經濟責任審計情況通報精選(九篇)

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第1篇：經濟責任審計情況通報范文

[關鍵詞]國有企業　經濟責任審計　問題及建議

隨著市場經濟機制的建立和加快經濟發展方式的轉變，為進一步規范國有企業的管理，加強反腐倡廉建設，有效防范經濟犯罪，不僅需要建立一套嚴密的管理制度和廉政制度，更主要的是要保障這些制度得到有效執行和監督。當然，保障措施多渠道，比如紀檢監督、職代會監督等，但有效發揮審計監督是保障措施的重要環節和有效途徑。審計監督不僅限于財務收支的檢查，主要是從管理決策的各個環節進行有效的檢查、監督和評價。為此，審計檢查的重點由過去的財務收支審計逐步向經濟責任審計轉變。

經濟責任審計是指審計機構對被審計人在任職期間履行經營管理職責情況的監督、檢查和評價。目的是全面評價被審計人的職責的履行情況，作為干部任用、使用的參考依據。

一　國有企業經濟責任審計的特點

1　審計目的的特殊性

區別于其他審計，經濟責任審計主要是對主要負責人履行職責的評價，實施經濟責任審計與干部監督管理相結合，審計的結果作為干部監督管理部門選拔、任用以及獎懲的主要參考依據。

2　審計內容的特殊性

實施經濟責任審計是以財務收支審計為基礎，還包括一些專案審計和專項審計，主要針對內部控制制度的測試，對被審計人任職期間的管理行為和管理結果進行重點審計來全面評價。其內容包括企業經營狀況、內部管理狀況、重大經濟決策、重大經濟事項、遵紀守法和廉潔自律情況等方面進行全面審計。一般情況下，不屬于任期內的事項，原則上不作為經濟責任審計的內容。

3　審計方式的特殊性

經濟責任審計是在企業主要負責人離職前，對其任職期間的審計，重點是對企業管理和使用資源的有效性進行檢查和評價，有效性主要包括“經濟性”、“效率性”和“效果性”。但對任職時間相對較長，通常實行任期內審計，通過對企業負責人的審計，做到及時發現問題和解決問題，及時完善相關制度，有效規范企業經營管理行為，目的是保護企業負責人和維護企業利益。

二　實施經濟責任審計的意義

開展經濟責任審計意義重大。具體表現在如下：

一是有利于確保企業的財經秩序的穩步運行，促進加強內部管理，提高企業的經濟效益。按照一定程序和方法，對本單位財務收支的真實性、合法性和效益進行檢查和監督。

二是有利于加強對企業負責人的監督。通過對任期內的經濟指標完成情況、重大決策情況、執行法律法規和行業的有關規定、個人遵紀守法和廉政紀律情況等方面實施監督和檢查，對經營管理中的薄弱環節，通過建立和完善相關制度加以規范，預防經濟犯罪行為。同時也起到教育和警戒作用。

三是推進依法經營的必要手段。對企業負責人實施經濟責任審計，有利于將其行使的權力置于有效的監督之下，預防其失職、瀆職、越權和，促使其自覺增強法制觀念和法律意識。

四是有利于加強民主管理工作的開展。民主管理是強化企業管理的重要方式，尤其是“三重一大”事項，必須充分發揮職工的參與權和監督權，決策必須經過領導班子集體研究決定。“三重一大”事項作為經濟責任審計的主要方面，是對企業負責人行使權力的有效監督，凡是涉及“三重一大”內容的，檢查其是否按照正常程序進行決策，是否存在“一言堂”現象，是否存在營私舞弊情況，有利于克服權力過于集中的弊端。

三　當前國有企業經濟責任審計存在的問題及建議

1　存在對經濟責任審計工作重要性認識不夠現象

企業開展經濟責任審計工作已經數年，但仍有少數領導對經濟責任審計工作重視不夠。在實際工作中，干部管理方面沒有真正把領導干部經濟責任審計貫穿于監督管理之中，評價和任用干部時不參考經濟責任審計情況。

2　存在經濟責任審計時效性不強現象

在經濟責任審計的具體操作上，“先審計、后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實，大部分是先離任后審計。雖然推行了任中審計制度，但任中審計所占比重偏低；先離任后審計的做法使審計結果應用嚴重滯后，影響了審計監督作用的有效發揮。

3　存在經濟責任審計結果不透明現象

國有企業雖然建立健全經濟責任審計情況通報制度。但現實情況是經濟責任審計結果局部公開，不利于將群眾監督與審計監督結合起來。

隨著《中華人民共和國審計法實施條例》、《中華人民共和國國家審計準則》的正式實施，經濟責任審計工作迎來了新的契機，為充分發揮經濟責任審計工作的作用，建議采取以下方法：

1　積極爭取領導的重視和支持

經濟責任審計的結果是干部監督管理部門選拔、任用、獎懲干部的重要參考依據，是有效評價企業負責人的重要依據之一。審計的結果直接關系到企業負責人的任用與提拔，涉及干部人事工作，沒有領導的重視和支持，經濟責任審計工作將很難有效開展和深入。因此，以審計報告、審計要情等多種形式向領導報送，為領導的決策和管理提供切實有效的服務，取得領導對經濟責任審計工作的關注、重視和支持。

2　加強任中審計力度是加強審計結果運用時效性的關鍵

審計工作在當前難以做到“先審計、后離任”的情況下，加大任中經濟責任審計力度，不失為一項重要的補救措施。為此，將任中審計作為經濟責任審計工作的重點，作為干部評價的主要方面，促使領導干部在工作中強化責任意識。

3　注重審計結果的有效發揮

第2篇：經濟責任審計情況通報范文

內部審計機構對學校中層負責人進行經濟責任審計，是內部審計工作的一項重要內容。近幾年，高校開展經濟責任審計取得了明顯的成效。實踐表明，通過審計，客觀公正地評價這些負責人在管理職責范圍內的經濟活動中的業績和對存在的問題應負的責任，可以促使他們在任期內正確履行職責，勤政廉政，不斷提高經濟活動管理水平；可以為學校組織人事部門提供考察和使用干部的依據，促進學校干部管理水平的提高。另一方面，在領導干部經濟責任審計過程中，也遇到了不少問題，需要進一步探索改進。

二、高校經濟責任審計存在的問題

1.經濟責任的不確定性和審計對象種類的復雜性，給審計評價帶來困難

在高等學校中，經濟責任審計對象的種類非常復雜，涉及院校職能部處、院系所、教輔單位和后勤產業等不同經濟運行模式的單位，以后還有可能涉及到校級領導。有些干部上任后并不知道自己有什么經濟責任，學校沒有直接授權。有些院長、系主任和所長是專家學者型的人物，他們甚至不直接分管其單位的財務和行政工作。審計對象的經濟責任不明確給評價帶來困難。

2.缺乏行之有效的審計評價指標體系

在大多數情況下，任務書中所確定的經濟責任不是很明確，不能進行量化考核，難以對被審計者的經濟責任進行準確評價。在實踐工作中，由于沒有具體量化標準，沒有統一的評價標準，導致審計評價不規范，隨意性較大等問題。如：審計評價方法不夠統一；審計評價方法不夠客觀；審計評價方法不夠科學；審計評價方法不夠完善。

3.經濟責任審計未能跳出財務收支審計的模式

目前部分高校的經濟責任審計工作還停留在對被審計對象單位財務收支的審計上，審計的形式還是就賬審賬，沒有認真開展審計調查。如調查被審單位有無“小金庫”，有無未在財務部門賬上反映的賬外賬，有無領導個人決策及決策失誤導致國有財產流失和浪費的情況。因為側重點不明確，達不到經濟責任審計應達到的高度和層次，經濟責任審計報告的價值和作用沒有充分體現出來，審計結果也就得不到學校黨政領導和組織部門的重視。

4.審計人員的素質參差不齊，審計評價質量難以保證

經濟責任審計對象的特殊性決定了審計工作政策性強、責任大，要求審計人員具備較高的政策水平、較強的業務能力和綜合分析能力。然而，審計工作在很長一段時間里不被重視，審計人員地位不高，造成人員素質不高。審計人員的工作能力和政策水平差異較大，不能滿足經濟責任審計工作的需要。

三、加強高校經濟責任審計的對策

1.完善經濟責任審計工作制度

目前，高校經濟責任審計制度體系中個別制度的部分內容需要根據《規定》和《通知》的文件精神作出修訂。構建高校經濟責任審計制度體系的內容主要在于完善、修訂經濟責任審計實施辦法和專項制度。實施辦法和專項制度在制度體系中處于最關鍵、最核心的位置，直接影響到高校經濟責任審計的順利開展。高校必須根據《規定》和《通知》的精神，結合高校實際情況，盡快完善和修訂高校處級領導干部經濟責任審計實施辦法，健全經濟責任審計工作聯席會議制度，建立經濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結果運用制度，逐步探索和推行經濟責任審計審前公示和審計結果公告制度，促進經濟責任審計工作法制化、規范化、科學化。

2.嚴格審計工作秩序，明確審計重點，講究審計方法，防范審計風險

開展經濟責任審計必須嚴格審計程序，防范審計風險：要求有關部門的委托建議書必須明確被審計人員的任職時間；根據委托建議書下達審計通知書前，對被審單位和個人進行審前調查，以明確審計重點和難點；審計通知書中明確被審單位和個人應提供的資料外，要求其對資料的真實性和完整性作出書面承諾；在審計過程中，審計人員應保持應有的職業謹慎，并嚴格內部復核制度、審計會議制度、保密制度；審計報告應征求被審單位和個人的意見，審計評價應客觀公正、實事求是，對發現的違紀違規問題，依法處理或移送有關部門。另外，在審計內容和重點上，既要注重真實性的審查，更要注重合法性和效益性的審查，在強化監督職能的基礎上，突出服務職能，抓住影響經濟效益的關鍵因素；在利用財務收支審計的成果時，應注意區分經濟責任審計與財務收支審計的異同點，分清兩者在審計內容、審計重點、評價對象方面的不同，講究審計方法，抓住重點；在審計評價中，應客觀全面，尊重歷史，注意劃清四個界限：任期內責任與任期前責任的界限，主觀因素與客觀原因的界限，工作失誤與失職該職、以權謀私的界限，直接責任與間接責任的界限。

3.依托高校現行管理體制，探索設計經濟責任審計評價體系的框架雛形

建立健全高校科學、適用的經濟責任審計評價指標體系，是完善高校經濟責任審計的重要環節。根據高校經濟管理的運行模式和特點，筆者認為高校的經濟責任評價指標體系應該從五個方面綜合構建： 依法行政、管理控制、重大決策、遵紀廉政、工作業績。為了設置簡化科學的評價指標，對“依法行政”、“管理控制”、“重大決策”與“遵紀廉政”四個評價模塊，可設置通用經濟責任審計評價指標，稱之為“共性指標群”，是經濟責任審計中均需要評價與審查的內容。

高校經濟審計由于不同類型、不同部門的工作業績表現不同，所以該模塊宜分不同類別設置評價指標。高校負責人經濟責任審計評價的差異性主要表現在“工作業績”評價模塊上，而對“工作業績”模塊，可分不同類別、不同崗位設置特別的評價指標，稱之為“特性指標群”，因被審計對象的差異而所需要重點審查的特殊經濟責任。主要是對主管人力、物力、財力等重要部門負責人有關經濟責任的細化界定。如：財務處處長專項經濟責任；資產管理處處長專項經濟責任；基建處處長專項經濟責任； 后勤管理處處長專項經濟責任；人事處處長專項經濟責任；學校資產經營有限公司總經理專項經濟責任等。

4.全面提高審計人員素質

高校領導干部經濟責任審計專業性、政策性強，審計風險大，審計人員不僅要有較高的政治素質和業務素質，還要熟悉被審計單位的工作特征。審計人員要有強烈的責任感和使命感、端正態度、嚴明紀律 ，對審計核實的新問題，要認真對待、嚴厲處理。在審計過程中，不僅要抵制各種不正之風及利益的誘惑，依法進行審計監督，還要依據審計法保護自己的合法權益，對那些打擊報復審計人員的行為依法抵制。

5.重視審計結果的運用

經濟責任審計能否發揮應有的功能，關鍵在于審計結果的正確處理和運用。為了防止出現“就審計論審計，審計結果運用不落實”的弊端，應從以下幾方面來完善經濟責任審計結果的運用摘要：一是對審計結果的運用要講究方法、區別對待，慎重確定使用方式。二是在干部監督管理上，除了實行經濟責任審計制度外，還要求實行任職公示制度，并將經濟責任審計和干部任職公示制度有機結合起來，將審計結果納入干部任職公示的內容，增強干部監督管理的力度。要進一步增強教職工參和監督的功能，不斷完善干部任職公示制度。既可以讓教職工更全面、更具體地了解任用干部的情況、尤其是履行經濟責任方面的情況，又可以有效地提高經濟責任審計功能和效果。三是要把審計結果作為考核干部的重要依據，運用審計的量化結果客觀、公正地評價干部的功過是非。

參考文獻：

[1]邢祥娟，陳希暉.經濟責任審計的工作方法[J].中國管理信息化（綜合版），2006（12）：68-69.

[2]王雷.經濟責任的界定、確認與評價[OL].中國教育審計網，2007，5.

第3篇：經濟責任審計情況通報范文

第一條為加強對國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責企業（以下簡稱企業）的財務監督，規范企業綜合績效評價工作，綜合反映企業資產運營質量，促進提高資本回報水平，正確引導企業經營行為，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱綜合績效評價，是指以投入產出分析為基本方法，通過建立綜合評價指標體系，對照相應行業評價標準，對企業特定經營期間的盈利能力、資產質量、債務風險、經營增長以及管理狀況等進行的綜合評判。

第三條企業綜合績效評價根據經濟責任審計及財務監督工作需要，分為任期績效評價和年度績效評價。

（一）任期績效評價是指對企業負責人任職期間的經營成果及管理狀況進行綜合評判。

（二）年度績效評價是指對企業一個會計年度的經營成果進行綜合評判。

第四條為確保綜合績效評價工作的客觀、公正與公平，有效發揮對企業的全面評判、管理診斷和行為引導作用，開展綜合績效評價工作應當以經社會中介機構審計后的財務會計報告為基礎。

按規定不進行社會中介機構審計的企業，其綜合績效評價工作以經企業內部審計機構審計后的財務會計報告為基礎。

第五條開展企業綜合績效評價工作應當遵循以下原則：

（一）全面性原則。企業綜合績效評價應當通過建立綜合的指標體系，對影響企業績效水平的各種因素進行多層次、多角度的分析和綜合評判。

（二）客觀性原則。企業綜合績效評價應當充分體現市場競爭環境特征，依據統一測算的、同一期間的國內行業標準或者國際行業標準，客觀公正地評判企業經營成果及管理狀況。

（三）效益性原則。企業綜合績效評價應當以考察投資回報水平為重點，運用投入產出分析基本方法，真實反映企業資產運營效率和資本保值增值水平。

（四）發展性原則。企業綜合績效評價應當在綜合反映企業年度財務狀況和經營成果的基礎上，客觀分析企業年度之間的增長狀況及發展水平，科學預測企業的未來發展能力。

第六條國資委依據本辦法組織實施企業綜合績效評價工作，并對企業內部績效評價工作進行指導和監督。

第二章評價內容與評價指標

第七條企業綜合績效評價由財務績效定量評價和管理績效定性評價兩部分組成。

第八條財務績效定量評價是指對企業一定期間的盈利能力、資產質量、債務風險和經營增長四個方面進行定量對比分析和評判。

（一）企業盈利能力分析與評判主要通過資本及資產報酬水平、成本費用控制水平和經營現金流量狀況等方面的財務指標，綜合反映企業的投入產出水平以及盈利質量和現金保障狀況。

（二）企業資產質量分析與評判主要通過資產周轉速度、資產運行狀態、資產結構以及資產有效性等方面的財務指標，綜合反映企業所占用經濟資源的利用效率、資產管理水平與資產的安全性。

（三）企業債務風險分析與評判主要通過債務負擔水平、資產負債結構、或有負債情況、現金償債能力等方面的財務指標，綜合反映企業的債務水平、償債能力及其面臨的債務風險。

（四）企業經營增長分析與評判主要通過銷售增長、資本積累、效益變化以及技術投入等方面的財務指標，綜合反映企業的經營增長水平及發展后勁。

第九條財務績效定量評價指標依據各項指標的功能作用劃分為基本指標和修正指標。

（一）基本指標反映企業一定期間財務績效的主要方面，并得出企業財務績效定量評價的基本結果。

（二）修正指標是根據財務指標的差異性和互補性，對基本指標的評價結果作進一步的補充和矯正。

第十條管理績效定性評價是指在企業財務績效定量評價的基礎上，通過采取專家評議的方式，對企業一定期間的經營管理水平進行定性分析與綜合評判。

第十一條管理績效定性評價指標包括企業發展戰略的確立與執行、經營決策、發展創新、風險控制、基礎管理、人力資源、行業影響、社會貢獻等方面。

第十二條企業財務績效定量評價指標和管理績效定性評價指標構成企業綜合績效評價指標體系。各指標的權重，依據評價指標的重要性和各指標的引導功能，通過參照咨詢專家意見和組織必要測試進行確定。

第三章評價標準與評價方法

第十三條企業綜合績效評價標準分為財務績效定量評價標準和管理績效定性評價標準。

第十四條財務績效定量評價標準包括國內行業標準和國際行業標準。

（一）國內行業標準根據國內企業年度財務和經營管理統計數據，運用數理統計方法，分年度、分行業、分規模統一測算并。

（二）國際行業標準根據居于行業國際領先地位的大型企業相關財務指標實際值，或者根據同類型企業組相關財務指標的先進值，在剔除會計核算差異后統一測算并。

第十五條財務績效定量評價標準的行業分類，按照國家統一頒布的國民經濟行業分類標準結合企業實際情況進行劃分。

第十六條財務績效定量評價標準按照不同行業、不同規模及指標類別，分別測算出優秀值、良好值、平均值、較低值和較差值五個檔次。

第十七條大型企業集團在采取國內標準進行評價的同時，應當積極采用國際標準進行評價，開展國際先進水平的對標活動。

第十八條管理績效定性評價標準根據評價內容，結合企業經營管理的實際水平和出資人監管要求，統一制定和，并劃分為優、良、中、低、差五個檔次。管理績效定性評價標準不進行行業劃分，僅提供給評議專家參考。

第十九條企業財務績效定量評價有關財務指標實際值應當以經審計的企業財務會計報告為依據，并按照規定對會計政策差異、企業并購重組等客觀因素進行合理剔除，以保證評價結果的可比性。

第二十條財務績效定量評價計分以企業評價指標實際值對照企業所處行業、規模標準，運用規定的計分模型進行定量測算。

管理績效定性評價計分由專家組根據評價期間企業管理績效相關因素的實際情況，參考管理績效定性評價標準，確定分值。

第二十一條對企業任期財務績效定量評價計分應當依據經濟責任財務審計結果，運用各年度評價標準對任期各年度的財務績效進行分別評價，并運用算術平均法計算出企業任期財務績效定量評價分數。

第四章評價工作組織

第二十二條企業綜合績效評價工作按照“統一方法、統一標準、分類實施”的原則組織實施。

（一）任期績效評價工作，是企業經濟責任審計工作的重要組成部分，依據國資委經濟責任審計工作程序和要求組織實施。

（二）年度績效評價工作，是國資委開展企業年度財務監督工作的重要內容，依據國資委年度財務決算工作程序和財務監督工作要求組織實施。

第二十三條國資委在企業綜合績效評價工作中承擔以下職責：

（一）制定企業綜合績效評價制度與政策；

（二）建立和完善企業綜合績效評價指標體系與評價方法；

（三）制定和公布企業綜合績效評價標準；

（四）組織實施企業任期和年度綜合績效評價工作，通報評價結果；

（五）對企業內部績效評價工作進行指導和監督。

第二十四條任期績效評價工作可以根據企業經濟責任審計工作需要，聘請社會中介機構協助配合開展。受托配合的社會中介機構在企業綜合績效評價工作中承擔以下職責：

（一）受托開展任期各年度財務基礎審計工作；

（二）協助審核調整任期各年度評價基礎數據；

（三）協助測算任期財務績效定量評價結果；

（四）協助收集整理管理績效定性評價資料；

（五）協助實施管理績效定性評價工作。

第二十五條管理績效定性評價工作應當在財務績效定量評價工作的基礎上，聘請監管部門、行業協會、研究機構、社會中介等方面的資深專家組織實施。管理績效評價專家承擔以下工作職責：

（一）對企業財務績效定量評價結果發表專家意見；

（二）對企業管理績效實際狀況進行分析和判斷；

（三）對企業管理績效狀況進行評議，并發表咨詢意見；

（四）確定企業管理績效定性評價指標分值。

第二十六條企業在綜合績效評價工作中承擔以下職責：

（一）提供有關年度財務決算報表和審計報告；

（二）提供管理績效定性評價所需的有關資料；

（三）組織開展子企業的綜合績效評價工作。

第五章評價結果與評價報告

第二十七條評價結果是指根據綜合績效評價分數及分析得出的評價結論。

第二十八條綜合績效評價分數用百分制表示，并分為優、良、中、低、差五個等級。

第二十九條企業綜合績效評價應當進行年度之間績效變化的比較分析，客觀評價企業經營成果與管理水平的提高程度。

（一）任期績效評價運用任期最后年度評價結果與上一任期最后年度評價結果進行對比。

（二）年度績效評價運用當年評價結果與上年評價結果進行對比。

第三十條任期績效評價結果是經濟責任審計工作中評估企業負責人任期履行職責情況和認定任期經濟責任的重要依據，并為企業負責人任期考核工作提供參考。

第三十一條年度績效評價結果是開展財務監督工作的重要依據，并為企業負責人年度考核工作提供參考。

第三十二條企業綜合績效評價報告是根據評價結果編制、反映被評價企業績效狀況的文件，由報告正文和附件構成。

（一）企業綜合績效評價報告正文應當說明評價依據、評價過程、評價結果，以及需要說明的重大事項。

（二）企業綜合績效評價報告附件包括經營績效分析報告、評價計分表、問卷調查結果分析、專家咨詢意見等，其中：經營績效分析報告應當對企業經營績效狀況、影響因素、存在的問題等進行分析和診斷，并提出相關管理建議。

第三十三條對企業綜合績效評價揭示和反映的問題，應當及時反饋企業，并要求企業予以關注。

（一）對于任期績效評價反映的問題，應當在下達企業的經濟責任審計處理意見書中明確指出，并要求企業予以關注和整改。

（二）對于年度績效評價結果反映的問題，應當在年度財務決算批復中明確指出，并要求企業予以關注和整改。

第六章工作責任

第三十四條企業應當提供真實、全面的績效評價基礎數據資料，企業主要負責人、總會計師或主管財務會計工作的負責人應當對提供的年度財務會計報表和相關評價基礎資料的真實性負責。

第三十五條受托開展企業綜合績效評價業務的機構及其相關工作人員應嚴格執行企業綜合績效評價工作的規定，規范技術操作，確保評價過程獨立、客觀、公正，評價結論適當，并嚴守企業的商業秘密。對參與造假、違反程序和工作規定，導致評價結論失實以及泄露企業商業秘密的，國資委將不再委托其承擔企業綜合績效評價業務，并將有關情況通報其行業主管機關，建議給予相應處罰。

第三十六條國資委的相關工作人員組織開展企業綜合績效評價工作應當恪盡職守、規范程序、加強指導。對于在綜合績效評價過程中不盡職或者，造成重大工作過失的，給予紀律處分。

第三十七條所聘請的評議專家應當認真了解和分析企業的管理績效狀況，客觀公正地進行評議打分，并提出合理的咨詢意見。對于在管理績效評價過程中不認真、不公正，出現評議結果或者咨詢意見不符合企業實際情況，對評價工作造成不利影響的，國資委將不再繼續聘請其為評議專家。

第七章附則

第三十八條根據本辦法制定的《中央企業綜合績效評價實施細則》和評價標準另行公布。

第三十九條企業開展內部綜合績效評價工作，可依據本辦法制定具體的工作規范。

第4篇：經濟責任審計情況通報范文

         截止5月20日，我縣共組織政府采購物資類46次，采購物資按市場價預算金額為348.15萬元，通過政府集中采購成效金額為300.45萬元，節資47.7萬元，節資率為13.7%；并對8個原政府采購項目進行跟蹤檢查，取得了一定的社會效益和經濟效益。

         二、領導干部任期經濟責任審計工作

         我縣在圍繞掌管財政資金分配權較大的單位、行政事業性收費較多的單位、群眾反映問題較多的單位和領導干部、近期擬提拔的領導干部和后備干部四個方面進行廣泛調查摸底；結合人大述職評議工作，完成了選擇審計對象和制定審計方案等工作，確定對縣林業局、縣物價局、縣司法局、坌處鎮、江東鄉五個單位開展經濟責任審計工作。目前審計部門已進點五個部門開展工作。

         三、“三公開”工作

         （一）縣直機關政務公開

         我縣政務公開工作在去年的基礎上，以縣人民政府政務公開為重點，推動我縣各部門政務公開工作全面開展。截止5月20日，30個縣直機關（包括三個辦事協調機構）均根據各自的工作內容進行了10至12次的政務公開，總分開次數為152期，且公開的內容大都是關系到群眾切身利益的問題及相關政策，形式也在不斷的更新。

         1、鄉鎮政務公開情況。已開展政務公開鄉鎮16個，占100%，建有規范公開欄47個，公開216期，16個鄉鎮共建有回音壁21個，回音18期，16個鄉鎮建有意見箱，并建有公開檔案。全縣153個站所，有公開欄138個，占90.2%，公開223期，建立政務公開領導小組16個，納入年度目標管理的鄉鎮16個，占100%。

         2、村務公開情況。全縣共326個行政村（居委會），已開展村務公開的村（居委會）326個，占100%。建有公開欄326個，其中規范的305個，不規范的21個。目前，累計公開309期；建有意見箱的村66個，建有回音壁的村29個，建立村務公開檔案的326個，建立村各公開領導小組、監督小組的村326個。

         （三）廠務、校務公開情況

         全縣有國有企業14家，進行廠務、企務公開的14家，公開率100%，公開期數16期。全縣257所學校，進行校務公開的257所，公開率100%，公開期數342期，公開的內容主要是學校收費標準、項目上、學校開支、人事調整、職稱評定等。

         四、行政審批制度改革

         目前，全縣39個有審批權的單位共有行政審批項目204項。其中實行“一廳式”聯合辦公審批的單位有5個，實行“一個窗口”辦公審批的單位有3個。

         五、財政體制改革

         一是對收支兩條線的實施管理作出了具體規定，納入財政專戶的有96個單位，并對行政事業性收費、罰沒收入的票據使用情況進行了清理整頓，糾正收費、罰沒收入中的不規范行為。到目前為止，我縣納入財政專戶的預算外收入586萬元，罰沒收入52.03萬元，全縣各項行政事業性收費上交財政178.8萬元。取消不合理、不合法收費項目113個。

         二是部門預算試點工作在去年24對個單位進行部門預算的基礎上，以全面鋪開，全縣96個單位都拿入為細化部門預算編制單位，實行綜合財政預算。

         三是鄉鎮財政管理體制改革，在去年對16個鄉鎮全部實行“零戶統管”的基礎上，加強對各鄉鎮執行情況的監督檢查。

         四是會計核算中心在去年對86個單位進行集中核算的基礎上，增加了1個單位，共計87個單位；截止5月20日，拒付違規票據12張，金額1.17萬元；退回補充更正票據10張，金額174.21萬元。核減教育系統人員經費31216.3元。同時國庫集中管理工作正在籌備中。

         六、產權交易進入市場工作

         上半年，我縣共組織出讓國有土地3次，出讓面積13880平方米，收取出讓金831.4萬元。其中公開拍賣國有土地使用權6宗，面積420平方米，收取土地出讓金12.6萬元；公開拍賣經營性土地1宗，面積9660平方米，收取土地出讓金528萬元；公開拍賣軍產1宗，面積3800平方米，收取土地出讓金290.8萬元。我縣出讓的3宗國有土地都是依照《中華人民共和國土地管理法》和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》規定執行的，沒有發現違紀行為。，其交易金額為290.8萬元；比評估價271.6萬元增加財政收入19.2萬元。

         七、推進投資體制改革工作共2頁,當前第1頁1

         目前為止，由于我縣目前還未建有項目代建機構，所建項目還是執行四位一體的投資體制。

第5篇：經濟責任審計情況通報范文

根據《中華人民共和國審計法》、《*省國家建設項目審計辦法》的規定，為進一步加強政府性投資建設項目（以下簡稱政府建設項目）審計監督，提高投資效益，保障建設資金安全高效運行和國有資產完整，現就進一步加強和改進我市政府建設項目審計監督工作提出如下意見：

一、政府建設項目實現必審制。市審計局依法對全市范圍內所有政府建設項目的工程竣工結算、項目預算執行和竣工決算進行審計（或審核）監督。審計根據建設項目的實際情況，采取階段審計、不定期審計或跟蹤審計等方式進行。對工期較短、投資較小的單項工程可只實行工程結算審計。未經市審計局竣工結算審計的項目不得辦理工程價款最終結算。市發改局、財政局、建設單位、施工單位應將批準的項目建議書、可行性報告和初步設計批復、施工圖預算、招標文件（完整的資料）、施工合同、中標單位的投標文件及其相關附件、隱蔽工程驗收記錄、工程變更、現場簽證、材料價格簽證、單項或單位工程交工驗收（初步驗收）等資料在形成后一周內抄送市審計局。

投資總額100萬元以下的政府建設項目，建設單位可以安排內部審計人員審核或委托具有法定資格的社會中介組織審計。

二、政府建設項目在初步驗收通過后，建設單位向市審計局申請工程竣工結算審計?？⒐Q算審計應在工程竣工結算審計結束及建設單位編制竣工決算報表后進行。

三、政府建設項目工程竣工結算審計監督的主要內容是：

（一）工程施工圖和技術標準的執行情況；

（二）施工中發生的設計、施工變更情況；

（三）工程量的計量情況；

（四）分部分項工程預算定額套用情況；

（五）工程取費情況；

（六）材料實際使用情況；

（七）材料設備采購、供應情況；

（八）其他事項。

四、政府建設項目預算（概算）執行情況審計監督的主要內容：

（一）政府建設項目執行法人制、項目資本金制，項目招投標制、項目經濟合同制、項目監理制等制度的情況；

（二）設計內容的變更、概算調整的合法性、合理性；

（三）項目資金籌集、管理、使用情況；

（四）建設成本及其他財務收支的真實性、合法性；

（五）征地拆遷費用支出和管理情況；

（六）項目設備、材料采購管理、使用情況；

（七）項目是否按規定計提和繳納國家稅費；

（八）項目的設計、監理情況及費用收取的合法性；

（九）項目施工和工程價款結算的真實性、合法性；

（十）其他事項。

五、政府建設項目竣工決算審計監督的主要內容：

（一）項目投資及預算或概算執行情況；

（二）建設收入情況；

（三）工程結算和工程決算情況；

（四）交付使用財產的真實性、合法性、完整性；

（五）項目尾工工程投資情況；

（六）竣工決算情況；

（七）投資效益情況；

（八）其他事項。

六、程序合法、管理規范的一般政府建設項目，審計局從收到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起3個月內完成；特殊項目如規模特大、工程極其復雜、單位工程較多的，審計時間酌情約定。

七、市審計局實施審計后，應出具工程竣工結算、項目預算執行或竣工決算審計報告，并書面征求被審計單位的意見；被審計單位應當自收到審計報告之日起10日內提出書面意見，逾期未提出的，視為無異議，并由審計人員予以注明。

被審計單位對審計報告提出異議的，市審計局應當在進一步核實后，對審計報告進行修改或做出不予采納的說明。

八、市審計局根據審計組的審計報告和被審計單位的反饋意見，向被審計單位出具審計報告；發現問題需依法給予處理、處罰的，在法定職權范圍內做出審計決定。審計報告、審計決定，作為建設單位和施工單位工程竣工價款結算的依據，并抄送有關單位。

九、市審計局在建設項目審計中，同時要對項目主管部門及項目建設單位等相關部門履行職責情況進行審計監督。

十、市審計局在實施政府建設項目審計中，遇特殊情況、特殊問題可以聘請專業人員或組織社會造價咨詢機構協助實施。

十一、政府建設項目審計工作的專項經費，由審計局提出經費預算，經市政府批準后，列入年度綜合財政預算，由市財政予以保障。

十二、市審計局要嚴格加強工程造價審計人員的管理，嚴格依法審計。根據工程造價審計工作任務重、難度大、專業性強的特點，市審計局可以根據實際情況，制定工程造價審計人員與其核減率掛鉤的績效考核辦法，進行績效管理，提高工作效率，提升工作質量?？冃Э己宿k法由"市規范津補貼聯席會議辦公室"批準后執行。

十三、符合有關規定設立的建設單位及其主管部門的內部審計機構，應當加強對本單位、本系統政府性投資建設項目的內部審計。內審的重點要放到事前咨詢和事中把關。

市審計局要加強對內審機構的業務指導和監督并加強聯系，密切配合，共同做好政府建設項目審計工作。

十四、建設單位、招標辦要將市政府關于加強政府建設項目管理中有關涉及到甲乙雙方權力、義務、自律的規定（要求）轉換成招標文件、承包合同的有關條款，寫進招標文件和勘測、設計、監理、施工承包合同。

十五、政府建設項目相關單位和人員應當積極配合市審計局工作，認真履行有關義務。不履行法定義務的，由市審計局依照《中華人民共和國審計法》及其實施條例的規定進行處理、處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十六、對審計發現建設單位及相關管理部門的違規問題，市審計局依法可以通報或者公布有關情況，并對有關單位和責任人給予相應處理。同時寫進有關單位領導經濟責任審計報告，送組織人事和紀檢監察部門，存入責任人的人事、廉政檔案。

十七、對于審計中發現有下列問題的，由市審計局出具審計建議書，提出處理、處罰或進一步查處意見，或依照有關程序，移交監察或司法機關處理：

（一）未經批準提高建設標準，擴大投資規模的；

（二）未按相關規定要求依法組織招投標的；

（三）建設單位未及時將市政府關于本市政府建設項目管理的具體規定、要求轉化為有關條款寫進招標文件、施工合同中，造成審計監督明顯被動、或損失的；

（四）擅自修正招標文件的；

（五）違反實事求是原則，與施工單位簽訂隱蔽工程驗收記錄、工程變更、現場簽證單等結算依據的；

（六）擅自決定修正暫定價，造成工程結算價格明顯偏高的；

（七）未經規定程序審批，項目決算超過項目概算10%或500萬元以上的；

（八）建設單位違規多預付工程進度款，造成審計、結算被動，或資金流失的；

（九）建設單位將應送市審計局審計的政府建設項目，送中介機構審核，或未經審計局審計擅自結算工程款的；

（十）建設單位無正當理由不及時申請審計局安排審計，或申請審計局審計后，經審計局催交審計資料仍不完整、及時報送審計資料的；

（十一）有關管理部門違規履行職責，造成工作明顯被動或社會負面影響較大或財政資金損失的。

十八、監察和司法機關應加強對政府建設項目的監督檢查。同時要積極協助審計局加強政府建設項目的審計工作，認真對待審計建議書或移送處理建議書，并按照規定書面向審計局反饋其建議或移送的處理結果。

十九、為了促使施工企業依法施工，加強對有關人員的管理，提高工程造價結算編制水平，抑制施工單位高估冒算，建設單位在與施工單位簽訂的合同中應明確下列內容：

（一）施工單位送審的"工程竣工結算"核減率達到10%以上的，定期將有關情況通報給編制該工程結算書的造價人員所在的行業組織，納入該工程造價人員職業檔案，由行業組織實現自律；

（二）施工單位送審的"工程竣工結算"核減率達到15%以上的，對施工單位實行超過15%以上部分核減額10%的懲處，以示自律。對施工單位的該項懲處資金，由建設單位與施工單位結算支付工程款時扣抵；

第6篇：經濟責任審計情況通報范文

【關鍵詞】 國有資產管理；經營業績考核體系；制度創新；對策及建議

建立國有企業經營業績考核制度，是國有資產管理體制改革的一項重要制度創新。總理強調指出：“要建立和完善激勵、約束機制，在中央企業全面實行年度經營業績責任制和任期經營責任制，各地也都要對所監管的國有企業實行嚴格的經營業績考核制度?！笨梢?，各級國有資產監管機構對出資企業實行經營業績考核，是依法履行出資人職責、落實國有資產保值增值責任的必然措施。建立健全科學的經營業績考核體系具有很強的探索性和開創性，帶有全局性和戰略性。

一、從全面落實科學發展觀和實現企業發展戰略的客觀要求出發，加快建立健全科學的經營業績考核體系責任感和使命感

（一）加快建立健全科學的經營業績考核體系，是全面落實科學發展觀的必然選擇

全面落實科學發展觀，要求國有企業在加快發展的過程中，要堅持發展速度、結構、效益的統一，既要有持續平穩較快的增長速度，又要優化結構、提高效益、降低消耗，做到節約發展、清潔發展、安全發展，實現全面協調可持續發展。國有企業作為國有經濟的骨干力量，肩負著經營好國有資產、發展壯大國有經濟的重任，要自覺當好落實科學發展觀的表率，為國民經濟和社會發展做出了積極貢獻。但是，目前仍然存在著一些與科學發展觀要求不適應的問題。比如，部分企業創新能力較弱，產品結構調整緩慢，應對市場變化能力不強，發展中存在大起大落現象；少數企業虧損嚴重，部分企業能耗、物耗過高，成本費用增長過快；少數企業管理薄弱，決策程序不規范，盲目投資，資產負債率過高等等。為此，必須進一步發揮業績考核的導向作用，促進國有企業認真落實科學發展觀，全面提高企業管理和資源配置水平，積極推進經濟結構戰略性調整，努力建設資源節約型、環境友好型、本質安全型企業，加快轉變經濟增長方式，提高自主創新能力，增強核心競爭力，實現更好更快發展。

（二）加快建立健全科學的經營業績考核體系，是促進國有企業落實科學發展觀的制度保障

全面落實科學發展觀，需要從思想上、組織上和制度上形成更為有利的保障。加快建立健全經營業績考核體系，搞好經營業績考核工作，無論是對企業的生產經營，還是對企業落實科學發展觀，都具有良好的導向和約束作用。要按照科學發展觀的要求，完善考核方法，優化指標體系，健全考核制度，形成重業績、講回報、強激勵、硬約束的工作機制，充分發揮業績考核對企業發展戰略、企業經營方向和企業經營行為的導向功能。概括起來，業績考核有“五個導向”作用：一是對國有資本有保值增值導向作用；二是要把企業引導到加強戰略管理和可持續發展上來；三是要把企業引導到結構調整和自主創新上來；四是要把企業引導到規范法人治理結構和建立現代企業制度上來；五是要把企業引導到節約能源資源和提高增長質量上來。發揮好了業績考核工作的上述導向作用，業績考核工作就能夠較好地落實科學發展觀的要求，就能夠成為國有企業實現更快更好發展的助推器，也就能夠發揮其應有的激勵、約束作用。這樣從制度上為國有企業落實科學發展觀和強化國有資產保值增值責任提供重要保障。

（三）加快建立健全科學的經營業績考核體系，是引導和激勵國有企業實現科學發展的重要手段

全面落實科學發展觀，要求國有企業必須進一步樹立正確業績觀，在追求效益最佳化、股東回報最大化的同時，更加注重解決企業運行中的突出矛盾和問題，更加注重科技投入、自主創新、生態環境和安全生產，促進增長質量的提高和增長方式的轉變，更加注重深化改革和加強內部管理，把改革的力度、發展的速度和職工的可承受程度有機統一起來，妥善處理好改革、發展、穩定的關系。實現國有資產保值增值，發展壯大國有經濟，是各級國有資產監管機構和出資企業共同肩負的神圣職責。要做好保值增值的事，管好保值增值的人，關鍵是加強監督和管理。沒有考核，就談不上監管。過去，企業負責人“任命沒有任期、任期沒有目標、目標缺乏考核、考核和獎懲不掛鉤”等問題普遍存在，導致國有資產經營責任不落實、經營質量和效益不高。實踐充分表明，建立健全經營業績考核體系，做好業績考核工作是促進國有企業發展的重要手段，不僅能夠有效增強企業負責人的利潤和資本回報意識，形成責任落實和壓力傳遞機制，而且有助于提高企業資產經營效率和核心競爭力，促進業績考核與收入分配掛鉤，實現激勵和約束同步，更好地體現效率和公平，為企業的科學發展奠定堅實基礎。

二、當前經營業績考核存在的主要問題和矛盾

（一）關于經營業績考核目標值的確定問題

目前大多數采用的是目標考核辦法，考核目標值主要是根據企業現有的業績基礎，結合宏觀經濟發展環境和行業發展趨勢加以確定的，重在縱向比較，企業的業績主要是看企業超額完成考核目標值的程度，容易導致企業在上報考核目標建議值時留有較大的余地。在確定年度和任期經營業績考核目標值時，總體上要求企業“自樹目標，自加壓力”，上報的目標值原則上要符合“兩個不低于”的要求，即不低于前三年實際完成值的平均值，不低于上一年實際完成值。大多數企業上報的目標值能夠滿足上述條件，但是隨著企業近幾年由于整個國際和國內宏觀經濟環境較好，企業的經濟規模和經濟效益大幅度提升之后，按照上述原則來確定考核目標值的難度在逐年增大。如何與監管企業博弈確定合理的考核目標值，是一項十分艱巨、困難的工作。

（二）關于如何更多關注企業價值創造的問題

目前，對國有企業負責人的年度經營業績考核，都比較注重利潤指標的絕對值和相對值的考核，大都使用了兩項基本指標，即利潤總額和凈資產收益率。應當說，在現階段強調利潤和凈資產收益率指標很重要，但同時也應當看到，利潤指標并非至善至美，也存在一些缺陷。

上世紀九十年代以來，越來越多的經濟學家、財務專家和企業管理專家認為，在傳統會計制度下利潤為正的企業并不一定真正創造價值，換句話說，利潤指標并不能完全反映出資本經營的效率和價值創造。如國務院國資委在2006年組織了一個EVA

專門小組，用了近兩個月的時間，對全部央企2005年的價值創造能力進行了初步分析和測算。結果發現，在測算的183家中央企業中，2003年凈利潤為正的企業有156家，虧損的有27家，但EVA為正的企業只有49家，為負的企業占到134家。

（三）關于經營業績考核與戰略規劃如何有機銜接的問題

考核不是目的，而是手段，考核的最終目的是引導企業提升核心競爭能力和可持續發展能力，提高國有資產保值增值水平，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力。為了避免企業負責人短期行為的產生，要在實施年度考核的同時，更要實施任期考核，把企業戰略規劃和任期考核有機結合起來。但與國外跨國公司相比，無論是中央企業還是省屬企業，戰略管理都相對薄弱。以中央企業為例，在2005年之前，約有三分之一的企業有較為完整的發展戰略和中長期發展規劃，有三分之一的企業根本沒有制定發展戰略和中長期規劃，其余三分之一的企業介于這二者之間。

（四）關于中長期激勵約束制度不健全的問題

從經營業績考核實踐看，目前考核的激勵手段主要偏重于短期激勵，中長期激勵措施還未真正實施。只有少數省份在這方面研究了一些制度和辦法，大多數還處于前期學習和調研階段。

（五）關于考核方式與現代企業制度改革相銜接的問題

這幾年地方國有企業建立現代企業制度的改革步伐不斷加快，絕大部分已改制為多元化持股企業，集團公司本部的改革改制也在不斷加快。如何適應這種改革發展的新形勢，依照《公司法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》的有關規定，合理做好國有控股及參股企業的股東會、董事會對企業業績考核的職權劃分，研究出臺國有控股和參股企業的考核辦法，已經成為十分緊迫的任務。

（六）如何正確對待經營業績考核結果

一是正確認識年度考核與任期考核的關系。由于國有企業行業分布寬，規模大小不一，基礎條件不一，要切實引導企業負責人樹立正確業績觀，認真履行國有資產經營責任，實現國有資產保值增值?？己私Y果固然重要，正確對待和運用考核結果更為重要。年度考核是任期考核的重要基礎，但又不是決定性的。年度業績考核結果如果沒有達到自己的預期，那就要采取有力措施，確保完成或超額完成任期考核目標。二是要正確對待兄弟企業的考核結果。國有企業大都分布在關系國民經濟命脈和國家經濟安全的關鍵領域，處于不同行業，行業內部客觀上也有較大差異，加強與國內外同行業標桿企業的對標，多看、多學別人的長處和優點，切實提高本企業的經營管理水平，創造更加良好的業績。三要正確對待自身存在的差距。業績考核制度的建立，對國有企業提出了更高的業績目標和工作要求。要求處理好縱向比和橫向比的關系，進一步開闊視野，著眼于國內、國際同行業先進水平，查找自身管理的薄弱環節和差距，深入開展對標挖潛，取長補短，不斷做強做大，實現又好又快發展。

三、以科學發展觀和正確業績觀為指導，加快建立健全經營業績考核體系的對策

（一）積極穩妥處理好幾個關系，提高經營業績考核的質量

提高國有企業業績考核的質量，核心是堅持以科學發展觀和正確業績觀為指導，按照“以人為本”、“全面、協調、可持續”的要求，積極穩妥地處理好以下幾個關系：

一是處理好企業發展的速度、質量和效益的關系。要求國有企業的主營業務收入保持一定的增長，至少要保持與國民經濟同步增長的水平。要充分利用國有企業的體制資源、人力資源、自然資源、資本資源、技術資源以及國外資源等有利條件和因素，推動經濟發展不斷邁上新的臺階，把提高經濟效益放在更加突出的位置。

二是處理好短期效益和長期效益的關系。要求統籌考慮當前發展和未來發展的需要，既積極實現當前的考核目標，又為未來的發展創造有利條件。國有企業由于種種原因，存在歷史包袱多、企業辦社會負擔重、潛虧掛賬數額大等問題，通過深化改革、主輔分離、改制分流、分離辦社會職能、清產核資等措施，近幾年的增長質量有所提高，但問題還遠沒有解決。在考核時，消化的歷史包袱和潛虧掛賬部分，在經過審核批準的基礎上，可考慮視同當期業績利潤。

三是處理好經濟效益和核心競爭力的關系。經濟效益是企業核心競爭力的重要內容，沒有利潤的增加，就談不上核心競爭力的提升。但核心競爭力的內容，除利潤的增加外，還包括企業的技術開發能力、市場開拓能力、資源占有和配置能力、價值創造能力等更為豐富的內容。從出資人的角度，不可能對所有的指標都進行考核，只能選擇出資人最關心的指標。但作為企業，一定要從戰略發展的角度，統籌考慮提高核心競爭力的需要，將涉及到核心競爭力的主要目標分解落實到各個職能部門和下屬企業，明確目標，落實責任，獎罰分明。

四是處理好經濟效益和社會效益的關系。國有企業所處的地位決定要承擔更多的社會責任。在報效祖國、服務社會、鞏固黨的執政基礎、增強政府的宏觀調控能力等方面，都要做出積極貢獻。但各級國有資產監管機構所監管的企業資產都是經營性資產，是自負盈虧的獨立法人實體，一定要按照市場經濟的要求，重成本、講回報，在創造企業效益的同時，努力提高社會效益，增強價值創造能力，構建股東滿意、社會放心、企業發展、職工高興的和諧企業。目前存在著一些片面性的傾向：有的企業偏重于社會效益，放松了對資產效益、資本效率的追求，個別企業甚至提出“最好不要考核企業的利潤總額、凈資產收益率等指標”；有的企業片面追求經濟效益，忽視社會責任和社會效益。這些傾向都是偏頗的，都不符合科學發展觀和正確業績觀，必須加以糾正。

（二）加快完善考核體系，切實發揮業績考核的導向和激勵約束作用

圍繞落實十六屆六中全會精神和“十一五”規劃要求，進一步完善業績考核的指標體系、組織體系、方法體系、激勵約束體系和信息管理體系。具體為完善“五個體系”，實現“五個結合”。

一是抓緊完善考核指標體系，把堅持完善基本指標與優化改進分類指標相結合。要牢牢把握履行出資人職責的定位，抓住主要矛盾，突出關鍵績效指標,抓住出資人最關心、對企業當前和長遠發展最重要的指標進行考核,下功夫引導和促進企業加強戰略管理，改善薄弱環節，加大科技投入，注重資源節約，提高綜合競爭能力?？己酥笜艘獔猿帧吧俣钡脑瓌t，切忌“把考核當個筐，什么都往里裝”。要進一步完善目標值的確定方法，確定的目標既要使企業能夠達到，又要具有挑戰性。要在堅持“同一行業、同一尺度”的前提下，積極推進對標工作，掌握并運用好國際、國內同行業最好水平這“兩把尺子”，推動企業追求卓越，創造國際、國內一流水平。不同行業、不同企業之間的情況千差萬別，企業內部的情況也很不一致，健全企業經營業績考核體系要從實際出發。

二是抓緊完善考核組織體系，把業績考核與強化經營責任制相結合。要自上而下層層建立業績考核的組織機構，健全工作制度，形成自上而下的“目標層層分解、壓力層層傳遞、責任層層落實、激勵層層鏈接”的組織體系，形成國資監管機構被監管企業下屬企業基層崗位的責任鏈條，把國有資產保值增值的責任層層傳遞好、落實好。

三是抓緊完善考核方法體系，把繼承完善與借鑒創新相結合。不同行業、不同企業之間的情況千差萬別，企業內部的情況也很不一致。繼承完善考核方法要從企業實際出發，加強分類指導，積極推行能夠體現行業特點和戰略方向的“精準”考核，盡可能把考核的共性要求和企業的個性特點統一起來，不斷提高分類考核和分類指導的水平。要在保持考核辦法基本穩定的前提下，認真學習借鑒國內外先進的考核理念和方法，大膽探索和創新，逐步探索出一條符合實際、具有特色的成功道路。要積極創造條件，逐步把經濟增加值、平衡計分卡等績效管理方法引入業績考核體系，積極研究把上市公司市值納入考核的方法，不斷增強企業負責人的股東回報意識和資本成本意識，不斷增強企業的價值創造能力。如各級國有資產監管機構對國有企業負責人的年度經營業績考核，都比較注重利潤指標的絕對值和相對值的考核，大都使用了兩項基本指標，即利潤總額和凈資產收益率。但同時我們也應當看到，利潤指標并非至善至美，也存在一些缺陷，并不能完全反映出資本經營的效率和價值創造。

四是抓緊完善考核激勵約束體系，把業績考核與獎懲任免相結合。重點在規范，關鍵在考核。要堅持年度業績考核結果與薪酬分配緊密掛鉤，任期業績考核結果與獎懲任免緊密掛鉤，逐步建立起短期激勵和中長期激勵相結合的激勵體系。對實現資產保值增值業績優秀的企業負責人，給予和貢獻相稱的薪酬和獎勵；對超額完成個性化指標的企業負責人，給予單項特別獎勵；對困難企業實現大幅減虧、扭虧為盈的企業負責人，給予特別獎勵和重用。

五是抓緊完善考核信息管理體系，把業績考核與動態監控相結合。要認真做好經濟運行動態分析工作，抓緊建立健全財務信息、風險防范的監測體系，依法加強財務監督，確保企業財務信息真實，為提高考核質量和水平暢通信息渠道。要推動建立會計、審計、統計“三計”協調統一、有機銜接的出資人財務監管機制，實行事前控制、事中約束、事后整改的全過程監控。

（三）完善業績考核工作的領導體制和運行機制，逐步配套各項制度，建立健全業績考核工作的監督制度，維護考核工作的嚴肅性

一是要扎實做好年度和任期考核目標值的確定和報送工作。當前，國有企業要圍繞“十一五”規劃制定企業發展戰略目標和年度目標，也是第二個任期考核期間。要求各級國有資產監管機構建立“三個三”的業績考核工作體系，即在考核主體上建立決策、咨詢、操作三層架構，在考核目標確定上抓好事前摸底、指標選擇、目標值確定三個環節，在執行過程中堅持季度分析、情況通報和跟蹤督導三項制度，把業績考核納入規范化、制度化軌道。國有企業要準確把握國內外宏觀經濟走勢，深入分析本行業本企業面臨的利好條件和不利因素，未雨綢繆，揚長避短，趨利避害，更加科學、準確、合理地確定年度及任期考核目標，按照規定時間和要求報送各級國有資產監管機構審核確認。

二是要切實加強業績考核動態監控。搞好動態監控，對確保企業圓滿完成年度和任期考核目標都至關重要。要把經濟運行監測和業績考核動態監控結合起來，注重年度考核和任期考核的緊密結合，切實加強對企業經營業績責任書執行情況的跟蹤，及時總結經驗，分析存在的突出問題并提出改進措施，指導、督促企業完成或超額完成年度和任期考核目標。

三是要在認真總結經驗的基礎上進一步完善業績考核工作。要深入總結推廣業績考核工作中的好做法、好經驗，邊實踐，邊總結，深交流，廣借鑒，以更好地指導和推動業績考核工作的深入開展。在第二個任期考核時，緊密結合企業戰略規劃完善目標確定機制、分類考核機制、價值創造機制和激勵約束機制，加快與董事會評價辦法和其他制度的配套銜接，建立健全經營業績考核談話制度，進一步加強分類指導，實施精準考核，引導國有企業建立起更加完善的“重業績、講回報、強激勵、硬約束”的工作機制。

四是建立業績考核工作的監督制度，維護考核工作的嚴肅性。在加強激勵的同時，也要加強約束和懲罰。對因重大決策失誤而造成重大資產損失的要追究責任，對完不成考核目標的要降低薪酬收入，對不勝任崗位要求的要予以調整。有功必獎，有過必罰，進一步樹立業績考核工作的嚴肅性和權威性。如國務院國資委對中央企業負責人的首個任期考核（2004－2006年度共3年的任期考核）結束，嚴格經營業績考核契約管理，維護考核工作的嚴肅性，共有15位央企負責人任期考核不稱職而被免職。

五是要努力建設一支高素質的業績考核隊伍，是高質量、高水平地做好考核工作的重要保證。

六是出資人經濟責任審計和內部審計的基礎上，探索建立國有資產損失責任制度。在第二個任期考核周期中，經營業績考核體系將與董事會的評價辦法、資產損失責任追究制度和其他制度相銜接，實施精準考核。

總之，建立健全科學的業績考核體系是一項長期的戰略任務，政策性強，要求高，難度大。需要我們要以科學發展觀和正確業績觀為指導，以高度的責任感和使命感, 不斷改革創新，開拓進取，提高業績考核工作的質量和水平。需要我們共同努力，腳踏實地，不斷探索實踐，盡快建立具有中國特色的經營業績考核體系。

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