公共管理問題精選(九篇)
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第1篇：公共管理問題范文
1、教師選取案例不能滿足教育需要
當前，我國公共管理案例存在兩個問題；一是舊的案例比較多，新的案例比較少；國外的案例比較多，國內的案例比較少。教師在選取案例時往往感到困難，因為很多案例都比較陳舊，不能跟上時代的步伐。很多成熟的案例以翻譯和引進國外教材為主，由于國內外政治制度和文化的差異，國外的案例在我國并不適用。而國內的案例大多數是泛泛而談，缺乏一定深度。
2、教師對案例教學含義和目標認識不到位
很多教師在使用案例教學時對案例教學的含義和目標認識不到位，把案例教學看成舉例子。通常是在講授完理論知識后引用案例來證實理論觀點。此外，很多教師在組織案例教學時主導著案例討論，干預過多，完全以導演身份，要求學生按自己的意圖去理解和決策。因此，學生只能在有限的范圍內被動的參與案例討論。這種重灌輸、輕啟發的的所謂案例教學，有悖于案例教學的本質。
3、教師不能有效組織案例教學，學生參與熱情不高
有些案例，教師自己都沒有弄懂就拿到課堂上講，教學效果可想而知。有些教師甚至為避免教學理論的枯燥，引用一些與教學無關的案例。有些教師由于缺乏經驗，不知道該如何組織案例教學，常常是把案例念一遍后讓學生自己討論。缺乏社會經驗的同學往往不知從何下手，因此學生參與熱情不高。
4、教師教學能力不足
很多公共管理專業教師都是高校畢業后直接進入學校當教師的，沒有在公共部門從事公共管理的經驗，而公共管理部門的工作又相對封閉性，外人一般無法直接參與。由于缺乏切身的實戰經驗和感受，很多教師在進行案例教學時只能紙上談兵，泛泛而談。
二、對策
1、甄選質量高的公共管理案例
案例質量的高低直接決定著教學效果的好壞。因此，教師在選取案例時應該考慮以下幾個方面：（1）針對性。案例應符合教學目標要求，蘊含相應的管理理論并使學生提出解決方案的依據。（2）適度性。選取的案例所描述的情景應該是學生可以根據自己的知識背景、經驗以及想象力可以理解的。如果案例所表述的內容是學生無法理解的，學生對此案例一籌莫展，這樣會打擊學生的積極性（3）代表性。教師所選取的案例應該是有代表性的，這樣在教學過程中能讓學生舉一反三，觸類旁通。（4）掌控性。案例能否達成特定的教學目標，案例難度是否掌控在教學能力所及范圍之內。
2、幫助教師正確認識案例教學的含義和目標
對公共管理學科來說，案例教學法對提高教學水平和教學效果具有十分重要的意義。對案例教學法的學習，首先要依靠教師的自身努力，利用大學圖書館、網絡、周邊資源來提高理論功底。其次要發揮學校教研室的幫教作用，特別是對新進教師，教研室可通過研討、觀摩課、交流心得等多種方式幫助他們正確認識案例教學的含義和目標。
3、完善案例教學技巧
與傳統教學方法不同，在案例教學中，教師需從主角變成配角，學生則需從配角變成主角。在案例討論過程中教師需要做的并不是主導整個案例討論而是啟發學生，控制節奏。因此，掌控課堂和調動學生的參與熱情是教師必須掌握的教學技巧。（1）組織學生有序的討論。在課題討論階段，教師不能嚴格控制討論，也不能放任自流。如果學生的討論偏題了，教師要適時的引導學生回到案例的主題來。（2）善用有效性語言激發學生興趣。教師要善于察言觀色，以不同的態度調節課堂氣氛。學生討論不夠激烈時，教師要鼓動學生不要怕說錯，不要怕丟人，大膽發言。對積極討論的同學給于肯定性的評價，鼓勵其深入討論。
第2篇：公共管理問題范文
關鍵詞：公共管理；政府采購問題；研究
公共管理是一種實踐，也是一種研究，公共管理作為一種實踐意味著政府對公共政策和其他公共組織進行公共事務、提供公共產品的服務；作為一種研究，公共管理是政府和其他公共組織的價值和定位行為的學科。
一、公共管理政府采購現狀
在公共管理中，公眾是委托人，也是行使社會公共權力的人。行使公共管理活動對現實中的公共行政權力，因為價值觀的不同，出現了公共管理的沖突和道德認同不統一的公共管理的現狀。經常提供豐富的機會，行使公民的意愿，如果以不道德的方式來行使國家權力，市民就會被潛在的和實際的利益損害和威脅，導致道德風險。
在20世紀80年代和90年代之間，隨著市場經濟和知識經濟的發展，信息化的公共管理在我國得到了迅速的發展。在新的形勢下，我們的公共管理面臨著許多新的挑戰。中國經濟迅速發展，綜合國力不斷增強，人民生活水平的提高，社會主義市場經濟體制初步建立。正是在這種背景下，公共管理也包括各方面的管理，得到了恢復和發展。自21世紀初，中國的行政體制改革的進一步深化，信息技術的飛速發展，社會利益主體日益多元化；此外，與西方國家相比，我們的社會受文化環境的影響，我國的公共管理問題逐漸個性化，產生越來越復雜的經濟環境和社會環境，公共管理在中國的公共行政提出了嚴峻的挑戰，這些挑戰為學科發展提供了難得的歷史機遇，也進一步發展公共管理學科。
二、公共管理中政府采購常見問題
在新公共管理運動的影響下，中國政府吸收西方政府的績效管理經驗和做法，進行了績效管理實踐的推動，一定程度上有效地利用政府資源，提高管理效率，促進公眾對政府管理，特別是對政府采購的認識，。政府采購以經濟發展和政治功能的公共支出績效的視角，針對政府采購發展的過程，發現了績效管理不全面和沒有發揮的作用。
績效評價是社會公眾參與評估活動的標準，如今我國還沒有真正形成統一的政府采購績效評估的標準和科學的評價，存在開放性不高、較低的基本規范、合同、采購信息不夠透明等問題。政府，因為很大一部分采購的不透明、采購壟斷、購買價格貴等一系列的問題，產生了的惡性循環。據統計，80%以上的政府采購商品的價格高于平均水平的價格，高于市場價格的70%，高于市場價的3倍。近年來，一些相關的新聞也出現在報紙上。
從宏觀經濟的角度來看，我國的政府績效管理相關制度，沒有明確的法律規范，在整個采購過程中缺乏科學的績效管理思維，只局限于財政資金的使用，而忽略了其性能，尤其是公共支出的價值實現。從微觀上，公共績效內容不完整，只關注本身，忽視了外部和內部因素的協調與平衡。對政府采購行為的公共管理體制與機制是對公共價值的體現，目前在中國仍然是一個懸而未決的問題。
三、對常見問題提出的幾點建議
根據《政府采購法》的規定，“供應商參加政府采購活動應具備下列條件：①具有獨立承擔民事責任的能力；②具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；③具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；④有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；⑤參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄
（一）深化預算管理工作
提高政府財政管理，確保績效管理的工作效率和工作質量，這就要求政府和有關部門按照當前中國的實際發展和戰略目標，進一步完善預算管理體系，建立合理、實用的適用性強的預算管理制度，在了解公眾的基礎上，政府對社會公眾的監督，將根據相應的規則為每個連接到管理系統的采購，包括采購的所有連接工作，必須嚴格按相關采購標準的采購計劃進行。創立政府采購績效管理等新能源創新，改善公共價值，加強公共利益的工作而提高工作的質量和效率。
（二）創新公共績效指標
建設公共績效指標，是各級政府采購風向標，從公共利益的公共價值的工作指標，是多樣的、復雜的，并隨著社會的發展完善相關的指標，但是還需要不斷的完善和充實，增強業績指標，涉及公共預算管理、采購在控制過程要進行隨后的測試和評估，包括有關的采購環節。借鑒國外先進經驗，取其精華去其糟粕，結合工作的實際，創新采購部門和設施的性能，這種指標具有重要意義。
（三）改革與創新
國務院常務會議指出：我們必須深化改革，建立和完善制度約束措施，完善涉及的方法和提高效率的節約，構建規范、透明、公平競爭、監督到位的制度，嚴格的問責機制的混亂和政府采購使用“權力”才能的土壤，我們必須在國家的政策文件、相關人員的指導下使用，提高創新能力，提高自己的專業知識和技能，提高公共價值視角下的公共服務的工作效率和工作質量，促進經濟的發展和進步。
第3篇：公共管理問題范文
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1.我國農村公共管理的一般理論
1.1公共管理的含義
公共管理是社會公共機構滿足社會對公共物品的需求，合理配置公共資源的活動。良好的公共管理條件是對私人財產權的尊重。而農村公共管理主要指一種相對具體、直接和微觀的管理，它是我國公共管理的重要組成部分，地位極為重要，在一定程度上關系到我國社會主義現代化建設的全局。
1.2農村公共管理的主要內容
農村公共管理的主要內容是指：大力加強農村公共設施建設，突出發展教、科、文、衛生、體等公共事業，讓廣大農村群眾共創共享改革發展成果，為他們參與政治、經濟、文化、社會等活動提供保障；通過農村居民自治，依法管理和規范農村各類組織，化解社會矛盾、促進社會公正、維護社會穩定、加快農村經濟發展、改變農村生產生活條件和整體面貌，是農村公共管理的任務。
1.3農村公共管理的特殊性
作為農村經濟發展的主心骨，公共管理人員要認真履行職責，切實代表村民利益，凝聚村民意志和力量，堅持科學發展觀，依靠科學技術，按照“髙產、優質、高效、生態、安全”的要求，因地制宜地提出農村社會經濟發展戰略、發展思路和發展途徑，制定產業發展規劃、村域和村莊用地布局規劃，實施發展項目，幫助農村居民化解發展風險，解決農村居民生產生活中的實際問題，調整優化農業產業結構，積極發展特色農業和生態農業，不斷地把農業產業化向更髙的農業工業化階段推進。同時，要重視民生，努力創造條件，改善農村居民生產、生活的基礎設施，整治村容村貌，加大教科文衛方面的投人，注重社會主義人文關懷，最終實現人的全面發展目標，使農村群眾老有所養，病有所醫，居有其屋，衣食無憂。
2.我國農村公共管理出現的問題
2.1鄉鎮政府機構面臨的困難和問題
在我國鄉鎮政府，財政供養人員過多，鄉村兩級行政機構積累了過大的行政成本，也積累了嚴重的債務。鄉鎮政府作為國家行政機關在農村的基礎，自然具備了國家政權的基本職能，其行政機構的設置都逐一與上級對口，對三農的活動制定了過多的約束制度。
2.2農村“雙層經營體制”的制約
農村現行的“雙層經營體制”是農村公共管理實現合理化的重要制約因素。由于農業的行業特殊性，鄉鎮政府和村兩委事實上很難對農民提供經營方面的幫助，但我們的土地歸集體所有，村委會對土地只有分配和流轉的控制權，這就大大降低了土地資源的利用效率。在土地價格高的地方，鄉鎮政府甚至縣政府也插手土地的流轉，土地所有權被分割。這種狀況的后果之一，是導致村兩委班子的權力過大，且得不到強有力的監督，這大大提高了基層公共服務的運行成本。
2.3農村教育體制不適應教育形勢的發展
我國農村教育基礎軟件硬件設施都相對薄弱，為了壓縮財政開支，在中西部地K中小學集中辦學，雖是義務教育，卻沒能起到良好的效果。中小學教育是政府應當提供的公共產品，應該全額納人國家和省市縣的財政預算。在目前城市化進一步加快的情況下，農村的教育實際上是為城市輸出資本，因城市的人力資源很大一部分投資是由農村來完成的。各級財政都應注重向農村教育的投人，加強農村義務教育和職業教育的財政責任。
2.4農村社會保障體制不適應農村社會經濟發展的需要
農民的社會保障意識淡薄，參與不積極。特別是在農村經濟不發達的地區，要農民繳納養老保險金比較困難。目前，家庭保障是我國農村傳統的基本保障方式，是現階段農民保障的基礎，單一層次的社會保障體系很難照顧到各方面的要求。此外，我國市場經濟條件下的農村社會保障制度還處于試點摸索階段，理論準備及實踐經驗都還不充分，因而，我國農村社會保障還基本沒有經國家權力相關審批通過的法律，更沒有形成法律體系。
3.如何加強我國農村公共管理
3.1加快鄉鎮機構改革，完善鄉鎮管理體系
3.1.1進一步撤并鄉鎮，將國家的基層政權收縮到縣一級，農村的政策方針的下達可以不必經過鄉鎮機構的重重批示和考證，可以節省設立各個機構的經費、工資等花費。
3.1.2淡化農村居民委員會的行政功能，真正將農村居民委員會建設成為農民自治的社區組織，讓農民以民主自治的方式管理自己。
3.1.3國家對農村的行政控制主要通過法律途徑實現。可考慮在農村社區設立精干髙效的司法機構，就近解決農村的司法糾紛，為農民解決麻煩，為農民干頭事。
3.2大力辦好農村教育事業
①鞏固農村義務教育普及成果，提髙義務教育質量，促進城鄉義務教育均衡發展；②健全農村職業教育培訓，加強農民技能培訓，廣泛培養農村實用人才；③鼓勵人才到農村第一線工作；④改善和保障農村教師工資待遇和工作條件，健全農村教師培養培訓制度，提高教師素質。
3.3加強農村基礎設施和環境建設
3.3.1加快農村飲水安全工程建設，加強農村公路建設，逐步形成城鄉公交資源相互銜接、方便快捷的客運網絡。
3.3.2推進農村能源建設，引進天然氣等新型能源，開展垃圾集中處理，不斷改善農村衛生條件和人居環境。
3.3.3推進廣電網、電信網、互聯網“三網融合”，發展農村郵政服務，積極發揮信息化為農村居民服務作用。
3．4改革農村社會保障制度，建立和完善農村社會保障體系
3．4.1通過宣傳教育，使廣大農村居民增強社會保障意識。
3.4.2多渠道籌集社會保障基金，即建立起由農民個人、集體和國家共同負擔、共盡責任的多主體農村社會保障資金籌集機制。
3.4.3建立多層次農村社會保障體系，以我國法定基本社會保障為主體，鄉村集體保障和家庭儲蓄保障并存的多層次的社會保障體系，協調發展，不可顧此失彼。
3.5加強農村社會保障的法制建設
第4篇：公共管理問題范文
我國食品安全目前實行的對對生活流通的各個環節分開監管。這種管理模式由于權責不明，容易造成各部門的規章制度相互沖突、效率低下，一旦發生食品安全事件，各部門都推卸責任。此外，部門之間能否協調配合也會影響到整個食品監管系統的正常運作。因此，應積極推進食品安全管理體制改革，對行政部門設置進行優化，避免分工重疊，提高管理效率。在立足本國實際情況的基礎上，建立起全國統一的跨部門食品安全管理機構，統一組織、協調、控制，避免由于各部門的自身利益及專業著重點不同而導致規章制度的混亂。通過協調一致的立法、檢測、控制、執行、科研、教育等，對食品生產流通的各個環節進行有效的管理。
2法律法規不健全
無論是中央政府還是各級地方政府都具有制定行相應的規章制度的權利。我國的食品安全法規還很不健全，完善相應的法律法規是解決我國食品衛生公共管理過程中出現的問題的一個重要途徑。我國并沒有建立專門的食品安全的管理部門，對消費者的保護也僅僅在經濟法的零散條文里。在這種狀況下，國家立法機關應當加強對法制建設的重視，此外各級地方政府也應該因地制宜的選擇適合本地區的相應的規章。
3食品標準不完善
我國的食品標準與國際食品安全基本標準和目前食品安全的實際需求都存在較大差距。中國乳品行業標準就曾被批評為是“世界最差標準”。《食品安全法》第三章第二十一條明確指出:“食品安全國家標準由國務院衛生行政部門負責制定、公布，國務院標準化行政部門提供國家標準編號。”由此看出，政府已經開始食品安全的強制標準體系的改革，但是要整合原有的國家標準、地方標準、企業標準，行業標準、建立規范、統一的標準體系，難度較大。此外還有許多標準不配套、技術含量低，這不僅表現在個體之間，更表現產品從生產、加工到流通的各個環節;此外國家和地方標準之間還存在許多盲點。食品安全標準體系應該按照國際標準及時快速的更新食品安全標準，提高食品安全的范疇，盡快全面與國際標準完美對接，改變我國食品安全標準繁多雜亂的現象。
4信息不對稱
信息不對稱容易導致逆向選擇，引發道德風險，導致食品安全事件層出不窮。食品安全信息的不對稱主要表現在以下兩個方面:1生產者與消費者的信息不對稱由于存在信息不對稱，消費者不能及時準確的分辨合格商品與不合格商品，無法對生產廠商的食品安全管理活動進行有效的評價、約束與激勵。產品市場上需求決定供給，當消費者無法區分安全食品時，無法正確引導生產者的生產活動，從而使得合法的生產者的利益得不到保障。2監管者與消費者的信息部對策各級職能部門的信息透明度不高，信息不能有效的被消費者獲取，此外，有些部門的公信力不夠，所的信息不能被消費者信任。鑒于這種情況，食品安全監管部門應該加強與消費者的信息溝通，做到信息公開透明，也可以讓消費者參與到食品的安全管理中。消費者可以向政府部門反映食品安全管理中出現的問題;也可以結合實際情況提出食品標準法規的制定意見，從而使法規與標準更具實用價值。3監管部門的信息不對稱第一，監管部門內部。監管部門內部的信息不對稱主要體現在上下級職能部門之間，由于上級一般通過各類指標對下級部門進行考核。鑒于此，有些下級部門為了自身利益可能會向上級提供不正常信息。第二，監管部門之間。各部門在進行食品安全管理時不能有效溝通，各部門的信息不能被其他部門充分利用，在食品安全管理中，造成了消極影響。
5索賠制度不完善
第5篇：公共管理問題范文
關鍵詞：公共管理專業；人才培養；問題探究；解決對策
隨著我國社會改革的不斷深入，市場經濟得到了有效發展，自從我國加入國際貿易組織之后，公共管理工作的開展需要遵循國際性貿易規則，助力國際貿易的發展，減少國內政府對經濟市場的管理，對傳統的政治體制改革進行優化，轉變政府職能。21世紀公共管理人才，需要具有一定的組織能力和領導能力，在不同的行業中發揮出大學生所具有的帶頭作用，運用所學到的專業知識進行工作輻射，全面推動我國社會的進步和經濟的發展，探索全新的人才培養路徑。
一、公共管理專業人才培養問題
（一）專業設置不規范
公共管理類學科，是在我國各大高校衍生出的新興專業，目的是助力國家市場經濟發展，解決當前的就業問題，很多高校都在公共管理專業進行擴招，但是，高校嚴重缺乏公共管理專業相關的師資團隊，教學平臺的建立也處于初步階段，只是結合傳統的教學基礎進行設定，融合了經濟學、社會學、政治學等多種學科的教學內容，從而導致高校公共管理專業發展方向尚不明確。例如：師范學院的公共事業管理專業就業偏向教育管理，醫學院校的公共事業管理專業就業偏向衛生健康管理，農業院校的公共事業管理專業就業向農村經濟管理等等，公共管理的人才培養目標缺少鮮明的特色，將公共管理規劃到管理類學科中，讓人才培養方向存在多樣化的特點，不利于公共管理專業學生的就業，社會對管理專業人才的需求得不到滿足。
（二）與社會需求不符
在我國公共管理類專業人才培養的過程中存在著沒有結合社會發展需求的問題，結合公共管理類專業的就業情況來看，學生的就業方向主要是公共管理政府部門，主要的工作內容是優化公共服務，大多數歸于政府機關和事業單位進行管理。因此，公共管理專業學生的未來就業方向也是政府機關和事業單位，但是結合歷年國家公務員和省級公務員的招考情況看，公共管理類的畢業生參報人數和招考人數都比較低。由此可見，公共管理類專業發展并未受到人們的重視，為了更好地對公共管理類學生的畢業去向進行分析，我們對幾所院校進行了調查，調查結果顯示，各大院校的公共管理類畢業生大多數都在企業中就業，還有一部分在金融機構就業。
二、公共管理專業人才培養措施
（一）“校府合作”規范專業化設置
通過“校府合作”的形式創新傳統的公共管理人才培養模式，讓學生在完成在校的基本學業之后，能夠到政府機關進行相關知識和技能的學習，通過人才培養協議的簽訂，讓政府和院校之間達成合作意向，由教師帶領學生到政府實習階段進行實訓，減少學院的教育成本，為學生營造一個真實的工作環境，對公共事務有一個深入理解。同時需要結合當下的高校公共管理專業教育背景進行統籌，在滿足社會發展過程中公共管理人才的需求的基礎上，控制好公共管理專業的招生規模，全面提高公共管理人才的培養質量。
（二）滿足社會發展過程中的人才需求
當前我國的公共管理專業缺少專業特色，只有少部分的畢業生是從事公共管理工作，存在著大量的人才流失現象，政府想要全面提高公共管理工作的有效性，加快政府職能的轉變，就需要培養出專業化、復合型的公共管理人才，在社區和鄉鎮機關設立師范單位，與具有公共管理專業的高校簽訂人才培養協議。學生用兩年的在校時間學好專業課程，然后經過嚴格的考核簽訂企業培養協議，為學生選擇合適的專業提高學生的專業技能，創新傳統的人才培養形式，在這一發展模式下實現高校與政府之間的有效合作，共同提高公共管理專業的整體教學質量和畢業生就業率。
三、結語
公共管理專業在我國出現的時間較短，缺乏專業性的培訓方案，公共管理專業的發展仍處于探索階段，在我國公共管理專業人才培養的過程中，存在著專業設置不規范、與社會需求不符等問題，需要創新傳統的專業化管理形式，建設合理的課程發展體系，通過基礎課程和實踐課程的共同開展，不斷提高學生的學科素養，讓學生掌握應急處理能力，借鑒國外先進的人才培養模式，提高我國公共管理專業人才培養質量。
參考文獻：
[1]謝江.公共事業管理專業人才培養中存在的問題及對策[J].科技經濟導刊,2018,(018).
第6篇：公共管理問題范文
關鍵詞：新公共管理視角；公眾參與教育；改革；問題
1我國公眾參與教育改革的問題及其分析
公眾應該盡可能地參與到教育改革中，因為公眾對公共事務管理的參與其實也意味著社會的活力度，也體現了社會的開明程度。因此我國應該鼓勵公眾參與教育改革，并從而為我國教育教學打造新的局面，只是在當前的公眾參與教育改革中還有很多問題存在。首先，我國教育改革目標通常都過于宏大，而沒有從細節出發，因此也沒有考慮到在教育改革中存在了很多細小問題，如果這些現象問題得不到解決，教育改革也無法得到有效的實施。而在教育改革的過程中，也要求政府給予更多的財政支持和資金支持。這兩種支持都是必不可少的，能夠使高校教育教學改革壓力得到適當的減少，但是僅僅只具備政府方面的支持，也是遠遠不夠的。在教育教學改革中還需要社會的支持，因此這也要求社會公眾應該參與到教育改革中，為教育改革提供一份助力。但是現實情況是，在教育改革中所得到的政府支持也只是一小部分，而社會支持則更少，因此高校的教育改革實施方案與實施結果往往存在一定的差距，因為經費不足的原因也導致教育公平難以得到實現。其次，我國公眾參與教育改革并不是當下才提出的概念，在過去，我國公眾也為教育改革提供了一定的幫助，但是過去的公眾參與教育改革的程度較輕，基本上不參與教育改革方案的制定階段，而只是在教育改革方案實施時給予一定的幫助。但是這樣的幫助是有限的，而同時也由于我國公眾對于教育政策的了解不夠全面，因此也很難真正的參與到教育改革的過程中。甚至有部分公眾因為文化水平和社會地位的影響，而難以理解教育政策，因此只能夠被迫成為教育政策的接受者，但是卻無法參與到教育發展中。而實際上公眾有權利參與教育改革，也有義務為教育改革提供相對的助力，只是因為社會制度的不完善，沒有明確規定公眾應當以怎樣的方式參與教育改革，也沒有明確規定公眾應當參與哪一部分的教育改革，因此對于公眾參與教育改革的積極性也有所打擊。
2公眾參與教育改革的有效途徑
2.1培育公眾的參與意識
之所以要進行教育改革，不僅僅是教育教學自身的需求，也是社會發展的需求，更是我國提高綜合國力的需求。良好的教育保障著國家的發展，也預示著國家的未來。如果不合理正視教育的訴求，不提升教育教學的質量和效率，不滿足社會對教育的需求，那么國家也難以繼續行進。而教育改革的目的就是提高教育教學的質量和效率，更高層次的滿足國家的人才需求，而在教育改革中，需要教師和學校的參與與配合，也需要政府和社會的參與配合，公眾不應該將自己當做教育的無關者，而是應該親身參與到教育改革中，為教育改革提供一份助力。而學生作為教育教學的主體，也應該合理的表達自己的訴求，積極配合教育改革。除此之外，當務之急是政府有必要讓公眾知曉自身有參與教育改革的權利，在公眾明確了自己的參與權利之后，公眾才能夠積極的投身于教育改革中，而教育改革也屬于一種公共事務，是公眾的基本權利，但是因為目前我國公眾普遍缺乏公眾參與意識，對于公共事務沒有參與的積極性，因此也使得公眾參與教育改革的計劃只能暫時擱淺，而培養公眾的參與意識，讓公眾明確自己的參與權利，就是提高公眾教育改革參與度的主要方式。
2.2公眾參與教育發展的經費投入
保障教育經費也是教育改革的關鍵，而如果將教育看作市場產品，那么教育既是公共產品，也是不可取代的競爭性產品。因為高校與高校之間也會存在一定的競爭性，但教育在我國的整個社會結構中是無可取代的主體，因此我國應該積極提倡公眾參與教育改革，并利用公眾力量保障教育經費。而目前主要在教育改革中發揮了積極作用的公眾群體是學生的家長，因為學生的家長會為學生的教育繳費，也會為了學生能夠得到更好的教育條件和在更好的教育環境下學習，而投入更多的資金，從某一層面上來看，學生家長也是在保障學生的教育質量，因此也是為教育改革做出了一份助力，而國家給予學校的教育補助只能夠惠及部分學生，并不是所有的學生都能夠得到這份惠利。而家庭就會為了補充教育經費，而在學生的教育教學中投入更多的成本，因此成為公眾參與教育改革中的主要投入群體。而除了學生家長之外，保障教育經費的主體還有相關的公益組織，公益組織會為了教育公平以及增加社會福利，而投入更多的教育經費。
第7篇：公共管理問題范文
關鍵詞:公共管理;大學生;創新創業教育
一、公共管理類大學生創新創業教育狀況
(一)創業意向與認知大學生是創新創業活動的主體，創新創業活動參與不僅可以滿足社會與個體發展需要，更是認識自己、發現自己、正確定位的重要路徑。對于創業認知，有75．4%的學生認為只要開創一份事業就算，還有一部分學生認為創業是指開一個小店。這說明大部分學生能夠理性對待創業問題，不會好大喜功。但在對于創業前景的看法上，有44．15%的學生認為創業前景是美好的，有44．37%的學生認為前景不好說，只有11．03%的學生認為沒有前景。大多數學生對于創業前景持中立態度。調查表明:我校公共管理類大學生在就業發展的選擇上，并不看好自主創業。約有54．55%的人沒有自主創業的打算，有43．64%的人考慮過自主創業，僅1．82%的人正在進行自主創業。一半以上的學生根本沒有自主創業的打算，而考慮創業又展開行動的更是少之又少。教育主體的學校、學生以及家庭對創業活動的認知，這些方面都影響到學生的創業過程及創業行為。可見，想要推廣大學生自主創業還有相當長的一段路要走。調查也反映出我校公共管理類學生缺乏了解、關注創業的內在動力。在“是否關注創業相關的節目或活動”調查中，有33．03%的學生表示有關注過，但66．28%的學生表示沒有關注過。大學生不打算創業的主要原因在于個人偏好(39．33%)、資金不足(30．96%)、沒想好做什么項目(15．06%)。值得一提的是，因為缺乏經驗和害怕失敗以及失敗所帶來的后果只占了3．77%和2．93%，體現出當代大學生敢闖敢拼的特點，他們并不畏懼失敗。此外，在調查中發現在創業領域與專業之間，只有8．12%的學生選擇與自身專業相關的領域進行創業，約66．5%的學生選擇自己感興趣的領域創業。當前，創新創業政策措施一定程度上促進了創新創業教育的發展，但是政策應被嵌入組織、個體的內部去，實現從精準創業政策到創業政策精準的轉變。對于創業相關政策的了解，有69．23%的學生表示知道但沒有去了解。從調查反映出他們不會積極主動去具體了解創業相關的政策，對于創業并沒有很高的熱情。大學生的創業活力依然未能充分被激發，這與創業政策不精準有關，相關政策未能充分嵌入到各層次、各學科，深入到學生的頭腦。(二)創業知識和技能情況高校是創新創業教育的重要主體和基礎。高校創新創業教育對大學生創業行為形塑具有正向的作用與價值。創新創業教育要使人從創業發展的可能性轉變為現實性。從個體來看，大學生必須具有一定的創新創業知識和技能，有從事創新創業活動與參與經濟活動的能力。對于掌握創業知識和技能的滿足程度，有53．31%的學生表示不滿意，有32.72%的學生認為不好說，僅有13．5%的學生對目前學到的創業知識和技能滿意。對掌握的創業知識和創業技能不滿意這一狀況，表明對公共管理專業加強創業知識和創業技能課程的傳授提出了更高要求。大學生參與創新創業實踐活動，就有可能把創新創業選擇的可能性變成現實性。通過對大學生自身的了解，可以發現公共管理類大學生在創業能力上不僅缺乏工作經驗，而且對創業也缺乏了解和關注。在對大學生工作經驗的問卷分析中，有71.88%的學生沒有工作經驗，有15．87%的學生工作經驗小于一個月，三個月到六個月占比2．04%，半年以上工作經驗的學生只有2．04%。(三)創新創業教育的評價與選擇對于創新創業教育滿意程度的評價，有60．91%的學生表示一般，有21．36%的學生認為不滿意，只有17．72%的學生認為滿意。課程、師資、環境、學生個人特質等因素都影響到創新創業教育質量。對于創業知識和技能課程內容的側重點方面，學生主要傾向于多樣的創業技巧(62．22%)、選擇創業信息的獲取和利用(60．86%)、擇業觀與創業心理培訓(55．66%)、溝通技巧(55．66%)、職場技巧(46．38%)、職場禮儀(42．08%)這六個方面的學習。當前高校應更關注和加強創業技巧、信息的獲取、溝通交流及心理素質等方面的教育。創新創業教育中最重要的一環就是師資隊伍，師資隊伍的狀況將直接影響創新創業教育的最終結果。對于創新創業授課老師的選擇上，學生更喜歡外聘兼職的教師(44．17%)，對于專業的職業指導教師只占了18．24%。對于創業知識的傳授的途徑，有55．86%的學生選擇媒體或社會宣傳，有47．52%的學生選擇教師授課，41．76%的學生選擇活動加訓練。除了傳統的面對面教育方式以及創業實踐活動以外，媒體和社會宣傳的途徑更被90后大學生所接受，互聯網這一傳播媒體的利用成為創業網絡教育推廣的重要平臺。關于期望學校能夠為創業提供幫助的選擇上，有22．12%的學生選擇“創業知識培訓”，23．02%選擇“創業能力培訓”，23．02%選擇“創業資金支持”，9．48%選擇“創業實踐活動”，3．39%選擇“創業政策支持”，2．48%選擇“創業場所支持”，1．81%選擇“專家咨詢指導”，1．58%選擇“創業硬件設備支持”。可以看出，大學生對于創業最為需要的是創業培訓和資金。
二、公共管理類大學生創新創業教育問題分析
公共管理類人才培養也應主動對接經濟社會發展需求，確定對應的創新創業教育發展路徑，設計相應的創業教育課程和實訓體系，在實踐教學中開創多元化的創新創業教育教學途徑。問卷集中反映了我校公共管理類大學生創新創業教育中存在的主要問題。(一)創新創業教育深度不足創新創業教育需要融入人才培養體系，實現基于“知識”的學習模式向基于“能力”的人才培養模式轉變，注重在動手實踐中完成知識的遷移。而公共管理類大學生創新創業關注度較低:一是缺乏系統的專業訓練，創業適應性仍較差;二是創業意識薄弱，存在對政策了解不夠、市場信息匱乏、知識能力欠缺、實踐經驗不足等問題。“情境、協商、對話和共享是大學生提升創造性本質力量的必要環境或環節。”［3］必須根據公共管理專業發展實際、人才培養目標等因素綜合考慮，采取最適宜的發展路徑，共同創造創新創業情境，從而拓展創新創業教育深度。(二)創新創業教育教學手段與評價手段不合理創新創業教育的提出為大學教育注入了新的活力，帶來了人才培養模式、課程及教師評價等方面的變革。在實踐中反映出公共管理創新創業課程設置的單一性、師資力量的薄弱性、資源體系的分散性，實訓和實踐體系的不完善等問題。考核、晉升機制的科研導向與大學生創新創業能力提升的需求尚有一定的偏差，缺少對創新創業教育的服務過程、結果評價與質量控制的指標體系，具體包括組織支持指標體系、課程教學指標體系、質量控制指標體系和活動延展指標體系的設計。(三)創新創業教育與專業教育的結合不夠創新創業教育的提出需要徹底打破學科本位的課程結構，運用多學科的知識來解決問題，這取決于創新創業教育與專業教育互相融合、彼此滲透的范圍、方式和深入程度。從目前來看，公共管理創新創業課程的設計與開發理念提升不足，以教學和課程的改革促成創新創業教育與專業教育的融合不足，仍缺乏公共管理專業性教育與創新創業教育雙軌并行、相互助力的運行機制。除了提供創業課程、合作開發跨學科創業教育項目外，還需要整體協調創業計劃大賽等實踐活動。通過創新創業教育的一系列教學與課程活動，創新創業實踐機制，實現“全覆蓋”創業教育、“全鏈型”創業實訓、“全方位”創業孵化三者結合。［4］從而將創新創業教育融入公共管理教學、科研及社會服務過程，將創新創業文化的基因滲透到每一個空間，并與公共管理人才培養體系構建理念深度融合。(四)情境學習的作用體現不明顯情境學習理論認為，能力的獲得必須鑲嵌在“真實”的情境中。創新創業能力也難以用簡單的傳授或單一的訓練方式進行，需要重構學習方式，讓學習在真實情境中自然發生，在具體的工作情境中體驗和感悟。創新創業能力培養的主體地位決定了大學教育應構建一個能夠促進大學生整體性學習的情境。當前公共管理類創新創業人才培養與具體的情境相聯系不夠，仍缺乏從觀念到行為、從教師到環境的整體性、綜合性的文化土壤。針對創新創業教育融入公共管理人才培養體系需要解決的問題，需要理論與實踐的復合審視。借助類似于蘇格拉底與學生的對話方式，共同完成創新創業教育實踐機制，這也是公共管理類大學生創新創業教育從低水平向高水平過渡的重要手段。
三、推進公共管理類大學生創新創業教育教學的對策建議
公共管理類大學生創新創業教育應在環境、主體、關系、手段方面進一步持續推進，這就意味著需要不斷探索形成公共管理創新創業教育發展實際的教育教學范式，有重點地推動創新創業教育課程和實訓體系的優化，提高公共管理人才培養為服務“雙創”戰略服務的針對性和適應性。(一)加強創業能力的培養和訓練針對公共管理類學生的特點加強培養，一是聘請科研水平高、社會實踐能力強的教師擔任申報大學生創新創業計劃訓練項目的培訓師，系統講授項目申報書寫作方法和科研論文寫作方法，授課工作納入教學工作量。二是開展公益創新創業輔導培訓。應加強公共管理類大學生參加“挑戰杯”大學生創業計劃競賽、“挑戰杯”大學生課外學術科技作品競賽及大學生公益創業競賽等方面的指導。三是擴展參與體驗的方式。如網頁設計比賽，網聯網模擬投資項目、在校網站(微博、微信)上創新創業信息等。對創業能力進行分階段幫扶提升，使得學習內容與社會實踐所面臨的問題發生關聯，讓大學生走進并體驗充滿生機和無限創造性的社會實踐。(二)優化創業導師隊伍創業導師是創新創業教育的首要資源。隨著社會對創新創業知識掌握和創新創業技能內容的要求越來越多樣化，對創業導師知識和經驗的要求也越來越高。應針對公共管理創新創業教育導師隊伍建設的需要，建立相應的創業導師隊伍培育、提升機制。一是加強對公共管理創新創業骨干教師的培養。通過支持教師掛職鍛煉，參與行業企業及科研項目的創新創業實踐，定期組織教師培訓、交流和院校間的考察活動等，加強國際國內創新創業領域的學術交流，相互交流借鑒，培養大學生創新創業經驗豐富的指導教師。二是針對公共管理學科特點，設立創新與創業大講堂，聘請成功進行創業的公益組織負責人或者具有創業經驗豐富的企業家、優秀創業校友等擔任創業導師，指導學生參加各類創業計劃競賽。可借鑒臺灣的做法，善用本土校企資源加快人才培育集聚，推動“臺灣城”與本土高校合作，充分利用校企的資源優勢，引入經驗豐富的導師與專業系統平臺，加快人才的培育聚集。(三)優化人才培養方案以教學為主渠道，緊緊圍繞公共管理專業人才培養目標和核心能力，優化課程體系和實踐環節，將創新創業的元素融入人才培養的全過程之中，實現專業教育與創新創業教育的“一體化”。圍繞專業培養目標和核心能力，進一步優化課程體系，課程內容的設置適應創新創業人才培養的要求，在教學和實踐內容上凸顯創新能力和創業精神的培養。通過分模塊開設公共管理創業課程，構建輔修項目，開展創業領域前沿研究，培養符合公共管理學科屬性的大學生實踐技能心理、團隊合作精神是提高學生的公共創新創業能力的根本出路。(四)拓展專業實習實訓平臺實踐教學是公共管理創新創業人才培養的關鍵環節，魏紅征提出了在公共管理人才培養的實踐教學中應注重課堂討論優化、信息管理實踐、公共管理實訓、校內部門實習、參與公共管理和實踐論壇的實踐教學形式。［5］改善大學與外部機構之間互動交流的環境，建設專業創新創業的實踐平臺，能夠有效保證創新創業的質量。一是建立創新創業教育網絡服務平臺，為公共管理類學生提供創新創業資訊、評測、指導和實訓的全方位服務。二是積極建設公益創新創業實訓中心。與社會企業或公益組織建立廣泛而有效的創新創業人才培養合作機制，通過公益創新創業教育的實踐平臺建設，聯系公益組織或企業入駐。入駐公益組織或企業需安排一定數量的學生參與公司的經營管理，并對有意向從事公益創新實踐與學術研究的大學生進行實訓，實訓內容分具體包括:挑戰杯大學生課外學術科技作品的寫作技巧;公益創業的實務與技能;大學生公益創業創新項目申報書的寫作技巧。學生以實訓的方式參與公司的經營活動，培養創業技能，塑造公益精神，增加其社會責任感。由此，使公益創新創業實訓中心成為大學生公益創業的孵化器，引導有志者從事公益創業。三是以專業為依托建立專業創新創業工作室，對學生開放，作為創新創業團隊的遴選基礎。四是合理布局實踐教學基地。緊扣公共管理人才培養目標和專業技能訓練方向，與有關單位共建穩定的實踐教學基地，充分利用實習實訓平臺開展專業綜合實習、大學生創新創業項目計劃訓練項目田野調查等專業實踐活動，轉變實踐教學基地“蜻蜓點水式”參與高校創新創業教育的傾向。在開放的環境下，公共管理類大學生參與各種創新創業實踐的過程中，各種非理性、非智力因素，例如直覺、熱情、想象力、意志力等都起著重要作用，必然既認知自我也認知社會，提升自己的創造性本質力量，從而助推具有創新意識和實踐能力的公共管理類創新創業人才養成。
［參考文獻］
［1］［法］愛彌爾涂爾干．教育思想的演進［M］．李康譯．上海:上海人民出版社，2003:134．
［2］王占仁．“廣譜式”創新創業教育的體系架構與理論價值［J］．教育研究，2015，(5):56－63．
第8篇：公共管理問題范文
關鍵詞：公共管理；民辦初中；教學質量
一、問題的提出
盡管南京市民辦初中教育取得了一定的成就，但是與整個南京市經濟社會發展水平相比仍然還有很大的差距；與教育規劃綱要所提出的要求，還有很大的差距；與相關法律法規以及民辦教育政策提出的要求相比，民辦教育還有很大的發展空間。從全面教學質量管理角度來看，教學是一個整體，教學質量管理是一個系統，系統內外的各種要素，如學校、政府等，都圍繞質量這個中心發揮著作用。南京市民辦初中教學管理面臨著外部環境的影響與制約，這些因素對于進一步提升民辦初中教學質量有著重要影響。
二、影響南京市民辦初中教學質量的現狀分析
1.相關政策制度缺位
為了支持民辦初中教育的發展，國家通過法律的形式規定了很多對民辦學校的扶持政策，但是，這些政策還沒有能夠得到完全落實。《民辦教育促進法》與企業、保險等法律的關系還存在著一些不能協調的問題。《民辦教育促進法》及實施條例頒布以來，民辦學校普遍感覺相關法律對民辦學校的發展多元化模式限制較大、對民辦學校的基本權益規定比較空泛、在民辦和公辦學校之間還留有較大的灰色空間，諸多問題對民辦學校來說，還有許多環境和條件具有不公正性，須做認真地調整和改變。在實際操作中，政府與各相關部門和行業并沒有相應的具體措施和制度的保障，一些扶持性的政策由于沒有配套措施也遲遲得不到落實。
2.教育部門管理缺乏彈性
南京的區域特點是國有經濟比重較高，公立教育體系比較發達，人口的文化素養相對較高，市民對于優質教育的需求較旺，計劃經濟體制的慣性影響較大，民辦教育規模發展的制約因素較多，質量競爭的壓力較大。這在一定程度上也養成了教育行政部門的管理慣性，即按照管理公辦學校的模式管理民辦學校，制約了民辦學校辦學自的發揮。
3.民辦初中學校產權不清晰
民辦教育的快速發展，改變了教育投資的單一化模式，走出了一條多元化投資辦學的新路子。但是，民辦初中教育的發展還僅僅處于起步階段，投資辦學還很不規范，產權關系比較復雜，這已成為阻礙民辦學校進一步發展的一個重要障礙。
4.民辦初中教育經費投入不足
與公辦學校的辦學經費相比，民辦學校的辦學經費還沒有一個相對龐大的經濟實體作為堅強后盾，特別是這幾年國家不斷加大對公辦學校的投入，與民辦學校的差距進一步拉大。從南京民辦學校的情況看，學費是辦學經費的重要來源，收費標準是由學校根據核算的辦學成本和市場供求狀況制定，并報市物價局備案通過后執行。由于籌資渠道單一，辦學經費緊張，民辦學校的收費標準普遍較高，特別是知名度較高的學校學費上漲幅度較大，致使民辦學校之間的收費差距也在拉大，南京市收費較多的民辦學校可達9600元/每學期。社會輿論對民辦學校有這樣一種認識，這是有錢、有權人的孩子讀書的學校，民辦學校辦學就是為了賺錢，使民辦學校的發展受到質疑，生存空間不斷受到擠壓。 5.民辦初中評估方式落后
評估是一種社會對民辦學校辦學的監控和保障行為，直接影響到學校的生存與發展。從南京的情況看，目前評估方式是對學校進行辦學資質的評估和認證，其主要形式是頒發或換領《辦學許可證》。該項工作主要由區縣教育行政部門組織專家小組或委托專業評估機構對民辦學校進行評估和審核認定。但現有的評估機構也大多掛靠于政府部門，受政府部門委托，靠政府部門支持，同時也受政府部門的影響，因此評估工作缺乏客觀性、獨立性和公正性。
此外，民辦初中評估結果還尚未做到信息公開，外部監督與評估力量仍然缺乏，對一些民辦初中教學質量影響較大。
三、公共管理理念視域下提升民辦初中教學質量的探索
1.轉變政府職能，創造公平環境
美國管理學家奧斯本?蓋布勒在其《改革政府―企業精神如何改革著公營部門》一書中開宗明義地指出：“政府”詞根來自希臘文，其意是掌舵而不是劃槳，即政府的職責是確定問題的性質和范圍，然后通過對資源的調配和整合，讓別人去處理和解決問題。 由此可見，政府應該按照現代公共管理理念，轉變政府管理職能，為民辦初中教學質量的提高創設公平的外部環境。
政府應對民辦初中學校的管理應當遵循“最少介入”的原則。民辦學校的領導體制一般是董事會領導下的校長負責制，應當建立與之相適應的政府審核監督與學校自主聘任相結合的用人制度；民辦學校的辦學經費主要以自籌為主，學校應有較大的資金使用自，教育行政部門應按有關的財務規定予以監督；民辦學校在課程設置、教材選用、課時安排、教學要求等方面，政府應當從政策法規上給予一定的主動權；對民辦學校的教學改革和教育實驗研究，教育行政部門應給予信息服務和業務指導，日常教學管理應完全由民辦學校自理。
2.完善配套政策，健全法律體系
民辦學校也同公辦學校一樣，需要建立包括法律、行政法規在內的規范體系。南京畢竟有自身的發展特點，民辦初中教育的發展也有自身的背景和面臨的問題，因此，南京的民辦初中教育法律規范應該有一些不同于《民辦教育促進法》的規定，譬如，關于民辦學校是否具有“合法性”的規定；關于教育行政部門管理民辦學校權限的認可與約束的規定；關于區分營利性學校（教育機構）和非營利性學校（教育機構）的規定等等。同時，要制定相應的政策規范，對已有的政策進行清理，廢止與民辦教育發展實際不相適應的政策，重新制定新的法律、規章相適應的新的政策規范體系。對一些長期有爭議的問題，如民辦教育是否屬公益事業，民辦學校的產權歸屬，投資舉辦者是否可以合理回報等應該做出正面的回答。
3.培育服務功能，建立服務體系
任何一個行業都應該有一個完善的監督機制來確保本行業合法、有序、和諧地發展。2006年，南京市教育評估院受南京市教委委托，對全市民辦中小學、幼兒園的依法辦學情況進行專項評估。
美國的認證機構大都是非盈利性的，它們既不接受政府的資助，也不希冀借助市場行為獲得多大的利益，因此往往能對事物做出較為公正的判斷。私立學校的認證程序分為“制定標準――自我研究――實地評價――公示候選學校――監控――再評價”六個步驟。 從上述材料來看美國私立學校的認證標準和內容是十分具體細致的，整個認證程序是較為規范完整的。我們可以借鑒美國對私立學校的認證模式，通過南京現有的教育評估機構進行一些有益的嘗試。
4.保障辦學自，加快建設現代制度
加快現代學校制度建設，逐步完善“自主管理、自主發展、自我約束、社會監督”的機制，是民辦初中教育新一輪發展的合乎規律的選擇，也是民辦初中教育通過內涵發展，真正走向現代化的必由之路。
“董事會領導下的校長負責制”是當前對民辦學校的內部領導體制的基本認定，也是民辦學校法人治理結構的最一般的表述。但是目前，民辦學校的法人治理結構尚需進一步健全和完善。應該加強學校法人的自主性管理，加快民辦教育的現代學校制度建設，按照“產權清晰、權責明晰、政校分開、管理科學”的要求，強化資產運營監管體系，完善法人治理結構，建立規范的董事會、監事會和以校長為中心的教學行政制度，建立適應市場經濟體制的用人機制、教學管理機制和品牌培育機制，形成有效的經營者激勵約束機制。
從招生來說，南京對民辦學校的招生卻設置了過多的限制，制約了民辦學校的發展。政府要做的不是將招生權牢牢掌握在手中不放，而是要通過完善規章制度，加強預警機制，強化民辦學校的招生自，制止不正當競爭，走學校特色之路。
在美國，學校類型很多，但并不存在統一、強制性的課程和標準，學生們可以根據自己的能力、家庭經濟狀況以及教育目標，自由選擇學校入學。 美國學校的做法值得借鑒，民辦學校除了要保障全市統一規定的基礎型課程、拓展型課程和研究性課程的最基本要求必須落實外，還應有一定的課程設置和教材選用的自。
四、結論與探討
通過對南京民辦初中教學質量管理的研究，筆者認為，要按照現代公共管理的理念，政府是掌舵而不是劃槳，在民辦初中教育管理上，應當遵循“最少介入”原則，實現政府公共教育管理職能的轉變；要建立有利于民辦初中教育健康發展的政策法規和制度環境，緊密結合南京實際，積極借鑒國外經驗，率先建立健全相關配套性的地方性法規和政策；要加快現代學校制度建設，建立和完善法人治理結構，切實保障學校辦學自，推動民辦初中教育的內涵發展上一個新的臺階；要加快培育社會教育服務功能，建立與政府公共管理政策框架相配套、與學校發展相適應的教育評估體系，切實承擔起行業管理、協調和監督作用，體現服務的客觀性、公正性和獨立性。
參考文獻：
[1] 胡衛：《中國民辦教育發展面臨的困境及其對策》，《教育發展研究》，2005年第12B期。
[2] [美]奧斯本？蓋布勒：《改革政府――企業精神如何改革著公營部門》，南京譯文出版社1994年版，第1頁。
第9篇：公共管理問題范文
一、新公共管理視角下的藝術類高校大學生就業現狀分析
如果拿滿足社會需要的標準來看，現階段我國的政府職能的體現和發揮還遠遠不夠，尤其是在公共服務提供方面以及社會管理方面存在較多的問題和不足之處，因而無法在需求方面去滿足大學生就業市場。
(一)對藝術類大學生就業方面的服務和政策提供不足
藝術類大學生進入社會之后，就業方面的服務要由政府和社會方面來提供，而目前政府和社會在就業服務的提供方面還沒有做到人性化，沒有充分考慮到藝術類大學生的特殊性和就業訴求。
(二)藝術類大學生的就業區域相對集中
一般來說，藝術類專業學習的前期投入比較大，特別是在經濟上的投入比較多，這也是藝術類專業本身的特殊性所在，高投入下的家長對于自己孩子的未來期望也比較高，而承載著父母高期望的藝術類大學生對于自己就業的期望值也會更高，使得藝術類高校大學生在求職時更愿意選擇在國內較發達地區工作，而不愿意去一些欠發達地區或者中小型城市發展。
(三)藝術類大學生就業隨意性大
“從社會需求和藝術類專業畢業生的實際選擇來看”，根據筆者多年的藝術高校學生管理工作經驗，以及日常和藝術畢業生們的交流中，總結出他們的就業取向大致呈現為:與自身專業相關的用人單位、繼續深造(如國內考研、出國留學)、學校(如藝術類高職院校、中小學校)、自主創業(如開工作室、創辦培訓機構)、自由職業、公務員(完全轉行)等。
(四)藝術類大學生就業率偏低
中國科學院的一份就業調查結果顯示，目前，“藝術類專業是大學生就業率最低的幾個專業之一，教育部公布的2009年全國普通高校本專科部分專業就業率分布顯示，以采礦工程、石油工程、地質工程等為主的工學類專業就業率普遍在90%以上，而美術、音樂、表演等23個藝術類專業中，16個專業就業率在75%以下。”
二、新公共管理視角下形成藝術類大學生就業現狀的原因分析
(一)政府服務意識方面
根據《中華人民共和國就業促進法》的相關規定，“政府需要在公平就業、就業服務和管理、職業教育和培訓等方面發揮其應有的作用。”而現實是政府還不具備足夠的服務意識，政府就業服務機構里面的官僚作風比較盛行，給普通老百姓一種高高在上的感覺，按照新公共管理的理論，也就是說政府沒有把大學生當做“顧客”來看待，沒有真正去了解大學生和用人單位的現實需求以及傾聽他們的聲音，藝術類大學生作為大學生群體里面比較特殊的一個組成部分，有他們自己獨特的訴求，政府在采取相應措施時應該考慮到藝術類大學生的特殊性，不能只用一個標準去衡量，應該有所細分。
(二)就業法制和政策方面
藝術類大學生的就業受就業機制、法律法規以及就業政策的極大影響。對于藝術類高校大學生的就業來說，就業機制、法律法規以及就業政策對他們起到了很大的導向作用。然而目前，我國的就業機制仍不夠完善，現有的就業法制和政策不夠全面，內容不盡合理，實施力度不夠，而且因為我國大學生的就業體制改革還沒有全部到位，大學生就業市場還存在比較濃郁的計劃經濟色彩，藝術類大學生的就業仍存在著體制性障礙和政策性壁壘。
(三)就業市場方面
在大學生包分配的計劃經濟時代，可以說大學生就業市場幾乎是不存在的，隨著國家就業政策的演變和社會主義經濟市場的建設，大學生就業轉變為以市場為導向的自主擇業，然而目前我國大學生就業市場的發展仍處在一個比較初級的階段，存在的問題和矛盾也比較多，如初級階段的社會主義經濟生產力使得大學生就業市場不夠興旺和蓬勃，就業機制和政策不完善下的就業市場顯得非常不健全，呈現出分散和無序的不規范和不成熟的狀態，就業市場缺乏應有的公開性和公平性，藝術類高校所培養的人才與就業市場所需人才不匹配，這種供求矛盾格外突出。
(四)藝術類高校教育結構方面
我國目前情況下的藝術類高等教育呈現出專業結構設置不合理，授課內容陳舊，按部就班，對就業市場的需求靈敏度不夠等特點，“在現今整體教育體系中，藝術普及教育得不到應有的重視，相反，高等教育藝術專業設置過多，藝術類畢業生數量嚴重過剩。國家教育資源配置本末倒置，整個藝術教育結構呈現出極不健康的“倒金字塔，狀態。”
(五)藝術類大學生就業網絡服務系統方面
信息技術的發展帶來了人與人、人與組織之間溝通方式的深刻變化，如今，藝術類大學生就業時傾向于通過互聯網去找用人單位，但是截至目前，政府還沒有搭建形成完善透明的大學生就業網絡服務平臺，導致大學生畢業后對就業政策不夠了解，了解就業信息的渠道不通暢，就業信息的輻射面小，在互聯網上找到的用人單位信息可信度不高，真假難以辨別，就業信息質量不高，媒體也時不時會曝出大學生就業求職時被欺騙的現象，造成大學生利益的不必要損失，也給他們帶來了心理上的無形壓力。
三、新公共管理視角下解決藝術類高校大學生就業問題的對策和建議
(一)轉變政府職能，加快服務型政府的建設
雖然我國現已處于社會主義市場經濟階段，但是計劃經濟時期的管制型政府烙印仍然存在，政府往往管得過多，管理上經常出現錯位、越位現象，管制型政府已經不能適應新時期的發展需要。
(二)健全法制和制定就業政策，為藝術類大學生就業提供制度性保障
“從國際看，大部分發達國家的就業立法采取在綜合性勞動與社會法典中列入促進就業條款，或對促進就業專門立法，同時圍繞職業培訓、就業服務、反就業歧視、幫助困難群體就業、限制企業解雇工人等就業相關內容另行制定單行法律的模式。”
(三)規范就業市場，發揮市場的調節作用
針對藝術類大學生的就業，應該形成專門的規范的藝術類大學生就業市場，這個就業市場的成熟和規范，涉及到的不僅僅是藝術類大學生和用人單位兩方面，還應該有國家制度法規層面、藝術類高校層面、社會層面等等，國家制度法規可以起到規范市場、統一操作、保護就業弱勢群體利益和促進就業公平的作用，藝術類高校作為就業群體的輸出方，應該加強對市場的靈敏反應度，洞悉藝術類大學生就業市場的需求，并根據就業市場需求合理設置藝術相關專業結構和藝術人才培養模式，使輸出的藝術類畢業生能和就業市場順利對接，做好畢業生的推薦工作。
(四)加快藝術類高等教育結構的改革和調整
政府應該運用宏觀調節手段，按照就業市場的需要把競爭機制引入到藝術高等教育資源的配置上面，從外部層面刺激和促進藝術高等教育的改革，達到推動藝術高等教育結構改革和調整的目的，藝術類高校本身也要充分考慮和結合藝術類大學生就業市場的現實需求。
