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今年以來,我局堅持貫徹落實4·17全市推進曹妃甸高質量發展大會精神,全力推動工業經濟、科技創新高質量發展,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。
1、全面推動工業經濟高質量發展。一方面,我局為加快構建我區“3+5+4”現代產業體系,起草制定了《曹妃甸區戰略性新興產業發展“攻堅提速年”活動的實施方案》和《加快建設環渤海地區新型工業化基地三年行動計劃(2020-2022年)》。截至目前,全區裝備制造業產值達到30.6億元,化工產業產值達到98.4億元,新興產業產值達到,17.63億元。另一方面,充分開展“萬名干部下基層、萬名干部聯企業”及“暖企促貿”活動,落實領導包聯“五個一”行動,實施“企業巡診”,深入企業走訪,幫助企業協調解決融資、用工等問題,有效提升企業運營效益。1-4月份,全區規上工業企業增加值同比增長13.3%,全市排第一位。
2、全面推動新一代信息技術高質量發展。今年以來,我局著力打造工業互聯網平臺,全面啟動5G示范區建設。一是加快實施“云上曹妃甸”建設。目前,已與中智軟創、積成能源、和利時、上海文景等解決方案供應商達成戰略合作,上線了教育云平臺、綜合治超系統、人口防疫管理、礦聯網貿易平臺、智慧熱力等多款工業互聯網應用項目;首鋼京唐5G智能制造、曹妃甸港集團5G智慧港口、唐山文景智慧港航等一批5G應用項目已在4月份集體簽約,全區已上云24家企業。二是積極推進云計算中心二期項目建設。積極對接福建省電子信息集團、會同資本等投資公司,聯合華為、聯城科技等公司建設裝機容量超1000個機柜的IDC機房二期、年產10萬臺華為鯤鵬服務器生產線、地空互聯移動互聯網、特色云服務等項目,未來將在曹妃甸新城打造信息化產業基地。三是積極推進5G應用示范區基礎設施建設。目前,全區已建成5G基站36座,其中:移動已建成7座,聯通、電信聯合共建29座,正在進行80座基站建設,到5月底建成5G基站116座,實現臨港商務區、曹妃甸城區等部分地區5G網絡覆蓋。
3、全面推動科技創新高質量發展。一是加強創新平臺建設。深入推進“一十百千萬”科技與人才工程,通過摸底調查,重點謀劃了東邦綠建、中冶瑞木等5家研發平臺和盾石電氣、金隅科實等14家工業設計中心動態培育庫。聘請專家通過網絡授課形式組織開展科技政策宣傳和申報培訓會18次,培訓企業2000余家次。二是加大科技招商力度。今年以來,以引進巴威鍋爐高端制造搬遷、加美中風塔基礎配件生產、復合板精整及廢次材深加工等京津科技成果項目4項,均已簽訂投資協議,目前正在積極跑辦項目前期手續。三是加大企業家培育力度。深入實施“鳳凰英才”計劃。為我區首鋼京唐、冀東裝備的2名專家落實市級科技創新創業領軍人才獎勵資金50萬元,柔性引進外國專家15人次。
下步,我局將全面貫徹落實中央及省、市、區決策部署,對標全年目標任務,提速提效,全力推動經濟社會平穩發展,大干二季度,實現“雙過半”。
一、加強工業、能源專業統計基礎建設,提高統計數據質量
1、嚴格做好規模以上工業企業名錄庫界定工作。每年年初,按照國家統計制度規定,都進行一次規模以上工業企業名錄庫界定工作,雖然能納入到規模以上的工業企業屈指可數,但我們才更注重這項工作的開展,對于新納入和將剔除的企業,我們一一核實統計指標,最后還要和相關部門做進一步確認,確保不重不漏。
2、按時完成了各項序時統計報表任務。
進度報表中除增加報表外,還加強了上報密度,審核關系更是嚴密、細致,為此我們要求每一戶上報企業都必須付上報表說明,以備查詢。
二、高效率、高質量的完成了交通運輸業統計調查表
國家統計局首次對交通運輸業能源消費量進行統計,由于從事客運和貨物運輸的車輛都是個人私有,沒有日常消費記載情況,在沒有統計方法模式、沒有以往比較數據的情況下,在局領導大力支持和協調下,利用一周的時間,全力以赴地完成了這項報表任務。
三、順利完成了規模以上工業企業清查工作
根據上級專業處關于規模以上工業企業基本單位清查工作要求,對我縣全部工業企業進行了清查。為了使基層統計人員能認真對待這次的清查工作,除了下發文件通知,還通過電話對這項工作的意義進行了強調。根據與相關部門核對的企業情況,設計了一張簡表和各重點清查的企業名單。采取的清查方式是:一是根據基本單位名錄庫掌握的工業企業情況逐一核實,二是根據提供的企業名單進行重點核實,三是根據平時工業統計報表情況和企業的財務核算情況進行詳細了解。
四、強化服務意識,開展統計分析和工業經濟運行監測
本著服務社會、服務經濟的理念,及時提供月度統計數據和工業經濟運行監測表,堅持撰寫統計分析報告,多方面、多渠道的掌握專業統計信息,以滿足領導和各級政府為發展社會經濟科學決策需要。收集整理了改革開放30年工業、統計數據,對我縣改革開放30年來工業經濟的發展變化和取得的成果做了系統的闡述。
一、文字基本功全面提高。
主要表現在三個方面:
1、講話稿求活。領導講話是科室日常文字撰寫工作中的重頭戲,一個會議的主要部分在領導講話,講話稿寫的不好,直接影響會議的效果,影響工作的安排部署。為此,我科室在撰寫領導講話上,采世界秘書網版權所有,取了先理清思路,列出提綱,與主管主任溝通的辦法,確保講話內容全面、語言簡練、格式規范。從而在一定程度上解決了寫講話時“無處下手、無話可寫、無病呻呤”等弊病,逐步提高寫作水平。2006年,由我科撰寫工業、民營、電力、安全、工程致辭等講話,縣政府主要領導、對口領導基本上比較認可的照稿宣講。
2、新聞稿求新。2006年,我科為擴大我縣對外名度,認真做好宣傳報道工作,在報道的深度和廣度上下功夫,不斷擴大宣傳范圍和領域。通過不懈努力,我科刊發的新聞稿由少到多,采用篇幅也由小到大,稿件采用也由原來的《邯鄲日報》、《河北經濟日報》等擴大到《中國縣域經濟報》、《中國國土資源報》、《中國工業報》、《中國鄉鎮企業報》、《中國質量報》、《中國安全生產報《河北城市研究》等。2006年,各級報道共采用稿件36篇,其中國家級報刊采用16篇,省級報紙采用8篇,市級報紙采用12篇。
3、調研文章求深。為了充分發揮參謀、服務作用,按照辦公室安排,我科每月針對全縣中心工作和分管工作的重點,積極深入到各單位、各企業了解情況,分析問題,提出有針對性的意見和建議,撰寫好每篇調研文章。其中我科撰寫的《探討2006年我縣工業經濟的發展之路》、《發展外向型工業經濟的幾點思考》等調研文章受到縣政府主要領導批示。
4、緊急稿求快。緊急稿件必須“快”且質量高的問題,我科在工作中注意培養應急能力和快速成稿能力,確保在關鍵時刻能用得上,做得好。在河北天合制藥有限公司gmp工程啟動剪彩時,由于省、市、縣領導參加,領導講話起草工作量大,我科作為專業科室,不推諉、不延誤,夜以繼日,高質量的完成了領導交辦各項文字撰寫任務。
二、服務協調能力全面提升。
1、多參謀。我科把提高參謀能力作為科室的一項重點工作來抓,對承擔的工作目標,注意收集信息,認真分析存在的問題,并就下步工作口頭上或書面上向主管領導和主要領導提出世界秘書網版權所有,合理化建議。為更好地搞活工業經濟,促進縣域經濟健康發展,我科在認真分析研究的基礎上,為領導參謀設立縣企業管理者聯合會及企業管理者論壇,通過成立這一組織,將更好地服務工業經濟發展。
2、勤協調。由于縣領導日常事務較多,對口部門和企業很多事情需要溝通協調,為此,我科積極職能作用,充當橋梁。科室能夠出面解決的事項,積極妥善地處理;不能及時解決的,為領導出主意,想辦法,恰當地處理好各方面的關系,促進對口部門工作順利開展。
3、重服務。為領導及各對口部門和工業企業提供大量有價值的信息,是轉變科室職能,提升服務能力的重要舉措。在縣領導和辦公室領導的大力支持下,我科充分利用現代辦公手段,下載各類經濟信息,為各企業了解市場、提高管理水平、拓寬市場發展空間提供了參考依據。2006年,共下載轉發各類信息100余條,印發《工業企業特刊》5期、《某工業企業管理者培訓教材》6期。這些文章受到企業管理者的普遍好評。
三、科室常規工作高限完成。
按照辦公室制定的各項考核任務目標,我科認真分析研究,細化共性指標和業務指標,合理安排好年度工作和階段性工作,確保各項工作協調、有序運行。2006年,科室承擔的共性指標考勤、值班、參加集體活動等,我科工作人員都能按要求高標準完成,從未出現過無故缺勤,逃避集體活動等現象的發生。業務工作我科認真地負責主管縣長活動動態,會議組織,起草通知、會議紀要、意見、決定等文件和領導講話,每周按時撰寫上報信息、新聞稿件、工作建議等。2006年,我科共組織各類會議90余次,撰寫領導講話材料30余篇,撰寫新聞稿件80余篇,上報信息50余條。
2006年,我科經過不懈努力,各項工作取得了一定成績,但也存在一些問題和不足。在新的一年里,我科將進一步加大工作力度,開拓創新,全面樹立科室良好的形象。
2006年,我科將在辦公室主任和各位副主任領導、指導下,認真做好科室本職工作和領導交辦的臨時各項工作任務,確保辦公室高效、有序的運轉。2006年,我科主要做好以下幾方面工作。
一、突出“學習”這一關鍵點,提高科室工作人員素質。
在科技飛速發展的今天,必須不斷的學習,吸取新知識,才能適應社會的發展,尤其是辦公室工作人員,必須加強學習,才能更好的做好本職工作。2006年,我科從著力提高人員素質入手,加強政治理論、業務知識學習,吃透上級方針政策,特別是學習國企改革、發展民營經濟、企業規范管理等方面的知識,以便更好地支持我縣工業經濟發展。
二、突出“工業經濟”這一主題,努力提高工業經濟整體運作水平
作為主管工業經濟的專業科室,2006年將在發展工業經濟方面求突破。根據我縣各工業企業發展的實際,及時提出符合我縣發展的意見和建議,為領導制度相應政策提供參考依據;進一步加大企業信息服務工作,針對各行業的特點,定期印發行業發展動態、先進管理辦法等,通過強力幫扶,促進我縣工業經濟健康快速發展。
這次全縣工業經濟運行調度會,是縣委、縣政府研究確定召開的。會議的主要任務是:根據全省加快菏澤發展現場辦公會議精神和全市加快發展誓師大會的要求,深入分析我縣今年元月份的工業經濟運行情況,進一步安排和部署加快工業發展的任務及措施,動員全縣各級各部門和廣大干部群眾,牢固樹立“工業興縣”的思想,切實抓緊抓好工業發展各項目標任務的落實,努力實現“首季開門紅”,為完成或超額完成全年任務目標奠定堅實的基礎,推動全縣經濟超常規、高速度、跨越此文來源于文秘家園式發展。下面,我根據縣委、縣政府研究的意見,講以下三個問題。
一、充分認識工業經濟運行面臨的嚴峻形勢
今年是實施“突破**”戰略的第一年,也是我縣經濟能否實現跨越此文來源于文秘家園式發展的關鍵一年。按照張高麗書記提出的“3311”的目標要求,今年我縣經濟發展特別是工業經濟發展的任務十分艱巨。為此,縣委、縣政府確定,在前兩年開展“園區建設年”和“項目建設年”的基礎上,今年在全縣上下深入開展“工業建設年”活動,切實把發展工業擺上重中之重的位置,推動全縣工業經濟的大發展、大提高。按照縣委、縣政府的統一部署,今年以來,全縣各級各部門和各企業,都為加快工業經濟的發展做了大量工作,付出了艱辛勞動,也取得了一定成績。但從元月份我縣工業經濟運行的整體情況看,形勢不容樂觀。元月份,全縣規模以上企業完成工業總產值15057萬元,同比增長18.23%;完成工業增加值4253萬元,同比增長4.58%。自己與自己比,這兩項指標有一定幅度的增長,但與全市相比,與兄弟縣區相比,差距卻很大。元月份,全市工業增加值平均增幅為14.7%,居全省最末位,低于全省平均水平6個百分點,離“3311”目標低15個百分點,而我縣工業增加值增幅又居全市最低,形勢非常嚴峻。造成我縣工業生產增長緩慢的原因是方面的,除受春節放假,企業實際生產時間減少等客觀因素影響外,主要是我們對工業經濟運行調度的不夠緊、不夠死,措施沒有完全落實到位。特別是部分企業沒有科學的中長期發展規劃,發展目標不明確,一些企業存有漏報、瞞報問題,無報表或報表數字與實際情況遠不相符。對此,各級各部門一定要有一個十分清醒的認識。要針對存在的困難和問題,采取切實有效措施,認真加以解決。搞好全縣工業經濟運行,實現工業經濟發展的新突破,不僅是一項艱巨的經濟任務,也是一項重大的政治任務。能否達到預期目標,是對我們各級的嚴峻考驗。我們必須統一思想,振奮精神,以時不我待,只爭朝夕的使命感和緊迫感,努力開創我縣工業經濟發展的新局面。
二、明確任務,強化措施,努力推動全縣工業經濟快速健康發展
根據省、市有關會議精神,縣委、縣政府確定,今年我縣工業經濟工作總的指導思想是:以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導,以招商引資、對外開放為總抓手,以加大投入為重點,以膨脹總量和提高質量為核心,以園區建設為載體,以優化環境為保障,以企業增效和財政增收為目標,提高工業在整個國民經濟中的比重,全面加快工業化進程,努力實現縣域經濟的新突破。主要任務目標是:2004年,全縣新上投資過百萬的基建、投資項目300個以上,完成工業總投入25.2億元,同比增長80%;規模以上企業完成工業總產值28.6億元,同比增長52.9%;實現工業增加值7.5億元,同比增長54.6%;實現銷售收入29.6億元,同比增長64.4%;實現利稅1.2億元,同比增長69%;上繳稅金5345萬元,同比增長45.5%。會前,縣經貿局、縣統計局已經把上述任務目標分解到了各系統、各鎮(區)和各企業。當前和今后一個時期,要圍繞實現上述目標,著重抓好以下五個方面的工作。
(一)以項目對接為突破口,在加大工業投入上求突破。
規??偭啃∈钱斍拔铱h工業發展面臨的突出矛盾和問題。各級各部門必須統一思想,提高認識,繼續把擴大投入、膨脹總量作為加快工業發展的首要任務,牢牢抓住擴大投入這個“牛鼻子”不放,充分利用國際國內產業轉移、國家實施積極財政政策、省委省政府實施“突破菏澤”戰略等有利條件和機遇,千方百計抓投入、上項目,努力實現擴大工業投入的新突破,以大投入促大發展。當前,首要的是要在省政府實施的“百個項目進菏澤”工程上求突破。在剛剛閉幕的加快菏澤發展現場辦公會議上,張書記、韓省長都明確指出“突破菏澤”關鍵是突破工業,“突破工業”關鍵在擴大投入。省里將采取“百個項目進菏澤”和“東企西進”等措施,加大對菏澤的項目、資金、政策扶持力度,幫助菏澤擴大工業投入,加快工業發展。全省加快菏澤現場辦公會議結束后,省經貿委立即開展工作,著手落實第一批進菏澤的企業和項目。目前已經初步篩選出了67個項目,總投資達239.5億元,本月底將來菏澤召開第一次對接會。抓住“東企西進”和“百個項目進菏澤”的良好機遇,努力爭取和落實好一些項目,對于我們實現擴大投入和工業發展的新突破至關重要。各鎮(區)、各部門、各企業要統一思想,高度重視,周密安排,精心組織,積極尋求與東部企業和進菏項目的對接點,重點落實好投資9000萬元的10萬噸玉米淀粉生產線、投資1.5億元的林紙一此文來源于文秘家園體化制漿、投資9200萬元的200萬噸水泥、投資1.5億元的5萬錠精疏棉紗生產線、投資17.5億元的龍固礦井熱電廠(4×150mw)、投資28.3億元的龍固礦井及選煤廠等總投資95億元、22個項目對接工作,拿出具體的承接方案,以優惠的政策、優越此文來源于文秘家園的環境和良好的服務,吸引東部企業采取獨資、合資、買斷、租賃、聯合等方式,來巨野新建或嫁接改造一些項目,帶動我縣工業經濟的快速膨脹。
(二)以招商引資為總抓手,在加快園區發展上求突破。
招商引資是經濟欠發達地區擴大投入,加快發展的關鍵措施。各級各部門要進一步統一思想,堅定不移地實施借力發展戰略,加大招商引資工作力度,實現招商引資工作的新突破。要繼續牢固樹立縣外就是外的思想,盡快形成全方位、高層次、寬領域的開放格局,以大招商大投入,拉動經濟大發展,以大項目促進工業經濟規模的壯大和水平的提高。要繼續堅持全黨招商、全民招商,進一步落實招商引資責任制,提高招商引資的質量和效益,注意變換招商策略,在充分利用會議招商、企業招商、登門招商等有效方式的同時,注重探索和利用網絡招商、以商招商等新的招商方式。要充分發揮工業園區促進招商引資、聚集生產要素、擴大工業投入的載體作用和洼地效應,按照經濟園區化、園區產業化,產業聚集化的要求,進一步加快園區建設步伐。要以提升園區規模檔次為重點,切實搞好園區硬件建設。在土地使用上一定要立足保護耕地、依法用地的基礎上,用活各項土地政策,確保建設用地。要以打造政策洼地、服務高地和發展寶地為目標,進一步優化工業園區的政策環境、服務環境、金融環境和社會環境。要加快麟州熱電廠建設進度,盡快爭取項目投入全部到位,及早進行工程招標和開工建設,力爭年底前完成土建工程施工和部分設施備安裝調試,為各類企業發展提供充足的電能保證,為擴大開放、招商引資創造更加有利的條件。要以加快入園項目建設和入園企業發展為重點,強化入園項目的后續服務管理,努力形成新的經濟增長點。
(三)以培植支柱產業與骨同志們:
這次全縣工業經濟運行調度會,是縣委、縣政府研究確定召開的。會議的主要任務是:根據全省加快菏澤發展現場辦公會議精神和全市加快發展誓師大會的要求,深入分析我縣今年元月份的工業經濟運行情況,進一步安排和部署加快工業發展的任務及措施,動員全縣各級各部門和廣大干部群眾,牢固樹立“工業興縣”的思想,切實抓緊抓好工業發展各項目標任務的落實,努力實現“首季開門紅”,為完成或超額完成全年任務目標奠定堅實的基礎,推動全縣經濟超常規、高速度、跨越此文來源于文秘家園式發展。下面,我根據縣委、縣政府研究的意見,講以下三個問題。
一、充分認識工業經濟運行面臨的嚴峻形勢
今年是實施“突破**”戰略的第一年,也是我縣經濟能否實現跨越此文來源于文秘家園式發展的關鍵一年。按照張高麗書記提出的“3311”的目標要求,今年我縣經濟發展特別是工業經濟發展的任務十分艱巨。為此,縣委、縣政府確定,在前兩年開展“園區建設年”和“項目建設年”的基礎上,今年在全縣上下深入開展“工業建設年”活動,切實把發展工業擺上重中之重的位置,推動全縣工業經濟的大發展、大提高。按照縣委、縣政府的統一部署,今年以來,全縣各級各部門和各企業,都為加快工業經濟的發展做了大量工作,付出了艱辛勞動,也取得了一定成績。但從元月份我縣工業經濟運行的整體情況看,形勢不容樂觀。元月份,全縣規模以上企業完成工業總產值15057萬元,同比增長18.23%;完成工業增加值4253萬元,同比增長4.58%。自己與自己比,這兩項指標有一定幅度的增長,但與全市相比,與兄弟縣區相比,差距卻很大。元月份,全市工業增加值平均增幅為14.7%,居全省最末位,低于全省平均水平6個百分點,離“3311”目標低15個百分點,而我縣工業增加值增幅又居全市最低,形勢非常嚴峻。造成我縣工業生產增長緩慢的原因是方面的,除受春節放假,企業實際生產時間減少等客觀因素影響外,主要是我們對工業經濟運行調度的不夠緊、不夠死,措施沒有完全落實到位。特別是部分企業沒有科學的中長期發展規劃,發展目標不明確,一些企業存有漏報、瞞報問題,無報表或報表數字與實際情況遠不相符。對此,各級各部門一定要有一個十分清醒的認識。要針對存在的困難和問題,采取切實有效措施,認真加以解決。搞好全縣工業經濟運行,實現工業經濟發展的新突破,不僅是一項艱巨的經濟任務,也是一項重大的政治任務。能否達到預期目標,是對我們各級的嚴峻考驗。我們必須統一思想,振奮精神,以時不我待,只爭朝夕的使命感和緊迫感,努力開創我縣工業經濟發展的新局面。
二、明確任務,強化措施,努力推動全縣工業經濟快速健康發展
根據省、市有關會議精神,縣委、縣政府確定,今年我縣工業經濟工作總的指導思想是:以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導,以招商引資、對外開放為總抓手,以加大投入為重點,以膨脹總量和提高質量為核心,以園區建設為載體,以優化環境為保障,以企業增效和財政增收為目標,提高工業在整個國民經濟中的比重,全面加快工業化進程,努力實現縣域經濟的新突破。主要任務目標是:2004年,全縣新上投資過百萬的基建、投資項目300個以上,完成工業總投入25.2億元,同比增長80%;規模以上企業完成工業總產值28.6億元,同比增長52.9%;實現工業增加值7.5億元,同比增長54.6%;實現銷售收入29.6億元,同比增長64.4%;實現利稅1.2億元,同比增長69%;上繳稅金5345萬元,同比增長45.5%。會前,縣經貿局、縣統計局已經把上述任務目標分解到了各系統、各鎮(區)和各企業。當前和今后一個時期,要圍繞實現上述目標,著重抓好以下五個方面的工作。
(一)以項目對接為突破口,在加大工業投入上求突破。
規??偭啃∈钱斍拔铱h工業發展面臨的突出矛盾和問題。各級各部門必須統一思想,提高認識,繼續把擴大投入、膨脹總量作為加快工業發展的首要任務,牢牢抓住擴大投入這個“牛鼻子”不放,充分利用國際國內產業轉移、國家實施積極財政政策、省委省政府實施“突破菏澤”戰略等有利條件和機遇,千方百計抓投入、上項目,努力實現擴大工業投入的新突破,以大投入促大發展。當前,首要的是要在省政府實施的“百個項目進菏澤”工程上求突破。在剛剛閉幕的加快菏澤發展現場辦公會議上,張書記、韓省長都明確指出“突破菏澤”關鍵是突破工業,“突破工業”關鍵在擴大投入。省里將采取“百個項目進菏澤”和“東企西進”等措施,加大對菏澤的項目、資金、政策扶持力度,幫助菏澤擴大工業投入,加快工業發展。全省加快菏澤現場辦公會議結束后,省經貿委立即開展工作,著手落實第一批進菏澤的企業和項目。目前已經初步篩選出了67個項目,總投資達239.5億元,本月底將來菏澤召開第一次對接會。抓住“東企西進”和“百個項目進菏澤”的良好機遇,努力爭取和落實好一些項目,對于我們實現擴大投入和工業發展的新突破至關重要。各鎮(區)、各部門、各企業要統一思想,高度重視,周密安排,精心組織,積極尋求與東部企業和進菏項目的對接點,重點落實好投資9000萬元的10萬噸玉米淀粉生產線、投資1.5億元的林紙一此文來源于文秘家園體化制漿、投資9200萬元的200萬噸水泥、投資1.5億元的5萬錠精疏棉紗生產線、投資17.5億元的龍固礦井熱電廠(4×150mw)、投資28.3億元的龍固礦井及選煤廠等總投資95億元、22個項目對接工作,拿出具體的承接方案,以優惠的政策、優越此文來源于文秘家園的環境和良好的服務,吸引東部企業采取獨資、合資、買斷、租賃、聯合等方式,來巨野新建或嫁接改造一些項目,帶動我縣工業經濟的快速膨脹。
(二)以招商引資為總抓手,在加快園區發展上求突破。
招商引資是經濟欠發達地區擴大投入,加快發展的關鍵措施。各級各部門要進一步統一思想,堅定不移地實施借力發展戰略,加大招商引資工作力度,實現招商引資工作的新突破。要繼續牢固樹立縣外就是外的思想,盡快形成全方位、高層次、寬領域的開放格局,以大招商大投入,拉動經濟大發展,以大項目促進工業經濟規模的壯大和水平的提高。要繼續堅持全黨招商、全民招商,進一步落實招商引資責任制,提高招商引資的質量和效益,注意變換招商策略,在充分利用會議招商、企業招商、登門招商等有效方式的同時,注重探索和利用網絡招商、以商招商等新的招商方式。要充分發揮工業園區促進招商引資、聚集生產要素、擴大工業投入的載體作用和洼地效應,按照經濟園區化、園區產業化,產業聚集化的要求,進一步加快園區建設步伐。要以提升園區規模檔次為重點,切實搞好園區硬件建設。在土地使用上一定要立足保護耕地、依法用地的基礎上,用活各項土地政策,確保建設用地。要以打造政策洼地、服務高地和發展寶地為目標,進一步優化工業園區的政策環境、服務環境、金融環境和社會環境。要加快麟州熱電廠建設進度,盡快爭取項目投入全部到位,及早進行工程招標和開工建設,力爭年底前完成土建工程施工和部分設施備安裝調試,為各類企業發展提供充足的電能保證,為擴大開放、招商引資創造更加有利的條件。要以加快入園項目建設和入園企業發展為重點,強化入園項目的后續服務管理,努力形成新的經濟增長點。
(三)以培植支柱產業與骨面。要繼續實行領導干部包重點企業和重點項目制度。下步縣委、縣政府將定期把縣級領導所包企業生產經營情況和重點項目建設情況向社會公布,接受群眾監督。各鎮區也要對重點企業、重點工業項目的開工和建設實行一套班子、一套人馬、集中力量,限時完成。全縣各級要發揚只爭朝夕的精神,腳踏實地忘我工作。特別是廣大領導干部要經常深入企業,深入生產第一線,主動到那些困難大、矛盾多的地方去,現場辦公,調度生產運營情況,有針對性地解決企業生產和項目建設過程中遇到的困難和問題。
(二)要嚴格落實責任,加強調度考核。今年,市委、市政府對各縣區提出了更高的要求,并把各項經濟指標逐步下達了計劃,根據市委、市政府的要求,縣委、縣政府對各鎮(區)、各經濟主管局、各企業層層分解了任務目標。今年,一、二、三產業gdp比例確保為41.9:38.8:19.3,力爭達到41.2:39.5:19.3。gdp的增長主要體現在工業上,重點在規模以上企業,在座的54家企業任務非常艱巨。各級各部門、各企業一定要在講政治講大局的高度,針對各自的任務目標,層層分解到各企業、車間和班組,逐旬逐月進行落實,確保不折不扣地全面完成,各鎮(區)每月的統計報表,必須由鎮長把關簽字后方可上報,使人人頭上有指標,個個身上有壓力。要切實加強監督調度,實行月調度,季分析制度,定期召開經濟運行調度會,及時了解情況,解決企業生產經營中遇到的困難和問題,并不定期到企業進行現場辦公,及時總結經驗,現場幫助企業解決發展中的突出問題,有關部門要幫助企業搞好年度計劃和中長期發展規劃,要嚴格考核,獎優罰劣,對各鎮(區)各項經濟指標完成情況,每月在電視臺公布一次,每季度下一次通報,縣委、縣政府將出臺《全縣經濟工作考核獎懲辦法》,對做出突破貢獻的鎮區、經濟主管部門和規模以上企業將給予物質和精神雙重獎勵,對完不成年度發展任務的,要受到通報批評和誡勉。
一、全區工業經濟現狀分析
近年來,特別是新區成立以來,全區上下緊緊圍繞“兩個率先”的戰略目標,全力實施工業第一方略,工業經濟保持良好的發展態勢,實現了速度、質量和效益的同步增長。主要有以下幾個方面特點:
1、發展速度較快。2003年全區實現工業總產值112.6億元、銷售收入93億元、增加值21.8億元、利稅總額9.3億元,分別比2002年增長25.1%、24.3%、24.6%和41.5%。今年1-5月份,全區工業經濟繼續保持較快發展速度,工業總產值增幅達36.8%,其中規模工業增幅43.9%。在南京市十三個區縣中,我區的工業增幅已連續三年位居第三。
2、規模工業支撐作用日益明顯。2002年,規模工業產值占全部工業的比重為55.8%,2003年比重上升到64.4%,今年至5月末這一比重又上升了一個多百分點。2003年末,全區共有工業企業975家,其中規模以上企業163家,當年實現產值或銷售收入過5000萬元以上的企業33家,其中過億元的企業有16家。這33家重點規模企業數占全區的3.38%,當年實現產值49.7億元,占全區工業總產值的44.2%;凈增產值16.4億元,占全區凈增產值的73.4%;實現利稅5.2億元,占全區工業利稅總額的55.7%。因此,無論是工業總量的增加,還是經濟效益的增長,規模企業均起到了決定性作用。
3、初步形成了相對優勢產業。通過多年的扶持發展,我區工業已經形成了機電制造、生物醫藥、紡織服裝、特種車輛等四大具有相對優勢的產業。機電制造業,企業總數近60家,已有大吉鐵塔制造、伊凱科技、電力變壓器廠等6家過億元企業,產品市場占有率、行業整體經濟效益較高,去年該行業實現工業產值20億元。生物醫藥業,主要集中在區經濟開發區,入駐企業超過10家,高新技術產品集聚,發展潛力很大。紡織服裝業,這一行業企業數量眾多,容納勞動力多。經過持續多年的產品結構調整,紡織服裝業正向新的產業高度發展跨越,已經出現了象中脈科技、華脈保健品、道吉面料這樣的技術含量高、產品附加值高的強勢企業。特種車輛業,大多集中在頂山街道和珠江鎮,以浦鎮車輛廠的城市輕軌及天印公司的專用汽車為龍頭,企業數近90家,其中有10多家由鐵道部許可為定點生產企業。
4、工業載體建設取得明顯成效。截止去年底,區經濟開發區建成面積達2.2平方公里,基礎設施累計投入3.5億元,入區企業263家,實際利用外資1.7億美元,民營企業注冊資本金累計超過18億元。鎮街工業集中區累計規劃面積33平方公里,基礎設施累計投入6億元,建設標準廠房11.6萬平方米,累計入區企業168家,去年園區產出占鎮街工業的45%。
5、工業貢獻份額大幅提高。我區近60%的財政收入來自工業的貢獻;各類工業企業從業人員超過5.5萬人,成為城鄉居民就業的主渠道;提高城市化率,工業是主要推動力;工業的加速發展,帶來了更多的人流、物流、信息流,推動了一、三產業的快速發展。
在看到成績的同時,我們也清醒地看到,工業經濟發展還存在不少困難和問題。主要是:一是總量偏少。我區工業經濟總量在南京市7個郊區縣中居第4位,與我區的地位不相稱。二是重量級的企業不多。過5億爭10億的企業還沒有;從產業帶動上看,對行業具有較強帶動作用的龍頭企業不多。三是高新技術企業偏少,優勢產品不突出。高新技術企業數僅占全區企業數的1.23%,高新技術企業和高新技術產品的產值僅占全部工業的10%,遠低于全市30%的平均水平。四是受資源性因素制約。工業征地難度加大,對重點項目的建設、完成全年工業投入將產生一定影響;銀行資金供應收緊,企業日常生產經營面臨考驗;隨著夏季用電高峰的到來,電力供需矛盾日益突出。
二、大力推進新型工業化的思路和對策措施
面對宏觀經濟環境的新變化,我們將把科學發展觀貫穿于工業經濟發展的全過程,以工業布局和工業結構的戰略性調整為抓手,堅定不移地走新型工業化道路,努力實現速度與結構、質量、效益相統一,使我區工業經濟在新的起點上持續快速協調健康發展。主要思路和對策措施是:以科學發展觀為指導,圍繞一條主線,加大"五化"力度,堅持三個不減,確保工業經濟繼續保持快速、平穩的增長勢頭,為全區"兩個率先"作出更大的貢獻。
(一)圍繞"一條主線"
圍繞黨的十六大提出的"堅持以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。"
(二)加大"五化"力度
1、大力推進企業規模化,以此為支撐帶動工業經濟總量快速擴張。通過多年的發展,我區已形成了一批具有較強競爭力的工業規模企業,抓住了這些規模企業,就抓住了工業經濟的發展大局。要抓緊制定規模工業企業培強做大規劃,加大對規模企業運行情況的分析與預測,加大生產要素的協調力度,及時解決和緩解規模企業生產經營中的矛盾和問題;同時,制定優惠政策,引導規模企業提高科技水平,挖掘技改潛力,擴大生產規模,提高市場占有率,用最小的成本來換取比較大的增值空間。到2007年,全區力爭培育出1個年銷售收入過20億元的企業,4個過10億元的企業,50個過億元的企業,規模工業產值占全部工業的比重超過80%,帶動工業經濟總量快速擴張。
2、大力推進產業集群化,以此帶動工業特色產業的形成。根據產業集聚、工業化帶動城市化和可持續發展的原則,結合我區產業發展的基礎優勢和布局現狀,以實施沿江開發為契機,著手進行全區工業布局、工業結構的戰略性調整和優化工作,通過優化布局和結構調整,努力形成具有鮮明特征的產業集聚和企業集群優勢。重點抓好生物醫藥、機電制造、紡織服裝等幾大產業的布局戰略調整和優化,建立有利于對我區經濟起支撐作用的產業鏈網絡。針對生物醫藥和機電制造行業企業集聚的優勢,引導做好產業鏈延伸組合工作,在區內實行產業的社會化分工,做長做粗產品鏈;同時,使相關行業內的企業既有互相競爭,又有互相協作,信息共享,資源共享,以此做大做強優勢主導產業。力爭通過3-5年努力,生物醫藥產業銷售收入超100億元,機電制造、高檔紡織、專用汽車等三大產業銷售收入分別超50億元。
3、大力推進高新技術產業化,以此帶動新興工業的發展。大力發展高新技術產業,是優化經濟結構、轉變增長方式的重要途徑,是落實科學發展觀的重要體現。加快發展高新技術產業,我區有基礎、有優勢、有潛力,要集中力量,重點突破,使我區的高新技術產業比重有一個較大發展,成為帶動我區經濟高起點發展的新亮點。一是努力提高高新技術產業對經濟的貢獻率。目前,全區高新技術產業對工業增長的貢獻率只有10%,與先進地區有較大的差距。我們要加快高新技術產業化步伐,力爭用3-5年時間,使高新技術產業的貢獻率達到30%以上。要大力發展生物醫藥、電子信息、軟件研發等重點產業,特別是要緊緊依托科學城優勢、國家級高新技術開發區優勢、生態品牌優勢,集中力量發展軟件產業,力爭成為國內知名的重要軟件產業基地。二是努力提高高新技術產業在支柱產業中的比重。要以支柱產業為重點,大力引進世界500強和跨國公司大項目,以及知名研發機構,切實提高支柱產業的技術含量和質量檔次。同時,堅持以信息化帶動工業化,以高新技術改造機電制造和紡織服裝等傳統產業,走質量和效益相統一的新型工業化道路。三是努力提高科技自主創新能力。要發揮我區高校院所眾多的優勢,突出企業的主體作用,加快擁有自主知識產權的技術、產品的開發,加快擁有自主知識產權知名企業和知名品牌的培育,使我區科技成果轉化有一個大的突破。
4、大力推進工業集約化,以此帶動工業的可持續發展。一是加快經濟開發區和工業集中區建設,推進企業向園區集中、產業集聚發展和土地集約利用。加強土地資源整合、調配和管理,鼓勵企業建多層廠房,推廣企業合建、共建模式;在符合消防安全和環境保護要求的前提下,盡量提高建筑密度和容積率;著力提高投資強度,區開發區每畝土地投資強度至少達20萬美元或160萬元,市級重點鄉鎮工業集中區每畝土地投資強度至少達15萬美元或120萬元,區開發區進一步凸現生物醫藥、高檔紡織等產業集群優勢;市級鄉鎮重點工業集中區突出主導產業,實行集約開發。今年,各類園區的基礎設施投入確保超過2億元,園區總產出占全區工業經濟總量力爭達50%以上。同時,在長江三橋附近規劃建設三橋經濟區,爭取納入全市制造業重點發展布局。目前,初步規劃方案已報市政府待批,力爭下半年實施產業啟動區。二是推進資源集約利用。在當前宏觀經濟緊運行的形勢下,要進一步提高資源、環境、能源等要素的集約化利用水平。在土地上,不等增量,用活存量。用好已批的,做到能少用的不多用,能統一建多層標準廠房的不分散自建廠房,能向空中發展的,不向地面擴張。清理未用的,合理調劑,力保重點項目用地。盤活閑置的,對全區關閉的企業、撤并的學校、村部以及各園區內的存量土地,加大盤活力度,"騰籠換鳥","變閑為寶"。開發后備的,加大土地開發和復墾力度,以地換地,自求平衡。在電力上,不等寬松,自我調控。堅持科學調配,實行錯峰用電,積極引導企業多用夜間電、自發電,確保限電不拉路,確保重點項目、重點企業用電需要;同時抓緊變電站建設,力爭早日投入運行。三是積極探索發展新興工業業態。大力發展循環經濟和環保型產業,推廣清潔生產和清潔能源,相應提高污染控制標準,嚴格控制大用地量、大用水量、大用電量、大運輸量的企業進入我區,從源頭上杜絕新污染項目出現,力爭在每一次循環中投入最少量的補充,把經濟發展對生產資料消耗的依賴性降低到最低程度。區開發區和有條件的鎮街,要結合實際,轉變思路,大力發展都市工業、樓宇經濟、商務經濟、總部經濟、稅源經濟等新型業態,為工業可持續發展培育巨大潛力、積蓄發展后勁。
5、大力推進工業外向化,以此為主要途徑帶動多元化投入。沒有投入就沒有產出,沒有大投入就沒有大產出,沒有有效投入就沒有有效產出。當前,尤其要拓寬思路,大力吸引民資和外資投入,努力構筑工業多元化投入的新局面。突出民營工業經濟發展,走工業內生型發展之路。創新城鄉資源對接的思路和辦法引進一批,全年力爭引進投資額100萬元以上的內聯項目不少于100個,實際到位資金不少于18億元,主要投入工業領域;鼓勵民資、社會法人資本參與區屬和鎮街企業改制重組催生一批,以實現低成本擴張,引導1-2家規模大、市場前景好的民企推進資本運作,迅速做大做強;通過政策扶持培育壯大一批,對具有品牌優勢、實力雄厚的民營企業集團實行掛牌重點服務,積極引導其向技術型、規模型、外向型發展,增強技術創新能力,提升發展層次。加大對外開放力度,走工業外源型發展之路。調整招商引資策略,把著眼點由側重上新項目向結合現有企業嫁接改造、技術升級轉變,篩選一批重大項目向外推介,鼓勵與大企業、大集團合作,實行資產重組,促進優化升級;把項目引進由片面追求數量向提高門檻、注重質量轉變,圍繞生物醫藥、機電制造、紡織服裝等具有一定規模優勢的產業,做強龍頭,拉長產業鏈,提高競爭力;把招商對象由廣招博引向主攻境外大公司大集團轉變,精心組織好赴外招商引資活動,力求取得更大成效,確保完成全年工業開放型經濟目標任務,實現工業經濟發展的新跨越。
(三)堅持"三個不減"
在當前宏觀經濟環境趨緊的新形勢下,我們必須創新思路,采取針對性措施,破解發展難題,力求加快發展,堅持"三個不減",力保工業經濟良好的發展勢頭。
1、堅持有效益和質量的發展速度不減。積極應對煤電油運等生產要素供應趨緊的情況,一著不讓,加大對工業生產的協調服務力度。鼓勵企業開發和推廣應用先進適用的節能、替代技術和產品,節約原材料、節約能源消耗;指導企業大力開拓市場,積極落實合同,壓縮兩項資金占用;積極扶持新經濟增長點,對列入監控的新增長點,要做好服務保障工作,給予重點扶持使其盡快達產達效。全年確保實現工業總產值136億、增加值26.5億元的目標。
1魯北化工生態經營模式的意義
魯北化工生態經營模式是現代企業一種嶄新的價值觀,是建立在人類社會文明高度發展的環境科學基礎之上一種新的企業經營觀念,企業行為不僅僅是一種經濟行為,而且是在追求資源、生態、環境與經濟發展的和諧統一,達到企業高效益和社會高效益的同步增長。魯北化工生態經營模式是指石膏制酸聯產水泥和海水“一水多用”產業鏈條托起的綠色環保科技產業,它推動了企業科技進步、創新和技術、產品的結構優化升級。石膏制硫酸聯產水泥綠色產業鏈條,其主體是磷銨、硫酸、水泥聯合生產工藝。它利用生產磷銨產生的磷石膏廢渣(每生產1t磷銨,排放3~4t磷石膏廢渣)生產硫酸和水泥,反過來,硫酸返回用于生產磷銨;在生產過程中,硫酸尾氣回收液體SO2,廢水封閉循環利用實現了環保治理貫穿每個環節,整個生產過程無“三廢”排放,清潔生產解決了磷石膏占地污染環境制約磷復肥工業發展的世界難題,又開辟了硫酸、水泥所需硫鐵礦、石灰石礦山的開采,節省了巨額的原料運輸和能源消耗,又為現代農業提供了優質高效的磷復肥,實現了經濟效益、環境效益、社會效益的有機統一。據測算,按魯北模式,若在全國推廣100套,每年可為國家創造70億元的綜合效益。海水“一水多用”綠色產業鏈條,其內涵是通過逐級蒸發、凈化原理,實現理論組配,形成初級囟水養殖、中級囟水提溴、飽和囟水曬鹽、鹽堿電聯產、苦囟提取鉀和鎂、鹽田廢渣鹽石膏制硫酸聯產水泥,達到海洋藍色資源的綜合開發、利用。
魯北化工綠色科技產業建立在技術進步、創新的傳統化工產業基礎之上,經過科學的資源鏈條銜接與延伸,實現產業重組和產業整合,并為重新社會的資源觀、環保觀提供了有力佐證,即人類對自然資源可以進行重復多次的利用,從而使有限的資源構成了一個多次生成的過程,而這種對環境的保護也同時體現在資源的多次利用和生成過程中。以此為基點,魯北化工從國家行業和社會需要角度發展自己,從而獲得了富有強大生命力的持續發展的活力和動力。從產業結構布局來看,我國是個以傳統產業為主體的國家,但傳統產業存在兩大問題:一是難以做到可持續發展,其原因在于對資源的高消耗,對環境的高污染和產出的相對低效;二是全面過剩。因而傳統產業面臨整合的巨大壓力。魯北化工的實踐在體現資源、環境與經濟和諧統一價值的同時,也為對我國傳統產業的優化升級找到了有效的切入點。傳統產業的企業不一定要進行產業轉軌,而要通過技術創新對傳統產業進行重組與整合,形成高質量、低成本、無污染的良性循環,從而實現傳統產業的可持續發展。
2西部工業經濟要走可持續發展之路
2.1西部工業經濟走可持續發展之路的必要性
可持續發展就是要在工業化和城市化的進程中,實現社會、經濟的發展與人口、資源、環境的協調和良性循環,避免生態赤字和環境透支的嚴重狀況發生。同時,我們也應看到,實施可持續發展戰略,必然能在資源的合理利用、產業的優化組合、生態環境保護等方面產生巨大效益,從而改善經濟增長的質量,促進經濟持續健康發展。西部地區生態環境條件十分脆弱,水土流失、荒漠化問題嚴重;各種自然災害多發,遠離目前國家的經濟發展中心。西部地區自然條件和經濟社會發展的特殊性,要求我們在推進西部工業經濟發展中不能盲目仿效東部經濟,不能走浪費資源、破壞生態環境的老路,必須堅持生態建設,保護環境,節約資源、趨利避害,依靠科技進步、創新,以最小的資源環境代價發展經濟,實現人口、資源、環境與經濟社會發展的良性循環。
2.2魯北化工生態經營模式對西部工業經濟的借鑒性
魯北化工地處渤海灣邊的鹽堿荒灘,這里淡水資源缺乏,生態環境相當脆弱。同時,魯北化工又是以化工為主的企業,若不將環保工作擺在首位,無疑對當地環境將是雪上加霜。從22年的發展歷程來看,魯北化工把“環境保護、資源綜合利用”放在決策的首位,并作為企業發展的價值理念貫穿到每一個員工的思想中,使之成為自覺行動,它創建的綠色環??萍籍a業,對國家化學工業貢獻巨大,使傳統高污染、高能耗的化學工業完成了從“夕陽工業”到“朝陽綠色產業”的革命性轉變。這不但沒有造成當地環境的惡化,而且奇跡般地為鹽堿荒灘穿上了“綠裝”。魯北化工目前投資1億元建設小開河水利工程,開發淡水資源進行生態環境建設,對解決當地工農業用水,進一步改善、提高生態環境質量意義深遠。從1995年起,特別是近期,魯北化工與中西部的寧夏、新疆、甘肅、陜西、貴州、江西、重慶、四川等地區就經濟合作問題進行多層次、多方面的交流,經過雙方考察、論證,認為魯北化工與西部經濟發展具有很強的借鑒性和互補性。特別是在利用魯北環保產業技術對西部傳統產業進行優化整合、提升工業經濟發展潛力、提高核心競爭力等方面有重要意義,雙方合作意愿強烈。寧夏固原、陜西西鄉、貴州開陽等地區多家企業與魯北化工簽定了合作建廠的協議,魯北化工輸出技術、資金、管理,以促動當地產業結構的優化升級,實現科技、經濟、環境的共同進步。
3重視綜合利用資源在西部工業經濟可持續發展中的作用
論文摘要:評價企業規模是否適度的最基本的依據是看其是否存在規模經濟。
1 江西省工業結構現狀
近幾年來,江西省堅定“以工業化為核心”的發展戰略,工業經濟發展取得了重大成就,工業經濟總量逐年提高,2005年江西省工業增加值達1455.5億元,比2001年的595億元提高了近兩倍。經濟總量上升的同時,工業經濟類型也取得不斷的調整,下面從工業經濟類型結構、工業產業結構、工業就業結構及江西省各市工業產值的比較等幾個方面對當前江西工業經濟結構進行分析。
1.1 工業經濟類型結構從2001年以來,江西加快國有企業戰略性調整步伐,在政策、資金等方面加大投入。以工業園區為載體,加大招商引資的力度,以民營企業為重點,加快發展外向型經濟和民營經濟,工業經濟總體規模迅速壯大,各種經濟類型企業競相發展,形成了以公有制為主體,國有工業為主導,外向型經濟和民營經濟迅速發展的多元經濟格局,有力地促進了工業經濟增長方式的轉變。江西工業經濟類型結構的變化主要表現在國有工業比重下降和非國有工業比重上升。
1.2 工業產值結構在工業化核心戰略的正確指引下,江西工業化步伐明顯加快,輕重工業比例不斷的下降,成功實現了工業化由初期階段向中期階段的歷史性轉折。特別是近幾年,江西經濟發展呈現出新一輪重工業化的趨勢,以鋼鐵、化工、建材等行業為代表的重化工業,為促進經濟保持快速發展做出了重要貢獻。以2005年為例,江西輕、重工業增加值比為0.50,比2000年下降了近10個百分點。重工業在江西快速增長,2004年輕、重工業總產值分別為159億元和618億元,表明江西是以重工業為主的工業產業結構。其次,高新技術產業發展較快,在全部工業中的比重有所提高,在經濟發展中的先導作用開始顯現,成為拉動經濟發展的重要力量。2004年,江西297家高新技術企業及高新技術產品生產企業實現增加值110.7億元,利潤24.5億元。在空間和產業布局上,呈現集群化發展的特征,已建立南昌國家高新技術產業開發區和贛州、景德鎮及星火化工3個省級高新技術產業開發區,5個大學科技園、軟件園和13個民營科技園,形成了“四區多園”的基本格局。另外,能源、資源等基礎工業有所加強,利用效率不斷提高。2004和2005年,江西工業利潤的快速增長主要得益于有色金屬冶煉及延壓加工工業和有色金屬礦采選業,這兩個行業依賴于礦產資源而生存表明工業生產的增長和效益的提高主要是建立在礦產資源的使用上。
1.3 工業就業結構從江西工業就業結構來看工業結構,可以得知江西只有一小部分工業企業在崗職工分布在采礦業,而大部分都在制造業,其中又基本上分布在一些簡單加tt業上。比如像食品飲料制造業、紡織服裝業等行業,表明江西工業就業結構比較偏重于輕工業。伴隨著經濟結構及所有制形式的變革,江西工業就業人員的就業去向更加多樣化,各種經濟類型企業吸納就業人口的能力發生了變化,據統計數據顯示,2003~2005年末國有經濟類型企業從業人員分別為205.98萬人、202.21萬人、199.33萬人,可以看出國有經濟類型企業提供就業能力呈現下降趨勢。與此相反,非公有制經濟企業吸納就業的能力不斷增強。2005年非公有制經濟企業就業人員為420.14萬元。其他經濟類型單位在崗職工為45.91萬人,比2004年末增加5.29萬人,增長13.02%。
1.4 各市工業產值的比較從工業總產值來看,江西省11個市級地區之間的發展差距比較大,從工業總產值來看主要在南昌、九江、贛州等幾個地區,特別是南昌近幾年發展比較快。作為江西省的省會城市,不論是在政策,地利等幾個方面都優于其他各市;從工業增加值來看南昌、九江仍是江西工業的重要地區,但同時可以到贛州工業增加值比上年上升57.91個百分點,表明贛州的發展潛力和速度也很大。
2 江西省工業結構存在的問題
江西省工業發展取得了一定的成就,但把江西工業放在全國范圍來看,面臨的矛盾和困難還很多,工業經濟發展仍存在許多問題,如工業經濟總量偏低,工業產品的附加值不高,產業關聯度低,工業增長的科技含量較低等,工業基礎和規模同發達省份相比依然存在較大的差距,工業增長的粗放型特征還比較明顯。
2.1 江西工業發展水平仍然較低長期的計劃經濟體制和封閉發展,工業基礎薄弱和基礎設施落后,制度創新和機制的滯后,是江西工業發展緩慢和經濟落后的主要原因。由于工業起步晚底子薄,雖然經過幾年的發展取得一定的成就,但與發達省份相比不論是在總量上還是在工業規模上都明顯偏低。到2005年末,江西經濟總量在全國的位置由2000年的第17位推進到16位。
一直以來,在全國的產業地區劃分中江西就作為農業大省,改革開放以來我國的經濟取得了快速發展,然而江西卻錯過了很多機會,經濟發展在低位徘徊,農業一直是江西的主導產業,1978年改革開放起步時,江西第一產業占國民生產總值的比重高達41.6%,而工業只占26.6%,隨著江西經濟的發展,雖然工業比重有所上升,但速度比較慢,2005年的統計公報顯示工業占國民經濟的比重為35.9%。
2.2 工業產品差異小、附加值低江西工業經濟中,比重較大的多數行業屬于產品差異性小、附加值低的初級產品。通過區位商分析,2005年江西區位商大于1的行業主要是有色金屬采礦業、醫藥制造業、煙草制品業、有色金屬冶煉及延壓加工業、水的生產和供應業、化學纖維制造業等行業,這些行業除醫藥、煙草等少數行業外,多數為初級產業,附加值很低。江西產品的生產雷同比較嚴重,質量和包裝不上檔次,市場占有率低。江西近幾年來工業品占全國市場的份額一直在低位徘徊,嚴重影響工業的發展后勁。據統計2005年末,江西僅有10個中國名牌產品,14個中國馳名商標。
2.3 工業各行業的產業關聯度低從江西工業經濟內部看,以采掘業、原材料和粗加工為代表的重工業資源密集型特征明顯,而江西省資源開發型大型工業企業是由中央投資興建的,屬于“鑲嵌式”的企業,帶有“單株移植”的特點,遠輻射能力較強而近輻射能力較弱,導致江西工業產業結構不高,這些大企業的產品主要輸出到區外加工,生產鏈條甩在區外,與當地小企業的關聯度低,不能提供良好的配套服務,降低了大企業的運營效率,增加了成本,影響了產品的市場競爭能力:另一方面,中央大企業也難通過經濟技術聯系向地方小企業傳遞、擴散先進技術,帶動地方工業產業結構升級。
2.4 工業企業規模不經濟評價企業規模是否適度的最基本的依據是看其是否存在規模經濟。所謂規模經濟是指市場或經營單一產品的單一經營單位因規模擴張而減少了市場或經營成本時導致的經濟1。規模經濟是現代化大生產的必然要求,是加快經濟增長方式轉變不可忽略的重要環節。隨著科技的進步和資本的大量增加,必然促使工業經濟向規?;?、大型化方向發展。2005年末江西年主營業務收入過百億的企業6家,超10億元的企業24家。2005年全社會工業增加值中,規模以上企業只占60.6%,低于全國87.2%的平均水平。從規模以上企業來看,江西工業經濟總量和企業的資本較小與無法實現規模經濟不無關系,在一些主要行業中,缺少實力很強的企業,大企業的規模也不大,特別是缺少特大型、在國內外具有較大影響、對行業具有龍頭作用的企業。這種偏小的企業規模,導致企業抗擊風險能力弱、企業競爭力不強,規模效益難以提高。
2.5 工業增長的科技含量較低科技進步對經濟增長的貢獻一般作為劃分粗放型和集約型增長方式的主要依據。目前江西工業發展的科技含量較低,主要表現在企業科技經費投入總體不足,大部分企業對技術創新重視程度不夠,導致江西高新技術產業和產品影響力在全國較小。由于江西高新技術產業起步晚,科技綜合實力弱,高新技術產業比重低,在全國的份額只有1%左右,增加值占全部工業增加值的比重也只有7.6%,低于全國10%的平均水平,而發達省份一般在20%左右,有的高達30%。江西工業科技含量低,產品知名度不高,成為制約江西工業企業發展的瓶頸。
3 江西省工業結構調整與升級對策
江西工業經濟發展已經進入工業化中期階段。加快工業結構調整與升級是經濟結構戰略性調整的主要內容,是增強國際競爭力的根本途徑?!笆晃濉睍r期將是江西省經濟快速崛起的重要時期,工業化將處于加速發展階段,加快工業經濟結構優化與升級對促進江西經濟發展具有重要作用。
3.1 發展壯大六大支柱產業江西經濟發展的主要差距在工業,而工業的主要差距是缺乏一批像西門子、松下、小天鵝這樣國際化、集約化、多元化、現代化的企業,缺乏一批具有國際競爭力的龍頭核心企業支撐的支柱產業。工業經濟總量的擴張和綜合競爭力的增強,必須靠一批在國內外同行業中具有較強市場競爭力的核心企業支撐和帶動的支柱產業。加快江西經濟結構調整升級,就要增強江西工業在國內外的影響力和競爭力,走出江西工業低位徘徊的處境,按照走新型工業化道路的要求,圍繞發揮比較優勢,加快工業經濟結構的調整升級的步伐,江西省將著力培育壯大六大支柱產業,即汽車航空及精密制造產業、特色冶金和金屬制品產業、中成藥和生物醫藥產業、電子信息和現代化家電產業、食品工業、精細化工及新型建材產業。
3.2 發展高新技術產業加快發展高新技術產業,積極吸引、消化和吸收國外先進技術,增強企業競爭力,大力發展產品深加工技術。江西工業發展面臨激烈的市場競爭,而江西傳統產業在整個國民經濟中比重很大,今后相當長的時期仍然是江西經濟發展的主體力量。因此用高新技術和先進使用技術改造提升傳統產業,推動傳統產業結構升級,這是提高江西產品競爭力,開拓更大市場發展空間的重要途徑。發展高新技術產業同時也要建立相適應的有效政策和措施,從投資、稅收、人才等方面給予支持,引導外資和民間資本投資高新技術產業;要建立風險投資機制,支持高科技型中小企業發展;積極發揮各類高新技術園區的作用,形成高新技術產業發展的重要基地;要充分利用江西高校和科研機構的力量,促進產學研的有機結合,加快高新技術的產業化。
3.3 以信息化帶動江西工業結構調整信息技術可以全面改造、帶動工業經濟結構調整升級,使工業化實現跨越式發展,對具有后發效應的國家或地區是難得的機遇。如韓國緊抓世界產業結構調整和高新技術革命的機遇,僅用30年就基本實現工業化,充分說明在信息時代工業化的進程是可以縮短的。目前,江西在信息產業領域有一定的基礎,特別是在光電子、軟件等信息產品方面具有一定的優勢,為促進江西工業跨越式發展創造了條件。江西工業經濟發展要充分依托現有的基礎和優勢,發展以光電子產業為龍頭的信息產業,以市場為導向,以優勢企業為發展龍頭,加快光電子產業帶、移動通信產業帶、計算機及網絡設備產業帶、光纖及光電子產業帶和軟件產業帶建設,形成以南昌為中心、沿京九和浙贛鐵路輻射全省的電子信息產業新格局。信息化是帶動工業化的基礎,加快實施企業網上工程,開發應用信息資源,發展網上采購和網上營銷,將信息化系統,計算機輔助設計、計算機輔助制造等先進手段,促使企業生產經營方式的變革,實現操作自動化、決策智能化、管理網絡化。
3.4 搞好工業園區,提升產業集群江西工業園區建設成績斐然,已經成為工業經濟加速發展的新增長極。目前江西工業園區的建設主要是政府主導,所以政府要利用比較優勢發展戰略,對工業園區進行準確定位,創造條件逐步形成能夠體現自己和發揮自己優勢的產業集群,形成特色園區和后發優勢,用產業集群優勢吸引本地產業界和國內外的投資者投資建廠,促進工業園區朝高質量的方向發展?!l揮園區的集聚效應和規模效應,依托現有的產業基礎和比較優勢,以大企業、名優產品為龍頭,強化相同產業的空間整合,加快集中度高、關聯度大、競爭力強的支柱產業群。
為實現工業經濟發展方式的轉型,制度的創新發展是勢在必行的,本文通過分析湖北省現有工業經濟的道路發展,揭示了在經濟發展中存在的制度問題,為建立“兩型社會”提供理論參考。
1 引言
經濟增長與制度變遷是一種相互作用的關系,制度安排的效率會直接影響經濟發展,經濟發展能否快速轉型取決于其內在的制度是否能匹配經濟發展。經濟發展方式不僅包括經濟增長方式,還包括城市化程度、工業化水平及現代化進程等多方面的內容。傳統的經濟增長方式是以粗放經營為主的高耗能,低效率模式,而新的經濟發展方式是以集約型經濟為主的低耗能高效率的模式。制度經濟學強調經濟發展過程的演進性,以諾斯為代表的制度經濟學家把意識形態、產權結構以及政府等因素作為內生變量納入經濟發展的分析框架中,認為制度是影響經濟發展的最重要因素,特別是在對長期經濟發展的研究中,制度因素尤為重要。
經濟發展方式的轉變依賴于政府制定的制度安排及政策保障,舍棄政府的制度供給及政策制定,政府也就無法對經濟發展進行干預甚至管理,因此,政府轉型也必然體現為制度安排和政策規定的革新。政府要想實現經濟發展方式的轉型,向低能耗,高效率的集約型經濟發展就必須要充分發揮其政府職能,因地制宜的制定與時展潮流相一致的經濟制度。本文通過對湖北工業經濟發展道路及制度的分析,找出其發展進程中存在的制度問題,制度的創新不僅需要政府職能轉變,同時政府政策制定也要適應經濟發展,最終為湖北省建設“兩型社會”提供理論參考。
2 湖北省工業經濟發展道路及經濟制度背景分析
2.1 湖北省工業經濟發展背景
改革開放30年以來,湖北省形成了以工業為支柱性產業的經濟發展格局,工業和制造業一直保持較快增長速度。但是自2008年經融危機以后,湖北省的工業經濟雖然仍保持平穩較快增速,但增速回落,下行壓力增大,截至2012年湖北省前四月規模以上工業完成增加值2931.5億元,增長16.3%。湖北省為遏制經濟下行趨勢,著重打造武漢和十堰的工業化城市經濟,其中武漢工業投資居全省第一,啟建中華科技產業園,提速“工業倍增計劃”,加快建設國家先進制造業中心,隨州計劃打造中國專用汽車之都,十堰大力推行工業興市戰略,實施“雙億工程”,建立工業園。
2.2 湖北省經濟制度背景
以鋼鐵產業為依托的湖北省是我國近代工業起步較早的地區之一,這里有豐富的鋼鐵、石油等資源,基于這一資源稟賦優勢和地緣優勢,建國后國家實施重工業優先發展戰略,湖北得以成為中央政府重點投資的地區之一,在此基礎上,湖北形成了以重工業為主體的經濟發展模式。這種以重工業為主的經濟制度適應當時的經濟發展。隨著改革開放的發展,計劃經濟向市場經濟轉型,東南沿海地區經濟飛速發展,但湖北省的經濟發展卻仍停滯不前,發展緩慢,經濟體制還是原來的以重工業為主的計劃經濟體制,進入到21世紀,湖北省經濟體制開始轉型,深化國有企業改革,發展市場經濟,經濟制度開始向市場經濟轉變,但是仍是以高能耗,低效率的重工業為支柱性產業。
3 湖北省工業經濟發展道路及經濟制度現狀分析
3.1 湖北省工業經濟發展現狀
為加快全省工業經濟轉型升級,增強工業整體競爭力,實現全省跨越式發展,湖北省在“十二五”規劃后,堅持走新型工業化道路,加快實現制造業的升級,促進高新技術產業發展。2013年湖北省以科學發展為主題,轉變發展方式為主線,不斷加大對工業投資和技術改造力度,工業經濟持續平穩增長,全省規模以上工業增加值占全省 GDP 的比例超過43%。2014年工業經濟保持平穩運行,主要經濟指標高于全國,呈現出結構優化,質量提升的態勢,總規模不斷擴大。
3.2 湖北省經濟制度現狀
自全國“十一五”規劃頒布后,湖北省為全面落實這一規劃,2007年起加快推行行政管理體制改革,以達到切實轉變政府職能的目的,同時,深化經濟體制改革,對農村經濟及國有企業進行改革,積極鼓勵民營企業的發展。2008年為落實武漢城市圈兩型社會建設,湖北省提出創新資源節約和環境保護體制機制,同時加強科技創新體制建設,形成以創新為核心的經濟制度。十二五規劃以來,湖北省為深化經濟體制改革,深化對國有企業,科技體制改革,以創新為核心,推動經濟結構不斷優化。但是現有經濟制度仍以高耗能低效率的工業為中心展開的,缺乏新動力,政策制定缺乏科學合理的評估規劃,經濟制度沒有貼合湖北省各城市的發展狀況,不能因地制宜的開展工作,因此導致全省經濟發展嚴重失衡,武漢市和其他城市之間的經濟差距過大,城市彼此間關系親密度不高,每個城市沒有形成自身的優勢產業,不能建立品牌企業和完整產業鏈。
4 湖北省經濟發展道路轉變中的制度問題分析
4.1 全要素生產率低,資源配置不合理
全要素生產率通常被用于綜合反映技術進步對經濟發展作用,其實質就是技術進步率。近年來,世界經濟復蘇乏力,外界環境約束增加,全國經濟增長動力減弱,出現下行趨勢,湖北省的經濟發展也面臨著下行危險。在新的經濟環境下,繼續依靠以往的以資本和勞動力要素推動經濟增長的方式顯然不可持續。由于傳統的經濟制度及政策傾斜,湖北的經濟發展模式一直是以重工業為主的資本密集型產業,這種產業對勞動力的吸納能力比較低,資源的配置不合理,湖北省的這種以重工業發展為主的經濟制度沒有充分調動產業的積極性,產業生產率低,各大工業型企業勞動生產率低下,投入產出比較低,產業的技術落后,競爭力薄弱。
4.2 政府沒有充分發揮在市場中的作用經濟發展方式的轉變依靠政府職能來實現,政府如果沒有正確的制定政策,履行職能,那經濟體制也不會完善。湖北省工業經濟發展缺乏市場一體化,競爭性弱,這都是政府在市場體系建設過程中沒有正確的發揮其應有的職能,沒有形成創新性投資機制吸引資金流入,政府沒有充分發揮其自主性,制定適合其經濟發展道路的新制度。
4.3 市場開放程度低,制度缺乏創新性
湖北省工業經濟發展是以武漢為龍頭,帶動周邊城市發展的,但是各城市之間存在壁壘,城市間市場開放程度低,民營經濟發展相對緩慢,產品的競爭壓力小。湖北省地處中部,其地理位置使其置身于中國經濟增長中心區域外,在政策上享受不到這些地區的經濟優惠政策,也不能與這些地區共享資源開放市場,因此對其市場開放程度影響較大。湖北省近年來經濟發展速度快,其經濟發展不再滿足外生增長方式,而是應該以內生增長方式拉動經濟發展,經濟不再滿足低效率的粗曠型經濟增長,但是湖北省經濟發展中結構性矛盾依然突出,經濟制度發展仍存留有原來的慣性,市場機制不完善,民營企業發展空間小,市場競爭小,城鄉收入分配不合理,貧富差距拉大等,正是這些制度和政策影響著經濟發展方式的轉變。
5 湖北省工業經濟發展道路轉變的對策
5.1 政府轉變管理經濟的方式,創新制度
經濟發展方式的轉變需要政府政策的引導和法制的規范保障,因此湖北省政府應該及時更新思想觀念,樹立科學發展觀,倡導“四低四高”的經濟發展方式[5],轉變以重工業為主體的資金密集型產業發展方式,加大對以服務業為主的第三產業的投資力度,以解決失業問題,拉動全省經濟增長。為建設“兩型社會”制定可持續發展的經濟轉型戰略,發展新能源產業,低碳產業,保持生態文明與經濟可持續的平衡發展。充分發揮政府在市場上的引導作用,制定與經濟發展方式轉型相適應的機制,鼓勵創新性產業的發展,努力克服原有經濟發展方式的慣性,改革工業企業,增強企業競爭力和產品多樣性,建立以創新型企業為中心的創新體系,加強企業與高校的融合發展,實現高??蒲袑嵙D化成創新收益。同時注重對全省產業的質量升級,整改低水平產業,發展高質量產業,在推行政策、制度時注重對現行政策、制度進行科學評估,使其符合湖北省的整體發展環境,因地制宜的實施各項政策。
5.2 利用自身優勢,大力發展高技術含量產業
近年來,湖北省工業企業發展勢頭良好,規模經濟水平提升,但是這種良好的發展靠的是粗放的、外延型發展方式支撐的,這種發展方式難以支撐湖北省跨越式經濟發展。因此,湖北省應充分發揮教育大省的優勢,積極推進產學研結合,鼓勵科研人員創業,利用高新技術改造傳統產業,努力把要素投入產業轉變為全要素投入產業,推進循環經濟,發展環保產業和低碳經濟,建立以技術為核心的產業競爭力,降低高能耗低效率的傳統產業在經濟中的比例,加快關鍵技術研發突破。加大構建現代產業發展新體系,不僅要大力發展高新產業,更要加強對第三產業的政策支撐,鼓勵發展優質第三產業,加大對旅游業的投入,整改現有低水平的旅游業,結合高新技術,開發新興技術含量高的新型旅游產業。
5.3 打破城際產業壁壘,加快形成產業集聚
破除城際產業壁壘,首先要實現城際間的城鎮一體化,因此湖北省要大力推動二級城市的城鎮化進程,加大對二級城市的政策傾斜,加強其基礎設施建設,縮小二級城市與武漢市的經濟差距。湖北省要想實現產業集聚,就應構建湖北省的整體產業格局,以水資源為支撐的現代產業體系,以新能源為支撐的高新技術產業,形成密集的產業帶,同時開放合作,促進武漢市與其他城市的互動交流發展,形成產業的跨區產業鏈,爭取早日實現產業園模式。更加積極的推動城際列車等道路建設,改善武漢市與周邊城市之間的交通狀況,節省經濟成本,吸引企業投資。武漢市作為湖北省的省會城市,集中的優質資源更多,為早日打破城際產業壁壘,應進一步的開放資源,讓渡部分利益,在維持自身經濟較快發展的同時帶動周邊城市的發展。
6 結論
湖北省經濟發展方式的轉型主要是依靠工業的轉型實現,現有工業的高能耗低效率阻礙了經濟發展,高新技術產業所占比例不高,產業技術創新優勢不明顯,城市間城鎮化差距大,產業壁壘存在,難以形成跨區產業鏈,工業產業園無法形成,產業集聚的作用發揮不出來。針對這些問題,在工業經濟發展過程中湖北省政府不僅要從自身的職能出發還要從市場出發,制定新的政策制度,努力抓住長江經濟帶、京津冀協同發展、“一帶一路”等國家戰略的發展機遇,積極推進全省工業經濟制度的創新,著重刺激產業創新能力,增強創新科技投入,著重提高全要素生產率,實現全省資源的優化配置,營造公平公正的市場競爭環境,以促進其經濟發展方式的快速轉型,早日建立“兩型社會”配套試驗區。
(2021-2023年)
規模以上(以下簡稱規上),工業企業是實體經濟的主力軍,必須始終堅持把規上工業培育工作擺在更加突出位置,為壯大我市規上工業企業隊伍,推動全市工業經濟高質量可持續發展,奮力打造智造名城,特制定本行動計劃。
一、工作目標
堅持新發展理念,以提高質量和效益為核心,強化政策引導、深化梯度培育、優化服務舉措、加大考核激勵,全面實施規上工業企業三年遞增行動計劃,推動規上工業企業數量、質量和效益同步提升,為促進全市工業經濟高質量發展打下堅實基礎。
力爭通過三年時間,到2023年底,累計凈增規上工業企業800家以上,位居全省前列。其中:2021年全市規上工業企業凈增240家,總數達到2000家以上。(詳見規模以上工業企業三年遞增行動計劃(2021-2023年)目標任務分解表)
二、重點任務
(一)千方百計“雙招雙引”。立足蕪湖產業特色,謀劃一批打基礎、補短板、促升級、增動能的重大項目,加大招商引資力度。聚焦項目落地開工,建立完善的項目協調、推進和落實機制。市與縣級統計、經信部門和投促中心(局)加強溝通,超前謀劃招商引資項目升規工作。(責任單位:各縣市區政府、開發區管委會,市投促中心、市統計局、市經信局)
(二)建立升規企業培育庫。梯度培育規上企業后備力量,各縣(市)區、開發區重點摸排招商引資工業項目、規下高新技術企業、年營業收入1000萬-2000萬的規下工業企業、“分改子”企業以及基礎好、成長性強、有望升規的“個轉企”,建立升規企業培育庫,加快形成“發現一批、服務一批、申報一批、認定一批”規上企業培育梯隊。各縣(市)區、開發區探索“升規企業”包保聯系責任制,加強對重點培育企業的幫扶、指導、服務,助推企業年營業收入達到規模以上,并升規入統。(責任單位:各縣市區政府、開發區管委會,市經信局、市統計局、市稅務局、市科技局、市市場監管局)
(三)促進新項目投產升規。各縣(市)區、開發區全面梳理近3年招商引資工業項目和在建工業項目,分類指導,專人服務,確保每年竣工的重點工業項目“早投產、早升規”。對已簽約項目,加快推動落地轉化、開工建設;對于在建項目,幫助企業解決項目實施中遇到的困難和問題,加快建成投產升規;積極盤活現有廠房等存量工業資源,下大力氣招引一批當年簽約、當年開工、當年投產的優質項目。(責任單位:各縣市區政府、開發區管委會,市發改委、市經信局、市投促中心)
(四)加大臨退企業幫扶力度。各縣(市)區、開發區要建立規上工業企業退庫預警機制,全面分析臨退企業近3年指標變化情況,每半年報告規上工業企業臨退幫扶情況。加強對當年預計營業收入跌破2000萬元,以及停產半停產和經營異常企業監測,一企一策,專人幫扶,靶向施策。(責任單位:各縣市區政府、開發區管委會)
(五)指導企業依法入統。市與縣級統計、經信部門要采取“大班培訓、小班輔導、上門指導”等多種方式定期開展升規企業業務知識培訓,指導企業熟悉升規入統的程序、要求、時間節點等,助力企業增強統計意識,夯實工作基礎,規范報表流程,做到成熟一家、審核一家、申報一家。(責任單位:市統計局、市經信局,各縣市區政府、開發區管委會)
(六)探索設立“個轉企”綠色通道。各縣(市)區、開發區要協調市場監管、稅務、社保、不動產登記以及其他各類行政審批部門為個轉企簡化審批流程,落實國家稅費相關政策,并進行全流程跟蹤、協調、督辦,為推進“個轉企”營造良好的政務服務環境。(責任單位:各縣市區政府、開發區管委會,市市場監管局、市稅務局、市人社局、市自然資源和規劃局、市數據局、市各相關行政審批部門)
(七)加大企業培訓力度。對“升規企業培育庫”的企業統一納入全市企業經營管理人才培訓計劃,根據升規培育企業特點有針對性的開展相關培訓,幫助企業增強管理能力,降本增效,促進培育企業快速成長。(責任單位:市經信局,各縣市區政府、開發區管委會)
(八)加大財政支持力度。對當年首次升規的規模以上工業企業,給予企業管理團隊20萬元獎補;對2021年(含)以后升規且連續三年在規的工業企業再給予10萬元“穩規”激勵。對當年首次升規且營業收入達到5000萬元及以上的,給予企業管理團隊30萬元獎勵。獎補資金由市與縣(市)區、開發區兩級按現行財政體制分級承擔。其中,市與縣(含無為市、皖江江北新興產業集中區、灣沚區、繁昌區)按2:8比例、市與區(含經濟技術開發區、三山經濟開發區)按4:6比例承擔。(責任單位:市經信局、市財政局、市統計局,各縣市區政府、開發區管委會)
(九)加大融資支持力度。加大產融合作政策扶持力度,銀行業金融機構應當加強與“升規企業培育庫”在庫企業進行對接。鼓勵銀行業金融機構針對“升規企業培育庫”在庫企業開發特色金融產品,加大對新升規企業信貸支持。積極推介蕪湖市綜合金融服務平臺,幫助擬升規企業與銀行、基金等金融機構對接,提高融資獲得率。推動小額擔保貸款優先向“個轉企”和“小升規”企業傾斜。(責任單位:市地方金融監管局、人行蕪湖市中心支行、蕪湖銀保監分局)
三、保障措施
(一)加強組織領導。市工業經濟運行領導小組負責統籌推進規模以上工業企業遞增行動計劃,相關責任單位依照職責分工協同推進工作落實。領導小組定期調度規上工業企業培育工作,聽取各縣(市)區、開發區、各相關部門工作進展情況匯報,對升規過程中的重點難點問題進行研究,對各縣(市)區、開發區的完成情況進行通報。各縣(市)區、開發區要制定規上工業企業遞增行動計劃,建立相應的工作機制,明確目標任務,形成上下聯動共同推進的工作格局,切實形成工作合力。(責任單位:市經信局、市發改委、市科技局、市財政局、市投促中心、市市場監管局、市統計局、市稅務局,各縣市區政府、開發區管委會)
(二)加大調度監測。綜合利用大數據、云計算等信息技術,建立月度監測制度,全面掌握重點培育企業的生產經營情況。市與縣級經信、統計、稅務、科技、財政、市場監管、發改等部門和投促中心(局)要加強信息共享和工作協調,確保重點培育企業按照要求做好升規入統等工作。(責任單位:市經信局、市統計局、市稅務局、市科技局、市財政局、市投促中心、市市場監管局、市發改委、市大數據中心)
(三)完善激勵機制。將年度凈增規上工業企業指標任務,作為市對各縣(市)區、開發區工業經濟考核的一項重要指標,將“當年新上、當年投產、當年升規”的項目同步納入招商引資考核重要內容。各縣(市)區、開發區要建立小升規工作激勵機制。(責任單位:各縣市區政府、開發區管委會,市投促中心)
(四)加強宣傳引導。各縣(市)區、開發區要深入宣傳國家、省、市扶持小微企業發展的政策措施,讓小微企業廣泛知曉、用足用活政策。要加強典型宣傳報道,樹立一批“小升規”的先進典型,增強小升規企業的榮譽感和責任感,進一步提升企業形象。(責任單位:各縣市區政府、開發區管委會,市委宣傳部、市經信局)
附件:規上工業企業三年遞增行動計劃(2021-2023年)目標任務分解表
附件
規上工業企業三年遞增行動計劃(2021-2023)
目標任務分解表
縣區
2021年凈增數
2022年凈增數
2023年凈增數
全市
240
260
300
鏡湖區
弋江區
32
34
39
鳩江區
34
37
43
灣沚區
41
42
49
繁昌區
33
36
41
無為市
27
29
34
南陵縣
19
21
24
經濟技術開發區
39
45
52
三山經濟開發區
15
16
18
抄送:市委辦公室,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市中級法院、檢察院,蕪湖軍分區。