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關(guān)鍵詞:天津;休閑農(nóng)業(yè);區(qū)域類型;發(fā)展前景
中圖分類號(hào):F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2012.04.015
Regional Types and Development Prospect of Tianjin Leisure Agriculture
SHI Jia-lin, ZHANG Lei, JIA Feng-ling
(Rural Economy and Zoning Institute of Tianjin, Tianjin 300192,China)
Abstract: This article divided leisure agriculture into different regional types according to the resource and current situation in Tianjin rural areas, and put forward the development opportunity and prospect during the 12th Five-Year Plan.
Key words: Tianjin; leisure agriculture; regional types; development prospect
天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展始于20世紀(jì)90年代后期,經(jīng)歷了一個(gè)由自發(fā)興起到規(guī)范管理的過程。2008年,天津市農(nóng)委和市旅游局共同成立“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)小組”,并提出“百千萬”建設(shè)工程,即用4年時(shí)間,建設(shè)200個(gè)特色旅游村(點(diǎn)),發(fā)展2 000個(gè)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶,鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)30 000人就業(yè)[1]。隨著天津城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快、城市基礎(chǔ)設(shè)施的快速提升以及人民生活方式的逐步轉(zhuǎn)變,休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了巨大的市場(chǎng)潛力和發(fā)展機(jī)遇。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2010年底,全市已建成160個(gè)特色旅游村(點(diǎn)),形式上既有觀光農(nóng)業(yè)園區(qū),又有生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園,還有農(nóng)家樂、漁家樂,以及特色村等。全市具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體234家,直接從業(yè)人員2.45萬人,其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)1.67萬人,占總?cè)藬?shù)的68%,帶動(dòng)農(nóng)戶3.41萬戶。年接待游客近400萬人次,年利潤(rùn)總額近4億元,年利稅超過3 000萬元(根據(jù)2011年天津市農(nóng)委轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)摸底調(diào)查的通知》所附休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查表,收集全市各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)資料匯總數(shù)據(jù))。薊縣被農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局認(rèn)定為全國(guó)32個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,西青區(qū)水高莊園、津南區(qū)松江鄉(xiāng)村俱樂部和塘沽諾恩漁業(yè)生態(tài)園被評(píng)為全國(guó)100個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),靜海縣西雙塘村被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國(guó)10個(gè)最有魅力的休閑鄉(xiāng)村之一。
1 天津休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域類型劃分
天津10個(gè)有農(nóng)業(yè)區(qū)縣根據(jù)各自不同的區(qū)域位置、資源類型以及現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)類型和分布情況,大致可分為4種休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展類型區(qū)域,分別為:環(huán)城休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、濱海休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、遠(yuǎn)郊休閑農(nóng)業(yè)區(qū)和薊縣休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。
1.1 環(huán)城休閑農(nóng)業(yè)區(qū)
包括東麗、西青、津南、北辰4區(qū)。該區(qū)在地理位置上緊緊圍繞中心市區(qū),交通路網(wǎng)發(fā)達(dá),由最邊緣地帶到市中心的距離均不超過35 km,行車時(shí)間不超過1 h,對(duì)于吸引市區(qū)游客具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),人口稠密,農(nóng)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重僅為1%~2%[2]。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型多樣,特色明顯,已形成以花卉、觀賞魚、淡水魚、果品、特色蔬菜以及農(nóng)產(chǎn)品物流配送和農(nóng)業(yè)休閑觀光等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
環(huán)城四區(qū)重要的休閑農(nóng)業(yè)資源包括以天嘉湖、東麗湖、鴨淀水庫(kù)、永金水庫(kù)等為主的生態(tài)水域資源,以小站練兵、崇文尚武、天穆清真、楊柳青年畫、葛沽寶輦等為主的民俗文化資源,以及以眾多農(nóng)業(yè)園區(qū)為主的特色農(nóng)產(chǎn)品資源。目前,該區(qū)已建成休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目38個(gè),類型以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑度假莊園和花卉交易市場(chǎng)為主,突出農(nóng)業(yè)的科技展示、文化傳承和休閑觀光功能。
未來發(fā)展中,該區(qū)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),依托花卉、觀賞魚、小站稻、特色蔬菜和優(yōu)質(zhì)果品的產(chǎn)品資源,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、市民農(nóng)事參與、休閑度假娛樂和鄉(xiāng)村民俗文化等休閑農(nóng)業(yè)模式,形成以采摘體驗(yàn)、休閑垂釣、花卉觀賞、科普教育、文化創(chuàng)意、市民農(nóng)園和休閑莊園為主的休閑農(nóng)業(yè)體系。
1.2 濱海休閑農(nóng)業(yè)區(qū)
包括濱海新區(qū)塘沽、漢沽、大港3個(gè)區(qū)域,其核心區(qū)是與天津市中心城區(qū)并列的城市發(fā)展核心。該區(qū)地處東部沿海,戰(zhàn)略地位顯要,交通路網(wǎng)發(fā)達(dá),最遠(yuǎn)端距離天津市中心約75 km,行車時(shí)間不足2 h。該區(qū)經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展階段,2010年地區(qū)生產(chǎn)總值已占天津市GDP的55.2%,引領(lǐng)天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益凸顯。該區(qū)農(nóng)業(yè)增加值僅占地區(qū)生產(chǎn)總值的0.16%[2],但農(nóng)業(yè)資源特色鮮明,特別是海域?yàn)┩抠Y源豐富,為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。該區(qū)已形成以海水養(yǎng)殖、耐鹽堿植物、葡萄、冬棗、蔬菜、食用菌以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色農(nóng)業(yè)體系。
濱海新區(qū)重要的休閑農(nóng)業(yè)資源包括以海水養(yǎng)殖池塘、淺海灘涂、北大港水庫(kù)、北塘水庫(kù)等為主的生態(tài)水域資源,以媽祖文化等為代表的民俗文化資源,以及以冬棗、葡萄、食用菌、蔬菜、海珍品等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品資源。目前,該區(qū)已建成休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目14個(gè),類型以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、休閑漁業(yè)園區(qū)、漁家樂型特色村為主,突出農(nóng)業(yè)的科技展示、休閑觀光和生態(tài)保護(hù)功能。
未來發(fā)展中,該區(qū)將依托便捷的交通條件、特殊的海洋資源條件、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品條件以及良好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、生態(tài)旅游觀光和休閑度假娛樂(漁家樂)等休閑農(nóng)業(yè)模式,形成以海上垂釣、漁家餐飲、采摘觀光、創(chuàng)意展示、科技示范為主的休閑農(nóng)業(yè)體系。
1.3 遠(yuǎn)郊休閑農(nóng)業(yè)區(qū)
包括靜海、武清、寶坻、寧河兩區(qū)兩縣。該區(qū)在地理位置上處于天津、北京與河北省的交界處,雖距天津市中心距離相對(duì)較遠(yuǎn),但對(duì)北京和河北等地游客具有較強(qiáng)的吸引力。該區(qū)目前已構(gòu)建起完善的交通路網(wǎng)體系,距天津市中心最遠(yuǎn)約95 km,行車時(shí)間約2 h;最西部距北京市中心僅45 km,最東部距唐山市中心僅23 km,1 h車程即可抵達(dá),對(duì)于吸引周邊區(qū)域游客具有天然優(yōu)勢(shì)。該區(qū)人口眾多,農(nóng)業(yè)資源豐富多樣,規(guī)模相對(duì)較大,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重約占9%~12%[2],是天津地區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)和供應(yīng)基地,已形成以水稻、林木、果品、蔬菜、食用菌、特色糧食作物、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及農(nóng)產(chǎn)品加工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
該區(qū)重要的休閑農(nóng)業(yè)資源包括以七里海、大黃堡、團(tuán)泊洼為主的生態(tài)濕地資源,以港北森林公園、靜海林海、青龍灣固沙林、青南萬畝生態(tài)林等為主的生態(tài)林地資源,以寧河天尊閣、《紅旗譜》影視基地、寶坻玉佛宮、秦城遺址等為主的民俗文化資源,以及以津沽小站米、七里海河蟹、田水鋪蘿卜、金絲小棗、寶坻三辣、黃莊洼稻米等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品資源。目前,該區(qū)已建成休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目39個(gè),類型以特色旅游村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和溫泉度假莊園為主,突出農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給、文化傳承和休閑觀光功能。
未來發(fā)展中,該區(qū)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì),依托濕地、林地、農(nóng)田、地?zé)岬忍厥赓Y源,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游觀光、鄉(xiāng)村民俗文化和農(nóng)家生活體驗(yàn)等休閑農(nóng)業(yè)模式,形成以農(nóng)事參與、生態(tài)觀光、文化傳承、農(nóng)情體驗(yàn)為主的休閑農(nóng)業(yè)體系。
1.4 薊縣休閑農(nóng)業(yè)區(qū)
薊縣地處天津市最北部,是天津唯一的有山地的區(qū)縣,南距天津市區(qū)110 km,西距北京65 km,東距唐山80 km,津薊、薊平高速以及即將啟動(dòng)的京秦、塘承高速使薊縣融入了京津冀1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。薊縣有山有水,有平原有洼地,土地總面積的2/3為山區(qū)和庫(kù)區(qū),土壤肥沃,山清水秀,空氣清新,水質(zhì)優(yōu)良,氣候宜人,被列為全國(guó)生態(tài)示范縣和全國(guó)首家綠色食品示范區(qū)。同時(shí),薊縣境內(nèi)自然風(fēng)光秀麗,名勝古跡眾多,現(xiàn)已形成盤山風(fēng)景、黃崖關(guān)長(zhǎng)城,翠屏湖度假、縣城古文物、中上元古界標(biāo)準(zhǔn)地層剖面和八仙山原始次生林自然保護(hù)區(qū)等六大旅游景區(qū),積極打造特色中等旅游城市,為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。
薊縣已被國(guó)家農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局評(píng)定為全國(guó)32個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,其重要的休閑農(nóng)業(yè)資源包括歷史文化古跡、六大旅游景區(qū)以及豐富的山野資源和特色農(nóng)產(chǎn)品。目前已建成休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目128個(gè),類型以農(nóng)家樂為主,還包括民俗村、生態(tài)莊園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),其中農(nóng)家樂、民俗村和生態(tài)農(nóng)莊分布在北部山區(qū)和庫(kù)區(qū),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)多集中在南部平原地區(qū),突出農(nóng)業(yè)的文化傳承、生態(tài)保護(hù)和休閑觀光功能。
未來發(fā)展中,該區(qū)應(yīng)以休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上努力提升水平和檔次,以農(nóng)家生活體驗(yàn)和生態(tài)旅游觀光為主要發(fā)展模式,深挖文化內(nèi)涵,完善公共設(shè)施,著力提升品質(zhì),推進(jìn)“一家一戶”式農(nóng)家院旅游向全景式鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)變,形成“一村一品,一域一俗”的發(fā)展格局,開發(fā)主題農(nóng)莊、鄉(xiāng)村俱樂部、鄉(xiāng)村營(yíng)地、企業(yè)會(huì)所等休閑產(chǎn)品,撬動(dòng)高端客源市場(chǎng)。
2 天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與前景展望
隨著天津城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快、城市基礎(chǔ)設(shè)施的快速提升以及人民生活方式的逐步轉(zhuǎn)變,休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了巨大的市場(chǎng)潛力和發(fā)展機(jī)遇[3]。主要有:建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列政策的提出為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展搭建了平臺(tái);實(shí)施“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ);建設(shè)國(guó)際性、現(xiàn)代化宜居城市定位為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新要求;城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力;城鄉(xiāng)居民生活方式的轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件;交通網(wǎng)絡(luò)的日益完善為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇等。在這樣的背景下,休閑農(nóng)業(yè)已成為天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
與此同時(shí),天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn),為了進(jìn)一步提升休閑農(nóng)業(yè)層次和水平,“十二五”期間休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展將力求做到以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變。
2.1 由資源低效利用向資源整合和要素聚集轉(zhuǎn)變
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初期通常以對(duì)資源的消耗和低效利用為特征,由農(nóng)戶自發(fā)形成的以特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)家餐飲、農(nóng)家住宿等為主要形式,對(duì)特色農(nóng)業(yè)資源的深度開發(fā)和經(jīng)營(yíng)理念缺乏[4]。“十二五”期間,休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)擺脫對(duì)資源的依賴和初級(jí)利用,通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)基地等途徑,將多種農(nóng)業(yè)資源高度集中、統(tǒng)一規(guī)劃、深度開發(fā),通過挖掘農(nóng)產(chǎn)品和資源與休閑度假、康體養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、科普教育、體驗(yàn)參與等休閑娛樂活動(dòng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián),提升原有資源的附加值,從而在資源整合、要素聚集、價(jià)值提升等方面實(shí)現(xiàn)突破。
2.2 由初級(jí)休閑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)品體系轉(zhuǎn)變
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初期常常存在初級(jí)休閑產(chǎn)品所占比重較高、產(chǎn)品開發(fā)同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)品布局單體化明顯、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系不完整等問題,休閑活動(dòng)主要局限在“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、觀自然景、賞民俗情、享田園樂”等幾個(gè)方面。“十二五”期間,隨著人們生活水平的提高,對(duì)休閑度假的要求也隨之提高,休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也必須進(jìn)行調(diào)整與升級(jí),深度挖掘景區(qū)所屬地區(qū)的文化內(nèi)涵,將創(chuàng)意的內(nèi)容加入到休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)中,培育參與性、休閑性、體驗(yàn)性和學(xué)習(xí)性強(qiáng)的休閑項(xiàng)目,并通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線路,打造休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系[5]。
2.3 由分散化小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)化、組織化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初期多以農(nóng)戶自發(fā)經(jīng)營(yíng)為主,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)集中度低,產(chǎn)品類型單一,重復(fù)建設(shè)情況嚴(yán)重,對(duì)市場(chǎng)信息的把握和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力都較低,影響了產(chǎn)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的提升[6]。“十二五”期間,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展將更多的依靠產(chǎn)業(yè)化龍頭組織,通過龍頭組織的帶動(dòng),將農(nóng)戶與市場(chǎng)緊密聯(lián)系。在具體建設(shè)中,應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)資源特點(diǎn),探索政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、企業(yè)集團(tuán)型、龍頭景區(qū)帶動(dòng)型、中介組織帶動(dòng)型等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,培育休閑農(nóng)業(yè)企業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)戶成立休閑農(nóng)業(yè)合作社,積極擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,從而打造休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
2.4 由單一功能開發(fā)向產(chǎn)業(yè)功能體系建設(shè)轉(zhuǎn)變
休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)或項(xiàng)目在發(fā)展初期往往集中于開發(fā)某一單一功能,如餐飲住宿型、果蔬采摘型、風(fēng)景游覽型等,休閑活動(dòng)內(nèi)容單一,與其他產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)系較少,隨著時(shí)間的推移,容易使游客失去新鮮感,從而影響產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。“十二五”期間,休閑農(nóng)業(yè)也應(yīng)走多元化發(fā)展的道路,與地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,通過建設(shè)要素聚集和產(chǎn)業(yè)聚集的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地等形式,拓展休閑農(nóng)業(yè)在特色產(chǎn)品供給、生態(tài)資源保護(hù)、民俗文化傳承、康體養(yǎng)生醫(yī)療、度假接待服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域的功能,從而形成完善的由一產(chǎn)延伸至三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)功能體系。
2.5 由面向天津市民向打造環(huán)渤海旅游目的地轉(zhuǎn)變
天津休閑農(nóng)業(yè)目前主要服務(wù)于天津市區(qū)居民和極少數(shù)北京、河北省地區(qū)市民,市場(chǎng)潛力還未被完全開發(fā)。天津地處環(huán)渤海地區(qū)核心位置,與北京和河北省接壤,城市定位于國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市,隨著其外向度的不斷提升,休閑農(nóng)業(yè)的目標(biāo)市場(chǎng)也應(yīng)發(fā)生改變。“十二五”期間,充分發(fā)揮天津便捷的交通路網(wǎng)優(yōu)勢(shì),以打造環(huán)渤海旅游目的地為目標(biāo),將休閑農(nóng)業(yè)融入天津旅游業(yè)整體發(fā)展中去,通過與北京、河北等地的錯(cuò)位發(fā)展,以獨(dú)特的海洋資源和民俗文化吸引周邊地區(qū)游客;以高端的服務(wù)和富有民族品味的產(chǎn)品吸引國(guó)際游客,從而打造天津外向型經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
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一、重慶市休閑觀光農(nóng)業(yè)的SWOT分析
(一)優(yōu)勢(shì)分析
1、豐富的自然資源和優(yōu)越的區(qū)位條件。重慶地處四川盆地東部,多為山地和丘陵,土地類型多樣;重慶的氣候?qū)儆趤啛釒駶?rùn)季風(fēng)氣候,為多種動(dòng)植物生長(zhǎng)提供了良好的生長(zhǎng)條件,生物資源非常豐富。2006-2010年,全市森林覆蓋率由31%提高到37%,并順利建成了58個(gè)自然保護(hù)區(qū),其總面積約占全市的10.8%。富饒的自然資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,為休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了資源保障。此外,重慶與川、湘、鄂、貴、陜五個(gè)省份交界,交通運(yùn)輸非常便利,并且匯集水、陸、空交通資源于一體,具有得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)。
2、發(fā)達(dá)的旅游業(yè)。重慶共有自然、人文景點(diǎn)300余處,4A級(jí)以上的有47個(gè),自然景色集山、水、林、泉、瀑、峽、洞于一體,文化景觀熔三峽文化、巴渝文化、陪都文化等多種文化于一爐,豐富的自然景觀和人文景觀每年吸引著成千上萬的游客。據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,重慶市2013年共接待過夜游客6388.13萬人次,同比增長(zhǎng)高達(dá)5.86%;接待入境游客223.63萬人次,旅游創(chuàng)匯收入高達(dá)11.78億美元。
(二)劣勢(shì)分析
1、高素質(zhì)的從業(yè)人員匱乏。休閑觀光農(nóng)業(yè)主要依靠當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行投資和管理,但由于農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期教育水平落后,思想較為封閉,導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)的管理和服務(wù)人員素質(zhì)偏低,經(jīng)營(yíng)和發(fā)展目光短淺;此外,由于該產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展期,各大中專院校對(duì)該產(chǎn)業(yè)關(guān)注度不高,專業(yè)人才培養(yǎng)嚴(yán)重不足,導(dǎo)致該行業(yè)的高端人才急缺,技術(shù)支撐相對(duì)薄弱;從而對(duì)吸引更多外地游客,推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了一定的不利影響。
2、模式同質(zhì)化,缺乏特色。重慶目前的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大同小異,主要模式集中在“住農(nóng)家院,吃農(nóng)家飯,看農(nóng)家生活”。同質(zhì)化使得經(jīng)營(yíng)戶不僅很難培養(yǎng)自身客戶的忠誠(chéng)度,而且容易形成惡性競(jìng)爭(zhēng),不利于休閑農(nóng)業(yè)觀光的健康發(fā)展。例如:北碚區(qū)縉云山上的“農(nóng)家樂”將近上百家,但娛樂方式單調(diào),缺乏新意;像“美麗鄉(xiāng)村嘉年華”這樣能夠提供垂釣、花卉觀賞等集休閑度假和科普教育于一體的旅游點(diǎn)少之又少。
(三)機(jī)會(huì)分析
1、“假日經(jīng)濟(jì)”帶來發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家推出“黃金周”等各種法定節(jié)假日,為城鄉(xiāng)居民休閑旅游提供了時(shí)間保障。據(jù)一份問卷調(diào)查顯示:大部分的市民周末以及黃金周更愿意到郊區(qū)去游玩。可見,城市居民渴望在節(jié)假日等閑暇時(shí)間能夠回歸大自然,呼吸鄉(xiāng)土氣息,釋放學(xué)習(xí)、工作上的壓力,并且能夠親自購(gòu)買新鮮的農(nóng)產(chǎn)品。因此,未來強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求將為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障。
2、政策扶持和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。休閑觀光農(nóng)業(yè)可以通過整合農(nóng)村資源,滿足人們對(duì)親近大自然的需求;同時(shí)可以達(dá)到關(guān)注“三農(nóng)”、協(xié)調(diào)“三產(chǎn)”、發(fā)展“三生”農(nóng)業(yè)的效果,有利于加快城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程;它是貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的具體舉措,也是政府大力扶持的項(xiàng)目。此外,隨著“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”以及“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建立和發(fā)展,有利于把重慶塑造成中西部地區(qū)的一個(gè)旅游集散中心。
(四)威脅分析
一方面,有些景點(diǎn)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使超負(fù)荷接待游客,同時(shí)部分游客存在破壞環(huán)境等不文明的行為;外來游客的素質(zhì)和觀念會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐拇緲忝耧L(fēng),同時(shí)由于休閑觀光農(nóng)業(yè)的商業(yè)性質(zhì),也可能使原本純樸善良的居民失去原生的品格;這些都影響著休閑觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面,重慶的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展還受到周邊地區(qū)旅游業(yè)的威脅,其中來自四川的影響應(yīng)該是最明顯的。因?yàn)樗拇o論是在地理、氣候還是自然環(huán)境方面都和重慶非常類似, 這對(duì)重慶發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)構(gòu)成的威脅不容小覷。
二、重慶市發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的建議
(一)加大扶持和宣傳力度,打造自有品牌。一方面,政府應(yīng)當(dāng)加大公共財(cái)政投入,制定優(yōu)惠政策,有效利用現(xiàn)有科技、人才、資金等資源,推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。例如,政府可以通過降低對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)的相關(guān)稅收,鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者開發(fā)特色產(chǎn)品。另一方面,深入挖掘當(dāng)?shù)靥赜械臍v史以及鄉(xiāng)土文化的內(nèi)在本質(zhì),依靠西南大學(xué)等科研單位對(duì)特定產(chǎn)品進(jìn)行針對(duì)性的包裝,提高休閑觀光農(nóng)業(yè)的檔次水平,同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)加大宣傳力度,提高這些特色產(chǎn)品的知名度。
【論文摘要】都市農(nóng)業(yè)是非常具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè),通過都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互促。本文通過對(duì)鄭州市的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)分析,提出鄭州市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的重要意義,從戰(zhàn)略的角度給出發(fā)展鄭州市都市農(nóng)業(yè)的若干對(duì)策。
都市農(nóng)業(yè)是當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段時(shí),地處都市的間隙地帶及其延伸地帶,緊密依托并服務(wù)于城市,以城市生態(tài)保護(hù)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為標(biāo)志,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)滿足都市的市場(chǎng)需求,建立集生產(chǎn)、服務(wù)、休閑、消費(fèi)、觀賞為一體的,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、輻射、示范等多功能并存的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。
都市農(nóng)業(yè)是一個(gè)非常具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè),通過都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互促,從而推動(dòng)成品農(nóng)業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的滲透,實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合,對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市健康發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都有促進(jìn)作用。近來,中原城市群的崛起,為促進(jìn)鄭州市快速發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)的差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)全面融合成為鄭州市重要的戰(zhàn)略思路。
一、鄭州市區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析
鄭州市是河南省省會(huì),地處于中華腹地,九州之中,十省通衢。北臨黃河,西依嵩山,東南為廣闊的黃淮平原,總面積7446.2km2,市區(qū)面積1010.3km2,中心城區(qū)建成區(qū)面積282km2。鄭州市總?cè)丝?24.3萬,其中城鎮(zhèn)人口436.3萬,是我國(guó)從南到北、從東到西的地理過渡帶,有“雄峙中樞,控御險(xiǎn)要”之稱。鄭州市處于從東向西區(qū)梯級(jí)發(fā)展的過渡帶,各類物資資源、技術(shù)、信息再轉(zhuǎn)移的位置非常明顯;鄭州市屬暖溫帶大陸性氣候,是我國(guó)南北氣候的過渡帶,境內(nèi)大小河流35條,分屬于黃河和淮河兩大水系,其中流經(jīng)鄭州段的黃河150.4公里。在鄭州這里南北方的品種均可引種,農(nóng)業(yè)發(fā)展條件良好。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中具有承東啟西,貫通南北的重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),鄭州市已擁有300多家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和12家大型糧食、蔬菜、水果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),年交易額達(dá)180億元左右,發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。
二、鄭州市資源優(yōu)勢(shì)分析
鄭州市礦藏資源豐富,其中煤炭分布較廣,耐火粘土品種齊全,鋁土儲(chǔ)量占全省總儲(chǔ)量的30%,天然油石礦質(zhì)優(yōu)良,是全國(guó)最大的油石基地之一。鄭州市還擁有豐富的動(dòng)植物資源和許多有名的土特產(chǎn)品,譬如:新鄭的大棗、黃河鯉魚、中牟的西瓜和大蒜、廣武的石榴、滎陽(yáng)的柿餅等等,這些有名的特產(chǎn)為鄭州開發(fā)特色都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供了優(yōu)越的自然條件。另一方面,鄭州市作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,人力資源豐富,擁有雄厚的農(nóng)業(yè)科技力量和綜合的科技優(yōu)勢(shì),為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了科技支持。都市農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)合性的功能系統(tǒng),圍繞著休閑娛樂、生態(tài)宜居、體驗(yàn)參與的特征,將鄭州市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。譬如:優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果帶。
三、將區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的對(duì)策分析
1.打造都市農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品園區(qū)
都市農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)與旅游觀光與休閑娛樂融為一體,用旅游的理念來包裝和提升農(nóng)業(yè),變農(nóng)業(yè)園區(qū)為旅游景區(qū),為市民提供特色、具有文化內(nèi)涵的旅游空間,同時(shí)注意對(duì)青少年的教育功能,突出農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)的綠色、樸實(shí)的鄉(xiāng)土氣息。大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、賞農(nóng)家景、購(gòu)農(nóng)家物”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目。
通過發(fā)展都市農(nóng)業(yè),改善都市及郊區(qū)的生態(tài)環(huán)境,提升城市品位,形成城在林中、林在城中、山水融合、城鄉(xiāng)一體的城市景觀。新鄭奧星實(shí)業(yè)總公司,就是充分利用新鄭大棗的資源優(yōu)勢(shì),將一年產(chǎn)值不足200萬元的企業(yè),發(fā)展成一個(gè)綜合性的企業(yè),公司目前集紅棗產(chǎn)品加工、科技示范種植為一體,年產(chǎn)值達(dá)1.36億元,有效的將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
2.加快鄭州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
發(fā)揮鄭州市的區(qū)域優(yōu)勢(shì),調(diào)整整個(gè)區(qū)域的布局,突出發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展鄭州的農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、以及種子種苗業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向區(qū)域戰(zhàn)略性的調(diào)整,培植農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的龍頭企業(yè)。通過加強(qiáng)硬件和軟件的建設(shè),構(gòu)筑大市場(chǎng)和大流通,從而提高鄭州市農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益以及市場(chǎng)占有率。
3.整體提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)
要想發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)都市農(nóng)業(yè)就必須提高農(nóng)民的素質(zhì)。鄭州市可以通過加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn),提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能,培養(yǎng)一批有文化、會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,以便使其更好地滿足都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
4.增加發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的科技投入
都市農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè),發(fā)展都市農(nóng)業(yè)需要加大與各大院校、科研機(jī)構(gòu)的合作,共同來開發(fā)都市農(nóng)業(yè)資源,研究并引進(jìn)都市農(nóng)業(yè)所需的設(shè)備技術(shù)和新品種,用科技作為農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器,這種合作關(guān)系將進(jìn)一步加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)與管理人才的培訓(xùn),都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展為高新技術(shù)提供發(fā)展平臺(tái),并且可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、示范和推廣,加快都市農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平。
5.增加發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的多元化投資體制
都市農(nóng)業(yè)是一種高產(chǎn)出,并且高投入的產(chǎn)業(yè),要快速發(fā)展都市農(nóng)業(yè),就必須制定相關(guān)的都市農(nóng)業(yè)扶持政策,逐步提高財(cái)政資金、借貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入比重。然而僅依賴政府的投入對(duì)于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說是不夠的,應(yīng)該優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入結(jié)構(gòu),建立多元化投資機(jī)制,堅(jiān)持以政府的投入為導(dǎo)向,以社會(huì)投入為主體。政府的財(cái)政資金重點(diǎn)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范園,觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地的水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施,開發(fā)能產(chǎn)生生態(tài)效益或者社會(huì)公益性效益的項(xiàng)目。
政府要制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)多樣化的社會(huì)資金都參與到都市農(nóng)業(yè)開發(fā)與建設(shè)上來,大力鼓勵(lì)個(gè)人投資都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大城市對(duì)外開放的力度,通過股份制、設(shè)立基金等吸引外商獨(dú)資或合資參與到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè),用都市農(nóng)業(yè)的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展來吸引外國(guó)的資金、人才和技術(shù),實(shí)現(xiàn)投資的多元化。同時(shí),像參與合作的高等院校以及科研院所也可以通過技術(shù)入股的方式對(duì)都市農(nóng)業(yè)投入建設(shè),建立國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人多元化的投資機(jī)制,以高科技來武裝農(nóng)業(yè),形成都市農(nóng)業(yè)的科技配套工程,整體加快都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)水平和速度。
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關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè); 唐山; 發(fā)展思路; 路徑
中圖分類號(hào):F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-3315(2013)11-175-001
休閑農(nóng)業(yè),是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,增加農(nóng)民收入的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。也是充分利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,發(fā)展觀光、休閑、旅游來服務(wù)城市游客的新型休閑模式。
一、唐山市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
唐山市各級(jí)政府正逐步探索將唐山的優(yōu)勢(shì)資源與農(nóng)業(yè)活動(dòng)相結(jié)合,突出特色,打造品牌,努力實(shí)現(xiàn)河北省休閑農(nóng)業(yè)的行業(yè)領(lǐng)先水平。目前,在唐山市周邊縣區(qū),一些以休閑旅游和度假為賣點(diǎn)的旅游區(qū)已初步具備休閑農(nóng)業(yè)的雛形,如南部沿海地區(qū)以樂亭縣為主,在京唐港開發(fā)了淺水灣、翔云灣海濱旅游區(qū),在大清河開發(fā)了“三島”旅游區(qū),各具特色,集海上觀光、垂釣娛樂、消夏避暑、品嘗海鮮于一體。北部山區(qū)的遷西縣依托豐富的旅游資源和“潘、大”水庫(kù)的漁業(yè)資源,積極發(fā)展休閑漁業(yè),以游覽、垂釣、餐飲為主,發(fā)展各種游艇、快艇、休閑漁船150多艘,每年接納游客10多萬人,收入2000多萬元。其次,市區(qū)內(nèi)各類觀光農(nóng)業(yè)類企業(yè)不斷興起,達(dá)到558家,其中規(guī)模農(nóng)莊27家,2012年共接待游客320萬人次,產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到2.8億元,實(shí)現(xiàn)利稅近億元,為農(nóng)民增收1.3億元。
二、唐山市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
唐山市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,從無到有,由小到大,在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了積極作用,其發(fā)展前景可觀,但目前仍存在一些不容忽視的問題:
1.發(fā)展布局不盡合理,缺乏規(guī)模優(yōu)勢(shì);2.檔次較低,設(shè)施簡(jiǎn)陋、服務(wù)水平較低,缺乏吸引消費(fèi)者的亮點(diǎn);3.管理經(jīng)營(yíng)素質(zhì)偏低;4.休閑活動(dòng)缺乏文化內(nèi)涵,形式相對(duì)單一;5.專業(yè)化程度不高,行業(yè)分工不明確;6.科技含量不高,創(chuàng)新力度不夠;7.休閑農(nóng)業(yè)與城市休閑存在斷層,缺乏客源和價(jià)值鏈的有效流動(dòng);8.跨區(qū)域合作不充分,外部資源利用不夠。
三、唐山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及途徑
(一)從政府管理角度
1.統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)唐山市休閑農(nóng)業(yè)大部分還只限于淺層次開發(fā),規(guī)模小、檔次低、經(jīng)營(yíng)粗放、文化內(nèi)涵弱化等薄弱環(huán)節(jié),制定和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的整體發(fā)展規(guī)劃。通過規(guī)劃有序推進(jìn),使唐山市休閑農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、多極化、特色化的發(fā)展模式邁進(jìn)。
2.全面實(shí)施帶薪休假制度,在不改變法定節(jié)假日數(shù)量的前提下,對(duì)固定節(jié)假日的休假時(shí)間進(jìn)行制度創(chuàng)新。
3.加大扶植力度,適當(dāng)在稅收等方面的政策引導(dǎo),鼓勵(lì)投資,使其盡快形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
4.完善監(jiān)督體制,制定相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)則,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,保證行業(yè)的健康有序發(fā)展。
5.將休閑農(nóng)業(yè)打造成低碳經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè),著力建設(shè)好旅游觀光帶和休閑觀光園區(qū)建設(shè),尤其要下力搞好休閑農(nóng)場(chǎng)建設(shè),力爭(zhēng)每個(gè)縣市區(qū)要打造多個(gè)旅游休閑農(nóng)區(qū),為豐富休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)提供強(qiáng)力支撐。
(二)從行業(yè)發(fā)展角度
1.加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合,打造優(yōu)勢(shì)品牌。一個(gè)休閑產(chǎn)業(yè)的資源價(jià)值的高低除了本身的資源特色外,還取決于它能否在一個(gè)更大的范圍內(nèi)形成點(diǎn)線面統(tǒng)一的聯(lián)合區(qū)域,把大多數(shù)分散的相鄰農(nóng)場(chǎng)聯(lián)系起來形成一條休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,使游客能享受風(fēng)格各異、特色鮮明的景觀。
2.完善社會(huì)條件支持系統(tǒng)的配套工作。休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)相互配套、相互融合的系統(tǒng)工程,單靠某一方面的快速發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須依靠整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的支持配合,為其持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3.加強(qiáng)人才培養(yǎng),強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)人才支撐。建立有唐山特色的旅游休閑農(nóng)業(yè)職業(yè)培養(yǎng)體系,鼓勵(lì)高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開辦相關(guān)專業(yè),或增設(shè)關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的實(shí)用化課程,重點(diǎn)招收本地農(nóng)村高中畢業(yè)生,并研究制定畢業(yè)生回鄉(xiāng)從事休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的扶持政策。
對(duì)全市休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo),提高他們的職業(yè)素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)水平。
(三)從休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的角度
1.做好個(gè)和特色產(chǎn)品、休閑產(chǎn)品開發(fā)工作。一是不同消費(fèi)時(shí)段的產(chǎn)品開發(fā);二是不同消費(fèi)檔次的產(chǎn)品開發(fā);三是不同消費(fèi)內(nèi)容的產(chǎn)品開發(fā)。如開發(fā)與休閑相關(guān)的以家庭度假、保健減壓、科技教育、歷史文化等不同主題的休閑服務(wù)產(chǎn)品系列。
唐山旅游資源很豐富,不僅擁有良好的自然景觀資源,還擁有深厚的五千年歷史文化這個(gè)最富吸引力的賣點(diǎn),因此要注重借助自然與文化的融合,在發(fā)展自然景觀資源旅游的同時(shí),挖掘其應(yīng)有的歷史文化內(nèi)涵。
2.努力提高休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)及產(chǎn)品的知名度與口碑。宣傳賣點(diǎn)是休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一,可根據(jù)需要設(shè)置公共關(guān)系部門或廣告部門,配備業(yè)務(wù)熟練精明強(qiáng)干的人員從事宣傳工作。利用如報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)和現(xiàn)代的新聞媒體,結(jié)合事件,策劃特色節(jié)慶,舉辦主題活動(dòng)等。
3.營(yíng)造輕松舒適的生活氛圍,打造現(xiàn)代休閑消費(fèi)理念。
4.創(chuàng)新多形式的活動(dòng)載體,打造豐富多彩的服務(wù)項(xiàng)目。結(jié)合市民不同層次的精神享受需要,先吸引本地人走出來參與。可在城郊區(qū)域推出假日農(nóng)夫、市民小菜果園等形式,租給城里人耕種;讓消費(fèi)者體驗(yàn)原始的水車?yán)吓!⑹ナ搿⒎N瓜點(diǎn)豆,或傳統(tǒng)的豆腐、香油、食品加工小作坊等實(shí)際操作。
關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);解放思想;扶持政策
中圖分類號(hào):S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-07-010-1
隨著人民生活水平的不斷提高,人們既重視生態(tài)環(huán)境的改善,也重視精神生活的豐富多彩。城市化進(jìn)程的不斷加快,緊張、繁忙、呆板、單調(diào)的城市生活,使人們?cè)絹碓较蛲笞匀?到市郊去呼吸呼吸新鮮空氣,活絡(luò)活絡(luò)筋骨,品償無公害的農(nóng)家美味佳肴,是件人生美事。這為城郊發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)提供了機(jī)遇,打下了基礎(chǔ)。這對(duì)我國(guó)未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)及廣泛的影響。
1 臨洮縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及發(fā)展現(xiàn)狀
洮河縱貫臨洮縣全境,臨洮也因此得名。洮河兩岸全年平均氣溫在7℃左右,非常適宜觀光旅游和休閑度假;臨洮縣交通便利,是省內(nèi)南下北上的必經(jīng)之路,蘭臨高速公路開通后,臨洮更成為蘭州的“后花園”、“衛(wèi)星城”。
臨洮縣立足區(qū)域特色定位,充分發(fā)揮靠近蘭州的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和洮河貫穿全境的自然條件優(yōu)勢(shì),依托豐富的歷史文化資源,努力創(chuàng)新,大膽探索,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)成效顯著。
臨洮縣文化積淀深厚,素有“中國(guó)彩陶之鄉(xiāng)”、“中國(guó)花卉之鄉(xiāng)”、“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的美譽(yù),該縣水資源豐富,花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖十分發(fā)達(dá),形成了獨(dú)特的自然景觀和人文景觀,為發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游提供了得天獨(dú)厚的條件。該縣充分利用這一優(yōu)勢(shì),致力打造自然生態(tài)、田園景觀、民俗風(fēng)情以及特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為一體的精品旅游景觀,吸引了本地城區(qū)群眾及周邊市縣的游客,成為人們休閑、娛樂的好去處。
臨洮是歷史文化資源和民俗文化大縣,該縣堅(jiān)持把發(fā)展休閑度假旅游作為推動(dòng)臨洮可持續(xù)發(fā)展的根本舉措來抓,把文化資源與休閑度假資源有機(jī)結(jié)合起來,統(tǒng)一包裝策劃,挖掘整合資源,組裝配套開發(fā),著力打造以辛店文化、秦長(zhǎng)城起首、老子文化苑、岳麓山森林公園為主的洮河以東旅游線,以蟬湖、馬家窯文化遺址、寺洼文化遺址、南屏山為主的洮河以西旅游線。縣上在成功舉辦老子文化國(guó)際論壇、首屆公祭老子典禮等活動(dòng)的同時(shí),切實(shí)加大民俗民間文化藝人培養(yǎng)力度,著力挖掘儺舞、花兒等重點(diǎn)民俗民間文化遺產(chǎn);加大岳麓山、南屏山等生態(tài)旅游資源開發(fā)和洮河風(fēng)情線建設(shè),大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”、鄉(xiāng)村游等,做響“臨洮農(nóng)家樂”休閑度假品牌,吸引蘭州為主的更多游客來臨洮旅游。
臨洮花卉栽培歷史悠久,素有“隴上花園”的美稱。現(xiàn)有新興花卉園、美蘭花卉園、臨洮苗圃等集花卉種植、培育、加工為一體的萬畝花卉基地,園區(qū)集花卉觀光、餐飲娛樂、休閑為一體,為“臨洮縣花卉高科技園區(qū)”。
2 臨洮發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的建議
2.1 對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要性要有足夠的認(rèn)識(shí)
休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向,是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效途徑,也是合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、更快地提高農(nóng)民收入的重要手段,是拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
2.2 將休閑農(nóng)業(yè)和旅游景點(diǎn)緊密結(jié)合
臨洮縣建立示范基地、特色園區(qū)將其變?yōu)楫?dāng)?shù)氐穆糜尉包c(diǎn),真正實(shí)現(xiàn)了將休閑農(nóng)業(yè)與綠色經(jīng)濟(jì)、民族文化和旅游景點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn),打造品牌效應(yīng),利用多種多樣的活動(dòng),展現(xiàn)其蘊(yùn)藏的文化資源,使自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在整體形成和諧與統(tǒng)一。
2.3 加大科技含量,提高休閑農(nóng)業(yè)的品味與檔次
要認(rèn)真分析市場(chǎng)需求,解剖消費(fèi)心理,提高產(chǎn)品品味,體現(xiàn)區(qū)域特色;積極引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),栽培方式,種植名花異卉,特色果蔬,養(yǎng)殖珍稀動(dòng)物,滿足獵奇心理,增加觀賞性,臨洮農(nóng)校要根據(jù)自身的優(yōu)特點(diǎn),主動(dòng)參與休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā),促進(jìn)帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.4 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),要解放思想
改變對(duì)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí),借鑒外地先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),組織、帶動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)戶的作用,同時(shí)要樹立創(chuàng)新的意識(shí)和理念,從本地本區(qū)域出發(fā),積極謀劃休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景。
2.5 增加休閑農(nóng)業(yè)中文化含量,展現(xiàn)其深厚的文化底蘊(yùn)
將農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)與旅游資源、人文資源緊密結(jié)合,讓游客“入鄉(xiāng)隨俗”,了解農(nóng)村生活方式、民族特點(diǎn)和地方特色,真正地領(lǐng)略到本地的農(nóng)業(yè)文化,形成具有地方特色的現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)。
2.6 積極制訂扶持政策
[關(guān)鍵詞]休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展模式;農(nóng)民收入
[中圖分類號(hào)]K592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115(2011)012-0058-02
休閑農(nóng)業(yè)指利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)環(huán)境資源,結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活,經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)設(shè)計(jì),發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑功能,為游客提供觀光、度假、體驗(yàn)、推廣、示范、娛樂、健身等,以增進(jìn)城市居民對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的體驗(yàn)、提高農(nóng)民收益為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新活力,為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、整合農(nóng)業(yè)資源、擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提供契機(jī),是直接帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。
一、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的科學(xué)保證
(一)休閑農(nóng)業(yè)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為農(nóng)民收入創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比例較小,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展為優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了有利契機(jī)。休閑農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)本身具有但未被重視的文化傳承、休閑觀光等進(jìn)行包裝,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村民俗文化、農(nóng)民生活狀態(tài)進(jìn)行加工,形成一種全新的旅游產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷,拓展了農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延,延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,為農(nóng)民的增收創(chuàng)造了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí),休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā),也帶動(dòng)了餐飲服務(wù)、賓館住宿、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、文化傳播、道路交通、水電通訊等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶來大量人流、物流、資金流和信息流,促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(二)休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè),是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要渠道之一
我國(guó)農(nóng)村人口眾多,部分勞動(dòng)力長(zhǎng)期處于隱形失業(yè)狀態(tài),大量農(nóng)村勞動(dòng)力剩余,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)為轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了有效途徑。休閑農(nóng)業(yè)是與旅游業(yè)相結(jié)合的綜合性產(chǎn)業(yè),需要“一條龍”的配套設(shè)施,除直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展外,還帶動(dòng)了餐飲、住宿、交通、運(yùn)輸、商場(chǎng)、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要大量服務(wù)人員。因此,休閑農(nóng)業(yè)能帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,吸納大量剩余勞動(dòng)力,切實(shí)增加農(nóng)民收入。
(三)休閑農(nóng)業(yè)擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍,減少了農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié),提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展最顯著的特點(diǎn)是農(nóng)民可把農(nóng)產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者,減少了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié),解決了部分農(nóng)產(chǎn)品中間銷售環(huán)節(jié)過多的問題。同時(shí),對(duì)農(nóng)業(yè)資源的旅游開發(fā)利用,使農(nóng)民可以通過對(duì)旅游者提供購(gòu)物、品嘗、觀賞、體驗(yàn)、娛樂等服務(wù)獲得合理報(bào)酬,增加經(jīng)濟(jì)收入。這不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率,而且把農(nóng)業(yè)潛在的生態(tài)、文化、教育等變成無形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)收入,大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值,使農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
二、陜西省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
(一)市民農(nóng)園
市民農(nóng)園是經(jīng)營(yíng)者利用都市地區(qū)及其近郊的農(nóng)地劃分成若干小塊供市民承租耕種,以自給為目的,且可讓市民享受農(nóng)耕樂趣,體驗(yàn)田園生活,是一種農(nóng)耕體驗(yàn)型的休閑農(nóng)業(yè)模式。市民農(nóng)園適合在城市郊區(qū)發(fā)展,要求水源充足、環(huán)境優(yōu)美、交通便利,一般車程在30分鐘內(nèi)最為理想。市民農(nóng)園可由村委會(huì)組織開發(fā),也可由村成立的集體企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)。村民們把一部分剩余土地存到農(nóng)園,由經(jīng)營(yíng)者租用。同時(shí),村民還可以到農(nóng)園打工,賺取一定的工資收入。市民農(nóng)園面對(duì)的是城市中對(duì)農(nóng)耕、土地有感情的“城市農(nóng)民”,他們可以在自己承租的土地上種菜、施肥、澆水,進(jìn)行田間管理,用自己收獲的農(nóng)產(chǎn)品參加各種展評(píng)活動(dòng)。同時(shí),經(jīng)營(yíng)公司還可給租種畝數(shù)較大的市民提供休息娛樂的房屋,以供前來耕作的“城市農(nóng)民”休息。經(jīng)營(yíng)公司還需提供托管服務(wù),由前來打工的農(nóng)民代為管理,以解決承租者太忙而使土地荒蕪的后顧之憂。
(二)科技教育農(nóng)園
科技教育農(nóng)園指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ),將高科技手段與農(nóng)業(yè)結(jié)合發(fā)展,利用農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源,讓游客參與農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程、體驗(yàn)農(nóng)村生活,為游客提供了解農(nóng)業(yè)歷史、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、增加農(nóng)業(yè)知識(shí)的平臺(tái),是一種兼具農(nóng)業(yè)休閑和教育學(xué)習(xí)的休閑農(nóng)業(yè)模式。具體來說,有兩種發(fā)展類型:一是農(nóng)業(yè)技術(shù)科普農(nóng)園,即以科研設(shè)施為景點(diǎn),以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為教材,向游客普及教育農(nóng)業(yè)科技,形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技示范和科研教育為一體的科普農(nóng)業(yè)園區(qū);二是少兒農(nóng)業(yè)教育園區(qū),即利用農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等,讓中小學(xué)生參與農(nóng)事活動(dòng),接受農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)教育。
(三)民俗風(fēng)情休閑農(nóng)園
因?yàn)殛兾魇侵袊?guó)5000年文化的發(fā)源地,三秦大地處處可見民俗文化,如剪紙、木版年畫、秦腔、皮影戲、各種面點(diǎn)、泥塑等。因此,可開發(fā)以下項(xiàng)目:其一,美食節(jié)。以陜北、關(guān)中、陜南三大區(qū)域?yàn)橹鞯奶厣朗彻?jié),突出三大區(qū)域本身的美食特點(diǎn),吸引游客前來品嘗。其二,各種農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)。結(jié)合時(shí)令水果的成熟期,舉辦農(nóng)業(yè)節(jié),比如草莓節(jié)、獼猴桃節(jié)等。其三,民間技藝工作室。如陜北剪紙、戶縣農(nóng)民畫、鳳翔木年畫和泥塑、馬勺臉譜等,許多市民都對(duì)此感興趣,并渴望參與其中,親自體驗(yàn)。可在相關(guān)農(nóng)村建立相關(guān)工作室,由專門老師指導(dǎo),吸引游客動(dòng)手制作,感受其中的樂趣。
三、陜西省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展措施
(一)科學(xué)謀劃,突出特色
一要以農(nóng)為本,把關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域進(jìn)行區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位,分析調(diào)查資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)客源和周圍環(huán)境,制定發(fā)展方向和目標(biāo)。二要規(guī)模經(jīng)營(yíng),集中解決園區(qū)水、電、路、交通、醫(yī)療、治安、消防等問題,減少投資成本,使休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)緊密聯(lián)系。三要完善旅游功能,景觀上,精心裝飾裝修;項(xiàng)目上,堅(jiān)持休閑觀光與參與體驗(yàn)相結(jié)合;內(nèi)涵上,加大休閑農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵的挖掘整合。四要因地制宜,突出主導(dǎo),提高專業(yè)水準(zhǔn),做活、做深、做精。五要?jiǎng)?chuàng)建品牌,以科技為手段,巧妙運(yùn)用文化等創(chuàng)意元素,逐步向創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值。
(二)統(tǒng)籌發(fā)展,保護(hù)生態(tài)
其一,調(diào)整結(jié)構(gòu)。順應(yīng)健康養(yǎng)生,引導(dǎo)有機(jī)蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、高檔水產(chǎn)、花卉苗木等,讓游客吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋,體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)、采購(gòu)菜品。其二,延伸產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)勢(shì)資源開發(fā),發(fā)展特色休閑食品加工,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。其三,拓展功能。發(fā)展休閑旅游度假、溫泉保健、商貿(mào)流通、餐飲住宿等,滿足休閑時(shí)尚化、多樣需求化。其四,培育支柱。既要發(fā)展特色種養(yǎng),也要發(fā)展特色休閑產(chǎn)品加工,推進(jìn)特色資源加工轉(zhuǎn)化增值。
(三)政策扶持,完善基礎(chǔ)與設(shè)施
一要制定政策,起草和促成休閑農(nóng)業(yè)地方規(guī)劃、財(cái)政投入、土地流轉(zhuǎn)、稅收優(yōu)惠等,完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施建設(shè);二要出臺(tái)規(guī)劃,組織專家權(quán)衡休閑農(nóng)業(yè)資源、開發(fā)現(xiàn)狀、發(fā)展前景,制定規(guī)劃;三要招商引資,舉辦合作論壇暨招商引資洽談會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品加工成果展示暨引資引智合作洽談會(huì)等,引進(jìn)外資;四要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,建立以土地入股分紅、農(nóng)莊租賃土地、簽訂種養(yǎng)殖合同等利益聯(lián)結(jié)的機(jī)制,既解決農(nóng)民就近就業(yè),又促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集約化發(fā)展。
(四)加強(qiáng)管理,擴(kuò)大培訓(xùn)
其一,規(guī)范管理。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制,發(fā)揮旅游、農(nóng)業(yè)、文化、工商、交通等政府部門職能作用。其二,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)。既加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn),也加強(qiáng)從業(yè)人員和基地農(nóng)民培訓(xùn),重點(diǎn)培育一批守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講誠(chéng)信的休閑農(nóng)業(yè)本土人才;同時(shí)加大招才引智力度。其三,創(chuàng)新管理。引進(jìn)先進(jìn)管理理念,改進(jìn)管理方式,完善管理內(nèi)容,創(chuàng)新管理手段,逐步淡化家族制,構(gòu)建現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)制度。其四,加大培訓(xùn)層面。側(cè)重服務(wù)技能、鄉(xiāng)土文化和民俗風(fēng)情,重點(diǎn)是傳授景觀生態(tài)學(xué)、休閑旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、休閑農(nóng)業(yè)概論、休閑市場(chǎng)預(yù)測(cè)與生態(tài)學(xué)等。
(五)強(qiáng)化宣傳,優(yōu)化服務(wù)
其一,成立協(xié)會(huì)。由休閑農(nóng)業(yè)法人代表、省內(nèi)外專家、大專院校教授組成休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì),規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),開展星級(jí)評(píng)定,打造知名品牌。其二,建立網(wǎng)站。及時(shí)項(xiàng)目信息,提供經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)和信息服務(wù)。其三,培育中介機(jī)構(gòu)。提供規(guī)劃、策劃、營(yíng)銷、管理、咨詢服務(wù)。其四,與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合。重視休閑農(nóng)業(yè)形象策劃與包裝,并與周邊景點(diǎn)、景區(qū)結(jié)合,開展促銷,擴(kuò)大旅游市場(chǎng),吸引更多游客。其五,創(chuàng)新營(yíng)銷。建立客戶聯(lián)系、反饋機(jī)制,研究市場(chǎng)消費(fèi)走勢(shì),分析消費(fèi)心理,改進(jìn)和調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目,滿足游客新型消費(fèi)。
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一、浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)
從2007年省政府召開休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來,浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展軌道。各地相繼出臺(tái)扶持政策、強(qiáng)化要素保障,休閑觀光農(nóng)業(yè)由小到大,由弱到強(qiáng),數(shù)量不斷增加,規(guī)模效益日益擴(kuò)大。
(一)發(fā)展迅速,數(shù)量效益提升
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2013年6月,全省各類休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)(含部分農(nóng)家樂、民俗村)達(dá)5461家,同比增長(zhǎng)8%;帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)31.7萬戶,同比增長(zhǎng)8.1%;營(yíng)業(yè)收入83.2億元,同比增長(zhǎng)24.3%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增速,成為促進(jìn)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。休閑觀光農(nóng)業(yè)不僅促進(jìn)了旅游業(yè)發(fā)展,而且提升了城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì),加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)進(jìn)程。
(二)種類繁多,經(jīng)營(yíng)形態(tài)多樣
浙江省農(nóng)業(yè)歷史積淀深厚,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,自然環(huán)境優(yōu)美,生物多樣性豐富,適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)多樣化。休閑觀光農(nóng)業(yè)形態(tài)主要有依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)觀光型;有利用果園、魚塘、水面提供農(nóng)作、垂釣、燒烤等鄉(xiāng)村休閑型;有利用鄉(xiāng)村優(yōu)美自然環(huán)境提供人們回歸自然、休閑度假、避暑養(yǎng)生、郊野旅游的自然生態(tài)型;有“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活”為主題的農(nóng)家度假型;有利用鄉(xiāng)村特有的傳統(tǒng)工藝、文物古跡、民間文藝和農(nóng)耕文化的民俗風(fēng)情型等,滿足了不同階層、不同人群休閑旅游觀光需要。
(三)產(chǎn)業(yè)互動(dòng),成效日趨凸現(xiàn)
休閑農(nóng)業(yè)作為連接城市與農(nóng)村的紐帶,極大地推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。2013年上半年,全省休閑農(nóng)業(yè)接待4864.8萬人次,旅游觀光總收入83.2億元。二是拓寬了農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。許多休閑農(nóng)莊在特色果園內(nèi)或附近而建,直接帶動(dòng)了農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。2013年上半年,全省休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入33.4億元,利潤(rùn)總額約14億元,分別占營(yíng)業(yè)收入總額的40%、16.8%,直接增加農(nóng)民收入。三是促進(jìn)了農(nóng)民就近就業(yè)。2013年上半年全省休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)9.6萬人,其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)7.8萬人,占81%。寧波北侖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)20多家企業(yè)共吸納就業(yè)人數(shù)805人,其中多數(shù)為本地員工。農(nóng)業(yè)戶口從業(yè)人員人均年工資收入達(dá)3.5萬元,高出2012年寧波農(nóng)民人均純收入50%以上。四是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展吸引了城市資本、工商資本投資農(nóng)業(yè)資源開發(fā),有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年浙商投資休閑觀光農(nóng)業(yè)17.1億元,占浙商投入農(nóng)業(yè)總額的18.9%。
(四)條件優(yōu)越,發(fā)展前景廣闊
浙江省具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。一是旅游資源豐富。全省有16處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),數(shù)量居全國(guó)前列。浙東有水鄉(xiāng)佛國(guó),浙西有名山名水,浙南有奇山秀水,浙北有絲鄉(xiāng)古鎮(zhèn),為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。二是通達(dá)條件較好。交通發(fā)達(dá),通信便捷,全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)2650多公里。三是消費(fèi)能力增強(qiáng)。2012年浙江省人均GDP超過1萬美元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34550元、農(nóng)民人均純收入14552元,分別比上年增長(zhǎng)9.2%、8.8%。人們生活水平的提高帶來了消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,更加注重健康、娛樂方面的消費(fèi),休閑農(nóng)莊成為親近自然、放松自我的好去處。
二、主要做法
(一)注重依托產(chǎn)業(yè),提升休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵
按照“發(fā)展一產(chǎn)、帶動(dòng)三產(chǎn)”的思路,緊緊圍繞培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”等現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),培育各具特色的休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶、園區(qū)、產(chǎn)品、線路等。安吉溪龍白茶休閑觀光園注重串點(diǎn)連線成面,建成白茶主題公園和白茶文化廣場(chǎng),成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、茶文化氛圍濃厚的白茶村。仙居縣依托8萬畝油菜田,做足農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合文章,連續(xù)舉辦六屆油菜花節(jié),每年吸引游客30余萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入2億多元,是種植油菜收入的20多倍。
(二)注重政策引導(dǎo),推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展
浙江省政府辦公廳在2007年、2011年兩次出臺(tái)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展意見。各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際,制定出臺(tái)相關(guān)政策意見,完善休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。一是加大財(cái)政投入。省、市、縣三級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)扶持資金,安排農(nóng)家樂公共服務(wù)設(shè)施投入,將“農(nóng)家樂”休閑旅游村莊列入“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃。二是擴(kuò)大信貸支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的信貸支持力度,并相繼推出小額信貸、創(chuàng)業(yè)貸款等農(nóng)家樂信貸產(chǎn)品。三是強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)。對(duì)規(guī)劃選址等實(shí)行全程服務(wù),將經(jīng)營(yíng)業(yè)主納入“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”,將省級(jí)農(nóng)家樂特色村列入交通指示牌標(biāo)注內(nèi)容,逐步開通農(nóng)家樂專線車。四是實(shí)行優(yōu)惠政策。對(duì)符合政府會(huì)議要求的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)列入培訓(xùn)會(huì)議政府采購(gòu)范疇。2013年,杭州市有43家休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)點(diǎn)被納入省政府的會(huì)議培訓(xùn)定點(diǎn)單位。
(三)注重機(jī)制創(chuàng)新,不斷提高休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新能力
一是創(chuàng)新完善投入機(jī)制。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、冠名權(quán)出讓、經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣等方式,廣泛向社會(huì)各界籌集資金,著力引導(dǎo)投資主體和經(jīng)營(yíng)主體的多元化。到2012年底,全省休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)累計(jì)投入138.6億元,其中業(yè)主自籌資金122.7億元,占88.5%。二是創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)用地機(jī)制。在穩(wěn)定、不改變土地使用性質(zhì)的前提下,積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有效方式,促進(jìn)各類分散閑置土地向休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)集中,優(yōu)化生產(chǎn)要素組合,推進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。三是創(chuàng)新發(fā)展模式。建立以農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社為主體、以政府為引導(dǎo)、社會(huì)參與和市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)模式,壯大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。蘭溪市休閑觀光農(nóng)業(yè)楊梅示范園由10家楊梅專業(yè)合作社和1家農(nóng)業(yè)企業(yè)參與建設(shè),帶動(dòng)農(nóng)戶1700戶,輻射面積約18000畝。仙居縣桐橋楊梅觀光園通過“基地+市場(chǎng)+農(nóng)戶”形式,帶動(dòng)周邊121戶農(nóng)戶投資種植楊梅1000多畝。四是創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門主動(dòng)與旅游部門協(xié)調(diào)配合,積極爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政、交通、建設(shè)、工商等部門支持,實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與新民居建設(shè)、沼氣改造、農(nóng)村清潔示范建設(shè)等工程的有效銜接,整合資源優(yōu)勢(shì),共同推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(四)注重示范創(chuàng)建,推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)整體全面發(fā)展
近年來,浙江省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合省旅游局開展省級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,提升了休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。2012年,根據(jù)農(nóng)業(yè)部部署,開展了中國(guó)最具魅力休閑鄉(xiāng)村和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建推薦工作,努力打造一批主題鮮明、特色突出的示范縣、示范點(diǎn),不斷樹立休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌形象。目前,已創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣8個(gè)、示范點(diǎn)15個(gè)。同時(shí),組織開展了全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范創(chuàng)建企業(yè)(園區(qū))、全國(guó)十佳農(nóng)莊、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)精品線路等評(píng)選工作,已獲評(píng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建企業(yè)三星級(jí)30家、四星級(jí)24家、五星級(jí)17家。通過示范創(chuàng)建與星級(jí)評(píng)定活動(dòng),以點(diǎn)帶面,示范帶動(dòng)了全省面上的健康發(fā)展。
(五)注重宣傳推介,提高休閑農(nóng)業(yè)知名度
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門不斷創(chuàng)新宣傳推介思路,通過在活動(dòng)載體上搞創(chuàng)意、想點(diǎn)子,使休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)不斷煥發(fā)新活力。一是廣泛利用新聞媒體進(jìn)行推介。利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、電視、廣播等多種新聞媒體,開發(fā)市場(chǎng)資源,挖掘和激發(fā)游客的消費(fèi)潛力和興趣。2011年,浙江省農(nóng)業(yè)廳組織開展的媒體記者“休閑農(nóng)業(yè)千里行”專題采訪報(bào)道活動(dòng),當(dāng)年吸引了2000多萬人次對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的關(guān)注。二是借助特色產(chǎn)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行推介。全省每年舉辦各種特色農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)150多場(chǎng)次,利用節(jié)慶活動(dòng),帶動(dòng)吃、住、游、玩、娛、購(gòu)等全方位聯(lián)動(dòng),擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的知名度。三是借助與旅行社的合作進(jìn)行推介。2013年,浙江省休閑觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)與省旅行社協(xié)會(huì)簽訂合作框架協(xié)議,構(gòu)筑旅行社和休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)對(duì)接機(jī)制。一些具有一定規(guī)模和知名度的休閑觀光農(nóng)業(yè)園積極與旅行社銜接,開辟休閑線路,制定一系列鼓勵(lì)旅行社參與休閑推介的獎(jiǎng)勵(lì)政策,提高旅行社宣傳推廣的積極性。如嘉興金龍門生態(tài)休閑園2013年上半年與旅行社新簽合作協(xié)議70余份,接待旅行社組團(tuán)120余個(gè),接待游客近27萬余人次,旅游觀光總收入達(dá)1400萬元左右。四是借助省市專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行推介。浙江省農(nóng)業(yè)廳每年精心策劃大型活動(dòng),加大休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介力度。近年來,推出休閑觀光農(nóng)業(yè)精品線路12條、優(yōu)秀線路8條;在全省范圍內(nèi)開展“最具影響力十大農(nóng)事節(jié)慶”評(píng)選活動(dòng);每年聯(lián)合省旅游局舉辦大型休閑觀光農(nóng)業(yè)系列推介活動(dòng),有效引導(dǎo)更多游客走進(jìn)美麗鄉(xiāng)村,領(lǐng)略田園風(fēng)光,打響浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌。
關(guān)鍵詞 觀光農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;中長(zhǎng)期規(guī)劃;問題;對(duì)策;江蘇新沂;丘陵山區(qū)
中圖分類號(hào) F592.7;F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2014)21-0306-02
觀光農(nóng)業(yè)是一種農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策,以其特有的魅力和綜合配套能力,已廣泛被農(nóng)村廣大農(nóng)民所接受,理應(yīng)在觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮積極作用[1]。新沂市丘陵山區(qū)總面積4.53萬hm2,占全市總面積的28%。自1997年實(shí)施丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來,共治理丘陵崗地5 333.33 hm2,占全市丘陵山區(qū)面積的11.7%,對(duì)改善山區(qū)經(jīng)濟(jì)面貌,提高丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)民增收起到了重要的推進(jìn)作用,同時(shí)也為發(fā)展丘陵山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
新沂市依托現(xiàn)有的資源條件進(jìn)行合理的定位和科學(xué)的規(guī)劃,結(jié)合國(guó)家對(duì)山區(qū)的整體開發(fā),努力打造生態(tài)牌、旅游牌。截至目前,這一規(guī)劃和發(fā)展已得到了很好的實(shí)施,取得了較大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了可借鑒的模式,意義重大而深遠(yuǎn)。
1 新沂市丘陵山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
新沂市地處蘇北平原,交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出,京滬、連霍、宿新高速,249省道、徐連公路、京杭大運(yùn)河等穿境而過。古馬陵山脈貫穿南北綿延逾400 km,植被覆蓋率達(dá)87%,有逾1.33萬hm2的駱馬湖水面,休閑農(nóng)業(yè)資源豐富,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)有著得天獨(dú)厚的自然資源。為更好地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使有限的土地資源發(fā)揮更好的效益,將潛在的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)向多元化方向發(fā)展,更好地發(fā)展當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè),近幾年來提出在做好“一山(馬陵山)一水(駱馬湖)一古鎮(zhèn)(窯灣鎮(zhèn))”旅游開發(fā)的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)發(fā)展丘陵山區(qū)觀光農(nóng)業(yè),取得了初步成效。
1.1 山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)初具規(guī)模
近年來,新沂市認(rèn)真貫徹落實(shí)省和徐州市丘陵山區(qū)開發(fā)工作會(huì)議精神,切實(shí)按照高起點(diǎn)規(guī)劃、大規(guī)模開發(fā)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、多部門聯(lián)動(dòng)的原則,積極整合山區(qū)開發(fā)功能,有效加強(qiáng)丘陵山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展山區(qū)規(guī)模高效農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè),顯著提升了丘陵山區(qū)高效、旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)水平。目前,通過丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),共投入資金逾7 593萬元,其中財(cái)政資金2007萬元,自籌資金4 195萬元,吸引“三資”1 300萬元以上。通過開發(fā)資金的投入,共開挖土方263萬m3,修建攔水壩30座、揭蓋井10座、蓄水池8座,新建各種規(guī)格橋、涵、閘488座,新鋪砂石路45 km。栽植各類苗木逾300萬株,其中,栽植果樹苗逾130萬株,栽植景觀樹170萬株。同時(shí),新沂市委、市政府又圍繞馬陵山4A級(jí)風(fēng)景區(qū)新修了6 m寬的水泥路逾20 km,為丘陵山區(qū)旅游觀光提供了便利的交通條件。目前,馬陵山林場(chǎng)、棋盤鎮(zhèn)、馬陵山鎮(zhèn)、唐店鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)和馬陵山4A級(jí)風(fēng)景區(qū)連成一體,相互貫通。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無公害桃、梨、板粟、黑莓、特色蔬菜等果蔬品種齊全,桃花、梨花盛開時(shí)節(jié)桃園、梨園自成一景,采收季節(jié)游人進(jìn)園采果。5月初,香花、槐花飄香,游客絡(luò)繹不絕,觀光農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模。
1.2 觀光農(nóng)業(yè)特色明顯
近年來,馬陵山4A級(jí)風(fēng)景區(qū),在重點(diǎn)做好景區(qū)景觀質(zhì)量和景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),著力提升景區(qū)整體旅游品位和內(nèi)涵,先后投入逾5 000萬元對(duì)景區(qū)進(jìn)行開發(fā)和保護(hù),使景區(qū)景觀質(zhì)量不斷得到提升,景區(qū)游覽品位不斷增強(qiáng),山水風(fēng)光、休閑旅游更加突出。基本形成了“四季有花”“四季常青”的旅游、觀光、休閑景區(qū)。據(jù)了解,隨著馬陵山國(guó)家級(jí)旅游區(qū)的創(chuàng)建成功,馬陵山的知名度得到迅速提升,越來越多的外地觀光客慕名而來。在旅游旺季日接待量突破1萬人,帶動(dòng)了新沂市旅游業(yè)的快速發(fā)展。依托馬陵山風(fēng)景區(qū)的優(yōu)勢(shì),緊靠風(fēng)景區(qū)的丘陵山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)采摘園也受到游客的青睞。目前以地方特色農(nóng)產(chǎn)品為媒,由地方各級(jí)政府搭建平臺(tái)的各類農(nóng)業(yè)觀光節(jié)慶活動(dòng)不斷涌現(xiàn),如馬陵山鎮(zhèn)的梨花節(jié)、馬陵山的民間特色小吃節(jié)、邵店鎮(zhèn)的板粟節(jié)等。這些各具特色的慶典活動(dòng)吸引了大量的游客參與,對(duì)于本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品推介,吸引各類資金合作開發(fā),增加農(nóng)民收入起到了很好的作用。
1.3 特色農(nóng)業(yè)大量涌現(xiàn)
新沂市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)過多年支持山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展,涌現(xiàn)出一大批特征比較明顯、生命力較強(qiáng)的特色農(nóng)業(yè)。高流鎮(zhèn)把花木產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培植的首要產(chǎn)業(yè),初步形成了產(chǎn)銷一體的花木產(chǎn)業(yè)鏈,建成花木科技示范園5個(gè),花圃園20個(gè);馬陵山林場(chǎng)依托風(fēng)景區(qū)的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展高效生態(tài)鮮果采摘園,林果業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的發(fā)展態(tài)勢(shì)[1],建成以旅游、觀光、休閑為一體的采摘園3個(gè);踢球山林場(chǎng)依托開發(fā)資金的扶持做大做強(qiáng)干鮮果基地逾200 hm2,建成了無公害鮮桃采摘園2個(gè),雜果采摘園1個(gè)。
2 新沂市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃
一是科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌發(fā)展。新沂市堅(jiān)持農(nóng)業(yè)開發(fā)與旅游觀光相結(jié)合,高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)地科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。多次聘請(qǐng)專家召開論證會(huì),實(shí)地考察科學(xué)規(guī)劃。二是多方并舉、齊頭并進(jìn),保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。東方花廳文化城由4個(gè)園區(qū)組成,分別是“馬陵山金土地生態(tài)園”“花廳風(fēng)情園”“東方影視城”“東方養(yǎng)生園”,總投資規(guī)模150億元人民幣。目前,投資6.5億元的金土地生態(tài)園一期已竣工并投入運(yùn)營(yíng)。投資55億元的花廳風(fēng)情園正在建設(shè)中。窯灣古鎮(zhèn)的建設(shè)和修繕工作也在有條不紊的進(jìn)行中。三是突出特色。已投入運(yùn)營(yíng)的金土地生態(tài)園是目前蘇北地區(qū)最大的綜合性生態(tài)園,集生態(tài)觀光、餐飲、會(huì)展、住宿為一體,日接待游客近1 000人,吸納和拉動(dòng)相關(guān)就業(yè)2 200余人。有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展,取得了較大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。花廳風(fēng)情園依托原花廳新文化遺址進(jìn)行拓展和發(fā)掘,主要是革命主題教育、大型娛樂等旅游項(xiàng)目建設(shè)。
3 存在的問題
新沂市發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)剛剛起步,其旅游產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)方式還不成熟,發(fā)展模式還不夠豐富,仍存在不少問題。
3.1 規(guī)劃起點(diǎn)低,定位不明
新沂市10余家休閑觀光企業(yè)的旅游園,大部分都是投資者自行設(shè)計(jì),缺少整體規(guī)劃和科學(xué)認(rèn)證。由于對(duì)建設(shè)休閑觀光園沒有正確的定位,建園內(nèi)容僅停留在特色時(shí)鮮水果、花卉種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、燒烤等上,缺少對(duì)全面的、深層次的文化內(nèi)涵的挖掘。
3.2 規(guī)模小,品位不高
全市缺少功能齊全、檔次高、服務(wù)好的觀光園區(qū)。因缺乏宣傳,在社會(huì)上知名度小、影響小,從而導(dǎo)致游客數(shù)量少,經(jīng)濟(jì)效益有限。
3.3 特色不明顯
新沂市觀光園游玩項(xiàng)目比較單一,旅游項(xiàng)目大同小異,服務(wù)內(nèi)容缺乏特色和風(fēng)味,吸引力不強(qiáng)。
3.4 宏觀管理無序,投入偏少
目前對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)缺乏宏觀控制和指導(dǎo),加上投資者自身缺乏發(fā)展規(guī)劃能力,存在隨意投資決策、盲目開發(fā)現(xiàn)象。政府除少量的項(xiàng)目資金扶持外,其余投入極少,對(duì)景區(qū)的發(fā)展、壯大影響力、推動(dòng)力很小。
4 發(fā)展對(duì)策
4.1 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)與科學(xué)規(guī)劃相結(jié)合
以農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文化為主線,以農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)及農(nóng)村文化習(xí)俗為主要內(nèi)容,因地制宜,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施[2]。結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)圍繞以踢球山林場(chǎng)為中心,建成踢球山生態(tài)、旅游、采摘、觀光旅游圈;以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目為主,打造瓜菜精品觀光農(nóng)業(yè)區(qū);以馬陵山丘陵山區(qū)開發(fā)項(xiàng)目為平臺(tái),整合資源,積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林公園,著力打造觀光農(nóng)業(yè)精品線路,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)融合,拉動(dòng)消費(fèi),促進(jìn)城市與丘陵山區(qū)之間生產(chǎn)要素的互動(dòng),積極拓展丘陵山區(qū)開發(fā)功能,有效延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[3],提升馬陵山旅游“山水”品牌。把馬陵山打造成為集旅游、生態(tài)、觀光、休閑和餐飲為一體的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園。
4.2 增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入
以丘陵山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入為契機(jī),有重點(diǎn)的把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入到有發(fā)展前景的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上,同時(shí)動(dòng)員社會(huì)各方面力量,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商引資的力度[4]。政府也要加大財(cái)政扶持力度,做大做強(qiáng)景區(qū)。
4.3 突出功能開發(fā)
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)突出以下幾個(gè)方面的功能:突出文化功能,展現(xiàn)農(nóng)村特色地域文化和風(fēng)俗習(xí)慣,挖掘鄉(xiāng)土風(fēng)情的文化積淀;突出生態(tài)功能,利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀,輔以園林綠化,結(jié)合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、田園景觀、生態(tài)保護(hù)區(qū)、植物園等;突出科教功能,突出“農(nóng)”味科普教育,展示傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),展現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技成果;突出載體功能,以現(xiàn)有的各類農(nóng)事節(jié)慶、節(jié)會(huì)為載體,加大宣傳力度,擴(kuò)大知名度,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]。
5 結(jié)語(yǔ)
生態(tài)觀光旅游是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展和壯大在新沂市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中走出了一條新路,“一山一湖一古鎮(zhèn)”的發(fā)展思路和正確區(qū)位定位得到專家的肯定。新沂市積極爭(zhēng)取國(guó)家資金,結(jié)合農(nóng)業(yè)的開發(fā),充分利用現(xiàn)有資源,目前成效顯著,產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,在該地區(qū)的影響力日益增強(qiáng),發(fā)展勢(shì)頭和前景十分光明。
6 參考文獻(xiàn)
[1] 王浩.農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃與經(jīng)營(yíng)[M].北京:中國(guó)林業(yè)出版社,2003:98-104.
[2] 高旺盛.中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略[M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社,2005:88-96.
[3] 駱高遠(yuǎn).觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游[M].杭州:浙江大學(xué)出版社,2009:76-79.
[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;建議
隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,呼蘭區(qū)立足做大做強(qiáng)城郊型農(nóng)業(yè),積極發(fā)展以要素投入集約化、資源配置市場(chǎng)化、生產(chǎn)手段科技化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能,向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍。
一、呼蘭區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
呼蘭是哈爾濱市農(nóng)村比重較大的區(qū),轄3鄉(xiāng)10鎮(zhèn)4個(gè)街道辦事處168個(gè)行政村,其中農(nóng)業(yè)人口46.2萬,有耕地213.7萬畝、水域37萬畝、草原21.3萬畝、林地42萬畝。2009年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入 6 778元。目前,呼蘭區(qū)農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,龍頭企業(yè)迅速壯大。農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善,農(nóng)業(yè)的科技含量明顯提高,農(nóng)村體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)了突破創(chuàng)新。
(一)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,龍頭企業(yè)迅速壯大
呼蘭區(qū)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。通過政策牽動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、科技推動(dòng),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè),全區(qū)所有糧田已通過無公害產(chǎn)地認(rèn)證,以培育寒地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo),發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧100萬畝,其中綠色玉米原料基地50萬畝,優(yōu)質(zhì)水稻24萬畝。特色種植面積增加2萬畝。
呼蘭區(qū)發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè),全區(qū)蔬菜、苗木花卉、“兩瓜”等特色作物達(dá)34.5萬畝。建成雙井鎮(zhèn)護(hù)路村休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,松花江森林公園、呼蘭河口濕地、腰堡生態(tài)漁港、團(tuán)山風(fēng)景區(qū)等大型農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目進(jìn)入招商階段,發(fā)展小型農(nóng)家樂項(xiàng)目70處,旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。綠色食品產(chǎn)業(yè)從零起步加速發(fā)展,綠標(biāo)認(rèn)證達(dá)245個(gè)。50萬畝綠色玉米原料基地建設(shè)通過國(guó)家驗(yàn)收。
目前,呼蘭區(qū)積極實(shí)施龍頭牽動(dòng)戰(zhàn)略,全區(qū)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)58家,逐步形成了奶牛、肉雞、苗木花卉等較大的龍型經(jīng)濟(jì)框架,農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率突破達(dá)到51%,產(chǎn)業(yè)化涉及農(nóng)戶達(dá)9.5萬戶,占全區(qū)總農(nóng)戶的90%。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善,農(nóng)業(yè)科技含量明顯提高,體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)突破創(chuàng)新
呼蘭區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。新上農(nóng)村公路390.8公里,自來水工程25處,沼氣池514個(gè)。改造農(nóng)村泥草房21萬平方米,建設(shè)綜合活動(dòng)室9個(gè),休閑廣場(chǎng)11個(gè),圖書室13個(gè)。落實(shí)9處太陽(yáng)能路燈應(yīng)用試點(diǎn)。90%以上的行政村達(dá)到村容整潔的目標(biāo),沿路村屯實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、美化。
去年,各科研院所和大專院校的示范基地和專家大院推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)施200多項(xiàng)(套),實(shí)驗(yàn)水稻無土栽培育秧技術(shù)4 000畝,被譽(yù)為水稻生產(chǎn)的一次革命。小機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新同樣異彩紛呈。農(nóng)民自主組建的雙井農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)研究所,通過外聘大院大所的專家開展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,內(nèi)聯(lián)區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)化科研成果,形成了獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。其中寒地吊蔓香瓜技術(shù)屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng),目前正在進(jìn)行推廣,發(fā)展前景不可估量。
呼蘭區(qū)推行集體經(jīng)濟(jì)“三資”委托制,農(nóng)村財(cái)務(wù)政務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。組建了農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限責(zé)任公司,搭建了“三農(nóng)”發(fā)展新平臺(tái)。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到225個(gè),已成為呼蘭農(nóng)業(yè)的一大特色。以此為牽動(dòng),全年共流轉(zhuǎn)土地33.4萬畝,農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化水平不斷提高。由于農(nóng)民分工分業(yè)不斷細(xì)化,傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民日漸減少,農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越邁進(jìn)的新特點(diǎn)。
二、呼蘭區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問題
呼蘭區(qū)在改善農(nóng)業(yè)條件,提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次上取得了積極進(jìn)展,但用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求來衡量,還存在一些突出的矛盾和問題,主要表現(xiàn)在:
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,抵御自然災(zāi)害能力仍然不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)不盡合理。農(nóng)業(yè)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。龍頭企業(yè)偏少,融資渠道狹窄。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高。農(nóng)業(yè)的科技推廣體系不健全。
三、對(duì)加快呼蘭區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,呼蘭區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)目前仍處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的起步階段,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須經(jīng)過長(zhǎng)期而艱苦的努力。目前呼蘭區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收為目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(一)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
圍繞改變呼蘭區(qū)“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀,把改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件作為提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施,抓住國(guó)家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資、增加各種專項(xiàng)補(bǔ)貼的有利時(shí)機(jī),積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度。充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的聚集效應(yīng),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集中突破提供物質(zhì)保證,形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
(二)加快農(nóng)業(yè)科技推廣,提升農(nóng)業(yè)科學(xué)化程度
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最根本的特征就是把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前,呼蘭區(qū)應(yīng)以發(fā)展“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全”農(nóng)業(yè)為目標(biāo),加快推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù),提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率。把加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容,采取項(xiàng)目支撐、典型帶動(dòng)、院地合作、承包經(jīng)營(yíng)等有效方式,引入先進(jìn)的投資和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,結(jié)合農(nóng)村綜合改革,建立健全苗木花卉、蔬菜、畜牧等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,推行“科技特派員”制度,為農(nóng)民講授科技知識(shí),傳遞農(nóng)業(yè)信息,促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。著眼于增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,指導(dǎo)農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的商標(biāo)意識(shí),對(duì)于頗具地方特色的農(nóng)產(chǎn)品如呼蘭大蔥、呼蘭韭菜等,要壯大規(guī)模,進(jìn)一步提高知名度,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。通過發(fā)展拳頭產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品,變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
(三)加快新型農(nóng)民培訓(xùn),提升農(nóng)業(yè)組織化程度
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