟離子的監測。
(四)堿(如氫氧化鈉、氫氧化鉀等)的泄漏處置
若固體泄入路面,可用鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中,盡可能地全部收集。若液堿泄入路面,對少量泄漏,先用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面,吸附泄漏物,收集吸附泄漏物的沙、土;再用稀醋酸溶液噴灑路面,中和殘留的堿液;對大量泄漏,可在泄入路面周圍構筑圍堤或挖坑收容,用泵轉移至槽車或專用收集器中,回收或運至廢物處理場所處置;再用稀醋酸溶液噴灑路面,中和殘留的堿液。
若泄入水體,可在泄入水體中噴灑稀酸(如鹽酸),中和堿液,至水體監測達標。
(五)相對密度(水=1)小于1、不溶于水的有機物(液體)(如苯、甲苯等)的泄漏處置。
若泄入路面,對少量泄漏,用活性炭或其它惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附;對大量泄漏,構筑圍堤或挖坑收容,用防爆泵轉移至槽車或專用收集器中,回收或運至廢物處理場所處理。
若進入水體中,應立即用隔柵將其限制在一定范圍,小心收集浮于水面上的泄漏物,回收或運至廢物處理場所處理。
(六)相對密度(水=1)大于1、不溶于水的有機物(液體)(如氯仿等)的泄漏處置
若泄入路面,對少量泄漏,用活性炭或其他惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附;對大量泄漏,構筑圍堤或挖坑收容,用防爆泵轉移至槽車或專用收集器中,回收或運至廢物處理場所處理。注意因向下滲透而造成對地下水的污染。
若進入水體中,由于比水重,沉入水底,盡可能用防爆泵將水下的泄漏物進行收集,消除污染及安全隱患。
(七)有毒、有害氣體及易揮發性有毒、有害液體(如液氯、液溴)的泄漏處置
根據事故現場的風向,迅速劃定安全區域范圍,轉移下風向人員至安全處。
如對液氯的泄漏,由于泄漏后即成氣態,在保證安全情況下,盡可能切斷泄漏源,同時,向泄漏源及上空噴含2%~3%硫代硫酸鈉(大蘇打)的霧狀水進行稀釋、反應。
對液溴的泄漏,若泄入路面,少量泄漏,向泄入路面及上空噴含2%~3%硫代硫酸鈉(大蘇打)的霧狀水進行稀釋、反應;大量泄漏,構筑圍堤或挖坑收容,用耐腐蝕泵轉移至槽車或專用收集器中,回收或運至廢物處理場所處置,爾后對泄入路面噴含2%~3%硫代硫酸鈉(大蘇打)的霧狀水進行稀釋、反應,清除殘留泄漏物。
甲醛泄漏應急處理:疏散泄漏污染區人員至安全區,禁止無關人員進入污染區,切斷火源。建議應急處理人員戴自給式呼吸器,穿廠商特別推薦的化學防護服(完全隔離)。不要直接接觸泄漏物。在確保安全情況下堵漏。噴水霧會減少蒸發,但不能降低泄漏物在受限制空間內的易燃性。用沙土或其他不燃性吸附劑混合吸收,然后收集運至廢物處理場所處置。也可以用大量水沖洗,經稀釋的洗水放入廢水系統。如大量泄漏,利用圍堤收容,然后收集、轉移、回收或無害處理后廢棄。
防護措施:呼吸系統防護:可能接觸其蒸氣時,必須佩帶防毒口罩。緊急事態搶救或逃生時,建議佩帶自給式呼吸器。
眼睛防護:戴化學安全防護眼鏡。
身體防護:穿相應的工作服。
手防護:戴防化學品手套。
其他:工作現場嚴禁吸煙、進食和飲水。工作后,淋浴更衣。
急救措施:皮膚接觸:脫去污染的衣著,立即用流動清水徹底沖洗。
眼睛接觸:立即提起眼瞼,用流動清水或生理鹽水沖洗至少15分鐘。
吸入:迅速脫離現場至空氣新鮮處。注意保暖,呼吸困難時給輸氧。呼吸停止時,立即進行人工呼吸。就醫。
將油漆傳遞效率、噴涂表面質量及應用范圍進行對比,見表1。
工程機械涂裝應用混氣靜電噴涂的優勢
1從涂裝生產線設備現狀考慮
工程機械結構件涂裝線或整機涂裝線,皆因其產品或工件體積大、質量大、外形復雜等諸多因素,加之生產制造者主觀認為對產品涂裝外觀質量要求較低,導致涂裝生產線設計簡陋,設備維護差。噴漆室氣流紊亂,風速不均,影響涂料施工,浪費大,同時對環境污染重,對涂裝操作者健康傷害大,工程機械面涂目前主要采用傳統式下壺噴槍空氣噴涂或雙隔膜泵+RP噴槍空氣噴涂,噴涂工具本身對涂料上漆率就很低,加之涂裝生產線設計不良,導致涂料利用率更低。在這種情況下,混氣靜電噴涂應用就尤有優勢,通常空氣噴涂傳遞效率為25%~35%,實際生產過程中,涂料傳遞效率不足25%,而混氣靜電噴涂利用率為80%~90%,實際生產過程中,涂料傳遞效率至少在70%以上,這種明顯差距,使涂裝操作者對于膜厚及材料消耗的控制得到有效改善。
2從工程機械涂料用量考慮
工程機械產品體積龐大,決定了其油漆用量大,隨之油漆浪費也將增加,成本也大大增加。現代化工業發展競爭中,在性能差別不大的情況下,價格低將占有絕對優勢,混氣靜電噴涂的應用將大幅度提升涂料利用率,降低涂料消耗,將有效降低產品制造成本。
3從涂裝效率考慮
通常情況下,空氣噴涂一次成膜在8~12μm,空氣靜電噴涂一般在15~20μm,而混氣靜電噴涂一次成膜將達到30μm以上,混氣靜電噴涂效率最高,尤其對于顏色較淡或較艷的涂料,本身遮蓋差,要求涂膜較厚,使用混氣靜電噴涂,將有效提高效率,保證質量。
4從環境污染及人身健康考慮
涂料利用率低,意味著浪費高,多余的涂料部分被處理,部分飛濺到噴涂環境中,若設備處理漆霧能力低,將使得環境污染重,噴涂操作者健康將遭受極大的威脅。
結語
綜上所述,混氣靜電噴涂應用,從產品質量保證、效率提升、降低成本及減少環境污染及減少健康傷害等方面,較目前其他噴涂工藝有明顯優勢,手持混氣靜電噴涂工藝已得到初步應用,當然,對于自動噴涂來講,采用自動混氣靜電噴涂工藝也很容易。關于混氣靜電噴涂應用方面,筆者給出如下建議,僅供參考。
1)混氣靜電噴涂用于面漆噴涂較合適,因其效果沒有空氣噴涂好,所以對于面涂質量要求過高的場合,不宜使用。
2)底漆噴涂目前采用高壓無氣噴涂居多,從利用率及噴涂質量考慮,建議改為混氣噴涂,當然也可增加靜電效果,但因底漆施工黏度較大,靜電效果一般不會很好。
關鍵詞:化驗室 清潔生產 污染物處理 長效機制
前言:我國頒布的《清潔生產促進法》中對清潔生產是這樣描述的:“清潔生產是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施,從源頭削減污染,提高資源利用效率,減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放,以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。”
化工企業是國家的支柱產業,任何一個大型的化工企業都離不開分析化驗這項工作,化工企業化驗室的污染程度雖無法和工業污染相提并論,但也是不容忽視的。塔石化質檢部作為塔石化的生產輔助單位,承擔著生產過程控制、入廠原材料、出廠產品質量檢驗等化驗工作。期間,會使用到不同種類的化學試劑,接觸含有甲醛、氨、甲烷、一氧化碳等有害物質的樣品,其日積月累的污染也應該引起人們的足夠重視。
隨著分公司QHSE管理體系建設的不斷推進,化驗室的環境污染問題越來越多的得到重視,員工的自我防護意識及環保意識也在不斷增強,因此,在化驗室推行清潔生產,通過全過程控制,最大限度的減少化驗室的環境污染,是擺在我們面前迫切需要解決的問題。
1化驗室環境污染的現狀及存在的問題
1..1化驗室環境污染的現狀
據統計,在塔石化質檢部化驗分析的過程中,經常使用的各種有毒有害化學藥品約50余種,有強酸、強堿類的硫酸、鹽酸、氫氧化鈉、氨水,有劇毒的碘化汞及有機類的石油醚、乙醇、環己烷,還有強氧化劑重鉻酸鉀、硝酸銀等。同時,在做某些裝置控制分析樣品時,如尿液中尿素含量測定,需在酸性條件下加熱消解;因此,就不可避免會產生各種各樣的有毒有害的廢棄物。
化驗室產生的主要污染物可分為廢氣、廢水和廢液、固體廢棄物三大類,其主要危害如下:
⑴化驗室中產生的廢氣如揮發性試劑和樣品的揮發物、分析過程中間產物、泄漏和排空的標準氣等,如果沒有經過合理的處理將直接影響員工的身體健康。
⑵化驗驗室產生的廢水、廢液包括多余的樣品、標準曲線及樣品分析殘液、失效的貯藏液和洗液、大量洗滌水等,如果不進行處理就直接排入城市污水管網,將直接造成地下水源污染。如果進入到飲用水系統將直接影響人們的身體健康甚至危及生命。
⑶化驗室產生的固體廢物包括多余固體樣品、分析產物、消耗或破損的實驗用品(如玻璃器皿、包裝材料、手套)、殘留或失效的固態化學試劑等。這些固體廢棄物成分復雜,包括各類化學污染物,尤其是過期失效的化學試劑,有些是劇毒物質,管理稍有不慎,會導致嚴重的污染事故。
1.2 化驗室環境污染存在的問題
1.2.1 缺乏清潔生產意識和有效的管理監督
一方面環保教育沒有落實到位,清潔生產管理不嚴,造成分析人員的環保意識淡薄,雖然化驗室已制定了嚴格的《危險化學品管理實施細則》,規定了詳細的廢棄物處理方法,但在實際操作中沒有嚴格執行,有的員工為了圖方便,將廢液、廢水直接倒入下水道,另一方面缺乏對化驗室污染防治的監管機制,沒有將廢棄物的處理納入考核機制。
1.2.2化驗室廢棄物處理配套設施不完善
化驗過程中產生的有毒有害廢液和廢油設置了專門的回收桶,定期回收,但對化驗過程產生的廢棄固體物卻沒有和生活垃圾分開收集,包括廢棄的手套、試劑瓶、樣品瓶等;對廢氣的處理設施和方法不夠徹底和完善,只有通風柜,沒有對氣體分析產生的廢氣的處理設施,無噪聲處理設施。
1.2.3未建立化驗室清潔生產的長效機制
對化驗室廢棄物的危害認識不足,在考慮不傷害自己的前提下,沒有過多的考慮如果廢棄物處置不當,將會給他人或后代造成危害。更沒有將自己的工作與環境保護的社會責任聯系起來。
2針對以上問題,結合清潔生產提出以下解決措施:
2.1最高管理者的引導和強制作用
最高管理者的引導是在化驗室中推行清潔生產的第一推動力,領導重視,全員參與。以《中華人民共和國清潔生產促進法》為指南,以化驗室為主體,建立切實可行的規章制度來規范和監督化驗室分析人員,使化驗室的清潔生產做到有法可依,有章可循,規范化管理。
2.2 加強技術培訓,強化環保意識
在全員中開展危化品的MSDS知識培訓,開展危害辨識,提高全員對危化品及其廢棄物的危害的認知度,開展清潔生產理論知識學習,掌握清潔生產的內涵,使其養成嚴肅認真、高度負責的科學態度和良好的化驗習慣。認識到推行清潔生產的作用和意義,真正有效地參與其中,從而在實際工作中,不隨意違規處置廢棄物,養成良好規范的廢棄物處置習慣。
2.3完善規章制度,落實激勵政策
2.3.1進一步完善化驗室《危險化學品管理實施細則》和《清潔生產管理辦法》,在制度的制定上下功夫,制度定得越具體、越細化,其可操作性也越強。
2.3.2學習和借鑒國內外先進的化驗室環境污染處理經驗,分類收集廢棄物;設置工業垃圾回收箱,張貼“危險化學污染物”標簽,收集被污染的、可能產生潛在污染的物質。
2.3.3建立化驗室廢棄物處理建議記錄本,放在交接班室,收集有效的廢棄物處理合理化建議,便于管理人員在修訂管理制度時應用。
2.3.4將化驗室廢棄物的處理納入考核機制,在績效考核中作為一項重要的指標進行考核,對在化驗室廢棄物的處理中表現突出的員工進行獎勵。
2.4落實環境保護責任制
本著“誰的污染誰負責”的原則,減少化驗室廢棄物污染。員工定期參與化驗室清潔生產制度培訓,在思想上高度重視化驗室廢棄物污染帶來的嚴重后果,學會正確的化驗廢棄物處理方法,從我做起,將自己在分析過程中產生的廢棄物按規則進行處置。
2.5、源頭控制,節能減排
首先,從源頭上減少污染物的產生,對化驗分析全過程進行控制。組織技術力量,優化分析操作方法,在化驗分析中盡可能使用無毒的試劑或溶劑代替有毒有害的試劑或溶劑。其次,在分析化驗工作中,注重新技術、新方法的推廣應用,使用先進的分析儀器替代傳統的手動操作;積極推行化驗室廢棄物質的回收循環利用,減少每一項分析過程中產生的污染,從而減少污染物的排放。
3結論
環境保護人人有責,建立化驗室清潔生產的長效機制是一項長期的工作,化驗室要充分利用自身的優勢,把清潔生產的理念引入到化驗室的日常工作中,強化環境污染處理的清潔機制,將化驗室環境污染處理制度化,加強監督和管理,通過全過程控制污染物的產生,達到節能減排、清潔生產的目的。履行環境保護的社會責任。
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關鍵詞:低碳經濟;環境污染;經濟學;污染治理
1 引言
生態環境的好壞與社會進步、經濟發展的程度密切相關,隨著生產力的進一步發展和工農業的逐步實現現代化,環境保護已成為經濟發展的重要保障。改革開放以來,我國經濟得到了快速發展,但生態環境也逐步惡化,環境污染問題日益嚴重。
國內外已有學者對環境污染與治理問題在理論上進行了積極探索與研究,對環境污染問題的治理起到了有益的幫助。但部分研究未能緊密結合當前低碳經濟的發展趨勢,因而其應用價值較為有限。本文吸收國內外最新的低碳經濟思想,運用數量經濟學方法對環境污染與治理問題進行研究,并對經濟發展和環境污染和治理問題進行定量分析。
2 低碳經濟背景下的環境污染問題
低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發展模式,是以應對氣候變化、保障能源安全、促進經濟社會可持續發展有機結合為目的的規制世界發展格局的新規則。當今世界,發展低碳經濟已經成為一個重要趨勢。
近年來,我國有關部門認真貫徹落實中央部署,不斷加大節能減排和環境保護的工作力度,制定了促進節能減排的一系列政策措施,環境保護工作取得積極進展,為進一步做好節能減排工作,發展低碳經濟,推動持續發展,加強環境保護,建設資源節約型、環境友好型社會打下了堅實基礎。
但也要清醒地看到,未來幾十年,世界能源資源需求和生態環境壓力將大幅上升,經濟社會快速發展與地球有限承載能力的矛盾將日益尖銳。全球發展面臨的嚴峻挑戰,迫切需要我們加快轉變經濟發展方式,增強我國經濟發展后勁和國際競爭力,推動經濟社會又好又快發展,下大氣力形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。因此,發展低碳經濟、轉變發展方式是我國的必然出路。發展低碳經濟是我國應對氣候變化和環境危機的根本出路。
3 環境污染與治理的的數量分析
世界各國普遍關注環境污染和治理問題,并隨著經濟的高速發展,環境污染與保護問題顯得愈發迫切。因此,本文選取環境污染與破壞事故次數、環境污染治理投資和國內生產總值三個指標,從《中國統計年鑒》查得各指標2000-2009年度相應數據,并對我國環境污染和治理水平和經濟發展程度進行回歸分析。
為方便分析,分別記環境污染與破壞事故次數指標為X1,環境污染治理投資指標為X2,國內生產總值指標為X3;lnX1,lnX2,lnX3分別為其自然對數形式。 1 環境污染與治理水平對經濟發展程度的影響
為定量研究環境污染對經濟發展的負面影響,以及環境污染治理對經濟社會發展的促進作用,本文以國內生產總值為因變量,其余變量為自變量,進行如下回歸分析,可以構建環境污染與治理水平對經濟發展程度的影響的回歸分析模型(1):
lnX3=8.43-0.16lnX1+0.62lnX2 (1)
t=(3.85)(12.09)
R2=0.997,DW=2.04。
經過檢驗,可知模型(1)可以通過計量經濟學檢驗,符合回歸分析假設條件。結果表明環境污染與破壞事故次數和環境污染治理投資兩個指標,均對國內生產總值(GDP)產生影響,且環境污染和破壞事故發生次數對經濟發展產生阻礙作用,而環境污染治理投資則對經濟發展起到積極促進作用。當環境污染和破壞事故發生次數每增加1個百分點時,則GDP增長量則會降低0.16個百分點。當環境污染治理投資每提高1個百分點時,GDP增長量則會提高062個百分點。
盡管環境污染破壞事故與環境污染治理投資都會直接影響到經濟社會發展,但環境污染治理投資對經濟社會發展的積極促進作用要遠遠超過污染破壞事故的負面作用。因此,我國應該在降低環境污染與破壞事故發生的同時,也要大力加強環境保護和污染治理投資,維護和諧、健康、穩定的生態環境,保證經濟社會的可持續發展。 2 經濟社會發展對環境污染與保護的影響
環境污染和破壞事故顯然會對經濟社會發展造成不利影響,但經濟社會發展的方式和水平也直接關系到生態環境的質量。同時,對環境破壞事故等生態環境污染行為治理措施,也與生態環境的好壞息息相關。因此,本文將對經濟發展程度和環境污染治理投資水平,對環境污染程度構建回歸分析模型進行數量研究,可以構建經濟發展與污染治理水平對生態環境污染影響程度的回歸分析模型(2):
經過檢驗,可知模型(2)可以通過計量經濟學檢驗,符
合回歸分析假設條件。結果表明,GDP和環境污染治理投資均對環境污染和破壞事故的發生水平產生影響。但環境污染治理投資會降低環境污染破壞事故發生程度,減少環
境污染與破壞事故次數;而環境污染與破壞事故次數則會伴隨GDP的增長而不斷提高,即經濟社會發展會對生態環境造成破壞,引發環境污染和破壞事故。當環境污染治理投資每提高1個百分點時,環境污染與破壞事故次數就會相應減少2.26個百分點。當GDP每提高1個百分點時,則環境污染與破壞事故次數就會相應增加4.24個百分點。
盡管經濟社會發展和環境污染治理投資水平都直接關系到生態環境的好壞,但環境污染事故發生次數則會由于環境保護和污染治理程度的提高而相應降低,也會由于經濟社會的不斷發展而持續惡化,并且經濟社會發展對生態環境的負面影響要遠超過污染治理投資的正面作用。因此,我國不僅應當繼續加大對環境保護和污染治理的投資,同時也應該轉變經濟發展方式、走低碳經濟發展道路,降低經濟社會發展對生態環境造成的危害,保持人與自然的和諧發展。
4 對策建議 1 發揮公眾在環境保護中的作用
公眾在環境和資源管理中的缺位,是當前中國環境管理體系中的最大缺陷。只有公眾真正關注低碳經濟發展模式,才能更好的參與環境污染和治理,維護良好的生態環境。要全面強化環境法律監督,重視普通公眾和人大代表、政協委員建議、提案、議案的辦理工作,自覺接受監督,提高生態環境保護意識。 2 媒體加大低碳宣傳倡導公眾低碳生活
報紙、雜志、廣播、電視、網絡等媒體是公眾了解當前社會形勢接收社會信息的重要媒介,在引導公眾低碳經濟模式下合理的消費中發揮著重要作用。在信息化高度發達的背景下,公眾對媒體的依賴越來越明顯,廣告宣傳也因此在人們心中留下深刻的印象,并對人們的學習型消費造成巨大的影響,從而指導消費者進行低碳消費。 3 政府自身低碳化運作發揮新型污染監管職能
在發展低碳經濟社會中,政府自身也要進行低碳化運作,政府行政活動的過程本身也是碳排放的過程,在建立低碳社會的過程中,政府要以身作則、率先垂范,積極行使環境保護與污染治理監管職能,將低碳的理念貫穿于各種行政行為,行政立法、行政決策與行政決定等都要符合低碳發展戰略的要求。 4 企業進行低碳設計提供低碳產品和服務
企業承擔著社會生產的重大責任,企業實現低碳生產,在生產過程中必須使用污染處理系統,減少“三廢”的排放,通過設備更新和技術進步減少能源消耗尤其是碳化能源的消耗,積極開發和探索可替代、可回收的材料。環保型企業要研究低碳生產工藝,進行技術革新,從而實現生產領域的低碳化、生態化。
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關鍵詞:裝修;室內環境;污染;檢驗
0 引言
國內外大量調查資料都證實了這樣一個令人不安的事實:室內空氣污染程度往往比室外還高。現代人平均有90%的時間生活和工作在室內,而現代城市中室內空氣污染的程度則比室外高出許多倍!尤其是那些兒童、孕婦、老人和慢性病人。特別指出的是,兒童比成年人更容易受到室內空氣污染的危害,而兒童生活在室內的時間在80%以上。
1 室內空氣污染對社會產生的危害
室內空氣污染對社會產生的危害主要有以下兩方面。
1.1 室內空氣污染會危害人身體健康。國外大量研究結果表明,室內空氣污染會引起“致病建筑綜合癥”(SBS),癥狀包括頭痛、眼、鼻和喉部不適,干咳,皮膚干燥發癢,注意力難以集中和對氣味敏感等。這些癥狀的具體原因不詳,但大多數患者在離開建筑物不久癥狀即自行緩解。
目前由裝飾材料所造成的污染成為室內環境污染的主要來源。市場上80%的裝修材料都含有大量的有機有害物質。這些建材一旦進入室內,在通風環境不好的環境中濃度會很高,從而危害人的健康。例如,用做室內裝飾的膠合板、細木工板、中密度纖維板和刨花板等人造板材中都含有甲醛,即使長期接觸低劑量的甲醛也會引起慢性呼吸道疾病,高濃度的甲醛對神經系統、肝臟等都有毒害,長期接觸較高濃度的甲醛會出現急性精神抑郁癥,國際癌癥研究所已建議將其作為可致癌物對待。其它如苯、甲苯、二甲苯等都是已證明是毒性極強的物質。
1.2 室內空氣污染會影響人們的工作效率。室內空氣質量與勞動效率和出勤有著密切關系,由此造成了缺勤和醫療費用的巨大損失。國際經驗表明,加強室內空氣質量的控制,通常情況下所增加的費用并不多,就可以達到提高勞動生產率的目的。因此,控制和減少室內空氣污染可以保護人的身體健康,提高人們的工作效率。
2 建筑裝修工程室內環境污染控制中存在的問題
《民用建筑工程室內環境污染控制規范》(GB50325-2001)實施兩年多來,對建筑物室內環境污染的防治起到了積極的作用。但該標準仍未在全國范圍內得到廣泛的推廣和應用,部分經濟水平比較落后的地區受諸多因素限制,尚未在工程建設環節中開展相應工作。部分已經開展這項工作的地區,在污染物判定方面易受某些不確定的因素影響,使該標準難以靈活應用。主要表現在以下幾方面:
2.1 設計前準備工作不足。在開始設計前,還要熟悉將要進行室內裝修設計的建筑物的現有狀況,特別是對已使用過的建筑物。它的通風情況如何?現有的室內環境污染狀況如何(哪怕是直觀感覺)?有無必要對現有情況進行測試?在了解情況的基礎上,考慮如何著手工作,以便在新裝修中去除原有污染,并避免新的污染。通風是消除室內環境污染的有效方法,因此,裝修設計中,一定要按照建筑設計通風的規范要求進行。特別是在大開間改為小開間的裝修設計中,對小開間的通風狀況要進行重新計算,凡達不到建筑設計通風要求的,應采取必要措施,保證小開間的通風需要。
改革開放以來.我國的經濟發展突飛猛進.國內生產總值逐年攀升.如今已躍居為世界第二大經濟體。但高投入、低產出的粗放型增長方式使得環境形勢不容樂觀。為保證可持續發展.政府在環境保護工作上的力度不斷加大.在各方的共同努力下.如今空氣質量指標好于二級的天數明顯增多。面對我國在環境上取得的成效.我們不禁要問.在影響環境的眾多因素中.治理投資對環境污染改善發揮怎樣的作用。已有文獻在環保投資規模、結構、效益等方面做了許多探索分析.但深入研究環境治理投資效益的文獻并不多見。因此本文想通過實證分析明確環境污染治理投資效益.并就此方面進行區域性比較。
二、理論模型的構建
已有文獻對我國環境治理投資效益的測度尚有一些不足.一是忽略了投資效益的區域性差異研究.;二是已有文獻的解釋變量選取有很多具有多重共線性;三是已有文獻多數沒有考慮制度因素對于環境污染的影響。本文理論模型的構建的基本思想是力求改進上述已有文獻存在的不足.在模型中要包含環境污染的主要影響因素.最后得出在其他因素得到控制下的環境治理投資效益值。對于環境治理投資區域性效益差異通過使用面板數據系數模型來體現;解釋變量的多重共線性問題.通過選取具有代表性變量或多個解釋變量提取主成分來解決;對于制度性因素沒有合適的數據量化的問題.通過加入虛擬變量解決。依據上述建模思路.首先分析環境污染的主要影響因素:經濟規模、技術水平.、環境治理投資以及制度因素。假定環境污染與其影響因素之間是線性關系.由于面板數據有著時間和截面兩個方向的數據資料.這很好的契合了本文主旨.故理論模型設定為如下面板模型。
三、模型的實證分析
(一)指標選取及數據處理選定將SO2排放年增量作為被解釋變量。在模型嘗試階段.選擇了與SO2排放量密切相關的宏觀經濟總體指標.但由于此類變量之間存在的多重共線性問題使得模型回歸效果并不理想.故從中選擇一個對二氧化硫排放量有重要影響的煤炭消費量作為規模指標。污染治理投資選擇具有針對性的工業廢氣污染治理投資完成額.政策制度發生改變用虛擬變量反映。反映技術進步因素的能源利用效率由于沒有數據.該因素沒能選進模型。制度虛擬變量的引入是有其必要性和現實依據的。黨的十六屆五中全會要求大力發展循環經濟.加大環境保護力度。本文以2006年為界定義虛擬變量.2006年以前虛擬變量等于0.以后虛擬變量等于1.以此來表現2006年之后政府在環境管制與治理方面的政策制度等對環境的影響。此面板數據回歸模型搜集了2003年—2011年全國30個省、市、自治區(除外)的各變量數據.均來自于《中國統計年鑒》、《中國能源統計年鑒》。SO2排放年增量與煤炭消費年增量是由SO2排放量和煤炭消費量各自進行差分得來。模型中的投資額是用固定資產投資價格指數縮減過的2003年價格的實際值。
(二)模型估計及分析(1)單位根檢驗在進行回歸之前.需要對參加回歸的面板數據進行單位根檢驗。模型所選變量的單位根檢驗結果如表1所示:其中.SO2排放年增量與煤炭消費年增量是平穩的;而對于廢氣治理投資完成額.5%的顯著性水平雖然Fisher-PP檢驗沒有通過(5%顯著性水平).其他檢驗方法都通過。根據少數服從多數原則.仍然認為它也是平穩的。(2)模型估計本文研究目的是在模型中考慮了被解釋變量必要的影響因素.并控制影響環境其他變量的前提下.重點突出環境污染治理投資效益.并進行區域間比較(回歸參數的不同).所以模型的形式設定為個體固定效應變系數模型。因為用于此次分析的面板數據時間跨度較小且截面單位較少.為了修正模型中可能存在的異方差問題.在估計時我們選擇了截面加權廣義最小二乘法法。最終模型回歸結果如下所示。(3)結果分析如表3所示.污染治理投資效益系數為負且通過檢驗的省份共有14個;四川、重慶系數雖然表現為負值.但并未通過檢驗;而其他各地區投資系數表現為正數且通過檢驗。但由于受一些無法避免的因素影響.使得投資額效益不是特別明顯.對SO2排放年增量的解釋作用就沒有達到理論狀態.呈現出虛假的正相關。好比用前后兩個方向的力拉動小車.向前和向后的力同時增大.但是向前的力絕對值和增量都更大一些.如果我們只看到向后的力.則會得出越向后用力小車越向前跑的錯誤結論。制度虛擬變量作為政府在環境污染方面政策制度的代表.很好的解釋了這一影響機理。其回歸系數為-66762.95.一方面.系數為負說明相關政策制度確實起到了降低環境污染、抑制企業污染排放的作用;另一方面.較大的絕對值說明政府的這一舉措對降低環境污染所起的作用是較為顯著的。
四、政策建議
【關鍵詞】 投資效率 環境保護 問題
伴隨著經濟的快速發展,環境污染問題也日益嚴峻。我國在十一五劃計中明確提出,要實現國家經濟的可持續發展,就必須建立環境友好型社會。由此可見,環境問題對我國經濟的發展有著至關重要的影響,對促進社會經濟的健康、持續發展具有重要的作用。
1 我國環境保護投資效率存在的問題分析
隨著經濟的快速發展,工業污染、城市建設污染等污染物排放量呈現逐漸上升趨勢。從總體上來看,我國污染物的排放量大于我國經濟的增長率。由此可以看出,我國環境保護投資效率呈現總體下降趨勢。雖然我國年都會對環境保護工作投入大量的資金,且資金總量逐漸增加,但由于環境污染速度過快、環境保護投資資金有效利用率低等因素的影響,導致我國環境保護投資治理效果并不理想。
根據近幾年有關我國環境保護投資效率數據分析,可以得出,影響我國環境保護投資效率的因素有許多。現階段我國環境保護效率下降的原因主要有以下幾點:①環境保護投資資金缺乏有效的監督與管理;②在環境污染治理與投資資金運行方面效率較低;③環境保護投資資金運用不合理;④環境保護投資資金形式過于單一;⑤環境污染治理專業化程度低,缺乏市場競爭機制。
2 發達國家環境保護投資發展經驗
由于發達國家無論是在經濟方面,還是科學技術方面都擁有較高的技術水平,因此通過借鑒發達國家環境保護投資經驗,有效提高我國環境保護投資效率。
2.1 環境保護投資的重點工作在于“治本”
環境保護投資應從污染治理轉向以預防與清潔生產為主的道路上,從根本上解決環境問題。其實質就是從生產的整個過程中做好環境保護措施,在這個過程中,需要先進的技術為基礎。所以想要做好環境保護投資,就必須要做好環境保護技術研究。在發達國家經濟發展過程中,環境污染的預防與清潔生產得到了高度的重視。例如美國成立了環境污染預防機構,成立專門的環境污染專家小組,對各行各業環境污染問題進行調查研究,并提供環境污染問題預防與清潔生產的具體指導。
2.2 法律的強制作用
法律的強制作用是指通過立法的手段,加強環境保護。美國從上個世紀七十年代起,對各個行業建立了二十多項環境保護法律。到上個世紀八十年代,美國對已建立的環境保護法律法規開始嚴格的執行,對環境污染嚴重超標的行業實行全面的環境治理措施,并對環境治理過程中的費用支出與所承擔的責任做出詳細的規定。采用法律的強制作用,可以有效提高政府環境保護執行力度,有利于從根本上解決環境污染問題。此外,法律的強制實施,有效確保環境保護投資的持續性,資金治理的穩定性,從而有效提高環境保護投資效率。
3 提高我國環境保護投資效率的建議
3.1 有效調整環境保護投資結構
想要做好環境投資,將環境污染治理轉向環境污染的預防與清潔生產的過程中,從根本上解決環境污染問題,提高環境污染投資效率。將環境保護資金主要投資于具有清潔生產的技術領域中,有效做到從企業生產過程中原料選擇、生產工藝等多個環節預防環境污染。在企業生產過程中,對于有效節約能源、降低能源消耗、減少環境污染等生產技術進行評估,具有推廣價值與實踐意義的清潔生產技術可列為地方、行業或者是國家科研項目計劃。并且對于清潔生產技術研究過程中缺乏資金的,國家應給予一定的貸款支持。除此之外,對于一切有利于清潔生產與預防環境污染的新技術的開發與推廣,國家也可以采取免收各種技術服務費、評估費、轉讓費等措施,而企業研制清潔生產技術所花費的科研費等,可以不受任何限制。
3.2 運用法律手段提高環境保護投資效率
政府部門通過建立環境保護法,運用法律的手段提高環境保護投資效率。通過借鑒發達國家環境保護立法經驗,為了能夠使我國環境保護工作與國際接軌,應加強環境保護立法工作。完善環境保護投資項目的相關規定,規范環境保護項目的投資、運營等各個方面的規則。根據環境保護項目的投資不同、項目類別不同,構建靈活多變的可行性的投資方式,做到環境保護投資有法可依,有法可循。
4 結語
近幾年來,伴隨著城市化與工業化的快速發展,環境問題給各國帶來嚴峻的挑戰,人們普遍意識到環境保護的重要性。我國十中明確提出走可持續發展道路,而環境保護作為我國的一項基本國策,做好環境保護措施,有效提高我國環境保護投資效率,對促進我國經濟的可持續發展具有重要的作用。
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