經濟協調發展精選(九篇)

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第1篇：經濟協調發展范文

一、教育與經濟發展的含義

教育是培養新生一代從事社會生活的過程，是人類社會生產經驗繼承的關鍵環節，主要是對兒童、少年、青年進行培養的過程。教育的含義主要是從廣義和狹義兩個方面來講，廣義的教育指一切有目的影響人的身心發展的社會實踐活動。狹義的教育是指學校專門組織對學生的培養，不僅包括全日制教育，也包括業余的教育、函授教育、網絡教育等。它是根據社會的需要，把受教育者培養成社會所需要的人才。

經濟發展是一個國家從貧困走向富有的過程，不僅代表國家整體實力的增長，更意味這整個社會的生活素質的提高。就當代經濟而言，經濟發展是一個復雜的含義，主要有以下幾點內容：一是經濟量的增長，即國家的工業、農業、服務業的整體發展；二是經濟結構的發展，即一個國家的產業結構的變化，由工業為主轉向第三產業；三是經濟質量的改善和提高，即一個國家或地區的消費水平、衛生健康狀況、醫療條件等方面的提高。

二、教育與經濟發展的關系

教育與經濟的關系是相互促進、相互提高的，一方面，隨著教育的不斷提高，人才的素質也在上升，對經濟的發展具有一定的推動作用。教育活動是一個投資的活動，教育投資在短期來看是一個消費性的投資，不能直接帶來收益，也不會在短期產生明顯的效果；但是在長期來看，教育是經濟發展的一個重要環節，它將勞動力轉化成社會所需要的人才，以促進經濟的不斷發展。教育對經濟發展的作用主要有以下幾點：教育是勞動力的再生產過程，只有通過教育使人的智力得到提高，掌握生產知識和技能，促進經濟的發展；教育是科學知識的再生產過程，學校教學把先進的科學知識普及，使得人們不斷創造出新的科學技術；教育是科學技術轉化為生產力的手段，在教育過程中，人們掌握先進的科學技術，而將技術轉化成生產力才是教學的目的，所以只有教育把技術不斷普及、實踐，才能夠真正的轉化為生產力。

另一方面，經濟的發展對教育也具有一定的促進作用。經濟的發展使整個國民生產總值不斷提高，人們的生活水平也在不斷改善，這使得受教育不再是少數人的權利，而是我們每一個人可以享受的權利。在我國教育體制下，中小學生享受九年義務教育是經濟發展影響下的重要改革。同時，經濟的不斷發展也使教育的內容具有多樣化以及教學設備的不斷改善。目前我國的教育體制不斷改善，教學的內容不再局限于課本和課堂，比如，現在的中小學生的教育不再局限于文化課的培養，而是全面性的發展，課外不僅開設文化課的提高課堂，還有舞蹈課、音樂課等興趣班，這些都是經濟發展對教育業的影響。

三、如何協調教育與經濟協調發展

我國教育領域貫徹落實科學發展觀就是要堅持以人為本，推動教育與經濟協調發展。教育與經濟是我國尚未完全解決的兩個問題，而且教育與經濟的發展不協調，許多地區的教育落后于經濟發展，也有一些地區的教育超過經濟的發展。因此，促進二者的協調發展，要著重解決好如下問題：

1.加大體制改革力度，擴大學校辦學自主權

經濟體制是一個社會發展的重要標志，同時，也是促進教育發展的重要因素。經濟體制改革要深化科研機構的改革，促進企業化、民營化的步伐，提高企業技術的不斷革新，這樣企業不斷需要創新性人才，政府才會注重教學。同時，要擴大學校辦學自主權，規范學校辦學的自主性，根據社會的需要，培養獨特的人才，而不是普遍的人才?？傊?，在對企業體制改革和擴大學校辦學自主權相互結合的過程中，協調經濟與教育的發展。

2.保持經濟不斷增長，逐步轉變經濟增長方式

自從改革開放以來，我國經濟不斷發展，越居世界第二的位置；同時，我國的進出口貿易也在不斷增多，從一個封閉式的國家逐步走向世界。這些都體現出我國經濟在發展，但是我國經濟仍以工業為主，是一個加工性的國家，對技術的掌握較少。所以，我國目前要保持經濟增長的因素，同時，轉變經濟增長的方式，逐步轉向技術性的發展，這樣對高素質的勞動者的需求才會增多，不會使我國培養的大量人才外流。

第2篇：經濟協調發展范文

經濟法的完善和發展是對憲法的豐富與補充。我國法律的總體結構和層次關系決定了經濟法的完善與發展也會助推憲法的發展。經濟法是憲法制定過程中經濟方面的延伸與體現，其本質就是要細化憲法對于經濟的約束作用。筆者認為，經濟法對憲法的推動作用主要體現在以下三點：一是憲法作為國家的根本大法，規定了我國的經濟體制、所有制、分配方式等，這些內容在經濟法中被進一步完善和充實。經濟法中涉及經濟體制的相關條文不斷完善的過程正是對憲法發展不斷助推的過程。二是經濟法的完善助推了憲法中有關經濟法條文的修改。近年來，我國經濟飛速發展，經濟結構轉型加速，經濟法正是在這樣的現實條件下不斷完善與發展起來的。計劃經濟向市場經濟轉變，壟斷行業的市場化改革，政府宏觀調控手段與市場調節的不斷適應，都促使經濟法不斷完善，最終助推了我國憲法中涉及經濟部分的修改，這正是經濟法對憲法助推作用的具體體現。三是經濟法“良性違憲”推動憲法完善?！霸圏c立法模式”為我國法律體系的不斷完善做出了重要貢獻。在改革開放之初，市場經濟仍處于摸索階段，經濟法作為完善的重點對象，許多新的法律規定被“先行先試”，甚至出現了“良性違憲”的情況。這種“違憲”的情況在經濟發展中有一定的合理性，能夠很好地推動市場經濟的發展。一旦這些“良性違憲”的經濟法規定的正確性被證明，憲法便會因此做出調整和修改?？紤]經濟法與憲法的相互協調作用，要從兩者的相互影響入手，其根本是憲法與經濟法的“經濟性”。隨著憲法中經濟規范的不斷完善，憲法越來越表現出其“經濟性”，這種經濟性正是對經濟法發展與完善的最好指向；經濟法作為憲法“經濟性”的延伸與具體體現，在一定程序上甚至可以影響到憲法的修改。

二、經濟法與其它部門法的協調發展

經濟法與其它部門法都在憲法的約束范圍之內，是中國特色社會主義法律體系的一部分。由于經濟法規范的經濟活動領域門類繁多、關系復雜，涉及到社會關系的方方面面，因此經濟法的發展與完善必然存在與其他部門法相互重疊甚至是相互沖突的部分。如何在憲法的框架下，合理解決這些沖突，實現經濟法與其余部門法的協調發展，是我國法律體系不斷建設完善的重點。

（一）經濟法與刑法的協調發展關系經濟法與刑法有著深層次的內在聯系。市場經濟的發展模式是以利益為先導，而人性的唯利是圖使得在經濟領域觸及刑法的案例比比皆是。經濟法的根本目的是維護市場經濟的基本秩序，當破壞行為特別惡劣并觸及刑法時，就應當對實施破壞行為的主體追究刑事責任。近年來，刑法在經濟領域顯得越來越有“用武之地”。我國經濟的不斷發展使得經濟違法行為的數額成十倍、百倍的數量增長。早期刑法中規定的量刑方式如果不能隨著這種經濟發展的改變而改變，就有可能變成一紙空談。經濟領域中出現的一些新問題也讓刑法在量刑過程中難以抉擇。2007年“許霆案”的宣判在整個法律界引起了軒然大波，這標志著我國刑法在與經濟法匹配的過程中仍然存在著很大的滯后性。一些特別嚴重的違反經濟法的行為在刑法中得不到及時反映，規定似是而非；對于部分犯罪行為如何定性，在經濟法與刑法中存在著分歧；刑法對經濟犯罪的量刑也有待于重新考量經濟法與刑法不相匹配的情況。當前，我國經濟總量已越居全球第二，生產方式發生了重大改變，人民生活水平不斷提高，這些都離不開經濟領域做出的貢獻。作為直接約束經濟領域的法律，經濟法的完善和發展更加迅捷，而刑法的發展則顯得相對緩慢。解決經濟法與刑法不匹配的問題，關鍵在于抓住經濟增長規律，加快推動刑法的完善。與憲法不同，經濟法與刑法的“沖突”主要是刑法落后于經濟法的發展。因此，經濟法與刑法的協調發展，維護正常經濟秩序是關鍵。筆者認為，要從立法、司法和理論三個方面來改善。⑴加快刑法在經濟領域的量刑完善。立法部門要清醒認識當前我國國情和經濟快速發展的現狀。對于經濟領域中出現的新的犯罪形式要盡快地完成刑法的補充。這種補充必須建立在依憲的框架之下，與經濟法相互協調適應。對于量刑規則、數額、機制等也要根據新的形勢做出調整和改進。⑵完善經濟法與刑法的司法協調。經濟行為的普遍性造成了在案件處理過程中對于案件定性存在一定的模糊性。司法機關在處理經濟案件時，必須要由熟知經濟法與刑法的審判人員進行審理，杜絕“相互扯皮”現象。⑶加快推進經濟法與刑法理論上的協調。在案件的審理過程中，要透過表面看到問題的本質，而不是僅僅停留在如何定罪量刑階段。只有在理論層面上研究經濟法與刑法的協調發展關系，才能從根本上解決兩者之間存在的矛盾，促進經濟法與刑法的協調發展。

（二）經濟法與行政法的協調發展中國特色社會主義市場經濟的發展提倡以“經濟規律”和“政府調控”兩只“無形之手”實現對市場的調控。這就形成了在經濟領域中經濟法與行政法相互重疊，相互制約，共同作用的局面。因此，經濟法與行政法的協調發展區別于刑法，其根本問題是“矯枉過正”的問題。即在經濟領域中，經濟法與行政法必須共同作用，相互補充。如果經濟法的權限大過行政法就會造成市場主體肆意妄為，反之，就是政府權限濫加干預。經濟法對于市場的約束力與生俱來，在市場經濟確立之初，經濟法就隨之而生。但行政法與經濟法相互作用管控市場的現象卻是在市場經濟體制不斷發展變化的過程中產生的。經濟法中規定的經濟法律責任中的行政責任，經濟法律糾紛解決中的行政復議、行政訴訟等現象的產生都是經濟法與行政法重疊的體現。［3］在考慮經濟法的完善與發展的過程中不能漠視經濟法與行政法的關系，否則，其結果只能是事倍功半。經濟法與行政法的協調發展關系體現在兩者的共同作用領域以及法律本身相互彌補作用上。具體而言可以從以下兩點做出分析：⑴經濟法與行政法共同作用于市場經濟的調整和改進之中。美國著名行政法學者施瓦茨提出：“行政法的要害不是實體法，而是程序法。”［4］行政法的作用是約束行政機關對于市場調控的權力，防止權力濫用。而在這個問題上，經濟法關心的是國家調控手段與內容的正確性，是否對市場有利是經濟法最關心的問題?？梢姡姓ㄅc經濟法在調控問題上分別體現出了其與程序法和實體法的不同作用。行政法注重的是對于政府調控權力的管控，而經濟法更多地關注調控手段的結果。兩者之間的約束領域相同，卻各自發揮著不同的職能，共同保證市場良好、穩定、有序的發展。⑵行政法為經濟法律秩序提供了有力保障。市場經濟自建立開始，就與自由、公平、自愿、民主、自由等緊密聯系。經過長期的發展，市場形成了一種以自由、公平、自愿、民主為主的秩序。經濟法本身對這種市場秩序的形成有著很大關系，但對于這種秩序的保護卻相對乏力。而行政法恰恰為這種市場秩序提供了最有力的保護。其一，行政法通過政府干預手段解決了市場競爭中存在的壟斷、限制競爭和不正當競爭的問題；其二，行政法通過對國家干預手段的完善使市場始終朝著有利于推動社會進步的方向發展，避免了市場秩序由于不可抗力而失去控制；其三，行政法的性質決定了其對于政府行為具有強大的約束力，進一步保證了政府在實施調控的過程中保持在合理的范圍之內，防止權力濫用和過分干預市場，使市場秩序能夠朝著健康、良好的方向發展。經濟法與行政法的協調發展是市場經濟發展的必然結果。由經濟法負責對市場本身的約束和規范，由行政法負責對政府干預行為的制約和監督。經濟法與行政法都是在宏觀上對作用于經濟市場的行為進行約束的法律。經濟法和行政法只有相互協調，共同發展，才能保證市場始終朝著正確的方向發展。

第3篇：經濟協調發展范文

關鍵詞:經濟增長;環境;產業結構;政府行為

中圖分類號:TU98

文獻標識碼:A

文章編號:16723198(2009)20008602

1引言

改革開放以來,江蘇憑借相對發達的經濟基礎和經濟條件、優越的地理優勢、較高的科技實力等,一直保持快速發展勢頭,然而,與此同時,江蘇發展的資源環境制約也是明顯的。環境是江蘇省最重要、最稀缺的內生資源之一。目前,江蘇省經濟發展與環境承載力之間的矛盾十分突出:江蘇省每平方公里的污染負荷位居全國之首,工業廢水排放總量占全國12%左右,位居全國之首。

近十幾年來,伴隨著經濟的高速增長,江蘇省的工業廢水排放量占全國的比重一直保持在10%以上,并且呈上升趨勢,這表明江蘇經濟的發展方式仍然維持粗放型發展模式,高消耗、高污染、結構水平低的狀況未能根本改變。經濟發展尚未完全過渡到效率驅動階段。環境的承載能力能否支撐當前的發展模式和速度,是值得研究的問題;作為江蘇乃至全國奔小康先行者的太湖流域,問題同樣十分顯著,一個不到全國0.4%的國土面積的地區,在人均GDP相當于中國平均水平的近5倍的同時,近十幾年來工業廢水排放量竟占到全國總排放量的近8%;而且,廢水排放增加的速度遠遠超過其經濟增長速度。

選取太湖流域的江蘇部分為例,是出于兩個方面的考慮:一是太湖流域占江蘇省GDP六成左右,對全省而言具有一定的代表性;二是太湖流域的經濟發展處于全國最先進水平,該地區經濟增長與環境治理的經驗將對后起地區提供重要啟示。

2太湖的產業結構與環境污染

經濟發展與環境的協調,與經濟結構的轉變密不可分,按照錢納里等人工業化階段劃分標準:工業化初期人均GDP為1200-2400美元,中期為2400-4800美元,高級階段為4800-9000美元;同時,產業結構上,服務業比重始終是不斷上升的,并將在工業化階段超過農業成為僅次于工業的第二大產業,在發達階段超過工業成為最大產業;錢納里曾指出,“發展就是經濟結構的成功轉變”。目前,按照太湖流域各地的人均GDP來看,大多已處于工業化的中級階段向高級階段轉化的時期,但是,產業結構尚未按照西方國家的歷史規律發生變革,近年來第二產業比重反而有上升趨勢,第三產業則出現下降的趨勢。這種不合理的結構將對環境持續的造成負荷。

對第二產業內部的細分行業進行的統計結果更為直接地表明了太湖流域不合理的產業結構所帶來的環境污染。太湖流域工業廢水的主要排放行業為紡織、化學原料制造、火力發電、毛染整精加工、造紙及紙制品、黑色金屬冶煉及壓延加工、制造業等傳統行業,上述行業四項排污指標合計分別占總量的70.79%、81.88%、71.9%、69.43%。紡織印染、化學原料制造是主要的兩大水污染物來源行業。目前江蘇省紡織印染產能位居全國第二,紡織印染加工業出口份額占全國印染加工業出口總量的1/3。而太湖流域則是江蘇省紡織印染產業較為集中的區域。在全省960多家重點印染企業中,有570多家坐落在太湖流域,占全省印染企業的60%。

行業廢水排放總量COD氨 氮總磷

排放量(萬噸)占總量(%)排放量(噸)占總量(%)排放量(噸)占總量(%)排放量(噸)占總量(%)

紡織印染25097.7726.4893449.2152.211325.6815.15140.6534.68

化學原料制造13242.113.9714046.277.852809.1232.136.368.96

火力發電9298.89.815269.352.94824.329.4218.454.55

造紙及紙制品6326.426.686159.513.44402.484.60.930.23

黑色金屬冶煉及壓延加工5155.735.443851.662.15642.577.3416.754.13

毛染整精加工2981.343.158042.434.49171.631.9624.195.96

制造業4984.415.2615744.028.8115.521.3244.2610.91

這些數據和分析表明,盡管太湖流域的經濟發展水平處于全國前列,但是產業結構的優化沒有同步進行,部分年份甚至出現倒退,從而無法使經濟增長與環境實現協調。

3政府行為與環境污染

在產業結構不合理的背后,政府可能扮演負面的推動角色。高污染的紡織工業等行業正是我國國民經濟傳統的支柱產業,也是國際競爭優勢比較明顯的重要產業。地方政府缺乏足夠的激勵,去治理這些行業的污染排放。

以無錫為例,無錫市的五大傳統支柱產業包括機械、紡織、冶金、化工、電子,都屬于高污染的行業,無錫長期沿襲著“兩頭在外”和承接國內外制造業轉移的發展模式,早在1996年,無錫市實際利用外資占全社會固定資產投資總額的比重已經達到40%。生產過程中引進能源和原材料,生產和出口相當多的是耗能高、污染高的產品,在產生利潤的同時也產生了污染,在承接產業轉移的同時也承接了污染。

我們再以調查結果中廢水排放總量和COD兩項指標均居首位的吳江市為例,吳江市盛澤鎮是中國四大綢都之一,全鎮共有27家印染企業,印染業已成為鎮辦工業的支柱產業。盛澤鎮針對印染企業集中、排污量大的特點,近年來,先后建了7套印染廢水處理設施,并對所有印染企業實施控制生產設備、控制污水排放總量的“雙控”限量限產措施。2005年,為了削減廢水排放總量,盛澤鎮政府又將7家印染企業搬遷到吳江市其它郊區鎮,原本的目的是盛澤鎮每天可減少印染廢水排放3.3萬噸。但是,實際上這些企業搬遷后,污染并沒有減少,而且存在污染異地轉移的問題。另外,有些企業連環評都沒有做就已經將廠區建好,根本不能保證將來的污染治理,雖然有的企業有環評手續,但也存在“先上車后補票”的現象。

工業廢水及污染排放量一方面與地區經濟規模相關,另一方面也與當地的工業產業結構密切相關,而政府對經濟結構高級化進程放緩起到了關鍵性的影響。

第4篇：經濟協調發展范文

關鍵詞：經濟；社會；生態；協調發展

中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）27-0001-03

在我國社會主義現代化建設的歷史進程中，目前是一個非常關鍵的時期。如何實現振興經濟和社會進步，實現“十三五”的宏偉目標，在改革開放三十多年后取得偉大成就和經驗教訓的基礎上，順利地邁向一個新的更有成效的發展階段，在戰略選擇上仍然是一個值得認真探索的問題。

長期以來，我們比較注重經濟發展戰略的研究，后來，把經濟與社會聯系起來稱之為經濟社會發展戰略，這應該說是戰略研究的一大進步。而至今還有一個重要的方面必須引起人們特別是決策者廣泛和高度的重視，即經濟社會與生態的關系。隨著工業化、城鎮化、城市化、現代化的發展，雖然人們也逐漸感覺到了生態環境對自己的威脅，但是還沒從理論高度來認識經濟、社會與生態的關系，還沒有將三者的關系擺在發展戰略的地位，經濟建設缺乏協調發展的理論做指導。因此，有必要從理論上和實踐上來分析研究這個問題。

一、經濟、社會、生態協調發展是客觀規律的要求

對于經濟與社會發展的關系人們比較清楚：經濟是基礎，社會的發展依賴于這個基礎，沒有經濟的發展也不可能有社會的發展與進步。可是經濟發展與生態的關系卻易被人們所忽視，特別是在落后的發展中國家和地區，常常只顧眼前的經濟利益，不顧生態的制約條件。其實，經濟發展與生態環境有著密切的內在本質聯系。它們是互為條件、互相依存、互相制約和互相促進的，它們之間的協調發展是自然規律和經濟規律的客觀要求。

第一，經濟發展與資源環境不可分離，生態系統是經濟系統的基礎。恩格斯指出：“政治經濟學家說：勞動是一切財富的源泉。其實勞動和自然界一起才是一切財富的源泉，自然界為勞動提供材料，勞動把材料變為財富?！币簿褪钦f，社會生產的過程，就是變自然資源為社會財富的過程，是社會勞動與自然進行物質交換的過程。社會生產所需的全部物質要求，歸根結底都來源于自然界。自然資源和生態環境是人類生存、社會發展賴以存在的物質承載基礎和客觀條件。經濟系統的運行所需要的物質和能量無不取自于生態系統。有的生產部門直接開發利用自然資源，如農業、采掘業、能源工業和部分化學工業，它們把自然物直接轉化為社會產品。其他生產部門則把上述生產部門的產品作為原材料（如煤、石油、天然氣、木材、棉花等），進行再加工、深加工，生產出種類繁多的社會商品來滿足人類的需要。那些進入社會生產過程，而又不能轉化為最終產品的物質，就會在生產過程中的不同環節，以廢氣、廢水、廢渣的形式被排放到周圍環境中。最終產品通過消費，又會變成垃圾或廢棄物返回自然界。社會產品就是在這個大自然循環往復。離開自然資源和生態環境這個基礎和條件，就不可能有經濟社會的發展和人類的永續生存。由此可見，生態系統對經濟系統起著基礎性的決定作用，經濟發展必須憑借和依賴生態系統。

第二，經濟發展又給生態環境帶來強烈的反饋作用，經濟系統是生態系統的主導。經濟發展是以生態資源為存在和發展的基礎。反過來，生機勃勃的強有力的經濟活動又會對生態系統起主導作用。這種主導作用表現在兩個方面：一是積極的方面，依靠雄厚的經濟實力、科學技術和有效的管理手段所形成的改造、征服自然的能力，來保護生態，增強生態系統的自然再生能力，維持生態經濟平衡，提高人們生活的環境質量；另一個是消極的方面，違背生態經濟規律的經濟活動，通過生產、流通、分配和消費，又會干擾生態系統的正常運行，使生態系統的結構破壞，物質循環率和能量轉化率下降，生態系統生產力降低，生態平衡破壞，人類生存環境惡化，最終制約經濟的進一步發展。我們應當充分發揮經濟系統對生態系統的積極的主導作用，而限制其消極的作用。由于人是經濟社會系統的主體，是最活躍、起主導作用的要素，人類可以通過自己的積極活動能力調節經濟社會與自然生態的關系，使兩者協調地發展。例如，人們可以通過對森林、土地、草原、礦藏等自然資源的勘察規劃，可以從量上確定森林開采量與自然更新量的合理比例，牧草更新生長量與載畜量之間的比例，礦產資源開采量與貯藏量之間的比例等，從而達到既能有效合理地利用自然資源，又能維護生態平衡。

第三，經濟發展水平不同，人們對資源的開發利用與對環境影響的深度和廣度不同。在農業社會中，尤其是原始農業時期，生產比較簡單，經濟活動對自然的影響與環境的破壞作用較小，人們在大自然面前，尤其在自然災害面前，是處于防御、被動和適應的地位，人與自然比較和諧。在進入工業社會后，隨著工業發展和科技進步，人們對自然生態的破壞力也隨之日益擴大，人與自然的矛盾急劇發展。經濟增長、人口增長、城市興起，都導致生態環境的巨大變化，尤其無節制地追求短期經濟利益和人口膨脹更導致生態的惡化。而隨著經濟進一步增長，科技文化發達，人們對環境質量的要求提高，迫使人們更加注重解決人與生態環境的矛盾。這時，如果決策正確，經濟增長又能提供更多的條件，就能促進生態環境的改善，使兩者由對立走向和諧。

二、經濟、社會與生態協調發展是人類社會生產力發展進入一個新階段的歷史必然

人類經濟社會的發展經歷了一個漫長的過程，隨著科學技術的進步，社會生產力的迅猛發展，既帶來了經濟繁榮、人類文明和社會進步，又給人類帶來了生態環境惡化、資源危機。這是因為人類經濟社會的發展日益增大了對自然資源的需求，科學技術的不斷提高，又使人類對自然資源的取用擴大了范圍和深度，從而加深了與自然資源再生的長期性和生態系統承載能力有限性的矛盾。當今人類社會正面臨著人口、糧食、資源、能源、環境等五大生態經濟問題的嚴峻挑戰，在我國這五大問題也日益尖銳。

第一，人口問題。這是人類面臨的第一個挑戰。20世紀初全世界人口只有16億，而到1988年全球人口已達50億，21世紀初達60多億，到2025年預計達82億，到2050年將突破100億，我國人口目前已達13億多。聯合國人口基金會公布的最新預測，2100年全球人口將達到142億。而90%以上的人口增長是在發展中國家。人口“爆炸”將加劇貧困和資源危機；而貧窮落后又加劇資源和生態破壞，如濫伐森林、過度放牧、過度使用土地等。

上述事實充分表明，人類面臨的生態經濟問題挑戰，實質是經濟社會發展與生態之間不協調的結果，是人類活動違反自然規律，招致大自然對人類的嚴厲報復。因此，調整人與自然的關系，制止環境進一步惡化，使經濟社會與生態協調發展，已是我們當今進入新的歷史發展階段迫切需要解決的重大問題。

三、經濟社會與生態協調發展是我國生存與發展的唯一戰略選擇

20世紀90年代開始，我們就已面臨著生存與發展的雙重壓力。一方面在今后十多年，要使全國人民生活達到小康水平；另一方面又要向工業化、城市化和現代化邁進。生存是發展的基礎和首要前提，而發展又是在更高層次上的求取生存。這兩者之間既是統一的，而常常又是矛盾的。如何處理好這兩者的矛盾，關鍵是戰略選擇得當，目標要求適宜。

黨的十指出：“堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。發展環保產業。加大節能環保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉人居環境?！边@就明確強調了經濟、社會、生態環境的協調發展的重要性及意義，這是解決生存與發展問題的正確的戰略指導思想。因為生態環境是我國國民經濟持續、穩定、協調發展的基礎，人們進行經濟的、社會的活動，都離不開這個基礎。沒有生態與經濟社會的大系統的協調發展，也就不可能實現國民經濟內部的比例關系的協調，不可能有合理的生產結構，也不可能有社會的安定團結和生態文明進步。所以，在我國社會主義現代化建設的歷史進程中，必須首先從經濟、社會、生態大系統協調的角度來制定總體的發展戰略。把經濟、社會、生態作為一個有機的整體的大系統來看待。考察它們之間的內在聯系，遵循它們之間的發展規律，從而選擇制定正確的戰略發展模式。

參考文獻：

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第5篇：經濟協調發展范文

關鍵詞：新疆；區域經濟；協調

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）25-0059-02

黨的十指出，為實現2020年前面建成小康社會的戰略目標，我國將繼續推行區域發展的總體戰略。包含振興東北地區老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，優先推動西部大開發等重大區域發展戰略。新疆地處西北邊陲，區域經濟發展差異較大，研究新疆區域經濟的協調發展對于新疆整體經濟健康持續發展具有十分重要的意義。

一、新疆區域經濟協調發展狀況

（一）全區經濟狀況分析

自西部大開發戰略實施以來，新疆的經濟發展取得了一定的成就。新疆GDP由1978年的39億元增加到2012年的7 505.31億元，經濟總量呈持續增長的態勢。2012年新疆全社會固定資產投資總額6 258億元，增長35.1%，投資增速居全國第一位。社會消費品零售總額1 800億元，實現出口194億美元。新型工業化戰略取得一定成效，全區規模以上企業實現增加值2 804億元，同比增長12.7%。農業發展態勢良好，2012年總產值2 276億元，同比增長7.4%，位據全國第1位。

（二）各地州經濟狀況分析

2012年新疆各地州GDP差距明顯，參差不齊。位居前五的是：烏魯木齊、伊犁州、巴州、昌吉州、克拉瑪依。而人均GDP排名：克拉瑪依、巴州、石河子、烏魯木齊、昌吉；城鎮居民人均可支配收入排名前五：克拉瑪依、石河子、哈密、烏魯木齊、阿克蘇。農村人均純收入排名前五：克拉瑪依、巴州、昌吉、石河子、塔城?？死斠廊司鵊DP、城鎮和農村的收入均為第一，分別是135 018元、22 936.9元、13 472元。人均GDP居末位的是和田地區，城鎮居民人均可支配收入是喀什地區、農民人均純收入是克州。新疆南疆地區由于地域、資源、民族等因素，經濟發展滯后于北疆。

從整體來看，新疆經濟整體發展趨勢良好，但區內各地州經濟總量差距較大，GDP總量最高的地區是烏魯木齊市，最低的是克州，二者的絕對差為19 407 077萬元；人均GDP中，排名前十一的地區全部高于全區平均水平，而阿克蘇地區、克州、喀什地區、和田地區卻明顯落后于全區平均水平，尤其是和田地區，人均GDP僅為7 015元，遠遠落后于全區平均水平，克拉瑪依和和田地區的絕對差為128 003元；新疆各地州城鎮人均可支配收入均在萬元以上，最高收入地區克拉瑪依和最低收入地區喀什地區相差7 939.9元；農村人均純收入中，克州、喀什、和田低于全區平均水平，最高收入地區克拉瑪依和最低收入地區克州之間絕對差為10 236元。

從五大經濟區來看，天山北坡經濟區是新疆經濟發展的重點區域，經濟總量占全疆的41.56%。南疆西南部經濟區人均GDP不足全疆平均水平的一半，而最高的天山北坡經濟區的人均GDP卻是全疆平均水平的1.88倍。從地方財政收入看，天山北坡經濟區占全疆比重的56.79%，南疆西南部經濟區財政收入僅占全疆5.85%。天山北坡經濟帶穩步發展，增長潛力巨大，而天山南坡近年來憑借后發之勢，已成為新疆第二大經濟區。在新疆整體經濟發展的同時，區域之間差距卻在擴大。GDP、人均GDP、財政收入最高最低絕對差為5.8倍、5.22倍、10.19倍。可見，新疆北疆地區經濟發展優于南疆地區，不平衡狀況比較突出，這在一定程度上制約著全疆經濟協調發展。

二、新疆區域經濟協調發展影響因素分析

（一）地理條件及區位因素

從空間角度來看，新疆北疆經濟發展水平明顯高于南疆，區位優勢突出。北部是新疆的核心區域，擁有北部的交通優勢、礦產資源優勢、環境優勢、工業化水平等優勢，因此經濟實力較強一些。南疆因為自然環境惡劣，降水量少，經濟基礎薄弱，少數民族較多，經濟整體實力較弱。

（二）產業結構因素

從1991―2012年新疆產業結構變化情況看，第一產業比重在逐步下降，由1991年的33.3%下降到2012年的17.6%。第二產業比重在波動中呈上升趨勢，在1993年、2008年達到峰值，近年來穩定在45%以上。第三產業處于平穩上升狀態，但近年來比重出現了一定程度的下滑。三產比重變化不明顯，對經濟貢獻度低，不利于經濟協調發展。

（三）科教文衛因素

從全疆范圍來看，每萬人擁有醫生人數從2005年的20.61人到2012年的22.63人，年平均增長率1.18%，增速較慢。每萬人擁有大學生從2005年的90.44人增長到2012年的120.35人，年均增長率3.64%，增速平穩。郵電業務量從2005年的1 723 759萬元增加到2012年的2 648 373萬元。全省專業技術人員擁有數從2005年逐年增加，科教文衛支出占財政支出的比重也有了小幅提升，從2005年的20.71%提高2012年的23.41%，增速較為緩慢，這些在一定程度上制約了新疆區域經濟協調發展。

（四）生態環境因素

新疆土地遼闊，但適宜人類居住發展面積較少。水資源總量在不斷減少，從2005年的962.82億立方米逐漸減少到2011年的885.7億立方米。人均水資源減幅更大，由2005年的4 789立方米減少到2011年的4 035立方米。從地域上看，水資源北多南少，分布不均，和經濟布局嚴重錯位。全疆生態系統脆弱，南疆經常出現沙塵天氣，北疆大城市也出現霧霾等現象。經濟發展和生態環境之間的矛盾日益突出，是影響區域經濟協調發展的重要因素。

三、新疆區域經濟協調發展對策建議

（一）加強政府的宏觀調控作用，促進區域經濟協調發展

首先，要制定合理科學的區域經濟發展戰略；其次，盡快出臺促進區域經濟協調發展的相關政策；最后，加強區域合作。在省級規劃的大環境之下，充分考慮當地情況，進行區域經濟協調規劃。

（二）保護生態環境，實現可持續發展

一方面，可以加大宣傳，充分利用電視網絡等媒體力量，向居民宣傳環保思想，落實個人環保義務；另一方面，積極發展環保產業。

（三）加大產業結構調整，推進產業承接

農業是新疆欠發達區域的基礎性產業和優勢產業，應加大對傳統農業的改造和升級，實現農業現代化、農業科技化。工業是發展經濟的重要途徑，現階段新疆要努力實現新型工業化。服務業可以增加就業，應大力發展現代服務業，促進服務業的轉型升級。

參考文獻：

[1] 司正家，馬海霞.新疆區域經濟協調發展理論、戰略與實踐[J].新疆師范大學學報，2006，（1）.

[2] 莊爭蓉.福建省區域經濟協調發展研究[D].福州：福建師范大學碩士學位論文，2008.

[3] 朱甲羽.河南區域經濟協調發展狀況評價研究[D].南昌：南昌大學碩士學位論文，2008.

[4] 曹洪峰.山東省區域經濟協調發展狀況評價與分析[J].山東經濟，2005，（2）.

第6篇：經濟協調發展范文

關鍵詞：經濟；金融；協調發展

中圖分類號：F830.1

文獻標識碼：B

文章編號：1007-4392(2006)04-0008-03

近年來，大同市認真落實科學發展觀，堅持以改革促發展，積極調整產業結構，推動了國民經濟的特續快速健康發展。在經濟高速發展的同時，由于大同市特殊的經濟結構和金融業管理上的問題，當前全市經濟金融在協調發展方面仍然面臨比較突出的問題：

一是信貸投放難以滿足經濟發展的需要。從經濟增長與信貸增長的關系看，1998年至2004年的七年間，全市GDP增長了76％，貸款余額只增長了34％，信貸增長率不及 GDP增長率的一半；從信貸額占投資的比例看，2001年至2004年，全市共完成基本建設投資和更新改造投資230億元，與之相對應，銀行中長期貸款五年間只增加了70億元，僅占上述兩項投資的30％，銀行信貸投入的份額還不到三分之一。就是這些不多的信貸投入，絕大部分也都集中在煤電行業。全市資金緊缺的問題一真沒有得到根本解決，“貸款難”問題十分突出。全市有95％以上的中小企業和 99％的城鄉個體戶無法獲得銀行信貸支持。

二是經濟涵養金融資源的能力不足。一個表現是存差持續擴大，資金大量流出。全市金融機構存貸比僅為30．19％，排全省最后。大量資金通過上存流向外埠。再一個表現為縣域金融缺失。2000年到2004年的五年間，全市國有商業銀行金融網點減少了145個，而且尚存的金融網點有67．9％集中在市區或市郊，個別縣僅有一、兩家商業銀行?？h里的銀行除個別機構保留小額質押貸款權限外，幾乎沒有一點信貸授信額度，吸儲、結算成為其主要業務。第三個表現是銀行低效運營。據測算，目前大同市轄四大國有商業銀行百元存款實現利潤僅為0.48元。

三是金融市場發育不完善。從機構格局上看，到目前還沒有一家全國性股份制商業銀行或外資銀行在大同設立分支機構，金融機構格局比較單一。同時，全市現有銀行的市場定位、管理模式、重點客戶、業務品種幾乎全部雷同，這就造成了各家銀行目標集中，競爭力低下。從市場機制上看，企業、居民對利率調整不敏感，獲得信貸資金時考慮運用行政手段的往往多于市場手段。從全市融資渠道看，以銀行貸款為主的間接融資方式仍是多數企業融資的主要手段，融資渠道仍然單一。

四是政銀企合作的理念和機制尚未真正形成。經濟部門、金融機構、企業之間還存在溝通不足、理解不夠、合作不到位的問題，政銀企合作機制尚未真正形成，由政府牽頭、市場運作、銀行推動的成功項目屈指可數，特別是個別縣區，由于不良資產高和融資功能不健全，在支柱產業信貸問題、金融債權的落實等方面，政府、企業與金融部門存在分歧、隔閡，甚至對立。

上述這些問題和矛盾的成因，從大的方面來說主要有以下幾個：

一是產業結構不合理。盡管近年來大同市上下始終堅持把調整產業結構作為經濟工作的主線，積極改造傳統產業，大力發展新興產業，上馬了一大批非煤調產項目，但由于種種原因，項目建設進展緩慢，難以形成生產能力。而銀行對煤電行業的信貸投入，助長了煤電行業的進一步擴張，使原本不合理的產業結構更加扭曲。2004年，煤炭產業生產總值占GDP的比重比2003年上升了2個百分點，達到26％，產業結構調整出現了回歸的傾向。然而，仔細進行產業分析就會發現，當前煤炭企業的效益好轉，很大程度上依賴于外部市場的變化，一旦外部市場出現轉折，除了金融部門會受到風險過于集中的沖擊外，政府、企業、社會等方面受到的打擊將是致命的，大同市1996年2000年煤衰城衰的歷史已經證明了這一點。

二是當前國有商業銀行的管理體制和政策導向與地方實際脫節。從管理體制上看，當前各家國有商業銀行把信貸權上收，對基層行實行嚴格的問責制，實質上實行的是“零風險”管理。只強調對大企業的投入，而忽視了地方中小企業多的經濟特征，這種信貸政策與區域經濟特征相脫節，其結果是導致貸款向大企業、大集團集中，從而形成了大同市目前煤電行業資金充足、快速擴張，而眾多非煤產業和中小企業資金緊缺、難以發展的局面。從長遠看，在區域經濟不和諧狀態下，銀行對煤炭企業大額授信、大量投入，很容易形成投資過度風險。從政策導向看，國有銀行的上存利率水平較高，鼓勵上存、限制投入。據統計，工、農、中、建四家銀行2004年上存資金利息收入達9億元，占各項收入的53％。而貸款利息收入為6億元，僅占各項收入的35％。在高利率的激勵和嚴格的信貸問責制雙重作用下，各國有商行都積極吸儲、消極放貸，其結果便是存差擴大，資金外流，銀行低效。

三是金融外部環境不理想。從信用環境方面看，銀行面臨一定的信用、信任危機，企業逃廢銀行債務的行為屢見不鮮。如目前大同市已經改制的475戶企業中，只有很少一部分全部落實了銀行債權。在法制環境方面，全市國有商業銀行和市商業銀行涉訴案件1038件，審理案件勝訴率達100％，但勝訴案件執結率僅為15％左右。在政策環境、財政環境特別是經濟軟環境等方面也還有一定差距，在某種程度上也是影響經濟金融協調發展的重要因素。

大同市經濟金融協調發展中出現的問題由來已久，錯綜復雜，是全市經濟長期發展過程中各種矛盾逐年蘊積，相互作用的結果。因以，必須用發展的目光來審視，用發展的辦法來解決。

一是全市政銀企要統一認識，抓住重點，形成合力，共同促進問題的解決。經濟持續快速健康發展，靠的是主導產業的支撐和優勢產業的拉動。因此，銀企合作必須把握大同市發展重點：農業圍繞畜牧、林草、蔬菜、優質雜糧四大主導產業，培植龍頭企業、發展生產基地，加快雁門關生態畜牧經濟區建設的步伐；工業圍繞煤炭、電力、機械、冶金、醫藥化工、建材六大行業，積極發展動力煤、清潔燃料、活性炭、電力、機械制造、鎂業、水泥等七個新型產業基地，培育壯大塔山、醫藥、龍泉三大工業園區，做大做強同煤、二電廠、同嘉、機車廠、大齒、大唐、大能、威奇達龍頭骨干企業，同時大力支持中小企業和民營經濟加快發展；第三產業重點發展以商貿旅游為主的現代服務業。圍繞這些發展重點，政府、銀行、企業三方應該相互配合，形成合力，共同推進。

從政府來講，切不可再沿用過去計劃經濟時期慣用的手段或方式，要求銀行如何去做，而應采取市場的、經濟的手段，引導資金流向。尤其是經濟主管部門首先要把主要精力放在幫助企業做好項目篩選、論證和建設上，依托高層次專家咨詢機構，策劃論證一批符合國家政策的大項目、好項目。其次是采取多種形式，有效疏通金融部門與經濟主體的連接渠道，在銀企之間搭建起互信、互利、互助的良好合作關系。

從企業來講，首先要選擇好項目，針對全市“大、高、新、外”項目太少，金融機構向上級銀行推薦爭取難度大的問題。全市企業尤其是規模以上工業企業，要認真研究本行業、本領域發展的前沿性課題和市場需求，謀劃出一批符合國家產業政策、有利于本企業做大做強的項目。要與銀行主動對接，及早讓金融部門參與項目論證。同時，企業要進一步完善內部運行機制，加強內部管理，提高信用等級，以良好的企業形象贏得金融部門的信任和支持。

從金融機構來講，要在轉變經營理念和拓寬金融服務領域上下功夫。要有危機感和緊迫感，不斷強化市場意識，主動地去了解企業，對企業推薦的項目，要深入搞好調查研究，認真分析其成長性和授信的可能性，幫助解決項目存在的問題，力爭給予信貸支持。

二是加強社會信用建設，完善信用擔保體系，促進金融生態環境的進一步好轉。信用環境是商業銀行決定資金調度、信貸授權的至關重要的因素。所以，各級各部門要充分認識優化信用環境的極端重要性，把健全社會信用制度作為關系大同市經濟發展全局的一件大事，下大力氣抓緊抓好，抓出成效。

首先要大力加強全市社會信用建設。政府要做信用建設的表率，加強自律，依法行政，加強信用宣傳教育。要認真抓好企業信用評級工作，爭取更多的企業成為誠實守信的市場主體。金融機構作為社會信用體系的重要組成部分，要加強服務，遵守承諾，成為全市重諾守信的典范。要積極宣傳文明誠信典型，對不守信用、影響全市形象的行為，堅決予以曝光，對破壞金融秩序、騙取銀行信貸、惡意逃廢債務的行為要嚴厲打擊，努力為金融安全運行創造良好的法制環境和社會環境。

其次，健全信用擔保體系。要把信用擔保體系建設擺上政府重要議事日程，研究制定一些促進社會中介服務體系建設的政策性意見，支持大企業、大集團組建規模大、擔保能力強的大型擔保公司，鼓勵中小企業、民營企業建立互助擔保基金和互擔保機構，支持個體工商戶、農民實行聯戶聯保，努力建設完善的信用擔保體系，從而有效解決弱勢經濟群體貸款難的問題。要努力消除非政策性信貸歧視和障礙，加大對中小企業和民營經濟的資金支持力度。大力開辦小額下崗失業人員擔保貸款、助學貸款、農戶小額信用貸款，促進社會和諧穩定。

第7篇：經濟協調發展范文

作為中國經濟體制改革研究會副會長，中國改革研究基金會理事長，國民經濟研究所所長，中國（深圳）綜合開發研究院院長，樊綱博士對中國經濟體制、中國經濟發展現狀了如指掌。2015年6月15日，經國務院批準，任命樊綱為央行貨幣政策委員會委員。

樊綱博士的主要研究領域為宏觀經濟學、轉軌經濟學和發展經濟學，發表中英文學術論文100余篇，專著9部。2005年和2008年，樊綱連續兩次被英國《外交政策研究》與《觀點》雜志評選為“世界最受尊敬的100位公共知識分子”之一。

在解讀供給側改革概念時樊綱指出，從長期來看，供給側就是通常所說的經濟增長和經濟發展的各種要素。樊綱舉例，經濟增長需要勞動力，勞動力還需要教育，即人力資本；此外還需要儲蓄、投資等等要素，共同助力經濟增長。

“投資要有效率，就要有技術進步，有創新，根本上就需要體制改革?！痹诜V看來，這些都是決定經濟增長率能否提高的潛在因素。樊綱指出，十三五規劃正是要著力于這些增長要素的協調發展，從而使經濟增長保持高速。

樊綱著重分析了目前供給側改革面臨的一個嚴重問題，即產能過剩。“之所以供給能力過剩是因為中國經濟過去十年中有兩次經濟過熱，2004年到2007年，2009年到2010年兩次疊加在一起?！狈V說。

樊綱進一步分析，產能過剩的問題集中體現在，大量資源的浪費、金融杠桿過高、出現僵尸企業并由此產生債務的堆積等等問題，從而形成了經濟低增長的壓力。

因此，樊綱認為：“整個十三五期間，我們可能還都要努力去處理十一五、十二五兩次經濟過熱產生的‘后遺癥’，使我們的經濟逐步恢復平衡，實現我們的持續穩定增長。”

在高交會上，樊綱對于科技進步，經濟轉型，經濟企業升級等一系列問題也有思考和解讀。樊綱認為，當前有很多對于創新、轉型等重要概念的誤區。樊綱指出：“一個重要概念的誤區就是一說經濟發展轉型，很多企業就在想轉產?！碑斍?，許多行業包括制造業都遇到了新的挑戰。近年來，勞動力成本大幅度提高了，社會環境保護的約束加大，社會矛盾包括社會差距也在逐步拉大。所以，政府的政策相對也有變化，從一開始的扶持，轉向更重視可持續、協調發展。

第8篇：經濟協調發展范文

1農村金融對農村經濟發展的重要性

在現代市場經濟條件下，現代化大農業是高度產業化的社會化生產，農業企業化的經營對資本的需求量大，融資形式多樣化，新的農業技術研制和推廣也要借助金融的力量。同時農業再生產過程中的季節性、周期性閑置資金，農村社會的各種游資也需要金融機構吸納形成資本，推動農業經濟不斷成長和農村經濟增長。金融介入農業及農村經濟不僅起到融通資金的媒介作用，還發揮了經濟調節的職能。

2我國農村金融與農村經濟協調發展存在的問題分析

2.1村信貸資金質量低下與支農資金需求面擴大的矛盾

農村金融組織高比重產生不良貸款嚴重地制約著支農資金量的擴大和農村經濟可持續發展的速度。隨著農業產業結構的調整和農村經濟實體的發展壯大，農業生產和農村經濟發展的資金需求呈增加的趨勢。目前，我市擴大了經濟作物和其他農作物播種面積，推廣優質畜產品和特種養殖，確立和規劃了主導產業，加快農產品基地建設，同時培育和壯大龍頭企業，提出了增加技術含量、擴大經營規模的目標，這一切，都需要農村金融組織注入大量的資金。但由于信貸資金質量低，使農村金融機構資金周轉出現困難，制約著農村金融組織支農信貸投入的加入。

2.2支持農業產業化與尋求安全信貸的矛盾

農村和農村經濟的發展，要從過去農產品短缺年代的單純追求數量，轉移到調整和優化結構以提高產品的質量上來，把農產品變為最終商品推向市場，是農業產業化經營要達到的最終目標。而我國以傳統農業為基礎的農業產業化在某些方面還比較薄弱，產業化條件還不夠充分，結構調整需要巨大的資金、技術、管理和信息投入，需要一個較長的過程，有相當多的農民仍跟不上市場經濟發展的步伐，不知該種什么和養什么，在這種情況下盲目上馬農業產業化經營項目，有可能導致效益不佳，資金風險大。

2.3農村產業結構調整與農村金融服務滯后的矛盾

隨著市場經濟的發展和農業產業化的推進，農民的經濟效益觀念逐步增強，對金融服務的要求已不再局限于傳統的存貸款業務，客觀上也產生了對農村信用社服務全方位的需求。如“貿工農”一體化的經營方式拓寬了龍頭企業的業務領域，其對結算、票據貼現、資金融通、金融中介服務等方面提出了更高要求，不只要求農村信用社對生產、流通、分配、消費等再生產環節提供全過程信貸、結算等服務，甚至還對農村信貸人員政策、法律咨詢、市場經濟信息、實用農業科技指導能力也提出了較高要求。

3促進農村金融與農村經濟協調發展的建議

3.1加大政策扶持力度，引導信用社積極支持中小企業發展?；鶎友胄幸哟蟠翱谥笇ЯΧ龋柰ㄘ泿耪邆鞑デ?，引導信用社不斷調整信貸結構，優化信貸存量和結構。在保證信貸資產質量和效益的前提下，擴大和增強基層信用社信貸支持力度，加大信貸營銷力度，實現經濟金融良性互動，在堅持信貸原則前提下，不惜貸、不懼貸，主動增加有效信貸投入，增強信用社風險防范意識，努力盤活不良資產，降低不良資產比例。

3.2改進金融服務，提高服務水平。要發揮點多面廣、信息靈通的優勢，在結算、匯兌及財務管理、咨詢評估、理財等方面為中小企業提供全方位、高效率的服務，幫助中小企業搞好市場分析，了解金融政策，提高經營決策水平。要支持中小企業發展涉外業務，減輕企業負擔。要積極推進城市信用社的改革和發展，制定政策措施，支持地方信用社擴大規模，增強資金實力。要鼓勵中小企業通過股份制、股份合作制改造吸引民間資金；要加快風險投資體系建設，鼓勵和培育優秀的中小企業上市融資。

3.3改進信貸管理制度，健全貸款營銷激勵與約束機制。信用社要制定科學的、切合實際的中小企業信用評級制度，客觀評定中小企業的信用等級，合理確定中小企業的授信額度。要逐步建立和推廣貸款辦理時限制度，簡化審批程序，提高信貸審批效率。信用社在完善不良貸款責任追究制度的同時，要建立信貸營銷激勵機制。要科學合理地制定信貸人員發放、回收貸款的綜合考核辦法，客觀公正地評價信貸人員的工作業績。對積極開拓中小企業信貸業務且成效顯著的信貸人員，要給予與之相應的物質獎勵和精神獎勵，充分調動和保護信貸人員主動拓展信貸業務的積極性和創造性。

第9篇：經濟協調發展范文

一、立足內需，拓展外需

中國在進入全面建設小康社會新階段后，隨著人均GDP的增長和國內需求多元化結構的形成，內需會出現很大的增長空間。當中國經濟規模越來越大之后，外部需求對我國經濟增長的相對重要性雖有所減弱，但仍將作為促進經濟發展的重要因素。從總體上看，我國應該采取以內需為主的增長方式。以內需為主可以化解外部經濟沖擊，還可以擴大未來貿易摩擦不斷加深條件下的活動空間，并有助于在復雜多變的國際環境中保障國家安全。

近年來外需在我國經濟發展中確實發揮了較大的作用，這是國內和國際兩個因素共同作用的結果。目前，按進出口貿易總量占GDP比重計算的對外貿易依存度已經超過一半，有人據此認為我國的開放度已很高。雖然這種看法帶有片面性，但從內外需求協調的角度出發，應考慮進一步擴大內需以及調整外經貿政策如何為擴大內需服務的政策取向。

改革開放以來，我國采取的是鼓勵出口和鼓勵外國直接投資流入的政策。采取這種政策的目的是提高對外開放水平，獲得開放帶來的經濟利益、提高國內福利水平。在這種政策導向下，新增的生產（供給）能力和產業結構主要向有出口需求的部門傾斜。但是，長期使用這種政策有可能使國內供給結構和內需結構失衡，加大未來經濟結構性波動的風險。目前我國對外開放程度已經較高，隨著新的擴大開放，外經貿政策目標一方面應該轉向在重視出口的同時重視進口管理，另一方面應轉向為擴大內需、促進結構調整和產業升級服務，在配置資源中更多地發揮市場機制的調節作用，有效協調兩者之間的發展。

在理論上，內部經濟平衡是指國內保持充分就業和一般價格水平穩定；外部經濟平衡是指國際收支相對平衡和匯率的相對穩定，其中國際收支的平衡又包括經常帳戶平衡、資本帳戶平衡和綜合平衡三種形式。一個開放經濟體的內外部均衡之間往往存在政策矛盾，需要內外部宏觀政策的相互協調。從內部經濟平衡看，在近年來持續的內需不足的情況下，我國采取了促進出口、擴大外需的政策，以維持國內經濟的平衡。同時，也造成了連續多年的經常帳戶和資本帳戶雙順差以及由此引起的外匯儲備增加，出現了對外經濟的不平衡。對外經濟不平衡的調節主要通過三種方式，一是經常帳戶調節。未來一段時間，加入WTO因素和內需擴大將使進口出現較快的增長速度，從而可能導致貿易帳戶的大體平穩甚至可能出現逆差，這種趨勢今年已經初見端倪；二是資本帳戶調節。在對短期資本流動存在較大限制的條件下，資本帳戶調節主要是直接投資調節。在對外投資難以迅速增加的條件下，該帳戶在較長的時間內仍主要表現出順差的結構；三是匯率調節。匯率調節主要是名義總量調節，也是應該慎重使用的一種調節方式。

二、有效利用兩個市場、兩種資源

面臨經濟發展和對外開放的新矛盾和新問題，我們需要在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，有效利用國內國外兩個市場、兩種資源。一是利用新一輪國際產業轉移的有利時機，加快我國產業結構的戰略性調整。通過積極參與國際分工與合作，吸收外國投資與擴大國際貿易，將會有力地促進國內產業結構升級。二是積極擴大進口，通過國際市場更多地獲取我國經濟發展所需的重要能源、關鍵技術和設備，國家重點建設所必需的各類物資，以及擴大內需的稀缺資源和原材料等產品，增強國內的供給能力，更好地滿足國內需求。三是進一步協調外資與內資關系，提高利用外資質量和水平。當前，利用外資主要是結合國內產業結構調整升級，更多地引入國外先進技術、管理經驗和高素質人才，提高外資的使用效率。

由于我國的開放層次由貿易層面向資本層面的縱深發展，國際資本流動既為我國創造良好的外部條件，同時也給金融穩定及長期的經濟發展帶來了嚴峻挑戰。因此，金融開放必須和金融制度的完善程度、政府的管理能力相匹配。在引進跨國金融機構時，必須高度重視金融風險，建立抗風險金融監督機制，更重要的是在加強對外資金融機構監管的同時，提高國內金融機構的競爭力。

應當繼續實施“走出去”戰略。通過“走出去”，可以緩解國內資源短缺和生態環境惡化的矛盾，可以將傳統產業形成的過剩生產能力轉移出去，可以帶動我國貨物、技術、設備和服務產品的出口，還可以通過對外承包工程實現富余勞動力的海外轉移，擴大就業渠道。

三、以擴大開放促進發展

首先，要牢牢把握重要戰略機遇期，適時推出擴大對外開放新的戰略舉措。20世紀80年代，我國抓住了國際上以輕紡產品為代表的勞動密集型產業向發展中國家轉移的歷史機遇；20世紀90年代，我國又一次抓住了國際產業結構調整和轉移的難得機遇，極大地促進了機電產品發展和出口擴大；世紀之交，我國抓住加入世貿組織帶來的新的機遇，充分發揮比較優勢，不斷改善投資環境，已成為全球跨國投資的首選之地，新一輪以IT為代表的高科技產業生產制造環節大規模向我國轉移的正在形成。當前，我國正面臨著通過進一步吸納國際生產要素實現跨越式發展的重大機遇。我國是一個發展中大國，資源結構不平衡，人力資源特別充裕，而一些重要資源不能自給。抓住這一機遇，在更大范圍、更高程度上參與國際資源的優化配置，不僅可以加快我國傳統產業的升級，而且將有力地促進我國高新技術產業和技術創新的跨越式發展，提升我國的產業結構水平，推動地區經濟的協調發展，為中華民族的偉大復興注入巨大動力。

其次，要立足于優勢互補、共同發展的原則，積極推動區域經濟合作。20世紀90年代，經濟全球化和區域經濟集團化步伐加快。隨著改革開放的不斷深入，我國越來越多地參與多邊貿易體系和不同形式的區域經濟合作。從簽署《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》到舉行亞歐經濟部長會議，從10年內建設中國―――東盟自由貿易區到亞太經合組織系列會議，積極參與并推動區域經濟合作正成為我國對外經濟交往的一個亮點。在經濟全球化迅猛發展的今天，任何國家和地區都不可能脫離其他國家和地區獲得單獨的發展，合作已成為各國實現經濟增長的共同需要。隨著我國對外開放的擴大和在世界經濟貿易中地位的提高，我們要更加重視優勢互補、共同發展問題。