前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟發(fā)展重心主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
經(jīng)濟發(fā)展有其內(nèi)在的邏輯,一旦違背其內(nèi)在邏輯,經(jīng)濟就要出大問題。改革開放以來的三十多年,中國經(jīng)濟發(fā)展的邏輯是投資驅(qū)動、資源消耗和廉價勞動力,從而創(chuàng)造了經(jīng)濟高速增長的奇跡。但這是不可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展邏輯。現(xiàn)在的中國是一個多元、復(fù)雜而龐大的經(jīng)濟體,必須找準(zhǔn)其未來經(jīng)濟發(fā)展的新邏輯,積極適應(yīng),才能夠讓中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)而健康的發(fā)展。黨的十以來,未來中國經(jīng)濟發(fā)展的新邏輯逐漸被揭示而變得越來越清晰,并提出了一系列適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新邏輯的政策和改革舉措。
“上限”與“下限”
――中國經(jīng)濟增長的新邏輯
經(jīng)濟增長是人類社會的普遍追求,也是經(jīng)濟發(fā)展的要義所在,沒有經(jīng)濟增長就一定有經(jīng)濟危機,然而,經(jīng)濟增長過猛過快也會造成經(jīng)濟危機。那么,如何把控經(jīng)濟增長幅度來避免經(jīng)濟波動?中國對此進行探索,找到了答案,創(chuàng)造性地提出了經(jīng)濟運行的合理區(qū)間,劃定了 “上限”和“下限”:“上限”為防通脹,“下限”則為穩(wěn)增長和保就業(yè)。這看似簡單,但卻是中國未來經(jīng)濟增長的新邏輯。既避免了投資過熱,又托住增長的“底”,提振了市場信心。當(dāng)然,不同的時期,“上限”和“下限”區(qū)間大小會有所不同,而劃定經(jīng)濟運行區(qū)間,保持經(jīng)濟平衡增長,無疑是適應(yīng)未來中國經(jīng)濟發(fā)展新邏輯的創(chuàng)造性舉措。
“噴灌”與“滴灌”
――中國經(jīng)濟刺激的新邏輯
發(fā)展經(jīng)濟離不開刺激,但如何刺激,卻大有學(xué)問。過去,一旦經(jīng)濟增長放緩,都無一例外地采取強刺激、地毯式刺激政策。因而,往往一刺激就通脹,一抑制就通縮,甚至造成了大量產(chǎn)能過剩的后果。除此之外,刺激手段也過于單一。
黨的十以后,經(jīng)濟刺激的方式方法和途徑發(fā)生了巨大變化。今年7月15日,總理明確指出,在調(diào)控上不搞“大水漫灌”,而是抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),更多依靠改革的辦法,更多運用市場的力量,有針對性地實施“噴灌”和“滴灌”。所謂“噴灌”,則是實施精準(zhǔn)發(fā)力的政策,有針對性地行業(yè)細分,從財政、貨幣、投資政策等各個方面向部分行業(yè)或企業(yè)進行傾斜。所謂“滴灌”,就是要讓“微刺激”的程度更適時適度。
目前,在政策層面,中央政府未推出寬松貨幣和增赤措施,而是出臺減輕小微企業(yè)稅負,加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),調(diào)高鐵路投資,向民間資本開放80個重大領(lǐng)域,擴大服務(wù)行業(yè)的增值稅轉(zhuǎn)型改革,下調(diào)縣域商業(yè)銀行和合作銀行存款準(zhǔn)備金率,啟動地方政府發(fā)債試點等等“噴灌”和“滴灌”措施。顯而易見,這些“噴灌”和“滴灌”的基本特征,便是對準(zhǔn)“病癥下藥”,對準(zhǔn)“患部打針”。顯而易見,“噴灌”和“滴灌”將成為適應(yīng)未來中國經(jīng)濟刺激新邏輯的重要方式方法。
監(jiān)管與服務(wù)
――中國經(jīng)濟治理的新邏輯
過去,政府與市場的邊界不清,政府管了許多不該管也管不好的事,甚至直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動,在市場上政府既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運動員,導(dǎo)致該管的沒管好,不該管的亂管;有尋租空間的就管,沒有尋租空間的就不管。這已被一系列腐敗案件所證明。捋清政府與市場的關(guān)系,改革行政體制,簡政放權(quán),成為當(dāng)今中國經(jīng)濟治理的關(guān)鍵所在。?
黨的十八以后,便正式開始明晰政府與市場的邊界,推行政體制改革,簡政放權(quán)。黨的十八屆三中全會決定推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,黨的十八屆四中全會推進經(jīng)濟治理現(xiàn)代化,這是帶動中國整個社會經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動輪。但無論是“治”還是“理”,無論是“監(jiān)管”還是“服務(wù)”,目的都是要建立新的經(jīng)濟秩序,以使中國經(jīng)濟能夠在多元、復(fù)雜的現(xiàn)實與未來中健康、平穩(wěn)和可持續(xù)發(fā)展。尊重法治,不僅管理經(jīng)濟依法辦事,推進改革也要依法辦事,善于運用法治思維和法治方式,規(guī)范改革程序,用法制鞏固改革成果。這便是適應(yīng)未來中國經(jīng)濟治理新邏輯的創(chuàng)造性思維方式。
互利與共贏
――中國經(jīng)濟開放的新邏輯
過去,中國經(jīng)濟開放的邏輯是以開放國內(nèi)市場、吸引外資、輸出產(chǎn)品為主。現(xiàn)在隨著中國經(jīng)濟實力的壯大,開始出現(xiàn)大規(guī)模的資本和技術(shù)輸出。從近期投資動向來看,中國對外直接投資即將首次超過外商對華投資,凸顯出全球經(jīng)濟影響力重心正在向中國轉(zhuǎn)移。這樣,中國的大量資本和新技術(shù)需要在全球?qū)ふ沂袌觥?/p>
在這樣一個重大轉(zhuǎn)變時期,黨的十提出,對外開放中要堅持共同發(fā)展,堅持通過合作促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)和平衡增長。在著眼于自身利益的同時,尊重和支持對方利益,最大限度地尋找利益交匯點。因此,互利共贏是中國對外開放戰(zhàn)略的新邏輯。
__*區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀思想,堅定不移地突出跨越式發(fā)展主題,以財政增長、城鄉(xiāng)居民增收為目標(biāo),全力抓好項目建設(shè)、民營經(jīng)濟“兩大重點”,加快推進城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟更快更好發(fā)展。
一、牢牢抓住項目建設(shè)這一核心之舉,全力以赴推進招商引資和對外開放
全區(qū)上下牢固樹立“一切工作以經(jīng)濟工作為中心,經(jīng)濟工作以項目建設(shè)為重心,項目建設(shè)以招商引資為核心”的“三心”思想,把項目建設(shè)和招商引資作為跨越式發(fā)展的核心之舉,整合全區(qū)之力,集中實施攻堅,力爭年內(nèi)取得大的突破。一是進一步擴大對外開放,加快融入京津經(jīng)濟圈和晉蒙經(jīng)濟圈步伐。充分發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢,借助京津的人才、技術(shù)、資本和晉蒙的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,以主動求互動,加強聯(lián)系合作,圍繞能源、工業(yè)、畜牧業(yè)、商貿(mào)等領(lǐng)域,研究謀劃長期化、高水平的生產(chǎn)加工型項目和畜牧業(yè)項目。二是要突出抓好關(guān)系全局的大項目。對確定的54個重點項目,由區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)按人頭分包,并一包到底,全程負責(zé),加強協(xié)調(diào)督辦,爭取早簽約、早建設(shè)、早投產(chǎn)。主要抓好下電六期擴建、北新建巖棉三期、星牌巖棉二期、可視電話及換代手機、粉煤灰綜合利用、鑿巖機出口等投資千萬元以上的重點項目建設(shè)。三是建立項目工作責(zé)任制和落實機制。建立明確的目標(biāo)責(zé)任制,將招商引資任務(wù)分解到各鄉(xiāng)各部門,層層分解量化,落實到每個單位、每個企業(yè)、每個人身上,形成領(lǐng)導(dǎo)、部門、企業(yè)“三位一體”的抓項目工作合力。同時,把項目工作列入對各鄉(xiāng)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核內(nèi)容,以項目建設(shè)和招商引資的實際成果去衡量干部、選拔干部和考驗干部,從而激發(fā)全區(qū)干部爭抓項目的工作熱情。截止5月底,我區(qū)引進到位資金2570萬元,完成固定資產(chǎn)投資4492萬元,新開工建設(shè)項目8項,總投資12240萬元。
二、加大支持力度,促進民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展
加快發(fā)展,潛力在民營,希望在民營,主體是民營,必須擺上重要位置,提供服務(wù),強化扶持,促進民營經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展,進一步提升民營經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟中的比重。一是完善政策支持體系。落實關(guān)于支持鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施,如放寬市場準(zhǔn)入行業(yè)和領(lǐng)域,特別是公用事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域要依法向民營經(jīng)濟開放;落實對民營經(jīng)濟的“國民平等”待遇,在審批、信貸、土地、水電等方面,將民營企業(yè)同國有企業(yè)一樣對待,降低門檻,提供便利,搞好服務(wù)。二是堅持抓重點、帶全面的發(fā)展思路。重點扶持有潛力、有優(yōu)勢的民營企業(yè)進一步發(fā)展壯大,以此帶動全區(qū)民營企業(yè)的整體提升和群體拓展。區(qū)委、區(qū)政府決定,專門拿出100萬元對重點民營企業(yè)提供貸款財政貼息,并引導(dǎo)其與區(qū)外大企業(yè)、大集團進行聯(lián)合與協(xié)作,實現(xiàn)大的發(fā)展,進而帶動其他中小企業(yè)加快發(fā)展,促進全區(qū)民營經(jīng)濟的上規(guī)模、上水平、上效益。年內(nèi)要加速推進10個重點民營項目,培育30戶產(chǎn)值或銷售額超千萬元的民營大企業(yè)。一季度,全區(qū)民營經(jīng)濟實體營業(yè)收入完成13840萬元,增加值完成3252萬元,上繳稅金1527萬元,民營經(jīng)濟對財政的貢獻率達到54%。
三、加快推進城市化進程,努力提高城市化水平
堅持城建強區(qū)戰(zhàn)略,把城市建設(shè)擺到活躍經(jīng)濟全局的戰(zhàn)略高度,進一步加大力度,加速發(fā)展。繼續(xù)加快北城區(qū)建設(shè)和舊城改造步伐。把北城區(qū)開發(fā)建設(shè)作為我區(qū)擴大城市發(fā)展空間、推進城市化的突破口,在前期開發(fā)的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)加快建設(shè)進度。目前,完成城市綠地工程1.8公頃,種植各種樹木3581株;啟動了北城區(qū)第二住宅小區(qū)建設(shè)工程,年內(nèi)竣工1萬平米;由外地客商投資1000萬元的集餐飲、住宿、娛樂為一體的甲禹娛樂中心,已開工建設(shè);投資250萬元的城市廣場建設(shè)完成土方工程約4萬方,年內(nèi)完成土方、公墓搬遷和地下設(shè)施等工程;財政局、農(nóng)委、民政局、環(huán)保局、地稅局等一批行政辦公中心正在加緊建設(shè),預(yù)計10月份可竣工并投入使用;舊城改造以完善城市功能、改善人居環(huán)境為目標(biāo),引進江西四方創(chuàng)業(yè)投資有限公司投資3000萬元改造市場街項目,建設(shè)新花園步行街,工程于3月底完成拆遷工作,現(xiàn)正在實施土建工程。繼續(xù)對大東排、后窯子等道路進行硬化改造。同時,大力發(fā)展教育、
衛(wèi)生等社會事業(yè),研究措施,制定政策,改革戶籍管理制度,放寬農(nóng)民和外地人口進城條件,吸引周邊縣區(qū)和農(nóng)村人口進城落戶,實現(xiàn)人口的聚集,以城市人口的擴大推進城市化進程。經(jīng)過不懈努力,爭取早日達到全區(qū)人口10萬、城區(qū)面積10平方公里的“雙十”城建目標(biāo),全面提升城市化水平。四、扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收
堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)的主攻方向和農(nóng)民增收致富的重要依托,突出抓好龍頭企業(yè)、中介組織和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。一是圍繞蛋雞、奶牛、杏扁三大特色產(chǎn)業(yè),培育龍頭企業(yè)。以養(yǎng)殖業(yè)為依托,投資250萬元在孟家墳村興建了肉聯(lián)廠,對雞、羊、豬、牛等進行深加工。圍繞10萬畝杏扁基地,積極爭跑和運作杏扁、山杏加工項目。二是加強農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)發(fā)展各類專業(yè)合作組織,培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍,發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的主力軍作用,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售的有效對接,提高農(nóng)產(chǎn)品進入市場的組織化程度。三是進一步加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。按照“林牧并舉”的方針,繼續(xù)將蛋雞和奶牛養(yǎng)殖作為農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),抓好棘針屯、代家營兩個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的擴建,壯大奶牛、蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模,力爭使年內(nèi)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模達到100萬只,奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達到1000頭;抓好杏扁嫁接工作,提高嫁接質(zhì)量,加快發(fā)展以10萬畝杏扁基地為重點的林果業(yè)。堅持精、細、特原則,重點發(fā)展以錯季蔬菜、優(yōu)質(zhì)雜糧、食用菌為主的特色種植。年內(nèi)無公害錯季蔬菜達到7000畝,食用菌種植面積力爭達到5000平米。
一、健康經(jīng)濟是新型發(fā)展模式
所謂健康經(jīng)濟,是以保障和促進經(jīng)濟發(fā)展健康為目標(biāo),以維護生命健康為導(dǎo)向進行資源配置的一種新型發(fā)展模式。其中,經(jīng)濟發(fā)展健康是人的生命健康的重要保障,人的生命健康則是經(jīng)濟發(fā)展健康的基礎(chǔ)要求。
健康經(jīng)濟有兩層含義,一是要促進經(jīng)濟運行健康,要求經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和增長速度,必須以環(huán)境和資源的承載能力為前提,促進綠色發(fā)展;要求生產(chǎn)要素必須實現(xiàn)優(yōu)化配置和高效利用,實現(xiàn)集約發(fā)展;要求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理協(xié)調(diào),發(fā)展成果全民共享,體現(xiàn)平衡發(fā)展。二是經(jīng)濟運行必須以不損害人的生命健康為底線,以保障生命安全、提高健康水平為原則,充分考慮發(fā)展的資源顯性成本和健康隱性代價,實現(xiàn)生產(chǎn)過程、市場流通、產(chǎn)品服務(wù)和消費處置的全程健康,踐行人本發(fā)展。
健康經(jīng)濟的基本理念,是倡導(dǎo)資源節(jié)約、生態(tài)友好、人民健康、社會和諧。它摒棄傳統(tǒng)追求物質(zhì)產(chǎn)出最大化的發(fā)展模式,顛覆GDP崇拜的考核體系,符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。同時,與全球倡導(dǎo)但難以全面推進的綠色經(jīng)濟相比,健康經(jīng)濟以促進生命健康為基礎(chǔ),以發(fā)展高附加值健康創(chuàng)造業(yè)為路徑,超越了綠色經(jīng)濟的控制性發(fā)展內(nèi)涵,是一種進取性的新型發(fā)展模式。
健康經(jīng)濟的核心動力是改革和創(chuàng)新。發(fā)展健康經(jīng)濟,體制機制障礙是目前的最大瓶頸。只有通過深化改革,理順政府和市場的關(guān)系,才能最大限度釋放改革紅利、促進經(jīng)濟健康發(fā)展。健康農(nóng)業(yè)、健康制造業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等健康產(chǎn)業(yè),是發(fā)展健康經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)支撐,也是當(dāng)前全球最前沿的創(chuàng)新領(lǐng)域。必須通過認(rèn)識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,把握創(chuàng)新前沿,打造健康創(chuàng)造業(yè),搶占全球發(fā)展先機。
健康經(jīng)濟的根本目標(biāo),是在保障和促進人的生命健康和經(jīng)濟平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,全面實現(xiàn)人民幸福生活。經(jīng)濟的平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,是經(jīng)濟發(fā)展健康的基本標(biāo)志,它與人的生命健康共同構(gòu)成實現(xiàn)人民幸福生活的基礎(chǔ)。這既是發(fā)展健康經(jīng)濟的根本目標(biāo),也是人類發(fā)展的最終追求。
二、健康經(jīng)濟是促進科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
健康經(jīng)濟作為新型發(fā)展模式,符合黨的十提出的經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展的基本要求。發(fā)展健康經(jīng)濟,對于我們踐行科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)十確定的宏偉目標(biāo),具有極為重要的戰(zhàn)略意義。
第一,健康經(jīng)濟有利于破解當(dāng)前發(fā)展困局。改革開放三十多年來,我國高投資、高出口、高消耗、高污染的發(fā)展道路已經(jīng)走到盡頭,土地財政和地方債務(wù)問題日益凸顯,資源環(huán)境矛盾愈加惡化,食品安全問題多發(fā)重發(fā),經(jīng)濟發(fā)展“不健康”問題越來越嚴(yán)重,中國經(jīng)濟已經(jīng)進入“重癥區(qū)”。健康經(jīng)濟超越目前“循環(huán)經(jīng)濟”與“綠色經(jīng)濟”等模式,將健康納入經(jīng)濟發(fā)展的核心目標(biāo),注重綠色發(fā)展,推動轉(zhuǎn)型升級,打造新的增長點,這是黨和國家解決社會矛盾、回應(yīng)群眾呼聲,重新思考中國道路和發(fā)展模式的一次理論自覺,也是破解目前發(fā)展困局的根本之策。
第二,健康經(jīng)濟是創(chuàng)新發(fā)展,是打造中國經(jīng)濟升級版的根本之策。從全球經(jīng)濟發(fā)展看,不同時期均有標(biāo)志性的技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)時展。繼蒸汽機、電力、IT技術(shù)、新能源之后,生物健康技術(shù)突飛猛進,健康產(chǎn)業(yè)附加值和發(fā)展?jié)摿薮螅呀?jīng)呈現(xiàn)引領(lǐng)新時期全球經(jīng)濟的趨勢,將有望成為未來全球經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊。同時,隨著人民生活水平的提高和老齡化的加速,健康消費需求正呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。我國率先倡導(dǎo)健康經(jīng)濟,將可以搶占全球制高點,在現(xiàn)代生物技術(shù)創(chuàng)新、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及擴大健康需求、促進健康消費等方面搶占發(fā)展先機,促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
第三,健康經(jīng)濟是建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中國夢的重要保障。人民的健康夢是中國夢的重要組成部分。發(fā)展健康經(jīng)濟,保障和促進人的生命健康,本質(zhì)上是最基礎(chǔ)、最重要的民生工程。生命健康是人的永恒追求,健康經(jīng)濟則是持久的動力之源。健康經(jīng)濟以可持續(xù)發(fā)展推動國家富強民族振興,以人為本專注人民幸福生活,以綠色發(fā)展促進資源節(jié)約環(huán)境友好,是建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)支撐和重要保障。
第四,健康經(jīng)濟有利于凝聚國際共識。《京都議定書》生效以來,發(fā)展綠色經(jīng)濟、倡導(dǎo)節(jié)能降耗減排的理念逐漸為世界多數(shù)國家所認(rèn)同。但是,哥本哈根氣候大會的失敗,意味著不同的利益訴求,將使各國在綠色發(fā)展上難以達成全球共識。而健康經(jīng)濟超越綠色經(jīng)濟,其進取型發(fā)展理念容易形成全球共識,特別是能夠得到廣大發(fā)展中國家的認(rèn)同。因此,我國率先倡導(dǎo)健康經(jīng)濟發(fā)展模式,以健康來引領(lǐng)發(fā)展,有利于在全球凝聚共識,全面發(fā)展同各國的友好合作,推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
三、發(fā)展健康經(jīng)濟的政策建議
第一,健康經(jīng)濟應(yīng)成為國家戰(zhàn)略。建議全面開展健康經(jīng)濟研究,抓緊制定健康經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與政策。加強健康經(jīng)濟發(fā)展模式的頂層設(shè)計,正確處理政府和市場的關(guān)系,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。從國家層面出臺指導(dǎo)意見,將健康制造業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等健康產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。破除限制健康發(fā)展的體制機制障礙,以制度創(chuàng)新和配套政策支持健康經(jīng)濟發(fā)展。
關(guān)鍵詞:新常態(tài);經(jīng)濟發(fā)展;戰(zhàn)略
中圖分類號:F124 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)030-00000-01
一、新常態(tài)的概念與特征
最早在2002年出現(xiàn)“經(jīng)濟新常態(tài)”一詞,指西方發(fā)達國家從經(jīng)濟危機中緩慢恢復(fù)的過程。在此后的2014年,主席在“APEC”第22次會議(北京召開)和G20峰會(澳大利亞召開)上,提出了“中國經(jīng)濟新常態(tài)”的概念,引起世界各國的廣泛關(guān)注,“中國經(jīng)濟新常態(tài)”逐漸成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)思想,對我國的經(jīng)濟建設(shè)有很強的指導(dǎo)意義。
新常態(tài),指新的普遍性表現(xiàn)形式,代表一種新的思維方式。經(jīng)濟新常態(tài)是說經(jīng)濟的發(fā)展從一個舊的狀態(tài)變化到了一個新的穩(wěn)定的狀態(tài),也即經(jīng)濟從舊常態(tài)變?yōu)榻?jīng)濟新常態(tài)。新常態(tài)的形成和發(fā)展來自于舊常態(tài),不斷地摒棄和繼承舊常態(tài)的一些特征。因此,分析經(jīng)濟新常態(tài)可以先從舊常態(tài)入手。
中國經(jīng)濟舊常態(tài)表現(xiàn)的特征如下:
(1)經(jīng)增長迅速,年增長率在10%左右;
(2)經(jīng)濟發(fā)展是粗放式發(fā)展,依靠資源要素和勞動力投入,環(huán)境破壞較為嚴(yán)重;
(3)經(jīng)濟發(fā)展依靠投資拉動,消費不足,缺乏平衡;
(4)投資率、儲蓄率、杠桿率較高。
新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展方式將會有所變化,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理。第二產(chǎn)業(yè)一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟增長的三駕馬車是“投資,出口,消費”,長期以來,我國經(jīng)濟發(fā)展主要是依靠投資和出口這兩駕馬車,經(jīng)濟發(fā)展主要依靠資源要素的投入,自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,也缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)。同時,經(jīng)濟的發(fā)展很大一部分也是依靠出口,利用出口拉動經(jīng)濟增長,也靠外資拉動投資市場。近年來,我國經(jīng)濟發(fā)展所依靠的能源消耗正逐漸下降,科技密集型產(chǎn)業(yè)逐漸興起,我國經(jīng)濟的發(fā)展正走向可持續(xù)的發(fā)展。因此,伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的階段需要和經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)需要,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要不斷地進行調(diào)整,加大科技投入力度,提高經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)的比重。
(二)經(jīng)濟發(fā)展將處于中高速增長階段
經(jīng)濟增長速度由高速增長變?yōu)橹懈咚倩蛘咧兴僭鲩L。從2012年以來,我國的經(jīng)濟增長速度開始有所下降,2012年首次跌破8%,穩(wěn)定在7.5%左右,近兩年來,經(jīng)濟增長速度逐漸下降,到2015年達到了6.9%。這表明我國的經(jīng)濟增速有所放緩,縱觀世界上許多國家的經(jīng)濟發(fā)展,可以發(fā)現(xiàn),當(dāng)經(jīng)濟總量提高到一定水平,經(jīng)濟增速放緩是一個必經(jīng)的階段。我國經(jīng)濟增長速度放緩,保持平穩(wěn),國內(nèi)經(jīng)濟形勢仍然良好,這是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段必須要經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型期。
(三)經(jīng)濟發(fā)展依靠創(chuàng)新驅(qū)動
新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展從原來的要素驅(qū)動和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動。在當(dāng)前我國經(jīng)濟增速有所放緩,產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的情況下,傳統(tǒng)舊常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展方式已不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要,必須放棄原來通過規(guī)模擴張獲取效益的發(fā)展模式,轉(zhuǎn)而通過提高經(jīng)濟效率增加經(jīng)濟效益,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式,以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟的發(fā)展,擯棄原來舊的落后的發(fā)展方式,實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式同時也是經(jīng)濟新常態(tài)最核心的內(nèi)涵。
二、新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的問題
在當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展條件下,我國長期積累的發(fā)展問題較為明顯,長期粗放式經(jīng)濟帶來的弊端不斷地暴露出來,生態(tài)環(huán)境的破壞較為嚴(yán)重,霧霾空氣污染已經(jīng)成為全國性的問題,環(huán)境治理已經(jīng)刻不容緩,這是中國經(jīng)濟發(fā)展面對的一個巨大的挑戰(zhàn)。
同時,隨著國際上一些國家經(jīng)濟的萎靡,國際市場持續(xù)萎縮,缺乏動力,而我國長期以來依靠對外出口發(fā)展經(jīng)濟,尤其是在東南沿海地區(qū),出口貿(mào)易是它們的經(jīng)濟發(fā)展支柱,所以經(jīng)濟發(fā)展壓力仍然很大。而出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題也較為嚴(yán)重,我國制造業(yè)升級的整體形勢不夠樂觀,仍然需要加強政府的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控,加大科技創(chuàng)新力度,支持經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三、新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略
在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,必須要依賴政府的宏觀指導(dǎo),需要政府制定相應(yīng)的政策措施來保障經(jīng)濟的合理運行。但也應(yīng)把握政策指導(dǎo)的力度,過度的政府調(diào)控會干擾市場的配置,導(dǎo)致市場秩序的紊亂。
(一)提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境
新常態(tài)下,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是關(guān)鍵,其中最重要的就是創(chuàng)新,通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展方式,使原來的依靠資源投入、勞動力投入的粗放式的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍纪度氲陌l(fā)展方式。
因此,政府需要進一步引導(dǎo)市場加大對科技的投入,不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)政策,保護創(chuàng)新;同時,也可以,加大對科技創(chuàng)新的激勵力度,鼓勵創(chuàng)新;對創(chuàng)新型企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠,保障創(chuàng)新企業(yè)的利潤回報。
(二)增強消費拉動力
在以往的經(jīng)濟發(fā)展中,我國經(jīng)濟主要是依靠投資拉動和出口拉動,而依靠投資和出口拉動經(jīng)濟是一種不可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展方式,要想使經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須考慮要依靠消費來促進經(jīng)濟的增長。因此,需要考慮采取有效的措施來實現(xiàn)這一目標(biāo)。
可以從兩個方面來考慮增加消費,一方面是增加居民收入,另一方面是鼓勵居民消費。為此,政府可以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,擴大勞動就業(yè),增加居民的收入,從而使他們有錢可花,有收入去消費。同時,還應(yīng)該不斷完善社會保障制度,降低人們因為未來不確定性而不愿消費的顧忌,從而增強消費。
(三)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)
隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也不斷興起,相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟態(tài)勢出現(xiàn)在大眾面前,信息與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟不同于實物經(jīng)濟,是介于連接實物經(jīng)濟和非實物經(jīng)濟之間的一種經(jīng)濟,它有包括生產(chǎn)、存儲和傳播信息資源等物質(zhì)基礎(chǔ),是一種新型的經(jīng)濟驅(qū)動源泉。與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)相關(guān)的信息市場、信息需求、信息消費拉動經(jīng)濟的發(fā)展,是一種新的經(jīng)濟形態(tài),具有創(chuàng)新性和很強的關(guān)聯(lián)帶動性,并且有著無限的增長潛力,因此,今后的中國經(jīng)濟必須要緊跟科技發(fā)展的步伐,充分利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟,實現(xiàn)更高效的經(jīng)濟發(fā)展。
參考文獻:
一、以計算機為中心的信息技術(shù)革命將延續(xù)到21世紀(jì)初
近代以來科技革命按傳統(tǒng)劃分為三個大的階段:第一次科技革命,又稱為產(chǎn)業(yè)革命或工業(yè)革命,在18世紀(jì)60年代前后開始,以蒸汽機的發(fā)明和應(yīng)用為主要標(biāo)志;第二次科技革命,從19世紀(jì)70年代開始,以電的發(fā)明和應(yīng)用為主要標(biāo)志;第三次科技革命,從20世紀(jì)40 年代開始,以電子技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用為主要標(biāo)志。每一次科技革命都對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大影響。第一次科技革命,始于英國并迅速影響了整個歐洲大陸,同時帶動了許多國家相繼發(fā)生工業(yè)革命,用機器代替了手工勞動;第二次工業(yè)革命以電力的廣泛應(yīng)用顯著特點,人類進入了電器時代;而以原子能、計算機和空間技術(shù)的廣泛應(yīng)用為特點的一場信息技術(shù)革命,被認(rèn)為是迄今為止人類歷史上規(guī)模最大、影響最為深遠的一次科技革命。其中的計算機技術(shù)對現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展更是有不容忽視的作用。過去的一百年,由無線電、電話、噴氣式飛機等基于微電子技術(shù)的發(fā)明,改變了人們的生產(chǎn)生活方式;未來一百年,人類的經(jīng)濟與社會將發(fā)生更多更大的變化,這其中有許多影響著人類經(jīng)濟社會發(fā)展的課題值得我們?nèi)リP(guān)注。21世紀(jì)是一個科技新紀(jì)元,高新技術(shù)發(fā)展的大趨勢主要表現(xiàn)在信息、生物和納米技術(shù)三大領(lǐng)域。而全球“信息高速公路”將繼續(xù)發(fā)揮其中流砥柱的作用。
二、 近幾年來計算機信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的狀況
人類進入21世紀(jì),在經(jīng)濟全球化的推動下,特別是在計算機信息技術(shù)發(fā)展的促進作用下,人類已經(jīng)步入了信息社會時代。本世紀(jì)以來,中國經(jīng)濟的大事件就是加入WTO,中國的電子信息產(chǎn)業(yè)得到非常快的發(fā)展,一度出現(xiàn)過40%多的增長,并持續(xù)增長了五、六年的時間,大量外資的引進,使中國的電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模從萬億級達到幾萬億級。中國迎來了新經(jīng)濟時代,而新經(jīng)濟時代的三個主要特征中,首當(dāng)其沖的就是以信息化為特征,信息化使得全球的信息資源逐漸趨于對稱,可以有效地配置資源,而這正是經(jīng)濟或者說市場經(jīng)濟的初衷。
信息經(jīng)濟本身已經(jīng)成為經(jīng)濟整體中一個不可分割,不容忽視的龐大產(chǎn)業(yè)集團,信息經(jīng)濟的發(fā)展不僅不會否定傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟的存在,相反會促進這三種經(jīng)濟的素質(zhì),通過信息化后大為提升,并導(dǎo)致不可觸摸的信息型經(jīng)濟取代可以觸摸的物質(zhì)型經(jīng)濟進而在整個經(jīng)濟中居于主導(dǎo)地位。
三、 計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對經(jīng)濟的促進作用
計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)及發(fā)展促使了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的萌芽與繁榮,到現(xiàn)在人們已經(jīng)很少去區(qū)分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)化這兩個名詞,而是把它們廣義的理解為包括網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)以及其他商務(wù)性網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟活動。B2C,B2B模式下的電子商務(wù)就是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的重要內(nèi)容。
計算網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的引入在于降低交易成本。實際情況中,由于人性因素和環(huán)境因素,交易都存在成本,如何降低交易的成本是商家和消費者共同關(guān)注的,經(jīng)濟學(xué)家更是致力于降低交易成本的研究,計算機技術(shù)的發(fā)展主要是計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展及至互聯(lián)網(wǎng)的形成,為控制交易成本提供了一個大好機會。
當(dāng)交易雙方中的一方,無論是買方還是賣方,處于信息不對稱的時候,就需要花大量的時間和金錢用于收集了解對方信息。在互聯(lián)網(wǎng)上,消費者獲取信息非常容易,商家不再具有信息上的優(yōu)勢。企業(yè)可以在網(wǎng)上交流信息,而且信息傳遞和復(fù)制的成本很低,信息傳播范圍又很廣,不會產(chǎn)生由于信息傳遞成本所造成的重大影響,因此企業(yè)可以廣泛采集客戶數(shù)據(jù),可以制定并實施針對性的營銷策略,實現(xiàn)個性化服務(wù)。總之,網(wǎng)絡(luò)可以減少交易雙方之間信息不對稱程度,提高社會資源的配置效率,有益于經(jīng)濟的發(fā)展。
物流信息數(shù)字化管理是以先進的計算機技術(shù)為平臺,以智能化倉儲控制和數(shù)字化貨架管理以及GPRS定位為依托,以網(wǎng)絡(luò)、運輸、存貨、倉儲為資源,通過商流、物流、資金流、信息流等物流信息經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)平臺進一步整合,為廣大客戶提供操作方便、性能可靠、數(shù)據(jù)正確、分析全面、定位準(zhǔn)確、統(tǒng)計合理的計算機物流信息管理系統(tǒng)。從根本上解決傳統(tǒng)物流存在的成本高、時間長、不易掌握物流具體方位等問題,但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展,僅僅數(shù)字化而實現(xiàn)不了“物”之間的互聯(lián)互通,那么數(shù)字化的“物”就會變成信息孤島,因此我們要實現(xiàn)“物”“物”之間的對話,這就是物聯(lián)網(wǎng)。
物聯(lián)網(wǎng)把所有物品通過射頻識別、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)連接起來,進行信息交換和通訊,實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”。有兩層意思:第一,物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng),是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的延伸和擴展的網(wǎng)絡(luò);第二,其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間,進行信息交換和通訊。物聯(lián)網(wǎng)是在計算機互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,利用RFID、無線數(shù)據(jù)通信等技術(shù),構(gòu)造一個覆蓋世界上萬事萬物的“Internet of Things”。在這個網(wǎng)絡(luò)中,物品(商品)能夠彼此進行“交流”,而無需人的干預(yù)。其實質(zhì)是利用射頻自動識別技術(shù),通過計算機互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)物品(商品)的自動識別和信息的互聯(lián)與共享。
物聯(lián)網(wǎng)中非常重要的技術(shù)是射頻識別(RFID)技術(shù)。是目前比較先進的一種非接觸識別技術(shù)。以簡單RFID系統(tǒng)為基礎(chǔ),結(jié)合已有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、中間件技術(shù)等,構(gòu)筑一個由大量聯(lián)網(wǎng)的閱讀器和無數(shù)移動的標(biāo)簽組成的,比Internet更為龐大的物聯(lián)網(wǎng)成為RFID技術(shù)發(fā)展的趨勢。
而 RFID,正是能夠讓物品“開口說話”的一種技術(shù)。在“物聯(lián)網(wǎng)”的構(gòu)想中,RFID標(biāo)簽中存儲著規(guī)范而具有互用性的信息,通過無線數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)把它們自動采集到中央信息系統(tǒng),實現(xiàn)物品(商品)的識別,進而通過開放性的計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息交換和共享,實現(xiàn)對物品的“透明”管理。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè); 科技創(chuàng)新成果; 轉(zhuǎn)化 ;經(jīng)濟發(fā)展;作用
Abstract: the development of agricultural economy, the key is to improve the agricultural science and technology innovation ability. This paper expounds how to deepen the understanding of the role in promoting scientific and technological achievements on agriculture economic development, in many aspects promote the modernization of agriculture, reduce agricultural production cost, will show the agricultural economy.
Key words: agricultural; Science and technology innovation; Transformation; Economic development; role
中圖分類號:F323文獻標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
目前,雖然中國農(nóng)村和勞動力市場很不完備,但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場需求來看,盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預(yù),農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強度,但由于農(nóng)民是利益最大化的主體,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模,因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術(shù)創(chuàng)新――科技成果創(chuàng)新。在中國加入世界貿(mào)易組織后,農(nóng)業(yè)進出口貿(mào)易對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生了很大的影響,如何搞好科技創(chuàng)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本是解決我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不可回避的問題。
一、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程中存在的問題
1. 科技文化素質(zhì)較低
目前,由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對面的溝通。然而,我國農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點,農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制,加之由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應(yīng)對措施,原本效果不錯的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問題,隨著知識經(jīng)濟的到來,與日新月異的新知識、新技術(shù)大量涌現(xiàn)的新形勢相比,我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大,文化水平低的問題日趨嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)已無法適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,這種局面必須改變。
2.農(nóng)業(yè)信息資源匱乏
近些年來,我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展很快,但網(wǎng)上資源匱乏,因此網(wǎng)絡(luò)用戶稀少,加之用戶入網(wǎng)費用的提高,進一步限制了網(wǎng)絡(luò)信息的開發(fā)。同時,農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時效性不強,也大大限制了信息網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮。加上普遍無償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象,使得成果擁有人(包括成果轉(zhuǎn)化開發(fā)單位和各級推廣組織)的經(jīng)濟利益不能得到切實保障,嚴(yán)重者甚至無法收回成本。從而出現(xiàn)免費或過低的收費,將使科技成果與信息的供給者血本無歸,而過高的收費又往往造成潛在用戶的流失使得新科技無法得到推廣。因此,要做好加強農(nóng)業(yè)推廣這項科技轉(zhuǎn)化的前提工作。
二、加快科技成果轉(zhuǎn)化的措施
1. 改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制
根據(jù)我國目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)民的現(xiàn)狀,提高創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用是當(dāng)前提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要問題,而進一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制,促進農(nóng)業(yè)科技信息的傳播是有效提高科技轉(zhuǎn)化的重要手段。進行制度創(chuàng)新,改革農(nóng)技推廣項目的撥款制度,建立推廣項目的基金管理制度建立公開公平的農(nóng)技推廣項目招投標(biāo)競爭制度,改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個人發(fā)展條件,解決其長遠發(fā)展的后顧之憂,以調(diào)動農(nóng)技推廣人員的工作積極性,才能使農(nóng)技推廣工作得以發(fā)展進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時加快農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量的扶持及建設(shè),以彌補了政府農(nóng)技推廣部門的不足,填補農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認(rèn)識以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為代表的民間科技推廣組織的作用,積極扶持、促進其健康發(fā)展。在建立扶持政策的同時還要為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)于一體的中介組織最大的優(yōu)勢就是能將技術(shù)成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用有機地聯(lián)系起來,促進農(nóng)業(yè)科技信息的有效交流與利用,加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程。
2.加大農(nóng)業(yè)科技信息宣傳力度
要采用先進的信息技術(shù)手段,提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。結(jié)合國情,注重信息技術(shù)的先進性與實用性的有機統(tǒng)一,采用多種信息手段,全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。并要加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過政府和民間、國內(nèi)和國外等多種投資渠道,加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投融資力度,促進農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,加強農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實施信息的準(zhǔn)確、規(guī)范,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性的有機結(jié)合,減少或避免無效和錯誤信息的出現(xiàn),激勵人們廣泛利用現(xiàn)代科技成果,使科技成果快速大面積地較化為生產(chǎn)力。
3.創(chuàng)造科技成果轉(zhuǎn)化的有利因素
關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟科技創(chuàng)新支撐作用
中圖分類號:F291 文獻標(biāo)識碼:A
1、科技創(chuàng)新支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用
1.1、科技是支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保障
科學(xué)發(fā)展觀是堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,是全面構(gòu)建社會主義和諧社會必須遵循的基本原則之一。落實科學(xué)發(fā)展觀的一個重要任務(wù),就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在引導(dǎo)和支撐經(jīng)濟社會發(fā)展中的決定性作用,使經(jīng)濟社會發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。『1隨著當(dāng)前縣域經(jīng)濟規(guī)模越來越大,資源需求和環(huán)境承載壓力急劇增長,能源、資源和環(huán)境的瓶頸性約束成為最緊迫最嚴(yán)峻的問題。依靠科技創(chuàng)新和科技進步是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
1.2、科技支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要
建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,而建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)。提高糧食綜合生產(chǎn)能力和豐產(chǎn)的長效能力,確保糧食安全,需要科技創(chuàng)新支撐;提高資源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展,需要科技創(chuàng)新支撐;堅持以人為本,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),培養(yǎng)有文化、懂科技、能致富的新型農(nóng)民,需要科技創(chuàng)新支撐;改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平,也需要科技創(chuàng)新支撐。
1.3、科技支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展的基礎(chǔ)
經(jīng)濟增長是靠要素投入和技術(shù)進步推動的。在面臨資源約束的情況下,必須突出科技創(chuàng)新的作用,從粗放型增長轉(zhuǎn)化為集約型增長方式,以保證國民經(jīng)濟的持續(xù)增長。實現(xiàn)集約型增長,關(guān)鍵在于增強自主創(chuàng)新,提高勞動生產(chǎn)率,以科技進步和勞動者素質(zhì)的提高來推動經(jīng)濟增長由低質(zhì)低效向高質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。通過科技創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)層次和水平,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,這樣才能夠徹底改變高投入、高消耗、高污染的狀況,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。
2、當(dāng)前縣域科技創(chuàng)新能力差距的主要影響因素
2.1、縣域人力資本的差異是縣域科技創(chuàng)新能力差距形成的根本因素
縣域人力資本的差異直接導(dǎo)致了勞動力獲取知識的能力,進行創(chuàng)造的能力的差異。大多數(shù)縣域勞動力或者說是縣域人力資本并不具有創(chuàng)造的能力,那么知識獲取能力的差異就是縣域創(chuàng)新能力差距形成的根本原因。『2隨著政府加大對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)、對縣域特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推廣,擁有大批教育背景相對較好,能夠先掌握新技術(shù)和新技能,較快接受新知識人力資本的縣域的科技創(chuàng)新能力必將發(fā)展得越來越好。
2.2、企業(yè)創(chuàng)新能力差異,是縣域科技創(chuàng)新能力差距形成的直接因素。
縣域企業(yè)是縣域經(jīng)濟科技創(chuàng)新的直接參與者,是縣域各種創(chuàng)新活動的實施者,是提高技術(shù)水平和效率的具體承擔(dān)者。縣域企業(yè)為了在市場競爭中占據(jù)有利地位,通過進行技術(shù)投入,不斷更新和完善原材料、生產(chǎn)工藝、技術(shù)流程和管理水平來改善內(nèi)在的技術(shù)關(guān)系,不斷提高企業(yè)的技術(shù)效率,特別是龍頭企業(yè)技術(shù)效率的提高是促進縣域科技進步的主體力量。同時,大多數(shù)技術(shù)人員,特別是高層次的技術(shù)人員都集中在縣域企業(yè)中。因此,縣域企業(yè),尤其是縣域龍頭企業(yè)的技術(shù)水平、科技創(chuàng)新成果直接決定著縣域科技創(chuàng)新能力的高低。
2.3、縣域大環(huán)境的差異,是形成縣域科技創(chuàng)新能力差距的外在因素
影響縣域科技創(chuàng)新能力的大環(huán)境,從廣義的角度包括政治、經(jīng)濟、社會和文化等方面,但作為宏觀的制度環(huán)境是最重要的。區(qū)域科技創(chuàng)新的制度保證體系越完善,就越能營造區(qū)域科技發(fā)展的優(yōu)勢,為經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐。比如產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研合作制度落實得好的地區(qū),支持企業(yè)進行創(chuàng)新的激勵機制完善的地區(qū),縣級政府服務(wù)意識強的地區(qū),金融服務(wù)體系發(fā)達的地區(qū),其科技創(chuàng)新能力都很強,反之則較差。
3、提高科技創(chuàng)新能力,促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的對策
3.1、堅持特色導(dǎo)向,依靠科技提高縣域經(jīng)濟的特色和競爭力
縣域經(jīng)濟的發(fā)展,既要堅持市場導(dǎo)向,也要因地制宜。要從根本上改善科技與經(jīng)濟結(jié)合不夠緊密、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高、經(jīng)濟發(fā)展競爭力不強的狀況,必須做到“有所為,有所不為”,實施重點突破。『3在具體工作中,要根據(jù)各縣(市)自身具有的資源特色和產(chǎn)業(yè)一基礎(chǔ),通過重大科技項目的實施,形成若干科技含量高、市場前景好的特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè),壯大規(guī)模,形成品牌。
3.2、運用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進工業(yè)現(xiàn)代化
推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步,一是要通過制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新,培育名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè),集中力量開發(fā)培育一批科技含量高、市場占有率高、關(guān)聯(lián)度高、附加值高的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。二是要用信息化帶動工業(yè)化,突出抓好制造業(yè)信息化,大力發(fā)展先進制造技術(shù)。以提升信息化水平、技術(shù)升級、保護環(huán)境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標(biāo),加強高新技術(shù)和先進適用技術(shù)滲透嫁接,加快產(chǎn)品升級換代,不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量,增強產(chǎn)業(yè)競爭力。對于以農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)為主導(dǎo)的縣(市),因地制宜地引進技術(shù)、人才、項目和資金,大力扶持高新企業(yè),積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),是迅速提高縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和競爭力的有效途徑。
3.3、依靠科技加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),用高新技術(shù)改造和武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)
要以新的農(nóng)業(yè)科技革命為動力,以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)民收人為目標(biāo),以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為重點,組織實施科技興農(nóng)工程。重點抓好農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)、集約化高效養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮精深加工和綜合利用等農(nóng)業(yè)新技術(shù);積極推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。要通過農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),使農(nóng)民能在產(chǎn)前及時通過網(wǎng)絡(luò)了解市場需求,在產(chǎn)中能利用專家系統(tǒng)指導(dǎo)生產(chǎn),在產(chǎn)后能借助網(wǎng)絡(luò)加快銷售。
3.4、大力實施知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,提升縣域創(chuàng)新能力和綜合競爭力
加強對重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、采用工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),推動技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強對具有地域特色產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護,大力做好具有地方特色農(nóng)副產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護和管理工作。加強科技人員流動中知識產(chǎn)權(quán)特別是技術(shù)秘密的保護和管理工作,實現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟體制下科技人才和技術(shù)資源的優(yōu)化配置。建立標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺,引導(dǎo)支持企業(yè)采用先進的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),支持加快國外先進標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化,提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力。
4、結(jié)語
縣域經(jīng)濟發(fā)展的源頭和根基在于創(chuàng)新,尤其是科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的能力。科技創(chuàng)新為縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入生機和活力,科技創(chuàng)新支撐縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定現(xiàn)實基礎(chǔ)。
參考文獻
[1]凌云,王立軍;技術(shù)創(chuàng)新的理論與實踐.北京:中國經(jīng)濟出版社,2004.
一、圍繞建設(shè)省級工業(yè)強縣,強力推進工業(yè)化進程
威縣經(jīng)濟發(fā)展滯后根源在工業(yè),潛力和希望也在工業(yè)。為此,縣委把實施工業(yè)突破作為推進威縣跨越發(fā)展的重要舉措,在去年制定《實施工業(yè)突破的意見》、《支持中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》基礎(chǔ)上,把2011年確定為“工業(yè)突破年”、“招大引強年”、“項目投產(chǎn)達效年”、“園區(qū)功能完善年”,著力擴大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模,提高綜合經(jīng)濟實力。一是強力推進開放招商。繼續(xù)把招商引資作為壓倒一切的中心任務(wù),堅持全黨招商、全民招商的地位不動搖,堅持以招商引資論英雄的導(dǎo)向不動搖,精力向招商集中、人才向招商匯聚、資源向招商傾斜,鞏固發(fā)展常態(tài)化招商的強勁勢頭。二是全力抓好項目建設(shè)。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念,一切圍繞項目轉(zhuǎn),全縣圍繞項目干。確定2011年為“項目投產(chǎn)達效年”,全力提高洽談項目簽約率、簽約項目開工率、開工項目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項目貢獻率。三是著力完善園區(qū)功能。工業(yè)園區(qū)是我縣加速工業(yè)化的重要載體,是加快發(fā)展的重要平臺。對威縣工業(yè)聚集區(qū)、威縣汽車工業(yè)配件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及威縣精細化工園區(qū),推行“特區(qū)模式、封閉運行”的社會化管理體制,優(yōu)先配置土地資源,強化財稅政策支持,搭建投融資平臺,簡化項目入?yún)^(qū)審批手續(xù)。四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。大力弘揚“創(chuàng)新求變、敢為人先”的精神,進一步調(diào)動全縣上下支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的積極性,以全民創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、促和諧。發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)縣優(yōu)勢,建設(shè)2~3個創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,爭創(chuàng)1個省級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地;積極組織縣內(nèi)企業(yè)開展對標(biāo)活動,加大經(jīng)常性培訓(xùn)力度,提高企業(yè)家隊伍素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營水平。
二、圍繞建設(shè)省級農(nóng)業(yè)強縣,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅持以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè),立足“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,著力推進農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。一是著力培育龍頭企業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),打造一批生產(chǎn)規(guī)模大、帶動能力強、市場前景好的國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);加大招商力度,努力引進一批科技含量高、帶動力強的龍頭企業(yè),著力抓好總投資20億元的萬事利服裝工業(yè)園、投資4億元的萬豐紡織20萬錠紡紗、投資5000萬元的密香州食品加工等項目;加大政策、資金扶持力度,促進現(xiàn)有龍頭企業(yè)、龍頭組織發(fā)展壯大;大力開展“農(nóng)超對接”,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售增收渠道;加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè),依托瑞克斯旺、瓜菜批發(fā)市場、隆豐養(yǎng)殖等龍頭企業(yè),推行“公司+農(nóng)戶”模式,發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園。二是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。“十二五”期間,繼續(xù)鞏固棉花大縣的品牌優(yōu)勢,繼續(xù)抓好棉花生產(chǎn),穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn),依靠科技、節(jié)本增效,突出抓好新品種、新技術(shù)、新模式的引進示范推廣,發(fā)展棉田間作,提高生產(chǎn)效益。三是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)田水利建設(shè),積極推廣滴灌技術(shù),建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè);繼續(xù)推進“沃土工程”,推廣測土配方施肥20萬畝;加快推進農(nóng)業(yè)機械化,主要農(nóng)作物機耕、機播水平達到90%以上;加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度,大力實施信息興農(nóng)工程;探索建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障機制,提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力;建立村級集體財富積累機制,為農(nóng)村積累更多發(fā)展資金。
三、圍繞建設(shè)商貿(mào)物流強縣,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
依托得天獨厚的交通優(yōu)勢,堅持把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點,以消費業(yè)為基礎(chǔ),以生產(chǎn)業(yè)為重點,以新興服務(wù)業(yè)為方向,構(gòu)筑高增值、強輻射、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。一是提高服務(wù)業(yè)運營水平。堅持把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點,制定管理辦法和優(yōu)惠政策,營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好政策體制環(huán)境。立足為生產(chǎn)生活服務(wù),著眼優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局,不斷改進服務(wù)方式,改造提升商貿(mào)餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展金融保險、信息服務(wù)、中介咨詢、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高供給能力和水平,構(gòu)建充滿活力、特色突出、優(yōu)勢互補的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。二是大力培育專業(yè)市場。依托交通和資源優(yōu)勢,培育一批省級、國家級批發(fā)市場。加快威縣瓜菜批發(fā)市場改造升級,建成集瓜果蔬菜、產(chǎn)品加工、無害化檢測、物流配送、資金結(jié)算為一體的大型綜合瓜菜批發(fā)市場;吸收借鑒外地棉花經(jīng)營企業(yè)、紡織企業(yè)和其他經(jīng)濟組織的經(jīng)驗做法,按照“政府引導(dǎo)、市場運作”模式,建設(shè)3個年交易量10萬噸以上,擁有現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)交易設(shè)施,檢驗檢測、儲運、加工、配送等功能齊全,具有較強輻射帶動能力的棉花倉儲交易市場,形成冀魯豫交會處知名的棉花交易中心。三是加快發(fā)展商貿(mào)物流。按照商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以市場需求為主導(dǎo),發(fā)揮我縣日益凸顯的區(qū)位交通優(yōu)勢,構(gòu)建以現(xiàn)代綜合交通體系為主的物流運輸平臺。四是積極發(fā)展特色旅游。充分挖掘整合歷史人文資源,研究謀劃特色旅游發(fā)展規(guī)劃。做好全國重點文物保護單位――義和拳議事廳的修繕保護、紀(jì)念館的改陳布展等工作,積極申報旅游景點質(zhì)量等級評定,以此為依托打造富有威縣特色的歷史文化旅游。以紀(jì)念建黨90周年暨冀南黨史紀(jì)念館開館為契機,組織舉辦“冀南紅都”文化旅游節(jié),逐步打造紅色旅游平臺。依托歷史遺址、宗教場所等,努力開發(fā)名勝古跡游、民俗風(fēng)情游,逐步使特色旅游成為新的經(jīng)濟增長點。
四、圍繞建設(shè)省級優(yōu)秀縣城,加快城鎮(zhèn)化步伐
將2011年確定為“城建水平提升年”,圍繞建設(shè)“省級優(yōu)秀縣城”的目標(biāo),以縣城建設(shè)為重點,以建制鎮(zhèn)為次重點,加大城鎮(zhèn)改造力度。一是努力做大城鎮(zhèn)規(guī)模,匯聚商機人氣。持續(xù)加強城鎮(zhèn)改造建設(shè),提高城鎮(zhèn)對區(qū)域經(jīng)濟的聚集效應(yīng)、輻射功能、帶動作用。采取靈活有效的政策措施,引導(dǎo)工業(yè)向城鎮(zhèn)集中、人口向城鎮(zhèn)聚集。二是堅持強化規(guī)劃管理,提升城鎮(zhèn)形象。牢固樹立目標(biāo)城鎮(zhèn)、理想城鎮(zhèn)、規(guī)模城鎮(zhèn)理念,提高城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計檔次,維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。堅持無障礙規(guī)劃、有界面建設(shè)和全覆蓋管理,新建建筑要各具特色,體現(xiàn)風(fēng)格獨特、文化特質(zhì)鮮明、個性魅力彰顯的城鎮(zhèn)風(fēng)貌,打造城鎮(zhèn)品牌。三是著力優(yōu)化人居環(huán)境,提高城市品位。以建設(shè)省級優(yōu)秀縣城、園林縣城為目標(biāo),以區(qū)片為單位,以市場化為手段,穩(wěn)步推進城中村改造,改善縣城環(huán)境,提高生活質(zhì)量,增強群眾的幸福感、滿意度。按照縣城水系建設(shè)規(guī)劃,強力推進環(huán)城水系建設(shè),打造充滿靈氣、富有魅力的冀南水城。四是全面完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強服務(wù)功能。城鎮(zhèn)化不僅僅是造城,更重要的是加強基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè),加快教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展,把改變城市面貌與完善城市功能有機統(tǒng)一。傾力建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、影劇院、圖書館、體育館等文體服務(wù)設(shè)施,推進集中供熱、供排水、電力、通信等設(shè)施建設(shè),進一步完善縣城路網(wǎng)框架,構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化交通體系,建設(shè)縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的快速路,實施好106國道改線、南外環(huán)建設(shè)等工程,使基礎(chǔ)設(shè)施更加完備,城市服務(wù)功能明顯提升。
一、改進學(xué)習(xí)方法,解決工學(xué)矛盾
一是滾動制定計劃,確保學(xué)習(xí)的連續(xù)性。為了避免年初制定的學(xué)習(xí)計劃在全年的落實中出現(xiàn)偏差,奈曼旗采取了滾動制定計劃的辦法,年度學(xué)習(xí)計劃主要定原則、定方向、定要求,具體的學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)內(nèi)容則以季度為單位,按月份滾動制定,根據(jù)實際情況進一步細化。同時,每月都安排兩項以上學(xué)習(xí)內(nèi)容,并提前一個月通知中心組成員;每次集中學(xué)習(xí)都提前一周通知,請相關(guān)人員預(yù)先做好準(zhǔn)備,從而確保了每月都有一次以上集中學(xué)習(xí)。
二是統(tǒng)籌安排時間,增強學(xué)習(xí)的自覺性。奈曼旗委堅持以自學(xué)為主、集中為輔,采取分散自學(xué)、集中研討的辦法,做到平時自學(xué)多一點、集中學(xué)習(xí)少一點,盡量避免工學(xué)矛盾。在平時自學(xué)中,要求中心組成員必須做到“四個學(xué)”,即白天上班,晚上學(xué);出差在外,帶書學(xué);基層調(diào)研,抽空學(xué);假日休息,堅持學(xué),并按要求撰寫好學(xué)習(xí)筆記和心得體會。集中學(xué)習(xí),盡量避忙就閑,見縫插針,利用周六或周日的休息時間,或利用下午4點鐘以后及下班后的1個小時時間組織學(xué)習(xí)。每人每年平均自學(xué)80個學(xué)時,撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會8萬字。
三是科學(xué)選定內(nèi)容,增強學(xué)習(xí)的針對性。在學(xué)習(xí)內(nèi)容的選定上盡量貼近實際,要求每位中心組成員都要把理論學(xué)習(xí)和全旗經(jīng)濟社會發(fā)展實踐結(jié)合起來,每年選定3-4個課題進行學(xué)習(xí)研究,每季度主講1個課題,匯報交流理論學(xué)習(xí)成果。通過采取這種“自選動作多、規(guī)定動作少”的做法,促使每位中心組成員都自覺加壓,沉下心來真學(xué),靜下心來深學(xué),由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。
四是改革創(chuàng)新方式,實現(xiàn)學(xué)習(xí)的多樣性。奈曼旗委中心組積極改進傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式,通過組織考察參觀、觀看專題錄像、邀請專家講座、進行經(jīng)驗交流等,在學(xué)習(xí)過程中做到了圖文并茂、動靜結(jié)合、直觀形象,中心組成員學(xué)習(xí)的積極性和學(xué)習(xí)效果大大增強。特別是針對個別成員因故無法參加集中學(xué)習(xí)這一問題,采取了現(xiàn)場錄制影像資料的辦法,供其事后補課使用,受到了中心組成員的歡迎。
二、健全學(xué)習(xí)制度,狠抓計劃落實
在抓制度完善和學(xué)習(xí)落實上狠下功夫,確保了學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化,提高了旗委中心組的學(xué)習(xí)效果。
一是完善制度。建立健全了“八個有”制度,進一步提升了中心組學(xué)習(xí)的規(guī)范性。“八個有”包括有學(xué)習(xí)計劃、有學(xué)習(xí)考勤、有學(xué)習(xí)記錄、有專題研討、有中心發(fā)言、有讀書筆記、有體會文章、有總結(jié)交流。堅持“五個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一學(xué)習(xí)計劃、統(tǒng)一學(xué)習(xí)時間、統(tǒng)一學(xué)習(xí)筆記、統(tǒng)一學(xué)習(xí)考勤、統(tǒng)一學(xué)習(xí)檔案。同時,要求中心組成員做到有聽課記錄本和自學(xué)記錄本、有集中學(xué)習(xí)發(fā)言材料、有撰寫學(xué)習(xí)體會或在報刊上發(fā)表的調(diào)研報告和理論文章。制度的不斷完善,增強了中心組成員學(xué)多一點、學(xué)深一點、學(xué)好一點的壓力和動力,推動了中心組學(xué)習(xí)向深度和廣度拓展,確保了理論中心組學(xué)習(xí)扎實有效地開展。
二是狠抓落實。把平時“查學(xué)”和年終“述學(xué)、評學(xué)”作為落實中心組學(xué)習(xí)的一條重要措施,不斷強化學(xué)習(xí)的約束性,使理論學(xué)習(xí)由 “軟任務(wù)”向“硬任務(wù)”轉(zhuǎn)變,確保了學(xué)習(xí)計劃的落實。平時查學(xué),就是針對中心組學(xué)習(xí)照抄照念多、談體會談?wù)J識少,專題發(fā)言跑題多、結(jié)合實際少,開會講話多、做筆記少的“三多”、“三少”問題,開展 “三查”活動,即:查專題發(fā)言是否結(jié)合工作實際,有沒有獨到的見解;查參加學(xué)習(xí)成員是否按時到會,有沒有遲到早退現(xiàn)象;查到會人員是否做讀書筆記、寫心得體會。通過“三查”,使理論學(xué)習(xí)在中心組成員中真正做到了“進心入腦”。年終述學(xué),就是把參加學(xué)習(xí)情況納入中心組成員的個人述職之中,要求述職的內(nèi)容必須包括參加學(xué)習(xí)的成效;每年最后一次集中學(xué)習(xí)時,中心組成員必須述學(xué),從而達到取長補短、共同提高的效果。評學(xué),就是每年中心組的最后一次學(xué)習(xí),中心組組長要進行評學(xué),總結(jié)一年來的理論學(xué)習(xí)情況,既肯定成績,又指出不足,并提出改進措施;同時請干部群眾參加評學(xué),評價每位中心組成員在履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)過程中所表現(xiàn)出的理論素養(yǎng)、政策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。通過查學(xué)、述學(xué)、評學(xué),促進了中心組成員理論思維、工作思路的完善和決策水平、領(lǐng)導(dǎo)能力的提高。
三、內(nèi)化學(xué)習(xí)成果,推動思想解放
奈曼旗委中心組以思想解放為核心,促進發(fā)展理念再更新、發(fā)展觀念再轉(zhuǎn)變,動員全旗廣大黨員干部在思想解放上要先行先試,切實做到“五個破除、五個強化”。
一是破除消極思想,強化發(fā)展意識。多一些理性思考,少一些人云亦云,切實做到多干少爭論,快干少議論,實干不空論,帶動各族干部群眾統(tǒng)一對奈曼發(fā)展形勢的認(rèn)識,統(tǒng)一對奈曼發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)同,統(tǒng)一對奈曼發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)可,團結(jié)一致共謀發(fā)展。
二是破除安逸思想,強化攻堅意識。主動查找制約發(fā)展的癥結(jié),積極尋求迎接挑戰(zhàn)的辦法,變挑戰(zhàn)為機遇,化壓力為動力,凝心聚力,克難攻堅。
三是破除保守思想,強化敢闖意識。只要有利于奈曼旗發(fā)展,有利于富民強旗,就要大膽去闖,放手去拼,只為成功找出路,不為落后找理由。
四是破除利己思想,強化共贏意識。樹立事業(yè)為重、團結(jié)協(xié)作的全局觀念,少講部門利益,少講個人得失,在突破發(fā)展中攜手并進,在合作共贏中開創(chuàng)美好未來。