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一、行動主題
創建平安春季,建設和諧林區
二、時間安排
2013年2月28日至4月30日
三、行動目標
四、主要內容
1、開展“森林防火宣傳月”活動。確定今年3月為“全縣平安縣森林防火宣傳月”,開展系列活動,營造濃厚的森林防火工作氛圍。一是各地組織工作組和宣傳車、深入林區進村入戶開展森林防火宣傳;二是印制森林防火宣傳單(冊)和森林防火通告,禁火令等,送至林區村組進行張貼;三是制作科教宣傳片,與有關部門、單位聯合開展森林防火宣傳教育活動;四是在縣電視臺等公共媒體滾動播放森林防火公益廣告及有關規定,提醒群眾注意森林防火、防止森林火災。
2、開展野外火源集中整治活動。縣人民政府頒布野外火源管理工作通告,鄉鎮禁火令,全面落實“五個禁止”,嚴禁一切野外用火;鄉鎮、村兩級抽調人員組成野外火源巡查組,劃分責任區,建立責任制,分片包干,巡查火源;加大懲處力度,依法嚴厲查處違規用火行為,對違規用火行為進行公開處罰和曝光。
3、開展“森林防火平安鄉(鎮)”創建活動。各地要采取有效措施,從源頭上減少和杜絕森林火災發生。從2月28日至4月30日,凡沒有發生森林火災的鄉(鎮),授予“2011年春季森林防火平安鄉(鎮)”稱號。活動結束后,對“平安鄉(鎮)”進行表彰獎勵。
4、開展查處森林火災案件專項行動。縣森林防火指揮部和森林公安機關,將集中時間、集中精力、集中警力,加大森林火災案件查處力度,嚴厲打擊火災肇事者;縣紀檢監察部門和鄉鎮紀檢單位,要全面介入對火災行政責任的追究工作,嚴格按照我縣有關行政責任追究規定,嚴肅追究相關責任人的責任,確保案件查處和責任追究到位。
5、開展森林防火督查活動。由縣森林防火指揮部統一部署,集中縣直成員單位精干力量組成督查組,會同各鄉鎮深入林區一線開展森林防火工作督查。重點檢查:防火責任是否落實;防火宣傳是否開展;野外火源是否管住;撲火預案是否完善;撲火物質是否充足;火災案件是否查處。各鄉鎮要組織力量,提前介入,按照上述“六個”是否的要求,做好查漏補缺工作,做到缺什么,補什么,迎接上級督查組的檢查。
五、具體要求
1、各地要高度重視,按照本方案要求,結合當地實際,制定具體實施措施,做到組織精心,安排周密,落實到位。
創建,提高了家庭成員的思想道德素質和科技文化素質,提升了家庭生活質量和文明程度,以家庭的文明促進社會的穩定,以家庭的平安促進社會的和諧。我們的主要做法是:
一、強化組織領導,形成創建“平安家庭”強大合力。
家庭平安是社會穩定的基礎和前提。“平安家庭”是“平安沭陽”建設的重要組成部分,是新形勢下社會治安綜合治理工作的重要載體,也是動員千家萬戶參與維護社會穩定、構建和諧社會的有效途徑。為此,我們高度重視“平安家庭”創建活動,認真貫徹落實全國“平安家庭”創建活動電視電話會議精神,全縣上下層層發動,做到明確思想、統一認識。與此同時,由政法委牽頭成立了由婦聯、*、司法、文化、教育等部門組成的沭陽縣“平安家庭”創建活動領導小組,下發了《沭陽縣“平安家庭”創建活動的實施方案》、《沭陽縣“平安家庭”創建活動獎懲標準》,明確了各成員單位在創建活動中的目標任務和具體要求。各級婦聯把創建活動納入平安沭陽、平安鄉鎮建設規劃,與各級平安建設工作同部署、同落實、同考核。同表彰。
二、強勢宣傳發動,營造創建“平安家庭”濃厚氛圍。
調動廣大群眾的積極性和主動性,是廣泛開展“平安家庭”創建活動的重要保障。我們堅持把宣傳教育貫穿于“平安家庭”創建活動的全過程,緊緊圍繞提高群眾對“平安家庭”創建的知曉率、參與率,加大平安創建宣傳力度,采取多種形式抓好宣傳教育。一是面向社會廣泛宣傳。充分運用廣播、電視、報紙、互聯網等宣傳媒體,張貼標語,出版報、墻報等手段,宣傳“平安家庭”創建活動的重要意義和作用,號召廣大家庭積極參與。二是面向家庭深入宣傳。印發《致居民家庭的一封公開信》,舉行大型廣場咨詢活動,發放宣傳手冊,組織學生參加“平安家庭”知識競賽,組織機關干部參與“平安家庭”演講等形式,使“平安家庭”創建活動走進千家萬戶,家喻戶曉,人人皆知。三是建立陣地強化宣傳。利用社區活動室、宣傳隊、演出隊等自編自演以創建“平安家庭”為題材的文藝節目,在社區巡回演出,廣造聲勢,形成了濃厚的創建氛圍,使廣大干部群眾對“平安家庭”創建活動知曉率達到100。
三、創新活動形式,確保創建“平安家庭”取得實效。
圍繞創建工作思路和目標要求,我們采取示范帶動、會議推動、分類指導、評選表彰等多種措施,積極創新活動載體,豐富創建活動內容,有效推進了“平安家庭”創建活動深入扎實開展。一抓家庭美德建設,促進“平安家庭”創建。將“平安家庭”創建同縣文明辦、老齡委組織開展的“尊老敬老愛老助老養老”和“孝親敬老”等主題教育活動相結合,切實加強社會公德、職業道德和家庭美德教育,積極倡導文明新風;縣委宣傳部、縣婦聯通過聯合開展“好婆婆、好媳婦、好軍嫂、好家長、好兒女”及“和諧家庭”等評選活動,引導廣大家庭成員提高思想道德素質,積極參與平安創建活動。二抓家庭文化建設,促進“平安家庭”創建。通過開展評選“三八紅旗手”、“五好文明家庭”標兵戶、“巾幗文明崗”等一系列活動,在全社會樹立了新時期優秀婦女新形象。同時,我們在學校開設思想道德課,組織感恩教育、紅色之旅讀書征文、講故事和演講比賽等加強對青少年的思想道德教育,增強群眾的社會公德意識和責任感,關心、關注孩子健康成長。三抓巾幗致富工程,促進“平安家庭”創建。我們以“走出去解放思想,謀發展巾幗致富”為主題,組織萬名婦女參加實用技術培訓,配合各級政府大力開展農村富余勞動力轉移,成立“沭陽縣婦女商會”,有效地幫助了農村婦女實現增收致富。四抓法制建設,促進“平安家庭”創建。通過科技、文化、法律三下鄉活動,為農村群眾送去免費“精神大餐”;開展法律知識電視搶答賽,提高群眾的安全防范意識和法律意識;縣婦聯、縣綜治辦、民政局召開聯席會議,主張以預防為主,調解為先,爭取將家庭暴力化解在萌芽狀態,最大限度地避免和減少家庭暴力的發生。
近年來,我縣采取切實措施,深化平安范縣建設,大力加強平安建設基層基礎工作,社會治安防控能力得到進一步提高,平安范縣建設得到有效推進,群眾的安全感明顯增強,有力地促進了全縣經濟發展和社會穩定。社會治安綜合治理工作多次受到省、市委表彰。
一、主要做法
(一)高點定位,營造良好氛圍推進平安建設。一是出臺了《關于加強平安建設基層基礎工作的意見》,要求全縣各級各部門“牢固樹立基礎穩則全縣穩、基層安則全縣安”的理念,加強領導,強化責任,把加強基層基礎工作放在平安建設的突出位置來抓。二是各級黨政領導都把“平安建設”工作擺上重要議事日程,完善制度,明確專人專職負責,層層簽訂目標責任書,一級抓一級,層層抓落實。三是把中央《關于加強社會治安綜合治理決定》以及省市縣平安建設的文件規定等作為重要宣傳教育內容;利用平安建設宣傳月活動、開辟電視專欄、縣鄉黨校培訓、普法考試等強化宣傳,把宣傳工作貫穿于平安建設的全過程,營造出:人人關注平安建設、人人支持平安建設、人人參與平安建設的良好氛圍。
(二)主攻難點,下氣力夯實了基層平安建設基礎。一是加強巡防、巡邏隊伍建設。縣委、縣政府采取以獎代補的方式,對每個鄉鎮補助5萬元,要求各鄉鎮把鄉鎮綜治辦、綜治聯調中心、防范辦、群眾工作站和巡防隊等綜治單位集中到一個獨立院內辦公,新建辦公用房10間以上。目前,高碼頭、顏村鋪、楊集三個鄉的綜治大院已建設完成。縣鄉巡防隊員的工資,全部納入財政預算。充實調整了鄉鎮20人的專職治安巡防隊。鄉鎮巡防隊工資和經費直接劃撥到派出所,由派出所對巡防隊的人員、車輛進行管理,對巡防隊員的工資統一進行發放。同時,督促各行政村、縣直各單位及其家屬院也分別明確了不少于5人的打更巡邏隊和專職門崗門衛。二是加強鄉鎮、村及縣直單位綜治組織建設。明確了專職負責平安建設工作的人員,由縣綜治辦逐一登記造冊,健全了工作制度,使農村綜治組織達到了“一專三有四落實”的標準,做到平安建設工作層層有人抓、事事有人管。三是加強企事業單位防范力量建設。通過認真貫徹國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》,督導全縣企事業單位加強保衛組織和保衛力量建設,做到了大門有門崗門衛、有出入登記,特別是金融、稅務及其他重點單位聘請了專門保安,實行人防、物防、技防三結合模式。
(三)培育亮點,以新舉措提升平安建設水平。一是在出入縣路口設置平安哨卡。在沿濮臺路的王樓、高碼頭,范縣與山東鄄城交界處的楊集鄉唐梁莊,范縣與濮陽縣交界處的辛莊鄉閆莊,范縣與山東莘縣交界處的范縣新區路口等5個交通要塞建設了5個高標準的平安哨卡。這五個哨卡形成了一個范縣的包圍圈,由于哨卡24小時有人值班備勤,接到警令可以隨時盤查堵截,加之卡點都處于交通要道,便于群眾報警和求助,既方便了群眾,又震懾了犯罪。據統計,平安哨卡投入使用以來,共接受群眾報警求助36次,發現可疑線索18條,查獲嫌疑車輛22輛;配合刑警大隊打掉盜竊農用機動車犯罪團伙1個,抓獲團伙成員3人,偵破各類刑事案件30余起。二是在全縣農村大力推行封閉式治安防范模式。在行政村的所有出入路口用鋼管設置欄桿,建造一間值班室,并從村民中選派3—5名專職人員,按照鄉鎮政府撥一部分、村委會籌集一部分私營企業、養殖大戶捐一部分的方式,每人每月發放一定數額的工資,實行有償治安巡邏承包責任制,白天對所有路口全部打開,夜間只留值班室處一條路口通行,這樣以來,夜間出入人員只能從值班室處一條路口通過,并經過值班人員登記、開鎖等環節,使一切出入人員均在視線之內。通過實行封閉式治安防范和崗位職業化,解決了“有人管事”的問題,極大地調動了廣大群眾參與維護社會治安的積極性,有效預防和減少了農村各類案件的發生。20__年,縣政法委在王樓鄉召開了現場會,對這種防范模式在全縣范圍內進行了推廣。
(四)以點帶面,全力維護社會大局穩定。一是堅持嚴打方針,始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。近兩年來,全縣先后開展了命案偵破攻堅戰、打黑除惡、打擊“兩搶一盜”等活動。針對前一階段我縣“兩搶一盜”案件高發的勢頭,自6月1日起,在全縣范圍內組織開展了嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪專項行動,經過嚴厲打擊,“兩搶一盜”犯罪案件發案率比去年同期下降了33%。對年內新發的兩起命案,及時啟動快速反應機制,并全部成功破獲,其中“5.21”命案僅用70分鐘就成功偵破。對市委政法委督辦的李崇金涉惡犯罪團伙,縣
公安機關集中優勢警力,成功將其打掉,并順利將李崇金緝拿歸案。二是加大矛盾糾紛和不安定因素排查調處工作力度。今年,縣政法委先后抽調機關干部、政法干警深入鄉鎮,按照逐村逐戶的拉網式辦法進行了3次集中排查行動。特別是7月份組織的為期半個月的大規模排查活動,抽調警力200余人,把干警分包到村,并明確了責任,共排查出各類矛盾糾紛和不穩定因素78起,有效維護了全縣大局穩定。三是健全防控體系,提高防控能力。全縣成立了13個巡防中隊,分布在縣城區和各鄉鎮進行巡邏。在縣直單位深入開展了技防會戰行動,落實24小時領導帶班、一般人員輪流值班制度,在金融財稅等重點單位、要害部門,實行人防、物防、技防“三防”結合,落實“三鐵一器”。在農村因地制宜、因村施策,推行了治安承包、專業承包與義務巡邏相結合、義務打更巡邏、十戶聯防、便捷聯防聯調等5種治安防范模式;在全縣設立治安卡點19個,義務報警點560處,聘請治安信息員2860名,形成了嚴密的防范網絡。四是認真排查整治治安亂點,切實改變治安混亂地區面貌。按照“三查、三除、三建”工作要求,設立了嚴打嚴防、穩定、安全生產三個指揮部,集中對企業、學校、醫院、集貿市場等行業領域進行了大規模的排查,對查出的問題逐個進行登記建立臺帳。通過排查,共查出治安亂點2處,突發問題18個,安全生產隱患397處。針對這些問題,制定了整改方案,明確了部門責任人和整改時限,從根本上落實了安全生產措施,杜絕安全隱患的發生。二、影響平安建設工作的主要因素
(一)部分單位對平安建設工作的認識還存在不足。我縣個別單位對平安建設工作的重要性、必要性和長期性的認識還存在不足,把平安建設工作作為一項一般性的工作來安排部署。還仍然停留在口頭的“重視”上、文件的“落實”上、匯報的“到位”上,沒有真正把它作為一項系統的工程來抓,總認為平安建設工作就像往年一樣,可有可無,沒有真正把它當作一件大事,忘記了“發展是第一要務,穩定是第一責任”的信條。
(二)矛盾糾紛排查調處難度加大。當前正處在社會矛盾凸顯期,各種利益沖突復雜性更加突出,因企業改制、社會保障、征地拆遷等歷史遺留問題糾纏不清,因村級換屆、林權改制、環境污染等新引發的矛盾糾紛日趨增多,一些地方群眾的方式呈現出組織化的特點,在一定程度上影響了社會安定穩定。
(三)平安創建的長效機制有待進一步完善。黨委政府、政法系統創建組織體系較為嚴密,人員力量、考核措施能夠保證,初步形成經常化、制度化的創建機制,而有些職能部門和基層組織大局意識不強,思路模糊,以至于少部分單位對平安創建工作,協同配合的意識不強,齊抓共建的措施不到位,主動性不足,還未形成有效的聯動機制,認為創建工作只是綜治、政法部門的事。
(四)基層基礎工作還比較薄弱。由于我縣是國家扶貧開發重點縣,縣鄉財政相對困難,大多數鄉鎮、單位平安建設經費投入有所增加,但與綜治平安建設必要的基本投入需求還有差距,警力不足、辦案經費不足的矛盾還比較突出,有些鄉鎮的政法、綜治基礎還比較薄弱,辦公條件較差。
三、幾點建議
(一)堅持樹立社會主義法治理念與強化綜治平安責任意識相結合,切實增強“平安建設的整體合力。一是牢固樹立社會主義法治理念。把和諧社會建設納入黨校、行政干校的培訓內容,進一步提高各級領導干部依法管理社會事務的能力、應對群體性上訪的化解能力、處理突發性事件的應急能力,切實增強各級干部做好群眾工作的本領。二是認真落實綜治領導責任。把嚴格落實綜治及其成員單位職責,推行綜治成員單位年終述職制度,及時協調解決重大問題,進一步形成齊抓共管的整體合力。三是下大力搞好普法教育宣傳,圍創新普法教育宣傳的內容載體和方式方法,通過組織法制講座、知識競賽和法律咨詢等群眾喜聞樂見的活動,增強法制宣傳的感染力和吸引力,擴大法制宣傳教育的影響面。
(二)排查調處各種矛盾糾紛和治安隱患,堅持“打、防、控”相結合各項措施的落實。一是繼續保持嚴打高壓態勢,綜合運用刑事技術、情報信息、陣地控制、技防監控等多種手段,開展“破案追逃”、“破案會戰”等專項斗爭,依法嚴厲打擊嚴重危害公共安全和人民群眾生命財產安全的各類刑事犯罪活動,集中優勢兵力重拳出擊,建立打黑除惡新機制。二加大矛盾糾紛和不安定因素排查調處工作力度。堅持縣、縣直單位每月、鄉鎮每半月、村每周排查1次矛盾糾紛制度,對排查出的矛盾糾紛和不安定因素,實行縣、鄉領導包案制度,限期解決。三是著力構建專群聯動、動靜結合,點線面相銜接、人技物相配套,各項防范措施相配合、各種防范力量相策應的高效防控新格局。大力扶持和發展保安服務業,在出租車司機、特種行業和重要場所從業人員等特殊群體中廣泛建立信息員,不斷推進社會治安工作的社會化;繼續把技防監控工程列入為民辦實事項目和新建居民小區、住宅項目規劃,以內部單位為點,以沿街店面為線,以居民小區為片,以城鄉結合部為環,大力推進和實施物防技防網絡建設。
(三)堅持抓基層與打基礎相結合,不斷夯實“平安范縣”建設的根基。一是抓好基層組織建設。重視加強村(居、社區)治保會、調委會建設,配齊配強綜治協管員,發揮其在維護穩定中的第一道防線作用。二是強化重點人群教育管理。實施市民化管理、親情化服務、人性化執法,重點加強對流動人口的管理和服務、對閑散青少年、對刑釋解教人員的安置幫教、對失業人員再就業、困難群體的社會救助,全面提升社會管理和公共服務水平,為構建和諧平安社會創造有利條件。
為了貫徹落實中央綜治委《關于深入開展平安建設的意見》和省市社會治安綜合治理基層基礎工作會議精神,進一步深化平安老圩建設,夯實綜治創建工作根基,經鄉黨委、鄉政府研究決定,在全鄉深入開展系列平安創建活動。現提出如下意見:
一、指導思想與總體目標
指導思想:深入貫徹中央綜治委《關于深入開展平安建設的意見》和省、市社會治安綜合治理基層基礎工作會議精神,以構建和諧老圩為目標,以建立健全平安創建長效機制為核心,以加強基層基礎工作為重點,以落實創建工作各項措施為主線,按照“全方位、多層次、立體式、全覆蓋”的要求,全面推進系列平安創建工作,整體提升平安老圩建設水平,促進我鄉和諧穩定與長治久安,為又快又好發展和人民群眾安居樂業創造安全良好的社會治安環境。
總體目標:通過系列平安創建活動,實現全鄉范圍內平安創建活動全覆蓋,各村、各部門(單位)黨政領導對平安創建活動的重視程度和社會各界群眾的參與度顯著提高,平安創建活動各種保障機制健全完善,綜治創建工作責任制得到全面落實,基層基礎工作明顯增強,各類社會矛盾有效化解,各種違法犯罪得到控制,各類發案明顯下降,群眾安全和滿意度顯著上升,為全鄉科學、和諧發展營造良好的社會政治、治安環境。
二、活動內容與創建標準
系列平安創建活動主要包括平安鄉鎮、平安村、平安家庭、平安學校、平安企業(單位)、平安醫院、平安交通、平安工地(拆遷)等。具體創建內容與標準是:
“平安鄉鎮”——組織機構健全,工作責任制得到嚴格落實,人員配備、經費保障到位,檢查考核獎懲機制完善,“大調解”工作機制運作正常。治安防范措施扎實,技防建設達標。轄區內治安秩序良好,各種基層基礎工作扎實有效,公眾滿意率與安全感達省市標準。
“平安村”——建立集多項職能于一體的村綜治辦,明確負責人及職責任務,工作機制運行正常。調委會、治保會人員配備到位,制度規范、作用明顯。群防群治網絡完善,社區治安巡邏防范無死角。村青少年法律學校機構健全,活動正常。無、無毒村創建達標。轄區內治安秩序良好,公眾滿意率與安全感達到省市標準,實現“無刑事案件村”。
“平安家庭”——根據省市“關于開展‘平安家庭’創建活動的意見”,堅持以家庭為主體、以社區為基本單位,廣泛開展“平安家庭”創建活動。通過增強“五個意識”即增強家庭成員的懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識,做到“四防”即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患,實現“四無”即無涉毒、無賭博、無暴力、無犯罪,達到家庭成員更加充滿活力,家庭關系更加和諧美滿的目標。
“平安學校(零犯罪校園)”——加強組織領導,實行綜治創建工作校長負責制,明確分管領導。建立校園警務站(室)和校園“110”,配齊中小學法制副校長或輔導員,法制教育和反警示教育等活動開展正常。逐步配齊維護校園治安安全的保安隊伍,組織協調相關單位、部門深入開展校園及周邊治安整治工作。保護青少年合法權益,積極預防在校青少年學生違法犯罪,確保不發生入校侵害師生的刑事案件和治安案件,不造成重大經濟損失和師生傷亡的安全事故、實現“零犯罪校園”目標。
“平安企業(單位)”——建立健全安全監督管理機制,強化領導責任,實行綜治創建工作法定代表人負責制,明確分管領導。落實單位內部安全防范措施,建立責任明確的治安保衛制度,治保、民調、消防組織健全,人防、技防、設施防相結合的防控網絡完善,嚴防重大刑事案件、治安案件及安全生產事故的發生。外來用工較多的企業(單位)建立流動人口管理服務中心,對外來務工人員實行“雙集中”管理,“雙集中”率達到省市標準。落實登記造冊制度,避免漏管、脫管現象,切實預防流動人口違法犯罪。正確處理勞資關系,維護企事業職工合法權益,確保不發生重大勞資糾紛。
“平安醫院”——強化領導責任,實行綜治創建工作法定代表人負責制,明確分管領導。嚴格落實內部治安防范與安全保衛管理措施,加強劇毒、麻醉、精神和放射性藥品的使用與管理。加強法制宣傳教育和職業道德教育,樹立良好醫德,增強法律意識。完善應急預案,按照建立健全處理突發性公共衛生事件應急機制的要求,做好應急突發事件的各種準備。確保院內不發生有影響的重大刑事案件、重大安全責任事故和重大醫患糾紛。
“平安交通”——認真貫徹實施《道路交通安全法》、《省道路交通安全條件》等法律法規,嚴格落實創建責任,維持良好交通秩序,有效控制重特大交通事故。嚴格治安管理,建立點線面結合的道路治安防控網絡,推進治安監控系統建設,嚴防各類違法犯罪行為的發生。文明、規范執法,確保不發生“三亂”行為以及執法隊伍違紀違法現象。
“平安工地”——嚴格落實安全責任與防護措施,建立各級安全責任制,防止群死群傷重大事故發生。加強治安管理,建立責任明確的治安保衛制度,施工現場實行封閉管理,嚴防重大刑事案件、治安案件及安全生產事故的發生。施工總承包單位建立流動人口管理服務中心,對外來務工人員實行“雙集中”管理,“雙集中”率達到省市標準。落實登記造冊制度,避免漏管、脫管現象,切實預防流動人口違法犯罪。正確處理勞資關系,維護勞動者合法權益,不發生重大勞資糾紛。
三、組織領導與責任分解
系列平安創建活動在鄉綜治委、鄉創建領導小組統一領導下,由鄉綜治辦、創建辦和相關責任部門具體組織實施,主要負責創建活動的計劃組織、檢查督導、考核評比等工作。
系列平安創建責任分解:創建“平安村”由鄉綜治辦、創建辦牽頭,農經站、司法所、派出所、辦、各村綜治辦參加;
創建“平安家庭”由鄉婦聯牽頭,團委、派出所、司法所、民政科、廣電站、計生辦參加;
創建“平安學校”由學校牽頭,團委、派出所、文化站、廣電站參加;
創建“平安企業(單位)”由安委辦牽頭,企管站、派出所、村建所、電管站參加;
創建“平安醫院”由衛生院牽頭,派出所、司法所參加;
創建“平安交通”由公路辦牽頭,派出所、集鎮辦參加;
創建“平安工地”由村建所牽頭,國土所、集鎮辦參加。
四、工作要求
1、加強領導。各村各單位必須把開展系列平安創建活動作為建設“平安老圩”、“和諧老圩”的一項重要內容來抓,按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則,加強組織領導,明確職責分工,確定分管領導,落實工作責任。特別是有關牽頭單位,要認真履行職責,加強組織協調,統籌計劃安排。有關責任部門要積極參與,密切配合,充分發揮職能作用。同時,根據各自的創建內容,建立創建活動領導小組或聯席會議制度,加強對創建活動的組織領導。各村各相關部門要為系列平安創建活動提供人、財、物等方面的必要支持與保障,確保各項工作正常開展。
一、全面摸底,建立臺賬。各村(居委會)要建立本村(居委會)的固定電話和移動電話臺賬,做到底子清、情況明。各村(居委會)要實行村干部包戶聯產制度,對每一電話用戶落實責任管理。
二、宣傳發動,一戶不漏。各村(居委會)要按照《綜治民調主要內容及參考答案》宣傳講解民調工作,將《:我們家園的可喜變化》、《致全鎮人民的一封信》發放到位。做到“五必訪
”,及黨員組長必訪,困難群眾必訪,上訪訴求戶必訪。要樹立“光彩我光彩”的理念,全覆蓋地做好正面引導工作,客觀公正的反映本地治安狀況和干部作風情況。
三、把握重點,注重效果。綜治民調通過電話詢問方式進行,調查手機、座機戶(各占50%)群眾。鎮村干部要宣傳全鎮的發展定位、工作目標、工作舉措和工作方法,宣傳目前市委市政府禁毒禁賭工作的決心、成果、宣傳我鎮的早楓公路建設、治安狀況。宣傳惠農政策以及當前農業生產知識等等。要實現由以往要農戶說好話向農戶發自內心說好話的轉變。要對群眾所征求的意見、群眾關心的、群眾想知道的、群眾有疑慮的問題都盡可能解決,對一時解決不了的做耐心細致的說服解釋并創造條件解決。用社會影響力來促進綜治民調工作的提升。
進一步促進全縣保險業發展的實施意見為進一步促進我縣保險事業更快發展,充分發揮保險業在構建社會主義和諧社會中的重要作用,更好服務社會主義新農村建設,服務全縣經濟社會發展大局,根據《國務院關于保險業改革發展的若干意見》(國發〔2009〕23號)以及省、州政府關于加快保險業發展的有關文件要求,為切實加快我縣保險業發展步伐,促進和諧社會建設,結合我縣實際,提出如下實施意見:一、提高認識,充分發揮保險在全縣經濟社會發展中的重要作用保險具有經濟補償、資金融通和社會管理功能,是市場經濟條件下風險管理的基本手段,是金融體系和社會保障體系的重要組成部分,對于促進改革、發展經濟、穩定社會具有重要作用。近年來,我縣各保險機構緊密結合自身實際,大力整合保險市場資源,強力推進縣域保險業務發展,使我縣保險事業取得了長足進步,在全縣經濟社會的發展中發揮了重要作用。面對新的形勢,我縣保險事業的發展仍處于低速度、低保費、低保障、低保面階段,距國務院和省、州人民政府的要求還有很大差距,距全縣人民群眾對保險的需求還有很大差距,距先進縣市和發達地區的發展水平還有很大差距,整個保險保障體系尤其是農村社會體系尚不完善,全社會支持發展保險業的氛圍尚未真正形成。如何積極引導鼓勵全社會都來關心和支持保險工作,對于彌補社會保險不足,減輕政府保障壓力,提高農民及城鎮居民保障水平,實現社會穩定與和諧具有重要意義。加快我縣保險業發展有利于應對自然突發事故風險,保障人民群眾生命財產安全和經濟穩定運行;有利于完善社會保險體系,滿足人民群眾多層次的保險需求;有利于優化金融資源配置,完善社會主義市場經濟體制;有利于社會管理和公共服務創新,提高政府行政效能。因此,各單位要充分認識保險業發展的重要性,把保險工作作為實現廣大人民群眾根本利益的一項重要工作抓實抓好、抓出成效。二、穩步推進,扎實抓好保險參與平安創建工作保險作為一種市場的風險轉移機制、社會互助機制和社會管理機制,與平安建設關系十分密切。從實踐情況看,把保險與平安建設有機結合起來有利于從源頭上預防和減少矛盾糾紛,維護社會穩定;有利于預防和減少安全生產事故,促進經濟社會穩定
發展;有利于整合社會管理和服務資源,建立健全社會管理新格局;有利于處置突發事件,參與災后救助,保障人民群眾切身利益。因此,要認真總結實踐經驗,進一步發揮保險在平安建設中的重要作用,扎實推進我縣保險參與平安建設工作。充分發揮保險的經濟“助推器”和社會“穩定器”作用,為全面建設小康社會和構建和諧社會服務。其主要任務是:拓寬保險服務領域,積極發展人壽保險、財產保險,健全保險市場體系;切實保護被保險人合法權益,加強保險宣傳,營造良好發展環境。各鄉鎮保險機構要根據各鄉鎮的實際情況制定好切實可行的實施方案。各有關部門要結合自身的職能和優勢,找準結合點,積極配合保險機構開展形式多樣的活動。要通過“政府鼓勵引導、保險公司商業化運作、農民自愿參保”等方式的推動,切實加快我縣農村保險的發展步伐,力爭在“十一五”期間實現全縣農村人口人均保費達到100元以上,人均保險保障達到10000元以上,投保面達到80%以上;建立100個規范化保險服務網點;建成100個標準化“保險村(或社區)”;培育5000戶“保險家庭”。三、狠抓落實,建立健全保險銷售和服務網絡保險社會性強、涉及面廣,要實現快速健康發展的目標,離不開各級政府的組織推動,離不開各部門的支持,更離不開高效、優質的銷售和服務網絡體系。各鄉鎮人民政府要緊密結合“平安鄉鎮”創建活動,積極創造條件,建立起保險與平安建設互動的工作機制。一是要積極支持保險公司在各鄉鎮依法規范建立健全保險機構,做到“四有”,即機構有批文、經營有證照、辦公有場所、經營有牌子。切實維護好農村保險市場秩序和廣大農民的利益。二是要支持鄉鎮保險機構加強隊伍建設,組建一支以“本土化”為主的能吃苦耐勞、扎根農村、群眾信任的業務管理和營銷隊伍,建立一套嚴格的內控管理制度及服務網絡體系。鼓勵村干部、治安中心戶長等熟悉村情、群眾基礎好的非公務員兼任保險業務員。三是保險公司要在充分發揮鄉鎮保險機構作用的基礎上,建立健全以村為單位的網絡化服務體系,積極推行承諾服務、上門服務,及時、準確理賠,使農民保險做到“三個不出村”,即保險咨詢不出村、投保不出村、索賠不出村,切實改變人們對保險行業“投保容易、索賠難”的不良印象。&nb
sp;四、齊抓共管,確保全縣保險事業健康發展又快又好地發展我縣保險事業,努力提高人民保障水平是各級政府和部門的共同責任。保險機構必須緊緊圍繞縣域經濟發展的大局和人民群眾的需求,按照“穩定、持續、健康、快速”的要求,切實抓好煤礦及非煤礦山等從業人員意外傷害保險、學生平安保險、農民“全家福”意外傷害保險、農民養老保險、農民重大疾病醫療保險、重大工程及建筑工程保險、外出務工人員保險、執法人員意外傷害保險、機動車輛保險、森林火災保險、計劃生育系列保險等險種的發展,不斷提高社會保障水平。努力做好電力、旅游、煙草、藥化、農業產業化、建筑工程支柱產業的保險業務,積極推廣適合民營企業、個體工商戶的保險業務,努力拓展保險服務領域。要抓住農村保險市場的薄弱環節,按照“低保費、廣覆蓋”的要求,吸引更多的具有一定經濟基礎的農民自愿參加保險。各部門要高度重視保險事業的發展,齊抓共管,營造良好的外部環境,大力支持保險機構發展保險業務。人事、教育部門要積極支持配合保險企業建立培訓、引進保險人才的機制;工商部門要及時依法為保險機構辦理工商登記、注冊、年檢等手續;稅務部門在加強監管和依法治稅的同時,認真落實營銷人員營業稅起征點的調整工作;財政、教育和稅務部門要認真落實鄂政辦函〔2009〕111號文件,免征人身保險一年期以上業務的地方教育發展費;稅務、工商、勞動就業等部門要依法落實國家對下崗職工到保險行業再就業的各項稅費優惠措施;勞動和社會保障部門要充分發揮商業保險的補充作用,支持發展企業年金、健康醫療保險等業務,鼓勵無業、失業人員特別是下崗人員從事保險營銷活動;新聞媒體要大力開展以誠信守約為主題的宣傳教育,培育保險誠信文化,增強全社會的保險誠信意識,積極宣傳保險業在經濟補償、抗災減損、扶貧濟困等方面的典型事例;公安、司法和審計等有關部門要進一步加大對保險工作的支持力度,依法查處保險領域的各種違法、違紀行為,堅決打擊保險詐騙和侵占、挪用保險資金等犯罪活動,為加快保險業發展提供司法保障和制度保障,維護投保人和保險企業的利益;公安機關要加強“交強險”執法檢查力度;林業部門積極落實森林火災保險;建設、安監、消防等部門要依法對高危行業、公共場所推行責任保險、火災保險等法定
一、進一步解放思想、轉變觀念,盡快適應全業務經營。
隨著同質競爭和技術替代競爭的日益激烈,傳統運營模式下的電信企業盈利能力減弱,增長乏力,固定電話發展一路下滑。因此,如何順應國家宏觀經濟調控的要求,破解固網業務經營的難題,尋求新的發展機遇,是每個固網運營商必須解決的問題。
近年來,按照市委、市政府和上級公司的要求,××分公司積極應對挑戰,全方位實行轉型,保持業務收入持續增長。首先業務轉型。以“我的e家”、“商務領航”品牌統領,在傳統電話、小靈通、寬帶的基礎上,加入itv、ict、號碼百事通、增值業務等新元素,提供豐富的綜合信息服務。第二,網絡轉型。全面實施“光進銅退”、“光纖掃樓”工程,實現光纖到樓宇到村組,村村通寬帶,為××市信息化建設奠定了先進可靠的網絡基礎。第三,組織架構轉型。以客戶為中心,積極開展渠道建設,建成政企客戶、家庭客戶、個人客戶等三個營銷渠道,成立ict、號百、vip保障中心,重新理順工作流程,企業的管理模式與轉型相適應,保障了企業的可持續發展。××分公司在轉型發展中穩中求進,在蘇北、蘇中地區一直保持領先位置,行業組網項目建設在揚州全區率先并走在全省前列,名列全省縣級(市)前十位。
在新一輪的電信業重組改革中,中國電信成功收購cdma網絡,推出中國電信移動業務的天翼品牌,標志著我們進入全業務經營的時代。我們將進一步解放思想,轉變觀念,在打造全新移動通信業務的同時,將移動業務充分融入到“我的e家”、“商務領航”品牌以及互聯網業務中,開展全業務融合經營,提供更加豐富的信息服務,為××的經濟建設和社會發展提供更有力的信息化支撐。
二、以服務地方經濟發展為己任,強勢推進信息化建設。
總書記在黨的十七大報告中明確指出:大力推進信息化與工業化融合,促進工業由大變強。加快推進信息化將是今后轉變社會經濟發展方式,推動產業結構優化升級的重要舉措。這對××電信分公司更是一次難得的發展機遇。在市委、市政府的高度重視和推進下,××分公司深入執行相關要求和部署,加大投入力度,以服務地方經濟為己任,強勢推進信息化建設。
1、立足實際,準點切入,增強信息化承載平臺建設。
在信息化建設過程中,秉承政府主導,政策激勵,整合資源、合力推進的原則,我們把著力點放在了開發推廣信息化應用上,以應用增強各行業的競爭力,助力電子政務建設,服務社會公共事業發展,推進社會主義新農村建設。我們專門針對行業應用推出了相應的產品和解決方案,內容涉及政府、教育、交通、金融、房地產、物流、旅游等多個行業。使用的技術從單一的信息、話音類到復雜的視頻、數據等多媒體融合產品。其中力推的“商務領航”品牌將眾多it軟、硬件產品、電信的基礎通信業務和增值業務相融合,為商業客戶搭建了一個專業的、安全可靠的、高效的信息化服務平臺。
目前,××電信已經成功地為我市20多個行業提供了針對性強的信息化解決方案。2007年7月實現了××市“電子政務”和“黨員遠程教育平臺”在309個行政村的全覆蓋,為打造陽光政府奠定網絡基礎,滿足了政務信息化的發展需求。08年墊資投入500多萬元,將社會面監控系統延伸至全市13個鄉鎮,共建監控探頭數量達到283個,城區還將新建136個網點,近期實施52個,整個系統技術先進、功能齊全,并與上級公安機關實現聯網,為科技強警,打造平安××提供了有力的技術支撐。在教育系統,××電信分公司與全市10所中小學校聯系,通過“家校通”創建校園綜合信息服務體系,有效提升教學、科研、管理和后勤服務的信息化水平,目前,×ד家校通”用戶已到達9800戶。在衛生系統,實現全市城鄉衛生系統組網、醫保聯網,加強了衛生系統監管。與此同時,我們與工商局聯合,創新開發“放心通”項目,加強食品安全監管,得到了省、市工商部門的認可。
2、整合資源,多方共建,全力推進信息化融合進程。
堅持政府主導,動員、統籌、整合社會力量,根據信息化發展規劃,按照整合資源、多方共建、協調發展、優勢互補的原則,鼓勵社會力量廣泛參與、合力推進信息化與工業化的融合。
5月19日,××市委市政府相關領導、13個鄉鎮分管負責人,30多名企業家代表在××市沿江經濟開發區召開“信息化助推××工業經濟發展”專題講座暨全市信息化工作推進會議。會議現場,開發區管理委員會副主任吳冬生與中國電信××分公司簽訂《××開發區信息化推進戰略合作協議》,協議內容涉及開發區基礎設施及民生環境等方面,力求通過信息化發展加快沿江綜合招商服務平臺的建設,為開發區企業提供“一攬子”、“一站式”的綜合信息服務解決方案和專業化的技術服務支撐,匯聚區鎮中小企業,形成區鎮工業經濟網絡平臺。與此同時,市信息辦、科技局與××電信緊密聯合,順利開通“××商網”,成為××市繼廣播、電視、報紙之后的“第四媒體”。這些都標志著××工業化與信息化的融合正在進入新的階段。
3、宣傳普及、應用推廣,促進群眾信息化素質提升。
在宣傳普及方面,××分公司聯合相關政府部門,組織了相應的技能培訓,開展了一系列的宣傳普及活動。由××市電信分公司、市新農辦、文化旅游局、團市委、體育局等五家單位聯合,成功舉辦了首屆農民互聯網技能大賽,為農民互聯網技能競相持續展示提供了平臺,有效提升了群眾信息化素質。
在應用推廣方面,通過信息化示范村、鎮的建設,示范戶的選擇培育,通過正向引導和全方位的服務,帶動周邊村、鎮、農戶調整農業結構,加快推進信息化在農村市場的應用,服務三農,促進社會主義新農村建設。目前,已建成信息化示范鎮10個,信息化示范村55個,實現了村村通寬帶,建成13個鄉鎮網站,68個村級網頁,鄉情網滲透率達到40.69%,oa辦公開通率、平安鄉鎮覆蓋率均達到100%。下一步還要加大建設力度,力爭提前實現信息化先進市的創建目標。
三、以人為本,提升質態,追求企業價值與客戶價值共同成長。
按照市委、市政府的統一部署,將學習實踐科學發展觀融入到企業文化當中,組織學習,開展活動,結合企業轉型,擬定20條思考題下發,使每一位員工都參與到學習實踐科學發展觀的活動中來,并通過學習交流提升自身素質,在全公司上下形成了順應社會經濟調整要求,以信息化破解固網發展難題的共識。與此同時,以創建學習型企業為抓手,開展多方面的培訓,并廣泛開展“提高自身素質,適應企業轉型”為主題的爭創活動,鼓勵員工立足本崗位,不斷學習、不斷積累、不斷磨練、不斷創新,以先進的企業文化來提高員工素質,挖掘員工潛能,激發員工活力,提升企業質態。
(一)建立健全工作機制,積極推進政府負責、各部門和全社會共同參與的交通安全宣傳網絡建設。
1、按照《道路交通安全法》的有關規定,建立由政府牽頭,有關職能部門和社會團體參加的交通安全宣傳教育機構,協調和督促各職能部門、社會團體開展宣傳教育活動。鎮政府和運輸企業、行政村委會、中小學校有專人負責交通安全宣傳教育工作。
2、要建立健全各項宣傳教育工作制度。包括機構和人員組成、工作職責、宣傳計劃、基礎臺賬等。在各行政村、單位普遍設立專(兼)職交通聯絡員,負責本單位的宣傳教育和安全監督,配合政府和有關部門做好交通安全宣傳教育工作,定期組織開展宣傳活動。
3、要建立交通安全宣傳教育監督制度,定期對各行政村、單位的交通安全宣傳教育工作進行監督檢查,及時發現和整改問題。
4、各行政村、單位要加強配合,注重發揮鎮政府的作用,督促雙江線公路沿線各行政村落實交通安全宣傳教育的各項措施,以村為單位聘請義務“交通安全宣傳員”,在轄區內組織駕駛人及村民開展交通安全宣傳教育活動。
(二)強化普及教育,努力提高全民交通法治意識、交通安全意識和交通文明意識。
1、在鎮政府的領導下,各行政村、單位要積極發揮職能作用,在行政村、單位、學校和主要街道,以及群眾休閑鍛煉場地、公園、廣場等居民聚集的地方,定期組織開展交通法律、法規和交通安全常識宣傳活動,在雙江線和村道及事故多發點段和危橋險路兩側,粉刷交通安全宣傳標語、懸掛宣傳橫幅和宣傳圖板。
2、各行政村、單位要緊緊依靠市、鎮兩級政府,把交通安全宣傳教育作為建設“平安*、平安鄉鎮”的重要內容,充分發揮村民委員會、交警隊的聯動作用,深化創建“交通安全村”活動。進一步完善行政村轄區內低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車及個體車主和駕駛人交通安全的動態基礎臺賬,重點加強對個體車主和駕駛人的交通安全宣傳教育。
4、公安交警中隊、鎮安全監管部門要督促*市機電園區用工企業加強對外來務工人員的交通安全宣傳教育,落實交通安全宣傳教育責任制,切實做到看好自己的門,管好自己的人。
(三)立足長遠,努力提高少年兒童交通安全自我防護能力。
1、要在我鎮中小學校建立交通安全宣傳教育長效機制。要通過專(兼)職交通安全聯絡員和交通民警,定期向學生講授交通安全法律、法規和安全常識。在學校的宣傳欄和板報內設立交通安全園地,每學期在放假前、開學后開展至少兩次交通安全宣傳教育活動。有條件的學校要設立交通安全宣傳教育室。
2、我鎮中小學校要結合中小學生特點,通過開設以交通安全、學校安全、生活安全為主要內容的安全課,編寫學生安全知識讀本,組織觀看交通安全宣傳品,舉辦交通安全征文比賽、交通安全知識問答,開展爭當“小交通安全宣傳員”等豐富多彩的活動,教育學生從小養成遵守交通法律、法規、文明交通的良好習慣,提高中小學生的交通法治意識、交通安全意識和自我防范能力。
3、公安交警中隊要建立向學校通報學生交通違法情況的制度,配合學校加強對校車駕駛人的管理和宣傳教育。學校應將學生遵守交通法規的情況寫入學生個人操行評定。
4、要注重發揮少年警校的示范帶頭作用,積極開展創建“交通安全示范學校”活動。
(四)充分發揮新聞媒體的作用,擴大交通安全宣傳的影響力和滲透力。
1、宣傳部門要將道路交通安全宣傳列入工作計劃,確定專人負責,制定工作方案,確保交通安全宣傳教育進廣播、進電視、進報刊、進網絡,做到每天“廣播有聲音、電視有節目、報紙有文章、網絡有內容”。
2、宣傳部門要督促廣播、電視、報刊、網絡媒體在重要版面和“黃金”時段設立固定的交通安全宣傳欄目,拿出固定的公益廣告時段播放交通安全公益廣告,要在春運、“五一”和“十一”黃金周期間,重點加大交通安全宣傳力度。
3、各行政村、單位要充分發揮交通廣播的優勢,及時傳播安全知識和交通信息。
二、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,認真落實科學發展觀,落實“五整頓”、“三加強”工作措施,以“保護生命,平安出行”為主題,以廣大交通參與者特別是機動車駕駛人為重點群體,運用群眾喜聞樂見的形式,廣泛深入地開展交通安全法律法規知識和交通安全常識宣傳教育活動,讓廣大群眾了解和掌握交通法律法規的基本內容,增強交通安全法制意識和現代交通意識,自覺遵守道路交通安全法律法規,維護道路交通安全秩序,從源頭上預防和減少道路交通事故,努力實現全市道路交通事故三項指標零增長目標,為我鎮的經濟發展、構建和諧社會創造良好的交通安全環境。
三、工作要求
(一)各行政村、單位要制定符合本地實際的交通安全宣傳教育計劃,要由專人負責交通宣傳工作,建立交通安全宣傳臺帳。
(二)各行政村、單位要在每年春運第一天、全國中小學生安全日、“五一”和“十一”黃金周、寒暑假后開學的第一天等時間段內,組織開展大規模的宣傳日活動,形成階段性的宣傳。
為確保上述目標任務的順利實現,重點抓好以下幾個方面的工作:
(一)致力生態保護,蓄足新能量
突出生態資源保護。繼續實施“三年造綠大行動”,高標準打造瀏東公路、象形景區沿線等精品綠道;開展“創綠”活動,通過以獎代補方式繼續創建一批特色突出、代表性強的綠色庭院、綠色村莊;全面實施天然林封山育林,鞏固和擴大森林覆蓋率,加強對重要水源、沿河兩廂植被修復和保護,切實抓好林地保護、退耕還林和森林防火工作。
謀劃山水資源特色。對接“三山三河”戰略,重拳整治河道非法采砂,實施河道保潔,保護好連云山、__河源。加強河流沿線排污企業、養殖場等日常監管,杜絕污水直排或不達標排放現象,加大水源地周邊環境整治力度,開展漁業資源增殖放流活動,打擊電魚、毒魚、炸魚等違法行為。推進農村改水、改廁、沼氣等工程建設和再生能源利用,開展畜禽污染治理。
引導生態農業發展。積極配合“__河生態經濟示范區”的建設,優化畜禽養殖業。引導發展生態農業,利用水陸物質循環系統,保持生態平衡。認真做好劇毒農藥的禁限用宣傳工作,加強工作巡查,控制農業生產面源污染。推廣綠色、無公害、有機農產品品牌,普及生態有機肥料的使用率。
(二)致力產業發展,激發新活力
發展現代農業。遏制耕地拋荒,穩定糧食生產。壯大油菜、
油茶、花木、烤煙、水果、生態養殖等特色產業,形成一批有規模、上檔次的現代化農業基地,構建綠色生態經濟走廊。發展適度規模經營,培育農民專業合作社、家庭農場和新型職業農民,轉變農業生產經營方式,提高農業效益和競爭力。健全水利項目運營機制,積極對接椒花水庫建設。借力達興標準化油菜基地、象形萬葵園基地、紅果樹多功能莊園、書香“三二”現代農場等項目,結合傳統農林生產、生活,大力發展鄉村休閑農業、觀光農業。
推動工業轉型。深入實施花炮產業“整合提升、科技攻關、品牌營銷、文化創意”四大工程,依托象形精品煙花、世紀紅煙花等煙花企業品牌,不斷提升傳統花炮企業的技術含量,提高市場競爭力。扶持產品有市場、經營有效益、成長有前景的企業加強技術改造和市場拓展,逐步淘汰散小亂差企業,樹立__花炮“科技、環保、安全”新形象。引導金仁林業發揮林產龍頭示范作用,延伸產業鏈條,發揮林產效益。
做活旅游產業。對接市政府提出的“訪千年古縣、覓美麗鄉愁”行動,大力發展鄉村旅游。與大圍山“一園四鎮”規劃做好對接,做到規劃先行,實行差異發展,打造達滸旅游的品牌與特色。以建設美麗鄉村、美麗農家為抓手,大力發展鄉村休閑旅游;以挖掘達興老街文化、豐田古樹文化、金石儒家文化、椒花紅色文化底蘊為載體,積極發展文化體驗旅游;以生態體驗為依托,提質金坑戶外溯溪拓展、豐田榴花洞漂流等運動休閑項目,激活達滸獨特的山水靈氣,切實做好山水戶外旅游。
(三)致力基礎提質,打造新形象
深化環境整治。嚴格按照市委“32字方針”要求對集鎮實施精細化管理,宣傳推廣實施“最嚴城管令”,開展“十佳門店”和“十差門店”評比活動,對違規停放車輛實行抄牌和鎖車處罰。突出美麗鄉村、幸福屋場建設和集鎮規范化管理兩項重點;推進拆違控違、環境提質、素質提升三項工程;強化農村面源污染、水域環境、大氣環境三項治理;健全共建共享、多元投入、群眾自治三項機制。以象形風景區、金石孔廟、老瀏東公路沿線、書香桃花城片區為重點,開展美麗鄉村和幸福屋場建設,深度結合山水資源自然風光,挖掘特色文化內涵,做好生態旅游產業結合文章。
推進拆違控違。積極開展“無違建村、鎮”創建活動,嚴控嚴管利用違法建筑從事生產加工、經營、倉儲等行為,按照“一年基本拆除,二年基本清零”的目標積極開展重點區域違法建設清零集中行動,改變城鄉面貌,拓展發展空間。加強建筑工地管理,規范建筑施工和渣土運輸行為,開展渣土揚塵治理。加大國土日常巡查和執法力度,從嚴查處違法用地行為。完善功能設施。借助“農村公路建設三年行動計劃”的實施平臺,進一步優化鎮域內的交通網絡,對接蒙華鐵路和北橫線建設,提質改造老瀏東公路、瀏東公路至象形風景區道路。科學規劃、精心設計,對達興沿河片區進行棚戶區提質改造,完善老街配套設施,恢復古街面貌;對象形風景區核心區域進行提質建設,進一步完善景區配套功能,美化景區環境,增加觀景和游樂設施,通過實施道路提質改造和美麗鄉村建設,讓象形景區煥發新的活力。
(四)致力社會治理,展現新風貌
開展平安創建。深化平安達滸創建工作,抓好“紅袖章”巡防工程,整合公安民警、專職巡邏隊、義務巡邏隊和群眾廣泛參與的各種治安防范力量,增強防范能力、提高防范效果。嚴厲打擊黑惡勢力和黃賭毒等各類違法犯罪行為,提高群眾的安全感和滿意度。加強與周邊鄉鎮在矛盾調解、治安防控、信息共享、犯罪嚴打等方面的聯防聯治工作,共同打造平安鄉鎮。
落實群眾工作。繼續深化“一推行四公開”群眾工作,強化網格化服務,堅持幫辦、代辦和承諾辦理工作機制,提高群眾滿意率。推進制度改革,落實逐級走訪,堅持依法治訪,推進訴訪分離,加強部門協作,切實維護群眾合法權益。積極做好“12345”熱線投訴辦理和回訪工作,提高辦理的滿意率。
強化安全意識。落實新《安全生產法》要求,切實增強安全生產紅線意識,繼續實施領導安全聯廠、企業安全早會、部門聯合執法等工作機制,堅持嚴查嚴管、嚴處嚴罰,遏制安全事故發生。深入開展食品藥品、市場和質量安全專項整治,加大違法案件查處力度,保障人民群眾生活健康安全。
(五)致力民生保障,共享新成果
發展社會事業。始終堅持教育優先發展戰略,切實加大投入,改善教學條件,充實師資力量。加快衛生院整體搬遷項目建設進度,盡快啟用衛生院。規范村級衛生室管理,改善群眾就醫環境,讓群眾享受更優質便捷的醫療服務。扎實抓好國家計劃生育政策的宣傳與落實,穩妥實施普遍二孩政策,整合衛生計生資源,加強生殖保健服務,進一步提高計生管理服務水平。
關愛弱勢群體。建立健全社會事務系統化臺賬,關愛散居五保戶、留守兒童、留守老人等群體,做好農村低保、優撫優恤、結對幫扶、扶貧濟困工作。貫徹落實《__市2015-2017精準扶貧工作實施方案》,深化認識、聚焦問題、把握關鍵抓扶貧,全面組織實施十大扶貧工程,建立和完善科學有效的扶貧機制,幫助建檔立卡貧困戶脫貧致富。
加快民生項目。積極推進農村飲水安全提質改造及村級擴網工程,改進服務方式方法;按照市農村環境綜合整治整市推進工作方案要求,啟動環境整治重點村的建設;確保污水處理廠盡快通過驗收、投入使用,啟動集鎮供排水專項規劃,實現集鎮污水達標排放;推進農村危房改造工程實施,確保公平、公正、公開;加快推進我鎮社會主義新農村和農村公共服務體系建設,完善統一規范的農村廣播村村響系統。
(六)致力服務優化,推進新提升
加強隊伍管理。強化干部教育培訓,提升干部隊伍整體素質,提高工作執行力。注重培育先進典型,用身邊的典型影響人、教育人、激勵人。完善考評機制和激勵措施,深入推行鎮、村干部網格化管理制度。加大對項目建設、交辦任務、環境治理、安全生產等重點工作的督查和考核,按季度對重點工作進行點評,按實績來評價干部。