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中圖分類號:F320 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160932116
神木縣是陜西省土地面積最大的縣,也是綜合經濟實力最強的縣。在工業經濟實現跨越式發展后,農業經濟如何跟進,探尋符合神木實際的農業可持續發展之路,成為神木農業迫切需要解決的課題。
1 神木現代特色農業發展現狀
神木縣屬半干旱大陸性季風氣候,光熱資源豐富,屬于多日照、強輻射地區。地貌以明長城為界,北部為風沙草灘區,占全縣總面積的51%,土地廣闊,地勢平坦,地廣人稀,地下水資源豐富,灌溉農業較為發達,適合機械化耕作和現代化經營;中南部為丘陵溝壑區,占總面積的49%,土層深厚、土質優良,化學元素及礦物質成分豐富,主要為旱作特色農業區。
2 神木現代特色農業發展的優勢與存在的問題
目前,神木縣特色農業已初具規模,但仍存在生產規模小、產業區域范圍小、產品結構不優、區域特色不明顯等問題,特色農業產業結構與區域布局仍待進一步優化;神木縣特色農產品加工、營銷企業規模小,特色農產品深加工滯后,帶動力弱;農民專業合作組織和行業協會多而不精,規范化程度低,小生產與大市場的矛盾依然突出,抵御市場風險的能力仍然較弱;特色農業的社會化服務相對滯后,農技推廣體系不完善,經營組織發展程度低、現代化程度不高,產銷銜接不夠緊密。這些問題在一定程度上制約了特色農業的規模化、產業化發展進程。
3 加快現代特色農業發展的對策思考
3.1 優化區域布局與產業結構
依托縣域資源優勢與特色農業發展的社會經濟基礎,建設優質農產品的現代化農業示范區。繼續建設優勢突出、特色鮮明、對農民增收帶動作用強的小雜糧、馬鈴薯、高效玉米、大漠蔬菜4大特色種植業,建成陜西一流、全國知名的高產、優質、高效、生態、安全的現代特色農業基地縣。按照北部種養循環,中部旱作生產加工,南部特色栽植深加工,近郊休閑觀光及果瓜菜綜合推進的布局發展區域農業經濟。
3.2 堅持市場導向與統籌規劃
立足資源、產業、品種優勢及區域特點,對農產品市場流通網絡布局予以統籌規劃。在流通、加工、生產等各個環節的利益分配和利益關系等方面進行合理協調,實現專業合作組織、農戶以及企業的經濟利益最大化,構建多贏局面,實現特色優勢農業產業可持續發展與農民持續增收。
3.3 提高特色農業的產業化和組織化水平
對于涉農企業的招商引資力度要進一步提高,扶持地方龍頭企業,并在信息和政策等方面予以大力支持,提高農產品的市場競爭力及精深加工能力,提高附加值,延長產業鏈,促進神木縣的品牌農業工業化、規模農業品牌化、特色農業規模化。與此同時,加強對農業專業合作組織的支持,鼓勵農技人員領辦中介服務組織、農民銷售大戶創辦農村專業合作經濟組織,強化生產經營過程中農民的組織化程度,實現大市場和農業小生產的銜接。
3.4 促進農業科技創新發展
加強農業科技服務力度,促進優質品種的引進和新技術的應用。推進高產示范創建活動,通過生產經營規模化、勞動過程機械化、農業技術集成化的優勢,帶動農業產業園區發展。將基層的農技體系改革作為著手點,進行零距離服務,從而優化農戶的綜合素質,將農民培育成會管理、善經營、懂技術、有文化的高素質職業農民,并且使之成為特色農業發展的中流砥柱。
4 結語
發展現代特色農業,是推進農業農村經濟發展的重要舉措,也是促進農民增收的有效途徑。神木縣的工業化處于高速發展階段,在經濟規模上具備反哺農業的充分條件;神木縣的自然資源優勢明顯,具備發展現代特色農業的土地優勢、生產優勢、氣候優勢,發展特色農業潛力巨大、前景廣闊。
參考文獻
實現農業現代化,是實現國家現代化的重要組成部分。沒有農業的現代化,就沒有整個國家的現代化。沒有特色農業的現代化,也就沒有寧夏的現代化。從寧夏實際出發,通過對三大示范區概況的分析,進一步確定特色農業現代化發展戰略及實現路徑。
關鍵詞:
特色;農業現代化;戰略;路徑
1寧夏三大示范區概況
按照自然地理和經濟社會發展水平,把寧夏劃分為北部引黃灌區、中部干旱帶和南部山區三大板塊。根據三大板塊各自條件特征,科學定位北部引黃灌區為現代農業示范區、中部干旱帶為旱作節水農業示范區、南部山區為生態農業示范區。“三大示范區”建設,形成特色化、有差別、非均衡、科學發展格局,對全面提升符合三大區域資源稟賦的高效循環型、資源節約型和環境友好型現代農業發展具有重大意義。寧夏北部引黃灌區地勢平坦,土地肥沃,光熱資源豐富,是是全國四大自流灌區之一,該區域以占寧夏全區30%的耕地、44%的農村人口創造了70%的農業產值和主要農產品,通過建設現代農業示范區,2012年,糧食總產量達到220萬t以上,農業總產值突破220億元,年均增長12%;寧夏中部干旱帶土地廣袤,草原遼闊,日照充足,晝夜溫差較大,農產品絕少污染.涉及寧夏全區8個縣、142萬人口,水資源短缺是制約該區域農業和農村經濟社會發展的主要因素,通過發展旱作節水農業示范區,2012年該區域農民人均純收入提高到3500元;寧夏南部山區氣候溫和涼爽,雨熱同步,物種多樣,環境潔凈.涉及寧夏65個鄉鎮928個行政村,該區域由于干旱少雨、水土流失嚴重,制約了農業的可持續發展,通過建立生態農業示范區,2012年水土流失治理程度達到70%以上,森林覆蓋率提高到25%。
2寧夏特色農業現代化分類及戰略概述
2.1分類根據寧夏三大示范區資源稟賦特點和寧夏特色現代農業發展實際,結合發達省區發展經驗,把寧夏特色農業現代化分為高效循環型、資源節約型和環境友好型三種類型,且按照“因地制宜、多元發展、分類指導”的原則,確定相應的發展戰略
2.2戰略
2.2.1可持續發展戰略:寧夏特色現代農業發展的基本方向。農業可持續發展是一個系統工程,目標是要實現“三個可持續”。一是糧食安全可持續;二是農民增收可持續;三是資源環境可持續。新常態下農業發展必須要轉向資源節約、環境友好、生態循環的軌道上。控制農業用水總量,降低化肥、農藥的使用量,推進農作物秸稈、畜禽糞便基本資源化利用,推行農業投入品包裝包括廢棄農膜基本實現有效回收處理等。
2.2.2體制機制改革戰略:寧夏特色現代農業發展的內在要求。一是改革土地制度,堅持農村土地集體所有權、穩定農戶家庭承包權、放活土地經營權,引導土地經營權有序流轉;二是改革經營制度,堅持和完善農村基本經營制度,堅持農民家庭經營主體地位,培育新型農業經營主體,發展多種形式適度規模經營,促進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展;三是改革產權制度,對土地等資源性資產、非經營性資產、經營性資產全面進行改革,將資產變成資本,增加農民財產性收入。
2.2.3創新驅動戰略:寧夏特色現代農業發展的強大動力。一是搶占現代農業科技制高點。根據世界農業科技發展的趨勢和我國現代農業建設需要,加快推進生物、信息和現代設施裝備等前沿技術研究,保障農業技術儲備。二是政府服務職能體系建設。使各級政府為現代農業發展提供更多的服務,規范發展訂單農業和加快推進生物、信息和現代設施裝備等前沿技術研究,保障農業技術儲備。三是培養現代農業科技人才隊伍。加強基層農技推廣人才的培養,統籌推進各類人才隊伍建設,為現代農業建設提供強有力科技人才支撐。四是提升農產品質量安全水平。一手抓農產品標準化生產,把住關鍵控制點,從根本上保障農產品質量安全;一手抓好執法監督,強化農產品全程監管和責任追溯。
2.2.險防御戰略:寧夏特色現代農業發展的基本保障。一是建設與現代農業相適應的保護和支持體系。主要是建立重大災害救濟制度和健全農業支持補貼制度,強化政府對農業基本建設的投入,以增強現代農業抵御重大災害和自然風險以及不斷發展的能力;二是農業保險機制建設。按照政府引導、政策支持、市場運作、農民自愿的原則,建立完善農業保險體系發揮農產品期貨市場功能,這是克服盲目生產和轉移風險的有效方法。
2.2.5人才戰略:寧夏特色現代農業發展的人才支持。加強以現代職業農民為主的人才體系建設是新型農業現代化建設的必然要求。“有文化、懂技術、會經營”的新一代新型農民的涌現,將改變傳統農業一家一戶分散經營模式,有利于機械化作業,降低生產成本,提高生產效率,代表了現代農業發展的方向。
3寧夏特色農業現代化路徑選擇
高效循環型:建設引黃灌區現代農業示范區。以資源高效循環利用為目標,以農業的水利化、機械化和信息化為突破口,以打造黃河金岸現代農業產業帶為切人點,堅持用工業化理念謀劃農業,用現代物質技術改造農業,用產業化方式經營農業,加快轉變農業發展方式,提升農業綜合生產能力,全面提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率。資源節約型:建設中部干旱帶旱作節水農業示范區。以水資源綜合利用為重點,以覆膜保墑、集雨補灌、高效節水為切人點,做好“水源、特色、生態、轉移”,變“被動抗旱”為“主動調整”,充分發揮優勢,突出發展特色優勢產業、設施種養業和旱作節水農業。環境友好型:建設南部山區生態農業示范區。按照“生態優先、草畜先行、特色種植、產業開發”的方針,緊緊抓住國家繼續實施退耕還林的機遇,注重生態環境修復,重點發展草畜產業和馬鈴薯產業。同時,加大實用技術推廣力度和新型職業農民的培育力度。
參考文獻
[1]魏濤.寧夏現代農業發展研究[J].河南科技月刊,2012(,23):25.
關鍵字:現代生態效益 特色農業 農業現代化
綜合國內外實現農業現代化的經驗,結合我縣農業發展現狀和基本情況,可以這樣認為,“以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展為目標,以提高農業勞動生產率、資源產出率和商品率為途徑,以現代科技和裝備為支撐,在家庭承包經營的基礎上,在市場機制和政府調控的綜合作用下,建成農工貿緊密銜接、產加銷融為一體、多元化的產業形態和多功能的產業體系”。生態效益特色農業現代化道路主要是由以下因素決定的:
第一,目前農業生產力水平還不高。因此,實現農業現代化必須提高農業科技水平,通過增加資本投入、應用現代科技和裝備、適度集中土地和強化組織管理等來提高農業效益。
第二,現代農業是以市場需求為導向的,農民從事農業生產的主要目的是為市場提供商品,實現利潤最大化。我縣農戶的經營規模普遍較小,農產品商品率和農業資源配置的市場化程度均較低,因此迫切需要加強市場機制和政府調控的綜合作用。
第三,以產業化方式經營農業已成為現代農業的重要特征。我縣農戶,不僅數量多、規模小,而且結構、行為相似,要與千變萬化的大市場有效銜接非常困難,因此,必須建成農工貿緊密銜接、產加銷融為一體、多元化的產業形態和多功能的產業體系。在這一過程中,必須大力發展農民專業合作組織,通過各種類型的農民合作社舉辦多種形式的龍頭企業,使農民真正享受到農產品加工、銷售等環節的利潤。
第四,吃飯問題始終是頭等大事。如果吃飯問題解決不好,工業化、城鎮化乃至整個經濟社會發展都將難以持續進行。
因此,必須把保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展作為推進農業現代化的首要目標。實現農業現代化,總的思路和措施是:用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代產業體系提升農業,用現代經營形式推進農業,用現展理念引領農業,用培育新型農民發展農業,提高農業水利化、機械化和信息化水平,提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率,提高農業素質、效益和競爭力。在具體工作中,尤其要按照黨的十七大報告所要求的那樣:按照依法自愿有償原則,健全土地承包經營權流轉市場,使耕地向農村種田能手和專業大戶集中,逐步實現多種形式的土地適度規模經營。科學發展觀的核心以圍繞人的全面發展而制定,其中人的基本生存需求和生存空間的不斷被滿足,是一切發展的基石。既從經濟增長、社會進步和環境安全的功利性目標出發,也從哲學觀念更新和人類文明進步的理性化目標出發,它意味著新增財富的內在質量,應當不斷地、連續地加以改善和提高。除了在結構上要不斷合理與優化外,新增財富在資源消耗和能源消耗上要越來越低;在對生態環境的干擾強度上要越來越小;在知識的含量上和非物質化方面要越來越高;在總體效益的獲取上要越來越好。建設現代生態效益特色農業是農業發展的方向,也是社會主義新農村建設的重要內容。發展現代農業,也要樹立科學發展觀,內涵上要準確把握。構建現代農業產業體系是現代農業的重要內容,把現代農業生態效益特色產業發展形態定位在培育優勢特色產業,主要基于考慮,有利于構建農業產業化經營的戰略平臺,有利于促進農業結構的戰略性調整。如加強和發展田東香米的優勢,建立田東香米基地。發展現代農業服務業重點從良種服務業、農資連鎖經營、農產品現代流通、新型農技服務、要大力推廣良種良法,加快新品種和新技術的引進、開發和推廣應用。積極推行標準化生產,通過認證無公害農產品、綠色食品、名牌產品等,引導和鼓勵創立品牌,提高農產品質量和競爭力。要在產品結構和時間布局上下功夫,最大限度解決結構性、季節性不平衡問題。要在新的優勢產品上下功夫,要認真進行科學規劃,努力做大做強,創立品牌,發展成為具有區域優勢的特色產業。農業產業沒有規模,不成片開發,就沒有競爭力;在農業結構調整中,要做出特色來:人無我有、人有我新、人新我特,大眾化的產品附加值不高。按照因地制宜、多元創辦、政府支持、部門指導、市場運作的辦法,朝著規模化、專業化、產業化、市場化、品牌化的現代農業之路邁進。
總之,深入學習實踐科學發展觀,以市場為導向,結合本地資源特點和農業發展規律,優化種植業區域布局,調整農業結構和產品結構,引導大宗農產品向優勢產區集中,加快農業產業集聚,規劃建設一批規模大、特色鮮明、帶動效應好、競爭力強的農業產業區(帶)。
一是抓農產品基地建設。重點發展香米、香蕉、甘蔗、蔬菜、芒果等高效作物,抓好芒果、甘蔗、香蕉、香米、蔬菜、農產品生產基地建設,特別是建設如中平村的香蔥基地。因地制宜發展一村一品的思路,實現縣委、縣政府提出的山上竹海、山下蔗海目標等等,提倡“持續農業”;重視“綠色農業”;推廣“生態農業”;發展旅游農業。
二是積極扶持農業產業化龍頭企業。加強做好香米加工、綠色食品加工以及農產品的銷售企業,產供銷一條龍服務,為我縣特色農業提供售后服務,提高農業產值。
三是高度重視品牌認證工作。對我縣的一些特產,應該做好注冊認證,提高產品知明度。
做強七大特色種植業。結合區域特點及農產品資源優勢,重點發展玉米、辣椒、葵花、水稻、蓖麻、西瓜、雜糧雜豆七大種植產業。到2020年,特色農產品作物播種面積穩定在95萬畝左右。促進豬、牛、羊、禽、驢五大畜牧產業的“五個一”標準化基地和全產業鏈建設,培育具有洮南特色的綠色、生態畜禽產品。到2020年,生豬存欄400萬頭、肉牛存欄5萬頭、肉羊存欄200萬只、奶牛存欄10萬頭、驢存欄10萬頭、蛋雞存欄1500萬只。培育農業產業化龍頭企業,提高農產品加工轉化能力,實現生產、加工、服務深度融合發展。到2020年,60%的農戶、50%的農產品實現產業化經營。
全面開展永久基本農田劃定,堅守耕地紅線,發展有機糧食生產,確保糧食安全、高效。到2020年,糧食作物播種面積達到300萬畝;建設23個糧食作物產業帶萬畝高產示范片,高標準農田達到200萬畝,建高效設施農業產業示范園1.2萬畝,建設國家級雜交玉米良種繁育基地1 0萬畝。轉變農業生產方式,提高農業規模化、標準化、設施化水平。完善農田水利配套設施及河湖連通工程建設。加強農業綜合生產能力建設,大力推廣農業種植新技術,逐步建立農作物病蟲草害綜合防治體系。大力推廣旱作節水農業、膜下滴灌等新技術,采用過腹還田、增施有機肥等措施,推動開展測土配方施肥,提高農業標準化水平。完善農業現代化服務配套設施,加強水、電、路等基礎設施和自動氣象站、農機服務站等建設,改造農村電網,積極推進“柴改電”工程,為發展高質高效農業提供支撐。
積極創建國家級食源性食品安全生產基地,加快構建從“田間”到“餐桌”的質量安全管理體系。實施“健康米放心肉”工程、“食品藥品安全放心工程”,完善農畜產品生產、加工、貯運、銷售過程質量安全監管體系建設。到2020年,建成18個鄉(鎮)農產品質量安全監督檢驗站,綠色、有機食品占比明顯提高,病害畜禽無害處理率達到100%,畜禽重大疫病免疫率、免疫畜禽掛標率、動物產地檢疫率和屠宰檢疫率均達到100%。
積極推進“公司+基地”生產經營模式,提高農業規模化、機械化水平。重點扶植種養大戶、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體。鼓勵農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權進行抵押擔保,鼓勵農民以承包經營權入股發展農業產業化經營,鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉,發展多種形式規模經營。
摘要:資源環境表現是特色農業發展的基礎,資源環境表現決定著特色農業產業發展定位、布局。特色農業是將區域內獨特的農業資源開發區域內特有的名優產品,轉化為特色商品的現代農業。根據山西省晉南四縣不同資源環境表現,研究探討縣域發展定位、特色農業產業發展趨向、布局以及特色農產品發展,提出特色農業發展戰略。
關鍵詞 :資源;環境;特色農業;發展
一、引言
2010 年國務院批準設立“山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”,成為全國第一個全省域、全方位、系統性的國家級綜合配套改革試驗區,促進了農業現代化的快速發展。2014年4月18日國家發改委正式批準黃河金三角區域合作規劃,提出積極發展高產、優質、高效、生態農業,促進農產品生產向優勢產區集中,實現專業化、規模化和基地化,培育新型農業生產經營和服務主體。依托山西綜改區的優勢和黃河金三角區域合作的機遇,山西南部四縣特色農業發展是農業現代化發展的必然要求。
山西南部四縣由于資源環境約束,現代農業發展具有一定的獨特性;在現代農業發展中,需要根據區域特征、特殊的產品品質和特定的消費市場進行發展。國內專家學者從特色農業發展上研究現代農業發展,在宏觀上對特色農業的作用、意義、發展模式、實踐經驗等方面進行分析研究。呂火明從不同角度研究分析特色農業的發展模式。伍建平從因地制宜角度分析研究特色農業發展建議。李先德認為特色農業發展是為擴大農、林、牧、副、漁業生產規模,提高其生產能力和生產水平,形成新的經濟活動。羅富春對特色農業發展的必要性進行分析研究。丘陵山區縣現代農業發展要立足于區位優勢、資源優勢、環境優勢和技術優勢,根據市場需要和社會需要來發展具有一定規模的高效農業。針對山西南部四縣現代農業發展的實踐,2014年5月至12月,我們課題組對山西省南部垣曲縣、平陸縣、新絳縣、河津市四縣特色農業進行調查。調查結果顯示,山西南部四縣資源環境表現具有一定的獨特性,探討資源環境與特色農業發展路徑。
二、資源環境表現與特色農業發展關系
(一)資源環境表現山西省晉南四縣資源環境的差異主要表現在地勢
地貌有所不同,隨之帶來的氣候條件等資源環境條件有所不同。山西省垣曲縣和平陸縣山區丘陵面積比重較大,而河津縣和新絳縣山區丘陵面積比重較小,見表1所示。山西省晉南四縣資源環境的差異形成各自獨特的資源環境表現。
1.山地資源環境
垣曲縣歷山鎮及皋落鄉北部一帶,地勢較高,獨特的地理位置,良好的氣候環境,使各種野生動植物相宜生長,植被種類豐富,形成過渡性、特殊的暖溫帶森林植被類型。平陸縣北部中條南麓前沿,由東、西兩部分組成,需要進行生態恢復和荒山、荒坡治理。河津市呂梁山區的下化鄉和山前沿一帶的僧樓鎮、樊村鎮、清澗辦的北部區域。山區東北—西南向的園子溝、沒底溝橫貫下化鄉全境,山前沿傾斜平原區呈條狀分布于呂梁山前,全區總面積153.9平方公里。新絳縣北部呂梁山區的澤掌、北張等鄉鎮。山地資源環境區域因受地貌限制,土地破碎、貧瘠,耕作不便。
2.丘陵淺山及黃土塬面資源環境
垣曲縣西部、西南部的丘陵淺山地區,以及位于華峰鄉、英言鄉、蒲掌鄉的兩大黃土塬面,該區域土地貧瘠,受地形所限,地塊分散,且大部分為旱地,耕作不便。平陸縣三門鎮以西的各個鄉鎮,介于沿山和沿河的中間地帶,為黃土臺塬區。自西向東塬面較大的有洪池塬、西侯塬、常樂塬、留史塬、張村塬、杜馬塬、部官塬、晴嵐塬、南村塬、淹底塬等,海拔700-500米,總面積26 萬畝。塬面由北向南傾斜,黃土覆蓋深厚,地勢比較平坦。
3.汾河谷地資源環境
河津市小梁鄉及柴家鄉一帶和趙家莊鄉全部,僧樓鎮、樊村鎮、清澗辦城區東部的一部分,屬于汾河谷地南岸的三級階地(即南塬)和汾河谷地北岸的三級階地(即北塬),地面較平坦,微向汾河傾斜。新絳縣域中部的汾河兩岸農業區。這一帶屬于汾澮階地,廣泛分布于汾澮河南北。一級階地區分布于樊村、南關、木贊一帶。面積約90 平方公里,高出汾河3~10 米。地勢開闊平坦,汾河貫穿其中。二級地區分布于南劉、龍香、南梁、趙村、符村、韓家莊、中村北一帶,階面平坦,成帶狀殘存,高出汾河8~28 米,階面向河谷下斜。汾北三級階地分布于汾北的永豐莊、周莊、樂利莊一帶,面積138 平方公里,高出汾河l8~48米。地勢比較平坦。
4.河川資源環境
垣曲縣的亳清河、允西河、西陽河三條河流形成的河川地帶,土地相對平整,光熱資源充足,水資源豐富。黃河繞平陸縣境南部流經常樂、張村、圣人澗、三門、坡底、曹川6個鄉鎮,東至曹川鎮老鴉石出界入夏縣,過境總長度85.2 公里。沿河有70 多處灘地,面積約7 萬畝左右,高程均在310 米以上,土質肥沃,是很好的農耕地。河津市黃河沿岸龍門灘至連伯灘一帶,總面積73 平方公里(約合10 萬畝)。北部為風沙較大,土地貧瘠;南部連伯灘,土地資源充足,水資源豐富。
(二)資源環境表現是特色農業產業發展趨向的基礎
山西省晉南四縣資源環境的表現,是構建山西省晉南四縣縣域發展定位的基礎。縣域發展定位決定著特色農業產業發展趨向,見表2 所示。垣曲縣以山地資源環境、丘陵淺山及黃土塬面資源環境為主,其發展定位為資源節約型和環境友好型的生態縣,形成特色生態化產業發展趨向;平陸縣也以山地資源環境、丘陵淺山及黃土塬面資源環境為主,其發展定位為資源節約型和環境友好型的精品農產品發展示范縣,形成特色精品化產業發展趨向;河津市以汾河谷地資源環境、河川資源環境為主,其發展定位為新型城鎮化與現代農業同步推進展示區,形成特色服務城市化產業發展趨向;新絳縣以汾河谷地資源環境為主,其發展定位為無公害蔬菜高科技生產與農產品現代物流集散中心,形成特色標準化產業發展趨向。
(三)資源環境表現是特色農業產業布局依據
資源環境表現是縣域發展定位的基礎;縣域發展定位決定著特色產業發展的趨向;特色產業發展的趨向是特色農業產業布局依據,見表3所示。
(四)特有的產業布局決定著獨特的名優產品發展特色農業產業布局是發展名優產品的基礎。垣曲縣依據“山地板塊、丘陵板塊、河川板塊”布局,發展山里紅果脯、中條山蜂蜜、泉鑫白廠絲、沐風香菇醬、舜皇菖蒲酒、舜土坊野生核桃油等特色名優產品發展;平陸縣依據“兩軸、三帶、三大片區”布局,發展水化柿、紅不軟桃、百合、平陸屯屯棗、甜櫻桃、西紅柿等特色名優產品發展;河津市依據“一軸兩帶、四大區域、五大板塊”布局,發展“農之龍”牌粉絲、粉條系列產品、特色蔬菜罐頭、連伯韭菜、“汾濱”牌果汁飲料、河津芝麻糖、黃河鯉魚等特色名優產品發展;新絳縣依據“一軸兩線、五大板塊”布局,發展蓮藕、無公害蔬菜、油桃、億家康面食產品等特色名優產品。見表4所示。
三、特色農業發展的策略
(一)土地規模化策略
山西省晉南四縣以土地適度規模化,發展優勢基地和特色板塊,圍繞基地、板塊聯動,實施規模集約。垣曲縣實施“山地板塊、丘陵板塊、河川板塊”片區覆蓋的特色農業發展片區和產業帶,重點構建生態化產業發展片區和產業帶。平陸縣實施“兩軸、三帶、三大片區”片區覆蓋的特色農業發展片區和產業帶,重點構建精品化產業發展片區和產業帶。河津市實施“一軸兩帶、四大區域、五大板塊”片區覆蓋的特色農業發展片區和產業帶,重點構建服務城市化產業發展片區和產業帶。新絳縣實施“一軸兩線、五大板塊”片區覆蓋的特色農業發展片區和產業帶,重點構建標準化產業發展片區和產業帶。
(二)組織化戰略
圍繞“五大板塊”、“十大基地”,構建農業企業化經營模式,構建新型的農業經營主體,重點發展家庭農場、經營大戶、農民專業合作社、農業企業的產業化運作,以產業化龍頭企業和“513”工程為標準,重點培育和扶持規模以上農產品加工企業。依據獨特的名優產品,延伸農業產業鏈,增加農產品附加值。垣曲縣發展山里紅果脯產業鏈、中條山蜂蜜產業鏈、泉鑫白廠絲產業鏈、沐風香菇醬產業鏈、舜皇菖蒲酒產業鏈、舜土坊野生核桃油產業鏈。平陸縣發展水化柿產業鏈、紅不軟桃產業鏈、百合產業鏈、平陸屯屯棗產業鏈、甜櫻桃產業鏈、西紅柿產業鏈。河津發展“農之龍”牌粉絲產業鏈、粉條系列產品產業鏈、特色蔬菜罐頭產業鏈、連伯韭菜產業鏈、“汾濱”牌果汁飲料產業鏈、河津芝麻糖產業鏈、黃河鯉魚產業鏈。新絳發展蓮藕產業鏈、無公害蔬菜產業鏈、油桃產業鏈、億家康面食產品產業鏈。
(三)技術現代化策略
以現代科技為引領,堅持技術集成、技術創新與示范應用三結合,建成技術型現代農業,加快推進農業現代化實現,重點進行新品種的綜合開發引進推廣、新技術的推廣應用、災害性天氣的預報預警、校地聯合培育技術支撐體系、農業技術隊伍與技術推廣體系建設,培育一批具有一定市場意識,懂經營、會管理、有技術的新型職業農民,加快促進農村勞動力向產業工人轉變、向技能型新型職業農民轉變,使其成為推進農業現代化的主要力量。形成產業鏈的上中下游貫通和產前、產中及產后銜接的現代技術支撐體系,垣曲縣形成特色生態化產業技術體系;平陸縣形成特色精品化產業技術體系;河津市形成服務城市化產業技術體系;新絳縣形成特色標準化產業技術體系。
(四)經營市場化戰略
垣曲縣圍繞生態化產業發展片區和產業帶構建市場,突出延伸農業產業鏈發展;平陸縣精品化產業發展片區和產業帶構建市場,突出延伸農業產業鏈發展;河津市圍繞服務城市化產業發展片區和產業帶構建市場,突出延伸農業產業鏈發展;新絳縣圍繞標準化產業發展片區和產業帶構建市場,突出商貿物流園區建設,鞏固和拓展國際市場。以市場為導向,對接市場,優化產品和產業結構,完善市場體系。建立服務體系:農產品質量安全和標準化體系、農業經營組織創新體系、現代農業投入體系、農業節水灌溉體系、土地資源保障體系、農機化服務體系、現代農業物流體系、農業信息服務體系建設。
參考文獻:
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關鍵詞 高原特色農業;現狀;問題;對策;云南馬龍
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)16-0329-01
2012年6月20日,全省高原特色農業推進大會在曲靖召開,實地到馬龍縣雙友牧業高檔肉牛基地、馬龍縣馬鳴鄉外銷山地生態蔬菜基地、麒麟區茨營鄉對港外向型生態蔬菜基地調研。會議強調,以加快轉變農業發展方式為主線,重點建設“六大內容”,全力打響“四張名片”,著力推進“行動”,精心打造一批特色優勢產業,在全國乃至世界上推出有優勢、有影響、有競爭力的云南特色優勢農產品品牌,推動高原特色農業邁上新臺階,為實現跨越發展奠定堅實的基礎[1]。
曲靖市于2012年10月12日召開高原特色農業推進大會。重點實施好7個方面的“10強”工程,充分發揮典型示范帶動作用,形成大基地、大龍頭、大產業、大品牌、大流通的發展格局。
1 馬龍縣高原特色農業發展現狀
馬龍縣圍繞建設現代農業強縣目標,著力加快高原特色農業發展,積極探索具有高原特色的馬龍現代農業發展之路,促進了農業農村經濟的持續健康發展[2]。2012年,農業總產值達12億元,是2007年的1.78倍,年均增長13.7%;農民人均純收入5 228元,是2007年的2.3倍,年均增長18.3%。在穩糧強煙的基礎上,培育了蔬菜、食用菌、萬壽菊等特色種植業和黑山羊、深溝雞、“云嶺牛”等特色養殖業,極大地提升了馬龍縣特色農業品牌的影響力;引進和培育了雙友、龍騰等16家規模以上的農業龍頭企業;初步建成8個現代農業科技園,“一鄉一園”建設經驗在全省推廣。馬龍縣建成866.67 hm2高原特色外銷型山地生態蔬菜、食用玫瑰,投資2.3億元建成的雙友牧業高原特色生態肉牛基地。
2 存在的問題
2.1 小而全的傳統農業占主導地位,制約高原特色農業規模發展
截至目前,農業大都是小而全的傳統農業,有的一戶種植、養殖有十幾種,如種植玉米、水稻、馬鈴薯、大麥、烤煙、蔬菜、果樹,養殖豬、雞、羊、牛等,投資分散,形不成規模,更形不成市場,無法擴大種、養業規模,更不能發展好高原特色農業。
2.2 農田水利基礎設施建設滯后
雖然馬龍縣改造中低產田地工作取得了階段性成果,但是,全市現有的3萬hm2常用耕地中,仍有1.93萬hm2的中低產田地,其比例超過全縣總耕地面積的50%。這些中低產田土壤質地差,水利設施匱乏。
2.3 高原特色創新程度不高
生物技術、標準化生產、設施農業、噴滴灌節水灌溉等先進技術推廣應用率低,影響了農業生產潛能的發揮。
2.4 領導科技意識強,但行動不到位,農民缺乏實用技術
一是多數領導科技意識強,但行動差,經常到縣外、市外、省外參觀先進的農業新技術,在半路上就還給縣外、市外、省外。二是技術人員又沒有機會到農業發達地區參觀學習。三是農民缺乏實用技術。
2.5 品牌戰略實施步伐緩慢
近年來,馬龍縣逐步加大了品牌建設,名牌農產品有幾個,但沒有真正在云南省范圍內社會公認度高的、影響力大的品牌。如深溝雞,在馬龍縣內曲靖市政府部門較有知名度,但其在全國的品牌知名度較小,根本沒有形成規模和市場,沒有帶動農戶增收。
3 發展對策
3.1 產業規劃要少而大而強,資金跟著產業走
根據馬龍縣區位、氣候、土壤等條件,要大膽量、大手筆、長期性把全縣劃分為五大種植、養殖大區。馬鈴薯產區(月望鄉、通泉鎮)、花卉產區(舊縣)、烤煙產區(大莊鄉、納章鎮、馬過河鎮、王家莊鎮)、蔬菜產區(馬鳴鄉)、山地牧業區(馬鳴鄉、舊縣鎮)。每個產(養殖)區都要有一個園區,每個園區面積666.67 hm2以上,重點投入,集中打造,可供人游玩,體驗高原特色農業的魅力。每個產(養殖)區要從種(養)到粗加工再到精加工一條龍生產,增加附加值,達到投入1元產出20~50元的產值,這才是高效特色農業,才是“農民”需要的結果。政府投資要與規劃產區掛鉤,沒有規劃的產區決不投資,讓規劃的產區快速強大,沒有規劃的產區自生自滅。由于烤煙是大稅收產業,政府可實施稅收分享,農民只要其他產業收入高于烤煙,自然就會種植規劃的產業。
3.2 加快高標準農田建設,為高原特色農業打好耕地基礎
在未來10年間,馬龍縣應建設0.67萬hm2高標準農田,要集中資金打造,要連片建設,打造5個園區,在月望鄉月望村、越州屯村建666.67 hm2馬鈴薯園區;在舊縣鎮小房子村、舊縣村建666.67 hm2花卉園區;在納章鎮竹園村建666.67 hm2烤煙園區;在馬鳴鄉馬鳴村、永勝村建666.67 hm2蔬菜園區;在馬鳴鄉馬鳴村建666.67 hm2山地牧業園區。種植園區建設要達到的標準是:“田成方,土成型,渠相通,管成網,路相通,土壤肥,無污染,產量高;全部采用滴灌技術,灌溉保證率達到90%以上[3]。年生產能力達到15萬元/hm2以上。山地牧業園區建設要達到現代化的養殖設施標準。
3.3 大力實施品牌化戰略,提升農產品競爭力
發展高原品牌農業,必須堅持立足當地資源,注重創建特色,以特色促進農業品牌的市場競爭力,每個產(養殖)區要創建在全市公認的品牌,即馬薯、馬菜、馬煙、馬花、云嶺牛5個品牌,全縣創建在全省公認的品牌2個,即馬花、云嶺牛。
3.4 大力培養農業科技人才和新型農民
高原特色農業的發展,需要大量懂實用技術的新型農業人才、新型農民。一要培養掌握實用技術的新型農業人才,因此建議鄉鎮政府盡快建立農業人才的培養機制,把能做事、會做事、敢做事的農業技術人員分批送到農業發達地區頂崗學習半年到1年,如山東省壽光、陜西省楊凌。二要培訓新型農民,現在的農民需要的不是理論化的講課,而是要讓懂實用技術的技術人員現場指導農民,對技術人員實行獎懲機制。
3.5 要注重高原特色農業發展創新
以優質、專用新品種選育及其產業化為重點,加快蔬菜、馬鈴薯、花卉、肉牛、烤煙等優良品種培育開發工作,不斷完善良種繁育體系。加快優質農產品加工技術研發,進一步提高農產品深加工轉化率。要注重生物技術、標準化生產、設施農業、噴滴灌節水灌溉等先進技術創新應用[4-5]。
3.6 創新機制重保障,增強高原特色農業發展活力
創新組織領導機制,縣、鄉2級要成立由黨政主要領導任組長的高原特色農業發展領導小組,實行縣級領導包鄉鎮、鄉鎮級領導包村、鄉鎮干部直接掛鉤包組到戶的責任制,要制定獎懲責任制。
4 參考文獻
[1] 劉慧蘭.怒江州高原特色農業發展研究[J].現代農業科技,2012(14):323-326,331.
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論文關鍵詞:特色農業,發展路徑
特色農業是指具有鮮明的區域特點、獨特的資源條件和產品品質,并且已具備一定的生產傳統和產業基礎,經過扶持和培育能夠迅速在國內、國際形成較強競爭力,帶動區域經濟發展的農業產業,具有稀缺性、綠色性、區位性(結合WTO就是原產地原則)等特點。“人無我有,人有我優”,特色農業特殊品質能滿足當前市場需求多樣化的發展趨勢,可以填補和開發現有和潛在的市場容量;同時,通過標準化生產和質量認證形成的產品差異和質量識別也必然大幅提升農業的核心競爭力,提高農業的產業化水平。河南氣候條件和地理資源優越,農業在長期發展過程中積累了一定的特色優勢,發揮特色優勢,在中原經濟區建設的過程中進一步發展壯大農業,實現工業化、城鎮化、農業現代化“三化”協調發展,是河南農業發展的必然選擇;而發展路徑的選擇對于特色農業發展戰略的實施具有基礎性的意義。
一、特色農業的經濟學分析
1.推動農民增收
從種植業來看,目前我省農業種植大部分結構單一農業論文,特色不明顯;小麥、玉米是主要作物,雜糧和蔬菜的規模種植較少,商品化率不高。按每畝地年產1000斤小麥和1200斤玉米,小麥每斤1元、玉米每斤1元的價格計算,一般種植業每年畝產值在2200元左右。刨除耕地、化肥、農藥、機收等投入(每畝地大約需投入300元左右),收益約在1900元;加上每年的農業補貼,農民的傳統種植收益一畝地也只有2000元。當前我省農村人地關系屬于人多地少型,人均耕種面積不足2畝,傳統農業種植對促進農民增收作用有限。突破傳統農業發展模式,通過挖掘和培育特色農業、提高農業附加值和效益,能有效推動農民增收,縮小城鄉收入差距怎么寫論文。
2.提升農業競爭力
特色農業的發展充分利用區域擁有的自然資源和歷史資源,能夠形成獨具特色的產品優質性、稀缺性和綠色性,能滿足當前市場需求多樣化的發展趨勢,填補和開發現有和潛在的市場容量;同時,通過標準化生產和質量認證形成產品差異和質量識別,使其特色品質進一步轉化為經濟優勢,這必然大幅提升農業的核心競爭力。面臨國內國際市場上激烈的農產品貿易競爭,大力發展特色農業能避開產品同質化帶來的低效益和弱競爭力;這對于促進河南省由農業大省到農業強省的轉變具有直接的推動作用。
3.促進農業現代化和產業化
在當前公眾對綠色無公害食品需求旺盛以及國際農業貿易中技術性壁壘的廣泛存在的條件下,特色農業只有通過現代化、標準化、產業化的發展方式,提升和凸顯產品自身無可比擬的質量特色優勢,才能夠在應對各種技術性貿易壁壘,開拓更廣闊的發展空間。這必然要求農業產業鏈的延長和農業生產方式的轉變,改變目前單戶生產帶來的農戶市場參與不足、農業附加值低以及產品質量不穩定等狀況,而特色農業發展促進機制體制的創新會進一步推動農業的現代化和產業化水平。
由此,必須充分重視優質特色農業的挖掘和培育,不斷拓展特色農業產業鏈條,增加農業產值,使我省農業“質”“量”齊增。這對于我省三農問題的解決和經濟社會的可持續發展具有深遠意義。
二、河南省特色農業發展:現狀與問題
1.積累了一定的特色優勢,但資源優勢開發不足
河南省特色資源豐富,在長久的發展過程中形成了包括茶葉、花卉、畜禽、果蔬、木材、藥材等在內近70種口碑相傳的特色產品,如信陽毛尖、南灣魚、櫻桃谷鴨、雜交水稻、光山麻鴨、新縣銀杏、商城油菜、淮濱楊木、息縣半夏、平橋石榴、固始雞(鵝);泌陽、西峽香菇;靈寶蘋果、寧陵酥梨、孟津梨;河陰、封丘石榴;滎陽柿子;靈寶牛心柿餅;西峽獼猴桃;仰韶杏;靈寶、新鄭、內黃的大棗;信陽板栗;盧氏、輝縣的核桃;方城煙葉;南召柞蠶;駐馬店、南陽芝麻;開封花生;商城油茶;開封西瓜;中牟大蒜;淮陽黃花菜;淅川、永城小辣椒;固始“愣頭青”白蘿卜;杞縣、延津胡蘿卜;洛陽牡丹芍藥、延陵臘梅、開封、南陽、鄭州月季、信陽杜鵑;焦作四大懷藥、內鄉山茱萸;西峽山茱萸西洋參;南召辛夷;濟源冰凌草;封丘金銀花;輝縣、林縣山楂;新縣銀杏;正陽生豬、三黃雞;南陽黃牛;郟縣紅牛;泌陽毛驢;周口槐山羊、沈丘清真牛羊肉;固始土雞;淇河鯽魚;原陽大米;確山紅薯;道口燒雞;駐馬店小磨油;許昌腐竹;商丘醬菜;蘭考泡桐等。以這些特色優勢為基礎,我省特色農業有了一定程度的發展農業論文,各地樹立了眾多的特色品牌,如華英鴨肉、文新茶葉、商城制鬃品、羚銳中成藥、奧龍牌色拉油、安太食品、維維、十三香(調料)、利維康、蓮花、宋河、金絲猴、輔仁等。但有些特色優勢沒有充分挖掘,沒有形成特色品牌和產業化經營。
2.農業企業有一定程度的發展,但總體發展層次較低
目前,河南省有562家企業被列入河南省農業產業化重點龍頭企業;40家企業先后入圍農業產業化國家重點龍頭企業,與全國農業產業化國家重點龍頭企業總數908相比,只占不到4.5%的比例。從農業企業規模和農業產業鏈條的發展看,除少數知名企業外,大部分企業規模較小,處于發展的起步階段;產業鏈條較短,品牌意識不強,農產品附加值較低。大多企業處于農產品初級加工階段,技術含量低、產業附加值少、產品單一,核心競爭力不足。很多特色產品質量上乘,但由于技術、資金和觀念等諸多因素的影響,加工和包裝簡單,品牌意識缺失,銷售半徑小,市場潛力和經濟價值沒有充分挖掘。
3.農戶認知不足,組織化程度低,參與意愿與能力不強
在目前我國還不完善的條件下,單戶種植(養殖)是農業生產的基本形態;農戶是特色農業發展的重要主體。對沈丘縣石槽鄉農戶調查得知,大部分農民對特色農業的概念表現陌生,缺少品牌意識,沒有提升產品質量的內在動力。觀念的落后、技能的不足和市場意識的模糊使得大部分農民在農業發展中只能扮演“耕種者”的角色,在產品質量提升、特色提煉、加工和營銷等方面嚴重缺位。同時,農村專業合作經濟組織發展速度緩慢,這一方面使農業生產停滯在單戶耕作的階段,難以實現規模化、標準化,保證農產品的質量穩定性;另一方面,也加大了農業企業和眾多農戶之間的交易成本,難以在特色農業生產過程中實施有效的質量控制怎么寫論文。
三、河南省特色農業發展的路徑選擇
當前促進我省特色農業的發展,必須深化認識、加強引導農業論文,堅持走產業化、標準化發展的戰略,并進一步理順和發揮地方政府職能,圍繞特色農業發展所需要的人才、金融、信息、科技、服務等加強制度建設和政策供應,積極引導農戶和農業企業的發展,激發特色農業發展的原生動力,扶持農業經濟合作組織的發展和農業企業的發展,暢通特色農業發展的生產、加工、營銷渠道;這是我省特色農業進一步發展的現實路徑選擇。
(一)深化認知,理順職能,加強觀念引導和政策扶持
1.把握特色農業發展規律,理順政府職能
特色農業發展的基本原則是資源先決、市場導向、規模適度、科技支撐、產業開發。作為主導的一方,政府有關部門應首先深化對特色農業的認知,把握其發展的規律和原則,以更加科學地引導特色農業的發展。其次,通過理順政府職能,形成特色農業生產的專業領導機構和協調機制。圍繞特色農業的項目培育和遴選、扶持體系的構建、特色產品的質量認證、標志和識別,建立多部門聯動機制,逐漸形成專門領導部門和專業技術機構并完善其工作機制,實現對特色農業發展的垂直、高效引導。動員社會各界尤其是農業高等院校、科研院所等的力量,發揮其專業優勢,推動諸如農民培訓、技術推廣、產品推介等方面的工作,形成特色農業生產的專業領導機構和協調機制。
2.加強觀念引導和政策扶持,提升農戶參與意愿與參與能力
從觀念上使農戶對特色農業的發展前景有所認知,增強其市場經濟意識,提升其對特色農業發展的參與意愿。對農業勞動力群體進行定期培訓,使其具備特色農業發展意識,更新生產組織方式,促其形成專業化的經濟合作組織。完善技術推廣體系,改革、完善管理組織方式、人員編制、薪酬待遇、服務農戶的方式和渠道等,創建發揮農業大專院校和科研院所作用的機制。加強對農民信貸的引導,在貸款利率、貸款額度、還款方式和期限等向特色農業傾斜。
3.做好區域規劃,科學布局特色農業
發展特色農業必須考慮地區綜合條件,注重比較優勢的發揮,尋求最佳的發展方案。我省自然資源和文化資源豐厚農業論文,特色產品的發展基礎堅實,前景樂觀。在特色農業的布局上,應構建機制,綜合利用專門機構和科研院所的力量,對河南農業發展基本情況深入調研,依據各地的自然條件、生物資源、歷史文化、農戶已掌握的生產技術,以及當地特色農產品的現有種類、質量和規模,制定科學規劃;使各地具有明確的優勢特色農業發展方向,避免地域不適風險、市場風險、需求不足風險和一哄而上的風險。
(二)堅持農業產業化、農業標準化的發展戰略
1.堅持以農業產業化促使特色農業發展的戰略
產業化經營為特色農業的做大做強做優提供了一種有效的組織形式,使原來小規模的家庭式生產轉變為農業生產部門和關聯產業緊密聯系的社會化大生產;把傳統的家庭為主體的獨立經營變成由公司或聯合體為主體的企業經營;將原來相互分割的農產品經營環節重新加以有機整合,形成一體化經營的格局。推進特色農業產業化進程,可使地區潛在的相對優勢轉化為現實競爭優勢,形成有競爭優勢和區域特點的主導產業。打造特色農業生產、加工、營銷完整的產業鏈,能提升特色農業自身的核心競爭力,也會帶動區域經濟的綜合發展。
2.積極推動農業標準化發展戰略的實施
農業標準化生產能有效克服當前農戶分散生產帶來的隨意性,保持產品的質量穩定性和優質性,也有利于避開國際農產品貿易中技術性壁壘的影響怎么寫論文。實施農業標準化戰略發展特色農業,應著眼于生產、加工、流通三大環節,著力建立健全農業質量標準和農產品質量監測體系,積極發展無公害農業、綠色農業和有機農業,全面提高農產品質量和衛生安全水平;同時,積極實施品牌戰略,凸顯農業標準化生產的高收益,促使農業標準化進入良性循環和高水平發展。
(三)構建特色農業發展的支撐體系
1.完善農地制度
農地使用權流轉機制不全使土地分散耕作固化的狀況很難打破,對農業標準化示范園區、農業企業的發展形成限制。應進一步完善農地制度,一方面,加強集體經濟建設,發展和強化其在農業產業化、標準化生產中的號召引導功能;另一方面,應健全農地流轉制度,保護農戶土地使用權權益的同時,通過流轉使農業規模用地得到實現和保障。這對于促進特色農業的企業化發展有基礎意義。
2.加大財政支持,完善農業基礎設施
完善的農業基礎設施,能有效提高農業的生產效率農業論文,促進農業產區與市場的銜接,降低交易成本,提高農業市場效率,同時推動農業產品質量的提高及其營銷網絡的完善,提高特色農產品的競爭力。當前我省農業基礎薄弱,水利、路網、通訊等不夠完善,農業信息化水平低,需要大力改善和提高。另外,圍繞特色農業發展所需的技術研發推廣、農民培訓等都需大量資金支出。應采取稅收減免、投資補貼等方法,多方引進資金,多渠道增加對特色農業發展的資金投入和扶持政策供給。
3.鼓勵和扶持農業合作經濟組織和農業中小企業的發展
進一步制定易于操作的扶持政策,促進農業合作經濟組織的健康發展。企業是發展特色農業的主體,也是農業企業化生產的重要載體;應繼續發展龍頭企業的同時,扶持農業中小企業的發展。通過金融支持、人力資源環境優化、相關政策的推介、產品購銷平臺的搭建,引導各種資源的有效聯結,同時在企業品牌打造,相關政策適用等方面提供服務,促進農業企業的發展。
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關鍵詞:云南省 特色農業 發展
一、云南高原特色農業發展的認識
特色農業是指充分利用經濟區域各種區位優勢,在全國經濟地理分工的基礎上形成的面向市場的有區域特色的農業。就云南高原特色農業而言,這一概念的理解須從以下特點入手:
1.區域性。一定的區域范圍是特色農業存在的前提。特色農業總是一定區域范圍內的特色農業。故而,云南高原特色農業的發展是基于云南得天獨厚的高原自然地理及豐富的自然資源條件來規劃設計、開發建設,離開云南具有特殊的地理位置,復雜的地形地貌及優越的土壤、氣候條件,適宜多種作物生長這些基礎條件來談發展云南特色農業,培育代表性農作物產業就是無的放矢,成為空談。
2.相對性。由于經濟區域有大小之分,且所擁有的各種區位優勢不盡相同,因而特色農業的發展具有相對性的特點。云南獨特的自然地理條件使這里囊括了中國從海南島到黑龍江的各種氣候帶,高原特色農業的發展也需要有針對性的根據農業生產所依賴的自然條件做出選擇。全省地州中較大經濟區域有其特色,較小經濟區域也有其特色農業,它們可能相同,也可能不同。
3.優勢性。一個經濟區域的特色農業,必須充分利用其區域優勢,在優勢的基礎上發展起來。因而特色農業在該經濟區域范圍內,無論是就業比重還是產值比重都應該較大。同時,與其他區域相比較,該特色農業的經濟效益、品牌知名度、社會影響力也應相對比較高,這樣才能顯示出其農業特色來。
4.外向性。特色農業是充分利用區域優勢,在區域分工的基礎上發展起來的,區域之間必須加強橫向聯系和經濟技術合作,利用內外兩方面的資源,面向內外兩個市場,依靠資源稟賦優勢,實現生產要素的跨區域有效配置,在競爭中獲得絕對優勢或比較優勢。例如:云南的高端野生菌與鮮切花這類的保鮮期短的特色農產品正是與區域外的銷售渠道、物流運輸相結合才能在短時間內離開原產地進入國內外消費地超市,成為區域外市場上消費者的寵兒。
5.群體性。特色農業不應是單獨的個別產業部門,而是以某些優勢為基礎,培植一個主導部門,并以該主導部門為中心,利用其前后的聯系,發展多個產業部門。云南發展特色農業的戰略需要考慮以龍頭企業為核心的產業集群,扶持好產業集群在經濟區域內外的擴散作用,輻射作用及帶動作用,以弱化農業產業在市場競爭中的弱勢地位,增強市場競爭力。
二、云南高原特色農業發展的現狀
在云南省,75%的國民收入、70%的財政收入、60%的創匯收入和80%的輕工業原料,直接或間接來自農業。顯而易見,農業的基礎地位無可替代,沒有農民的增收致富,沒有農村的和諧穩定,云南的跨越發展就無從談起。2011年,云南省烤煙種植面積700多萬畝,成為全國名副其實的優質煙葉生產大省;橡膠700多萬畝,產量超過30萬噸,躍居全國第一;甘蔗面積450萬畝,產糖200萬噸,是全國第二大蔗糖生產基地;茶葉面積560多萬畝,產量25萬噸,分別居全國第一和第三;鮮花紅遍中國、綻放海外;咖啡成為中國第一大生產和出口基地;蔬菜種植面積1100多萬畝,成為產值超百億的大產業;馬鈴薯種植規模1000多萬畝,居全國第三;核桃、板栗等經濟林果的種植面積達4500多萬畝,成為中國干果生產大省。
但在成績面前也不難發現全省農業總體仍處于生產方式落后、技術含量不高、產業化經營層次低、經濟效益總體不高的境地,依然是全省工業化、城鎮化進程中最明顯的“短板”,不少地區仍是“農業弱縣、財政窮縣”,現代農業發展滯后,高原特色農業發展不突出。最能體現云南農業地位的特色農業,雖然煙、膠、茶、花等多個特色產品種植面積和產量頭頂全國第一的桂冠,蔗、菜、果、藥、畜的體量也在全國靠前,但除云煙、云花等少數產品在國內有絕對的產業優勢和市場話語權外,多數產品和產業,仍經不起市場的風吹雨打,整體上仍處于產業發展低層次,大而不強、大而無名的傳統粗放發展階段。
三、云南高原特色農業發展過程中存在的問題
特色農業的形成是建立在區際差異基礎上的,而區際差異即經濟區域之間的經濟差異,這些差異包括資源賦存差異、歷史基礎差異、產業結構差異等內容。云南省在諸如種植面積、產品產量、品質等方面取得了明顯的成就,但由于區域內自然資源差異、人文資源差異、歷史基礎差異、生產要素差異、產業結構差異等原因,云南高原特色農業發展也存在著一系列問題。
(一)分散經營
農村曾經在解放我國農村生產力方面發揮著巨大的作用,對農業、農村經濟的發展起到了很大的作用,對農民解決溫飽問題帶來了幫助。但隨著農業市場化程度的提高,農產品商品化水平的提高,分散經營這種組織形式卻成為阻礙農業、農村經濟發展,農民增收的障礙。農業的細碎化分散經營使得原本就在第一、二、三產業間處于弱勢產業的農業,在勞動生產率的提高方面;實現擴大再生產和產業結構調整方面;農民增收方面成為主要的制約因素。由于云南多山少平地的地理特點,分散經營在全省129個縣(市、區)中還比較普遍,廣種薄收,靠天吃飯還是一些邊遠山區、生態環境脆弱區農業的現實,特別是四個集中連片的特困扶貧地區更為突出,農業連基本的解決溫飽都成問題,何談高起點發展高原特色農業。因此,將農業的生產要素——土地向農業企業、種養殖能手富聚,消除農業用地的條塊化,鏟除田埂,還原土地的無邊際。讓這些在農業生產方面有著比較優勢的農業大戶有規模經營的土地資本,為加快現代農業的發展步伐,提供要素保障。
(二)產業結構調整力度不夠
云南農業伴隨著國家改革開放走過了三十多年,取得了顯著的發展,總體上農產品供求基本平衡,進入到了以提高品質、優化結構和增加農民收入為主,注重傳統投入與資本集約和技術集約相結合的優化發展階段。但多年來,云南農業的種植業中,糧食作物所占比例過大,經濟作物比例過小,嚴重制約了云南農業和農村經濟的發展。目前,雖經調整,但主要集中在煙、糖、茶等少數幾種種植業上下功夫,而其它特色農產品卻沒有形成相應規模,云南的作物種植品種和產品結構在一定程度上還存在單一性,云南農業結構調整力度還不夠。究其原因主要是農業投入不足,農村市場體系和服務體系發展滯后,不能有效地促進農民增收。而作為分散的、規模小的農業生產者不可能在農業生產上有大的投入,農業科技開發推廣跟不上,農業基礎設施落后,抵御自然災害及市場風險的能力不夠強。加之地方政府在農業產業結構調整方面顧慮重重,因為種植業中糧食產品的需求彈性小,而經濟作物的需求彈性相對較大,若減小種植業中的糧食作物而發展經濟作物,市場風險更大,而糧食卻無法保證,對不少“吃飯財政”縣來說又該如何?這意味著區域性農民生產的農產品更趨單一化,農民的風險也更大。
(三)農業管理體制上弊端
云南目前的農業管理體制基本上屬于職能型管理模式,涉農部門內部上下層級之間能做到命令、信息流動,但不同涉農職能部門之間,卻是割裂的,這樣農業主管部門與其他部門職能重復交替,容易出現政出多門,權責不清,推諉扯皮的現象。同時農業部門主管的事很多,有責任,卻沒有手段,相當多的與農業和農村發展的事項均采取與其他部門齊抓共管模式,才能有效實行,嚴重影響了行政效率,缺乏農業和農村經濟體制改革和政策擬定的總體協調機構。農業科技體制創新不足,產學研存在脫節現象,整體協調性差,現有農業科技機構由政府和行政單位規劃和興建,地區分割、學科分割,系統運行效率低下,農業科研單位提供的有市場生命力、成熟的配套研究成果有限,農業科技成果的轉化率和普及率不高。
四、基于理論指導下加快云南高原特色農業發展的建議
云南高原特色農業發展要基于特色農業的區域性、相對性、優勢性、外向性、群體性的基本特征來規劃發展,采取市場培育與政府扶持相結合,特色農產品生產企業聚集與廣大農戶生產者參與并舉,研究出臺優惠政策大力發展具有高原特色農業的縣域經濟、民營經濟及園區經濟。
(一)完善高原特色農產品結構及優化特色農業產業
云南的特色農業發展雖然在結構調整方面有所開展,但總的來說還不夠深入,力度不大,需要進一步調整、優化升級產業和產品結構,提高農產品質量、增加品種數量、延長產業價值鏈條,加快現代農業發展。本著農業結構要優、農產品質量要好、競爭力要強、農民收入要增加的原則立足資源優勢和區位優勢,提升傳統的煙、糖、茶、膠等優勢產品,培植新興的林果、蔬菜、花卉、藥材等優勢產品,優化產品結構打造龍頭企業。比如:云南煙草集團作為傳統特色優勢企業自不必說,而云南白藥集團卻是植根于云南高原特色農業自然地理條件所提供的藥材質量好、產量多、用途廣的可靠保障基礎上,走向世界的云南新興優勢產業——藥材業的代表。
(二)進一步推進云南高原特色農業產業化發展
農業產業化發展要求以國內外市場為導向,以提高經濟效益為中心,對當地農業的支柱產業和主導產品,實行區域化布局,專業化生產,一體化經營,社會化服務,企業化管理,把產供銷、貿工農、經科技緊密結合起來,形成一條龍的經營體制。云南在推進特色農業產業化建設中須注意加大農業基礎設施投入,優化農業結構和空間布局。利用國家政策下的西部大開發、面向南亞、東南亞開放的“橋頭堡”戰略;云南地方發展戰略下的潤滇工程、森林云南工程、特困地區集中連片扶貧開發項目等大工程、大項目從保護生態環境的角度出發,加強農業區劃,突出自身特色,大力創辦和培育起有帶動作用的龍頭企業,特別要大力發展民營企業。同時支持基層農民專業合作化組織的發展,使其成為龍頭企業與農民之間聯系的橋梁和紐帶;加大區域內對外開放力度,吸引外來資金、企業入滇,大力發展類似昆明市石林縣臺灣農民創業園的特色農業園區經濟。
(三)創新機制培養農業科技人才
云南高原特色農業的發展離不開大量的農業科技人才。因此,要采取有效措施,使一部分年輕人愿意在農村留下來搞農業,培養和穩定現代農業生產隊伍,以及城市人群愿意留在農村發展農業,或到農村進行創業。推進特色農業產業化要有一支高素質的農業技術培訓隊伍,使廣大農民能高效率獲得有用的農業技能;要有一支農業產業化市場開拓與經營的隊伍,用最適宜的方式集中起來推向市場;要有一支農業生產技術與農業科技成果開發隊伍,能結合本地及不同產品的產業化實際,將農業產業化建立于可靠的技術系統支撐之上。注重研究特色農業發展創業成功的典型案例,找出鼓勵其他農業生產者可復制的成功經驗。例如:云南新平金泰果品有限公司生產的云冠冰糖橙,也即市場認知度較高的由原“煙草大王”——褚時健承包果園種植的云南地方傳統水果冰糖橙。“褚橙”每年上市時不出云南省就銷售一空,讓周邊很多農戶看到了希望,2012年更是與電商合作開拓更多的銷售區域,打開了廣闊的市場,果園由玉溪市新平縣發展到麗江市永勝縣,種植面積超過4000余畝,有效帶動了果農的脫貧致富。
(四)加快農業信息化建設
21世紀是信息社會,信息產業越來越成為國際競爭的熱點,網絡化、實用化、快速化成為信息產業的發展方向,也是新的科技革命的重要內容。農業信息化是現代農業發展的重要標志,也是農業現代化的重要組成部分,大力加快農業信息化建設對云南發展高原特色農業具有重要的作用。農業信息化能促進農業科學技術的推廣、普及和應用;可有力地促進農業產業化經營;有利于調整農村就業結構和新興產業的興起。另外,農業信息化還有利于農業產業升級,市場體系的培育等。加快云南農業信息化建設主要在于加快信息產業基礎的設施建設,加大農業信息化投入力度,重視人才培養和實驗基地建設,應用和推廣農業專家的決策系統。充分利用現有的數字鄉村建設平臺,積極開展特色農產品營銷,及時了解市場的供求狀況,實現小生產與大市場的對接,提升農業主體的市場競爭力。
關鍵詞:現代農業;建設;思考
中圖分類號:F327 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170133219
引言
建設現代農業示范區,大力推進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化、信息化,努力提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力,不斷創新體制機制,是順應農業發展趨勢,是促進農業增產增效和農民持續增收的重大舉措。國家在《農業科技發展綱要》(2001―2010年)中明確提出, 要在全國建立一批符合21世紀農業發展方向、對不同地區農業和農村經濟發展具有較強帶動與示范作用的農業科技園區。
如何推進現代農業產業園區的建設發展,是經營管理者迫切需要解決的問題。本文以泰州市國家現代農業示范區建設發展情況為例,得出一系列思考和啟示。
1 園區概況
國家現代農業示范區是現代農業發展先行區,是全國農業現代化建設的“標桿”。為探索中國特色農業現代化道路,加快現代農業建設進程,2009年11月,農業部啟動國家現代農業示范區創建工作。2013年,泰州市啟動國家現代農業產業園區創建工作。
泰州市國家現代農業示范區為地級泰州市全境,范圍涵蓋興化、姜堰、泰興、靖江4個縣級市和海陵區、高港區。示范區先后建成稻麥良種、花卉園藝、設施果蔬、健康畜禽等示范基地十多個,建有國家級水禽基因庫、國家級姜曲海豬保種場,建成院士工作站、博士工作站各1個,企業研發平臺21個。2014年,在國家農業部等6部門開展的國家現代農業示范區農業改革與建設試點工作績效評估中,姜堰區在全國25個試點中排名第2,農業改革與建設試點工作水平保持全國領先。2015年,省委省政府將泰州作為全省轉型升級綜合改革試點,為泰州現代農業建設提供了新的發展機遇。
2 優勢分析
2.1 現代化農業發展的基礎優勢
泰州位于全省中部,南部區域受上海和蘇南經濟圈影響,北部區域輻射蘇北地區,在全省現代農業示范區建設中具有典型性和代表性,有較強的示范作用。泰州市地處北亞熱帶季風性濕潤氣候區,氣候溫和,雨熱同期,土壤肥沃,四季分明。水交通便捷,蘇中入江達海的5條重要航道在此交匯,以國家一類開放口岸泰州港為主體的內河港口群初具規模,寧靖鹽高速、京滬高速等多條高速公路在泰州境內縱橫交錯。
2.2 符合我國現代農業發展戰略
中央對于現代農業發展十分重視。《國民經濟與社會發展“十二五”現代綱要》提出“要將建設現代農業示范區作為今后一段時期我國加快推進現代農業建設的一項重要舉措”。《江蘇省“十二五”現代農業發展規劃》指出,“十二五期間,農業現代化的重要任務是提高主要農產品生產能力,提升農業產業化經營水平,推進農業經營體制機制創新;組織實施優質糧油高產創建工程、設施農業提質增效工程、農業產業化提升工程等一批重大工程”。泰州市充分利用政策優勢,加快轉變農業發展方式,積極調優農業產業結構,持續推進農業改革創新,發展各農業產業品牌。泰州市下轄的4個縣級市均通過了無公害農產品的整體認證,屬于 發展優質糧油、蔬菜、畜禽、水產品的自然生態區。泰州市擁有國家級生態大閘蟹標準化生產示范區和長江靖江段中華絨螯蟹、鱖魚種質資源國家級保護區。興化和姜堰是全國生態示范縣,姜堰市的沈高鎮河橫村被聯合國環境規劃署授予“在環境保護與改良方面做出突出貢獻的全球500佳”稱號。
3 劣勢及制約因素分析
3.1 農業生產經營模式有待進一步轉變
分散經營的農業發展模式依舊占據主導,從泰州市農業生產的經營主體看,規模小,且多為兼業農戶,從龍頭組織來看,數量不少,但規模大,實力不強。農業龍頭企業輻射拉動力還不夠強勁,以龍頭企業帶動生產基地,基地聯結農戶的經營機制尚有待完善。從產業規模看,集中連片生產經營的比重較低,由于生產經營主體、行政區域等的分割,區域主導產業往往形不成產業規模。
3.2 農業科技創新推廣工作水平有待進一步提高
農業科技創新水平有待提高,農業科技投入不集中,缺乏關鍵技術,科技服務體系較為薄弱。農業的產、學、研、推等部門技術力量未能形成整體優勢,資源浪費嚴重。據初步測算,泰州市農業科技貢獻率低于全省平均水平。基層農業技術推廣服務隊伍科技力量薄弱,不利于現代農業發展。
3.3 農業生態環境有待進一步改善
農村工業發展極大破壞了農業生產環境。2015年,泰州市耕地面積29.85萬hm2,較10a前減少了2萬hm2,土壤受到不同程度的污染;工業生產過程產生的固體廢棄物受雨水沖淋造成水體污染,農藥化肥的不正確使用造成農業面源污染嚴重,甚至影響地下水;農作物秸稈綜合利用率較低,露天秸稈焚燒現象依然存在,農業生產經營過程中,重產量、輕質量,這些都不利于現代農業的建設發展。
4 優勢產業與現代農業產業園區布局
產業園區布局規劃應以前瞻性、示范性、市場性、特色性為原則,從園區功能定位、總體發展方向等全面衡量,統一規劃、綜合配套、因地制宜、科學定位,著重規劃全區的優勢產業,達到生態環境、社會、經濟整體效益最優。
泰州國家現代農業示范區根據現有的產業基礎、城市發展需求,確定了優質糧食、高效蔬菜、規模畜禽、特色水產、銀杏5大主導特色產業。在現有5個省級現代農業產業園區的基礎上,泰州培植一批帶動性強,有一定成長潛力,對現代農業發展有引領作用的市級以上現代農業產業園區,并形成以下幾個領域的布局:依托主導產業和優勢特色產業、現代農業產業園區、加工企業密集區、大企業大市場大項目的帶動,建設糧食加工、果蔬食品加工、農副產品加工、銀杏產品加工等8個農產品加工集中區;在里下河地區重點建設糧食、水產品和蔬菜批發市場,在通南地區重點建設特色農產品批發市場,在海陵區重點建設以蔬菜為主的綜合性大型批發市場,以進一步發揮主城區及長江水運優勢,建設大宗農產品物流中心;依托區位優勢,精心打造一批生態休閑觀光農業精品線路,完善旅游休閑服務設施建設,集中扶持一批生態觀光園、生態主題農莊、農家樂,科學發展生態休閑觀光農業。
5 推進現代農業產業園區建設的幾點思考
5.1 創新園區經營模式
黨的十報告明確提出,創新農業生產經營組織是推進現代農業建設的核心和基礎,要堅持和完善農村基本經營制度,培育新型經營主體,發展多種形式規模經營,構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。2016年,泰州市積極探索“合作社+家庭農場”服務模式,組建了全國首家地市級家庭農場專業服務團體――家庭農場服務聯盟,姜堰全區主推“集中流轉型、合作經營型、統一服務型”等多種模式創新,對社會化服務的提高、合作社經營實力的增強具有明顯的效果。
5.2 強化園區功能定位
要逐步實現特色產業化發展經營,實現主導產業特色化發展,利用規模化、信息化、產業化實現經濟效益發展,增強服務性基礎設施建設,準確把握功能定位,完善園區功能體系。要突出區域發展重點,實現“提質增效”,引導園區聚焦特色、優化結構、提升水平、形成規模,通過一批重點工程和項目的實施,加快建設一批高效農業核心產業基地和農業特色園區。泰州通過實施糧食高產創建萬畝示范區(片)項目、稻麥科技展示基地等項目,結合區位優勢,形成了優質糧食、高效蔬菜、規模畜禽等多種特色產業基地。
5.3 實施農業品牌戰略
發展現代特色農業,必須重視品牌的作用。重c培養一批以農業龍頭企業與合作組織為主的經營主體,用現代化產業經營模式的理念和組織發展農業,把農業產前、產中、產后緊密的銜接在一起,形成“產、供、銷”一體化農業產業化的綜合體,增強龍頭企業的社會責任,提升輻射帶動能力,促進經濟發展;在打造農業品牌的過程中,要積極推進農業標準化生產,大力創建農產品標準化示范基地,完善農產品安全檢測和質量認證體系,提高農產品質量安全水平,增強農產品的市場競爭力。
5.4 推進可持續發展模式
要建立完善農業生態環境的保護機制。切實增加對農業環保的投入,加大對農業生態環境污染的整治力度,通過實施農藥減量增效工程、農業廢棄物肥料化利用、農業污染監測預警、自然濕地保護恢復等項目,加強土地、植被、水資源和農業生態環境保護;以科技改善農村生態環境。引導農民科學使用生物有機肥料和低毒低殘留農藥,推廣節約型技術手段,加大秸稈原料化、燃料化和飼料化應用推廣力度;大力發展生態農業、循環農業,推行農業清潔生產,加快農業廢棄物、畜禽糞便綜合利用步伐,推進大中型畜禽場有機廢棄物治理及綜合利用,推廣秸稈綜合利用技術,提高秸稈綜合利用率,最大限度地實現農業生產資源的綜合利用。
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