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關鍵詞 高效生態(tài)特色精品農業(yè);成效;問題;對策;浙江云和
中圖分類號 F323.22 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)10-0302-02
云和縣大力推進特色生態(tài)精品現代農業(yè)發(fā)展,培育有文化傳承、功能多樣的生態(tài)精品農產品與生態(tài)休閑養(yǎng)生農業(yè),走出一條 “生產標準化、產品精品化、經營產業(yè)化、發(fā)展綠色化”的云和縣特色生態(tài)精品現代農業(yè)發(fā)展路子,保障了云和農業(yè)發(fā)展可持續(xù)能力,促進了生態(tài)精品農業(yè)發(fā)展。
2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在省、市農業(yè)主管部門的關心下,云和縣農業(yè)工作者認真貫徹落實中央、省、市農業(yè)農村工作會議精神,積極適應新常態(tài),大膽實踐,堅持以高效生態(tài)特色精品農業(yè)為發(fā)展方向,以農業(yè)“兩區(qū)”建設為平臺,以產業(yè)發(fā)展、高效生態(tài)、特色精品、質量安全為重點,大力發(fā)展“菌茶蔬”三大主導產業(yè),積極培育特色農業(yè)產業(yè),全面推進農業(yè)基礎設施建設,提高農業(yè)綜合生產能力,促進農民持續(xù)增收,推動全縣農業(yè)產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1 取得的成效
1.1 糧食和經濟作物平衡發(fā)展
全縣完成糧食播種面積5 106 hm2,總產2.3萬t。食用菌生產7 995.12萬袋,其中花菇7 318.02萬袋,普通菇359.4萬袋,黑木耳217.7萬袋,珍稀食用菌100萬袋,建立食用菌精品農產品基地1個。特色藥材種植和藥材加工不斷發(fā)展,中藥材種植面積155 hm2,創(chuàng)造經濟收益2 000萬元。水果總面積1 606 hm2,產值4 537.4萬元。茶葉產業(yè)發(fā)展勢頭良好,新發(fā)展無性系良種良茶100.8 hm2,全年產量860 t,同比增長7.5%,產值10 339萬元,同比增長3.4%。畜牧業(yè)產值略有回升,2015年底生豬存欄2.23萬頭,同比增加4.21%,其中母豬存欄0.25萬頭,同比增加4.17%,生豬出欄3.54萬頭,同比增加3.51%[1-2]。
1.2 “兩區(qū)”建設成效顯著
崇云現代農業(yè)綜合園區(qū)完成“兩主導四精品三配套”即食用菌、水果主導產業(yè)示范區(qū),特色水果、珍稀菌、珍稀苗木、稻魚共生精品園,配套發(fā)展稻菇輪作、糧經輪作和生態(tài)農業(yè)休閑觀光的創(chuàng)建,面積達1 420 hm2,總投入達1.6億元,于2015年6月順利通過省級驗收。完成了670 hm2糧食生產功能區(qū)建設。
1.3 提高農產品質量,積極開展“三品一標”認證
以農產品質量安全既是“產”出來的,也是“管”出來的為理念,加強對蔬菜、茶葉、水果、畜產品生產企業(yè)(合作社)管理,積極開展農產品質量安全抽檢工作,全年進行農產品省級定量檢測220批次,合格率100%。狠抓農業(yè)標準化建設和“三品一標”認定,2015年“三品”新增產品16個,其中無公害農產品認證14個,有機食品2個,全縣農業(yè)標準化覆蓋率達61.9%。全面開展農產品質量安全可追溯平臺建設,縣級以上骨干農業(yè)龍頭企業(yè)、示范性合作社、示范性家庭農場農產品質量安全追溯率100%,初級農產品追溯體系示范縣建設通過省級驗收。云和雪梨申報中華人民共和國地理標志產品,2015年12月通過農業(yè)部專家評審。
1.4 打響生態(tài)品牌
2015年云和梯田被評為“中國重要農業(yè)文化遺產”;番茄、白茄、雪梨在浙江精品果蔬展覽會上獲得金獎;仙宮雪毫牌金枝玉葉在第十屆浙江綠茶博覽會上榮獲金獎;新培育24家農產品電子商務企業(yè)、20個生態(tài)精品農產品;組織企業(yè)參加2015年麗水(杭州)生態(tài)精品農產品博覽會、浙江農業(yè)博覽會,助力梯田開犁節(jié)、田西瓜節(jié)等農事節(jié)慶活動,打響了云和縣生態(tài)品牌。
1.5 積極發(fā)展生態(tài)農業(yè),改善農業(yè)生產環(huán)境
努力推廣“資源―廢棄物―再生資源”的生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式,整建制推進現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣建設,啟動現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)和現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范主體建設,2015年建立畜禽糞便收集處理中心1個,落實生態(tài)消納地820 hm2,新增沼液利用量5 300 t,推廣測土配方施肥6 700 hm2,推廣商品有機肥4 000 t,病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治任務1 570 hm2,化肥減量任務76 t,農藥減量2.65 t;開展農藥廢棄包裝物回收利用試點工作,石塘鎮(zhèn)規(guī)溪、朱村、小順、西灘頭開設了4個“垃圾兌換”超市。霧溪鄉(xiāng)結合飲用水源整治,率先開展了農藥廢棄包裝物回收利用處置,全鄉(xiāng)共回收處置農藥廢棄包裝物500 kg[3-4]。
1.6 不斷壯大新型農業(yè)經營主體
農業(yè)主導產業(yè)不斷發(fā)展,經營主體隊伍不斷壯大,通過技術改造、信息服務等方式培育壯大農業(yè)龍頭組織,鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶,進一步扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展和規(guī)范化建設,創(chuàng)建生態(tài)精品農業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范企業(yè)3家、示范合作社3家、大學生農業(yè)創(chuàng)業(yè)典型4個、示范家庭農場20家。
1.7 推進農業(yè)園區(qū)農旅融合
立足云和梯田4A景區(qū),利用崇云現代農業(yè)園區(qū)特色優(yōu)勢,實施“以農促旅,以旅興農”發(fā)展戰(zhàn)略,以“現代農業(yè)生產示范區(qū)、農旅融合觀光體驗區(qū)、養(yǎng)生養(yǎng)老休閑區(qū)”創(chuàng)建為重點,按照“兩區(qū)”“三基地”“六主導”“九精品”發(fā)展要求,實施現代農業(yè)園區(qū)綜合示范提升工程,大力發(fā)展休閑觀光農業(yè),打造“十里云河”景觀帶和“云和梯田”景觀帶,構建云和庫區(qū)和山區(qū)梯田精品鄉(xiāng)村旅游線路。
1.8 增強農業(yè)服務能力
強化農技推廣體系建設,組建農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新與推廣服務團隊,建立農業(yè)科技試驗示范基地13個,依托農業(yè)院校定向培養(yǎng)基層農技人員14名。堅持“科技下鄉(xiāng)、專家進村、服務到戶”,深入開展農業(yè)“五送”服務月等活動,幫助農民解決實際困難和問題。加大農機推廣力度,推進機器換人,新增先進適用農機具800臺,推廣水稻機耕面積2 670 hm2,機收面積660 hm2,新建鋼架大棚70 hm2,建立了育秧中心、糧食烘干中心。
2 存在的問題
云和縣生態(tài)農業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成效,但還存在許多深層次問題沒有得到根本解決。打生態(tài)牌,走特色路,大力發(fā)展生態(tài)精品農業(yè),實現生態(tài)發(fā)展任重道遠。當前,云和縣農業(yè)面臨的困難和問題主要體現在以下幾個方面。
2.1 畜牧業(yè)產值持續(xù)下降
“六邊三化三美”和“五水共治”帶動畜禽養(yǎng)殖污染的整治,但是也造成大量養(yǎng)殖場關停,現有的養(yǎng)殖場也受到限養(yǎng)政策的限制,造成畜牧業(yè)產值持續(xù)下降。
2.2 農民增收困難
農業(yè)生產成本尤其是勞動力價格不斷上升,使農業(yè)生產成本居高不下,擠壓農民增收空間。
2.3 農業(yè)精深加工比重偏低
如黑木耳、雪梨、中藥材等特色產業(yè)產品銷售依然停留在初級階段,產業(yè)鏈短,附加值低,質優(yōu)價不優(yōu)。
2.4 農業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力弱
農業(yè)龍頭企業(yè)和農業(yè)合作社雖然經過近幾年的培育發(fā)展,有了一定程度的發(fā)展,但是還存在大多數生產規(guī)模較小、層次不夠高、帶動能力弱等問題,帶動當地產業(yè)發(fā)展能力有限。
3 發(fā)展對策
2016年,面對新常態(tài)和新挑戰(zhàn),將緊緊抓住“高鐵時代”“六邊三化三美”等契機,以工業(yè)經濟思維抓農業(yè),以逆向思維促農業(yè),從“市場要我怎么做”轉變?yōu)椤拔乙趺醋鍪袌觥保言坪涂h的“生態(tài)優(yōu)勢”轉化為“農業(yè)強勢”,將“美麗”變成財富和增長新動力,以農業(yè)“美麗經濟”引領轉型發(fā)展新路徑。
3.1 做強農業(yè)產業(yè)
結合云和縣地域特色,以農業(yè)“三區(qū)”建設為平臺,堅持用工業(yè)經濟新思維,做大做優(yōu)雪梨基地、高山蔬菜基地、綠茶基地等山區(qū)特色優(yōu)勢的農產品生產基地,培龍頭、聚合力、重特色,實現農業(yè)產業(yè)規(guī)模化、集約化和品牌化發(fā)展。
3.2 打造農業(yè)品牌
依托云和縣得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢,繼續(xù)大力推進以云和雪梨、云和黑木耳、“仙宮雪毫”茶葉等為重點的農業(yè)品牌建設工作,借助媒體平臺,加大品牌宣傳力度,打造具有云和縣特色的“金名片”;鼓勵農業(yè)企業(yè)通過強強聯手,整合品牌;積極組織農業(yè)企業(yè)參加各類農博會、名優(yōu)新農產品展銷會、精品農產品評比會,加快推進云和縣農產品電子商務的發(fā)展,鼓勵企業(yè)參加麗水生態(tài)農產品網絡展銷會,提升云和縣生態(tài)精品農業(yè)的市場競爭力和知名度。
3.3 拓展農業(yè)功能
科學利用好豐富的生態(tài)資源,緊抓高鐵時代機遇,借助發(fā)展“山水童話鄉(xiāng)村”之際,把農業(yè)與云和縣人文旅游文化相結合,積極舉辦“雪梨節(jié)”“開犁節(jié)”“田西瓜節(jié)”等農事節(jié)慶活動,實現一產與二、三產業(yè)的深度融合;以3條自駕游精品線路建設為依托,深度挖掘沿線 “云和老雪梨”“石浦船幫”“紅色生態(tài)革命”“畬族風情”等特色文化,扎實發(fā)展石浦花海、規(guī)溪景觀農業(yè)示范園區(qū)等特色旅游到村到戶項目,帶動農業(yè)轉型升級;抓住云和雪梨創(chuàng)建農產品地理標志契機,推廣“觀光―采摘―餐飲―休閑”一體化休閑農業(yè)模式,通過農博會、高炮廣告、微博、微信等形式深入基地宣傳云和高山蔬菜、云和黑木耳等云和傳統(tǒng)農業(yè)名片,將農業(yè)產品與農業(yè)休閑有機結合。
3.4 確保農產品質量安全
做好農產品質量安全示范縣創(chuàng)建工作,努力推進初級農產品產地準出和可追溯體系建設,完善農產品質量安全標準,計劃培育初級農產品產地準出單位5家以上,新增二維碼企業(yè)追溯10家以上。加強全縣主導產業(yè)農產品質量動態(tài)監(jiān)控點管理,并建立健全農產品質量例行監(jiān)測制度,確保農產品省級抽檢合格率98%以上;突出食用菌、蔬菜、草莓、“瘦肉精”等重點,開展農產品質量安全專項治理,推進縣鄉(xiāng)農產品檢測室免費為市民開放。繼續(xù)開展“三品一標”認證工作,培育3個以上無公害農產品、2個以上綠色或有機食品。
3.5 全面推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)整建制縣創(chuàng)建
以生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范市創(chuàng)建為契機,圍繞“一控兩減三基本”,認真落實《云和縣生態(tài)循環(huán)農業(yè)整建制推進縣創(chuàng)建實施方案》,加大政策扶持力度,強化工作舉措,大力推進立體式生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展;結合“六邊三化三美”“三改一拆”“五水共治”中心工作,打好農業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn),推廣測土配方施肥和商品有機肥,施肥技術指導入戶率達到90%以上;做好病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和化肥、農藥減量工作;完善畜禽養(yǎng)殖排泄物與污水治理方案,促進全縣規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物資源化利用,打造云和縣農業(yè)美麗業(yè)態(tài)環(huán)境,依托山地資源優(yōu)勢,圍繞主導產業(yè),以種養(yǎng)結合的方式,合理規(guī)劃種養(yǎng)業(yè)空間、產業(yè)生態(tài)化布局及功能區(qū)塊,大膽探索以廢菌棒再次利用為紐帶的“畜禽糞便+廢菌棒―有機肥―農作物”生態(tài)食用菌循環(huán)產業(yè)鏈模式、以標準農田為紐帶的“畜禽―水稻―菌類、黑木耳―單季稻、黑木耳―單季稻/鴨、香菇―單季稻”輪作模式、以沼氣為紐帶的“豬―沼―作物”生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式和以低山園地為紐帶的畜禽立體生態(tài)養(yǎng)殖模式等生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式,積極探索和推廣農作物秸稈等農業(yè)廢棄物回收利用新模式,拓展生態(tài)循環(huán)功能,加快形成生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)園、產業(yè)圈、產業(yè)帶,構建起立體式生態(tài)循環(huán)農業(yè)體系。
3.6 夯實農業(yè)基礎
開展以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設,綜合運用工程、農藝、管理等措施,發(fā)展節(jié)水灌溉農業(yè),推廣滴灌、噴灌等節(jié)水技術。推廣測土配方施肥技術和保護性耕作技術,實施旱作農業(yè)示范工程,改善和提高耕地質量。完善農村產權流轉交易服務平臺,推動農村土地經營權、農民住房財產權(宅基地使用權)、集體資產股權等農村各類產權公開、公正、規(guī)范流轉交易。規(guī)范村股份經濟合作社經營管理,切實增強村集體經濟發(fā)展活力[5]。
4 參考文獻
[1] 藍月相.云和縣農業(yè)水環(huán)境治理與生態(tài)農業(yè)發(fā)展的探討[J].浙江農業(yè)科學,2015,56(1):30-31.
[2] 葉柳祥,藍月相,毛金華,等.云和縣“十三五”生態(tài)精品農業(yè)發(fā)展的研究與探討[J].浙江農業(yè)科學,2015,56(1):941-945.
[3] 藍月相,董益坤,俞慧玲.山區(qū)梯田生物多樣性種養(yǎng)配套技術[J].浙江農業(yè)科學,2015,56(1):1079-1082.
1.1綠色農產品市場需求激增
近年來,隨著人民群眾物質生活水平的提高,以及各類食品安全事件的頻頻曝光,廣大消費者對于綠色、安全農產品的需求與日俱增。一方面,消費者對農產品質量極度敏感,一旦農產品質量被曝出問題,對農產品的銷售乃至整個產業(yè)鏈都產生嚴重的打擊。例如,受“速生雞”事件影響,2013年春節(jié)期間全國范圍內肉雞價格較往年明顯下降。浙江溫嶺草雞批發(fā)價從往年的14元•kg-1下降到10.4元•kg-1,僅溫嶺草雞合作社一家就虧損達500萬元。另一方面,消費者對綠色農產品價格不敏感。據萬泰認證公司統(tǒng)計結果,盡管我國有機農產品價格遠高于普通農產品的2~6倍,但是消費市場前景仍相當可觀。
1.2農產品開始步入網銷時代
隨著我國電子商務的持續(xù)升溫,近年來,越來越多的果農、菜農或農產品經紀人開始將農產品放到各類網店出售。在浙江省遂昌縣,目前已有2000多家網店出售當地生產的菌菇等農產品,2012年銷售額超1.5億元。調查問卷統(tǒng)計結果顯示,浙江80%以上的特色精品農產品產銷主體看好電子商務的發(fā)展前景,近60%的主體正在或計劃涉足農產品電子商務。目前,浙江農產品網絡銷售主要有3種模式:一是藤橋模式,即產銷主體利用知名網銷平臺直接銷售農產品;二是農民巴巴模式,即銷售主體自建網銷平臺銷售各類農產品;三是遂昌模式,即農民網商通過第三方如網商協會等,在知名網銷平臺搭建的地方銷售平臺抱團銷售當地農產品。
1.3消費者偏好悄然發(fā)生改變
人們消費農產品的觀念和偏好不斷發(fā)生變化,這不僅體現在消費結構方面的變化,而且還體現在對產品形態(tài)的需求和消費方式等方面的變化。調查發(fā)現,當前農產品消費呈現3個新的偏好:一是偏好原生態(tài)消費,“土”“野”農產品如土蜂蜜、山茶原油等更加受到歡迎;二是偏好休閑消費,2013年春節(jié)期間浙江傳統(tǒng)食品青魚干銷售低迷,而作為休閑食品新開發(fā)的小包裝醉魚干銷售卻異常火爆;三是偏好體驗消費,近年來農業(yè)休閑觀光的發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游景點的開發(fā),使通過農業(yè)休閑和觀光旅游帶動本地農產品消費成為農產品銷售的一條捷徑。
1.4禮品消費份額呈縮減態(tài)勢
在全球市場需求復蘇緩慢、歐債危機深入演化的大背景下,國內外向型經濟受到牽連,并在短期內難以全面改善,浙江很多企業(yè)采取了節(jié)約成本的方式應對,再加上我國政府機關廉政建設和改革的深入推進,農產品作為禮品的銷售空間受到擠壓。據統(tǒng)計,浙江約有1/4的產銷主體通過政府機關、企事業(yè)單位禮品訂購渠道銷售農產品的份額超過30%,近1/10的主體禮品銷售份額超過50%,這部分主體面臨著產品結構、營銷策略調整的迫切要求和嚴峻挑戰(zhàn)。可以預計,禮品份額的縮減將使農產品消費進一步回歸市場理性。此外,特色精品農產品節(jié)慶購銷井噴之勢也將得到緩解,節(jié)前消費強勁、節(jié)后迅速回落的態(tài)勢將逐步改變。
2特色精品農業(yè)經營的主要問題
2.1市場變化難以預測,產品價格波動巨大
由于特色精品農業(yè)經濟效益較高,近年來全國各地發(fā)展速度加快。而目前農業(yè)生產“小農戶與大市場”的矛盾依然突出,從而造成農產品價格劇烈波動,對于普通生產經營主體來說,很難及時、準確把握市場變化規(guī)律。如蘆筍是浙江省平湖市近年來發(fā)展的一項特色新興產業(yè),前幾年蘆筍產量供不應求,市場價格也節(jié)節(jié)攀升,農戶的種植熱情越來越高,目前全市蘆筍種植面積已達293.3hm2,而上海、江蘇等省市,以及浙江省內的湖州、溫嶺、嵊州、建德等地也開始大面積種植蘆筍。隨著各地蘆筍的大量上市,2013年春季蘆筍價格一路下滑,售價從2012年同期的10元•kg-1跌破成本價7元•kg-1,大量種植戶面臨虧本的危險。從調查結果來看,“市場需求波動大,難以預測”已成為當前浙江特色精品農業(yè)經營的最大問題。
2.2銷售渠道相對單一,產業(yè)市場風險較大
目前,浙江特色精品農產品的主要銷售渠道仍然是實體店零售、賣給下一級中間商和政府機關、企事業(yè)單位訂購這3大傳統(tǒng)形式,近年來除了網店銷售渠道發(fā)展迅猛外,其他一些新型渠道還有待于進一步開拓。高端產品、節(jié)慶產品等依賴于特定銷售渠道的情況仍然比較突出,加大了產業(yè)發(fā)展的市場風險。據調查,2013年以來,由于政府機關、企事業(yè)單位訂購大量減少,高端產品如浙江的烏牛早茶葉、鐵皮石斛、冬筍、山茶油、生態(tài)甲魚、鵝肝等,以及節(jié)慶產品如年宵花、青魚干等銷量大幅下滑,近1/2的產銷主體受到了明顯影響,幾乎波及到全省各個主導產業(yè)類型。
2.3產銷銜接依然不緊,銷售組織成本較高
近年來,浙江在開展“農超對接”、創(chuàng)新農產品產銷對接機制等方面做了很多工作,取得了顯著成效,但是目前產銷銜接仍然不夠緊密,農產品銷售組織成本較高。銷售主體通常對本地的優(yōu)質農產品情況較為熟悉,但對本區(qū)域以外的優(yōu)質農產品卻苦于沒有很好的途徑了解和聯系,影響了銷售經營主體的做大做強,也阻礙了特色精品農產品在區(qū)域外的市場拓展。問卷調查顯示,目前“質優(yōu)穩(wěn)定的貨源難以保證”已經成為特色精品農產品在組織銷售環(huán)節(jié)存在的最大問題。
2.4品牌知名度普遍不高,難以開拓新的市場
在調查的特色精品農產品產銷主體中,注冊并使用了自有品牌的比例高達90%以上。這一結果反映出在政府部門的大力支持下,浙江省特色精品農產品品牌建設取得了很大的發(fā)展,各類主體的品牌意識得到增強,但也暴露出特色精品農業(yè)發(fā)展存在品牌數量過多、規(guī)模偏小的問題,廣大主體對品牌化的認識還停留在注冊品牌層面。品牌“諸侯割據、各自為政”現象較為突出,難以形成組團出擊、集中打響品牌的合力,導致在全國范圍內的品牌知名度和美譽度普遍不高。以浙江山茶油品牌“括蒼”為例,該品牌在原產地臺州地區(qū)得到了廣泛的認可,但賣到省城杭州就只能給祐康公司的“優(yōu)谷大地”貼牌,在省外市場更是鮮有知曉。
2.5物流體系尚不健全,流通成本依然較大
目前,浙江農產品物流配送體系尚未健全,全省范圍或更廣范圍的物流配送能力尚顯不足,物流網絡體系效率不高,導致農產品物流過程中損耗較大,增加了農產品的流通成本。農產品物流環(huán)節(jié)多,增加了農產品運輸路線、裝卸搬運和包裝次數,加大了物流損耗和物流成本,降低了物流效益。農產品物流信息體系仍不健全,農產品物流信息系統(tǒng)所能提供的信息類別和質量不能滿足需要,在整個農產品供應鏈上各節(jié)點間缺乏信息交換與協同平臺。農產品冷鏈物流發(fā)展緩慢,約有80%的水果、蔬菜、肉類和水產以傳統(tǒng)的車廂(常溫和保溫車)進行運輸。農產品第三方物流發(fā)展滯后,專業(yè)的農產品第三方物流企業(yè)數量還很少,且規(guī)模普遍都很小,物流的集約化、規(guī)模化和標準化水平還有待于進一步加強。
3特色精品農業(yè)發(fā)展的轉型思路
在信息化帶來人們生產生活方式重大變革及我國經濟、社會、政治不斷發(fā)展的新形勢下,當前浙江特色精品農業(yè)發(fā)展必須實現從理念到實踐、從生產到經營的一系列轉型。
3.1調整發(fā)展理念,實現禮品到大眾消費品的轉型
新的市場形勢賦予了特色精品農業(yè)發(fā)展新的內涵,當前,應在準確把握新內涵的基礎上,調整浙江特色精品農業(yè)的發(fā)展理念,使特色精品農業(yè)發(fā)展走上回歸之路。農產品特色精品不等于禮品、貢品和奢侈品,發(fā)展特色精品農業(yè)不能脫離大眾消費。從長遠來看,禮品只能占較小份額,特色精品農產品更多的是要面向大眾消費者,走市場化之路才有生命力。因此,發(fā)展特色精品農業(yè)必須準確把握市場信息,迎合市場消費需求,適應大眾消費變化,根據市場需求來引導生產、加工、銷售。特色精品農業(yè)是集精品生產、名品銷售、極品服務于一體的產業(yè)。發(fā)展特色精品農業(yè)不僅僅是指特色精品農產品的生產過程,生產出高品質、高營養(yǎng)、高安全、高科技、高創(chuàng)意、高效益的精品農產品。在各種技術手段使“生產什么不再成為問題”的情況下,發(fā)展特色精品農業(yè),更重要的是強化品牌建設和現代流通。此外,提供強大的消費服務如提供營養(yǎng)菜單、烹調食譜等,以及滿足個性化的消費需求如開發(fā)研制半成品菜等,也應逐漸納入特色精品農業(yè)的發(fā)展內涵。
3.2調整產品生產,實現“以產定銷”到“以銷定產”的轉型
立足于精品農產品也是“大眾消費品”的定位,精品農產品開發(fā)應認真研究大眾消費的變化,從市場需求出發(fā)調整產品生產,實現“以產定銷”到“以銷定產”的轉型。調整產品生產結構。大力發(fā)展綠色農產品和標準化生產,深入推進“三品”認證工作。適應于產品省外、國外市場的開拓,根據當地的飲食習慣調整產品生產,例如龍游富硒大米應隨著外地市場的開發(fā),調整秈米與粳米的生產比例。調整產品供應時間。適應于傳統(tǒng)節(jié)慶消費回落的態(tài)勢,適當壓縮節(jié)慶生產比例,例如調減春節(jié)期間雞、鴨、魚等年貨的上市,并在節(jié)后保持正常的供應量。采用技術手段延長產出期,緩解時令產品集中上市,保證較長時間的供應。開發(fā)各類休閑食品。干果、水果可以開發(fā)成休閑食品,畜產品、水產品甚至食用菌、蔬菜等也可以開發(fā)為休閑食品,特別是開發(fā)小規(guī)格、系列化的休閑食品。調整產品包裝。例如,適應于大眾消費需求,將禮品包裝變成簡包裝;適應于網銷要求,將蜂蜜、油脂類的包裝由玻璃瓶變成塑料瓶;適應于旅游產品開發(fā),產品包裝應當融入當地文化元素等。
3.3調整產品營銷,實現傳統(tǒng)營銷到現代營銷的轉型
隨著特色精品農產品的市場定位的變化,其營銷思路也應及時調整。擴大銷售市場。為應對當前禮品銷售份額的大幅減少,以及今后生產能力的不斷提升,加快開拓區(qū)外、省外乃至國外銷售市場成為浙江特色精品農產品營銷的當務之急。應加強前期市場研究,先從經濟發(fā)達、文化同源的長三角地區(qū)入手,針對省內外、國內外不同市場的消費文化、消費規(guī)模和消費能力,匹配不同的產品組合及營銷策略。拓寬銷售渠道。產品銷售“渠道為王”,應在發(fā)展傳統(tǒng)渠道的同時,積極發(fā)展電子商務、農超對接、農產品連鎖超市等新型渠道,特別是在電子商務發(fā)展迅猛的勢頭下,搶占先機,重點發(fā)展農產品電子商務。創(chuàng)新營銷手段。不斷創(chuàng)新產品概念,加強體驗消費,如將特色精品農業(yè)與旅游、農業(yè)休閑觀光相結合,利用旅游、農業(yè)休閑觀光銷售特色精品農產品,并對旅游市場進行細分,深度開發(fā)旅游農產品。此外,還應充分利用全國各地的農展會平臺進行集中推介,提高浙江特色精品農產品在消費者中的感知度和認可度。
4特色精品農業(yè)轉型發(fā)展的對策措施
4.1強化農產品質量安全體系建設
以農產品質量安全標準為重點,加快健全符合實際的農業(yè)標準體系,繼續(xù)推進農業(yè)標準化生產,擴大標準化技術應用面,促進農產品按標生產、按標上市、按標流通。健全農產品編碼標準,加快建立以產地質量追溯為核心的農產品質量追溯體系,強化農產品生產經營主體質量安全職責。完善農產品質量安全檢驗檢測體系,提高農產品檢驗檢測能力,試點將農產品檢測作為農業(yè)龍頭企業(yè)產品上市的準入條件。加強農產品質量安全監(jiān)管,重點強化“三品一標”農產品監(jiān)管,強化監(jiān)管崗位責任。對農產品檢測不合格的生產主體和經營主體實行“黑名單”制度,取消其申報省、市、縣各級農業(yè)部門各種形式的扶持項目的資格。
4.2加大浙江土特農產品宣傳力度
加強主動宣傳。除了參加省內外舉辦的各類農產品展銷會外,還要積極主動策劃宣傳,制定浙江省名特優(yōu)農產品推薦目錄,在重點推廣城市召開產品推介會、開展市民試吃活動等。組織抱團宣傳。爭取政府財政支持,以行業(yè)抱團或地區(qū)抱團的形式,對浙江特色精品農產品進行整體營銷。依靠文化宣傳。加強與文化、旅游管理等部門的合作,在對外輸出浙江文化和旅游產品的同時,帶動特色精品農產品的輸出。如參與央視烹飪類欄目制作,從教會怎么吃甲魚開始,啟動甲魚等水產品的北方市場銷售;或通過拍攝諸如“舌尖上的浙江”之類的紀錄片,對浙江特色農產品進行軟宣傳。重視網絡宣傳。利用“網絡無處不在”的力量,加快建設浙江特色農產品宣傳和營銷的省級平臺。
4.3培育特色農產品網絡銷售體系
把握當前浙江農業(yè)信息化高速發(fā)展的契機,推動形成政府引導、企業(yè)主導的農產品網絡營銷全新模式,迎接農產品E時代的到來。積極推進農產品網絡銷售平臺建設。利用地域優(yōu)勢,爭取與淘寶網等知名網購平臺合作共建網絡銷售平臺,合力打造特色精品農產品銷售的“浙江館”。制定農產品網絡銷售人員培訓計劃。針對農產品電子商務專門人才缺乏的問題,結合農產品網絡營銷特點,開展專業(yè)化新型人才教育培養(yǎng),定期組織生產經營主體、返鄉(xiāng)青年、大學生“村官”等進行農產品網絡營銷技術的教育培訓。加強農產品網絡銷售線下安全品質管理。應研究建設農產品網絡營銷標準化體系,探索并完善電商+政府+協會+網商的模式,積極消除農產品電子商務的安全隱患。
4.4推動特色農產品行業(yè)協會建設
加快推進特色農產品行業(yè)協會建設,通過行業(yè)協會,解決單個主體難以完成或完成成本過高,而又具有公共性的問題。行業(yè)協會主要功能定位:市場信息服務,對市場信息進行收集、整理、分析與,開展市場研究和預警;產銷銜接服務,通過協會活動,加強產銷主體之間的聯系,降低產品供銷組織成本;培訓交流服務,開展技術培訓,幫助會員引進新技術、新品種、新設備、新工藝;生產要素服務,如爭取銀行授信貸款,幫助會員解決融資難題,開展省內外勞動力經紀,滿足農業(yè)生產環(huán)節(jié)的勞動力需求等;市場拓展服務,組織舉辦特色農產品推介活動,擴大特色農產品的知名度和市場占有率。參考國外經驗,行業(yè)協會建設應從官辦或半官辦行業(yè)協會起步,待產業(yè)發(fā)展時機成熟,再從政府管理部門中剝離。
4.5加強特色農產品公共品牌建設
繼續(xù)培育農產品品牌。鼓勵企業(yè)深入、持續(xù)、有效地進行品牌宣傳和營銷工作,培育一批在省內外有較高知名度的農產品品牌,實現從商標到品牌的轉變。大力整合農產品品牌。針對企業(yè)自主品牌眾多但影響力普遍不高的問題,督促地方政府部門把區(qū)域公共品牌建設作為一項重要公共工程,以地理標志認定為依托,充分挖掘特色農產品的獨特價值及當地自然環(huán)境和文化背景,塑造品牌形象和產品故事,形成以區(qū)域公共品牌為統(tǒng)領、帶動企業(yè)自主品牌創(chuàng)建的“眾星捧月”式的品牌格局。依法保護農產品品牌。安排專門機構從事區(qū)域公共農產品品牌的創(chuàng)建、管理、維護和發(fā)展工作,通過制定區(qū)域品牌保護法規(guī),加強品牌和標識使用的監(jiān)督管理,嚴厲打擊毀牌行為,促進品牌農業(yè)健康發(fā)展。
4.6完善農產品物流配送體系建設
【關鍵詞】岱岳區(qū);農業(yè);現代農業(yè)示范區(qū)
岱岳區(qū)國家現代農業(yè)示范區(qū)位于享有“五岳獨尊”盛譽的泰山腳下,全區(qū)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道、711個行政村,總人口97.5萬人,總面積1750km2,耕地面積達66667hm2,盛產糧食、蔬菜、林果、蠶繭、花卉、中藥材等十幾類一百余種農產品。為創(chuàng)新推進現代農業(yè)示范區(qū)建設,全力開創(chuàng)農業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展的新局面,我區(qū)積極采取以下舉措:
1 轉變發(fā)展理念,創(chuàng)新實行功能分區(qū)
嚴格按照“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的發(fā)展要求,科學編制了示范區(qū)建設規(guī)劃和實施方案,確立了“圍繞一個目標、構建五大體系、建立六類園區(qū)、實現建制提升”的總體思路。從空間布局上把盛產糧食、蔬菜、林果、茶葉、中藥材等多種農作物的良莊、房村、徂徠、角峪、化馬灣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位為現代農業(yè)示范區(qū)的核心區(qū),從產業(yè)格局上劃分了糧食產能聚集區(qū)、高效蔬菜先導區(qū)、特色林果示范區(qū)、農業(yè)功能拓展區(qū)功能分區(qū),深入實施科技引領、產業(yè)融合、集成投入、生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略,示范帶動3次產業(yè)融合發(fā)展。
2 優(yōu)化發(fā)展模式,創(chuàng)新實行園場帶動
主推“功能分區(qū)、園場帶動”發(fā)展模式,以精品園場為載體,集成轉化農業(yè)先進科技成果,放大優(yōu)質農業(yè)主導產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢,走精品精致、集聚集約的現代農業(yè)發(fā)展之路。植入“設施裝備、綠色控害、集約育苗、微管灌溉、精準施肥”等現代農業(yè)要素,全區(qū)重點建立了“五大基地、六類園場”,即優(yōu)質糧食、設施蔬菜、特色林果、有機茶葉和設施葡萄五大基地,培育糧食、蔬菜、畜禽等六大類精品園場50個,初步搭起了“以點帶面,以園促區(qū),建制提升,融合發(fā)展”的現代農業(yè)發(fā)展框架。
3 延伸產業(yè)鏈條,創(chuàng)新農業(yè)經營方式
堅持把培育壯大自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、處于行業(yè)領先地位的大型龍頭企業(yè)作為提高農業(yè)組織化程度、轉變農業(yè)發(fā)展方式、推進現代農業(yè)建設和促進農民就業(yè)增收的首要任務,全力打造相互配套、功能互補、聯系緊密的龍頭企業(yè)集群。全區(qū)共發(fā)展糧、菜、果、畜、茶等規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)112家,其中省級8家、市級60家;發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織810家,家庭農場30家,以集約化、專業(yè)化、組織化、社會化為特征的新型農業(yè)經營體系逐漸形成。
4 統(tǒng)籌涉農資金,創(chuàng)新多元投入機制
遵循“資金整合,投入統(tǒng)籌,強化基礎,融合發(fā)展”的總體思路,按照“渠道不亂,用途不變,統(tǒng)籌安排,集中投入,各記其功,形成合力”的原則,創(chuàng)新建立示范區(qū)多元化投入機制,積極引導投向相近、目標相似、來源不同的各項涉農資金集中投入,并以指揮部的形式整合投向相近、目標相似、來源不同的各類涉農資金向示范區(qū)集聚,集中財力建設重點示范項目,打造現代農業(yè)發(fā)展精品工程。
5 實行區(qū)鄉(xiāng)一體,創(chuàng)新農技服務體系
全區(qū)成立了17個農業(yè)技術推廣服務中心、17個農民科技培訓聯系點和32處農業(yè)科技示范基地,培養(yǎng)了各類農村實用人才9萬余人,建立了農村戶用沼氣池服務網點80個、測土配方示范村100個、植保專業(yè)防治隊伍46支,構建起了“區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶四位一體”的農技推廣服務體系。其中,岳洋農作物合作社榮獲全國農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治“百強服務組織”稱號。
八山一水一分田,山水在城中、城在山水中,是福州的城市格局。借助資源優(yōu)勢,近幾年福州大力發(fā)展休閑農業(yè),休閑農業(yè)項目從當初低層次、功能單一的農家樂逐步向精品休閑項目拓展。在發(fā)展方式上,休閑農業(yè)從自發(fā)發(fā)展、低層次的個體經營為主,逐步走向規(guī)范化發(fā)展、規(guī)模化經營為主;空間布局上,從局限于景區(qū)周邊和城市郊區(qū)向更多的適宜發(fā)展區(qū)域布局轉變;功能定位上,從單一的觀光、采摘、農家餐飲向體驗農事、展示教育、休閑度假、拓展健身等多類型、多業(yè)態(tài)發(fā)展,初步滿足城市居民不同層次的休閑消費需求。這一新興產業(yè)受到了越來越多的國內外投資者與廣大城鄉(xiāng)居民的關注與青睞。
福州市農業(yè)局對外合作處處長張曉熹告訴記者,上世紀80年代末,福州市休閑農業(yè)就已萌發(fā),“之前只是一些農戶創(chuàng)辦農民餐館,提供吃農家菜、住農家屋等簡單服務。2013年,福州市把發(fā)展都市型現代農業(yè)上升為戰(zhàn)略任務,出臺了《都市現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,隨之,福州市休閑農業(yè)發(fā)展迅猛”。截至2014年,閩侯縣被評為全國休閑農業(yè)示范縣,福州4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為全省休閑農業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),3家企業(yè)成為全國休閑農業(yè)示范點。
福州地處亞熱帶,氣候宜人,山海風光兼具,地方特色明顯,空氣清新,森林覆蓋率居全國省會城市第二,“山在城中、城為山擁”,具有發(fā)展休閑農業(yè)得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢。賞鄉(xiāng)村美景、參與農事體驗、品農家綠色美食,這是許多市民都向往的生活。據不完全統(tǒng)計,截至2014年,福州市已建成各種休閑農場163家,農家樂273家,總投資規(guī)模達190億元,帶動就業(yè)近萬人,年游客量近800萬人次。
記者了解到,近些年,福州的市民在周末和節(jié)假日之際,喜歡帶上家人朋友去周邊游玩。比起城市的車水馬龍,都市塵囂,村莊清新怡人的氣息更受到市民的喜愛,在農村,可以體驗農耕文化,再吃一吃正宗農家菜,投身于青山綠水間,享受來自田間地野的樂趣。正是這些需求催熟了福州的都市休閑農業(yè)。
“依山、伴水、沿江、濱海”,是福州的地理特色,依托福州市的地理特色,福州正打造四大都市休閑農業(yè)聚集帶,成為現代都市農業(yè)發(fā)展的排頭兵。福州的閩侯、晉安、連江等縣區(qū)齊發(fā)力,形成四大都市休閑農業(yè)聚焦帶。都市休閑農業(yè)假日游、生態(tài)休閑農業(yè)、特色農產品采摘、DIY制作、戶外親子戶外活動等紛紛涌現。“草根”休閑農業(yè),正發(fā)展成為老少皆宜的精品休閑農業(yè)。
“開軒面場圃,把酒話桑麻”的鄉(xiāng)村生活體驗被越來越多的人所接受。休閑農業(yè)散發(fā)著無盡魅力。記者近日來到中國最美鄉(xiāng)村――孔元村。從福州市區(qū)開車出城,不到一個小時,即到達閩侯縣白沙鎮(zhèn)的孔元村。早在2012年,孔元村被列為福州市精品示范村。自“精品村”創(chuàng)建以來,該村做特農業(yè)、做優(yōu)環(huán)境、做強收入,探索了一條適合該村發(fā)展、具有該村特色的生態(tài)休閑觀光旅游發(fā)展路子。
走進孔元村,美麗鄉(xiāng)村映入眼簾。隨處可見的別致木頭指示牌,硬化的水泥路,特別的木屋,觀光游覽車都給這個村莊帶來“精品”休閑農業(yè)的味道。福州市民吳先生告訴記者:“每年4月份,我都會帶著家人來,這里的滿天星花海被稱為福州的普羅旺斯。除了可以觀賞無限田園風光外,游客在這里還可以自行采摘當季水果,體驗農活樂趣。孔元村花海風景宜人,加上配套設施齊全,適合家庭、公司團體活動,有農家土菜,有采摘樂趣,還有空曠的場地進行素質拓展。不像從前的農家樂,玩的東西少,衛(wèi)生差。現在福州很多的休閑農業(yè)點都是周末的好去處。”迎著清風穿行,飽覽鄉(xiāng)野風光,大概這就是最愜意的生活。“這里沒有繁華的街道,每一個角落都透露著閑適和寧靜。我們要是想燒烤,方便得很,村里的農家樂提供場所和器具還有食物。”市民王女士笑著說。
此外,福州市借助第13屆農交會在福州舉辦的契機,舉辦了福州都市現代農業(yè)重點項目招商暨休閑農業(yè)專場推介會。福州市農業(yè)局副局長石允淦對福州市都市現代農業(yè)發(fā)展重大項目與休閑農業(yè)精品線路進行了推介,部分重點項目進行了現場簽約儀式。推介會上有36家企業(yè)、單位對接簽約項目18個,簽約總金額30.3億元。簽約項目中,“一帶一路”沿線國家投資現代農業(yè)項目3個,總投資3.24億元;臺商投資項目6個,總投資5.79億元。休閑農業(yè)專場推介會是福州市首次向社會推介休閑農業(yè)精品線路,推介線路為:晉安區(qū)宦溪生態(tài)鼓嶺清涼品香之旅、高新區(qū)南嶼溫泉旗山蘭湯沐芳之旅、閩侯縣白沙臨江休閑之旅,游客可以進行特色花卉苗木觀賞、采摘、品茗、燒烤、垂釣、農業(yè)科普、茶藝表演、溫泉養(yǎng)生、叢林穿越等多種休閑娛樂活動。
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生態(tài)鼓嶺?清涼品香之旅
彩虹小鎮(zhèn)位于晉安區(qū)宦溪鎮(zhèn)創(chuàng)新村,距市區(qū)15公里,集觀光旅游、特色農產品銷售、種植采摘、休閑養(yǎng)生為一體,具備吃、住、玩、購、教等功能,是具有高水平的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的綜合性多功能園區(qū)。
溫泉旗山?蘭湯沐芳之旅
旗山溫泉度假村位于素有“東鼓西旗”全閩二絕的旗山國家森林公園腳下,距福州市中心僅20公里,系福州市打造“溫泉之都”的重點項目之一。度假村以鮮明的閩式山地建筑風光、獨特的森林溫礦泉、別具一格的木屋別墅、豐富多彩的湖畔娛樂、生態(tài)農業(yè)為基礎,讓賓客感受置身世外桃源,盡享“對泉聽濤,風情轉世”的陶然度假意境。
一、用科學發(fā)展理念引領世界級旅游精品建設,是桂林旅游提質增效的必然選擇
2008年是不尋常、不平凡的一年。在過去的這一年里,桂林市旅游業(yè)經歷了多種嚴重的挑戰(zhàn)和考驗。面對嚴峻形勢桂林市旅游行業(yè)奮起抗擊自然災害造成的不利影響,沉著應對國際金融危機的沖擊,審時度勢,積極采取各種對策措施。以“優(yōu)質服務年”工作為主線,大力提升旅游質量和旅游服務質量。精心組織系列促銷活動,努力恢復振興旅游市場。多層次加強區(qū)域旅游合作,不斷提高桂林旅游影響力。積極拓展國內外航線,大力推出特色旅游產品。全力辦好山水文化旅游節(jié)和國際旅游論壇,進一步增強桂林旅游吸引力。經過努力,全市旅游業(yè)在面臨很多困難的情況下,仍取得了較好的成績。全年接待游客總人數1626萬人次,同比增長6.3%,旅游總收入突破100億元大關,同比增長17.2%。全市旅游客源結構不斷優(yōu)化,旅游產品更為豐富,旅游品質明顯提升,旅游投訴大幅下降,游客滿意率持續(xù)上升。
2009年,桂林旅游又面臨著新的發(fā)展形勢,既有機遇也有挑戰(zhàn)。桂林旅游業(yè)要取得新的發(fā)展和突破,就需要付出更多的努力。桂林市委、市政府在2009年全市經濟工作要求中提出:“要堅持走農業(yè)穩(wěn)市、文化立市、旅游興市、工業(yè)強市之路;要大力發(fā)展以旅游為龍頭的現代化服務業(yè),為擴大內需,促進增長建立基礎和平臺;要大力發(fā)展旅游觀光農業(yè),促進農村改革發(fā)展。”因此,桂林旅游行業(yè)就必須要堅定“旅游興市”的信心,進一步發(fā)揮優(yōu)勢、整合資源、培育品牌、打造精品、完善管理、優(yōu)化服務,在提高旅游發(fā)展質量上下功夫。2009年桂林市旅游業(yè)以“精品建設年”為主線推進各項工作的開展,就是著力提升旅游發(fā)展質量。隨著時代的發(fā)展和社會的進步,人們對旅游設施、旅游產品、旅游服務和旅游環(huán)境的要求越來越高,面對這種發(fā)展趨勢,旅游業(yè)不能繼續(xù)以粗放經營的方式謀求生存和發(fā)展,要占領旅游市場就要不僅求新求異,而且要求精求高,這種追求才符合旅游業(yè)科學發(fā)展的要求。旅游業(yè)必須要轉變增長方式,要以集約的方式提高和完善旅游軟硬件設施,要提供高品質的旅游產品,要滿足游客日益提高的多種需求,以“精品建設年”為契機,進一步加大旅游精品建設的力度,使桂林旅游產業(yè)質量提升到一個新的水平,獲得持續(xù)健康的發(fā)展。堅持用國際眼光來審視、用國際標準來描繪、用國內先進水平來打造旅游城市,用科學發(fā)展理念引領世界級旅游精品建設,是桂林市必然的選擇
二、桂林旅游實施精品戰(zhàn)略中亟需解決的幾個問題
1.旅游產品構成仍然較為單一。桂林旅游產品多數仍屬于較為單一的觀光型旅游產品,休閑度假產品、文化旅游產品和旅游產品的文化內涵有待增加和提高。
2.高端旅游接待設施缺乏。桂林旅游接待設施大多仍以中低端為主,高端旅游設施不足,還缺乏具有較強競爭力的跨國連鎖旅游接待企業(yè)。
3.高端旅游市場規(guī)模較小。桂林高端客源市場開發(fā)還未形成規(guī)模,高端旅游還需強勁培育和發(fā)展。
三、深入開展桂林世界級旅游精品建設的一些思考
1.結合新一輪城市建設,積極推進新型旅游項目開發(fā),增強桂林旅游新的核心競爭力。
高起點規(guī)劃市區(qū)中部旅游、文化、商貿建設項目,加大市區(qū)沿江沿湖旅游開發(fā)建設力度,推進特色旅游街區(qū)和旅游休閑區(qū)建設,打造高效益的旅游新形式和新業(yè)態(tài);建設旅游公共服務中心、旅游文化宣傳展示中心、旅游休閑娛樂商貿中心,著力做好城區(qū)中部旅游文化商貿發(fā)展文章,加強旅游、文化、商貿的聯動結合,提升城市綜合經濟效益;加大旅游招商引資力度,建立桂林旅游開發(fā)項目庫,召開旅游招商引資大會,以招商引資推動旅游項目建設,以項目建設推動我市旅游產品和旅游設施質量提升;加強城市旅游基礎設施和配套設施建設,完善城市旅游服務功能。按照滿足游客進出順暢快捷,游覽輕松愜意,生活方便舒適的要求,全面改善城市旅游配套設施條件;圍繞旅游產業(yè)布局,加快建設綜合旅游交通體系。加大與航空、鐵路、交通部門以及各客源目的地城市的聯系、溝通與協作,大力推動航線開通、鐵路延伸、公路連通的開發(fā)建設工作,促進各種運輸方式有效銜接,集散順暢。
2.實施精品發(fā)展戰(zhàn)略,加快旅游高端化進程,促進桂林旅游產業(yè)轉型升級
著力促進旅游產品的提質升級,在保護環(huán)境的基礎上科學開發(fā)國際一流旅游產品,建立健全獨具魅力、特色鮮明、吸引力強、能滿足不同層次不同國家游客需求的多元化旅游產品體系;大力發(fā)展旅游文化產業(yè),增強旅游產品文化內涵。推進會展商務旅游發(fā)展,實現會展商務旅游新的突破。提升休閑度假旅游產品,培育和發(fā)展休閑度假旅游市場;推進桂林旅游綜合服務園區(qū)建設步伐,完善桂林旅游綜合服務功能,增強桂林旅游服務國際化程度,樹立桂林旅游服務新形象;通過建設高端設施,提供高端產品,做好高端服務,促進高端旅游市場的開發(fā),推動高端消費,提高旅游經濟效益;繼續(xù)辦好桂林山水文 、恭城桃花節(jié)、陽朔漁火節(jié)等一批重要節(jié)會活動,將節(jié)會活動培育成融會展與旅游、自然與人文、觀賞與體驗、運動與休閑、消費與投資于一體的旅游精品活動,進一步增強桂林旅游吸引力;繼續(xù)推動與世界旅游組織等國際方面的合作,通過舉辦“國際旅游論壇”和參與世界旅游組織、亞太旅游協會、博鰲亞洲論壇等組織的相關會議和各種國際活動,提升桂林旅游的國際影響力。
三、以打造精品為目標,加強旅游企業(yè)精品建設,提升桂林旅游行業(yè)整體質量
堅持貫徹實施國家、自治區(qū)、本市有關旅游質量標準,研究制定具有本地特色的桂林地方標準,建立健全本市旅游行業(yè)質量規(guī)范,為旅游企業(yè)開展精品建設提供依據,打好基礎;旅游企業(yè)要結合有關質量標準的貫徹實施,加強本企業(yè)精品建設,要制定精品創(chuàng)建計劃,不斷完善本企業(yè)硬件設施,提高現有設施檔次水平,在設施精致化上下功夫,并力爭取得明顯成效;旅游企業(yè)要根據精品服務要求,不斷改進現有服務,積極開發(fā)新的服務項目,在服務精細化上下功夫,進一步打造優(yōu)質服務品牌;大力推動旅游企業(yè)做強做大,引導多元資本參與旅游企業(yè)的改造和重組。培育具有較強競爭力的旅游大企業(yè)集團(如旅行社集團、旅游飯店集團和旅游景區(qū)集團等)和有活力的中小企業(yè)網絡;制定國際航線和包機開發(fā)獎勵政策,在穩(wěn)定現有航線基礎上,爭取再開通國際航線和國內航線各1-2條。努力開通桂林至臺灣包機直航航線。爭取新開1-2趟始發(fā)列車,延伸拓展旅游專列和城市間、市區(qū)內旅游巴士;著力引進國際、國內著名品牌酒店管理公司進入我市,加快本市酒店與國內外知名酒店集團的合作步伐。鼓勵、支持國內有實力的大型旅行社在桂林設立分社,鼓勵、支持外國旅游經營者在桂林成立中外合資經營旅行社和中外合作經營旅行社,不斷提高我市各項旅游業(yè)務的國際化水平;制定本地旅游精品創(chuàng)建標準,開展桂林市十佳旅游飯店、十佳旅游景區(qū)、十佳農業(yè)旅游示范點、十佳旅行社、十佳旅游購物店和十佳導游員、十佳旅游服務員評選,建立桂林市旅游精品體系。
四、以精品線路為導向,整合旅游資源和產業(yè)要素,優(yōu)化桂林旅游產業(yè)結構
通過政府組織引導、企業(yè)積極參與和市場有效運作,加強我市旅游精品線路建設。以市場需求為基礎,以旅游主題為特色,以優(yōu)質交通住宿設施為條件,以精品景區(qū)為主要載體,形成我市各具特色、多組合、多層次的旅游精品線路體系;圍繞線路建設整合資源,整合產業(yè)要素,促進配套建設,發(fā)揮線路建設帶動作用。通過精品線路擴大產業(yè)鏈、延伸價值鏈,做強做大旅游業(yè)和相關產業(yè);在大力推廣我市現有精品線路基礎上,鼓勵、支持旅游企業(yè)設計制定更多優(yōu)質特色旅游線路。開展本市優(yōu)秀旅游線路評選,推出更多產品質量好、服務水平高、市場品牌響、帶動作用強的主打旅游產品;按照國家旅游局提出的今年為生態(tài)旅游主題年要求,大力推出我市生態(tài)旅游環(huán)保之旅,向社會公布一批生態(tài)旅游推薦線路,使旅游和環(huán)保更好的結合。
從2016年起梨樹縣將利用五年時間實施“12345”工程。“1”是堅定一個目標:作為全國的產糧大縣、農業(yè)大縣和農業(yè)現代化示范區(qū),到2020年,要率先基本實現農業(yè)現代化,這是全縣未來五年農業(yè)發(fā)展的核心目標;“2”是做強兩個平臺。即做強“梨樹黑土地論壇”、做強“中國農業(yè)大學梨樹科技孵化園”;“3”是建設好三個體系。即圍繞打造生產、加工、流通一體化,建設現代農業(yè)產業(yè)體系;圍繞打造基礎、科技、綜合能力一體化,建設現代農業(yè)生產體系;圍繞打造經營主體、規(guī)模經營、社會服務一體化,建設現代農業(yè)經營體系;“4”是集中完成四項重點任務。即加大農業(yè)結構調整力度、加大農村改革工作力度、加大農民增加收入力度、加大美麗鄉(xiāng)村建設力度;“5”是強化五個支撐。即強化品牌支撐、強化科技支撐、強化機械支撐、強化金融支撐、強化創(chuàng)新支撐。
農業(yè)項目建設是促進農業(yè)和農村發(fā)展的重要載體和龍頭。梨樹縣在抓好“4?18”開工項目的同時,全力推進農業(yè)重點項目,以項目促發(fā)展,以發(fā)展促進農業(yè)增產、農民增收。2016年梨樹縣全力推進“重點項目”:
中國農業(yè)大學科技孵化園建設項目。2016年我縣將啟動中國農業(yè)大學實驗站主體樓建設,項目總投資為5000萬元,占地面積1.56公頃,建筑面積1.6萬平方米,現在征地工作已經完成,立項、環(huán)評設計已經結束,正在組織建設招標,底前可以完工。建成后,中國農大梨樹實驗站將升格為東北研究院,成為輻射東北三省一區(qū)的科研龍頭基地。
萬畝現代農業(yè)示范田建設。借鑒山東齊河經驗,在梨樹鎮(zhèn)建設規(guī)模10萬畝,核心示范面積1萬畝的現代農業(yè)示范田。項目核心區(qū)全部實現土地規(guī)模經營,以帶地入社和土地流轉為主要形式,重點示范展示新品種、新肥料、新技術,并實現基礎設施建設現代化,形成田成方、林成網、旱能澆、澇能排,同步配備“智慧農業(yè)”和全程機械化的現代格局。
高標準基本農田建設項目。梨樹縣將按吉農計發(fā)字〔2015〕7號文件精神,建設高標準農田整合項目,建設面積為28.78萬畝,其中國土局實施17.9萬畝,農發(fā)辦實施7萬畝,發(fā)改局實施3.88萬畝,目前正在進行前期設計,年底前全部完成。
“梨樹黑土地論壇”項目。2016年9月將召開第二屆黑土地論壇,爭取邀請5名院士參加,同時邀請3名外國專家加入,進一步擴大品牌影響力。
昭蘇太河國家濕地建設項目。昭蘇太河濕地已通過省級論證批復,近期爭取國家論證通過。今年啟動實施生態(tài)引水工程,從十家堡三岔河引水入梨,打造南湖濕地,提升生態(tài)環(huán)境。
君匯集團現代農業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)建設項目。與君匯能源集團達成意向,利用十家堡靠山屯服務區(qū),建設生態(tài)休閑旅游園區(qū),分三期建設,一期設計600公頃,主要建設綠色食品基地、生態(tài)養(yǎng)殖基地、休閑觀光農業(yè)基地、度假旅游基地和油用牡丹種植基地等。
一、指導思想
以“打造綠色茶都,把我市建設成為世界珠茶加工出口中心、全國名優(yōu)茶加工交易中心、全國茶葉科研中心和沿海茶文化交流中心”的茶葉產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為指導,通過舉辦*茶文化節(jié)系列活動,展示*悠久的產茶歷史、雄厚的茶葉生產實力、深厚的茶文化底蘊,進一步打響“名城*·綠色茶都”品牌,著力提高*茶葉競爭力。
二、活動方式、主題和主辦、承辦單位
活動方式:采取“主副結合、市縣聯動”的方式,主場設在市區(qū),副場設在各縣(市)。
活動主題:打響“名城*·綠色茶都”品牌,提高*茶葉產業(yè)競爭力,彰顯*茶文化魅力。
主辦單位:*市人民政府
支持單位:浙江省農業(yè)廳
承辦單位:各縣(市、區(qū))人民政府
三、舉辦時間、地點(主場)
舉辦時間:*年4月21日
舉辦地點:*城市廣場
四、主場活動內容
(一)開幕儀式
時間:*年4月21日9:30—10:00
地點:*城市廣場
內容:市領導致歡迎辭并介紹*經濟社會情況和茶業(yè)發(fā)展成就,嘉賓代表致辭,部、省領導講話并宣布開幕。
承辦單位:各縣(市、區(qū))人民政府,*市農業(yè)局
聯系人:周煦朝,電話:5152659
(二)精品名茶展銷展示
時間:*年4月21日9:30—15:30
地點:*城市廣場
內容:由各縣(市、區(qū))組織展銷展示,通過圖片、文字、實物以及銷售等形式,以銷促展,充分展現*茶葉生產大市、強市的風貌。
承辦單位:各縣(市、區(qū))人民政府,*市農業(yè)局
聯系人:陳錦宇,電話:5157705
(三)茶葉炒制表演
時間:*年4月21日9:30—11:15
地點:*城市廣場
內容:由各縣(市、區(qū))組織選派炒茶選手,表演我市主要名優(yōu)茶的炒制過程和現場成形,展示茶葉炒制的傳統(tǒng)特色和文化內涵。
承辦單位:各縣(市、區(qū))人民政府,*市農業(yè)局
聯系人:陳金富,電話:
(四)茶文藝表演
時間:*年4月21日10:00—11:15
地點:*城市廣場
內容:以蓮花落、采茶舞曲(舞蹈)、越劇折子戲、紹劇折子戲等形式,宣揚“名城*·綠色茶都”的風貌。
承辦單位:*市農業(yè)局
聯系人:章寶新,電話
(五)千人品茶活動
時間:*年4月21日10:00—11:15
地點:*城市廣場
內容:選擇有代表性的精品名茶〈6縣(市、區(qū))各1只品牌茶〉,每一品牌茶單設品茶區(qū),組織老干部、干部職工、武警官兵、社區(qū)群眾等品茶,烘托茶文化節(jié)群眾參與性,同時推介展示精品名茶。
承辦單位:各縣(市、區(qū))人民政府,市級有關部門
聯系人:章寶新,電話:
五、副場活動內容
(一)*縣御茶山莊訪古品春活動
時間:*年4月22日,為期一天
地點:*御茶村茶業(yè)有限公司
內容:省級現代茶園觀光、茶人聯誼和御茶畫廊開廊等活動。
承辦單位:*縣政府
聯系人:吳順奎,電話:
(二)諸暨市茶文化節(jié)活動
時間:*年4月中下旬
地點:諸暨市城市廣場、茶葉企業(yè)和茶葉基地
內容:組織茶葉企業(yè)、茶葉合作社和茶葉專業(yè)大戶進行展示展銷,針形茶、龍井茶等精品名茶炒制表演,針形茶的泡制方法和茶道表演,邀請科研院校茶葉專家和茶葉界知名人士參加茶鄉(xiāng)游,考察茶葉企業(yè)和茶葉基地。
承辦單位:諸暨市政府
聯系人:樓志遠,電話:
(三)參觀吳覺農紀念室暨上虞茶業(yè)發(fā)展懇談會
時間:*年4月21日下午
地點:上虞豐惠、吳覺農紀念室
內容:邀請有關部門領導專家和在虞茶界老同志參觀吳覺農紀念室,召開上虞茶業(yè)發(fā)展懇談會。
承辦單位:上虞市政府
聯系人:鄒小華,電話:
(四)嵊州市龍井茶炒制大賽
時間:*年3月下旬
地點:嵊州市
內容:組織茶葉企業(yè)、茶葉合作社和茶葉專業(yè)大戶派選手參加龍井茶炒制比賽。
承辦單位:嵊州市政府
聯系人:,電話:
(五)新昌縣第三屆大佛龍井茶王賽
時間:*年4月15日上午
地點:新昌縣白云山莊
內容:在全縣范圍內公開征集茶樣,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)先進行初評,再集中進行現場評審,對獲獎茶王授予獎牌與證書,并在新聞媒體上進行宣傳,前三名由縣政府進行重獎。
承辦單位:新昌縣政府
聯系人:,電話:
六、宣傳報道
(一)媒體宣傳。充分利用*本地媒體在茶文化節(jié)舉辦之前、之中、之后,以“名城*·綠色茶都”為主題進行全方位宣傳,及時召開新聞會。同時,組委會辦公室辦一份簡報,及時刊登籌備信息,并穿插登載有關*生產茶葉歷史、規(guī)模、實力和品牌建設等情況。
(二)現場宣傳。充分利用活動現場進行宣傳,采用橫幅(豎幅)、宣傳噴繪、氣拱門、升空氣球、廣告彩旗等宣傳工具。
(三)資料宣傳。畫冊、光碟等媒介,主要介紹*茶葉發(fā)展成就。
責任單位:*市委宣傳部、*市農業(yè)局
聯系人:,電話:
七、安全保衛(wèi)
由于茶文化節(jié)會活動集中在城市廣場,又組織千人品茶活動,參與群眾較多,要切實加強活動現場和邀請領導嘉賓的安全保衛(wèi)工作,做好開幕式前后城市廣場周邊道路交通秩序維護工作。
關鍵詞:休閑農業(yè);發(fā)展對策
中圖分類號:F323.2 文獻標識碼:A 文章編號:1003-4374(2012)02-0099-03
1.桂林休閑農業(yè)發(fā)展現狀
1.1現狀
近年來,在市委市政府的正確領導下,桂林市依托獨特的旅游資源優(yōu)勢,以特色農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)為基礎,不斷摸索特色農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相結合、新農村建設與休閑農業(yè)相結合、地方傳統(tǒng)文化與休閑農業(yè)相結合的路子,休閑農業(yè)各項工作均取得較好成績,各項指標名列全區(qū)前列。
1.1.1起步早,精品多 早在2000年,桂林市就編制了《桂林市觀光農業(yè)總體規(guī)劃》,在全面分析全市旅游農業(yè)資源和發(fā)展現狀的基礎上,對全市休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展目標、方向、布局等進行了全面規(guī)劃,為桂林市休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展奠定了良好的基礎。目前,全市累計創(chuàng)建陽朔縣世外桃源、恭城縣紅巖村等11個國家級農業(yè)旅游示范點,陽朔縣龍?zhí)堕T村、興安縣桐木沖村等28個自治區(qū)級農業(yè)旅游示范點,自治區(qū)三星級以上農家樂27家;農業(yè)旅游示范點和星級農家樂的數量都名列全區(qū)第一。陽朔縣、恭城縣獲得全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣稱號,是廣西僅有的兩個全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣;創(chuàng)建興安縣興安鎮(zhèn)、龍勝各族自治縣和平鄉(xiāng)龍脊村、陽朔縣興坪鎮(zhèn)、恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)紅巖村等4個全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村),創(chuàng)建興安縣興安鎮(zhèn)、陽朔縣興坪鎮(zhèn)、靈川縣大圩鎮(zhèn)、龍勝縣平安鄉(xiāng)龍脊村、恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)紅巖村等5個廣西特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)。在2011年全區(qū)休閑農業(yè)“三個十佳”評選中,恭城紅巖村、龍勝大寨村獲“十佳休閑農業(yè)名村”稱號,恭城月柿、陽朔金桔被評為“十佳休閑農業(yè)名品”、恭城“桃花節(jié)”獲得“十佳休閑農業(yè)名節(jié)”稱號,獲獎數占全區(qū)總量的六分之一。
1.1.2規(guī)模大,發(fā)展快 到2011年,全市共創(chuàng)建現代農業(yè)科技園、休閑農莊、農業(yè)觀光采摘園、農家樂532個,比上年增加83個,增長18.49%,農業(yè)生態(tài)旅游產業(yè)接待人數663萬人次,同比增加133萬人,增長25.09%,實現收入7.56億元,同比增加1.56億元,增長26%,從業(yè)戶數達到3.74萬戶,同比增加0.32萬戶,增長9.36%,從事休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游農民人均純收入達到13160元,增加1960元,增長17.5%;休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點數量逐漸增加,規(guī)模逐步擴大,部分農民從休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游中的收入占到全年收入的30%-40%以上,休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游逐步成為桂林市農民增收的新途徑和新亮點。去年12月4~6日,“全國休閑農業(yè)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展大會”在桂林市召開,桂林市休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的成效和做法得到了與會400多名代表的高度肯定和稱贊。
1.1.3構架好,線路精 桂林市休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游以“一核三區(qū)”為發(fā)展框架:以雁山區(qū)為核心(輻射七星、疊彩、秀峰、象山四個城區(qū)和臨桂、靈川兩縣),以陽朔(輻射恭城、平樂、荔浦)、興安(輻射資源、全州、灌陽)、龍勝(輻射永福縣)為副中心構建桂南、桂北、桂西三個休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展區(qū)。從時間布局上看,重點打造“春之花、夏之涼、秋之實、冬之雪”為主題的“魅力桂林鄉(xiāng)村農業(yè)四季游"26條休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路。這26條精品線路,基本涵蓋了全市農業(yè)生態(tài)旅游產業(yè)的主要景點、景區(qū),為市民及外地旅游者的休閑、旅游、度假、娛樂提供了很好選擇,豐富了全市的旅游產品,促進了全市休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展。
1.2存在問題
桂林休閑農業(yè)在廣西區(qū)內雖然處于領先地位,但和國外、以及國內其它先進發(fā)達地區(qū)相比,仍有一定差距,還存在亟待解決和改善的問題:
1.2.1缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,重復建設較多 目前,桂林休閑農業(yè)尚未有完整統(tǒng)一規(guī)劃和整體布局,各地根據自己的實力和當地的一些資源隨意發(fā)展,有的還是破壞性開發(fā),沒有形成良性循環(huán)。項目建設簡單雷同,規(guī)模不大,主題突出的精品項目較少。產品結構單一,功能單一,同質化傾向嚴重。認知與體驗項目較少,與游客互動的項目則更少,大多數停留在吃吃農家飯,或者到大規(guī)模的農業(yè)生產基地觀光的層面上,游客逗留時間短,淡旺季落差大,缺乏創(chuàng)意與文化內涵。
1.2.2政策扶持不到位 目前,國家、自治區(qū)、桂林市都出臺了發(fā)展休閑農業(yè)的相關文件,制定了促進休閑農業(yè)發(fā)展的政策和措施,但具有可操作性強的政策不多,或貫徹不到位、不徹底,扶持資金無法落實,休閑農業(yè)投入多為農民或企業(yè)自發(fā)。同時由于項目的包裝宣傳不夠,很多有創(chuàng)意、有前景的休閑農業(yè)項目處于無錢發(fā)展的困境,在一定程度上限制了休閑農業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。
1.2.3基礎設施建設滯后 大部分休閑農業(yè)位于城市郊區(qū)或經濟水平較低的農村,安全、消防、應急、醫(yī)療、食宿等基礎設施條件較差、設備簡陋,垃圾、污水的無害化處理問題嚴重。
1.2.4管理水平不高,從業(yè)人員素質較低 桂林現有的休閑農業(yè)景區(qū)缺乏規(guī)范化的管理體制。有些采取“行業(yè)協會”的組織形式對經營戶進行約束和管理,如陽朔縣成立“農家樂行業(yè)協會”;有些景點的經營活動則是由村委會管理,如興安縣桐木沖等,各地發(fā)展不平衡。從總體上看,大部分休閑農業(yè)點沒有專門的經營管理團隊,還沒有完全形成有效的經營機制,分散的、自發(fā)的個體經營占主體,普遍存在單兵作戰(zhàn)現象,市場競爭力較弱,服務質量和管理水平還難以適應現代消費的需求。有些景點游客可進入性較差,環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生令人擔憂,安全管理還存在著一定的隱患,政府管理部門相應的配套管理制度還相對滯后。
休閑農業(yè)經營者大多數是個體工商老板轉行或當地農民,缺乏長遠的發(fā)展意識和現代經營管理意識,缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓和教育,服務意識和服務技能較差,影響了桂林休閑農業(yè)經營和管理的水平。從業(yè)人員大部分沒有經過專業(yè)培訓,總體素質較低,難以滿足不同類型的消費群體需要。
2.發(fā)展方向
2.1差異化發(fā)展
近年來,桂林制定并實施了漓江、桂江、資江、湘江四大流域現代農業(yè)規(guī)劃,優(yōu)勢產業(yè)明顯向優(yōu)勢產區(qū)集中,農業(yè)產業(yè)的區(qū)域性特點鮮明,陽朔的金桔、恭城的月柿、荔浦的芋頭和馬蹄、興安和資源的葡萄、靈川大圩的草莓、大嶺山和海洋山的桃子、越城嶺的羅漢果等,都為休閑農業(yè)的發(fā)展奠定了良好的產業(yè)基礎。隨著社會主義新農村建設、城鄉(xiāng)風貌改造的扎實推進,廣大農村村容村貌煥然一新,交通、衛(wèi)生等條件大大改善,給休閑農業(yè)的發(fā)展提供了很好的載體。同時,桂林又擁有得天獨厚的旅游資源,有世界知名的鄉(xiāng)村休閑目的地地――陽朔西街,有國際知名的民族文化景觀――龍勝壯族、瑤族等少數民族風情和龍脊梯田文化景觀;也有一大批特色鄉(xiāng)村主題的鄉(xiāng)村建筑群落一大圩古鎮(zhèn)、江頭洲村、漁村、興坪古鎮(zhèn)、秦家大院等等。桂林鄉(xiāng)村田園風景和諧自然,有“山水田園”、“詩境家園”之美譽。因此,桂林休閑農業(yè)的發(fā)展,應充分利用好農業(yè)與旅游資源和基礎,把現代化的服務和設施與農業(yè)產業(yè)、農業(yè)體驗、農村古樸民居、民風、民俗緊密結合起來,走差異化發(fā)展道路,根據不同地區(qū)、不同文化的差異,城鄉(xiāng)文化的差異,因地制宜地設計項目開發(fā)旅游產品。
2.2品牌化發(fā)展
隨著桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設的推進,未來桂林休閑農業(yè)的發(fā)展應著眼于“品牌化、國際化、時尚化”,徹底改變鄉(xiāng)村旅游吃吃農家飯、住住農家院、干干農家活的低端產品定位,充分利用桂林農業(yè)產業(yè)基礎好、森林生態(tài)條件佳、山水田園風光秀、國內外游客多等各種有利條件,以鄉(xiāng)村為背景,以農村自然風光、人文遺跡、民俗風情、農業(yè)生產、農民生活及農村環(huán)境為旅游吸引物,以城市居民、國外游客為主要目標市場,滿足旅游者的休閑、度假、體驗、觀光、娛樂、養(yǎng)生等需求,積極開發(fā)、深入挖掘、策劃、包裝休閑農業(yè)產品,全面推進“農家樂”、農產品采摘、農業(yè)生產體驗、農村踏青賞花、新農村觀光、生態(tài)休閑探險、漂流等多種形式休閑農業(yè)發(fā)展,增強親和性、知識性、參與性,形成個性鮮明的休閑農業(yè)產品,創(chuàng)建休閑農業(yè)品牌。重點打造一批鄉(xiāng)村主題酒店、鄉(xiāng)村主題會所、主題農莊、主題度假園等,走品牌化發(fā)展之路。比如,可以依托桂林農業(yè)產業(yè)基礎,建設有機蔬菜觀光農園、興安葡萄大莊園、資源紅提生態(tài)農莊等農業(yè)觀光農莊;依托百壽鎮(zhèn)壽文化基礎和貓兒山自然保護區(qū)、花坪自然保護區(qū)、龍勝溫泉等生態(tài)資源開發(fā)鄉(xiāng)村休閑康體、養(yǎng)生保健旅游產品。
3.對策措施
3.1加強領導,統(tǒng)籌推進
各級政府應抓住桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)和國家服務業(yè)綜合改革區(qū)域建設的有利時機,高度重視休閑農業(yè)工作,成立專門的工作機構和班子,具體負責制定全市休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實施計劃、工作目標、獎勵政策及宣傳報道等日常工作。
休閑農業(yè)涉及面廣、牽涉部門多,各級各部門必須各負其責,形成齊抓共管、協同作戰(zhàn)的工作局面。比如,發(fā)改委部門要把休閑農業(yè)項目納入重點項目給予立項和向上申報,爭取更大的扶持;農業(yè)、林業(yè)、畜牲水產部門要加快特色農業(yè)生產基地建設;旅游部門要做好休閑景點(景區(qū))打造、旅游設施配套建設及從業(yè)人員的培訓教育工作;交通局、新農辦負責鄉(xiāng)村道路和新農村示范點建設,等等。部門之間要強化配合聯動,發(fā)揮部門職能,加大對休閑農業(yè)建設的扶持力度,把農業(yè)、旅游、交通、新農村建設、改水改廁、農村飲水、清潔能源、城鄉(xiāng)立面改造工程等項目充分整合到休閑農業(yè)建設工作中來,在資金使用上向休閑農業(yè)精品線路、景點景區(qū)傾斜,形成推動休閑農業(yè)發(fā)展的強大合力,營造全社會廣泛參與的良好氛圍。
3.2因地制宜,制訂規(guī)劃
規(guī)劃是發(fā)展休閑農業(yè)的指導性文件,發(fā)展休閑農業(yè),必須規(guī)劃先行。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、開發(fā)有序、持續(xù)利用的原則,高起點、高標準地編制《桂林休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。各縣(區(qū))也要根據各地優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)、自然資源和文化特性、基礎設施、旅游市場的需求、規(guī)模和發(fā)展趨勢等,制定休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以農業(yè)主導產業(yè)為基礎,以豐富的自然景觀和優(yōu)良的生態(tài)條件為依托,加快發(fā)展富有文化內涵和鮮明地域特色、民族風格的休閑旅游農業(yè),特別要重點加強26條精品線路周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村休閑農業(yè)示范點、接待點的規(guī)劃,認真謀劃好一批休閑農業(yè)項目,切實抓好各項措施落實,促進健康有序發(fā)展。
3.3創(chuàng)新機制,加大投入
建立“政府主導、業(yè)主開發(fā)、市場運作、多方參與”的開發(fā)建設機制,以財政投入為引導、業(yè)主開發(fā)為主體、社會資金為補充、項目經費打捆使用的模式,多渠道投入。各級政府要制訂優(yōu)惠政策,在貸款、稅收、土地利用等方面給予優(yōu)惠;設立休閑農業(yè)發(fā)展基金,扶持休閑農業(yè)發(fā)展壯大。在確保農民利益的基礎上,鼓勵社會資金以租賃、承包、聯營、股份合作等多種形式投資開發(fā)休閑農業(yè)項目;鼓勵農民集資入股或以村組集體經濟組織方式參與休閑農業(yè)投資開發(fā);大力開展重點地區(qū)、重點項目招商引資工作,引導大型旅游企業(yè)參與開發(fā)和經營,推動休閑農業(yè)向集約化、規(guī)模化發(fā)展。
3.4加強宣傳,做好促銷
一是建立桂林市休閑農業(yè)網站,大力宣傳桂林休閑農業(yè),為旅游者提供服務指南。二是大力興辦主題鮮明、文化內涵深厚、特色突出的休閑農業(yè)節(jié)慶活動,加大休閑農業(yè)的宣傳力度,推動休閑農業(yè)發(fā)展壯大。三是在中央電視臺、廣西電視臺、桂林電視臺、《桂林日報》、《桂林晚報》、《桂林廣播電視報》、其它地區(qū)主要新聞媒體及市內公交車、旅游車船上開辟休閑農業(yè)宣傳專欄,播放宣傳片,推介精品線路及景點、景區(qū)。四是與旅行社建立良好關系,把休閑農業(yè)景區(qū)、景點納入桂林大旅游圈,進行休閑農業(yè)促銷。五是在主要旅游景點(景區(qū))路段、交通要道上設立休閑農業(yè)指示牌、宣傳圖板,引導游客消費。六是各園區(qū)、景區(qū)、景點針對性地制作小傳單、小冊子、圖冊、宣傳片等宣傳資料廣為散發(fā),多渠道宣傳。
農為邦本,本固邦寧。農業(yè)是云南省的基礎性、支撐性產業(yè),對云南省的經濟轉型、深化改革和社會穩(wěn)定發(fā)揮了基礎性、穩(wěn)定性、支撐性作用。昆明市作為云南省的省會城市, “十三五”期間,將繼續(xù)發(fā)展高原特色農業(yè)建設,大力發(fā)展現代莊園經濟,打造高原特色農業(yè)跨越發(fā)展的新引擎,緊緊圍繞“政府促動、市場帶動、園區(qū)推動、品牌拉動”的發(fā)展思路,走生態(tài)莊園經濟發(fā)展之路。
“十二五”期間,昆明市、曲靖市共同建設昆曲綠色經濟示范帶,帶動云南省面向全國、輻射東南亞和南亞周邊國家和地區(qū)的農產品物流集散中心、農產品精深加工中心、綠色食品生產加工中心、農業(yè)博覽會展中心和特色優(yōu)勢農產品研發(fā)推廣中心,集休閑觀光體驗展示為一體的精品莊園農業(yè)展示基地,引領全省綠色經濟和高原特色農業(yè)大發(fā)展。通過對糧食、烤煙、果蔬、花卉、油料、山地牧業(yè)、特色水產、高效林業(yè)、都市農業(yè)等“九大產業(yè)”,以及產業(yè)優(yōu)化、品牌培育等按照產業(yè)發(fā)展的橫向關聯,設施配套、產業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸、信息物流等“十大工程”的打造,最終將昆曲綠色經濟示范帶建成現代農業(yè)發(fā)展的區(qū)域中心。
大力圍繞昆曲綠色經濟示范帶建設。“十二五”期間,昆曲綠色經濟示范帶基地建設項目73個、農業(yè)園區(qū)項目32個,農產品流通市場項目9個、扶持農業(yè)龍頭企業(yè)項目20個;重點建設100個生產基地,打造50個農業(yè)園區(qū),提升和興建30個精品農業(yè)莊園,扶植30個銷售收入10億元,帶動農戶的產業(yè)化龍頭企業(yè);建設20個輻射面廣、物流便捷、交易額超過10億元的區(qū)域性農產品綜合市場和專業(yè)市場;并在示范帶的16個縣(市)區(qū)每個地區(qū)打造特色產業(yè)。
“十三五” 經濟帶地區(qū)發(fā)展再上新臺階。2016年,經濟帶地區(qū)生產總值、農林牧漁業(yè)總產值和農業(yè)增加值三項指標在2011年基礎上增長2倍以上,2020年,三項指標在云南省總量中的比重分別由2011年的20%左右提升到30%左右。2016年,花卉園藝種植面積達50萬畝,加工用花卉25萬畝,鮮切花產量85億枝,占云南省鮮切花總量的65%。2020年,示范帶花卉園藝種植面積達70萬畝,加工用花卉30萬畝,鮮切花產量120億枝,其中鮮切花產量占全省的68%。
麒麟區(qū)都市農業(yè)完成轉型升級。“十二五”, 曲靖市麒麟區(qū)按照“農業(yè)產業(yè)特色化、特色產業(yè)莊園化、莊園經濟品牌化、品牌經濟市場化”的思路,堅持“六有”標準,打造農業(yè)產業(yè)豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質、四季飄香的四張名片,形成“勞動力+土地+資本+技術+管理+規(guī)模”模式,構建“養(yǎng)殖―能源―種植―餐飲―觀光―休閑旅游”的良性循環(huán)經濟體,實現由傳統(tǒng)粗放農業(yè)向高效生態(tài)農業(yè)的轉型升級。麒麟區(qū)重點打造“十大莊園”,實現7個現代農業(yè)的突出亮點、展示平臺和示范樣板的打造,并實現了服務城市居民生活為導向,促進農民增收為目標,打造了麒麟區(qū)標志性、導航性的大型特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游基地,帶動農產品加工物流產業(yè),促進三次產業(yè)融合發(fā)展。推進麒麟區(qū)農業(yè)的產業(yè)化、工業(yè)化、旅游化、一體化“四化”進程。按照農業(yè)產業(yè)化、產業(yè)基地化、基地園區(qū)化、園區(qū)企業(yè)化、企業(yè)集群化的思路。2016年,精心打造15個優(yōu)勢高原特色產業(yè)示范園區(qū),重點發(fā)展現代農業(yè)生產基地10萬畝,把麒麟區(qū)建成國內先進、省內領先的現代農業(yè)示范區(qū)。
馬龍縣都市農業(yè)處處“開花結果”。“十二五”期間,馬龍縣結合地處昆明、曲靖兩城之間及交通便捷、區(qū)位優(yōu)越的實際,抓好傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展的同時,加快推進都市農業(yè)發(fā)展步伐。在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別規(guī)劃建設食用菌種植園、肉牛養(yǎng)殖園、休閑農業(yè)園等8個園區(qū),在通泉、王家莊、馬過河等鄉(xiāng)鎮(zhèn),以休閑、觀光、 度假、垂釣、餐飲、摘果等為一體的休閑觀光農業(yè)吸引游客,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),桃、梨、蘋果、葡萄、西瓜、核桃、板栗等各種水果、干果規(guī)模發(fā)展,成了當地果農增收致富的好路子。