公共管理相關理論精選(九篇)
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第1篇：公共管理相關理論范文
［關鍵詞］信息化；新公共管理；價值取向；雙重影響
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.127
［中圖分類號］D630 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2017）02-0-01
0 引 言
公共管理主要是指不以盈利為最終目的的相關政府和公共組織，比如：學校機構，其是一種追求增進效益與公共利益公平分配的調控活動。近年來，隨著時代不斷的發展和進步，新公共管理將原來的效率優先轉變成績效優先，將經濟學理論和私營模式作為基礎，關注管理者的管理結果和管理責任，從而實現政府政策實施價值取向的“3E”目標。而信息化對社會生活、經濟、政治、文化以及人的思維方式有著廣泛的影響，使社會基礎也在發生變化，那么對新公共管理有所影響也是必然的。
1 信息化對新公共管理價值取向產生的積極影響
1.1 效率方面的影響
一方面，隨著經濟信息化的發展，新公共管理在效率方面的價值取向逐漸從原來的效率優先轉變成績效優先。政府和企業不以追求用最少的資源消耗來提供最多的社會服務和公共產品為導向，而是以更多的關注社會大眾的滿意程度和需求為導向。所以，新公共管理在效率方面的價值取向不是重復傳統的管理模式，而是在信息時代尋求新的發展。另一方面，新公共管理主要就是通過引入私營企業的信息化管理手段和管理經驗，來實現效率的優化。政府改革的主要方向就是向私營企業學習和借鑒，在管理方面引入質量管理、預測系統、分析技術及績效評估等。費耶認為效率取向就是以效率為驅動的管理模式，鼓勵公共部門引進和嘗試私營企業的管理手段和技術，認為不管是私營企業還是公共部門都應該將效率作為管理的核心。
1.2 公共方面的影響
新公共管理理論認為人們對公共物品的多樣化、多層次需求越來越明顯，政府能力的單薄無法有效地滿足人們的各種需求，所以需要借助廣泛的社會的力量，才能進行進一步的完善。而信息化時代的到來在很大程度上增強了新公共管理的公共價值取向。因為公眾是信息化的中心，所以政府中的各種信息也主要是為公眾提供服務的，需要公眾全面、清晰的了解，電子政府的建立就是要通過網絡的優勢來提高信息的流通速度，為公眾提供更加優質的信息服務，實現政府部門在“行政”和“政治”方面的二元互動，使公共價值取向能夠得到強化，真正有效的落實公共價值。一方面，信息化社會具有管理經驗、篩選和加工信息資源、專業技能等方面的優勢，能夠影響政務官或代議機構的決策，這是“行政”和“政治”二者之間互動的重要表現。另一方面，從主體角色變化方面來看，大眾傳媒的廣泛滲透和信息技術水平的提升為議員進入行政部門創設了良好的機遇。
總之，隨著信息化的發展，未來公共行政的政治色彩不僅不會消退，而是更加的濃厚，和文職人員之間也不會明顯的分化而是會彼此逐漸的滲透和融合。總的來說，應關注高級文職人員的敏感性、公眾向應力、政治責任心等方面的發展，不斷強化新公共管理在各方面的價值取向。
2 信息化對新公共管理價值取向產生的負面影響
2.1 新公共管理的價值取向發生偏離
信息化在一定程度上產生了公共管理技術決定論，使新公共管理的價值取向發生了偏離。過于關注技術和科技的重要作用，很容易形成技術決定論。隨著信息化時代的發展，不僅給新公共管理帶來了管理思想、管理技術、管理手段等方面的變革，同時也要在具體的實踐研究中堅決抵制技術決定論的產生。這是發揮信息化影響時需要重點警惕的。
2.2 影響社會發展的獨立性
信息化時代國家和市民社會逐漸發展融合，在給人們的發展帶來正面影響的同時，也產生著一定的負面影響。從信息化發展角度分析，社會和國家之間的關系主要分為兩種類型，一方面，強調個性化和個人主義，讓公眾涌現出更多的活力，提高公共管理廣泛的參與度，有效地促進社會的發展。另一方面，信息化能夠強化政府介入文化、經濟等發展領域的能力。雖然信息化可以幫助政府強化行政權力，提升其職能行使的效率和專業性，但同時也會強化政府介入社會的能力，從而影響社會發展的獨立性，限制了公眾的自由和隱私，不利于社會的持續健康發展。
2.3 社會價值觀的取向受到挑戰
信息化的發展使社會價值觀呈現出多元化的特點，對新公共管理維持價值的取向帶來了極大的挑戰。互聯網信息技術的不斷發展和信息化的滲透，導致意識形態的異質化和同質化現象并存，在很大程度上增加了新公共管理工作的難度。尤其是信息技術的快速發展逐漸代替了原有的意識形態的功能，而且使傳統的輿論宣傳、新聞媒體等渠道失去了主導地位，要想在社會和公共管理中確定意識、公共以及責任等價值取向也變得越來越困難。
3 結 語
信息化的發展和公共管理的不斷變革，為政府帶來了雙重的發展壓力。因此，政府要正確認識新公共管理在各方面的價值取向，以及新公共管理c信息化二者之間的一致性，在推動社會經濟穩步增長的同時，并關注人的持續健康發展。政府還要不斷推動信息化的發展進程，消除各方面的負面影響，充分發揮知識經濟的長期增長優勢，為我國的發展奠定堅實的基礎。
第2篇：公共管理相關理論范文
關鍵詞：質量管理；進度管理；成本管理；安全管理
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)14-0034-02
1 質量管理
1.1 人的因素
一個施工項目好壞與人有直接關系，因為人是直接參與施工的組織者，指揮者和操作者，首先由企業經理委派(或招標競爭形式)管理經驗豐富的項目經理，然后由項目經理根據工程的特性、規模等一系列具體情況組建項目經理部，代表企業履行與業主所訂合同。項目經理擔當第一責任人。為了達到抓好工程質量目的，我項目部從全體人員人手進行質量意識教育，大力宣傳“預防為主”的質量方針，使大家充分認識到項目是一次性的，只有在事前。事中消滅隱患，才可以保證這個一次性產品的合格與完美。項目部建立各種組織機構，如管理機構，質量組織機構，安全生產組織機構，設備管理機構，明確各部門責任人，編制施工組織設計，作業指導書，工程質量目標保證措施，以及編制材料計劃、人員，機械需求計劃，編制切實可行的施工總進度計劃。人員確定后，合理安排并要求必須對上崗人員進行崗前教育，如：質量安全教育，讓他們明確各自的崗位職責，只有這樣才能使我們的管理能力更上一個水準。這是實現工程質量目標的前提。
1.2 材料因素
首先在材料計劃的基礎上，根據合同、設計圖紙，規范有關要求，制定材料采購計劃。鑒定采購合同、明確材料的規格、數量、價格、最遲供貨期限，并明確雙方職責，嚴把進貨關。根據具體開情況采取相應的手段和方法進行檢驗和試驗，對不合格的產品堅決不用。
1.3 機械因素
隨著科技的發展，越來越多的機械被使用，這就要求我們根據不同的工藝特點和技術要求，選擇合適的機械設備，正確使用。管理和保養好機械設備，同時應做好設備臺班記錄臺賬，機械維修計劃。
1.4 方法因素
在人的管理控制中已經談及、編制切實可行的施工組織設計、作業指導書、技術措施等，這些措施應符合工程實際。經濟上合理，做到層層交流，層層了解，確保工程質量。
1.5 環境因素
環境因素對工程質量影響具有復雜、多變的特點，這就要求我們及時與當地氣象部門聯系，掌握天氣情況，做好防護工作，避開惡劣天氣，確保施工質量。
2 進度管理
2.1 確定總進度計劃和分進度目標
(1)編制、優化總進度計劃。通過橫道圖、網絡圖等形式，明確本工程的各分部(項)工程的工程量以及它們的節點工期。
(2)編制分部(項)進度計劃。根據總進度計劃表，明確分部(項)工程的進度計劃、工程量等。圍繞該計劃，合理進行資源配置(人員配備、機械配備、原材料配置等)。
2.2 施工進度計劃的實施
(1)編制月(旬)作業計劃，在工程施工中，幾種工序可能同時或穿行，此時只有制定月(旬)作業計劃，確定一種或幾種工序的工程量和施工順序，并圍繞計劃進行資源配置，才能保證工程進度。
(2)下達任務書，這是以書面的形式通知施工隊及有關部門，確定每周(天)需完成的工作量，并通過獎懲措施，確保計劃的實施。
(3)調度，調度是保證計劃得以實施的關鍵，也是保證計劃進度順利進行的重要手段。調度的內容有協調各工序的進度關系、檢查施工準備、監督資源配置情況、調節薄弱環節等。
2.3 施工進度計劃的檢查
計劃的檢查是施工進度控制的關鍵措施，它通過實際施工進度的檢查，掌握一定的數據與原計劃相比較，發現偏差，采取措施，加以調整，確保計劃的實現。
3 成本管理
3.1 材料
材料是構成建筑產品的具體有型物，材料費用是建筑產品費用的最大部分，一般占總費用的60％―70％，因此材料管理是項目取得經濟效益的重要途徑之一，材料管理應以以下幾個方面：(1)保證材料質量，實行材料員與質量檢查員雙驗收制。材料的質量直接影響到建筑產品的壽命。用于建筑上的材料要滿足兩個方面的質量標準：一是材料自身的質量標準，大部分的材料都有其行業標準；二是施工合同或設計所要求的質量標準。(2)保證主材供應，施工所用的水泥、鋼材等主要材料供應必須滿足施工要求，做到供應及時且不積壓。這要求我們選擇好供應商，一般應選擇信譽高、規模大、抗風險強的物質公司。(3)制定材料采購和使用計劃。材料采購應根據工程進度計劃(以季計劃為宜)制定詳細的計劃，健全和完善材料使用制度，避免鋪張浪費和減少損耗，提高周轉性材料的使用率。充分利用半成品和成品。
3.2 人工
眾所周知，勞動力是諸施工生產要素中最基本、最活躍并起決定性作用的因紊。同時，建筑業又是勞動密集型行業，因此，勞動力管理的好壞將直接關系到項目能否取得預期目標。隨著經濟的發展，人們的物質及精神生活水平不斷提高，職工的技能工資也相應增長，但作為承包核算的項目部，應按企業內部的施工定額測定承包工日。就承包工日工資標準。項目部應統籌兼顧，既要保證技工的工資標準不超過預算工資標準或略低一點，普工的工資標準可以放的更低一點，這樣以總體上來說，人工工資不會突破控制。而可將部分差額用來作為關鍵部位的搶工獎，一方面可以調動職工的勞動積極性，另一方面可以提前工期，降低工程有關成本。
3.3 機械
機械設備使勞動生產率大為提高，且能夠完成人力無法完成的工作。合理安排機械使用，提高設備的完好率、利用率、使用效率，避免機械閑置，認真編制和實施機械進、退場計劃。
3.4 管理
施工現場管理是項目管理的基礎。營造一個良好的施工環境是保障項目施工順利進展的首要工作。搞好現場各部門之間的協調，避免不必要的窩工、浪費工。現場布置要合理，避免出現不必要的材料周轉，工程尾工時。盡快做好有關竣工驗收工作并迅速撒場。
4 安全管理
施工現場安全管理重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態的控制。落實安全管理目標。首先由項目經理、專職安全技術員牽頭，成立安全生產領導小組及組織機構網絡，明確各部門安全生產責任人，層層簽定安全生產責任狀，制定安全生產獎罰制度，由項目部專職安全技術員定期不定期對生產小組進行考核、檢查、記錄。
第3篇：公共管理相關理論范文
關鍵詞：工程項目管理；監理公司；轉型
中圖分類號：TU712
引言
2003年建設部建市[2003]30號文《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，2004年又了《建設工程項目管理試行辦法》，鼓勵和推動有條件的勘察、設計、施工、監理企業積極開展工程項目管理，指出積極推行工程項目管理，是深化我國工程建設項目組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益的重要措施；是企業調整經營結構，增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應社會主義市場經濟發展和加入世界貿易組織后新形勢的必然要求。
1.工程項目管理與建設監理的比較分析
1.1工作定位
依據建市[2003]30號文“工程項目管理是指從事工程項目管理的企業（以下簡稱工程項目管理企業）受業主委托，按照合同約定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。”在這一過程中業主方主要責任是監督項目管理方和決策，其余管理工作可全部或部分交給項目管理方完成，滿足業主對項目的需求和期望。
《建筑法》第三十二條則規定建筑工程監理只是代表建設單位“對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。
1.2業務范圍
工程項目管理涉及從前期策劃決策階段到實施階段、運營階段的全過程，代表業主對投資、進度、質量、安全、合同、信息等管理和控制。工作內容包括在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務，工程項目管理企業必須能夠代表業主方統籌資源，對上述各種專業服務以及其它管理因素進行綜合管理。在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。
相對來說，建設監理的工作范圍較狹窄，管理對象一般指施工單位，主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量；進行工程建設合同管理，協調有關單位之間的工作關系。因此，建設監理的主要工作內容可以歸納為“三控兩管一協調”，其中尤其側重質量和安全管理。從業務范圍上講，建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分。
1.3法律地位和責任
我國建設工程項目管理還處于起步階段，與之相適應的法律法規體系尚不完善，只是政府提倡和鼓勵的一種管理方式，根據項目規模、性質不同其實施的靈活性較大，一般情況下項目管理的內容及深度要求可在與業主簽訂的合同中約定，明確責任。
建設監理制屬于強制執行的制度，符合《建設工程監理范圍和規模標準規定》以及其他法律法規規定條件的建設工程項目必須實行監理。國家有一套較為成熟和完善的法律法規系統與之相配套，對工程監理工作的地位、權利、職責、義務和法律責任做出了明確的界定。
2.轉型的必要性和可行性
2.1現在的狀況制約了監理行業的發展
由于監理行業進入的門檻太低，經過十幾年的發展，目前的監理市場魚龍混雜且已趨近飽和，加之監理業務單一，不能引起業主的重視，使原本就不高的監理收費在激烈的競爭中持續低下。從而監理企業經營困難、監理人員的收入不高，難以留住高素質人才。作為知識密集型的行業，沒有高素質的人才，也就無從提高自身的業務能力，無從為業主提供更好的管理服務，從而更不受重視。如此惡性循環，嚴重影響了監理公司的生存和發展。
因此由監理公司向工程項目管理公司的轉型既是自身生存的需要，也是面對技術越來越先進和復雜，規模越來越大的工程項目，提高工程項目管理水平，保證工程質量和投資效益的需要。
2.2業主需要專業的項目管理公司
隨著經濟體制改革的深化，投資主體越來越多元化。然而項目規模日趨龐大，管理過程日益復雜，使得多數投資主體并不具備單獨完成項目從策劃到竣工交付使用的管理工作的能力。這使業主希望尋求直接人以實現業主方的全過程項目管理。
相比傳統的業主方項目管理由非專業人員組成的工程指揮部來組織實施項目，“項目來了搭班子，項目完了散攤子”“一次教訓，沒有二次經驗”，委托專業的項目管理公司來進行管理，更容易及時地總結經驗教訓，實現項目管理基礎資料的積累，使在前一個項目中發現的問題能在下一個項目中得以避免，少走彎路。而且，委托專業的項目管理公司來進行管理，還能避免或減少組建工程指揮部給業主方造成的人動，減少不必要的麻煩。
2.3部分高水平監理公司具備轉型項目管理公司的能力
經過十幾年的摸索研究，我國的工程咨詢業在全方位項目管理涉及的前期策劃、造價控制、設計過程管理、招標、監理、審圖等細分的專業服務中已經積累了豐富的技術和管理經驗，并逐漸成熟。甚至有些高水平企業同時具備工程咨詢、建筑設計、招標、造價咨詢、工程監理等多項資質。將這些專業服務統籌協調，建立相適應的組織機構、項目管理體系，便可形成全過程項目管理的初步框架。
因此高水平的監理公司，尤其是具備多項資質的公司，以監理業務為核心，拓展上下游服務鏈，逐漸開展多階段、多方位乃至全過程、全方位的項目管理工作是可行的。
3監理公司向工程項目管理公司轉型的策略
3.1加強人力資源建設
知識密集型企業的競爭，其實質是人才的競爭，作為項目管理公司要加強人力資源建設。1）不僅需要大批專業能力強的高水平人才，而且要知識結構匹配。不僅需要工程設計類、工程施工類，還需要計價管理類、合同管理類、政策法律類，以及高級復合型管理人才。2）要善于利用各種外部資源，與科研院所合作形成外部專家庫，可迅速提高企業的創新、攻堅能力。3）由內部的各類專家和外部專家共同組成專家團隊，為各項目提供提供技術或管理上的決策支持。
3.2與上下游企業的兼并或聯合
服務鏈向上下游的延伸可通過兩種途徑實現：1）吸納其他相關人才，緩慢培育上下游業務；2）通過與上下游企業的兼并或強強聯合，既能拓展業務范圍，提高企業的規模和綜合實力，又能充分發揮各自業務專長。
3.3建立工程信息庫
準確全面的數據和信息是項目預測和決策的重要依據。建立信息庫，收集各類信息（市場信息、政策動態、資源條件、技術參數、經驗指標、案例等等），由專人做好跟蹤、比較、分析和更新維護，并保證項目管理人員能夠快捷方便的獲取信息支持。這可使得一個企業的判斷決策更加準確，使項目管理工作得到持續改進。
3.4改變工作方式方法
針對現在監理公司的工作現狀，筆者認為應從以下幾點進行：1）明確崗位設置和崗位職責；2）逐漸推行標準化工作流程和標準化文件；3）以動態控制理論為指導，做好做好事前控制和動態跟蹤；4）將風險管理做到實處；5）做好事后評估和知識的積累傳遞。
3.5重視工程項目管理中的溝通與協調
現代項目中參加單位非常多，形成了復雜的項目組織，各單位有不同的任務、目標和利益，項目中組織利益的沖突比企業中各部門的利益更為激烈和不可調和。能否使矛盾著的各個方居于統一體中，使系統結構均衡，直接關系項目的成敗。據調查，在可能導致項目失敗或延期的各種因素中，項目各方溝通不暢、信息延遲高居榜首。項目管理者作為各方關系的紐帶，溝通與協調各方矛盾，使各方協調一致、齊心協力地工作，使項目實施和運行過程順利，是其最重要的職責。
4.結語
建設工程項目管理相比于建設工程監理在業務范圍及管理深度等方面有了較大的擴展和延伸，是一種較為靈活的操作管理模式，可以根據建設單位的需求提供訂單式的服務，以滿足不同客戶的不同需求。
從某種程度上說，建設工程項目管理代表了工程監理今后的發展方向。本文僅僅從監理企業的角度，對在目前階段企業如何向工程項目管理公司發展提出了一些建議，希望能起到拋磚引玉的作用。但企業在發展的過程中，還要主要依據自身的具體情況，靈活的采取對策，筆者并不鼓勵所有的監理企業都立即開展范圍更廣、更復雜、要求更高的業務，首先做好建設監理業務范圍內的工作依然是企業的立足之本。
參考文獻：
[1]《建設工程項目管理試行辦法》(建市[2004]200號).
[2]《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市[2003]30號).
[3]丁士昭．建設工程項目管理[M]．北京：中國建筑工業出版社，2004．
[4]李清立.我國工程項目管理公司的培育與發展[J].建筑經濟,2005(5):54-56.
[5]楊永卿,付立軍.建設監理公司向工程項目管理公司轉軌的策略[J].山西建筑,2007(12):221-222
StudyontheChangefromtheEnterpriseofConstructionSupervisiontotheCorporationofEngineeringProjectManagement
第4篇：公共管理相關理論范文
1.1管理方式不合理我國電力工程項目管理模式較為單一，這嚴重阻礙了電力企業的穩健發展。大多項目管理人只關注控制項目質量及監管項目安全，嚴重缺乏項目管理知識，在管理工作中無法利用現代化的管理手段，從而阻礙了電力工程項目管理水平的提高。再加上對項目管理缺乏重視，認為電力工程項目管理工作較為簡單。另外，電力工程項目施工現場缺乏具備管理知識的專業性人才，嚴重缺乏現代項目管理意識，從而導致項目管理人員無法合理有效地行使自己的權力。電力工程項目管理存在的問題及措施陳敬康國網湖北省電力供電咸寧供電公司湖北咸寧437000
1.2管理流程不規范目前，大多數電力工程項目工程并沒有設立專門的管理機構，因而管理流程不規范，項目管理責任無法落實。管理流程不規范主要表現在以下幾個方面：第一，管理部門、業主及投資方之間的定位不明確，工程項目建設中的責任、權利及權力無法統一。第二，管理程序設計存在缺陷。電力工程項目管理團隊是各部門溝通的橋梁。但是，電力工程項目相關部門較多直接影響到管理效率。第三，電力工程項目管理難以統籌兼顧。電力工程項目部門分為工程管理部門、施工技術部門及財務部門，前兩個部門的工作接觸最多，但是由于缺乏科學統一的調度程序，因而電力工程項目管理工作難以有序開展。
1.4管理技術不全面電力工程項目管理所涉及的部門較多，管理技術不全面往往會給電力工程項目的正常開展帶來隱患。電力工程項目管理要求管理人員具備豐富的信息儲備，但是，由于傳統電力工程項目管理模式對管理人員的素質要求不高，因而管理人員對電力工程項目的施工工藝缺乏重視，沒有在管理工作中認真學習新的施工技術及管理方法，所以目前大多數的管理人員普遍存在素養及工藝技術水平不高的現象，這就導致電力工程項目技術不全面，嚴重影響到電力工程項目的順利開展，阻礙電力工程施工活動按時按量地完成。
2加強電力工程項目管理的應對措施
2.1加強電力工程項目管理力度由于電力工程項目施工具有一定的風險，所以電力企業必須要對電力工程項目管理提高重視。電力企業可以通過以下措施來加強電力工程項目的管理力度：第一，完善施工安全責任制度，嚴格執行項目經理負責制，項目經理需要全權負責電力工程項目的安全管理。第二，加大資金投入，引進先進的安全施工設施，有效避免安全事故的發生。第三，全面落實各項施工管理工作。嚴格執行持證上崗制度，對施工技術人員進行專業培訓，經考核合格后需簽訂施工安全責任書，從而保證電力工程項目施工人員的人身安全及工程項目的經濟效益。
2.2創新電力項目工程管理方式針對管理方式不合理這個問題，電力企業必須要不斷創新電力項目工程管理方式，完善管理規劃制度。一方面，電力企業需要提高現代管理軟件的應用率。適用于電力項目工程管理的軟件較多，這些軟件能夠結合工程項目資源、進度及實際工程量與工程施工情況，制定科學合理的施工進度計劃，從而能夠避免進度緩慢給電力工程項目管理帶來的不良影響。另一方面，需要完善管理規劃制度。電力企業相關負責人需要深入施工現場，加強監督與學習，采取有效的措施來合理控制工程的投資、進度及質量，通過完善管理規劃制度來發揮電力企業的最大優勢，實現經濟效益的最大化。
2.3規范電力工程項目管理流程規范電力工程項目管理流程是提高項目管理水平的重要前提，所以電力企業要能夠合理調整企業的組織結構層級，確保企業的組織結構處于扁平化狀態，這樣有助于減少項目建設信息傳遞層級，避免信息傳遞失真情況的出現。除此之外，組織機構扁平化還能夠加強領導層與技術層的交流，領導層能夠掌握項目施工的基本動態信息，技術層能夠根據領導層的意見來開展施工活動，從而為管理工作的有序進行提供技術保障。另外，電力企業還需要利用工程項目委托合同對工程進展加強控制。在編制工程項目進展計劃時，必須要結合項目的具體特點及控制需要，從而使其具有實踐性、指導性及控制性，管理人員需要對電力工程項目的投資、進度及質量實施全面控制，在保障質量的基礎上提高施工效率。
2.4提高人員的綜合素質及管理技術針對電力工程項目管理技術不全面，電力企業必須要對項目管理人員及施工技術人員加強培訓，切實提高其綜合素質及技術水平。一方面，需要結合管理人員的實際情況，來加強管理技術培訓。電力企業可以定期組織培訓活動，為缺乏實踐經驗的人員提供鍛煉機會，以此來提高管理人員的基礎知識及管理水平，保障其有效地開展管理工作。電力企業還可以將技術培訓與獎懲機制結合起來，從而充分調動管理人員的積極性。另一方面，電力企業還需提高施工技術人員的綜合素質，要能夠通過培訓活動來培養施工技術人員的思想道德、文化、業務等多方面的素質，進一步提高其技能水平。最后，電力企業還可以大力引進綜合能力較強的管理型人才，為項目管理工作的有序開展提供人才儲備。
3結束語
第5篇：公共管理相關理論范文
一、新公共管理理論基本思想
（一）倡導顧客至上的全新價值理念
新公共管理認為政府是公共服務的提供者，主張顧客導向原則，公民是享受公共服務的“顧客”，倡導公民即顧客，以顧客滿意為宗旨。認為政府的責任是按照公眾的需求向社會提供服務，只有顧客驅動的政府才能滿足多樣化的社會需求。對公共服務的評價，應以顧客的參與為主體，注重換位思考，通過顧客介入，保證公共服務的提供機制符合顧客的偏好，并能產出高效的公共服務。
（二）新公共管理主張引入競爭機制
新公共管理主張政府管理應廣泛引入市場競爭機制，提高服務供給的質量和效率，實現成本的節省。主張通過競爭實現資源優化配置，將有限的行政資源從生產效率較低的地方轉移到生產效率高的地方去，新公共管理理論認為只有競爭才能迫使政府對顧客的需要變化作出迅速反應，促使其以競爭求質量，以競爭求效率，廣泛運用科學管理方法，創新運作方式，更有效率的提供高質量的公共服務。
（三）講究“結果導向”，實施績效目標控制
追求效率是公共行政的出發點和落腳點。新公共管理理論主張實行嚴明的績效目標控制，即確定組織、個人的具體目標，與之簽定績效合同，并根據績效目標對完成情況進行測量和評估。新公共管理根據交易成本理論，重視管理活動的產出和結果，關注公共部門直接提供服務的效率和質量，主張對外界情況的變化以及不同的利益需求作出主動、靈活、低成本、富有成效的反應。
二、新公共管理理論對思想政治工作的啟示
（一）新公共管理理論的顧客導向要求思想政治工作始終要堅持以人為本
一是準確掌握員工思想動態。由于員工的年齡、思想覺悟、文化程度等均有不同，這就要求我們平時多深入基層，了解員工的思想動態，把準員工的思想脈搏，對員工的思想變化進行深入分析，針對每個員工思想的不同情況和特點，采取不同形式進行教育和做工作，思想政治工作才能有的放矢。二是積極解決員工實際困難。員工的很大一部分思想問題是生產、生活中的實際問題所引起的，因而在做好有關思想教育工作的同時，要從群眾最關心、與群眾切身利益最密切的問題入手，深懷愛民之心，善謀富民之策，為群眾誠心誠意辦實事，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，急群眾之所急，為群眾誠心誠意辦實事，解決職工群眾工作和生活中的問題，才能增強組織思想工作的說服力和感染力，把思想工作做到群眾的心坎上，進一步增強組織的凝聚力。三是善于采取措施激勵人心。人的內心深處，總是渴望得到關懷、重視、尊敬和信任。一方面，思想政治工作者要有政治敏銳性，善于發現員工的先進思想，運用激勵手段，及時總結，大力宣揚，用摸得著看得見的具體事例去教育引導員工，另一方面要有伯樂之眼光，善于發現政治立場堅定，黨性修養、政治鑒別力和政治敏銳性高，綜合素質較為全面的員工，納入政工干部儲備程序，積極培養和選拔人才，形成政工干部成長長效機制。
（二）思想政治工作也要充分發揮競爭優勢
時代日新月異，社會高度開放，思想多元易變，被教育者的思維、眼界、知識儲備發生了明顯變化，傳統的思想政治工作已逐漸落后于時代的發展。一是思想政治工作方式單一，個別領導干部創新意識不強，做思想政治工作缺乏新思路、新觀點，不會運用現代的科學技術手段和教育媒體。二是思想政治工作內容僵化，找不到思想政治工作的切入點，找不到能引起干部職工共鳴互動的話題，脫離職工思想變化、業務工作，與熱點難點問題結合不夠。隨著我國市場經濟的深入發展和政治體制改革向縱深推進，越來越多的管理職能從政府分離出來，這些分離出來的公共管理職能需要相對成熟的第三部門來承擔。因此，一方面思想政治工作要加強對政工人員的考核和考評，實現能者上、庸者下，能進能出的人才流動和競爭機制，加強政工人才的培養和儲備計劃。另一方面要實現業務外包，加強與高校、專門培訓機構等聯袂，通過理論宣講、輔導報告、座談交流等形式，積極運用多媒體教育手段，組織干部職工系統學習黨的路線方針政策，提高其思想政治素質以及綜合素質。而政工組織就要從具體的說教工作中脫離出來，做好配套服務，定好標準、定好性質、做好考核，將傳統僵化刻板的思想政治工作做到形式多樣化，內容豐富化，做到有聲有色，做到有血有肉。
（三）新公共管理理論的結果導向要求思想政治工作也要重視績效管理
第6篇：公共管理相關理論范文
引言
國際項目管理協會1997年推出了“項目管理人員能力基準”，中國雙法研究會項目管理研究委員會也于2001年推出《中國項目管理知識體系》。
一、對于項目經理部的設立
（一）項目經理部設立的要求項目經理部的設立應根據施工項目管理的實際需要進行。一般情況下，大、中型施工項目，承包人必須在施工現場設立項目經理部，而不能用其他組織方式代替。在項目經理部內，應根據目標控制和主要管理的需要設立專業職能部門。小型施工項目，如果由企業法定代表人委托某個項目經理部兼管的，也可以不單獨設立項目經理部，但委托兼管應征得項目發包人的同意，并不得削弱兼管者的項目管理責任，兼管者應是靠近該項目者。一般情況下，一個項目經理部不得同時兼管兩個以上的工程項目部。
（二）項目經理部設立的原則1、根據設計的項目組織形式設置項目經理部。項目組織形式不僅與企業對施工項目的管理方式有關，而且與企業對項目經理部的授權有關。不同的組織形式對項目經理部的管理力量和管理職責提出了不同要求，同時也提出了不同的管理環境。
2、根據施工項目的規模、復雜程度和專業特點設置項目經理部。如對大型或較大型項目經理部可以設職能部、處；中型項目經理部可以設處、科；小型或一般型項目經理部一般只需設職能人員即可。如果項目的專業性強，也可設置專業性強的職能部門，如安裝處、基礎工程處等待。
3、項目經理部是一個有彈性的一次性的管理組織，隨著工程項目的開工而組建，并隨著工程項目的竣工而解體，不應搞成一級固定性組織。項目經理部不應有固定的作業隊伍，而應根據施工的需要，從勞務分包公司吸收人員，進行優化組織和動態管理。
4、項目經理部的人員配置應面向現場，滿足現場的計劃與調度、技術與質量、成本與核算、勞務與物資、安全與文明禮貌施工的需要，而不應設置專管經營與咨詢、研究與發展、政工與人事等與項目施工關系較少的非生產性管理部門。
（三）項目經理部的設立步驟1、據企業批準的“項目管理規劃大綱”確定項目經理部的管理任務和組織形式。
2、定項目經理部的層次，設立職能部門與工作崗位。
3、根據部門和崗位進行一步定人、定崗，劃分各類人員的職責、權限，及溝通途徑和指令渠道。
4、組織分工確定后，項目經理即應根據“項目管理目標責任書”對項目管理目標進行分解、細化，使目標落實到崗、到人。
5、項目經理的領導下，進下一步制定項目經理部的管理制度，做到責任具體、權利到位、利益明確。
建立比較完善、實用的項目管理系統。明確各自的工作職責，設計比較完備的管理工作流程，明確規定項目中正式溝通方式、渠道和時間，使大家按程序、按規則辦事。以輔佐項目經理對項目實施進行管理。
（四）經理部與相關方構通的管理工作1、與業主的溝通管理（1）與業主的請示、報告一般應通過項目部經理進行，以保證傳遞信息的完整、統一。
（2）項目部經理應直接向業主代表請示、匯報工作。
（3）向業主提交的報告、發文等均應經項目部經理審核批準并加蓋項目部公章后才能發出，發文應有專門立檔的簽收記錄表和有關人員簽字。
（4）業主給項目部的批示、發文等應單獨立檔保存。
（5）指導日常工作的月、周工作計劃，管理月報由信息工程師準時報送業主。
（6）及時收集業主的反饋意見，對業主的投訴和不滿應及時向主管領導和總經理匯報，并做出相應處理。
（7）與業主方領導的不定期溝通，及時協調處理有關問題。
2、與監理、施工單位的溝通管理
（1）與監理、施工單位的溝通一般通過會議、發文及口頭等方式，按專業對口的原則進
（2）對施工單位現場質量、進度的問題，一般應通過監理單位處理，必要時可組織有監理、施工單位參加的專題會。
（3）準時參加由總監理工程師組織各相關方的監理交底會、工程例會，在施工現場應注意維護監理工程師的權威和尊嚴。
（4）對施工單位的指示和安排，一般應由監理單位和安排。
（5）督促監理單位及時提出有關的監理月報、監理通知及對施工單位申報資料的審批。
（6）項目部經理應加強與總監理工程師及施工總包項目經理的溝通與協調，尤其是對重大問題的處理與決策。
（7）對分包單位現場質量與進度的管理，一般應通過總包進行。
（8）項目部應注意收集監理、施工單位的反饋意見。
（9）與各方的收、發文件均應單獨立檔保存。
3、與設計單位的溝通管理，應做到以下幾點：
（1）由工程部經理牽頭負責與設計單位的溝通、協調。
（2）對設計圖紙等文件的管理信息應由信息工程師統一登記、保存，使用時辦理領用手，項目部應及時組織設計單位參加設計交底會、工程例會及其他專題會。
（3）項目部各專業工程師負責與設計專業負責人協調溝通對設計變更、洽商的確認。
（4）項目部經理應重視與總設計師的溝通、協調。
（5）凡涉及設計單位的工作計劃應抄報設計單位。
（6）與設計單位的收、發文件應單獨立檔保存。
二、項目經理
（一）項目管理班子的產生及條件項目管理班子是以項目經理為核心，共享利益，共擔風險，對外代表企業履行建設單位簽訂的工程承包合同，對內則是工程項目建設的承包經營者。項目班子的主要職責是以較低的成本，盡可能好的質量，盡可能合理的工期完成工程建設任務。
（二）項目經理所具備的基本條件項目經理是決定項目管理成敗的關鍵人物，是項目管理的柱石，是項目實施的最高決策者、管理者、組織者、指揮者、協調者和責任者。因此項目經理至少具備以下條件：
1、具有較高的技術、業務管理水平和實踐經驗。
2、有組織領導能力，特別是管理人的能力。
3、政治素質好，作風正派，廉潔奉公，政策性強，處理問題能把原則性、靈活性和耐心結合起來；具有較強的判斷能力有敏捷思考問題的能力和綜合、概括的能力。
4、決策準確、迅速，工作有魄力，敢于承擔風險。
工作積極熱情，精力充沛，能吃苦耐勞。
6、具有一定的社交能力和交流信息的能力。
（三）項目經理對項目管理起著關鍵的作用，具體表現在以下五個方面：
1、合同履約的負責人：項目合同是規定承、發包雙方責、權、利具有法律約束力的契約文件，是處理雙方關系的主要依據，也是市場經濟條件下規范雙方行為的準則。項目經理是公司在合同項目上的全權委托人，代表公司處理執行合同中的一切重大事宜，包括合同的實施、變更調整、違約處罰等，對執行合同負主要責任。
2、項目計劃的制定和執行監督人：為了做好項目工作、達到預定的目標，項目經理需要事前制定周全而且符合實際情況的計劃，包括工作的目標、原則、程序和方法。使項目組全體成員圍繞共同的目標、執行統一的原則、遵循規范的程序、按照科學的方法協調一致的工作，取得最好的效果。
3、項目組織的指揮員：總承包的項目管理涉及眾多的部門、專業、人員和環節，是一項龐大的系統工程。為了提高項目管理的工作效率并節省項目的管理費用，要進行良好的組織和分工。項目經理要確定項目的組織原則和形式，為項目組人員提出明確的目標和要求，充分發揮每個成員的作用。
4、項目協調工作的紐帶：項目建設的成功不僅依靠公司的工作，還需要業主、分包單位的協作配合以及地方政府、社會各方面的指導與支持。項目經理應該充分考慮各方面的合理和潛在的利益，建立良好的關系。項目經理是協調各方面關系使之相互緊密協作配合的橋梁與紐帶。
5、項目控制的中心：對項目工期、工程質量及工程造價的控制是項目投資效益的重要因素，也是項目合同考核的主要指標。項目經理要運用先進的項目管理技術對項目的進度、質量、費用進行綜合控制。制定執行效果測量基準，進行進展情況分析，采取糾正偏差的措施，保證項目的正常運行，是項目控制的中心。
（四）項目經理的權限項目經理在授權和企業規章制度范圍內，在實施項目管理過程中享有以下權限：
1、項目投標權。項目經理參與企業進行的施工項目投標和簽訂施工合同。
2、人事決策權。項目經理經授權組建項目經理部確定項目經理部的組織結構，選擇、聘任管理人員，確定管理人員的職責，組織制定施工項目的各項管理制度并定期進行考核，評價和獎懲。
3、財務支付權。項目經理要在企業財務制度規定范圍內，根據企業法定代表人授權和施工項目管理的需要，決定資金的投入和使用，決定項目經理部組成人員的計酬辦法。
4、物資采購管理權。項目經理在授權范圍內，按物資采購程序的文件規定行使采購權。
5、作業隊伍選擇權。根據企業法定代表人授權或按照企業的規定，項目經理自主選擇、使用作業隊伍。
6、進度計劃控制權。根據項目進度總目標和階段目標的要求，對項目建設的進度進行檢查、調整，并在資源上進行調配，從而對進度計劃進行有效的控制。
7、技術質量決策權。根據項目管理實施規劃或項目組織設計，有權批準重大技術方案和重大技術措施，必要時要召開技術方案論證會，把技術決策關和質量關，防止技術上決策失誤，主持處理重大質量事故。
8、現場管理協調權。項目經理根據企業法定代表人授權，協調和處理與施工項目管理有關的內部與外部事項。項目部要根據工程項目的實際，制訂本項目的合同網絡圖，該合同網絡圖標明了各參建單位之間的合同關系，規定了各參建單位的協調溝通渠道，并據此組織制訂項目總控制進度計劃、成本總控計劃、質量管理計劃。其中，進度總控計劃要由業主、監理、設計、建設各方進行充分討論，達成一致意見，經各方簽認后。成本總控計劃、質量管理計劃需經業主審核，由業主同意后執行。合同網絡圖、進度總控計劃、成本總控計劃、質量管理計劃既成為項目部與各參建單位組織協調工作的基礎。對于施工單位的組織協調，我認為應推行施工總承包制，通過招標和合同條件明確建設單位、業主指定分包單位的工作范圍，明確承包單位對于分包單位的管理責任和權力。明確由建設單位承擔項目的質量、進度、安全、環保的整體責任，使總包單位既有責任又有權力實施整體管理。對于業主直接負責采購的材料、設備，要在采購合同明確采購的交貨時間、地點和相應的質量責任。總之，對于上述施工單位、供貨單位的組織協調，運用以合同管理為基礎，綜合運用技術、經濟、法律手段，使各方在各自利益不同的條件下，能以實現項目建設的大目標為原則，及時地溝通、協商，處理相互之間的矛盾和問題，使項目各單位形成一個高效的“建設團隊”。對于監理單位，應注意樹立監理對現場管理問題上的權威，尊重監理對于施工質量的否決權、施工調度權等國家、北京市法律、法規賦予監理的合法權益。發現現場的施工質量、進度問題，要及時地與監理進行溝通協商，堅持通過監理給施工單位發出相應的工作指令，同時，充分發揮監理在現場施工質量、工期和工程量計量方面的監督管理作用，應該與總監理工程師加強溝通與協調，尤其是現場施工重大問題的處理與決策，事先雙方要力爭能協商一致。要做好上述工作，就要全面掌握設計內容，了解業主意圖，對工程管理做到心中有數。要掌握各承包單位所承擔的任務內容、大小、難易程度、采用的主要施工工藝、機具以及工程的施工進度計劃。要熟知各個分包合同，對分包單位可能出現的矛盾進行預先分析，在工作中發現矛盾應及時加以解決。要抓好施工關鍵部位，以及各施工單位的銜接界面，以避免和減少因工作劃分不清引起的各種矛盾。此外要重視開好工程例會、等各種會議，做到會前有準備、會中有重點、會后有檢查，確保組織協調工作的效果。
總的來項目經理是公司法定代表人在工程項目上的全權委托人。對外代表公司與業主及分包單位進行聯系處理合同有關的一切重大事項；對內全面負責組織項目的實施，是項目的直接領導者和組織者。
三、項目管理的方法項目管理的理論至今已可以說是很完備的，這不僅表現在豐富多樣的理論成果
（一）建設工程項目管理方法的層次性狹義的工程項目管理是在限定的工期、質量、費用目標內對工程項目進行綜合管理以實現項目預定目標，但這只是工程項目施工的管理，隨著投資規模、領域的擴大、投資來源多樣化、工程項目對環境、經濟影響增強，工程項目管理已不限于實施過程，而是擴展到從立項到交付使用維護全過程的管理，工程項目的實施也從施工承包發展到項目管理、工程總承包等多種形式。對于一個具體的工程項目，其目標已不僅僅是質量、工期、費用的控制，還要與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經濟、環境等聯系起來，項目的目標、管理都應按“廣義”考慮。工程項目管理的方法，除了具體的技術性方法，還要向前后期的評價延伸，要考慮中央提出的可持續、協調發展，體現這些思想。綜上所述，本文將工程項目管理方法分為兩個層次：思想性方法和技術性方法，或者說，項目管理思想和方法。超級秘書網
1、建設工程項目管理的思想性方法項目管理的思想性方法也可稱為思想，之所以將項目管理思想作為方法加以分析，是工程項目管理的背景、環境日益復雜，涉及環節、因素增多，項目對環境、經濟的影響較大，并受到人文、社會關系的影響，資金來源、建設形式也日趨多樣化，如果僅僅著眼于具體的技術方法，不能從戰略高度對項目進行綜合分析，不能與國家的發展戰略、發展觀念相協調，所以首先研究工程項目管理的思想方法。
第7篇：公共管理相關理論范文
關鍵詞：城鄉結合部幼兒園；公共關系；管理
中圖分類號：G610 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）07-0258-04
幼兒園公共關系管理是幼兒園為實現教育目標，有組織、有計劃地運用傳播手段與外部溝通聯系，在幼兒園與公眾之間建立和發展相互理解與支持的關系，以塑造幼兒園良好形象和創造最佳教育環境的社會實踐。]市場經濟的全面推進沖擊著幼兒園現有的管理模式，幼兒園管理正逐漸由封閉轉向開放。幼兒園公共關系管理有助于幼兒園有的放矢地改進工作，把幼兒園管理置身于家長和社會監督之下，可隨時根據家長和社會的需要調整園內的工作，以便更好地為社會和家長服務。
“城鄉結合部家長參與幼兒園教育活動的現狀及對策研究”于2011年被批準立項為河北省教育學會“十二五”規劃重點課題。在研究過程中，課題組發現幼兒園公共關系管理在幼兒園的發展中起著很重要的作用，是城鄉結合部幼兒園開展各項活動，提高幼兒教育質量，提高教育效益的重要前提。因此，樹立公共關系管理意識，強化幼兒園公共關系管理，對當前我國城鎮化進程中出現的大量的城鄉結合部幼兒園教育有著深遠意義。
一、城鄉結合部幼兒園實施公共關系管理的必要性
（一）城鄉結合部幼兒園的快速發展需要公共關系管理
2010年，我國頒布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，把發展學前教育納入城鎮和社會主義新農村的建設規劃，逐步完善縣、鄉、村學前教育網絡體系。隨著城市化進程的加快，城市與鄉村兩種社區相互接觸、混合及交融的城鄉結合部的人口迅速增加，隨之也出現了大量的幼兒園。目前，在我國城鄉結合部教育的發展中存在著諸多嚴重問題，如資金缺乏，辦學經費不足；幼兒教師的社會地位不高，幼兒家長對學前教育的重視程度不夠；幼兒教師的工資待遇偏低，師資隊伍不穩定，流失率高；幼兒園教育與家庭教育脫節，家園合作不夠，不能形成教育合力等。在幼兒園管理中表現為零零散散、主觀隨意性強；幼兒園管理呈封閉狀態，與外界缺乏溝通；處于處理常規事務的管理水平上，管理內容單一、管理方式簡單。雖然許多幼兒園管理者已經意識到公共關系管理的重要性，但大多局限于“六一”兒童節匯報演出、家長會等形式，由于沒有將公關納入到幼兒園整個理系統之中，在研究工作計劃時很少涉及到公共關系管理工作，因此造成遇到就做，遇不到就不做，并且無專人負責，使公關工作收效甚微。我國城鄉結合部學前教育的快速發展以及當前所面臨的問題均表明在幼兒園管理中急需實施公共關系管理。
（二）城鄉結合部幼兒園新的管理模式需要公共關系管理
公共關系管理學認為現代化的組織系統是一個開放性的系統，它的生存與發展需要以和周圍環境建立廣泛的橫向聯系為基礎。隨著教育體制的轉換，城鄉結合部幼兒園需要面對著越來越多的與自己相關的社會集團和社會組織，園所與這些社會集團和社會組織的關系狀態對幼兒園的生存和發展影響重大，對幼兒的教育質量關系重大。社會主義市場經濟的深入也給快速發展的幼兒園管理提出了更高的要求，幼兒園被推向市場，優勝劣汰的市場競爭原則影響著幼兒園的生存，幼兒園在管理中不能僅僅停留在完成教學計劃、保證幼兒安全等常規性的管理水平上，還需要不斷優化關系幼兒園發展的外部環境，不斷挖掘可以利用的外部教育資源；利用各種機會宣傳自己，在公眾中樹立良好的形象和聲譽；與家長、社區、小學、各姐妹園、上級主管機關、各級教育行政部門、學術團體等單位友好往來，了解各方面信息，從而改善本園管理水平；在面對各類突發事件時，需要能夠凝聚園所內外公眾的力量，迅速、正確、合理地解決問題，促進自身的發展等。這一切目的都需要借助有效的公共關系管理活動才能夠實現。
（三）城鄉結合部幼兒園良好精神環境的營造需要公共關系管理
幼兒園所營造的精神環境決定著幼兒園發展否充滿生機與活力，精神環境是影響人工作效率的重要因素，也直接關系幼兒園的教育質量及發展。城鄉結合部幼兒園良好的精神環境，既包括包括幼兒園內部的職能部門之間和教職員工之間配合默契、步調一致，教職員在工作中是心情舒暢、團結一致、士氣高昂的，同時也包括幼兒園與周邊或有關單位建立良好的關系，使本部門的工作得到大家的信任和理解。幼兒園實施公共關系管理可以達到的目的包括很多方面，其中之一就是通過協調幼兒園內外的各種關系，建立有利于自身發展的良好精神環境。
二、城鄉結合部幼兒園公共關系管理原則
（一）公共關系管理目標與教育目標一致性原則
幼兒園一切工作的出發點和歸宿是幼兒教育目標，它是幼兒園開展一切活動的依據。幼兒園在制訂工作計劃時，要考慮到公共關系工作的重要性，使公共關系管理常規化、系統化。公關目標要圍繞著幼兒園的總目標來制訂，把公關活動作為幼兒園所有活動中不可缺少的一部分。另外，公關目標要通過有意識的、有規劃的、連續的、全方位的公共關系活動來實現，不是僅靠零零散散的有限幾次公關活動就能達到的，公關活動的開展要與管理工作密切地結合起來。
（二）以促進幼兒發展為根本目的的原則
1989年，聯合國《兒童權利公約》就倡導兒童利益優先，我國政府簽署《兒童權利公約》，并且將兒童優先發展這一原則要求寫入了憲法。作為學齡前兒童的教育機構，幼兒園要了解和掌握幼兒的發展水平，在公共關系管理中所開展一切活動要符合幼兒實際發展需求，充分體現以幼兒為本的教育理念，以促進幼兒發展為根本目的和檢驗標準。
（三）專人負責的原則
幼兒園公關人員應接受過專門的訓練，具備相關專業知識，；具有全面的交際能力，能準確地把握時機；同時要正直、熱情、耐心，熱愛本職工作；一切從本園利益出發，不厭其煩地向公眾解釋和宣傳本園的目標和宗旨。
（四）全員參與原則
幼兒園公共關系涉及到幼兒園的方方面面，不是幾個工作人員能獨立完成的，特別是在當前師資短缺的城鄉結合部幼兒園，需要全體教職員工的參與。因此，全體教職員工要樹立主人翁意識，全員參與到公共關系活動中來，自覺地建設和維護幼兒園良好形象。
三、城鄉結合部幼兒園公共關系管理的內容和途徑
（一）理順內部公共關系
1.園長要有正確的教育思想，把握整體辦園方向。園長的角色具有多重性，是受幼兒園管理過程中各種管理關系的制約的，可以說，園長既是幼兒園管理的主體與承擔者，又是幼兒園管理關系的創造者。]園長要把握好幼兒園發展的正確方向，理順內部關系，樹立幼兒園良好形象，使園所始終處于和諧狀態。首先，園長要掌握用人之道。園領導要堅持以人為本，通過科學的管理最大限度地調動教職工的積極性、主動性，挖掘教職員工的內在潛力，使每個人的才能與智慧都能得到充分發揮。在理順學校內部關系時，園長要認真分析不同崗位的能力要求，進行人才分類，做到人事相宜，并建立健全崗位責任制。此外，還要避免分工不明、職責不清，內部互相推諉扯皮現象的出現。在整個幼兒園內部做到人人都有事干，事事都有人干，教職工各盡其力，各盡其才，有效實現內部公共關系結構的優化。其次，優化幼兒園人際環境。園長應加強幼兒園管理中的人文精神，要深入教職工中去，通過與他們平等真誠地交談，清楚了解教師的心理需要，真心實意地去尊重教職工，關心愛護教職工，用情感手段激勵他們熱愛事業；對他們的缺點不能苛刻指責，要熱情幫助使之改正；對他們所取得的成績要及時給予充分肯定，給予獎勵，激勵他們奮發上進。園領導在管理中要尊重教職員工的人格尊嚴，避免高壓式的管理方式，尊重他們的知識，尊重他們的需要，尊重他們的隱私。領導者要以身作則，要求教職工做到的自己要能夠首先做到，為教職工樹立榜樣。在幼兒園管理中要明確責、權、利的關系，激揚正氣，鞭撻邪氣，建立良好的內部運行機制。同時，還要注意團結與自己意見相左的教師，能夠虛心聽取各方面的意見，要有容人雅量，把大家團結在一個祥和、溫馨的大家庭中，要避免任何削弱了集體戰斗力的矛盾發生。
2.提高教職員工的公共關系主體意識。首先，要健全幼兒園民主管理機制。幼兒園良好的公共關系需要全體員工的參與，使他們在工作中具有方向感、信任感、成就感和溫暖感。公共關系管理特別重視對話在管理當中所起的作用，強調在管理者與教職員工之間要建立正常、通暢、制度化的對話渠道。通過對話，管理者可以很好地向教職員工解釋園所的政策和活動，明白管理的目的和意義，更好地開展工作；教職員工也可以具有較高的責任意識，向園所管理者反映意見及改革建議。管理者與教師通過對話充分做到相互溝通、相互了解、相互信任，在管理的過程中讓每個教師都能參與進來，能有機會表達自己意見和建議，充分表現自己。同時，管理者還要增強管理的透明度，尤其是當涉及到教職工切身利益的時候，讓他們了解幼兒園領導是如何作出決策的，并對領導的工作進行監督。其次，幫助教職員工樹立良好的價值觀念。幼兒園的工作是煩瑣的、辛苦的，為了提高工作效率，需要園所領導重視和積極開展組織內部的各項公共關系活動，培養廣大教職員工敬業樂業、積極向上的精神風貌，用全園教職工所共同信念和認可的目標宗旨來組織、動員和激勵全體教職員工，充分調動他們工作的主動性、積極性和創造性，使他們認同個人與園所的關系，獲得歸屬感和榮譽感，并且把日常工作與高層次的價值目標聯系起來，充分發揮自己的能力，以自己的才干實績贏得同事和家長的承認和尊重。
（二）重視外部公共關系
在課題研究中研究者發現，領導者相對更重視內部公共關系的管理，忽視了外部公共關系工作和其重要性，認為只要園所內部公共關系協調了，教育教學質量就可以上去了。園所與外部公共關系是決定園所良性發展和教育教學質量的重要因素，領導者要充分認識園所外部公共關系的影響作用，時時處處注意自身形象的塑造。同時，要充分理解外部公共關系的復雜性，打破封閉保守的思想框框，對外界進行深入的了解，細致的分析，慎重對待不同的外部公共關系。
1.正確認識園所外部公共關系。幼兒園外部公共關系主要包括以下幾個方面：（1）與家長的關系。幼兒園與家長的關系是幼兒園公共關系管理的核心，園所不僅要把家長當作幼兒園的服務對象和教育合作者，更要把家長當作幼兒園公共關系的首要對象。在管理中，園所要調動家長關心、支持、參與幼兒園教育和管理的積極性，增強家園合作，幫助他們改進家庭教育方式，密切親子關系。實現家園合作，提高幼兒教育教學質量。（2）與社區的關系。城鄉結合部幼兒園總是處于一定的地域范圍之內，社區具有結構的穩定性、相對獨立性、發展不平衡性等特點。]幼兒園作為社區的教育機構，應根據其所處社區的特點，處理好與社區的關系，主動做好社區工作，整合和利用幼兒教育資源，推動社區學前教育發展。（3）與上級主管部門的關系。在辦園過程中，幼兒園要主動通過與主管部門的聯系，取得理解和支持，協助幼兒園解決辦學經費、師資等各種問題。（4）與政府的關系。政府是國家的權力執行機關，有教育、文化、衛生、財政、審計等機構，具有有公共服務職能。園所應當與這些機構搞好關系，爭取政府對園所的了解、信任與支持。園所要主動與有關的政府機構取得聯系，善于調動政府人員支持教育的主動性、積極性。還要響應政府號召，積極參加公益活動，以贏得政府的信任與贊譽。（5）與新聞媒介和專家的關系。新聞媒介具有傳播信息快、影響力大的特點，是溝通園所與大眾的橋梁。園所應與有關新聞公眾建立經常聯系，邀請他們參加園所舉行的活動，為園所作廣泛的宣傳報道，通過新聞媒介樹立良好的形象，為園所爭取更大的發展空間。同時，主動與幼教專家聯系，利用他們的專長為園所發展提供有益的建議，以促進城鄉結合部幼兒園更快更好的發展。（6）與小學的關系。兒童的成長有一定的階段性，又具有連續性。“幼兒園教育應和小學明確密切聯系，互相配合，注意兩個階段教育的相互銜接”。[4]幼兒園要加強兒童入學所必備的主動性、獨立性和規則意識的培養，通過帶領兒童參觀小學、開展聯誼活動等措施，為他們進入小學后的良好發展創造條件。
2.廣泛收集信息。信息是決策的依據，園所要發展，就需要廣泛收集與己有關、于己有用的各種信息，通過適當的方式和必要的手段匯集在一起，以此為基礎作出正確決策。農村幼兒園可以通過接送幼兒時的隨機溝通、親子活動、家長座談會、發問卷、家園聯系冊等方式來了解家長對幼兒園的評價、意見和建議；可以通過教師座談會或對上級領導以及有關專家進行訪談來聽取對幼兒園的各種反映。有條件的園所還可以通過外出參觀了解其他幼兒園管理上的新舉措，為本園管理提供參考。
3.樹立幼兒園良好的形象。幼兒園是基礎教育機構，是按照一定的社會標準培養人的場所，是發揮教育功能，建設社會主義精神文明的陣地。幼兒園要立足于服務家長，滿足社會的需要。在當前城鄉結合部幼兒家長教育觀念相對落后的狀況下，幼兒園更需要以良好自身形象展示在公眾面前。良好形象的樹立與幼兒園的公關活動密不可分，幼兒園不僅要向公眾宣傳自己，展示自己，還要根據公眾需要作出調整，不斷完善自己的形象。
4.進行長期有效溝通搞好公共關系。應當以戰略眼光來對待幼兒園公共關系的管理。由于人與人之間、各群體之間看問題的立場、角度、觀念等方面都存在著區別，在交流中會遇到各種矛盾，幼兒園公共關系管理只有長期堅持實施，才能增進相互之間的了解，建立多方面的橫向聯系，為幼兒園管理目標的實現創造有利的條件。
5.不斷完善、創新公共關系管理。城鄉結合部幼兒園在發展過程中會不斷有新問題產生，幼兒園公共關系管理也應不斷完善和創新，才能保持生機活力，符合社會發展需要。
總之，我們要從理論的高度對幼兒園公共關系管理加以總結，有意識地研究和做好公共關系管理工作，使其成為有目的、有計劃的工作，大力促進城鄉結合部幼兒園的健康發展。
參考文獻：
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[3]李少元.農村教育論[M].江蘇：江蘇教育出版社，2000：257.
[4]幼兒園工作規程[Z].中華人民共和國國家教育委員會令（第25號）.
第8篇：公共管理相關理論范文
關鍵詞：電力工程；施工；安全管理；要點
中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：
前言：隨著人們生活質量的逐漸提高，人們對生活安全、生活環境的要求也在不斷提高。而安全生產作為我國一項最基本的生產因素，對勞動者的健康安全提供著有力的保障，這同時也是維護社會安全穩定，促進國民經濟持續穩定發展，民眾安居樂業的基本條件，更是社會邁向文明的標準。尤其是電力施工企業具有流動性強、危險系數高、施工環境惡劣、施工條件艱苦等特點。因此，基于這些特點，使得施工單位在施工安全管理上有很大的難度。本文即從影響電力施工企業存在的因素進行深入分析，然后提出關于針對電力施工企業應如何管理的幾點意見。
1.電力企業施工過程中受影響的幾點因素
1.1電力設備是否符合安全標準
在電力企業安全生產中所用到的設備雖然都是一樣的，但是在設備上的安全標準有些不一樣。在設別進行安全使用或投入使用前，生產廠家應盡量為施工企業將設備的安全和方便的因素考慮周全，盡量讓使用者減少不必要的麻煩，為其提供應有的便利，不要將存在安全隱患的機器留給使用者。
1.2圖紙設計不合理
對于電力施工企業來說，圖紙就意味著指揮棒，一張有問題的圖紙會導致整個電力施工企業的安全性受到很大威脅，在實際工作過程中，很多圖紙的順序都有可能是顛倒的，不能夠按照先前的正常順序交給企業，導致施工單位沒有了圖紙就到處挖地，破壞道路和行走，堆如山，破壞安全環境，為安全施工留下了隱患，應該盡量減少交叉作業，尤其是避免地下土建施工和安裝交叉作業，共同營造一個安全舒適的施工環境。
1.3施工安全設施不能達到規定標準
當前很多施工安裝企業都為了能夠達到利潤最大化，不斷完善的市場都以自身能成為投資者為主要目的。加上電力施工企業之間的相互競爭，往往以最低價中標，在國家對投資者的各項約束機制尚不健全的前提下，建設單位不斷壓低工程造價，導致施工企業沒有足夠的資金購置安全設施，往往用簡陋設施來敷衍安全要求，達不到安全管理的要求。
1.4工期和人員
在施工單位施工期間，建設單位為了能盡快得到回報，減少施工時間，常常會在條件不成熟或者工期延誤的情況下催促加快施工，例如；設備不到位、圖紙還未畫完全、土建還未到動工標準，這些都因時間問題壓縮到施工企業上，這就無非造成施工企業搶工期，加班加點的趕任務，這不僅使工作人員都疲于作業，還使機械設備不能得到很好的維修養護，無形中形成了巨大的安全隱患。在施工人員方面，由于電力施工企業人員流動頻繁，而人員的文化水平良莠不齊，對于施工期間的安全意識和自我保護意識低，也是導致企業安全事故的主要原因之一。
2.關于電力施工企業安全管理中的幾點建議
2.1嚴格遵守安全管理條例
電力施工企業應對每一個施工項目安全做到全面負責，對于安全進度和質量要進行分步檢查工作，協調好安全和效益的關系，制定科學合理的工期。電力工程施工單位要對施工安全工作全面負責，正確處理安全與進電力施工企業要進一步建立健全施工安全管理保證體系和監督體系，認真落實國家關于安全管理的有關規定，確保安全管理工作整齊有序。
2.2對施工單位做到嚴格管理
作為電力施工企業主管部門，應加強對電力建設機構中的設計、施工、調試的嚴格把關。注重對監理單位的資質審核，堅決杜絕接收無資質，超資質的施工單位的設計、工程安裝、施工、和調試，拒絕企業進入施工現場。對工程建設單位資質情況進行全面檢查，一旦發現無證企業進行施工，應全面追究負責人的相關責任。
2.3加強對施工現場的監督和管理
電力施工企業應認真貫徹落實施工中的安全管理條例，堅定不移的執行電力工程施工的質量和安全管理規定，在施工中重視現場施工管理環節，堅持文明施工，抓住一切機會創造舒適的工作施工環境，養成良好的施工做風，保證職工身體健康，應明確將施工區和生活區分片包干，建立責任區，從道路交通、消防器材、材料堆放到廚房、宿舍、火爐到吸煙都有專人負責，做到責任落實到人，使文明施工、環境衛生工作能保持制度化。工地的安全文明施
工管理水平是該工地乃至所在企業的各項管理工作水平的綜合體現。電力工程施工各相關單位對工程的建設進行全方位安全把關，統一協調安全管理工作，消除生產中的不安全因素，從專業技術上保證工程項目的順利進行。提高施工技術人員的專業水平，真正做到工程安全技術交底完全，施工作業做到班前班后檢查，嚴格持證上崗，定期安全生產教育培訓，新工人上崗前培訓。特別是要加強對一線施工人員的安全警示教育和監督管理，督促其嚴格遵守安全生產各項規章制度，切實保障電力工程施工安全。
2.4 堅持預防為主的基本原則
電力施工企業在安全施工上的基本原則是“安全生產、預防為主”，無論從施工的哪個角度出發，預防都是放在第一位的，一切的生產都離不開安全，安全第一是從保護生產的角度和高度上來說的，進行安全生產管理不是處理事故，而是在生產經營過程中針對生產的特點，對生產采取的有效管理措施，將不安全因素控制在最低甚至是零發生，將一切的安全隱患消滅在萌芽階段，消除一切不安全基因，在安排與布置生產經營任務的時候，針對施工生產中可能出現的危險因素，采取措施予以消除,在生產活動過程中，經常檢查,及時發現不安全因素,采取應對措施,明確工作職責。
結束語：
綜上所述，隨著社會主義經濟體制的不斷深化改革，國家的經濟發展離不開電力行業，可以說，電力行業是我國各行業中的支柱產業，電力企業的發展也跟隨著我國國情的變化進行結構的變化。而無論在任何情況之下，針對電力生產的安全管理要求都是唯一不變，并且得到了越來越多的重視。所以，在經濟飛速發展的今天，加強電力工程上安全管理的理論和實踐研究，使我國電力企業安全管理的發展與國際接軌，確保每次電力工程施工的萬無一失，具有十分重要的現實意義。
參考文獻：
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[2] 馬智強.如何加強電力施工中的安全管理[J].科技資訊，2009，36.
第9篇：公共管理相關理論范文
1.1項目管理法的含義。項目管理法的目的在于對高效完成項目目標的方法進行研究。項目管理法以經理負責制為基礎，以項目的內在邏輯為依據，對項目進行有序的控制、協調、組織和計劃，使內外部環境更加協調，合理配置和優化組合各生產要素。在建筑工程管理中實施項目管理法能夠提高經濟效益，更好的達到項目目標。
1.2項目管理法的重要特征。項目管理法是以建筑工程項目為管理對象的。鑒于工程項目的一次性，因此要使用科學系統的方法來進行管理。項目管理法具有科學性、程序性和全面性的特點。項目管理法的根本目的就在于提高建筑工程項目的質量，減少其費用預算和實施時間，使其達到相關標準。項目管理法的基本內容包括一個協調、二個管理和三個控制。也就是組織協調，合同管理和信息管理，質量控制、費用控制、進度控制。建筑工程項目包括以下幾個生產要素：資金、技術、勞動力、材料、機械設備。這些要素具備環境適應性、集合性、相關性和目的性幾個特征，是一種立體、多維的管理。這就要求對建筑工程項目進行系統管理。
2項目管理法在建筑工程管理中的應用措施
2.1將項目負責人明確下來。項目管理法是以經理負責制為基礎為基礎的，項目責任人發揮著重要的作用。一般來說項目負責人就是企業的項目經理。項目負責人必須善于經營，具備管理知識和管理技術，了解相關的法律法規。項目經理應該是一支核心領導隊伍，該領導隊伍要具備豐富的實踐經驗、高超的領導才能和較高的思想覺悟。項目經理要隨時學習和了解項目管理法中的新方法和新知識，與時俱進，適應環境的變化。
2.2管理項目運行機構的建設。項目管理工作要建立起完善的項目運行機構和系統。組織系統的設計與建立也就是設計、籌劃和組建一個組織機構，確保建筑工程項目管理任務的實現。此外還要制定規章制度，成立信息管理系統和責任分工系統，進行明確的分工，提高信息的流通程度和內部人員活動的規范性。組織系統建立起來后，建筑企業內的各部門和崗位都要嚴格按照組織要求來進行工作。在組織運行的過程中，要經常對照組織目標，檢驗組織系統的相關環節，從而對組織中與組織的發展和運行不符的方面。項目管理法具有調整、行為、運行、聯系和組織設計這幾個組織職能。項目經理部的主體和關鍵就是管理機構，項目經理部的決策層包括主管質量安全副經理、主管生產副經理、總會計師、總工程師、項目經理。管理層的部門共有8個，分別為工程技術部、經營核算部、施工管理部、機電物資部、質量管理部、安全監察部、財務部和綜合辦公室。
2.3將相關的規章制度制度出來。規章制度可以指導建筑工程的施工，對個人和組織的行為進行規范，確保建筑工程的質量。規章制度包括獎懲、核算、監督、責任和計劃幾個方面，必須具備科學的依據。要制定員工能夠接受和認可的規章制度，并對具體的檢查和執行進行落實。
2.3.1安全管理體系的建立。“五無一創建”是建筑工程安全管理的主要目標，所謂的“一創建”就是將安全、文明的施工場所創建出來；“五無”就是無惡性安全事故、無洪災和火災、無重大交通事故、無大型的機械設備責任事故、無超過重傷的工傷事故。在建立安全管理體系的過程中要注意預防為主、從嚴管理、以人為本、教育為先、賞罰分明。要將嚴格的經濟責任制度創建出來，充分利用安全系統工程理念。安全管理的組織機構要能夠縱向到底、橫向到邊，將項目部的所有領導和人員都囊括進來，從而促進建筑工程的安全、網絡安全，進行科學有效的安全管理。
2.3.2將文明建筑工程的管理體系建立起來。要提高企業的建筑水平和競爭力，就要將文明建筑工程的管理體系建立起來，從而促進企業管理向現代化發展。要以高安全度、高質量為基礎來建立建立文明建筑工程管理體系，有效的減少原材料的消耗、節約成本、減少浪費，從而將企業的經濟效益提高。通過文明建筑工程管理體系還要為員工提供更為舒適和文明的工作環境，改善企業的面貌，提高員工的工作積極性和效率。
2.4控制建筑工程的過程
2.4.1投資控制。建筑企業要獲得最大的經濟效益，就要進行有效的投資控制。在施工階段，要運用資金分配、資金籌措、資金需求投入量協調等等，提高投資的合理性。有關部門要詳細了解工程的總價構成和每一項單價，對自己流動進行合理的控制。在施工的過程中會出現資金的價值形態和價值量兩方面的變化。價值量的變化指的是由成品資金形態向貨幣形態的轉變。正是在這種轉變過程中工程的生產能力得到了強化，利潤得到了分離[3]。
2.4.2質量控制。在施工的過程中要對工作質量進行嚴格的控制，確保工程產品的質量能負荷合同標準和設計要求。在每個施工工序的各因素和各環節中都會反映工作的質量，因此必須對每個施工工序進行質量控制。
2.4.3進度控制。要對施工進度進行嚴格的控制，將嚴密的進度計劃制定出來，對建筑工程的進度進行控制、調整和分析。進度控制的目的在于確保項目的動用時間。要嚴格遵照計劃進度來進行施工，將個人、組織的實際行動方案制定出來。在施工過程中要檢查和比較實際進度和計劃進度之間的差異，并對其進行糾正。建筑工程管理的項目管理中要協調好進度控制和質量控制的關系，確保二者處于效比最大值。
3結語
