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    經濟責任審計步驟精選(九篇)

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    經濟責任審計步驟

    第1篇:經濟責任審計步驟范文

    1.外部因素

    (1)審計環境的多樣性導致的審計風險

    審計環境是指對被審計單位產生影響的各種環境事實。首先,油田單位資金投資大,投入產出不具備可比性,存在大量的隱蔽費用和工程,很難通過歷史數據、投入產出比準確計算所消耗物資,這樣審計風險增大。其次,被審計單位對現有的審計步驟和方法也已十分了解,提前做好了“準備”,使調查取證增加了難度。另外經濟責任審計直接涉及到個人,比較敏感,被審計單位在一些問題上往往不配合,不提供資料或提供虛假資料,增大了錯誤和舞弊的可能性,審計人員將會承擔更大的審計風險。

    (2)審計委托部門委托項目的集中性和突擊性導致的審計風險

    油田經濟責任審計是根據油田組織部門委托,依據集團公司有關規定及油田規章制度開展經濟責任審計工作,往往都是“先離任,后審計”,屬于事后監督,審計缺乏應有的約束力。一般來說組織人動都具有批量性,經常會出現短時間內需要對多個單位進行經濟責任審計、審計力量不足的現象,使內部審計人員難以處理風險、成本和效率之間的矛盾。審計人員時間緊、任務重,容易產生審計風險。

    (3)審計對象的復雜性增加了審計風險

    經濟責任審計既要對其所在單位進行財務收支審計,也要對其任期經濟責任的履行情況、目標完成情況、重大經濟決策規范性執行情況和個人廉政情況進行審計和評價。隨著市場經濟體制改革的不斷深化,經濟活動變得多元化,這些都給經濟責任審計提出了新課題,使經濟責任審計的對象和范圍更加廣泛和多變。這樣,審計對象的復雜性和廣泛性也就直接增加了審計的難度,審計結論和實際情況發生偏差的可能性就更高,也就增加了審計風險。

    2.內部原因

    (1)審計主體素質和能力的有限性產生的審計風險

    由于內審人員往往與被審單位責任者及員工較為熟悉,易受上層或局部利益驅使、人事和人際關系的限制和影響,有時無法做到客觀、公正。在實施項目時,如果審計人員本身能力不足,缺乏足夠的審計手段和方法,對生產工藝流程不懂,或是不重視責任落實和被審計單位執行黨和國家方針政策情況,很難找到審計切入點,更不能通過現象分析問題的本質。這樣就要求審計人員應具有較為全面的綜合素質。

    (2)審計方法本身固有的局限性產生的審計風險

    目前經濟責任審計采用的方法主要側重于基礎制度的建設及執行審計,過分依賴被審單位內部的控制制度,而內控制度本身在執行過程中就難以避免責任者個體主觀性、隨意性和偶發性干擾的風險。從審計工作的實際看,要在短時間內把責任者幾年的經濟責任搞清楚,單靠人工的方法是不可能的。

    (3)審計評價不恰當產生的審計風險

    經濟責任審計需要對包括企業績效、經濟責任、經濟效益等多方面經濟技術指標定量和定性評價,對審計事項不應評價而評價;對審計過程中涉及的具體事項不應評價而評價;對證據不足的審計事項不應評價而評價;雖然獲取了審計證據,但證據可靠性不強而草率做評價。

    二、防范經濟責任審計風險應采取的措施

    1.爭取領導的重視、支持,部門配合是搞好任期經濟責任審計的基礎

    經濟責任審計主要取決于部門單位領導的決策與指令,領導的重視與支持是搞好經濟責任審計的前提。有的責任者工作經營業績顯著,潛盈多而不露;有的責任者潛虧多而不露。由于責任者在任時間較長,涉及的部門、單位、資料較多,僅靠審計部門是不夠的,領導的支持和相關職能部門的大力配合,將大大節約審計人員的時間和降低審計風險。

    2.完善審計法規、制度,建立經濟責任審計的良好內部審計環境

    油田經濟責任審計的主體是內部審計,內部審計的獨立性和強制性是相對的,內部審計遠未達到其應有的地位和權威性。

    3.嚴格履行審計業務流程,完善審計手段和審計方法,提高審計質量

    經濟責任審計既要嚴格執行《審計法》規定的審計程序及集團公司規定的審計業務流程,做到依法審計,依法處理、處罰。同時,好的審計方法是搞好經濟責任審計的關鍵,因此在充分運用審計承諾、AIS線上審計,現場審計應多采用“看、聽、查、盤、問、析”等多種審計方法。

    4.規范經濟責任審計的評價標準

    第2篇:經濟責任審計步驟范文

    關鍵詞:高校院系負責人;經濟責任審計;平衡計分卡;層次分析法

    近年來隨著辦學規模的擴大和教育經費的增加,高校作為承擔教學、科研和服務社會等職能的經濟組織,對社會進步和科技創新有著越來越重要的作用。院系負責人受校長委托全面領導和主持本院系的工作,成為受托經濟責任的承擔者,其經濟責任的履行情況直接影響著高校的發展。而建立全面、客觀的審計評價指標體系,是公正、合理的評價院系負責人經濟責任履行情況的基礎。本文將平衡計分卡引入到高校院系負責人經濟責任審計評價指標體系中,通過運用層次分析法確定指標權重,提供科學評價結果,以便委托人參考。

    一、高校經濟責任審計評價的現狀

    第一,缺乏科學合理的經濟責任審計評價指標體系。自高校開展經濟責任審計工作以來,教育部雖然了多項關于加強高校經濟責任審計的政策文件,但只在相關審計準則和實施細則中對審計評價內容進行了寬泛的規定,沒有對審計評價指標體系進行量化和規范。審計人員在缺少科學評價指標體系的情況下進行經濟責任審計,多依據主觀經驗作出判斷,會導致經濟責任定位模糊,難以全面、合理地進行量化和界定,造成審計評價系統性不足,影響了審計質量。第二,審計評價偏重于高校財政財務收支領域,對非財務指標和可持續發展能力重視不足。在審計實踐中,高校經濟責任審計主要依據財務數據和相關規章制度對財務收支的真實合法情況進行審計。評價內容也僅是對財政財務收支數據的陳述性說明和粗略分析,弱化了對院系負責人經濟活動的社會及環境效益和長期戰略目標實現情況的監督,導致很難全面反映其任期內履行經濟職責的全貌,增加了評價的難度。第三,不同的審計對象評價內容相似,審計重點不明確。高校主要有教輔部門、院系和附屬單位等機構,不同機構有不同的職能和經濟活動,教輔部門主要是為了維持高校正常運轉而設立的,負責日常管理協助工作;院系主要負責培養學生,完成教學科研任務;附屬單位主要為校辦產業,獨立經營并為高校提供資金支持。不同機構負責人因為工作職能和目標的不同,其經濟責任審計評價內容也應存在差異。但實際工作中,由于高校經濟責任制度的不健全,不同機構的負責人職責不明確,審計人員在進行經濟責任審計時,評價范圍和重點無法隨著審計對象的變化而變化,導致評價內容相似,重點不明確。

    二、經濟責任審計評價指標體系構建

    (一)平衡計分卡在經濟責任審計評價中的應用分析

    平衡計分卡是20世紀90年代初由卡普蘭和諾頓提出的一種先進的戰略管理和績效評價體系,通過將戰略分解為可衡量的指標,從財務、客戶、內部流程和學習與成長等四個層面進行業績評價。而經濟責任審計是對被審計人履行經濟責任的業績情況進行評價,兩者的目的是一致的,因此在經濟責任審計評價體系中引入平衡計分卡是可行的。作為一種新型評價工具,平衡計分卡具有嚴謹的科學理論基礎,能對組織的經濟活動進行有效管理。其采用的多層面評價機制,在傳統的單純考核財務指標的基礎上,引入了客戶要素、內部流程要素、學習與成長要素等非財務指標,從而能夠進行全面的綜合評價。首先,財務指標僅能反映已發生的歷史信息,具有一定的客觀性,主要為定量指標,非財務指標則包含了定性指標。其次,財務指標只關注到結果,不能說明影響業績的重要因素和實現途徑,非財務指標則揭示了業績的創造過程。再次,財務指標主要是對組織內部的評價分析,非財務指標則強調了組織對外部社會的貢獻程度。最后,財務指標會導致組織負責人過度關注短期業績,非財務指標則加強了對可持續發展能力和核心競爭力的關注,避免了片面追求短期利益而放棄長期利益的傾向。平衡計分卡有機融合了財務指標和非財務指標,達到了定量指標與定性指標的平衡,結果與過程的平衡,內部與外部的平衡,短期業績和長期業績的平衡,所以在經濟責任審計評價體系中引入平衡計分卡,可以更加全面、客觀、公正的反映被審計人履行經濟責任的情況。

    (二)構建高校院系負責人經濟責任審計評價指標體系

    本文基于平衡計分卡的原理,從財務、客戶、內部流程和學習與成長等四個層面進行高校院系負責人經濟責任審計評價指標體系的構建。(1)財務層面評價指標的構建。高校作為非營利性組織,所屬院系具有傳授知識、科研創新和服務社會等公益性職能。經費來源主要為財政預算撥付和學費收入,經費支出主要為事業支出和基建支出,雖然不以追求經濟效益為主要目標,但充足的經費保障、較高的資金利用率等依然是其持續健康發展和實現戰略目標的重要保障。所以財務層面主要評價被審計人任期內所在院系的財務管理效率,包括預算收支情況、資產管理狀況和資金使用效率等指標。(2)客戶層面評價指標的構建。高校院系是向學生傳授知識和技能、為用人單位培養才人、推動社會創新的基層實體組織,面對客戶主要為學生、用人單位和社會,該層面應關注滿足客戶的核心需求情況。對于學生而言,要在所在院系學習專業技能,提升綜合素質;對于用人單位而言,高校院系要為其培養高質量的創新人才;對于社會而言,高校院系要不斷推進知識創新,推動經濟快速發展。所以客戶層面主要評價被審計人任期內所在院系對客戶需求的響應程度,包括學生滿意度、用人單位滿意度和社會認可情況等指標。(3)內部流程層面評價指標的構建。內部流程層面是高校院系提高管控能力、加強風險防范的重要環節,是提高核心競爭力的關鍵因素和組織文化建設的重要內容,主要表現為院系內部的組織管理水平和被審計人的職業操守,包括教學、科研、財務、風險等方面內部制度的建立和執行情況、“三重一大”集體決策情況、廉潔自律情況等。所以內部流程層面主要評價被審計人任期內所在院系有關規章制度建設情況、重大經濟決策情況和遵守廉政法規情況等指標。(4)學習與成長層面評價指標的構建。學習與成長層面是高校院系不斷創新和發展的內在動力,要重點關注教師科學研究能力、教育培訓機會、教師個人素質等方面。高校院系負責人要積極探索有利于教師成長的有效途徑,營造良好的人才發展氛圍,激發教師的主觀能動性,實現教師與院系目標的一致。所以學習與成長層面主要評價被審計人任期內所在院系教師的科研情況、培訓情況和教師素質提高情況等指標。

    三、指標權重的確定及綜合評價

    (一)使用層次分析法確定指標權重

    層次分析法是一種將定量與定性研究相結合的決策分析方法,其將復雜問題逐級依次分解為目標層、準則層和指標層,從而構造一個多層次的結構系統,再借助專家的判斷確定各層要素的相對重要程度,并進行量化處理,最后確定各要素在整個系統中的相對重要水平。對于包含了目標層、準則層和指標層的經濟責任審計評價體系而言,可以使用層次分析法來確定各項指標的權重水平。其計算過程主要有以下幾個步驟:(1)構建成對比較矩陣。在層次分析法中,為了避免同時對所有要素進行比較而出現可比性差的問題,采用了專家判斷對每一層次中要素的重要性進行兩兩比較,若某一層次包含n個元素,則要做出n×(n-1)/2次的成對比較。成對比較后,使用數值1-9及其倒數作為比較結果的衡量,其中aij表示某一層次中要素i與要素j的重要性水平比值。(2)計算各指標權重向量。構造矩陣A后,計算最大特征根λmax和與其相對應的最大特征向量w,使之滿足公式AW=λmaxW。(3)一致性檢驗。由于在對同一層次要素進行兩兩比較時,存在人為判斷現象,為了避免由于主觀性而可能出現的邏輯性矛盾,需要進行一致性檢驗。(4)整體層次總排序。這一步驟是確定最低層次要素對于最高層次的相對權重水平,以上述經濟責任審計評價模型為例,總目標A為經濟責任審計評價指標體系,準則層包含4個要素,分別為A1,A2,A3,A4,其層次單排序后權重值分別為a1,a2,a3a4;指標層包含22個要素,分別為B11,B12,...,B46,其層次單排序后權重值分別為b11,b12,...,b46。那么指標層各要素對于總目標A的權重值為wij=aibij(i=1,2,3,4;j=1,2,...,6),然后再按照步驟(3)進行一致性檢驗。

    (二)綜合評價

    在計算出指標層各指標對于總目標權重值后,審計人員對各指標按照百分制打分。

    四、結論

    基于平衡計分卡的高校院系負責人經濟責任審計指標體系,克服了指標單一的弊端,達到了更加全面評價的效果。但是由于評價指標的選取、計算和分析都有一定的主觀性,且需要其他部門的配合,因此平衡計分卡在高校院系負責人經濟責任審計評價中的運用還需要實踐來進一步完善。

    參考文獻:

    [1]韋小泉、王立彥:《地方黨政主要領導干部經濟責任審計評價指標體系構建》,《審計研究》2015年第5期。

    [2]黃勇、查道林:《基于灰色層次分析法的大學院長經濟責任審計評價》,《財會通訊理財版》2010年第6期。

    [3]范經華:《基于平衡計分卡的內部審計質量控制評價指標體系探討》,《審計研究》2013年第2期。

    第3篇:經濟責任審計步驟范文

    一、認真收集公司內外部審計及各項檢查的結果。經濟責任審計是一項全面的審計。且有時審計對象的任職期限較長,單靠審計組幾個人在較短時間內完成對審計對象經濟責任履行情況的評價存在較大的困難。因此,在審計前及審計過程中要認真收集、審閱前期內外部審計及各項檢查的報告及結論,并對審計及各項檢查結果進行梳理分析。對在任職期內被審計單位發生重大違規違紀事項,遭受外部處罰或給公司帶來重大損失及影響的,可以采取“拿來主義”在審計報告中直接予以反映;對其他與審計對象經濟責任有關的問題,在審計過程中要予以重點關注,審查相應問題是否得到有效整改,是否重復發生。這里需要強調的是,有效整改指所轄單位均不存在相同問題,如前期審計發現所轄甲公司存在該問題,此次審計未發現甲公司繼續存有該問題,而乙公司存在該問題則應認定為該問題沒有得到有效整改。

    二、認真審閱黨委會、總經理辦公會會議記錄。一般而言,被審計單位所有的重大事項及需要集體研究決定的重大事項,都通過被審計單位黨委會、總經理辦公會、司務會研究決定。通過查閱相關會議記錄,審計組可以了解審計對象任職期內被審計單位的相關重大事項及決策程序。而這些決策事項絕大多數都與審計對象的經濟責任直接相關,認真審閱會議記錄可以起到事半功倍的效果。因此。現場審計開始后,審計組組長或主審應在第一時間取得并認真審閱相關會議記錄,并據此及時調整現場審計的重點及同相關人員訪談時需要詢問的問題及事項。被審計單位黨委會、總經理辦公會涉及被審計單位的秘密,在審閱會議記錄過程中,審計組組長、主審要妥善保管。不能隨意擺放在工作場所;同時,也要恪守職業道德,不得向他人傳播。

    三、綜合運用趨勢分析、對比分析等方法。經濟責任審計是對審計對象任職期間經濟責任的履行情況進行的審計。要對其任職期間被審計單位的經營情況進行反映、評價,必須綜合運用趨勢分析、對比分析的方法,即:在審計對象任職期內,被審計單位呈現一種什么樣的發展趨勢,是持續向好、還是向差,或者存在較大的起伏;好在哪里、差在哪里都需要進行趨勢分析。此外,客觀、全面的評價被審計單位的發展情況,還要以任職前被審計單位發展水平、系統平均發展水平、當地壽險行業發展水平為參照進行對比分析,據此得出的結論會更為全面。另外,在分析時要從兩個維度進行分析,不僅要分析發展速度,還要分析業務發展質量,要對被審計單位的業務結構、給付情況以及后續發展能力進行深入分析。

    四、重視訪談、詢問在經濟責任審計中的作用。由于審計人員相對被審計單位而言是“外部人”,會計報表、業務檔案只是記錄了經濟事項的結果,而經濟事項的目的、過程及真實情況未必得到如實反映。審計人員要了解經濟事項的真實情況,必須訪談、詢問相關人員。訪談是一門技術、一門學問,同誰談、談什么、如何談都暗藏著很多玄機、技巧。訪談時需要注意的幾點:一是訪談要選擇恰當的審計對象。例如,要訪談了解被審計單位車輛的情況,如果找辦公室、財務部門負責固定資產管理方面的人員,可能談半天收獲不大,因為他們經常面對檢查,如何回答已經輕車熟路、了然于胸。而審計人員如果有意無意的同某個司機交談一下可能有意想不到的收獲。二是訪談要有目的及針對性。在訪談前要仔細梳理談什么、如何談,要注意訪談的方式方法。首先,要使訪談對象明白審計是幫助被審計單位解決問題的,是“自己人”:其次,態度要友善、語氣要舒緩,不能居高臨下。為顯示對訪談對象的尊重,盡可能到其辦公室進行訪談;其三,必要時不妨向訪談對象透露一下審計人員已經掌握的信息,以降低其戒備及僥幸心理。三是要做一個有心人。所謂“言者無意,聽著有心”,要善于傾聽,把握細節。

    五、要抓大放小。把握全局。經濟責任審計不同于專項審計,審計對象目前都是單位的負責人,具有一定的層次。在開展經濟責任審計時要有一定高度,要從全局出發,不要局限于某一點上;要把握全面,不要局限于細枝末節。部分審計人員開展經濟責任審計時,采取的是詳細的賬項審計法,大量的翻閱會計憑證,檢查費用支付是否合規、原始憑證是否齊全,抽調大量的業務檔案檢查業務處理的合規性。這樣的做法帶有一定的局限性:首先,即使翻閱的會計憑證、業務檔案再多,也只能是被審計單位所有經濟、業務事項中的一小部分,據此得出的審計結論也只能是以偏概全,存在較大審計風險:其次,上述方法檢查出的問題究竟與審計對象經濟責任有多大的關系值得考慮。如只是相關人員工作失誤或執行的問題,審計對象會對審計結論不認同;其i,即使審計人員對某筆費用支出的真實性有懷疑,但限于目前的審計手段有限,被審計單位很容易就搪塞過去,審計人員花費半天力氣。最終的審計結論與事實還未必一致。因此,在開展經濟責任審計時,審計人員不要局限于某一點上,要從全局、從大處人手。如:懷疑被審計單位公雜費有問題,不要局限于兒筆具體的公雜費支出,可以從公雜費的趨勢分析人手,看是否存在異常增長,算一下人均公雜費有多少。審查延壓賠款情況,不必一筆一筆的翻閱相關賠案,可以利用趨勢分析的方法,對第一季度、第四季度、全年的賠款支出情況進行趨勢分析,在此基礎上找出部分延壓賠款的示例等。

    第4篇:經濟責任審計步驟范文

    1.審計缺陷帶來的風險。審計進行檢查工作時,帶來的風險是最為常見的,由于審計工作的繁瑣并且范圍較大,審計人員只能著重處理,難以對被審計人員的全部事項進行設計,而對重點工作進行審計難以對所有的風險進行有效的控制與排查,因此,可能會在審查工作中,存在一部分審計漏洞,會給審計工作帶來巨大的風險。

    2.審計自身存在的風險性。我國政府部門在日常工作中,缺乏有效的監管和審計機制,導致領導會,發生的現象,由于利益的驅使,導致違紀現象屢屢發生,同時,企業制度的不完善,不符合社會發展形式等現象也會導致企業內部存在經濟責任的風險,審計自身存在的風險性可以進行有效的控制,但是其本身存在的風險性是難以避免的。

    二、經濟責任審計風險分析

    1.內部因素引起的風險。在企業經濟責任風險的誘發因素中,內部原因是主要的影響因素。首先,審計人員的經驗不足會導致難以發現違紀的現象,由于現在經濟責任的審查,不僅僅是對財務賬單的審查,還需要審計人員加強對管理和經濟知識的運用,同時審計人員還要具備心理學的知識,只有多門學科的綜合運用,才可以有效的對違紀現象進行審查和治理。但是目前的審計工作人員中,部分審計人員空有理論知識,缺乏實踐經驗,還有部分審計人員是會計出身,對其他學科的知識缺乏有效的了解,因此,審計人員的素質和經驗的欠缺難以有效的進行審計工作。另外,企業一部分陳舊的審計方法也有所欠缺,我國目前的審計方法采用的是離職審查,這種方式雖然可以有效的對違紀現象進行審計,但是不利于企業工作的持續監督,缺乏對企業最新信息的了解,可能會造成信息的遲滯,進而無法有效的控制企業存在的風險。

    2.外部因素引起的風險。在我國的審計事業發展中,審計單位需要對當地的政府負責,導致審計單位的立場存在不公正性,難以保證審計工作的正常運行,同時,現代企業的違紀手段多種多樣,相比過去顯得更加隱蔽,這在很大程度上提高了審計的工作難度,提高了經濟責任審查風險,另外,可能受審計人員不是企業的法人,可能在審計期間存在委托現象,不利于審計工作的進行,給審計工作帶來很大程度的風險。

    三、控制經濟責任審計風險的措施

    1.健全責任審計體系。經濟責任審計具有一定程度的風險性,為了有效的控制風險的發生,企業必須健全經濟責任審計體系。在健全經濟責任審計體系中,首要前提是加強審計工作人員的素養,提升審計工作人員的專業性,可以在一定程度上增加經濟責任審計的效率。在目前的審計人員中,部分人員理論知識具有一定的功底,但是缺乏實踐經驗,導致審計人員難以發現領導的貪污受賄行為,不利于經濟責任審查工作的進行,另外,審計人員可能在審計財務時,難以發現其中存在的問題,導致經濟審計工作難以有效的開展。在進行經濟責任審計工作中,需要提高審計標準,在審計財務之外,還需要對領導的遵紀守法意識、管理執行能力和廉政意識進行審查,主要是對領導在職期間的工作狀況,企業經濟利益的增長和是否存在不良違紀現象進行排查,有利于提高經濟責任審計質量,可以讓不良現象無處遁形。只有健全經濟責任審計體系,才可以有效的保證企業的健康發展。

    2.加強道德素養。在企業的發展中,經常發現企業領導違規違紀現象,以往通常是利用監管部門來治理,但是一旦發生現象,則會發生更為嚴重的貪污受賄行為。違紀現象的發生,說明我國領導的道德素養有所欠缺或者在工作過程中已經逐漸被僵化,針對這種現象,加強道德素養培養是十分重要的。需要企業設立針對性的部門,加強長期的思想引導,對于違紀現象要嚴加治理,對于作風優良的要進行一定的嘉獎,通過獎勵與懲罰并行,可以有效的控制違紀現象的發生。另外,需要加強審計人員的道德素養,需要定期對審計人員進行道德素養培訓,只有審計人員的道德素養提升,才不會發生群體的現象,才可以保證審計人員發現違紀現象時,可以及時上報,這樣有效的提高了審計效率,可以在一定程度上控制違紀現象發生。

    3.提高審計質量。在審計人員的工作中,需要提高審計人員的審計質量,才可以保證審計工作的順利進行,審計工作進行時,審計人員需要結合其他相關事項來對賬目加以審計,要充分的對企業的環境、事項和風險進行分析,可以有效的加深審計人員對企業的了解。另外,審計人員在進行審查工作之前,需要制定合理的計劃,計劃中需要包含執行的步驟、審計程序、相關調查和風險控制等內容,只有科學全面的審計計劃并且嚴格的執行,才能有效的對違規違紀現象進行審計,才可以有效的提高經濟責任審計質量。

    4.加強內部治理。在企業的發展進步中,內部風險往往是制約企業發展的最大因素,因此,企業需要建立完善的內部控制制度,以便加強內部治理的效率。加強內部控制,主要從事前、事中和事后進行全面的預防和控制,才可以有效的加強內部的治理。在事前預防方面,企業需要建立完善的內部控制制度,要充分結合企業的實際情況和規章制度來對企業風險進行有效的控制和監管,加強事前控制,可以有效的對違紀現象進行預防;在事中進行控制,主要需要保障資金的合理使用,對資金的收入和支出都要進行嚴格的審查和監管,才可以有效的減少違紀現象的發生;在事后控制中,審計人員可以對企業的每項決策進行審計,經過不斷的審計和監管,一方面可以加強審計人員的經驗,另一方面可以在審計過程中,可以發現企業內部存在的問題,從而可以針對性的進行治理,進而可以有效的降低企業經濟風險。

    四、結語

    第5篇:經濟責任審計步驟范文

    【關鍵詞】 評價指標體系; 經濟增加值; 平衡計分卡

    國有企業負責人經濟責任審計,是對企業法人在任職期間所在單位資產負債損益的真實性、合法性、效益性,以及有關經濟活動應當負有的經濟責任進行評判和界定的行為。評價結果是否客觀、公正,不僅關系到審計工作的質量和風險,而且也是被審計人員和委托人關注的焦點。科學合理的評價指標體系是審計評價客觀、公正的關鍵。就目前經濟責任審計現狀而言,一方面現有的評價指標體系以財務分析指標為主,盡管有關經濟責任的法規已經考慮到企業的社會責任,引入了內部控制流程指標,但尚未形成規范;另一方面,一些大型國有企業在經營管理中開始注重社會責任、提出終生學習等概念,如中國石化、中國移動等單位開始每年社會責任報告,審計評價已落后于企業經營管理實踐。因此,如何適應形勢,改進現有經濟責任審計評價指標體系是亟待解決的問題。

    一、企業業績評價模式分析

    業績評價是指通過建立評價指標體系,參照相應的評價標準,對企業一定期間的經營業績和經營者的努力程度等各方面進行的綜合評判。根據評價指標的不同,可將業績評價系統劃分為三種模式,即財務模式、價值模式和平衡模式。

    財務模式是以財務報表的數據、財務指標作為評價企業績效的依據。這種評價模式的優點是財務數據容易取得、財務指標容易計算,通過財務指標的層層分解,不僅可以發現企業經營中出現的問題,而且還能從不同的角度判斷和分析企業經營狀況;缺點是衡量公司業績的傳統財務評價指標體系不僅容易縱,而且無法從戰略高度反映企業決策的要求。

    價值模式是站在股東的角度來評價企業的業績,即以股東財富最大化為導向,將企業戰略與日常業務決策和激勵機制有機地聯系在一起,其中最具代表性的是經濟增加值(EVA)。EVA利用經濟利潤代替會計利潤,只有EVA大于零,經營者才為企業創造了價值,否則經營者不僅沒有增加價值,反而侵蝕了原有的價值,考核結果更能真實反映企業的經營業績。缺點是EVA的計算仍然是以現行財務報表的數據為依據,且需要建立在強式或半強式有效資本市場的假設基礎之上。

    平衡模式相對上述兩種模式,其最大的突破就是引入了非財務指標,通過指標間的各種平衡關系來體現企業不同利益相關者的期望。該模式最具代表性的是平衡計分卡(BSC)。BSC將業績評價分為財務、客戶、內部業務流程以及學習與成長等四個方面,財務是最終目標,客戶是關鍵、內部業務流程是基礎,企業學習與成長是核心。雖然根據BSC設計的業績指標考核比較全面,但是如何將總體業績指標進行分解落實,平衡計分卡并未提供一套規范的參照指標體系,使得指標的創建難度較大。

    二、經濟責任審計評價指標體系構建思路

    通過對傳統財務模式、EVA和BSC的比較,可以看出三種評價模式都有各自的優勢與不足,同時又具有一定的互補性。因此,可以在吸收財務模式、價值模式和平衡模式各自優勢的基礎上,構建企業經濟責任審計評價指標體系。首先,運用BSC的原理從財務、客戶、內部業務流程和學習與成長四個維度構建企業經濟責任審計評價指標體系整體框架;其次,借鑒財務模式中合理的成分完善指標體系;最后,以EVA作為評價指標體系的核心指標,在財務層面突出EVA的統領地位,并在盈利能力和發展能力中加以體現,使企業業績考核更加真實。

    三、經濟責任審計評價指標體系構建步驟

    (一)構建評價指標體系框架

    將真實性、合法性和效益性等經濟責任審計目標在BSC四個維度進行分解,確定戰略重點,構建經濟責任審計評價指標體系總體框架。財務業績維度反映企業的綜合業績,是整個業績評價活動的出發點和歸宿;客戶、內部業務流程、學習與成長等維度揭示了企業財務業績的創造過程和實現途徑。四個維度分別用一系列的指標來描述,各個維度之間的指標和各維度內部的指標具有一定的因果關系,構成一個完整的評價指標體系。

    (二)調整評價維度

    國有企業的出資人是國家,決定了國有企業不僅僅要完成一定的經營業績,而且還要承擔一定的社會責任。《中央企業履行社會責任的指導意見》中提出,“建立和完善履行社會責任的體制機制,明確歸口部門,逐步建立和完善企業社會責任指標統計和考核體系”。截至2007年年底,已有中國石化等11家中央企業了社會責任報告。可見,在經濟責任審計評價體系中引入社會責任已具備條件。因此,除平衡計分卡常用的四個維度外增加了社會責任維度。

    (三)設計評價指標

    戰略重點是企業戰略規劃的重要方向和關鍵結點,體現公司戰略成功的主要方面。每一個戰略重點都對應著一個或者更多的目標,每一個目標能夠分解成為一系列相互聯系的關鍵指標。關鍵指標是企業運作的考核標準,衡量每項工作任務的完成情況。根據企業經濟責任審計的戰略目標,從五個維度確定戰略重點,對戰略重點進行分解確定主要目標,分析影響主要目標實現的關鍵因素,然后設計出衡量這些關鍵成功因素的指標,從而最終建構經濟責任審計評價指標體系(參見表1)。

    (四)確定指標權重

    指標權重即可采用經驗法確定,也可采用層次分析法確定。本文一級指標權重采用層次分析法確定。下面以A=(Bij)5×5為例,說明如何運用層次分析法確定財務維度(B1)、客戶維度(B2)、內部業務流程維度(B3)、學習與成長性維度(B4)及社會責任維度(B5)等一級指標的權重。

    首先,通過兩兩比較構造判斷矩陣。在與其他一級指標進行重要性程度兩兩比較時,社會責任指標賦值最低,不是因為它不重要,而是考慮到如何量化社會責任仍然沒有明確的操作方法;鑒于學習與成長性指標評價采集的數據不夠精細,難以客觀全面地反映被審計單位實際情況,所以重要性程度賦值較低;財務模式盡管對企業業績評價不夠全面,但是由于運用時間長且指標體系成熟,在與其他一級指標進行重要性程度比較時賦值最高。對財務、客戶、內部業務流程、學習與成長性及社會責任等一級指標兩兩比較后,形成下面的判斷矩陣:(五)確定評價方法

    對于定量評價指標得分,可采用以下步驟計算:首先,計算各指標的實際值;其次,用各指標的實際值除以標準值,再乘以該指標所占分值;再次,得出各維度定量指標的總分。標準值可采用本單位歷史年度該指標平均值或本行業該指標平均值,同一維度中各指標所占分值(分值合計100分)由審計人員依據審計任務的實際情況設定。對于定性評價指標,評價為“優”得95分,評價為“良”得85分,評價為“中”得75分,評價為“較差”得65分,評價為“差”得55分,各單項指標最后加權平均計算出該層面的得分。

    綜合評價分數=財務維度評價得分×40.31%+客戶維度評價得分×20.90%+內部業務流程維度得分×20.90%+學習與成長維度得分×11.07%+社會責任維度得分×6.82%,表示對被審計人履行職責的評價結果。

    【參考文獻】

    [1] 陳宋生.平衡計分卡理論與國有企業經濟責任審計指標體系[J].中國審計,2008(14).

    第6篇:經濟責任審計步驟范文

    今年我局普法依法治理工作堅持以局長任組長、副局長任副組長、各科室負責人為成員的普法依法治理工作領導小組的領導,積極發揮領導小組對普法工作的組織、指導和協調作用,配備兼職法宣干部和通訊員,負責普法依法治理日常工作,確保了該項工作的順利開展。一是認真制定工作計劃。主要是制定了全年審計項目計劃、年度依法行政計劃、審計業務學習計劃、黨組中心組學習計劃等工作計劃,各項工作同部署、同檢查、同總結、同獎懲,做到年初有計劃、年中有自查、年度有總結。二是認真開展審計項目。主要開展本級預算執行審計、部門預算執行審計、經濟責任審計、專項審計(調查)、基本建設審計、財務收支審計等審計項目33個,為促進提高經濟效益、反腐倡廉、節約財政資金等發揮了審計應有的作用,提高了審計公信力。三是加強法制宣傳教育,強化隊伍建設,不斷提高依法審計能力。四是健全內部規范,強化內部管理,提高制度執行力度,規范審計行為,提高審計質量。五是加大政府信息公開力度,主動接受社會各界監督。

    主要措施

    (一)全局人員學法工作常抓不懈,不斷提高依法行政能力

    一是黨組中心組學習有計劃有步驟。局領導非常重視法制宣傳教育工作,做到領導帶頭,學法先行,精心部署、嚴格要求法制宣傳教育工作,主要領導親自指導辦公室制定學習培訓計劃,明確領導及審計人員的學法用法內容,認真參加局每周五的學習會,解讀《國家審計準則》、《市審計條例》和《國家審計準則》,認真參加《國家審計準則》知識測試,并多次在會上就依法審計工作提出要求。二是全局審計干部學法用法堅持不懈。局里為每個審計干部訂閱了《中國審計》、《審計》、《中國審計報》和《中國財經審計法規選編》等各種法規資料;堅持周五學習制度,積極參加審計署視頻培訓和市審計局舉辦的專題講座,采用集中學習與個人自學相結合、審計法律法規與其他行政法規學習相結合、學習與知識測試相結合的方式,不斷增強審計人員法制意識和法律素養,提高審計干部依法行政能力,切實做到依法審計,實現審計客觀公正、實事求是的宗旨。

    (二)堅持全方位、多層次的法制宣傳方式,提高法制宣傳效果

    一是通過局域網及時法律、法規、規章等學習課件,提高局內信息傳遞效率;開展專題講座、集中培訓、觀看警示教育片、專業法律知識測試、撰寫體會心得等活動,增加宣傳多樣性,并在區政府第23次常務會議上解讀《市審計條例》;積極參加全國憲法宣傳日主題活動,撰寫《推進審計法治建設,完善審計法制體系》等3篇審計法制論文。二是通過報刊、網站、電視等媒介,進行專題解讀、公告、新聞采集等形式,擴大宣傳范圍,促使社會各界對國家審計的理解、認識、參與和支持;同時,為區紀委機關全體干部和街鎮紀檢干部講解“國家審計基本情況及街鎮審計發現的問題”,為區編辦組織的全區事業單位法人培訓班講解“國家審計基本情況及事業單位審計發現的問題”,為依法審計營造良好的法制環境。三是與宣傳區委區政府關于審計工作的重要指示、近年來審計工作取得的成效、發揮的作用等有機結合起來,通過審計專報、專題講解、邀請調研等方式,提高宣傳效果,爭取黨委政府對審計工作重視和支持。四是把全區各委辦局財務審計部門、街鎮內審機構作為審計法制宣傳切入口,通過內審人員分組季度例會形式進行審計法律法規規章宣傳,聘用內審人員參與國家審計項目,推動內審人員業務水平提高及對國家審計的認識,今年開展的區綠化市容局經濟責任審計項目全區30%的內審人員參與了項目。

    (三)健全內部規范,強化內部管理

    圍繞依法審計,保證和提高審計工作質量,多年來,我局持續抓緊內部規范建設,隨著新《審計法實施條例》和《國家審計準則》、《市審計條例》的出臺,我局開展多形式相結合的內部管理方式,不斷加強規章制度建設,提高制度執行力。一是制度與規范性格式文本相結合,建立健全內部規范。今年我局建立了《審計文件材料立卷歸檔操作規程》、《依法行政第一責任人制度》、《財務管理規定》、《保密工作暫行規定》等一系列審計業務管理、行政管理制度,并針對現有規章制度執行過程中存在的問題,重新梳理并逐步完善,同時局年度經濟責任審計規范性格式文本匯編、部門預算執行規范性格式文本匯編,著手制定專項審計(調查)規范性格式文本匯編和審計項目工作流程。二是項目質量檢查與優秀項目評選相結合,加強內部監督。組織開展ISO9001質量管理體系內部審核工作,通過對去年完成的每個審計項目的審計程序、計劃、過程等六方面內容的檢查,及時發現審計工作中存在的問題,并對問題進行了落實整改,有力促進了審計質量的進一步提升。在內部審核的基礎上組織開展優秀審計項目評選活動,評選結果反映了參評項目在依法審計、規范審計行為、創新審計技術方法等方面取得的明顯進步,在市局2012年度優秀審計項目評選活動中,我局報送的區科委黨政領導干部任期經濟責任審計、區水務局工程項目實施情況審計調查項目分獲三等獎和優秀獎。

    (四)逐步深化經濟責任審計“五聯合”機制

    根據兩辦“規定”和我區《區經濟責任審計工作暫行辦法》要求,今年區經濟責任審計聯席會議辦公室就聯合進點、聯合公示、聯合力量、聯合過程和聯合反饋“五聯合”工作機制作了進一步深化,明確了聯合反饋的操作流程和具體細則,探討經濟責任審計信息共享及整改檢查等事項,確定了經濟責任審計報告送達部門、聯合反饋帶隊領導、聯合反饋的時間、操作流程、通知方式及被審計單位參會人員范圍等事項。(四)加大審計公開力度,提高審計執法透明度一是審計公開常態化。年度審計項目計劃、審計工作報告、審計工作報告整改情況報告均通過區政府門戶網站主動向社會公開,接受廣大人民群眾的監督。二是逐步深化審計公開。今年我局確定適時公開部分審計項目結果報告,2012年6月25日通過區政府門戶網站主動向社會公開“關于本區2009-2010年度產業結構調整專項資金使用管理情況審計調查結果公告”,同時根據公開效果來確定下一步審計公開力度。(五)加強職業道德檢查,推進黨風廉政建設結合市審計機關第26次職業道德檢查月活動,由局紀檢、監察和機關黨支部共同組成檢查組,通過發函、走訪等形式檢查審計人員遵守職業道德的情況,檢查結果未發現一例違反職業道德行為。今年我局在開展廉政教育和落實檢查工作的同時,由局長與科室長簽訂了《科室廉政責任書》,明確科長為科室的廉政第一責任人,再由科長和科員簽訂《廉政承諾書》,明確科員對科長負責,實現廉政責任層層落實。

    存在的問題

    一是審計署8號令的執行上還存在一些不足。主要表現為審計工作底稿還存在要素不齊全、填列內容不規范,審計組對委托審計的控制情況還不太理想等問題。二是審計查出問題的整改工作的全面徹底完成尚待完善,審計整改長效機制未能有效建立。對某些問題的整改由于涉及多個單位和部門之間的協調問題等原因,整改的難度及所需時間長,致使有些整改工作無法在審計規定的時間內徹底完成;由于審計整改的時間限制,有些問題只能是承諾性整改,真正看待是否整改尚需采取措施予以跟進,由于審計部門審計任務日益繁重與審計力量的不足矛盾日漸突出,審計跟蹤整改存在困難,需要相關部門后續監督工作的跟進。

    第7篇:經濟責任審計步驟范文

    【關鍵詞】建立責任制;按勞分配;責;權;利相結合

    中圖分類號:F23 文獻標識碼:A 文章編號:1006-0278(2013)07-062-01

    一、引進企業管理機制、建立內部責任制

    實際事務所是自收自支的社會審計組織,要適應改革開放的新形勢,走向市場參與競爭,必須提高審計人員的責任心,充分發揮他們的主動性,積極性和創造性,必須在審計事務所內部明確對每個崗位,每項業務應達到的標準和要求,建立起責、權、利相結合的工作責任制度,引進企業化管理機制,通過實現社會效益(向社會提供優質服務)來實現經濟效益。

    二、從實際出發、建立工作責任制

    (一)建立平等競爭的用人制度

    1.根據審計事務所規模,設置一定數量不同職級的,固定的業務骨干;2.與社會上優秀專業人才建立不同形式的聘用關系,其待遇從優,以適應開展各種業務需要;3.崗位分工和業務工作安排實行平等競爭,做到能者在位;4.審計小組組成采取指派和自由組合相結合的辦法,實行優化組合。

    (二)建立責、權、利相結合的工作責任制

    為了提高廣大審計人員的責任心,充分調動審計人員為社會提供優質服務的積極性,關鍵是將其工作效果與個人利益聯系,建立責、權、利相結合,以實現社會效益和經濟效益為中心的工作責任制。工作責任制的形式主要有;完成任務獎勵制、百分考核制、超額收入提成制、費用包干制業務收入金額分成制等。

    (三)轉變傳統審計方法,以績效方法進一步創新經濟責任審計技術

    在績效審計目標的引領下,我們在審計實踐中進一步改進審計技術方法,來提高審計效率和審計質量。一是整合審計資源,改變組織方式。將經濟責任審計與預算執行和專項資金審計相結合,對于大型審計項目抽調不同科室審計人員組成審計組,集合各方面能手進行合并審計,充分整合審計資源,提高工作效率。二是明確審計目標,搞好審前調查。切實搞好審前調查,掌握審計對象的業務特點,以此為導向確定合理的績效審計目標和重點,制定詳細的審計實施方案,有目標有步驟地進行審計查證。三是積極推進計算機輔助審計。運用計算機輔助審計技術進行審計資料和數據的篩選、分析、核查,減少傳統手工審計形式下的工作量,提高審計效率和審計質量。四是綜合運用多種審計方法。打破傳統審計方法,通過經濟指標比較分析、依據標準打分量化分析、群眾滿意度測評分析等方法進行綜合分析,對其經濟性、效率性和效果進行測定及評估。審計中靈活選用調查法、訪談法、社會文獻和公共數據資料分析法等方法,取得效益審計所需要的具有充分證明力的審計證據,來支撐審計結論和評價,使審計方式更加科學和靈活。五是根據被審計領導干部職權范圍向其所在單位的下級機構和關系單位進行延伸審計,重視的延伸審計和審計調查,通過內查外調、延伸審計、實地觀察、審計組座談等方式,提示了一些管理上隱藏的問題,加大了審計深度,防范了審計風險,取得了良好的效果。

    三、制訂層層分解落實到個人的工作指標,指標的確定應根據以下原則

    1.合理性,工作指標的確定應參考上期完成情況,使審計人員通過努力是可以達到的;2.有用性,有利于提高審計人員的責任心和充分發揮審計人員的主動性,積極性和創造性;3.可控性,能按政策,計劃和有關規定,對審計人員的工作活動進行控制。4.轉變傳統審計方法,以績效方法進一步創新經濟責任審計技術。

    在績效審計目標的引領下,我們在審計實踐中進一步改進審計技術方法,來提高審計效率和審計質量。一是整合審計資源,改變組織方式。將經濟責任審計與預算執行和專項資金審計相結合,對于大型審計項目抽調不同科室審計人員組成審計組,集合各方面能手進行合并審計,充分整合審計資源,提高工作效率。二是明確審計目標,搞好審前調查。切實搞好審前調查,掌握審計對象的業務特點,以此為導向確定合理的績效審計目標和重點,制定詳細的審計實施方案,有目標有步驟地進行審計查證。三是積極推進計算機輔助審計。運用計算機輔助審計技術進行審計資料和數據的篩選、分析、核查,減少傳統手工審計形式下的工作量,提高審計效率和審計質量。四是綜合運用多種審計方法。打破傳統審計方法,通過經濟指標比較分析、依據標準打分量化分析、群眾滿意度測評分析等方法進行綜合分析,對其經濟性、效率性和效果進行測定及評估。審計中靈活選用調查法、訪談法、社會文獻和公共數據資料分析法等方法,取得效益審計所需要的具有充分證明力的審計證據,來支撐審計結論和評價,使審計方式更加科學和靈活。五是根據被審計領導干部職權范圍向其所在單位的下級機構和關系單位進行延伸審計,重視的延伸審計和審計調查,通過內查外調、延伸審計、實地觀察、審計組座談等方式,提示了一些管理上隱藏的問題,加大了審計深度,防范了審計風險,取得了良好的效果。

    四、實行分層管理,加強對責任制的考核

    1.實行審計項目的主審責任制,主審必須有注冊會計師擔任,審計小組的主審對審計項目的工作質量及進度負責。

    2.審計小組取得業務收入和費用支出要落實到每個人進行考核。

    實行超額完成任務獎勵和超額收入提成的人員,要按月進行考核落實獎懲。實行全額收入分成制和費用包干制的人員應在審計項目完成后,即對其完成情況進行考核落實獎懲。

    五、體現按勞分配,建立責任制體系

    第8篇:經濟責任審計步驟范文

    地處秦巴腹地的漢陰縣,南依巴山,北枕秦嶺,鳳凰山橫亙東西,漢江、月河自西向東穿境而過。在這三山夾兩川、總面積1347平方公里的大地上,活躍著一支國家審計監督小分隊――漢陰縣審計局。他們愛黨敬業、忠于職守,依法行使審計監督權,傾力打造審計精品,為助推區域經濟和社會科學發展,不懈地奮斗著、奉獻著,成為陜西省審計系統先進集體,審計機關的一面旗幟。

    善抓質量鑄精品

    提高審計質量,關鍵在人,重點在依法審計、科學審計。漢陰縣審計局為規范國家建設項目的審計監督,提高建設資金的使用效益,促進建設項目規范化管理,制定了《漢陰縣國家建設項目審計實施辦法》和《漢陰縣審計結果公告試行辦法》,注重將審計工作方案的審計目標具體化,在分析被審計單位情況基礎上圍繞目標確定審計范圍、內容和重點,嚴格控制審計證據、審計工作底稿質量,積極推行審計執法責任制、審計執法過錯追究責任制、審計執法承諾制、限時辦結制,不斷增強審計執法的透明度,促進審計質量的提高。他們還實行了審計組長、股長、主管副局長、局長和審計業務會議等多級復核制和審計案卷質量評比制度,把住了審計質量關。每年年終他們都要集中所有審計案卷,組織人力,依據審計準則,逐條對照檢查、精益求精,相互檢查、吹毛求疵,盡力從審計案卷中尋找出存在問題,及時予以糾正,以確保每個審計項目都達到質量過硬。對被評為優秀審計項目的主審人,在責任制考核中給予加分,實施物質獎勵。該局審計工作的激勵機制、質量約束機制執行有力,有效調動了審計人員的工作責任心和使命感、積極性和創造性。從2005年起至今年,漢陰縣審計局每年都有一個審計項目被省審計廳評為省級優秀項目,可謂是一支善于鑄造精品的審計小分隊。

    善打硬仗求發展

    從事審計工作就如同在沒有硝煙的戰場上戰斗,能不能打硬仗、打勝仗,是衡量一支隊伍是否全面過硬的試金石。漢陰縣審計局牢記以人為本,重視隊伍的全面建設,“軟實力”不斷增強。近幾年始終用國家利益高于一切、強化審計“免疫”功能來引領審計航向,越是艱險越向前,立志為維護國家安全、保障國家利益,贏得不朽戰績。他們對有關審計事項,不搞瞎子摸象、倉促上陣,而是從實際需要出發,選擇合理方式認真開展審前調查,掌握被審計單位基本情況和與審計項目有關的資料;審計判斷和審計評價意見的表達,堅持基于客觀立場、以審計結果為基點、實事求是,不以主觀愿望行事,不為他人意見所左右,公平正直,不偏不倚;辦理審計事項客觀公正、恪盡職守,為伸張正義、構建和諧社會而竭盡所能。他們先后完成了對縣疾控中心、縣民政局、蒲溪鎮、澗池鎮等單位的領導干部經濟責任審計,查出領導應負責任的違規違紀金額131萬元。特別在對蒲溪鎮領導干部經濟責任審計的攻堅戰中,不畏艱巨,不懼復雜,精巧設計審計方案,精密實施審計步驟,精細周到地協調溝通,連續作戰,現場審計歷時2個月,最終打贏此仗,為國家挽回經濟損失12萬元,收回個人欠款7.6萬元,促使蒲溪鎮建立健全了精細化經濟管理制度,落實了整改措施。現如今蒲溪鎮經濟和社會建設,正健康向前發展。

    第9篇:經濟責任審計步驟范文

    深入貫徹落實《審計準則》,關鍵在于加強審計現場管理,只有以精益求精的態度對審前調查、審計實施方案、審計記錄分別進行重點突破,才能全面提升審計質量和工作水平。

    (一)畫好“規劃圖”,突破審計調查。

    我們緊緊圍繞滿足編制審計實施方案的要求抓好“三個會議”的落實,對審前調查的步驟和方法、審前調查方案編制、調查人員的分工等進行規范。一是由審計組長召開碰頭會,調查分析情況,安排工作重點;二是由審計組長依照《審計學習培訓制度》召開培訓會,組織審前培訓,做好審計培訓資料收集整理和記錄工作,并將審計培訓工作納入局目標責任考核范圍;三是由分管領導召開布署會,對審前調查結果進行綜合分析,指導審計組確定審計目標、范圍和重點內容、重點事項,使其真正實現準則的要求和意圖,充分發揮審計調查的基礎性作用。

    (二)畫好“施工圖”,突破審計方案。

    在制定《審計實施方案編制辦法》的基礎上,我們要求編制審計實施方案來龍去脈要清晰,相應要素要明確、具體、詳細,達到能夠指導審計人員按方案操作的程度;召開審計方案審查評估會議,對審計實施方案進行集體審查評估,主要評估審前調查是否滿足編制方案的要求,是否滿足指導審計組實現審計目標要求,是否具備指導性和操作性。使其充分體現被審計對象的特點,發揮審計實施方案的龍頭作用。

    (三)畫好“路線圖”,突破審計記錄。

    要求審計組按照審計實施方案的規定動作開展審計,并對審計記錄全程進行檢查、監督和考核,使其能清楚反映審計實施過程,成為其他審計人員理解其執行審計措施、獲取審計證據、作出職業判斷和得出審計結論的“路線圖”。一是進行大會點評。由法制復核科按照項目進度對審計組審計記錄質量進行通報,每周在集體學習時進行現場集中點評,指出不足,提出整改意見。二是實施分管領導閱批。由分管領導依照審計實施方案具體指導現場審計,擇時閱批分管審計組的所有審計記錄。三是加強監督考核。將審計記錄審理情況納入《目標責任考核》,法制復核科依據這一辦法對所有審計人員的審計記錄進行檢查考核,并將檢查考核結果予以通報,使其真正起到“監視器”的作用。

    二、積極創新,全面提升審計工作質量

    發展無止境,創新無終點,我們勇于打破思維定勢,用創新來破解工作中的難點,形成工作的新局面。

    (一)轉變方式,化解矛盾。審計方式決定著審計的效率和質量,我們在項目分配上打破科室界限,積極探索審計項目“雙向選擇”管理方式,實現了交叉審計、聯合作業、崗位輪換,整合審計資源的新路子;在項目實施上加強系統內各職能科室和上下機關的協調配合,實現了上下聯動和借智借力,使人力資源得到充分利用。在社會保障資金審計重點工作中,我們抽調精兵強將組建“大兵團”開展集中攻堅戰,實行“1+13”組織模式,采取“異地協同、骨干帶動、合力攻堅、同步推進”的方法,加快了審計進度;在固定資產投資審計中,將“關口前移”,開展工程概預算調整、攔標價審計,確保了資金安全和高效使用;針對經濟責任審計量大、面廣的特點,采取“聯合編組、一次進點”方式,增強一審多果的實效,結合財政上審下,推進縣區長經濟責任同步審計,結合預算執行審計,突出領導干部任中審計,使項目之間查證結果相互利用,拓展了預算執行審計和經濟責任審計的覆蓋面。根據工作實際我們還聘用退休老同志、借助中介力量參與工程審計和領導交辦事項等方式方法,有效緩解了“人手少、任務重”的壓力。

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