經濟發展新戰略精選(九篇)

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第1篇：經濟發展新戰略范文

一、要樹立發展區域經濟意識

當前，經濟全球化和區域一體化深入發展，突出表現為資本自由化、生產一體化、貿易國際化，在資源相對有限、競爭日益加劇的情況下，只有加強區域合作，才能獲得更多的比較優勢，拓寬發展空間，壯大發展規模，提升發展層次，增強抵御風險能力，實現科學發展和可持續發展。從全國來看，已有長三角、珠三角、環渤海等區域合作經濟圈；從全省來看，規劃建設了“經濟區”；從我市來看，市委提出了“北越、南拓、中興、強縣”戰略。大到全國，小到地方，區域化發展格局越來越清晰。我市地域相對廣闊，區域發展各具特色，互補性強，加強區域合作，能有效地解決區域行政壁壘、惡性競爭加劇、產業結構趨同、基礎設施重復建設、區域環境污染等難題，實現互利共贏、共同發展。要不斷強化區域合作意識，圍繞市委新戰略，把加強區、縣（市）、場（林、礦）等之間的合作共建作為一項課題，認真加以研究，進而拓展和延伸合作領域，不斷擴大共建成果，加快區域經濟社會一體化進程，把市委的戰略部署更好地落到實處。

二、要細化區域經濟發展規劃

區域規劃是區域空間規劃體系的龍頭，具有戰略性、統籌性、指導性等特點。總體看，我市區域總體發展戰略與主體功能區規劃已經非常明晰，尤其是各區縣在“十一五”的基礎上，均制定了較為詳細的“十二五”時期發展規劃，但是各區縣的“十二五”規劃多是屬地化的，單純地就本地的發展進行規劃，很少涉及與其他區、縣（市）、場（林、礦）等的共同發展規劃，甚至在地緣上相鄰的區、縣（市）、場（林、礦）之間都沒有區域發展規劃和合作意向，競相發展的勢頭很猛，合作的意愿不足，制定的“十二五”規劃多是孤立的，相互之間欠缺聯系和溝通，鮮有把“蛋糕”做大的合作愿景。鑒于此，各地應圍繞市委“北越、南拓、中興、強縣”戰略，打破行政區域界限和城鄉體制分割的束縛，真正體現區域資源配置、重大基礎設施、城鎮體系框架、土地利用方向、產業發展布局、重要資源開發、生態環境保護與建設等方面的一體化，共謀合作發展大計，在全市范圍內或相鄰區、縣（市）、場（林、礦）內統一規劃布局重大產業發展項目、重大公共事業項目、重大基礎設施建設項目，進一步提高資源配置效率和設施共建共享程度。

三、要合作發展區域產業

由于行政區域的限制，必然存在各種體制和機制方面的問題，市場分割、惡性競爭和地方保護等現象不可避免，嚴重阻礙了經濟要素的自由流動和跨地區的經濟合作。在發展區域經濟中，發展產業是重中之重。就一個地方而言，資源、資金和產業規模畢竟有限，無論是謀劃大項目，還是吸引資金都會有瓶頸制約，如果聯合起來發展產業，就可能謀劃更多的投資規模大、發展潛力大、帶動作用強、促進經濟結構調整的大項目、好項目。2009年開始，市政協、市政府大項目辦會同市民建、市九三學社，就開發建設螞蟻河、拉林河（“兩河流域”）國家級有機農產品生產基地進行了深入調研，并向國家有關部門申報了該項目。據了解，“兩河流域”位于世界上僅有的3大黑土帶之一的松嫩平原腹地，涵蓋雙城、五常、尚志、延壽和方正5個縣(市)，現有農業人口206.2萬，占全市農業人口40%以上；現有耕地1 102.5萬畝，占全市耕地40%以上；糧食產量占全市的50%以上；地區生產總值占全市縣域經濟總量的47%左右。專家設計“兩河流域”開發建設周期為6年，項目建成投產后，在“兩河流域”可形成年產100萬畝有機稻米、1萬頭有機豬、8萬噸有機奶、1萬頭有機肉牛、多種系列有機山特產品的生產加工能力，可實現總收入45.8億元。一旦有了類似這樣的區域產業，就可以考慮跨區聯合建設生產基地和工業園區，培育大型龍頭加工企業，提高產業集聚度，打造產品區域品牌，共商共建統一開放的大市場，獲得規模效益，帶動區域經濟發展，惠及民生。

四、要加強區域基礎設施建設

第2篇：經濟發展新戰略范文

關鍵詞：黃河三角洲；科技創新；合作機制；高效生態經濟區

2009年11月23日國務院正式批復《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》（國函[2009]138號），這標志著黃河三角洲的開發正式上升為國家戰略。由于黃河三角洲經濟發展水平低、生態環境極其脆弱，該區域開發必須在注重經濟建設和生態環境保護的基礎上進行，高效、環保的區域開發模式勢在必行。科技創新是支撐發展和引領未來的重要力量，在區域生態高效開發和發展過程中發揮著重要作用，不僅僅是高校生態經濟區建設的核心，而且是節約集約經濟發展模式的主要支撐。

1、黃河三角洲高效生態經濟區科技創新合作的意義

黃河三角洲作為我國第一個以“高效生態”為突出功能定位的區域規劃，必須深刻認識到匯聚優秀人才、整合科技資源、搭建創新平臺，創新科研人才組織機制，形成優秀人才的團隊效應，提升科技團隊的創新能力和競爭實力，推動原始性創新和合作創新雙輪驅動發展。因此，黃河三角洲生態經濟區建設中科技創新合作具有重要的理論意義和現實意義。

1.1　科技創新合作鑄造黃河三角洲新優勢

科技創新合作是打造黃河三角洲區域新優勢的關鍵。隨著《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》正式批復，標志著黃河三角洲高效生態經濟區建設成為現實，但是該區域開發中不僅沒有遵循循環經濟發展思路，區域經濟的融合思想也沒有受到重視（慈福義，2010），并且區域經濟社會發展方式仍然是低層次的粗放型，科技資源支撐經濟社會發展能力較弱。譬如，截至2010年底，黃河三角洲地區共擁有省級以上高新技術企業178家，高新技術產業化基地1家，國家火炬計劃特色產業基地4家，國家級工程技術研究中心3家，省級工程技術中心82家。在“科技是第一生產力”的知識經濟時代，黃河三角洲開發不可能按照資源消耗型的傳統開發模式去實現經濟社會發展的目標，而是應該依托科技創新合作的力量實現“高效生態”型經濟發展模式。因此，黃河三角洲高耗能、高污染產業在低碳循環經濟已成為社會的共識今天，只有依靠科技創新才能實現節能減排的基本目標。

1.2　科技創新必將走向高效生態經濟之路

科技創新是黃河三角洲高效生態建設的根本。高效生態經濟，不是放棄以經濟建設為中心，而是強調在節約集約開發利用資源、促進經濟可持續發展的基礎上，充分考慮生態建設和環境保護，既要兼顧經濟效益，又要兼顧生態效益。從黃河三角洲來看，土地后備資源優勢突出，但是，黃河三角洲淡水資源貧乏，污染嚴重。多年平均水資源總量為29.5億立方米，人均303立方米，比全省人均水平低41立方米，約為全國平均水平的八分之一，境內15條省控重點河流九成以上劣于地表水Ⅴ類標準，功能區達標率僅為5.3%。因此，高耗水、高耗能、高污染的產業項目不應是黃河三角洲可持續發展的戰略選項。總之，黃河三角洲生態環境脆弱，濕地面積不斷減少，功能退化。因此，加劇生態環境惡化的產業也不符合黃河三角洲可持續發展的戰略需求。黃河三角洲開發必須走高效生態經濟之路，這不僅是山東經濟又好又快發展的必然選擇，也是國家的戰略任務。

1.3　黃河三角洲開發亟需科學技術的強力支撐

科技支撐是黃河三角洲開發成敗的核心。黃河三角洲地處渤海之濱的黃河入海口，氣溫適中，土地肥沃，適宜各種動植物生長，生態特色明顯。因黃河攜帶的大量泥沙在入海口處沉積所形成，是我國溫帶最廣闊、最完整、最年輕的濕地生態系統，堪稱“鳥類的天堂”。天然葦場是黃河三角洲獨有的濕地資源，目前擁有2處國家級自然保護區，有各種生物1917種，其中野生動物1524種，植物393種，屬于國家重點保護的動植物50種，列入《瀕危野生動植物種國際保護公約》的種類為47種。生態系統的多樣性為多層次推進保護開發建設提供了廣闊空間，形成了以新、奇、野、美為特征的濕地景觀、草原景觀和海灘景觀，發展生態旅游創造了獨特的條件。同時，黃河三角洲區域由于開發歷史較短，涵蓋6市19縣，行政壁壘較多、發展條件不均、部分縣區高耗能、高污染產業比重偏大，亟需依托科技改造傳統產業，依靠科技發展新興產業。我們認為，黃河三角洲區域19縣市各自憑借自己的力量去實現科技創新，不僅力不從心，而且也不現實。因為科技創新不僅要耗費多、風險大，而且科技創新也要講究聚集效應。

2、黃河三角洲高效生態經濟區科技創新合作存在的問題

黃河三角洲19地市政府在積極借鑒珠江三角洲和長江三角洲地區的成功經驗基礎上，組建了便于區內政府首腦之間協商議事的“黃河三角洲高效生態經濟區建設的高端論壇”，建立了黃河三角洲技術轉移中心等有利于科技創新合作的機制或機構。但是，該黃河三角洲高效生態經濟區科技創新合作問題仍然較多。

2.1　科技資源分布零散，科技創新合作地區發展不平衡

科技資源是科技創新合作的基礎條件。沒有創新性思維和創新能力的科研隊伍、足夠的科技經費投入、完備的科研基礎設施和良好的科研創新環境，科技創新合作難以在經濟社會發展中發揮引領與支撐作用。目前，黃河三角洲區內科研力量較強的單位主要有以中國石油大學、山東理工大學、濱州學院等為代表的高等院校和以勝利油田、濰柴動力、濱州航天等為代表的科研院所。眾所周知，高校及科研院所作為科技合作的重要主體，由于現實教育體制限制和科技創新合作機制缺失，導致地方企業科技攻關與高校及科研院所的科研資源之間存在溝通不暢、信息不對稱等問題，致使高校或科研院所仍然是在實驗室搞市場化率較低的“科研”，地方企業由于科研投入風險大、科研人才培養乏力等原因，使得大多數企業習慣于不依賴科技的“生產”。縱觀黃河三角洲區域，一方面是淄博高青、濱州全境在行政割據的現實面前科技資源分布不均的狀況日趨嚴峻；另一方面是東營全市、德州慶云、煙臺萊州在科技創新資源上具有優勢的地區經濟社會發展則較快。

2.2　科技經費投入不足，科技創新合作缺乏聯動機制

當前黃河三角洲科技創新合作發展由于科技經費投入不足和科技創新合作聯動機制缺乏而停滯不前。截止2010年，黃河三角洲地區爭取國家各類科技經費2億元、取得重要科技成果310項、專利授權達到4821項、規模以上高新技術產業產值3825億元，分別占全省比例為13.3%、13.4%、10%和12.1%。其中科技投入嚴重不足異常明顯，如，黃河三角洲區域只有樂陵科技支出占比明顯高出全國為2.1%，這將不僅不利于地方企業和高校或科研院所之間“各取所長”競爭優勢的發揮，從而不能提升兩者在各自領域的競爭力，也會形成科研上重復建設、重復研究等資源浪費現象，從而延緩經濟社會的發展步伐。更為重要的是，現在大多數科研院所、大專院校、企業和地方政府在區域科技合作中未能發揮主體作用，今后的科技合作很可能停留在各地政府及其職能部門，出現區域科技合作體單一化的現象，這與各地產業結構雷同，而不必開展區域科技合作有很大關聯。

2.3　科技創新人才缺乏，科技創新合作主體力量較弱

2.4　科技合作基礎較弱，科技創新合作機制難以理順

行政區劃的地域分割是制約區域創新資源優化整合的體制障礙。黃河三角洲地區既有區位條件優越、土地資源優勢突出、自然資源較為豐富和生態環境良好等相對優勢，也有淡水資源比較匱乏、基礎設施相對滯后、對外開放水平不高等明顯劣勢。全面推進黃河三角洲高效生態經濟區建設，不僅要靠黃河三角洲各級各類機構組織通過市場競爭規則獲取發展機會，更要仰仗區內19地市之間精誠合作實現整體競爭優勢。但受行政區劃所限，各地單干色彩較重，尤其在科技創新領域更是“老死不相往來”。當前引致黃河三角洲區域科技創新合作發展深層次根源主要來自于行政區劃限制、市場分割和地方利益保護等制度層面因素。高度行政壟斷阻滯了技術創新公平的市場準入機會，強化了不透明度。在黃河三角洲內部，目前最大問題是各自為政，地區之間的合作協調難度很大，在市場分割和地方保護影響下，科技資源的自由流動與充分合作受到極大阻礙，導致區域科技創新技術設施重復建設現象嚴重，技術創新方向結構雷同，使區域間創新的錯位發展步履維艱，直接阻礙了區域科技創新合作的健康發展，且影響該區域科技創新合作的機制難以在短期內理順。

2.5　創新合作環境不良，科技創新合作運行機制未建立

隨著“高效生態”經濟區建設的穩步推進，“科技改造傳統產業、科技打造新興產業”等觀念逐步深入人心，但是黃河三角洲19縣市分屬不同的行政區，各地科技事業發展需要各地緊密配合，相互支持，共同攻關才是正確的發展道路。目前，黃河三角洲區域內19縣市政府缺乏對區域科技創新合作中各要素的協調能力的關心。由于政府職能轉變和體質改革不到位，各政府的科技計劃與企業的科技需求缺乏有效效銜接，不能將宏觀調控作用滲透到聯合攻關和科技成果轉化活動的全過程中，影響了科技資源的優化配置。由于區域內符合市場經濟規律和科技發展規律的新的科技合作體系和運行機制尚在逐步建設和完善中，科技和經濟脫節的問題還未得到根本解決，傳統計劃經濟體制、機制仍束縛著科技資源的優化配置，市場在科技資源的優化配置中尚未充分起到基礎性作用，各縣市（區）條塊分割，資本市場發育不健全，缺乏完善的區域技術產權交易平臺，使得區域內有限的科技資源配置難以實現整體的優化和效率的提高。

3、黃河三角洲高效生態經濟區科技創新合作發展對策

黃河三角洲區域科技創新競爭力的提高是一個漸進的長期的過程，是一個必須不斷努力的方向，不可能一蹴而就。因此，在推動黃河三角洲科技創新合作進程中，要立足當前、著眼長遠、面向未來，按照共同確定的科技創新合作目標與任務，聯合采取一系列重大舉措，全方位確保區域科技合作落到實處，通過合作促進兩地信息、技術、資金、人才和市場等要素的優化組合和科技資源的合理配置，提升區域科技持續創新能力。

3.1　組建科技創新合作機構，創新合作體制與機制

利用科技部與山東省政府的省部會商議題的機遇，加快建設黃河三角洲國家級可持續發展實驗區，建設一批精品可持續發展基地，省政府同意其享受省級高新技術產業開發區的優惠政策。廣泛吸納國內外知名學者、高層次專家和各級有關部門的領導，建立專家顧問團，組成大網絡、高水準、多學科的決策咨詢機構，促進經濟區各項科技工作的貫徹落實。同時，加大科研院所的企業化改革，使其真正成為具有自主創新能力和自我發展能力的實體；逐步建立以企業為主體的多元化研發機制，促進區內各類科研機構實現跨區公平競爭；合理調整、布局各類科技力量，推進產學研結合，實現科技鏈與產業鏈的聯動。成立區域內聯合攻關和科技成果轉化的協調機構。協調機構設置有利于各區域之間合作溝通，盡可能克服黃河三角洲19縣市各自進行科技創新的弊端，從而協調解決聯合攻關和成果轉化建設過程中出現的重大問題，協調結構不應只停留在為區域內開展共性技術牽線搭橋，更重要的事為整個區域內共性技術聯合攻關和成果轉化進行總體規劃和統籌協調，切實加強區域內共性技術在各個領域的統一部署，加強區域科技資源整合力度和協同發展能力，避免行政分割和低層次重復研究等問題。建立鼓勵和促進區域內聯合攻關的獎勵機制。

3.2　推進區域內多方合作聯盟，搭建科技創新合作平臺

鼓勵企業、高等院校和科研院所以多種形式建立以企業為主體的產學研聯盟，加快經濟區急需技術的研發和成果轉化。以政府的各種資金支持為切入點，鼓勵幫助企業、高校和科研機構投入高效生態經濟技術研究，積極引進和消化吸收國外的生態經濟技術，提高生態經濟技術支撐能力和創新能力。積極推動黃河三角洲可持續發展研究院等重大源頭創新平臺建設，爭取大型國有、民營企業、大學、科研院所在山東設立研發分支機構，加強重點實驗室共建工作，充分發揮工程技術研究中心等技術創新平臺的作用，進一步提高支撐和服務行業發展的能力和水平。緊緊圍繞經濟區建設對科技的重大需求，以改革開放、機制創新和技術創新為動力，以產業創新為核心，搭建跨省區、省部合作的開放式科技創新平臺，創建國家級可持續發展實驗區，優化配置科技資源，產學研聯合進行科技攻關，突破重點領域核心技術，組織實施科技示范工程項目，建設一批低碳型科技產業示范基地，探索資源節約型、環境友好型的特色生態經濟模式，構筑高效型、生態型、創新型、循環型的可持續發展產業體系，構建區域性高效生態經濟技術創新戰略聯盟。建立公共研發平臺和技術檢測中心，重點支持依托科研院所、高等院校和科技機構設立的信息文獻中心、檢驗檢測中心和科普基地等科學和技術公益性基礎設施建設，集成各級財政資金，加大研發投入，降低企業的研發風險和成本，促進生態技術產業化和全社會的技術進步。

3.3　實施一體化戰略，加強人才隊伍建設

深入貫徹落實科學發展觀，加大人才資源整體開發力度，建立健全人才培養、引進、使用、評價、激勵機制。以項目為紐帶，以基地為載體，實施“人才、基地、項目一體化”戰略，堅持培養與引進并用、數量與質量并重原則，加強經濟區人才隊伍建設。組織實施“黃河三角洲泰山學者”專項建設工程，以項目為紐帶吸納科技人才。全面落實人才引進政策，不斷創新人才引進體制，采用多種形式加大高層次人才引進力度，樹立不求所有、但求所用的觀念，鼓勵高等院校、科研院所的科技人員到企業從事各種產學研聯合開發工作。通過選派優秀科技和管理人才到發達國家和地區考察、培訓等途徑，提高經濟區的管理水平。多渠道、多形式加強有經濟區特色的高等職業教育，滿足經濟區發展對各類實用技術人才的需求。充分利用信息化手段，加強實用科技培訓和科普教育，提高勞動者素質，把經濟區建設與農民增收、群眾致富結合起來。努力營造人才匯聚、人盡其才、才盡其用的局面，為黃河三角洲地區打造一支規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍。進一步強化人力資源開發，加大創新型人才的戰略性培養力度，形成結構合理、創新力強的科技人才隊伍。

3.4　推動知識產權交易市場，建立多元化科技創新投入體系

建立知識產權交易市場，鼓勵區內企業技術創新。建立知識產權交易市場，促進科技創新成果有效擴散。促進技術研發補償機制的建立，可在集群內建立知識產權交易市場，在科研創新單位與企業之間搭建有效的交易平臺，促使科研創新成果及時轉化為生產力。同時，黃河三角洲各縣市區政府需要進一步共同制定和完善風險投資的相關法律法規，為風險投資的運作提供良好的法制環境，并通過放寬對風險投資的限制，開辟多元化的融資渠道。一方面積極引導風險資金進入R&D活動，通過各種資金引入為黃河三角洲高效生態經濟區科技創新發展提供充足的資金支持，另一方面建立健全風險投資的退出機制，隨著項目進入成熟期，風險投資可以靈活推出以進行新一輪的投資活動。引導社會資金的投入，按照“誰投資、誰經營、誰受益”原則促進經濟區加快發展。積極引入風險投資，促進經濟區特色技術和項目的孵化、示范和快速發展。通過土地異地置換等籌資措施促進經濟區鹽堿地改良和高效生態利用。促進典型示范企業或科技產業化項目進入資本市場，充分發揮主板市場、二板市場、三板市場等渠道的融資功能。積極利用國外資金，加強與聯合國開發計劃署、環境規劃署及國際金融組織、國際援助組織和有條件提供外援與合作國家的聯系。

3.5　搭建資源共享的信息平臺，創新科技創新合作模式

科技資源是科技創新的基本保障。目前黃河三角洲區域19縣市的各類科技資源數量較多，但是對于科研機構和企業來講，科研條件或資源的使用獲取途徑卻不甚暢通，擁有資源的機構對共享的社會價值認識不足，即使有部分機構有對外提供服務的意愿，也沒有采取各種渠道，使信息能夠通暢到達各類用戶。因此，要以先進的信息技術手段對各類資源進行整合，構建各領域科技資源的信息平臺，使科技資源的各類使用者能夠充分獲知資源的有關信息。在推進方式上建議分三步實施：首先選擇成熟的科技資源作為試點進行整合，以科技信息資源和科技成果資源的共享為突破口，共同建立科技信息資源平臺和科技成果網上交易平臺，充分發揮黃河三角洲緊鄰“京津唐”和“環渤海”科技市場的優勢，構建科技信息和科技成果網絡；其次，加強跨部門的合作，整合本區域內各級各類科研機構，發揮科研院所、高校交流共享科技成果，優勢研究領域和學科方向等信息，聯合共建科技教育信息網，提高基礎資源的共享水平；再次，積極爭取實施內引外聯的策略，既要發揮國內各地科技力量，攻克黃河三角洲高效生態經濟區建設中遇到的科技難題，也要積極吸引國際科技資源市場，運用市場規律籌劃一批適應黃河三角洲區域“高效生態”產業發展的科技資源。

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第3篇：經濟發展新戰略范文

關鍵詞：宏觀經濟;企業發展;影響;對策

一、宏觀經濟環境對現代企業發展的影響

（一）宏觀經濟環境對企業融資環境的影響。企業籌資的順暢與否直接關系到企業的生存與發展，足夠的資金支持是企業生產經營發展最基本的保障，而在當前全球經濟一體化發展趨勢日益明顯的現狀下，國內外的宏觀經濟環境對企業融資產生十分重要的影響。

從國際環境來看，國際宏觀經濟環境影響著我國企業融資環境。如2008年發生的美國次貸危機逐漸席卷全球，直接或間接導致了我國很多企業融資困難，甚至導致部分過分依賴國際資金的企業慘遭破產，可見，國際宏觀經濟環境影響到我國企業的融資發展，同時這也在一定程度上體現出我國部分企業籌資渠道單一、過分依賴國際資金的弊端。

從國內環境來看，國內宏觀經濟政策影響著我國企業融資環境。從經濟學的角度來說，貨幣政策的傳導機制是以利率為核心的調控機制，政府如果采用積極的貨幣政策，銀行等金融機構就會放出更多的貨幣，企業尤其是中小企業的融資渠道就會更加多樣化、貸款渠道也會更加順暢。

（二）宏觀經濟環境對企業發展方向的影響。在社會主義市場經濟條件下，宏觀經濟對企業發展方向的引導雖比不上計劃經濟政策那樣明顯，但政府進行的很多宏觀調控政策都會給企業或多或少的帶來一些指向性影響，促使企業向著更好的方向發展。

二、緊跟宏觀經濟走勢 創新企業發展戰略

宏觀經濟是企業發展的指向標，未來企業的發展戰略與宏觀經濟走勢密切相關。面對日益復雜的宏觀經濟形勢，企業應保持清醒頭腦，密切關注宏觀經濟走勢，積極調整企業發展戰略，不斷推動企業戰略轉型，促進企業與市場經濟的融合。

（一）保持清醒頭腦，密切關注宏觀經濟走勢。企業的生存與發展離不開宏觀經濟環境，宏觀經濟態勢直接或間接影響到企業的發展。因此，現代企業經營管理者要想做好自己的企業，首先要成為宏觀政治形勢、經濟形勢的分析家，同時保持自己企業的機制靈活，對市場反應要靈敏。

現代企業的經營管理者應時刻保持清醒頭腦，密切關注國際宏觀經濟形勢與國內宏觀經濟態勢，依靠冷靜而理性的分析，確保企業戰略決策的科學性，盡可能降低企業風險。為此，企業重大決策應盡量集體進行，吸收有關人員的參與決策，這是確保企業決策科學性的有效途徑。比如，青島著名品牌海爾集團，改革開放以來，海爾總裁張瑞敏就敏銳的嗅到了多元經濟的新氣息，從單純制作冰箱，逐漸擴展到洗衣機、冷柜、酒柜等其他產業，大大擴展了其影響力。海爾從最初一家資不抵債、瀕臨倒閉的集體小廠發展成為今天全球家電第一品牌，與歷代經營管理者的與時俱進、緊跟宏觀經濟形勢不無關系。

（二）結合企業實際，積極調整企業發展戰略。在當前宏觀經濟態勢下，企業應注重聯合重組，走集團化發展之路。美歐債務危機后，世界經濟出現了大調整和大重組的新動向。為此，企業應結合企業實際，積極順應宏觀經濟發展大勢，突出強強聯合，在聯合重組中優化自身結構，走集團化、集群化發展是未來企業發展的必然態勢，如黑龍江省的哈電集團就是在與國外企業的兼并重組中趟出了新路子，促進了企業的發展。

此外，現代企業還應積極順應宏觀經濟形勢，注重科技創新和管理創新，走創新發展之路。創新是新時代宏觀政治和經濟發展的主旋律，現在和未來企業的核心競爭力，主要來自于市場對于新技術和新產品的認可和支持，因此，企業應加大技術創新力度，積極研發新產品和新技術，依托于科技創新體系，加快科研成果轉化為生產力的速度，推動企業走創新驅動發展的道路。

（三）不斷與時俱進，推動企業戰略轉型發展。要想促進企業的長遠健康發展，就必須不斷與時俱進，以市場需求為導向，積極推動企業戰略轉型發展，只有這樣，企業才會永葆青春活力。比如，傳統的醫藥化工企業對環境污染較大，但在建國之初，國家將國民經濟的發展放在了第一位，那時的醫藥化工企業高度重視擴大生產規模、提高生產產量，以滿足日益龐大的醫藥消費需求。但隨著我國社會主義市場經濟的發展，我國政府認識到了環境和生態保護的重要性，不再提倡犧牲環境式的經濟發展，此時，具有前瞻性的很多醫藥化工企業積極順應宏觀經濟走勢，高度重視提高技術含量，嚴格控制污水污氣的排放，比如通過對甲基多巴等產品的技術革新，大大降低了廢污的產生，有效的保護了環境，促進了醫藥化工企業的發展進步。因此，在不同的歷史發展時期，我們要緊跟宏觀經濟走勢，積極推動企業戰略轉型發展。

三、結束語

綜上，面對日益復雜的社會主義市場宏觀經濟形勢，企業應根據市場需求變化及時調整自己的坐標定位，創新企業發展戰略，自覺趨利避害，抓住宏觀經濟發展機遇加快發展，早日實現企業的跨越式發展。

參考文獻：

第4篇：經濟發展新戰略范文

關鍵詞:“豐”字型戰略;黃河流域;長江流域;珠江流域;京廣鐵路

中圖分類號:F120文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2007)01-0023-04

1．“豐”字型城鎮經濟發展戰略的內涵及現實依據

打開中國地圖，由東向西有三條河流橫貫中國東西，一條是黃河，一條是長江，另一條是珠江，三條河流正好形成三橫，如果從北京(也可以再向東北和俄羅斯延伸)向廣州做一條線，即京廣鐵路(也可以以高速公路為線，一定時期之后，甚至可以以快速交通――磁懸浮懸掛列車把其連接起來)正好形成一豎。三橫一縱疊加在一起正好形成“豐收”的“豐”字。回顧歷史，中國經濟發展的重心主要在這三條線上的下端――即東南沿海地區的環渤海經濟圈､長三角洲和珠三角洲。

1．1從京津冀經濟圈來看

京津冀經濟圈又被稱為“首都經濟圈”､“京津冀北都市圈”､“大北京地區都市圈”，這一經濟圈包括北京､天津以及河北的石家莊､唐山､保定､秦皇島､廊坊､滄州､承德､張家口8地市，其中以北京和天津兩市為“雙核”，圈域范圍為150公里左右，這一經濟圈發展時間較晚，較其他兩個經濟圈晚10至15年，但是京津冀經濟圈有其獨特的發展優勢，北京作為我國的首都，同時是全國的政治､經濟､文化中心，這是其他地區不具備的優勢，這對該經濟圈的發展起到了重大的推進作用。京津冀經濟圈主要以能源､化工､冶金､建材､機械､紡織､食品等產業為主，產業結構比較齊全，產業結構逐步優化，顯示了巨大的發展潛力。截至2005年底，總共實現GDP18 336．58億元，約占全國經濟總量的11%，單位國土面積GDP產出992．34萬元/平方公里，在2004年，京津冀經濟圈的三大產業比重分別為8．1∶47．2∶44．8，在2005年發展為7．0∶45．3∶47．6，第一產業比重降低了1個多百分點，第二產業降低了將近2個百分點，而第三產業提高了將近三個百分點。京津冀經濟圈由于其地理位置和產業特征等原因，內向型比較突出，近年來隨著中關村等高科技工業園區的發展，電子､信息､通訊､生物､醫藥等新型產業的崛起，加速了其外向型發展步伐，同時，該經濟圈具有得天獨厚的港口優勢，使其對外貿易也發展較快，在“十五”期末，進出口額大幅度增長，達到1 925．7億美元，增長30．5%，占全國進出口總額的14%，實際利用外資達到90．5億美元，占全國利用外資總額的15%。隨著經濟圈的經濟發展，地方收入水平也快速提高，在“十五”末，地方財政收入達到1 644．5億元，增長25．4%，占全國財政收入的11%。

1．2從長三角來看

長江三角洲經濟圈位于長江入海口及杭州灣，包括上海市､江蘇省的8個地級市(南京､蘇州､無錫､常州､揚州､鎮江､南通､泰州)和浙江省的7個地級市(杭州､寧波､湖州､嘉興､紹興､舟山､臺州)，共16個城市。其中有兩個超大城市和一個特大城市，圈域半徑為200公里左右，長三角經濟圈的主要城市大都沿著滬寧線和滬甬線這兩條軸線分布，而這兩條軸線又在上海相連，因此，使得長三角經濟圈內出現了我國當前最長的一條發展軸線，同時也是我國最大的經濟核心區，人口密度最高､城鎮數量多，人口密度是全國平均人口密度的十倍多。長三角經濟圈優越的地理位置，良好的發展基礎，眾多的人口特別是高技術人才在這一地區的集中，使得這一區域發展較快，它不僅輕工業發達重工業也發展較快，呈現出一個輕重工業同步發展，傳統工業和現代工業齊頭并進的發展格局，產業結構也在逐步升級，特別是近年來各市從自身的發展優勢出發，制定了相應的發展戰略，進一步推動了產業結構的升級，如上海的優先發展先進制造業和現代物流業戰略､江蘇的打造國際制造業基地戰略和浙江的建設先進制造業基地戰略等。截至2005年底，總共實現GDP33 858．55億元，約占全國經濟總量的24%，單位國土面積GDP產出3 088．14萬元/平方公里。地方財政收入達到3 109．1億元，占全國財政收入的21%。利用外資也大幅度增長，在“十五”末，實際利用外資達到263．3億美元，增長8．8%，占全國實際利用外資總額的44%，成為實際利用外資最多的經濟區，在實際利用外資大幅增長的同時，進出口也大幅度增長，在“十五”末，進出口額達到5 024．7億美元，增長25．2%，占全國進出口總額的35%。

1．3從珠三角來看

珠三角有狹義和廣義之分，狹義的珠三角僅指廣東珠三角，主要由廣州､深圳､珠海､佛山､惠州､肇慶､江門､中山､東莞9地市組成，廣義的珠三角是在狹義珠三角的基礎上再加上香港和澳門兩個特別行政區，廣義的珠三角還沒有形成，因此我們通常所說的珠三角是指狹義的珠三角。珠三角經濟圈內有我國對外開放最早的廣州､深圳､珠海等市，經過20多年的改革開放，這些地區已經形成了相對完善的市場經濟體制和對外開放體系，因此，這一區域外向型經濟比較突出，以勞動密集型產業為主，目前成為全國最大的電子和日用消費品的生產和出口基地，珠三角具有天然的港口資源，為其對外貿易創造了條件，改革開放以來，這一地區憑借其獨特的地域優勢，大力發展外向型經濟，在吸引外資和發展“三來一補”､加工貿易上走在前列。同時與香港和澳門兩大發達地區毗鄰，為珠三角的發展起到了重要的帶動作用。截至2005年底，總共實現GDP18 116．74億元，約占全國經濟總量的11%，單位國土面積GDP產出3 312．02萬元/平方公里。在近幾年的發展過程中，該經濟圈的產業結構逐步優化，三次產業比重由2004年的4．4∶53．3∶42．3發展為3．3∶50．6∶46．2。地方財政收入達1 218．5億元，占全國財政收入的8%;實際利用外資115．8億美元，占全國實際利用外資總額的19%，進出口額達到了4 110．6億美元，占全國進出口額的29%。

1．4從一縱的角度看

京廣鐵路已經形成貫穿南北的鐵路大通道。京廣鐵路北起北京南至廣州，縱貫北京､河北､河南､湖北､湖南､廣東六省市，跨越黃河和長江兩大河流，沿線通過華北大平原､兩湖平原､江南丘陵､南嶺山脈，直達珠江三角洲，跨越5大流域，并與京山､京包､豐沙､京秦､京承､京原､京通､石太､石德､新焦､隴海､漯寶､漢丹､武大､湘黔､浙贛､湘桂､廣三､廣九等鐵路相接，另外，還與海運連通，全長2 300多公里，在客運的同時主要運輸物資，從北往南運的主要有鋼鐵､煤炭､石油､木材及其他出口物資，從南往北運的主要有糧､糖､茶､水果和有色金屬等。隨著我國鐵路事業的發展，尤其經過幾次大提速之后，現在京廣線的運行時間從原來的90多個小時降到現在的22個小時左右，運輸時間的縮短對加快南北經濟聯系，實現資源共享提供了條件，更為重要的是為促進南北經濟一體化創造了條件。

2．實施“豐”字型城鎮經濟發展戰略的意義

黃河､長江､珠江加上京廣鐵路構成的“豐”字型經濟區域包括了我國主要的經濟區域，加快這些地區的發展不僅有利于這些地區自身的發展，同時，也可以通過擴散效應帶動周邊地區的發展，促進整個國家經濟的協調發展。加快“豐”字型經濟區域的經濟發展和社會進步，對實現我國的中部崛起､西部大開發､生態環境治理和可持續發展等都具有重要的戰略意義。

2．1“豐”字型戰略的實施，有利于中部崛起

中部地區是指山西､河南､湖北､安徽､湖南､江西六省，從地理位置看這六個省份位于我國各省市自治區的中間，從經濟發展來看，這六個省份要落后于三大經濟圈但是他們要比西部地區相對發達，因此，中部地區不僅是一個區域概念同時也是一個經濟概念。從區域角度來看，中部崛起對全國經濟的發展具有重要意義。中部地區是承東啟西､貫穿南北的重要區域，它對于促進南北､東西之間的貨物､技術､資金､信息要素的順暢流轉，全國范圍內的資源優化配置有著不可替代的重要作用，這種特殊的地理優勢決定了它對全國經濟協調發展的重要影響。從經濟發展角度來看，中部地區經濟發展水平低于東部地區但是又高于西部地區，根據梯度推移理論西部地區對于承接東部地區的產業轉移帶動西部地區的產業升級，最終實現全國范圍內的產業協調發展有著重要影響。但是，隨著西部大開發的實施､東北老工業基地的振興和東部沿海地區的大發展使得中部地區出現了塌陷，這不僅影響了中部地區的發展，同時制約了全國經濟的發展。實現中部崛起要把中部地區放在全國經濟大環境中考慮，在自身發展的同時要加速與其他地區的聯系，通過“豐”字型發展戰略促進中部崛起。從“豐”字的第一橫黃河來看，它流經中部的山西､河南兩省，最后經過京津塘經濟圈注入渤海，實施黃河沿線發展戰略，可以將中部地區的這兩個省份融入京津塘經濟圈，加快他們的發展。從“豐”字的第二橫來看，長江流經了中部的湖北､湖南､江西､安徽四個省份，最后經過上海注入東海，通過實施沿長江經濟發展戰略，那么可以將中部地區的這四個省份融入長三角經濟圈，促進這四個省份的發展。從“豐”字的一豎來看，京廣鐵路經過了中部的河南､湖北､湖南三省同時和北京､廣州相連，實施京廣沿線經濟發展戰略這又為實現中部地區與京津冀經濟圈和珠三角經濟圈的協作創造了條件。

2．2實施“豐”字型戰略，有利于城鄉統籌發展

統籌城鄉發展､推進城鄉一體化是實現協調發展的必然要求。有關城鄉統籌發展不同的學者從不同的角度提出了自己的觀點，如陶武先認為，城鄉統籌主要應該投入統籌，著力加大支持力度;產業統籌，著力繁榮縣域經濟;體制統籌，著力消除制度障礙;工作統籌，著力增強發展實效①。劉國炳認為，城鄉統籌應該統籌城鄉基礎設施建設;統籌規劃城鄉一體化城鎮體系;統籌規劃城鄉公共服務事業的發展;統籌規劃城鄉一體化的城鎮體系;統籌城鄉社會保障制度;統籌規劃縣域內城鄉用地空間結構體系，進行土地利用規劃;統籌城鄉發展的產業結構體系②。此外，有的學者認為，城鄉統籌應該統籌城鄉利益分配體系;統籌城鄉就業體系;改革戶籍制度，完善土地使用制度等等。當然這些觀點在一定程度上說明了城鄉統籌發展的途徑，但我們認為，城鄉統籌發展最根本的還是通過產業集群來實現。在一定的區域內如果有大量產業集聚，那么這些產業就會形成具有持續競爭優勢的產業集群，產業集群可以從多方面促進城鄉統籌發展。首先，產業集群可以降低農村工業化的成本。農村工業化最大的制約因素是資本的稀缺，因而通過產業集群可以用較低的資本投入加入生產的某一個環節，降低投資門檻。產業集群可以促進企業的創新。產業集群的出現使得各企業間相互學習相互競爭，學習和競爭的一個重要結果就是促進了企業的創新。產業集群可以增強企業競爭力。集群內的各企業之間不但是競爭關系同時還是合作關系，面對外部激烈的競爭，他們可以形成合力增強抵御風險的能力。通過“豐”字型發展戰略，可以促進產業集群的形成。確立沿黃河､長江､珠江和京廣鐵路發展的發展戰略后，政府可以采取一定的刺激手段――通過政府刺激使得資本､技術和勞動力等資源向這些地區集中，最終形成產業集群，即產業集群會集中在“三橫一縱”的大中城市中，但是通過“擴散效應”又會向周邊的小城鎮､農村地區擴散，使農村也形成產業集聚，最終實現城鄉產業協調發展。城鄉產業的協調發展是實現城鄉統籌發展的前提，產業集群的形成是城鄉統籌發展的物質基礎，因此通過產業集群實現城鄉統籌發展是當前的必然選擇。

2．3實施“豐”字型發展戰略，有利于實現可持續發展

實施可持續發展是人類在反思傳統的經濟增長方式基礎上做出的正確選擇。人口､資源､環境與經濟發展相互促進相互制約，經濟發展要以人口､資源和環境的可持續發展為基礎，這樣才能形成經濟增長的長效機制。我國是一個人口大國､人均資源相對不足､生態環境天生脆弱的國家，可持續發展對我國具有特殊的重要意義。但是，長期以來我國的經濟增長一直是建立在資源的粗放利用基礎上的。據《2005年中國各省､自治區､直轄市單位GDP能耗等指標公報》顯示:2005年全國單位GDP能耗1．22(噸標準煤/萬元);單位GDP電耗1 358．5(千瓦時/萬元);單位工業增加值能耗2．59(噸標準煤/萬元)。每萬元GDP能耗大致是日本的8倍､歐盟的4．5倍､世界平均水平的2．2倍。能耗最高的省(區､市)分別是寧夏､貴州和青海，單位GDP能耗分別是4．14(噸標準煤/萬元)､3．25(噸標準煤/萬元)和3．07(噸標準煤/萬元)。總的趨勢是東部發達地區單位GDP能耗要低于中西部地區。可見，降低單位GDP耗能量實現可持續發展的根本措施是加快技術進步，突破技術瓶頸。中西部地區由于發展基礎差，技術水平低，因此經濟增長只能依靠資源的投入來實現，而東部發達地區特別是三大經濟圈的技術水平相對較高，因此促進東部地區的先進生產技術向中西部地區轉移，提高中西部地區的技術水平，不僅可以降低全國單位GDP耗能比率，而且，有利于實現可持續發展。實現技術轉移的一個根本途徑就是實施“豐”字型發展戰略，將經濟發展的重心即三條線上的下端――即東南沿海地區的京津冀經濟圈､長江三角洲和珠江三角洲和他們的中游及上游建立一個共同的經濟發展帶，實現技術的“倒流”，促進可持續發展的實現。

2．4“豐”字型發展戰略，有利于實現生態環境的保護

生態環境是社會經濟發展的基礎，同時經濟的發展為生態環境保護創造條件。我國的生態環境不容樂觀，特別是西部地區的生態環境更加脆弱。盡管政府高度重視生態環境的保護與建設工作，并采取了相應的措施，但是由于人均資源相對不足，地區差異較大，生態環境惡化的總體趨勢還未得到有效控制。第六次全國森林資源清查結果表明，我國森林面積在增加，但是森林資源仍存在著總量不足､分布不均､質量不高和過度采伐等問題;90%的天然草原出現不同程度的退化､沙化;天然濕地大面積萎縮､消亡､退化。生物多樣性銳減。目前瀕危或接近瀕危的高等植物已占高等植物總數的15%~20 %。造成生態環境惡化的原因主要是粗放的經濟增長方式和不合理的開發利用資源。粗放型經濟增長方式是把經濟的發展建立在資源的大量耗費基礎上的，這種增長方式在西部地區更加明顯。資源的不合理開采利用，使得這種開發活動已經成為生態環境不斷惡化的一個重要原因。此外，資金短缺導致了生態保護工作難以展開。促進西部地區生態環境的發展不僅有利于西部地區本身的發展，同時有利于東部地區和三大經濟圈的發展。實施“豐”字型發展戰略是保護生態環境的一個重要途徑。三大經濟圈位于“豐”字的三條線的下端，沒有與上游､中游地區形成共同的生態環境保護合作機制，中西部地區作為三條大江大河的中上游，由于資金､技術等方面的原因又無力保護生態環境，因此導致了生態環境的不斷惡化。通過實施“豐”字型發展戰略，把每條流域形成一個共同的經濟利益體和生態利益體，共同保護生態環境。同時，通過“豐”字型戰略，把每條流域內的各省份融入一個經濟體中，形成一個超越行政權限的經濟組織，在組織內部實施工業反哺農業､城市支持農村､發達地區支持落后地區，加快中上游地區經濟發展，從而促進生態環境的保護。

3．實施“豐”字型經濟發展戰略的路徑依賴及其政策選擇

“豐”字型發展戰略是實現全國經濟協調發展的必然選擇，但是這一戰略的實施也存在著眾多障礙，為了加快這一戰略的實施，我們認為可以從以下幾個方面努力。

3．1從國家層面建立“三橫一縱”的總體經濟發展規劃

保羅•克魯格曼在《預期消退的年代》一書中指出，經濟增長很多時候取決于人們的心理預期，如果人們都預期經濟會景氣，那么大家都會增加消費和投資，結果經濟就真的景氣起來了，如果大家都預期經濟會衰退，那么就都減少消費和投資，那么經濟衰退就真的來了。一個區域的發展也是如此，只有通過國家建立這種總體的經濟發展規劃，提高公眾對這些區域的預期，才會促進資金､技術､勞動力等各種資源向這些地區集聚，資源的集聚為這些區域的發展創造了條件，從而有利于實現東､中､西部三大區域的協調發展。

3．2各區域內部首先應實現區域內合作

實施“豐”字型發展戰略的一個重要途徑是實現各區域的內部合作。由于受傳統的計劃經濟體制的影響，我國形成了按部門､地區條塊分割的行政管理體制，各省市為了維護地方利益而互相競爭缺乏合作。因此使得各省市之間的利益難以協調，產業同構現象嚴重，產業之間的互補性弱，進而使得地區優勢無法形成競爭優勢，各種生產要素難以在區域內自由流通，區域市場沒有形成。因此，當前必須建立區域內的合作，形成共同的經濟利益體，即從“行政區劃經濟”向“經濟區劃經濟”轉變。區域內合作可以實現資源的互補，增強抵御風險的能力，形成區域內的統一市場，縮小區域內的差距，增強產品､要素等的自由流動，進而實現資源的合理配置。同時，通過“豐”字型發展戰略可以將中西部地區的落后省份和東部地區的發達省份融入一個共同的經濟協作組織，防止這些落后省份被“邊緣化”。建立區域內合作協調領導小組，有助于對區域內的經濟社會發展進行統一規劃，避免低水平的重復建設，同時協調好區域內各省市的經濟利益，防止內部的惡性競爭，加快區域內合作發展。

3．3通過創新，加快“豐”字型戰略的實施

實施“豐”字型戰略的一個重要條件就是將各條線上的各省､市､自治區融入一個經濟體中，但是由于各條線的下游是發達地區而中上游是發展中甚至是落后地區，他們之間存在著重大的差距，如市場發展水平､地區企業規模､技術水平､勞動力結構等，因此，要把他們建立成一個區域經濟共同體，就要縮小這些差距，縮小差距的一個根本途徑就是通過各種創新。通過體制創新，完善市場經濟體制。通過各種制度變遷促進經濟體制的根本轉變，完善市場經濟體制，發揮市場需求的導向作用，實現各種資源在各條發展線上的優化配置，從而實現要素的聚合功能，增強各條發展線的發展能力。通過制度創新，促進各條發展線的發展。制度創新的根本是實現政府職能的轉變，建立“服務型”政府，由于各經濟圈內和各條發展線上的政府等級不相同，造成了他們權力的不同，因而，實施“豐”字型發展戰略就要避開政府權力的差別，在域內政府間建立平等的合作關系。此外，還要通過金融創新､技術創新､管理創新等各種創新，縮小各經濟線上東､中､西部地區之間軟環境的差距，促進“豐”字型戰略的實施。

3．4以產業為支撐，促進“豐”字型戰略的實施

“三橫一縱”的“豐”字型戰略，有別于三大經濟圈和其他的經濟合作區域，最根本的特點是“三橫”上每一橫的各省區之間經濟發展水平相差較大，在存在較大差距的前提下實現合作，從當前來看最重要的就是依靠產業合作。產業合作是各區域合作的前提，其他方面的合作是建立在產業合作的基礎上的。因此，實施“豐”字型戰略就要加強各條線上的產業合作，即可以通過產業轉移､產業集聚､產業創新等途徑，將各條線上東､中､西部地區的產業緊密的聯系在一起，形成一個產業帶，建立合作與共享的產業合作機制，促進“豐”字型戰略的實施，最終實現全國經濟社會的協調發展。

基金項目:國家哲學社會科學基金重大項目“西部全面建設小康社會中的三農問題及對策研究”(項目編號:04-ZD018)的階段性成果之一;甘肅省委宣傳部《關于加快甘肅城鎮化進程的對策研究》和甘肅省教育廳《關于加快甘肅城鎮化進程的對策研究――兼論新農村建設問題》的階段性成果之一。

注釋:

① 陶武先．堅持城鄉統籌促進協調發展[J]．四川省情，2004，(7)．

② 劉國炳．城鄉統籌發展戰略機器實施構想[J]．經濟與管理研究2004，(5)．

參考文獻:

[1]左峰．中國三大城市經濟圈的現狀及其發展[J]．經濟研究參考，2003，(53)．

[2]陶武先．堅持城鄉統籌促進協調發展[J]．四川省情，2004，(7)．

[3]劉國炳．城鄉統籌發展戰略機器實施構想[J]．經濟與管理研究，2004，(5)．

[4]王爽爽，周大勇．城鄉統籌問題觀點綜述[J]．黨政干部學刊，2005，(10)．

[作者簡介]張貢生(1963-)，男，山西襄汾人，教授，碩士研究生導師， 從事區域經濟與資本市場問題研究。

第5篇：經濟發展新戰略范文

農信社目前作為商業化運行、以盈利為目的的金融企業，具有企業的一般特征，同時與一般企業不同的是，其經營活動與信用和風險高度相關。本文從企業發展戰略的角度入手，結合金融企業發展戰略的特殊性，以A聯社為例，研究河北A農信社的外部環境和內部競爭力；以農信社生存和長期穩定地發展并不斷獲得新的競爭優勢為目的，指明從現狀到達長期目標所選擇的途徑，找到適合農信社的長期發展戰略，提升農信社的核心競爭力。

二、五力模型-行業結構分析

這里將運用由邁克爾.波特教授提出的五力模型，對A農信社所處的行業環境進行分析。哈佛大學教授邁克爾.波特提出了一種結構化的行業環境分析模型-五力模型。該模型指出，影響一個行業的競爭力量不僅是該行業內部的競爭，還包括潛在進入者、可替代產品、客戶、供應方等幾個方面的因素，這五種作用力共同決定行業的發展情況和盈利能力。

1、現有銀行機構的競爭

A聯社所在縣經濟發達、居民富裕，金融機構齊全，其中一些銀行的客戶群體和A農信社的重疊度高，面臨的競爭很激烈。農業銀行的存款占銀行業全部存款的38.7%，貸款占全部銀行業的25.6%；農信社存款占比為32%，貸款占比為30.7%；建設銀行貸款占全部的比例為30.9%，但建設銀行為向大型國企的貸款，與農信社不形成正面競爭。農業銀行成為A農信社最大的現存競爭者。

2、潛在進入者的競爭

行政性政策壁壘是限制銀行潛在進入者的最主要因素，但在銀監會放寬農村銀行金融機構準入后，潛在的進入者數量大大增加。潛在的進入者一類是現有擴張規模的股份制銀行和地方性銀行，其正在進入縣級金融市場成為競爭者。另一類是新型農村金融機構，如村鎮銀行、貸款公司等成為潛在競爭者。農信社最大的潛在競爭者是與農信社客戶群體同質性高的地方性銀行機構。隨著村鎮銀行的進入，村鎮銀行將成為農信社強勁的潛在競爭者。

3、銀行服務的替代者

證券公司、信托公司等非銀行機構在業務開展上與銀行業務發生重疊，其提供的服務可替代銀行部分業務。證券公司提供企業融資及企業、個人的投資服務；金融租賃公司為企業購置機器設備提供融資服務；信托公司企業的投資；汽車金融公司為購車者提供貸款服務等都對A農信社的現有服務形成替代性沖擊。根據縣級金融市場的發展現狀，證券公司、金融租賃公司對農信社的業務將形成一定沖擊，目前幾家證券公司已經進駐該縣開展業務。基金公司等雖然對銀行服務有替代性，但其業務總量規模小，不會產生很大的替代性影響。

4、銀行業務購買者與供應者的議價能力

銀行業務的購買者和供應者高度一致，這與普通企業不同。政府、企事業單位、居民自然人等既是銀行的資金供應者也是金融服務的購買者。銀行與客戶之間發生的業務主要有三種：客戶向銀行提供資金；銀行向客戶提供資金；銀行向客戶提供其它有償金融服務。客戶向銀行提供資金，由于目前利率管制，銀行以央行公布的利率規定支付利息，不存在議價。但銀行為爭取優質的資金提供者，會通過其他服務給予優惠，對于優質資金提供者，銀行議價能力實質上下降。農信社對獲得貸款困難的中小企業和個人客戶，在資金價格上有很強的議價能力，主導議價過程。對于大型優質客戶，由于現有競爭者的壓力，農信社向大型優質客戶提供金融服務的議價能力降低。在其他結算匯兌等金融服務方面，農信社的科技結算手段相對弱勢，在這方面議價能力較低，只能通過優惠費率的方式增加議價能力。

A農信社的主要競爭對手是農業銀行。農業銀行實施股份制改革后，提出重新面向三農的市場定位，制定了三農金融事業部制改革方案，提出要充分利用農業銀行在縣域的資金、網絡和專業等方面的優勢，發揮在農村金融中的骨干和支柱作用，更好地為“三農”和縣域經濟服務。農業銀行的戰略調整，目標直指縣域經濟，目標客戶與農信社現有客戶高度重疊，且將信貸決策重心下移以提高靈活性，加之農業銀行還擁有全國結算實時到賬、網上銀行等科技手段優勢，這些舉措直接對農信社的現有優勢形成強大壓力。目前在縣級金融市場，農業銀行通過重視縣域的中小企業和個人客戶，在存款增長方面已經對A農信社形成強勁競爭。隨著農業銀行信貸決策重心的逐步下移，在貸款市場也將對A農信社形成巨大沖擊。因此，農信社必須根據當前主要競爭對手的情況，制定新的發展戰略，培育新的核心競爭力。

三、內部競爭力分析

（一）內部優勢分析

1、區域性與政府支持

A農信社主要立足支持當地經濟發展，對縣級地方經濟特別是中小企業的發展起到了支柱作用，貸款市場份額始終保持在30%以上，對當地的經濟發展起到極大推動作用，受到縣級地方政府的重視和支持。

2、決策鏈條短，經營靈活便捷

作為屬地法人銀行，具備決策鏈條短，經營靈活，效率高的優勢。業務的決策性工作可以高效率完成，避免了大銀行內部層層上報審批，手續繁瑣，不適應中小企業經營快速多變的資金需求的問題。

3、人緣地緣本土化優勢

主要立足于當地，比大銀行更能獲得當地政府和居民的認同，主要為當地中小企業服務，是民營中小企業創業和發展的重要資金支持者，與民營中小企業具有天然的合作關系，在組織存款資金等方面更易得到當地民營中小企業支持。另一方面，農信社的員工主要為當地人，與客戶的關系更為緊密，在與當地客戶建立和保持業務合作關系方面具有更大的優勢。

第6篇：經濟發展新戰略范文

關鍵詞：濱湖區 戰略性新興產業 趨勢 機制

“十二五”時期，是無錫市濱湖區經濟社會從“初步轉型”向脫胎換骨式“全面轉型”的重要階段，在國家大力發展戰略性新興產業的部署下，搶抓機遇、跨越發展，做大做強戰略性新興產業，對推動濱湖區經濟持續快速發展具有重要的理論意義和現實意義。

一、戰略性新興產業發展環境概述

（一）戰略性新興產業將成為我國先導性、支柱性的產業

2010年10月10日，國務院了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等7大產業。到2015年戰略性新興產業形成健康發展、協調推進的基本格局，對產業結構升級的推動作用顯著增強，增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右；到2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右，吸納、帶動就業能力顯著提高。

（二）戰略性新興產業將形成江蘇經濟新的支柱產業和重要增長點

《江蘇省新興產業倍增計劃》明確提出，發展新興產業按照加快發展、三年倍增的要求，到2012年，六大新興產業銷售收入實現倍增，到2015年超過5萬億元，形成一批千億元級的科技領軍型企業和產業基地。

目前，江蘇省16 個國家和省級高新技術園區集中了全省約40%的高新技術產業產值和60%的新興產業產值。從六大戰略性新興產業的區域產業總體布局來看，戰略性新興產業主要分部在蘇南地區。南京、蘇州、無錫、常州、鎮江5 市戰略性新興產業產值占全省的比重達80%以上，特別是南京、蘇州、無錫3 個國家級創新城市戰略性新興產業產值，占全省的比重達68%以上。

（三）戰略性新興產業將成為無錫市“十二五”時期的先導產業

《無錫市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出，堅持把產業優化升級作為加快轉型發展的戰略重點，努力形成以新興產業為先導、服務業為主體、先進制造業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系。培育壯大新興產業，瞄準世界科技前沿，動態跟蹤發展趨勢，堅持科技創新與實現產業化相結合，積極培育新興產業。重點發展壯大物聯網、新能源與新能源汽車、節能環保、生物、微電子、新材料與新型顯示、高端裝備制造、云計算等戰略性新興產業。

二、濱湖區戰略性新興產業發展現狀

近年來，全區各級按照區委、區政府“三業并進”的戰略決策，在新興產業的培育上統一思想、更新理念、構建載體、創設平臺，引進培育了一批重點項目和企業，截至2012年底，濱湖區的各類新興產業企業已經達到了1123家。新興產業正在濱湖形成燎原之勢，使轉型步伐更加鏗鏘有力，呈現出良性發展態勢。

（一）產業支撐力明顯增強

截至2012年，全區1123家新興產業入庫企業有653家實現了銷售目標，全年完成業務總收入178.8億元，同比增16.9%；其中769家創新型企業有384家實現了銷售目標，完成業務總收入25.9億元，同比增29.5%。全區新興產業全年共實現稅收15.4億元，同比增16%，其中生物醫藥產業實現稅收超5億元，傳感網、軟件服務外包、IC設計與工業設計產業稅收規模均超2億元。

（二）產業集聚力有效提升

2012年，濱湖區充分發揮中電科、Softtek、同捷汽車、藥明康德等項目引領作用，加快產業向專業園區集聚，生物醫藥、物聯網等產業產出分別占全市的30%、15%。無錫生物醫藥研發服務外包園（B-Park）匯集了90%的生物醫藥骨干企業，已經初步形成了集生產、研發和服務外包于一體的生物醫藥產業鏈。

（三）產業影響力加快拓展

2012年，濱湖區全面加大新興產業產業化培育力度，推動新興產業規模化發展。產業化企業的數量不斷增加。根據全區新興產業庫數據匯總，新興產業業務收入全年超100萬元的企業達到377家，數量比去年增17%，業務總收入增3%；創新型企業業務收入全年超100萬元的企業達159家，數量比去年增25%，業務總收入增29%。

三、濱湖區戰略性新興產業機制培育

戰略性新興產業的發展對人才的需求是多方面的， 包括既具有戰略眼光又能把握高端技術的戰略管理人才、掌握尖端技術的科技專家、能夠落實執行的技術骨干以及負責執行的實施人才。除了最基本的用人機制外，還應有以下機制：

（一）政產學研結合機制

在‘政產學研’結合中，‘政’是引導者、監督者，‘產’是主力軍，是主體，‘學’‘研’是助推器。通過推進“政產學研”結合，增強政府對產業、高校、科研院所的了解，有利于政府進一步完善產業政策，不斷優化產業發展環境。針對無錫地區高校較少、科研機構不強的現狀，在政產學研進一步結合上，濱湖區政府應該積極攜手全國乃至全球在戰略性新興產業研發上有實力的知名高校和科研機構，向全方位、多層次、集成化方向發展。

（二）投資風險化解機制

政府投資有效引導，社會投資積極跟進，待到科技型創新企業發展成熟，政府投資有序退出，形成多元化、全方位、高效率的投資模式，建立有效的新興產業投資風險化解機制，是濱湖區戰略性新興產業可持續發展的保證。

1.發揮政府在新興產業投資中的引導作用

新興產業往往是朝陽產業，在技術和市場方面還處于探索階段，如何避免投資的盲目性，把最需要投資的錢引導到有利于整個產業長遠發展且投資最有效、風險最小的行業中來，就需要發揮政府在新興產業投資中的引導作用，不斷探索、建立穩固的投資風險化解機制。

2.構建科學高效的新型產業投融資模式

為了滿足科技型創新企業多元化的投融資需求，政府應根據產業發展的資金需求規律，針對不同發展階段企業的不同融資需求特征，充分發揮政府引導作用，采用多方合作的方式，借助濱湖科技創業投資公司這一投融資服務平臺，培育和優化局部投融資環境，促使優質資源和要素向有競爭力的優勢創新企業集中，使有競爭力的創新型企業的多元化有效融資需求通過市場機制得到有效滿足。

（三）產業之間協調機制

1.做好戰略性新興產業培育與傳統產業換代的有機融合

在做好傳統產業轉型發展的同時，必須注意到服裝制造、食品加工、機械制造等傳統產業不會在短期內退出歷史舞臺，因為他們在改善民生、改進生產、促進就業等方面的作用短期內無法替代。因此，濱湖區在發展戰略性新興產業的同時，也要關注一些優勢傳統產業的發展，做好傳統產業的資金投入、技術更新和結構調整，做到傳統產業科學的換代升級，處理好與新興產業發展之間的關系。

2.做好濱湖區戰略性新興產業相互之間的有機融合

新興產業培育需要不斷加快產業要素之間的融合，提高整個地區新興產業發展的規模和速度。由于新興產業的產業鏈不夠成熟、配套環境不夠完善，要特別重視產業間的創新合作機制建設。新興產業的產業核心技術的突破需要一個長期的過程，同時需要其他眾多的技術相配合、支持，甚至要求相關配套技術也要有重要的突破性進展。因此，在濱湖區，就要求企業和政府要有強大的要素融合能力，做好濱湖區戰略性新興產業相互之間的有機融合。

（四）區域發展耦合機制

第7篇：經濟發展新戰略范文

關鍵詞：科學技術；通訊行業；競爭環境；戰略調整

前言：近年來，我國經濟發展水平在不斷提高，人們對通訊的需求在不斷擴大，同時，對通信服務的要求也越來越高，隨著通信行業三足鼎立局面的出現，行業市場競爭壓力不斷增加。在科學信息技術不斷發展的背景下，目前，各個通信行業都立足市場需求，根據自身的實際情況，通過調整戰略部署，以謀求發展，競爭可以促進發展，也只有通過戰略調整方能保證發展。鑒于此，本文圍繞這一題目展開研究與論述是具有現實意義的。

1技術競爭與戰略調整

1.1通信行業的技術競爭發展趨勢

一直以來，通訊行業在技術競爭層面，有著一定的競爭趨勢，例如，在通信行業發展初期，深受消費者青睞的是技術，然后，GSM技術緊追其后，后來，2G和2.5G通信技術，逐漸取代GSM技術，成為通信行業中的主流技術，目前，大部分的通信行業都在使用更為先進的3G技術和4G技術，并且以3G業務和4G業務作為行業的主要技術競爭。由此可見，通信行業競爭中的技術競爭是長期存在的，并且不曾間斷，且呈現愈演愈烈的趨勢，技術也在不但的進行升級與蔓延。

1.2通信行業中技術競爭的戰略調整

針對當前我國通信行業技術競爭不斷增強的現實情況，只有充分自身的潛力，發揮自身的優勢，通過創新，開發出更為先進的技術，才能在日益激烈的市場競爭中搶占一定的市場份額，或是成為行業的先鋒與領軍者。本文以移動和聯通作為重點研究對象，通過對聯通的分析，可以總結出，聯通的3G技術發展模式，是循序漸進的，首先，聯通率先推出了GSM技術，然后，推出了CDMA技術，再然后推出了3G技術，目前，正在廣泛大規模的推行4G技術，其中，優勢最為顯著的為CDMA技術，但是該技術也具有一定的弊端，即需要大量的資金投入，與此同時，若是GSM技術想要對3G、4G技術進行使用時，則需要更換GSM的號碼，具有一定的局限性性，通過綜合的比較與分析，可以指導GPRS技術所需要的投資最少，還可以兼容GSM業務，其性價比最高，使用最為便利[1]。

中國移動，極為看重自身所具有的技術優勢，因此，相比中國聯通與中國電信而言，中國移動的產品更新頻率更高，其創新態度更為積極，這也促使中國移動的技術競爭優勢優于聯通和電信。中國移動的競爭優勢更為突出，是因為中國移動走在市場的前面，看重技術競爭優勢，對技術競爭實施了戰略調整，在通信市場不斷變化的環境中，保證了自身的穩定性。

2價格競爭與戰略調整

2.1通訊行業的價格競爭發展趨勢

無論在哪個行業當中，價格競爭都是十分重要的競爭手段，也是關鍵的競爭途徑之一。舉例而言，在通訊信行業落實到所有業務后，電信也開始進軍眾多的移動互聯網業務，導致中國移動不得不通過價格競爭的方式與其進行新一輪的競爭，這也就是神州行、動感地帶業務中，返還給用戶的金額不斷增加的根本原因。與此同時，中國聯通也不甘落后，成為了價格戰中的一員，可以說通訊行業的價格戰全面爆發，聯通采取的措施是提高預存話費中的返還金的數額，因此吸進用戶，此外，在聯通接手網通業務后，大幅度的減少了寬帶服務的相關費用。由此可見，目前我國通信行業之間的競爭還是十分激烈的，同時，價格戰略成為競爭的主要方式[2]。

2.2通信行業中價格競爭的戰略調整

對于通信行業來講，其競爭戰略要具有科學性，具體而言，要準確把握競爭中的重點，同時，要明確競爭中的難點，逐漸降低對價格競爭中的依賴程度。價格競爭，可以在短時間內獲得一定的經濟效益，但是從通信行業的長遠發展角度分析，價格競爭的弊大于利，對通訊行業的持續發展有著不良影響，會影響通信行業的新產品研發與推廣。舉例而言，目前，我國經濟發展水平在逐漸提高，通訊消費者的經濟收入在不斷增加，在消費時，首先考慮的是產品質量，而非產品的價格，這也就是國產手機低，但是仍有一部分消費者選擇國外品牌生產的高價手機的原因，這是因為國外品牌的手機其質量和性能教國產手機而言，具有一定的優勢。

因此，通訊行業要轉變競爭的重點，將從價格競爭轉變到服務質量的競爭中來，預測市場變化，積極主動開發符合消費者新需求的產品，只有這樣，才能抓住消費者的心理，讓自己的產品受到消費者的歡迎，受到市場的肯定，進而提高通信行業的市場競爭實力。在保證產品質量和服務質量的基礎上，方可合理的運用價格競爭戰略，如此才能保證通訊行業的穩定發展和良性發展。在戰略調整的過程中，在注重提供服務質量的同時，也不可忽視產品價格，兩者之間的關系不是二者選一，而是要將兩者有機結合，我國消費者的經濟實力還存在一定差距，因此，要考慮經濟實力較差的消費者的消費實力，通過價格鷴裕穩占消費市場[3]。

除上述論述外，人們的消費觀念不同，雖然部分消費者具有一定的經濟實力，但是在消費過程中，還是會考慮價格因素，衡量產品的性價比，因此，通信行業要對生產出不同層次的產品，滿足不同類型的消費者，值得注意的是，無論產品價格是高還是低，產品都應該保證具有符合價格的質量。

總結：綜上所述，通信行業面臨著嚴峻的市場競爭壓力，因此，想要得以生存和發展，在其發展過程中，就需要制定科學合理的競爭戰略，研發新技術，積極開發新產品，不斷提高產品的質量，通過適當的價格戰略滿足不同消費類型消費者的消費需求，為消費者提供價格低廉、品質有保證的產品，以此增強通信行業的市場競爭力。

參考文獻：

[1]王英. 移動通信服務行業的競爭發展及其戰略[J]. 通訊世界，2016，10：80.

第8篇：經濟發展新戰略范文

內容摘要:本文在設計技術進步量和全要素生產率模型的基礎上,分析了蘇州創新經濟的發展現狀,并結合世博會發展歷史,提出蘇州承接上海世博會溢出效應,提高企業創新能力、推動創新經濟整合升級、促進產學研區域一體化聯動創新、完善科技中介服務、加大創新投入、廣攬創新人才等創新經濟發展戰略,以期促進蘇州創新經濟協調和可持續發展。

關鍵詞:創新經濟 世博會 發展戰略

問題提出

迄今有著158年歷史的世博會是一項薈萃世界科學技術與產業技術的盛會,以展示世界科技、經濟、文化最新發展成就為目的。舉辦世博會能在特定時期、特定地區集中各種生產要素,實現經濟資源的優化配置。作為上海大都市圈的第一輻射圈,江蘇省蘇州市與上海地理相鄰,人文相近,經濟相融,2010年上海世博會無疑會對蘇州社會、經濟、文化起到重要推動作用,特別在創新經濟發展方面將產生難得的機遇和巨大效應,促進蘇州創新經濟協調和可持續發展。

蘇州市現階段正處于工業化轉型、城市化加速、國際化提升的關鍵發展階段,市政府明確提出要加速經濟轉型升級,向創新型經濟轉變,全面推進創新型城市建設,提高自主創新能力,強化科技創新對產業升級和經濟發展的支撐作用,這既是調整經濟結構、轉變增長方式、提升蘇州競爭力的中心環節,也是激發產業內部資源活力、保持經濟持續增長、抵御金融危機的根本力量,研究如何有效承接2010上海世博會效應,發展蘇州創新經濟有著十分重要的意義。

蘇州創新經濟發展的數據模型設計

(一)樣本數據選取

由于經濟水平、技術水平、研發資源及區域位置等方面存在不均性,各地需要選擇適合自身的創新經濟發展模式,采用不同的科技政策和科技發展戰略以實現創新模式的耦合管理。

為了更好的研究世博會對蘇州創新經濟發展戰略的影響,本文設計技術進步量以及全要素生產率兩個計量模型,選取創新經濟投入能力指標,包括R&D經費占GDP比重、萬人科學家、工程師人員數、創新活動經費和高新技術產品進口額構成表;創新經濟產出能力指標,包括發明專利授權量、高新產業出口值、高新技術產業產值占當年工業總產值比重、技術市場成交金額以及各產業增加值等數據,通過比較蘇州、上海以及全國的情況并對比美國、日本、德國和韓國其他國家的情況,理性分析現階段蘇州創新經濟發展現狀,樣本數據來源為2004-2008年江蘇蘇州、上海、中國統計年鑒和中國科技部,聯合國教科文組織、世界經濟合作與發展組織相關網站。

(二)模型設計與計量

由于發明專利數已成為衡量一個國家或地區科技創新能力的重要指標,本文使用發明專利數代表技術進步量。在此基礎上,利用全要素生產率TFP全面分析蘇州創新經濟現狀,首先采用Solow余值法Y=F(K,L,t),將總產出的增長率GY設計為技術進步GA、勞動增長率GL、資本增長率GK的綜合貢獻,GY=GA+αGL +βGK,其中α、β為資本和勞動的產出彈性,分別取為0.50、0.50(張欣、高長春,2009),再將進步技術速度作為余值:Y/Y=A/A+αK/K+βL/L。計算時將從業人數作為勞動力投入指標,結果見表1。

由于研究需要考慮蘇州創新經濟發展能否中性規模化發展,因此設計超越對數生產函數模型,以期較好研究全要素生產函數模型中相互影響、差異以及隨時間變化程度,全要素生產率模型函數形式為:

(1)

模型中由于新產品產出沒有統一的劃分標準,且在一定程度上包含過程創新,因此選取R&D經費投入量RD代表自主創新;以萬人科學家、工程師人員數SC代表人力資本;TC為高新技術產品進口額;以人力資源SC分別與高新技術產品進口數TC*SC和外商直接投資數FDI*SC的交互項來描述對國外技術模仿的兩條路徑;TI為技術市場合同成交金額;因本文采用各地區面板數據,故采用截斷正態分布,設λt為截距項,以更好考慮效率變化軌跡;εi,t為誤差項,i代表地區,t代表年度。模型使用永續盤存計算資本存量,資產折舊率定為5%,選取2004年為基準資本存量,使用Stata10.0處理全國以及上海、蘇州2004-2008年的樣本區間數據,利用Hausaman方法檢測P值確定采用固定模式或隨機模型,回歸結果見表2。

蘇州創新經濟發展現狀分析

在相關數據及模型計量基礎上,分析蘇州現階段創新經濟發展的基本情況,具體如下。

(一)創新經濟發展勢頭良好且創新能力逐步增強

2008年,蘇州高新產業出口值為777.89億美元,占全國的14.94%,2004-2008年,蘇州高新產業總產值及占當年工業總產值比例一直高于25%;2007年完成服務業增加值1970億元,其中現代服務業增加值達1240億元;服務業固定資產投資完成1144.2億元,占全社會固定資產投資的48.4%。國家2008年創新城市發展研究報告顯示蘇州城市創新資源指數為31.04%,位居全國城市第7位,其中創新產業指數為47.58%,位居全國第4位,全國為19.43%。當前科技創新對蘇州經濟增長貢獻最大,由表1及(1)計算得2004-2008年資本對蘇州經濟增長平均貢獻分別為42.65%,勞動對經濟增長貢獻為3.19%,科技創新對經濟增長貢獻54.16%,且科技創新貢獻率逐年提高。

蘇州市政府高度重視創新經濟發展,2006年便制定了《蘇州增強自主創新能力行動計劃》,成立了蘇州市高新技術企業申報管理工作協調小組,又先后了《蘇州市緊缺高層次人才引進資助辦法》、《鼓勵人才中介機構大力引進高層次創新創業人才的意見》、《關于吸引國內外高層次人才來蘇工作的意見》等政策,2008年在全省率先實施《推進企業研究開發費加計扣除政策落實專項行動方案》,建立落實創新經濟發展政策的領導機制、協調聯動機制和考核機制,有力改善了蘇州自主創新環境,促進了蘇州創新經濟的發展。

(二)企業成為創新經濟主體但整體水平不高

2008年蘇州科技創新活動經費中企業自籌資金占到了92.76%;2007年蘇州企業創新指數為17.18%,低于同期全國平均水平6.47%,低于同期上海的6.80%;2008年蘇州企業創新指數為21.50%,低于同期全國平均水平3.34%,低于同期上海的1.26%;2008年蘇州大中型企業創新產品產值率平均只有9.32%,遠低于全國的18.23%和上海的43.78%,可見蘇州企業雖然創新能力不斷提高,但創新能力尚未達到全國平均指標,遠低于上海等地區,蘇州企業需大力增強創新能力。

(三)產業結構仍需改進

蘇州經濟發展從鄉鎮企業轉移到開放型經濟,推動蘇州工業化水平不斷提升,但也帶來了產業結構偏硬,制造業依賴高積累、高投入,傳統服務業與制造業協調水平較低等問題。與國內其他大中城市相比,2008年蘇州服務業增加值占地區生產總值為32.1%,僅比全國平均水平高0.3%,而同期上海為58.23%。且蘇州創新經濟與上海有一定的同構性,現階段蘇州與上海重點支持高新技術產業均包括電子信息、新材料、生物醫藥工程,趨同率達到59.24%,產業同構導致地區競爭內耗過大,造成各種資源和優勢的巨大浪費。

(四)現階段自主創新能力與領先國家地區差距明顯

從表2計算結果可見,蘇州及上海顯著的因變量Log (RD)及Log (TC)* Log (SC)系數為正,且在1%的水平下顯著,而Log (FDI)* Log (SC)的系數為正但不顯著;全國Log (RD)為負,Log (TC)*Log(SC)及Log (FDI)*Log (SC)均正且較顯著,表明我國現階段創新經濟中技術創新主要是通過高新技術產品進口的引進和模仿,蘇州、上海技術創新方式為對外模仿和自主創新。

現階段蘇州經濟發展中關鍵技術仍是靠發達國家的技術擴散,從高新技術產值來看,2008年蘇州87.16%的高新技術產業產值由外資企業實現,自主知識產權比重明顯偏低;從專利授權量來看,雖然蘇州2008年在全國城市中處于第三位,但我國在世界范圍內與美國、日本等國差距非常明顯,2007年僅為美國的43.20%,日本的41.19%;且蘇州發明專利申請量在申請總量中的比例很低,2008年蘇州發明專利為645件,在授權專利總量中的比例僅為3.53%,而同期中國為15.56%,上海為17.40%。

(五)創新經濟投入不足且創新型高級人才短缺

2007年蘇州R&D經費占GDP比重僅為1.71%,而同期上海為2.52%,美國達到2.68%,日本3.44%,如果考慮人均因素,則差距更大;2008年蘇州創新投入為28.55%,僅比全國平均水平高4.51%,比上海低12.92%;2008年蘇州大中型工業企業R&D經費總額中,高技術產業R&D經費只占27.3%,同期上海為32.12%,英國、美國和法國超過了40%,韓國高達53.8%;2008年蘇州有43.21%的大中型工業企業沒有建立科技機構,2007年蘇州企業R&D人員占企業職工比重僅為1.1%,在江蘇省排名倒數第三;2007年蘇州萬人科學家、工程師人員數為11.5,上海為16.9,而美國為95.2,日本為105.9,差距非產明顯。

(六)產學研技術轉移效率不高且科技中介服務仍需進一步完善

2008年蘇州全市擁有各類科技創業孵化機構32個,建成17個省級以上公共技術服務平臺,擁有省級以上企業技術中心53個、工程技術研究中心37個、工程中心5個,初步建立了以科技企業孵化和風險投資為標志的科技創業服務,以信息咨詢和公共技術服務平臺為標志的創新技術服務,以技術轉移和技術產權交易為標志的創新資源配置服務的主體框架,但孵化器數量、總銷售收入和在孵企業等與上海相比有明顯差距;2008年蘇州技術市場交易額為108.2億元,遠小于上海的386.1億元;當前蘇州技術轉移與成果轉化在國內同等經濟規模城市中處于中等水平,2004-2008年,蘇州專利申請68.56%來自企業,這說明蘇州企業有較大技術需求的同時,也反映蘇州科研院所和高校的專利數量較少,據蘇州科技投入與成果產出的數據測算表明,2008年蘇州創新產出比例為9.56%,高于全國的6.64%,但遠低于上海的45.12%;2008年蘇州總體創新效率為42.11%,比上海低2.36%,同國際科技型城市則有更大差距。

上海世博會對蘇州發展創新經濟的帶動作用

蘇州非常重視世博會的溢出效應,從2005年起便啟動了蘇州承接世博會計劃,2007年在國內城市中第一個與上海世博局簽訂《接軌上海、服務世博、全面合作框架協議》,有200多個國家和國際組織參加的上海世博會,空前、盛大的規模將直接為上海及蘇州注入創新精神和創新活力,帶來新的發展動力和發展機遇。

(一)借助世博會科技交流平臺提升蘇州企業創新能力

企業是當前蘇州創新經濟發展的主動力,全面參與上海世博會,可以極大的開拓蘇州企業創新眼界,完善企業創新制度,推動企業科技創新。世博會期間國際機構和世界優秀企業將展示最尖端的科技成果,從科技發展史來看,許多劃時代的創新發明,如電話、留聲機、汽車、飛機、電視機等都是在世博會上首先進行展示和推廣的,且歷屆世博會企業主題館均是世博會的主角,如2005年日本愛知世博會三菱、日立、豐田、東芝等等高科技展示館成為世博會最大亮點。

2010年上海世博會提出“科技世博”的理念,將科技完全融入世博,企業全面參與可擴大科技聯系網絡,一定程度上降低了信息交易成本,為創新經濟發展中的隱性知識傳播創造近距離交流機會。通過世博會蘇州企業可以就地飽覽世界科技最新成果,開拓科技眼界,獲得大量科技信息,展現更多的蘇州企業創新成果,提高對科技創新的認識,發展開放式自主創新,促進產品深加工或產品升級換代創新,推動科技成果的應用和產業化。

世博會還可以加速蘇州企業管理創新與制度創新,轉換經營機制。世博會的歷史也是探索更高效率經濟運轉模式和更合理經濟制度的歷史,世博會的召開將使得長三角地區經濟貿易環境更為開放,促進蘇州企業按照國際標準、價格規律、創新市場需求來組織生產經營活動,以科技創新的內在規律為主線,以系統化的管理機制為保障,建立企業科技創新體系和系統化的創新機制。

(二)利用世博會溢出效應推動蘇州創新經濟整合與升級

世博會對創新經濟擁有的巨大溢出效應,將進一步推進世博會舉辦地及周邊地區的產業結構整體整合和升級。例如1970年日本大阪世博會,有力地推動了日本整個關西地區的產業調整,使該地區由原來的重工業產業為中心轉變為高科技產業、信息產業、現代服務等產業,形成了以大阪市為核心的關西經濟帶,推動了整個關西地區乃至全日本經濟的發展。再如加拿大蒙特利爾及魁北克、三河城等周邊地區傳統產業為制煙、食品、紡織、木材等勞動密集產業,1967年蒙特利爾世博會極大的促進了該地區以航天航空業、生物工程為代表的新經濟發展,成功實現產業升級,2008年據WIRED雜志評審,蒙特利爾地區已成為世界上最重要的綜合高科技帶。

預計2010年上海世博會能為上海及蘇州等周邊城市帶來300億美元的經濟效應,為蘇州擴大對外開放、繁榮國際貿易與促進技術交流,開辟更為穩定的國際國內市場,并增強外商投資的信心,吸引高新技術投資。蘇州應進一步接軌上海,制定扶持政策,參與建立與上海乃至長三角地區資源共享機制,積極實施技術跨越戰略,加快科技成果的轉化,發揮創新技術與低成本制造相結合的雙重優勢,在發展生產型服務業基礎上,大力發展附加值高的高科技產業和高水平的承接型、互補型和延伸型現代服務業,并推進創新產業向傳統制造產業和服務業的滲透與融合,與上海及長三角其他城市互補協調錯位發展,構筑產業競爭優勢,從一定程度上改變當前蘇州與上海經濟中存在的重復建設和產業同構現象,形成適合蘇州的布局合理、協作分工、優勢產業和特色產業均衡發展的創新經濟新格局。

(三)發揮世博會優勢以促進產學研區域一體化聯動創新

舉辦世博會會大大推進產學研的發展,例如2005年愛知世博會舉行前,日本中部地區傳統制造業發達,但創新經濟卻比較落后,制約了中部地區的科學持續發展,隨著2005年世博會帶來的巨大效應,出現了由200多家專業高科技研究機構和150多家企業研發中心組成的愛知學術研究開發區,以及周邊的崎高科技園等園區,有力的促進了當地及周邊地區產學研的交流合作,推動了中部地區創新經濟發展水平,優化了這些地區的產業結構。

2010年世博會能大大完善上海與蘇州間的交通網絡、信息基礎設施,增強蘇州與上海之間支持科技進步和創新發展的科技信息聯系。2003年上海明確提出利用世博會加快一區六園建設,蘇州應在園區、新區、昆山等創新園區、高教園區的基礎上,更加積極面向上海,接受輻射,與上海聯合制定、出臺有關跨區域創新經濟發展政策規定,通過跨地區項目合作、開發基地合作、構建創新信息資源共享數據庫等形式建立以市場為導向,以政府支持為輔助,以高校和科研院所為支撐,以企業為主體的聯合創新經濟載體,并加快外資研發本地化,提升科學技術的消化吸收與轉化創新能力,逐步改變當前蘇州創新經濟中關鍵技術主要是模仿創新的現狀,造就蘇州創新經濟技術發展新優勢。

(四)通過世博交流平善蘇州科技中介服務

世博會召開產生的豐富技術流、信息流及資金流大大刺激了科技中介發展,如1993年韓國大田世博會后成立了740多家科研機構與企業研發中心組成的大德科學園區,其中就包括127家科技中介。蘇州應借助長三角區域經濟的實力,與上海等城市分工協作,發揮自身的優勢和特色,借助世博會充分學習國外技術轉移的先進理念和服務模式,吸引國際中介機構和人才進入蘇州開展業務,并把蘇州外資技術服務和技術轉移的機構納入科技中介服務體系,積極鼓勵民間資本進入科技中介業,大力發展各類咨詢機構和建立引進風險投資基金,鼓勵服務機構積極開拓國內外技術貿易市場,并制定切實可行的知識產權政策,加大知識產權保護力度,使得蘇州創新資源物暢其流。

(五)利用世博會廣攬創新人才

科技創新人才是蘇州創新經濟發展的首要資源,世博會有利于培養民眾的創新意識,吸引全球高科技人才,蘇州應借助世博會加強與國內國際的人才培養、聯合和交流,針對蘇州人才存在的結構問題,以創新經濟關鍵領域為集聚,制定統一的人才引進、培養和穩定政策,借鑒日本1975年沖繩世博會采取的“流動性研發體制”,增加蘇州科研組織的開發性和靈活性,加快高層次科技人才引進及培養工作;并大力增加R&D經費的有效投入,改善科研軟硬環境,提高基礎研究和應用研究的投入比例,在技術引進、消化吸收基礎上加強自主創新能力建設的支持力度,為蘇州創新經濟發展提供充足的人才和研究資金保證。

綜上所述,2010年上海世博會是世界各國科技成果和創新理念集中展示的國際舞臺,是蘇州推進創新經濟發展的重大歷史機遇,蘇州應利用與上海相鄰的優勢地理位置,積極承接世博會的溢出效應,在創新經濟發展觀念、制度建設、科技投入、人才引進等戰略方面進行改進和變革,進一步轉變經濟發展方式,優化產業結構,增進產學研區域聯動,加強自主創新能力,更好促進蘇州創新經濟的持續穩定發展。

參考文獻:

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3.程敏.我國全要素生產率測算項目組合比較與選擇[J].商業時代,2009(9)

第9篇：經濟發展新戰略范文

關鍵詞：軍民融合；新興產業；經濟學分析

中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）02-0067-03

軍民融合式戰略性新興產業發展，是指以科技成分高、軍民關聯性強的高新技術產業群為核心，以技術創新、投資布局、資源共享、人才流動等系統為主體，以完善配套的政策法規體系為保障的全新軍民融合產業發展模式。從經濟學角度來看，軍民融合是需求融合、技術融合而產生的產業融合，體現了產業間分工到產業內分工的動態過程，推進了國民經濟與國防經濟、國家開支與經濟增長的良性互動。

一、軍民融合、國防開支與經濟增長

國防開支與經濟增長的關系一直被稱為“黃油”和“大炮”。用于經濟增長的稀缺資源轉移到軍事項目，會產生的負面拖累效應；相反，先進的軍事科技研發與應用對經濟部門的輻射，會產生正面溢出效應。2012年下半年，國務院下發《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，將戰略性新興產業發展列為一項重要的戰略任務。戰略性新興產業具有明顯的軍民通用的特點，它既是推動國民經濟發展的支柱和先導產業，也為國防軍隊建設提供關鍵的工業基礎。因此，軍民融合式戰略性新興產業發展將推進國防開支與經濟增長產生以下互動。

1.軍民融合式戰略性新興產業發展有利于轉變經濟發展方式、促進產業結構轉型升級。加快轉變經濟發展方式是我國“十二五”時期發展的主線，是推動科學發展的必由之路，關系到改革開放和社會主義現代化建設的全局。加快轉變經濟發展方式，根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要提高自主創新能力，要把增強自主創新能力作為戰略基點，著力提升原始創新能力，大力增強集成創新能力和消化吸收再創新能力，提升知識、技術轉移和規模化生產能力，積極構建完整的創新體系和現代產業體系。通過自主創新帶動產業升級，在發展中促轉變、在轉變中謀發展。國家將戰略性新興產業作為經濟發展新引擎，是因為它是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，具有產業知識技術密集、資源能耗低、發展潛力大、綜合效益好、輻射能力強等特點，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用。而戰略性新興具有明顯的軍民通用的特點，也決定了它既是推動國民經濟發展的支柱和先導產業，又為國防軍隊建設提供關鍵的工業基礎。戰略性新興產業的軍民融合發展，將進一步打破傳統軍民分割現狀，加速傳統國防科技工業與民用科技工業調整、優化、升級，培養整個國家軍民一體的工業創新體系，必將加快國家經濟發展方式的轉變，促進產業結構轉型升級。

2.軍民融合式戰略性新興產業發展有利于轉變戰斗力生成模式、實現科技強軍與創新型國家有機統一。從戰斗力生成模式演變的歷史規律看，往往先是科技創新引發武器裝備革命，然后才有作戰方式的根本性變革。武器裝備是構成戰斗力的重要因素，建立和完善軍民融合武器裝備科研生產體系，必將解開制約戰斗力生成的瓶頸。然而，裝備科技的含量越高，所需的科研經費越高，研制周期越長，因此，以高新技術為代表的戰略性新興產業的軍民融合必將解決信息化條件下戰斗力生成模式轉變的難題。其一，降低軍事武器裝備研發風險與成本。國防采辦部門購買民用產品和服務直接或間接改造使用于軍事部門，有利于降低研發成本，縮短開發時間，減少工裝和設備費用，并減少政府的監督費用。其次，降低武器裝備的全壽命周期費用。軍民融合可以擴大利用民品市場上現成的備用零部件，并增強潛在維修部門之間的競爭，從而減少軍事武器裝備的使用和維修費用。再次，縮短國防采辦周期，減少采辦費用。購買民用產品和服務，將會縮短采辦周期，加快和平時期采辦速度，并可以使戰時的國防裝備動員更加容易開展。隨著改革開放和市場經濟的深入發展，民用高新技術企業成為國民經濟的骨干力量，軍民融合式自主創新的戰略潛力日益顯現。拓寬以 “融合”促 “轉變”的途徑，應樹立融合共享的新理念，以民用科技的新優勢提升戰斗力生成的技術基礎，以融合促進的新手段破解制約轉變的深層次障礙，以融合領域的新拓展促進新型戰斗力建設。一方面，要重視對于關鍵技術自主創新。圍繞戰斗力生成模式轉變，集中力量重點攻克急需的關鍵技術，特別是具有獨立知識產權的核心技術。另一方面，應完善面對社會的軍品科研生產準入與退出制度，為非公有企業進入軍工領域創造法律環境和政策環境，真正用最優質的資源和軍民共用的經濟技術研制升級武器裝備，在重要裝備建設上取得重大突破。例如，我國正著力構建以應用衛星為主要平臺的天基信息系統，促進了軍用和民用領域的通信、導航、全球定位等相關技術的突破與發展。因此，把推進戰略性新興產業軍民融合式發展作為加快轉變戰斗力生成模式的重要途徑，符合信息化條件下戰爭和軍事活動規律，也有利于實現科技強軍與創新型國家有機統一。

3.軍民融合式戰略性新興產業發展有利于提高國防經濟整體效益、統籌國防建設與經濟建設協調發展。國防建設與經濟建設協調發展，對于世界各主要國家一直是一個非常重要而又難以解決的大問題，甚至有前蘇聯解決不好而導致國家解體的例子。我國的國防建設在一個比較長的時期內將仍然是在社會主義初級階段這樣一個特定條件下進行。受國家經濟實力所限，軍費供需矛盾突出的問題不可能在短期內根本解決。我們不能同發達國家比國防投入，出路就是必須走出一條經費投入比較少而效益比較高，充分發揮國防經濟整體效益的新路子。隨著現代科技特別是高新技術的迅猛發展，國防經濟與社會經濟、軍事技術與民用技術的界限變得越來越模糊，在核心和本質上更加中性和普適，高新技術在軍用和民用上出現了趨同發展趨勢。這種趨勢有利于減少交易成本，提高資源利用效率，取得最佳的經濟效益、軍事效益和社會效益。特別是在新材料、生物技術、信息技術等領域，軍用需求和民用需求難分伯仲，戰略性新興產業這種自身技術特點，為軍民兩個領域實現資源共享、達到“一份投入、兩份產出”提供了更大的可能。一方面，從投入角度來看，技術的軍民通用性能夠吸引軍地雙方優質的科技資源投入其中，減少發展過程中資源投入不足的問題；另一方面，從產出角度來看，技術的軍民通用性使戰略性新興產業的發展具有廣闊的市場前景，減少其發展需求不確定的風險。戰略性新興產業軍民融合式發展是“面向兩類需求、依托兩種資源、服務兩個市場”的現實需要，即戰略性新興產業的發展要面向民用和軍用兩類需求，依托民用資源和國防資源，服務民用和軍用兩個市場。新興產業的軍民融合最大程度上解決黃油大炮的矛盾，減少國防建設對經濟建設“擠出效應”，提高國防建設對經濟建設的“溢出”效果，有利于提高國防經濟整體效益，加快形成國防建設和經濟建設相互促進、協調發展的穩定機制。

二、戰略性新興產業組織視角下軍民融合理論基礎

（一）軍民技術兩用性

美國學者埃姆斯和羅森伯格1997年指出，傳統工業經濟發展過程中，產業間最早的融合表現為技術的融合。對戰略性新興產業軍民融合亦是如此。技術創新在軍民產業之間的擴散導致了軍民技術融合，形成軍民兩用技術，技術融合導致軍民產業之間技術性進入壁壘逐漸消失，使軍民產業形成了共同的技術基礎，并使產業間的技術邊界趨于模糊，最終導致軍民產業融合產生。技術創新與進步改變了原有軍民產品或服務的技術路線，因而改變了原來的生產成本，從而為軍民融合提供了動力。技術融合是指各產業通過引進、學習新技術，對本產業的技術進行改造，并促使其與自己原有的技術相融合，創造出新工藝和開發出新產品。如數字技術與衛星定位技術相融合，開發出精確制導技術等。近年來，隨著科學技術的發展，在航天技術及信息技術等高技術領域開展的技術融合越來越多。隨著民技術的開發和地方民用高新技術的迅猛發展，戰略性新興產業軍民融合的發展及其產業化取得了一系列重大成就。我國己經建立起了比較強大的、與世界接軌的軍民兩用技術基礎。主要表現在以下幾方面。

1.開辟了一批軍民產業融合發展應用的重點領域。包括現代航空技術領域、商用火箭與衛星應用領域、核能和平應用領域、新型船舶與海洋工程領域、現代運載及特種車輛技術領域、電子與信息領域、環境與減災技術領域、光機電一體化領域、新型能源與節能技術領域、特種化工與民爆技術領域、醫藥與生物工程領域、材料與制造技術領域等。目前，這些領域的發展對促進我國戰略性產業發展和國民經濟產業升級起到了積極推動作用。

2.積累了一大批具有發展潛力和產業化前景的軍民兩用技術成果。從近十年來的統計數據看，國防科技工業系統與民用部門開發的民和民轉軍的科技成果各自有上萬項，主要包括：全數字化產品設計與制造集成系統、先進的數控機床及開放式數控系統、無人駕駛飛行器、高性能船舶制造、顯示器件制造、虛擬現實裝置、毫米波通訊裝備、無線接入技術及數據通信用網絡系統設備、數字移動通信裝備產品、空中管制系統和智能交通系統、新材料技術、膜技術、同位素與輻射技術、精細化工產品以及環保設備及產品等。軍用、民用技術成果轉化應用，并占據了技術發展的制高點，這對于提高我國的整體科技水平和增強綜合國力都具有重要的意義。軍工領域向民用領域大量轉移軍民兩用技術，如偽裝技術、高精度制導技術、軍用材料技術等，這些技術也逐漸擴散運用到民用領域，促進地方經濟發展，尤其是我國中西部地區，很多省市（如陜西、四川、貴州和重慶）都是依靠軍工科技為基礎來發展經濟，而且其軍工系統產值在全省或地區的工業總產值中占有相當大的比重。

3.發展了一批以軍工技術為背景的高科技園區。自2009年起，工業和信息化部依托國家新型工業化產業示范基地創建工作，積極開展國家級軍民結合產業基地的培育和認定，推動軍民結合產業集聚化、規模化發展。截至2012年，已在陜西、湖北、湖南、四川、貴州、內蒙古、北京、上海、甘肅等地，分4批認定和掛牌了24個國家級軍民結合產業基地。隨著工作的深入開展，以戰略性新興產業主導的基地布局更為合理，示范帶動效應明顯。目前我國國防科技工業已經形成了具有相當規模和較高技術水平的軍工產業體系。在航天、航空、核、兵器等行業都建立和擁有了自己的產業領域和主體技術群，在武器裝備發展過程中，形成了各自的技術特色和優勢。以合肥高新技術產業開發區為例。其成立于1991年，是國務院首批批準的國家級高新技術產業開發區。近年來，合肥高新區著力整合優勢資源，創新體制機制，集聚產業人才，在軍民結合產業發展上搶占先機，初步形成了產業鏈條和特色鮮明的軍民結合產業集群。2012年3月，被工業和信息化部批準認定為國家新型工業化產業示范基地（軍民結合）。2011年，全區實現工業總產值751.1億元，實現規模上工業增加值192億元。

（二）技術標準的通用性

我國目前的軍用標準，雖然是隨著經濟發展、技術進步在不斷地改進，有的基礎性設施已經跟地方技術標準統一，但總體上還跟不上地方經濟發展的步伐，沒有和地方技術標準有機統一起來。而戰略性新興產業中一些產品，并沒有國內或國際通用的標準和規范，也制約著軍工產品的國際接軌和出口，這種標準和規范的阻隔，不僅直接影響著高新技術在武器裝備建設上的應用，而且也成了排斥民用高新技術資源進入軍品市場的“門檻”，從而造成軍民兩種高新技術優勢資源不能及時、有效、有序地為國防科研和武器裝備現代化服務，直接阻礙了軍民產業技術、生產上的融合。軍民通用的技術標準，有利于順暢軍民融合的發展路徑。

自2006年，國家出臺一系列鼓勵軍民兩用技術相互轉化的規章制度以來，如《國防科技工業民技術發開》、《關于加強國防科技資源共享的指導意見》等為國防工業兼顧民生、民用企業服務國防提供了良好的宏觀環境。近年來，伴隨著戰略性新興產業快速發展，高新技術軍民技術標準的通用性建設成效明顯。為了拓寬軍民技術信息溝通渠道，推動軍用技術向民用轉移，工業與信息化部在大量通用性強、具有市場潛力的軍用技術中，篩選出一批適用成果，編制并了2009年、2011年和2012年、2013年四期《目錄》，使更多的民用企業了解軍用技術，促進技術轉移和項目對接。前兩期《目錄》在推廣后取得了良好的轉化效果，其成果轉化率達31%，已轉化應用的51個項目合同金額總值高達8億元。在2012度《目錄》，結合國家工業轉型升級、發展戰略性新興產業的需要，考慮到軍用技術相對于民用技術的比較優勢，《目錄》主要征集新材料、先進制造工藝及裝備、微電子與電子信息、節能減排、新能源與高效動力等5個領域中適于向民用轉化的軍用技術成果。最終共征集軍工企事業單位、部屬研究所和高校，以及教育部、中科院、中物院和軍隊科研系統共計184家單位的753項成果。從總的情況看，這些成果的技術水平和成熟度較高，軍民通用性較強。在征集到的成果中，根據技術水平、成熟度、市場需求、轉化效益等要素評價指標體系，委托從事軍用科技成果推廣轉化的專業機構對700多項成果進行初審，并進一步按領域組織行業專家進行定量與定性結合的二次評審，最終確定98家單位的185項技術成果入選2012度《目錄》。

（三）資產的通用性

首先，所謂資產專用性，是在不犧牲生產價值的前提下，資產可用于不同用途和由不同使用者利用的程度。具體來說，專用性資產是為支撐某種交易而進行的耐久性投資，它一旦確定投資到某一領域，就會鎖定在一種形態上，若再轉為它用就會貶值。一種資產是不是專用性資產，主要看該資產是不是屬于用途可變的資產，只有用途不變的資產才具有專用性質。在軍民融合的概念中，應該存在：資產通用性，是指至少不犧牲現有生產價值的條件下，一項資產可以與其他資產替換使用或者結合使用的程度。替換使用指一項資產可以直接去完成另一項資產的生產任務，而不會帶來額外的價值損失；結合使用則指該資產通過與另外的資產有機重組，產生新的資產，新資產創造的價值，至少不低于原來資產的價值。無論哪種情況，轉為它用不能使資產減值，否則，即便資產能夠轉為其他用途，也不等于該資產具有通用性。對于一個產業，如果該產業的資產體系能夠與其他產業的資產體系替換使用或結合使用，則稱該產業的資產體系具有資產通用性，替換使用或結合使用的程度越高，則通用性越強。對于資產的軍民通用性有以下三點需要特別強調。

1.與新制度經濟學所描述的資產專用性一樣，資產的軍民通用性不是指資產的具體數量或規模，而是從資產的內容、結構和特性等方面來說的。

2.資產的軍民通用性是一個相對的概念。一項資產具有通用性是相對于另一項資產而言的，并不是對其他所有資產都有通用性。