公共事業管理研究方向精選(九篇)

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第1篇：公共事業管理研究方向范文

關鍵詞：建筑工程項目；業主方；項目管理；措施

近年來，我國建筑行業快速發展，工程項目投資源更加多樣化，投資規模不斷擴大，這對于建筑工程項目管理控制提出了更高的要求，業主作為建筑工程項目的主要使用者，業主的意見和建議對于建筑工程項目施工建設非常重要，因此應高度重視業主方對于建筑工程項目的管理控制，從建筑工程項目決策立項階段到竣工驗收、交付使用的整個過程中都應該有業主方的參與，通過科學合理的管理措施，充分發揮業主方項目管理的重要作用，不斷提高建筑工程項目質量。

一、業主方的建筑工程項目管理任務和目標

1、管理任務

對于建筑工程項目而言，業主方項目管理的任務主要包括協調和組織、信息管理、風險管理、合同管理、質量控制、進度控制、投資控制、安全管理、人力資源管理[1]。

2、管理目標

建筑工程項目業主方項目管理目標包括質量目標、進度目標和投資目標，質量目標是指業主方通過采取有效管理措施，加強建筑工程項目施工的設備質量、材料質量、設計質量和施工質量管理，使工程項目符合先關技術標準、技術規范和環境質量要求；進度目標是指加強各個環節和階段的施工進度管理，確保建筑工程項目在合同規定期限內完工；投資目標是指在保障建筑工程項目質量的基礎上，盡量減少項目成本，實現良好的經濟效益。質量目標、進度目標和投資目標三者之間相互影響，通過采取科學合理的管理措施，實現三者的協調統一。

二、當前建筑工程項目業主方項目管理存在的問題

我國建筑工程項目業主方項目管理推行較晚，在很多方面發揮了重要作用，但是業主方建筑工程項目管理仍然存在一些問題，如業主方對于建筑工程項目的驗收不規范、項目招標流于形式、決策規劃階段論證不全面盲目進行施工建設，并且一些建筑工程項目由非專業人員或者非穩定法人參與管理，經常出現以命令方式而不是科學管理方式為準的現象[2]，給建筑工程項目造成巨大損失，造成大量資源和能源的浪費，不利于建筑工程項目的快速發展。

三、建筑工程項目業主方的項目管理措施

1、縱向項目管理措施

縱向項目管理是指業主方參與整個建筑工程項目的管理，從建筑工程項目的籌劃立項到竣工驗收、投入使用、回收投資的整個過程，在規劃設計、施工建設、竣工使用階段等各個環節的有效管理。將建筑工程項目各個施工階段的內容作為業主方項目管理目標，在施工建設階段應做好生產準備、建設實施、施工準備和規劃設計，仔細分析建筑工程項目的可行性報告和項目建議書。基于動態的目標控制管理，分階段進行控制和管理，首先，做好準備工作，分解建筑工程項目各個階段的管理目標，編制科學合理的目標控制計劃方案；其次，密切關注建筑工程項目各個階段的實際施工質量、施工進度和資金消耗情況[3]，和建筑工程項目目標作比較，分析差距，找出原因，采取有效的糾偏措施，確保建筑工程項目的順利進行。最后，根據工程項目實際情況，適當調整建筑工程項目各個階段管理計劃，更好的實現建筑工程項目管理目標。

2、橫向項目管理

（1）人力資源管理

建筑工程項目人力資源管理可結合職責分配圖和組織結構圖，分析人員需求，落實各個崗位的職責，構建科學合理的激勵機制，充分調動全體工作人員的積極性和主動性，保障建筑工程項目的順利施工建設。

（2）安全管理

安全管理是建筑工程項目管理的重要內容，建筑工程項目施工建設應始終堅持預防為主、安全第一的原則，嚴格貫徹《建筑工程項目安全管理條例》，在建筑工程施工現場配置完善的安全防護設施，保障人員安全和工程安全。

（3）投資管理

投資管理關系著建筑工程項目的經濟效益，業主方項目投資管理主要是在保障建筑工程項目的工期、質量等合同要求條件下，對工程項目各個階段的成本消耗和投資管理通過協調、控制、組織、計劃等方式實現預定的建筑工程項目管理目標，盡量降低建筑工程項目的投資費用。

（4）質量管理

質量管理是業主方參與建筑工程項目管理最重要的內容，業主方應積極參與到建筑工程的各個環節，在規劃設計階段，結合建筑工程項目的實際情況，對施工設計提出意見，采用有效的管理方法，確保施工設計的合理性和科學性；在施工建設階段，根據建筑工程項目管理目標和現場實際情況，仔細檢查建筑材料質量是否滿足建筑工程項目施工要求，并且參考相關施工工藝和施工技術，做好建筑工程項目各道施工工序的質量管理和檢查工作，有針對性地采取有效控制盒防范措施，保障建筑工程項目質量，消除安全隱患，提高人力、物力和財力等資源利用率。

（5）進度管理

業主方項目進度管理主要是指根據建筑工程項目各個階段的銜接關系、持續時間、工作程序和工作內容，編制科學合理的施工進度計劃，仔細分析建筑工程項目實際施工進度和計劃進度之間的差距，采取有效的調整措施，在保障建筑工程項目施工質量的基礎上，合理調整進度管理計劃，并且在建筑工程項目施工建設過程中，應正確處理質量管理、投資管理和進度管理之間的關系[4]。

（6）合同管理

建筑工程項目合同是約定建設方、施工方、業主方等各參與方之間義務和權利的協議，業主方應做好合同管理保障自身的合法權益，提高建筑工程項目的經濟效益，降低施工成本。業主方應從合同談判到合同執行結束采取有效的管理措施，密切關注建筑工程項目合同履行情況，減少合同風險，確保按量、按質、按期的完成建筑工程項目合同目標。

（7）協調管理

協調管理在建筑工程項目施工建設中發揮著重要作用，通過協調各個施工班組之間的配合，提高建筑工程項目施工效率和施工質量，以信息溝通交流為基礎，通過反饋、處理、辨別和取得有效信息，協調建筑工程各個環節。

結束語：

隨著現代化建筑工程項目的蓬勃發展，工程項目建設規模越來越龐大，業主方項目管理在建筑工程項目管理中發揮著非常重要的作用，作為工程項目的組織者，應結合建筑工程項目實際情況，做好縱向和橫向項目管理，采取科學合理的管理措施，在實踐中積極總結經驗，不斷創新，進行綜合、全面的項目管理，使建筑工程項目符合市場經濟需求。

參考文獻：

[1]陳志偉. 工程項目業主方全面合同管理研究[D].中國海洋大學，2012.

[2]林. 建設工程業主方多項目管理研究[D].北京交通大學，2013.

第2篇：公共事業管理研究方向范文

關鍵詞 公共事業管理；衛生事業管理；學生；就業

一、公共事業管理專業（衛生事業管理方向）學生的就業情況不樂觀

公共事業的發展關系到一個國家或地區所有公民的利益，隨著經濟的發展和社會的變遷，受到社會、民眾和政府越來越多的關注。衛生事業是公共事業管理中的重點領域。在我國經濟社會轉型時期，公共事業尤其是衛生事業的發展及其管理狀況不盡如人意。當前，我國人民看病貴、看病難的問題突出，整個社會對于醫療衛生系統有諸多不滿，這些問題都亟待解決，為此，必須提高衛生事業管理的科學性和管理水平，這就要求有專業化的衛生事業管理者。在這樣的社會背景下，我國公共事業管理專業（衛生事業管理方向）的高等教育顯得十分必要。公共事業管理專業是1998年由國家教委批準的新專業，從1998年至今，全國已有超過132所高校設立了公共事業管理專業。

但是，近年來我國高校公共事業管理專業學生的就業狀況并不樂觀?！肮彩聵I管理專業大量畢業生并未進人公共事業專業領域就業”，根據有關統計機構統計分析，公共事業管理的畢業生就業率為：79.53%。

二、造成公共事業管理專業（衛生事業管理方向）學生就業難的原因

1.社會認知度低

作為一門新興專業，公共事業管理專業在我國高等教育中發展時間短、社會認知度較低，許多用人單位在招聘會中遇到公共事業管理專業的學生甚至不了解其專業培養的方向，提到“公管”專業，用人單位更多理解為“工商管理專業”，相對于其他發展時間長、社會認知度高的專業，在求職競爭中，首先就處于相對劣勢的地位。

2.專業設置不合理

（1）從目前我國高校公共事業管理專業（衛生事業管理方向）的設置情況看，主要是醫學院校，包括一些綜合類院校。各校的專業培養目標和方案各有其特點，但基本方向都是培養在衛生行政管理部門和各級各類醫療衛生機構從事管理工作的專門人才。但從就業渠道來看，當前，我國衛生行政管理部門對于本專業尤其是本科層次學生的需求極其有限，各級各類醫療衛生機構的需求也不高，就業渠道較為狹窄。畢業生就業分布統計中：錄取研究生：l8.41%、中小學及其它教學單位：10.00%機關、其它事業單位：14.5%、國有企業、民營及私營企業：12.05%、三資企業：0.87%、醫療衛生單位：5.71%、科研設計單位：2.73%、金融單位：1.51%、高等學校：7.65%、出國：0.17%、部隊：2.22%。而各大院校爭相開辦該專業的結果使得畢業生的供給越來越超過需求，必然造成本專業學生的就業難問題。

（2）相對于對實踐有較高要求的其他專業例如醫學類專業而言，作為社會科學類專業，公共事業管理專業（衛生事業管理方向）在專業培養上，對于理論知識的傳授和考核評價最為重視，而實踐課程設置較少，評價更是流于形式，這使得學生在大學主要注重理論知識的學習，實踐能力的提升為很多學生所忽視。

3.用人單位的用人觀念存在不合理之處

首先是普遍存在人才高消費的現象。?？粕軓氖碌墓ぷ鳎潜究粕徽?；本科生可以勝任的工作，非研究生不用。這種用人觀念給廣大的大學本科畢業生包括公共事業管理專業學生的就業造成了一定的阻礙。

其次受傳統經驗的影響，公共事業管理專業（衛生事業管理方向）的對口就業單位，如各級各類醫療機構對于本專業學生的認同度不高。從我國醫療機構管理的傳統來看，醫院的管理工作主要是由臨床工作的或者有過臨床經驗的醫務人員負責，對于拿管理學學位、僅接受過粗略的醫學知識學習的公共事業管理專業（衛生事業管理方向）的學生，認為無法勝任醫院管理的相關工作。這種用人觀念對該專業學生的就業影響較大。而實際上，作為臨床上成績突出的醫務人員，因為沒有接受過專業性、系統化的管理學教育，缺乏科學的理論指導，對于醫院管理工作，更多的是一種經驗性管理，因個人經驗不同可能使管理工作顯得隨意而缺乏規范性、效率不高；而作為醫院管理人員，扮演的是組織管理者的角色，并不在臨床一線為病人診治疾病，不需要具備系統、高深的醫學知識就可以勝任。

4.學生的就業擇業能力有待提升

本專業學生就業難還存在學生就業擇業能力欠缺的原因。如前所述，學生缺乏社會實踐的經驗，主動性不夠，對于工作、職業的了解很少。在參加就業招聘前，很多學生幾乎未參加過一次用人單位的面試，缺乏相關的知識準備、信息準備和實際經驗的積累，而這些是提高就業成功幾率的必要條件。

三、促進公共事業管理專業（衛生事業管理方向）學生就業的對策建議

1.開展專業宣傳，提升社會認知度

人們對于新事物的接受都有一個過程，各高校應利用一切可以利用的途徑和方式，例如網絡、電視、報紙等，開展專業宣傳，提升社會認知度。首先應該讓社會上的用人單位了解該專業學生的培養方向，了解其專業設置的目的。同時，可以在宣傳中，介紹國外公共事業管理專業發展的狀況和趨勢，通過對國外先進意識和經驗的引入，也能在一定程度上轉變社會用人單位不合理的用人觀念。

2.從社會需求的角度出發，加強專業建設

首先，加強學生實踐能力的培養。用人單位希望招聘到的是可以勝任工作的人才，對于學生理論知識掌握情況較好而實踐能力缺乏的問題，在專業課程教學中，應該加大實踐課時的設置，多給學生提供進行專業見習、實習的機會，加強對實踐能力的培養和評價，使學生對實踐能力更為重視并有所提升。

其次，調整專業課程設置，拓寬學生就業渠道。從目前本專業學生的就業情況看，就業去向為醫療機構的所占比例不高。我國各級各類醫療機構對于本專業學生的需求量不足以消化每年的畢業生，就業渠道較為狹窄。而從學歷層次上來看，隨著高等教育的大眾化，作為本科畢業生，已經屬于社會主要的一般性人才，相對于研究生來說，對于專業對口的要求并不高。尤其相比工科、醫科等專業，社會科學類專業間的替代性較強。在專業設置中，應注意拓寬基礎，改革單一就業方向的專業培養方案，使本專業學生既可以從事衛生事業管理工作，也可以實現多元化就業，從事公共事業相關的基礎性管理工作，甚至是管理大類的工作。

3.引導用人單位形成合理的用人觀念和用人制度

用人單位不合理的用人觀念的轉變和合理用人制度的建立要依靠政府、社會、學校和用人單位的共同努力。作為社會公共事務管理主體的政府應制定適宜政策，例如，對于醫院管理人員的聘任出臺相應的管理辦法，通過規定公共事業管理專業人員的任用比例等方式，轉變我國傳統依靠臨床醫務人員進行經驗性管理的不恰當做法。

4.提升學生就業擇業能力

首先，要加強學生就業擇業意識的培養，在專業課程教學的過程中，就給學生傳達有關就業的信息和知識。其次，開展就業知識的教學和交流，開設就業指導課程時應注意避免流于形式，也可以采取與往屆學生座談、邀成功人士開講座等方式，使學生獲得一些就業經驗。第三，就業能力提高關鍵在于實踐，可在就業指導課中，開展相關比賽和模擬面試等鍛煉學生；利用實習、見習機會，例如組織實習面試選拔決定實習單位分配；在求職招聘季，學校就業部門除及時就業信息外，還應及時組織學生間進行經驗交流，引導已參加過面試的學生反思自身就業能力的欠缺，促進學生就業能力提升。

參考文獻：

[1]毛新偉.“211”模式下公共事業管理專業課程體系構建思考——基于本土化的視角[J].經濟師，2011（11）：124-125.

[2]雷麗珍.高校公共事業專業發展的困境與挑戰[J].焦作大學學報，2010（1）：118—120.

第3篇：公共事業管理研究方向范文

我國的公共事業管理體制，是一個以政府為核心的有非政府組織參與的統一的多層次的、中央與地方相結合、集中管理與分散管理相結合、管理環節與實施環節相統一又分離的管理系統。

公共事業組織內部治理體系主要包括三個層次的內容：即文化層次、組織層次和管理方法層次，其中，文化層次包括觀念文化和制度文化兩方面的內容。而在組織層次中，涉及行政體制、組織結構和運行機制三方面的內容。最后一個層次，也是公共事業管理體制的最低層，包括管理人員、管理手段和管理方法。(其具體的層次結構如圖1所示)

二、我國公共事業管理體制創新所面臨的疑難問題

1．公共事業管理體制改革相對滯后。自1985年起，我國先后了一系列有關事業單位改革的決定，進行了大量有關的探索和試驗。但由于事業單位改革的深度、廣度和難度較大，觸及的利益也千頭萬緒，致使改革的步履維艱，進程頗為緩慢，成果仍在期待之中。

2．缺乏明確的改革目標和路徑。由于我國公共事業管理體制的創新屬于開拓性的事業且無現成的經驗可資借鑒，因此，在改革初期的探索階段，基本上采取了大膽進行實驗性改革的方針，并沒有提出一個明確的目標模式。由于改革模式不夠明確，無法科學界定、合理劃分和重新調整政事雙方的權責關系，因此很難做到周密策劃、有計劃、有步驟的簡政放權。而公共事業組織自主進行的改革，既不能觸動傳統事業的根基，也不能解決發展中的問題，更沒有實現政事分離、反而還更加混淆了各種不同性質社會組織之間的職能界限，造成了體制混亂和體制沖突。

3．缺乏改革的整體配套條件。由于事業單位的體制改革在前期是分頭并進、各自為政的，所以不僅各類事業單位的改革進展不同，而且也未能與其他方面的改革相互配合。而公共事業管理體制改革實際上是一個巨大的系統工程，其面臨一系列的難題，需要各方的配合解決。尤其是資金來源與人員分流問題，更不是僅僅單個部門獨立所能夠處理好的。不解決這些問題，事業單位管理體制的改革就難以繼續推進。

三、公共事業管理體制創新策略分析

1．善于利用科學的管理方法

進行公共事業管理體制的創新，離不開其具體管理方法的創新和優化。只有運用科學合理的管理方法，才能夠提高組織的運行效率，做到物盡其才，才盡其用。近年來，在公共管理領域，出現了許多新的管理方法，如目標管理方法、市場檢測法、環境掃描與基準比較技術、政府服務承諾制度、績效評估方法等等。這些方法許多是從企業特別是跨國公司管理的實踐中產生出來的，經過一番加工改造之后應用于政府行政部門和公共事業組織中，并取得了一定的成效。在新的經濟體制下，要健全、完善現有的公共事業管理體制，必須要進行公共事業組織管理方法上的創新，從而使公共事業組織能夠在新的環境下高效、公平的運作，實現其為發展市場經濟服務的宗旨。

公共事業組織在信息化發展的新時代，必須要建立一套相應的信息管理系統，實現各部門之間的有效溝通，保證信息渠道的通暢、及時和高效。信息化的發展主要是改變公共事業組織傳統的管理模式，使之以消費者主導，發揮公共事業組織在橫向和縱向兩個聯合中的作用。在管理方法上，除了制定一系列相應的法律法規，對網絡中現存的各種社團進行分類管理，還要建立一個完備的成員資料數據庫，利用職能信息檢索、智能化網絡監控等技術手段，對網絡社團進行規范化的科學管理，使得網絡社團作為當代公共事業組織的一部分，充分發揮其應有的良性作用。

2．積極運用多元的管理手段

公共事業管理手段多元化是管理手段發展的一種趨勢。由于公共事務隨著社會的發展變得越來越負責，公共事業管理手段很難適應社會發展的需要。這是因為，傳統的公共事業組織由于行政依附性較強，在管理上也沿襲行政管理的方法，對于準公共事務大部分采用行政型命令的直接管理手段。在市場經濟條件下，這種直接管理的手段不利于分權，不利于發揮其他系統的作用，橫向溝通困難等缺點日益顯露出來。因此，這種管理方式必須進行改進、創新，更多的采取間接管理的手段。對于公共事業的管理可以運用經濟、法律規范的間接手段，同時發揮情感教育管理手段在組織管理的作用。在組織中建立完善的制度體系和規范體系，加強道德約束機制，發揮主體的能動性，努力創造良好的管理環境，運用各種管理手段對公共事業組織進行綜合的治理。

3．努力培養高素質的管理人才

由于公共事業組織涉及到科、教、文、衛、體等各個領域的方方面面，對于公共事業管理體制人才的培養，也要求管理的人員一方面應該具有廣博的知識面，能結合具體的專業和職業特點，既懂得政治，又懂得經濟；既認識自然，又認識社會；既熟悉科技，又熟悉人文；既深知中國，又了解世界。另一方面，也應該具有較高的辦事能力，理論聯系實際，善于創新，善于接受新型事物。它要求公務員具有過硬的政治品德素質、知識素質、能力素質、身體素質和心理素質，培養知識復合型、技能復合型人才。尤其是網絡經濟的到來，更要求公共事業組織的管理人員除了其他的專業知識外，還要具備一定的網絡和計算機操作能力，熟悉現行的各種法律法規政策，從而對公共事業組織進行規范、科學的管理。

參考文獻：

[1]馬駿，郭巍青.公共管理：新的研究方向[J].武漢大學學報(社會科學版)，2002，(01).

[2]喬占軍.公共服務型政府——我國政府職能轉變的新范式[J].江西農業大學學報(社會科學版)，2005，(02).

[3]譚英俊.公共服務型政府：我國政府治理新范式的選擇[J].寧波廣播電視大學學報，2005，(01).

第4篇：公共事業管理研究方向范文

首先本文從理論上分析了房地產行業管理層特征與企業資金使用效率的關系。然后選取136家房地產行業上市公司作為研究對象，以管理層薪酬、管理層規模、平均學歷和管理層持股數五個特征為視角，對管理層特征與企業資金使用效率的關系進行實證研究，采用了相關性統計分析和多元線性回歸分析的方法對研究理論進行實證檢驗，最后得出結論。

關鍵詞：房地產業；管理層特征；企業資金使用效率早已成為國內外學術界探討的重要話題

一、房地產業上市公司資金使用效率評價體系構建

（一）房地產企業績效指標體系分析與構建

本文從盈利能力、營運能力、償債能力、未來發展能力四個方面，選取了12個變量。凈資產收益率、每股收益、凈現金流量、存貨周轉率、總資產周轉率、應收賬款周轉率、流動比率、速動比率、資產負債率、營業利潤率、凈利潤增長率、總資產收益率。

（二）分析驗證

Kaiser給出了一個度量標準：在0.5

（三）因子提取

二、實證研究

（一）管理層薪酬對企業資金使用效率（F）的影響假設

由委托理論，股東是公司的所有者。公司業績與高管持股部分的薪酬緊密地聯系在一起，這樣公司的高級管理人員會為了通過持股的方式多獲得收益提升公司的績效。因此提出了假設：

H1：我國房地產行業上市公司管理層薪酬總額（A1）與公司資金使用效率正相關。

H2：我國房地產行業上市公司前三名董事薪酬總額（A2）與公司資金使用效率正相關。

（二）管理層規模對企業資金使用效率的影響假設

管理層規模是指組成管理層成員的數量。合理的管理層規模，不但能提高管理層決策的效率，而且還能提高企業績效。本文提出第四個假設：

H3：管理層規模（A3）與企業資金使用效率之間存在負相關關系。

（三）管理層平均學歷對企業資金使用效率的影響假設

這一指標是運用Likert五點正向計分法將高層管理人員的學歷分別賦予1至5分，以此表示不同的學歷水平，見下表：

提出假設：

H4：管理層的平均學歷水平（A4）與企業資金使用效率之間正相關。

（四）管理層持股金額對企業資金使用效率的影響假設

H5：管理層的總持股金額（A5）與企業資金使用效率之間存在正相關關系。

H6：公司規模（B1）與企業資金使用效率之間存在正相關關系。

本文用資產負債率來衡量企業面臨的財務風險。提出假設：

H7：資產負債率（B2）與企業資金使用效率之間存在負相關關系。

（五）研究模型的建立

在前文假設的基礎上，以企業績效綜合指數F作為因變量，以A1、A2、A3、A4、A5作為自變量，控制變量為B1、B2，建立多元線性回歸方程，運用SPSS19.0，選用參數檢驗來確定其相關顯著性。多元回歸模型為：

（六）相關性分析

本文通過運用Spss19.0統計軟件，在1%的顯著水平上，房地產企業資金使用效率與管理層薪酬總額、前三名董事薪酬總額存在顯著的相關關系。與管理層規模不相關。與管理層平均學歷存在相關關系，與管理層管理層的總持股金額不相關。與資產負債率和公司規模都沒有顯著相關性。

（七）多元回歸分析

說明：從表4.5看出，回歸方程是顯著的，通過了F檢驗，說明該回歸方程有意義?？梢钥闯觯?/p>

1.管理層薪酬和前三名董事薪酬總額通過了顯著性檢驗，即假設H1、H2成立。

2.管理層規模沒有通過顯著性檢驗。假設H3不成立。

3.管理層的平均學歷通過顯著性檢驗，即假設H4成立，而管理層的總持股金額不存在顯著相關性，即H6不成立。

以管理層薪酬、管理層平均年齡、管理層規模、平均學歷和管理層持股數五

三、結論總結

（一）管理層薪酬對企業資金使用效率影響顯著

管理層薪酬和前三名董事薪酬總額變量與上市公司資金使用效率正相關，說明我國上市公司的薪酬激勵在一定程度上能夠激發管理層工作的積極性，從而促使高管人員積極、努力地工作，從而實現自身人力資本價值的最大化。

（二）管理層規模對企業資金使用效率影響不顯著

管理層規模變量與上市公司資金使用效率沒有顯著相關性。

（三）管理層平均學歷對企業資金使用效率影響顯著

管理層平均學歷與企業資金使用效率呈現正相關關系，說明隨著我國公民受教育水平的逐年提高，管理層人員的整體學歷水平也有所提高，管理層人員學歷結構的改善有利于提高企業資金使用效率。

（四）管理層持股金額對企業資金使用效率的影響

管理層的總持股金額對公司資金使用效率沒有呈現顯著相關性。

四、建議

基于本文的研究結論，提出如下建議：

（一）完善上市公司管理層的激勵制度

由研究結論可知提高管理層薪酬和監事持股可以提高上市公司資金使用效率，因此上市公司應建立有效地管理層激勵機制來加強上市公司治理，提高上市公司的治理水平。本文認為可將短期激勵與長期激勵相結合。

第5篇：公共事業管理研究方向范文

關鍵詞：《公共政策學》；教學改革；互動式教學

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）06-0109-03

《公共政策學》是公共管理類的主干課程，是公共事業管理專業必修課。作為一門綜合性、實踐性和應用性都較強的學科。《公共政策學》的價值在于對實踐的指導作用，能運用政策理論解決政策問題?！豆舱邔W》課程的教學目的不僅是公共政策理念和理論知識的傳授，更重要的是培養和提高學生的政策問題意識，以及運用公共政策理論和方法分析和解決政策問題的能力。然而，目前《公共政策學》的教學在實踐面臨一些現實問題，制約了學生能力的培養，需要我們進行進一步的改革探索。

一、《公共政策學》課程教學面臨的現實問題

《公共政策學》是現代社會科學中的重要分支，是一門新興學科。廣西大學從2002年開始設立公共事業管理專業，《公共政策學》作為專業必修課，在理論研究和教學實踐取得了很大的進展，但在教學內容、教學方法、學生成績評價和考核方式等方面仍面臨一些難題，需不斷改革與完善。

1.從教學內容來看。部分政策理論過于“西化”，不適應中國政策理論和政策實踐發展的需要。我國的《公共政策學》是“在西方《公共政策學》理論的模式上建立起來的。這種建立方式，縮短了我國《公共政策學》的摸索過程，但同時也帶來了‘西方色彩有余、中國特色不足’等問題。”目前教材中的《公共政策學》理論多是來源于西方國家政策實踐的研究，以西方國家政治、經濟和文化為背景，這些理論也許對西方國家公共政策與管理有指導意義，但不少理論卻難以解釋我國面臨的政策現實，也不能指導具體的政策實踐。為此，應在對西方《公共政策學》理論成果的消化、借鑒與創新的基礎上，加強對《公共政策學》理論體系的本土化研究，建立以我國政策實證調查研究為基礎的系統公共政策理論。

2.從教學模式來看。以教師為中心，忽視學生的主體性。傳統的《公共政策學》課程教學模式，一般是以教師和教材為中心，過于關注知識的單向傳授，學生多處于被動的學習狀態，主動參與的機會少，制約了學生學習的積極性、主動性、創造性，不利于培養學生獨立思考能力和創造力。不少學校教師探索實踐了以案例教學方法和研討式教學法為主的互動式教學模式，在某種程度上，補充了傳統教學方法的不足。但對互動式教學模式研究與實踐，多是側重于教學形式的互動，且存在著案例教學和理論教學的關系處理不當、缺乏科學、有效的考核機制等方面的問題，缺少包括教學內容、教學方式及考評體系在內的多元化的《公共政策學》課程互動式教學體系。

3.從實踐教學來看：缺乏課程實踐基地和有中國和廣西區域特色的公共政策案例，嚴重制約了《公共政策學》教學效果的提高。《公共政策學》離不開政策實踐。著名政策學家葉海卡·德羅爾曾說：“我們應盡可能地尋求科學的標準、利用科學的方法。但從根本上說，政策分析是一項‘實踐的’而不是‘科學的’工作?！比欢?，在目前我國的《公共政策學》教學中，大多數本科生缺乏社會實踐的經驗，對政府及其他公共部門的工作更缺乏感性認識，學習《公共政策學》理論對許多理論感到茫然。而讓在校本科生進行大量的政策實踐是不可行的，建立有中國和廣西區域特色的公共政策案例庫、與相關部門建立課程實踐基地成為現實的選擇。

二、《公共政策學》課程教學改革探索

《公共政策學》是一門典型的理論與實際相結合的課程，其在教學內容和教學模式所面臨的現實問題嚴重制約了《公共政策學》教學目的的實現。因此，我們在廣西教育廳和廣西大學的支持下，廣西大學公共管理學院在公共事業管理專業進行了《公共政策學》課程教學改革探索。

1.理論研究與專題研究相結合，優化課程教學內容。《公共政策學》教學內容包括理論和案例兩方面。針對目前一些教學理論和內容難以解釋中國現實的情況，將結合課程的培養目標和教學內容，進行專題研究，盡力彌補一些《公共政策學》理論與我國政策現實相脫離的不足。一是在闡述《公共政策學》基本理論的基礎上，從《公共政策學》理論前沿、非政府組織與公共政策、政策執行、政策評估、政策監控、政策變遷、公共危機與公共政策等方面進行專題研究；二是結合地方經濟和社會發展需要重點從科技政策、教育政策、人才政策、社會保障政策等方面進行研究。此外，開設《公共政策學》延伸課程，包括區域公共政策、科技政策與管理、區域公共管理等相關題研究課程。

2.靈活運用多元化的教學方法，提高教學質量。開展了以課堂講授法、課堂討論、案例教學、研討式教學法（Seminar教學法）為主要內容的多元化的教學方法，使學生主動參與“課堂互動”，把所學知識轉化為能力；充分借助各級政府部門及相關事業單位的管理者和技術人員的力量，為學生開設講座或實驗課，密切課堂教學與實際工作，教學質量得以不斷提高。為了加深對本課程原理和政策精神的理解，重點進行了案例教學。一方面能調動學生學習的興趣和參與教學的積極性；另一方面通過對實際問題的解剖，能夠既加深學生對理論問題的理解和認識，又鍛煉學生應用公共政策知識分析處理實際問題的能力。為此，我們通過跟蹤實踐中的典型案例，編輯成教學資料，應用到課堂教學和教學指導中。同時，開展專題興趣小組活動，進行研討式學習。結合公共事業管理專業培養目標和廣西北部灣經濟區開發開放對應用型復合型人才的需要，開設“區域公共政策”專題興趣小組項目，吸收具有較強自主學習能力和研究興趣的本科學生參與。項目活動內容包括專家講座、經典著作閱讀、實地調研、撰寫調研報告等方面的內容。通過項目活動，加強師生溝通與互動，促使學生進行課外閱讀和思考，鍛煉理論分析、科學研究和文字表達能力。

3.嘗試構建互動式教學體系。互動式教學體系應包括課程教學內容、教學方式和考評機制的互動。目前許多高校實施的互動式教學，多是側重于教學形式的互動，制約了教學效果的發揮。因此，我們在教學改革中，嘗試構建師生雙主體式的，包括教學內容、教學方式及考評體系等方面的《公共政策學》課程互動式教學體系，以充分發揮互動式教學模式的優勢，提高教學效果。在《公共政策學》課程的教學改革中，主要從以下方面進行互動：①課程內容互動。師生互動式教學模式是以教為主導，以學為主體。因此，在《公共政策學》課程的教學中，在第一次上課時由教師主持，通過班級學習委員，根據學生的興趣分成若干學習小組。在教師的指導下讓學生從教師推薦及學生自選的社會熱點和難點問題中選擇一些典型案例進行分析和研究，如我國計劃生育政策制定和執行中的問題、貴州甕安、運用漸進模式分析美國FDA（食品與藥物管理局）關于3號紅色素禁令中等，同時結合廣西的實際選擇一些案例，例如運用SWOT方法分析廣西大面積推廣速生桉樹的利弊、南寧市國內首創的城市應急聯動系統的經驗及啟示等案例。這樣，可以有效避免因為問題生僻、學生不熟悉而難以開展互動。在《公共政策學》課程的教學改革中，主要通過專題探討和精選案例分析進行互動，并將部分專題與案例相結合。如在《公共政策學》理論前沿專題中，對政策網絡治理、多源流框架等理論，要求結合武漢“禁麻”事件、重慶出租車罷運事件等案例進行分析。專題研究式互動是教師把現有公共政策理論與實踐中的熱點與難點問題分成若干專題與學生探討，讓學生加以評析并提出相關完善建議。案例分析互動首先由教師與學生通過互動共同精選個案，在每次課堂討論前，教師先進行理論鋪墊、把本學科前沿知識引入教學之中，拓展學生的知識面，自覺地培養學生學習興趣，引導學生課后自主閱讀與思考，啟發學生思考問題并提出問題，然后組織討論，請學生嘗試提出解決方案，教師再進行評價和總結，并對其中的一些重點、熱點作深入分析，加深學生的理解，使學生的理論水平相應提高。②課堂教學方式互動?；邮浇虒W的形成和成功，從根本上取決于教師和學生的主動性、積極性和創造性，經由教師的能動機制和學生的求知內在機制共同形成。因此，在本課程改革中，注重改變傳統的教師單一主體的觀念，努力營造生動活潑的民主氣氛，鼓勵學生積極參與課堂教學，建立良好的師生關系，確立學生的問題意識，突出師生、生生之間的多邊互動。一方面，注重教師與學生之間的交流互動。在各種活動實施過程中，教師應與學生積極互動，共同發展，要處理好傳授知識與培養能力的關系，實行“啟發式”教育，引導學生質疑和探究，在問與答中展開教與學的互動。

4.加強課程實踐教學?！豆舱邔W》是一門實踐性很強的學科。目前，案例教學法成為學生了解政策理論和政策實踐的橋梁。建立教師與學生共同參與的、包括案例的選題、搜集、撰寫、應用等方面在內的案例選編系統，建成有中國和區域特色的公共政策案例庫，有助于培養和提高學生的政策問題意識和應對政策問題的實際能力。針對學生缺乏對公共部門的感性認識和社會實踐的經驗等問題，加強學生的政策實踐環節，建設《公共政策學》課程實習基地，讓學生能結合現行的政策，開展有針對性的實習活動，努力提高學生分析和解決實際政策問題的能力，培養學生的創新能力。2008年，在廣西教育廳教學改革項目和廣西大學的相關政策與經費支持下，已與廣西北部灣開放開發的重要地方政府——欽州市欽南區龍門港鎮、廣西文化事業單位——廣西民族博物館等地方政府和事業單位簽訂合作協議，有助于培養學生運用理論分析問題和解決問題的能力。同時，通過學習興趣小組形式積極開展了社會調查活動。實踐教學在培養學生發現問題、分析問題和解決問題的能力方面已有顯著成效。

5.構建以能力考查為主體的知識、能力和素質測評相結合的學生成績評判和考核機制。按照學校原來的相關文件規定，必修考試課程的期末考試必須采取閉卷方式，其成績占總成績的70%。由于受考試時間、題型和參考答案等方面的限制，成績評判和考核應通過標準答案來量化考核指標，因此考查內容多以知識性題目為主，學生往往過度關注答案的唯一性而不利于思維能力的開發，難以對學生能力進行綜合考察。為此，我們探討對學生評價與成績考核機制進行改革，期末閉卷考試在總成績中的比重由70%降為50%，注重過程管理，加強對學生平時學習過程中的能力考查。將小組討論、案例分析研究和課程實踐等結合起來，采用課堂考試與實踐環節相結合、小組討論與代表發言相結合、閉卷考試與口試相結合、教師評價與同學評價相結合等方式，嘗試構建以能力考查為主體的知識、能力和素質測評相結合的學生評價體系。期末總評成績由“平時”（50分）與“平時成績”（50分）共同構成。其中公共政策案例選編占10%，小組討論占10%，案例分析實訓占10%，課堂綜合表現和課堂考勤占10%，測驗占10%，鼓勵學生參與教學的各個環節，提升了學生學習的積極性和效果。

三、教學改革效果

1.通過教學方法和考核機制的改革，學生學習興趣和成績明顯提升。由于教學方式方法靈活，評價與考核機制激勵作用明顯，有效激發了學生的學習興趣，學生考試成績有了明顯的提升。實施教學改革前的公管2007級優秀率為僅為1.69%。從公管2008級開始實施教學改革后，公管2008級優秀率為13.56%，提升了11.87個百分點；公管2009級優秀率為15.1%，比改革前的公管2007級提升為13.41個百分點。實施教學改革前的公管2007級的不及格率為8.47%，從公管2008級開始實施教學改革后，公管2008級的不及格率為6.78%，比改革前的公管2007級不及格率下降了1.69個百分點，公管2009級的不及格率為3.77%，比改革前的公管2007級的不及格率下降了4.7個百分點。（詳情見下表）。

2.通過《公共政策學》課程實習基地和興趣小組專題研究的建設，提升了學生分析問題和解決問題的能力。通過《公共政策學》課程實習基地的建設，組織學生去相關部門進行教學實習，讓學生能結合現行的政策，開展有針對性的實習活動，增強了學生對公共政策實踐的了解和公共政策管理操作層面的經驗積累，與課堂教學形成了良好的互補關系，較好地培養學生運用理論分析問題和解決問題的能力。同時，通過結合公共事業管理專業培養目標和廣西北部灣經濟區開發開放對應用型復合型人才的需要，進行“區域公共政策”興趣小組專題研究項目，開展了包括專家講座、經典著作閱讀、實地調研、撰寫調研報告等方面活動，學生進行研討式學習、思考和寫作，加強了師生溝通與互動，促使學生進行課外閱讀和思考，鍛煉學生的語言和文字表達能力、理論分析和科學研究能力。

3.增強了學生綜合分析和解決問題的能力、學習成果初步顯現。由于在教學過程中建立了教師主導、學生主體的互動式教學體系，實現了從部分課程案例教學內容、課堂教學方式與課程考核評價方式的互動，充分發揮了學生的學習積極性和主動性，取得了良好的教學效果，提高了學生的綜合能力。部分學生能夠運用《公共政策學》的相關理論和方法，就某個公共政策理論或實踐中面臨的熱點或難點問題撰寫論文或政策建議，如就校園交通安全、“限塑令”政策事實效果評估、博物館免費開政策執行的困境與對策等提出了許多有針對性的建議。部分學生能夠結合某個典型的公共政策案例撰寫案例分析報告，案例分析報告包括案例摘要、案例介紹、案例分析、觀點爭鳴、案例啟示（或核心提示）等部分，已形成了由老師與學生共同完成的《公共政策學精選案例評析》，準備公開出版，并將在網絡教學平臺展示，供不同年級和專業學生交流與學習。

總之，通過教學內容、教學方式、實踐教學、學生成績評判和考核機制等方面的改革，學生學習興趣、學習成績和能力等方面都獲得了明顯提高。

參考文獻：

[1]石火學.公共政策學課程案例教學的實踐與思考[J].當代教育論壇，2007，（1）.

[2]劉雪明.公共政策學發展的路徑選擇[J].廣州大學學報（社會科學版），2008，（4）.

[3]葉?？āさ铝_爾.逆境中的政策制定[M].王滿全，尹寶虎，張萍，譯.上海：上海遠東出版社，1996.

第6篇：公共事業管理研究方向范文

>> 基于行動導向教學模式下高職《管理學基礎》教學方法改革 基于信息技術的《管理學》課程教學模式探討 基于翻轉課堂的管理學原理創新教學模式探討 管理學教學模式探討 優化管理學教學模式的探討 基于能力導向的高職管理學考試改革探討 基于就業導向的高職《管理學原理》課程教學改革體系研究 創業計劃書寫作在《管理學》教學中的應用效果探討 項目教學模式（PBL）在《體育管理學》課程教學中的應用 基于項目教學法的高職《管理學基礎》實踐教學方案設計 高職《管理學基礎》教學模式探討 “管理學”應用型教學模式探討 《管理學基礎》大班套小班教學模式探討 管理學原理“雙驅動”教學模式探討 基于項目化教學的高職管理學課程改革 基于目標管理理論的《管理學》教學模式研究 公共事業管理專業的《管理學》課程教學模式探討 基于能力導向的《食品質量管理學》教學方法改革與實踐 基于能力本位的《管理學原理》教學模式探析 基于和諧視角下護理管理學案例教學模式的分析 常見問題解答 當前所在位置：

[3]周志勇，邱少珍.項目導向教學模式在《大學生創業管理》課程中的應用[J].人力資源管理，2010（8）

[4]譚娟，龍桂杰.基于市場營銷應用型人才培養的項目化教學模式研究[J].學術論壇，2015（4）

【基金項目】2016年度廣西高等教育本科教學改革工程項目“基于創業導向的市場營銷專業應用型人才培養模式改革研究與實踐”（2016JGA411）

第7篇：公共事業管理研究方向范文

關鍵詞：社區衛生服務；運行現狀；多方治理

中圖分類號：D668 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）23-0144-02

引言：

自2009年醫改實施以來，基層醫療衛生機構綜合改革全面推進，初步建立了基本藥物制度，構建了維護公益性、調動積極性、保障可持續的基層運行新機制。然而，醫改實施的成效到底如何，是我們需要進一步進行調查研究的。本研究著眼于《關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》下基層社區衛生服務中心的運行現狀，以W街道社區衛生服務中心為例，探求其運行過程中存在的新問題并提出建議，構建政府、社區、居民三方的合作治理方案，以促進其發展。

一、研究方法

調查中我們主要采取以下幾種研究方法：

1.問卷調查法：編寫《關于社區衛生服務中心的問卷》、《關于基層醫療服務工作的問卷》、《關于社區衛生服務中心滿意度調查》，了解基層社區衛生服務中心運行情況及居民對基層社區衛生服務的滿意度，從而發掘基層社區衛生服務供給與居民需求的矛盾所在。

2.個案分析法：對單一的研究對象進行深入而具體的研究，分別以醫護人員、居民、就診人員為對象進行調查。

3.訪談法：對醫護人員、居民、就診人員進行訪談式調查，了解基層社區衛生服務的質量及醫護人員的待遇、居民滿意度。

4.文獻研究法：參考新公共服務理論、自治組織理論和社區管理理論相關書籍，為調查提供理論支持。

二、調查結果分析

本次調查，針對居民進行的滿意度調查，共發放120份問卷，有效問卷112份；針對就診人員調查，共發放120份問卷，有效問卷112份；針對醫護人員進行調查，共發放20份問卷，有效17份。

1.存在的問題。國內許多學者都對社區衛生服務中心的運行狀況做過一系列的研究，發現了一些問題，如：投入經費不足、醫療人員素質有待提高、人才匱乏等。根據調查，我們發現了一些新問題。

（1）基本藥物使用率低，采購不規范，定價不合理。首先，基本藥物范圍小。至2012年為止國家基本藥物種類已經擴大至520種，但社區衛生服務中心的基本藥物仍然滿足不了居民的需求，據調查，有39.3%的居民表示社區衛生服務中心的藥品種類不齊全，同時，基本藥物使用率僅為70%。其次，基本藥物采購不規范。有關部門指出“堅持以?。▍^、市）為單位網上集中采購，落實招采合一、量價掛鉤、雙信封制、集中支付、全程監控等制度”。據調查，中心的藥物都是自行上網采購的，雖然政策已經頒布并開始實行，但是地方對政策的落實出現了滯后的現象。最后，基本藥物定價不合理。中心的基本藥物對居民實行零差價銷售，但是仍有不少居民表示基本藥物價格太高。這是因為基本藥物采購方式不規范導致藥物價格存在偏高的情況?；舅幬飳儆跍使伯a品，政府可以運用其“暴力潛能”降低界定、談判和實施作為經濟交換基礎的契約所引起的費用，并且取得相對合理的價格。但是若由基層醫療機構自行采購，則會由于信息不對稱以及醫療機構在藥品流通供求中的雙重壟斷地位，扭曲藥品的價格。此外，在調查中，有35.7%的居民認為藥價不合理。同時，也有醫生表示基本藥物的價格甚至高于正常藥物，導致醫生看病開藥無從下手。

（2）計劃生育指導、健康教育指導工作不到位，健康檔案建立難度大。在調查中我們發現75%的居民沒有接受過計劃生育指導、健康教育指導工作。同時，健康檔案的建立也由于政府宣傳不到位、居民防保意識未跟上、醫護人員缺乏等問題導致困難重重。

（3）10元診療費遲遲未落實?！兑庖姟芬幎ā叭鎸嵤┮话阍\療費，各地結合實際合理確定基層醫療衛生機構一般診療費標準，原則上10元左右”。調查顯示，由于當地衛生局沒有下發文件要求社區衛生服務中心實施10元診療費政策，因此中心也沒有實施這一項政策，75%的居民都不知道這項政策。

（4）政府撥款不及時。根據調查情況顯示，政府對中心撥款不及時，有醫護人員在調查中表示幾乎每個月的工資都會有拖欠情況。我們了解到，中心的政府撥款由財政部撥給衛生局，再由衛生局下發給衛生服務中心，這一做法增加了財政流轉的中間環節，使得資金落實存在時效性問題。

2.原因分析。

（1）政府政策制定程序的漏洞。政策規劃應注重可行性分析認真考慮主客觀多種因素。“10元診療費”難以貫徹實施的根本原因在于政府在制定政策過程中缺乏相應的合理性。從總體來看，診療費10元包干，對于患者是則可以降低不少費用。但是，這是從整體考慮的。一旦分攤到人均次上，一些利好就會被大眾化，畢竟，有些患者在門診中并不用接受輸液等相關治療服務。所以，一些患者自然就會覺得多掏錢了，自然就不會接受這項政策了。

（2）社區衛生服務供給中的市場缺陷。社區衛生服務中心大多由政府進行投資創辦，缺乏市場競爭機制，導致社區衛生服務供給缺乏活力。同時，基本藥物采購目前仍是由社區衛生服務中心自行負責，使藥物供給缺乏競爭，最后導致價格扭曲。

（3）社區動員力度不足。所謂社區動員，指的是把滿足這區居民需求的社會目標轉化成為社區成員廣泛參與的社會行動過程。社區動員對社區衛生服務供給的質量具有十分重要的意義。然而，由于社區衛生服務中心缺乏與社區的合作，導致宣傳不到位，動員力度不足，使居民的保健意識不足，對社區衛生服務中心醫護人員缺乏信任，最終導致相關服務功能的不到位。

三、對策及建議

社區衛生服務中心的發展對國家的基層醫療具有深遠意義，為了進一步加強社區衛生服務中心的運行活力，解決現存的問題，我們提出了以下的對策及建議。

1.堅持政府在社區衛生服務供給中的主導地位。

（1）增強政府政策規劃可行性。政策規劃應注重可行性分析，認真考慮主客觀多種制約因素，特別是人員方面的因素。凡是涉及民眾合法權益有重大影響的政策都應該舉行聽證會，征求群眾意見。

（2）撥款及時完整。政府從本國現有國情出發，結合社區衛生服務中心發展，安排財政撥款。雖然撥款遠不能滿足中心需要，但是迫在眉睫的問題是資金超過規定實效，從而影響中心部分計劃的開展和落實。特別突出的是醫護人員的工資到賬問題。這不僅會影響其工作積極性，還削弱了政府的公信力、合法性。

（3）加強藥物采購的監管。監督管理必須采取政府和居民相結合的辦法，沒有政府參與，監督就沒有權威，管理就沒有效力；沒有居民參與，監督不能及時發現問題，不能表明問題是否具有嚴重性和普遍性。對于藥物采購問題，可以定期舉行聽證會，同時定期公布藥物采購清單，設置反饋專線或專欄，最終達到監督實效。

2.積極利用競爭機制健全社區衛生服務供給。奧斯本認為“競爭是促進革新的永恒動力，而政府通常是缺乏這種動力的”。在競爭的市場中，市場主體應該是多元化的，社區衛生服務市場也是如此，只有社區衛生服務主體多元化，引導社會多方力量參與，通過政府、社團、居民群眾、個人舉辦的社區衛生服務機構之間的有序競爭，才能使社區衛生服務煥發蓬勃生機與活力。當然，競爭也不是放任自流的東西。奧斯本認為，不經規范的競爭很可能導致嚴重的社會問題。為此，公共政策必須建立競爭規則，防止壟斷或其他不公平的出現。

3.發揮社區在配合衛生服務中心服務功能實現中的作用。社區衛生服務主要解決社區的衛生問題，關系到社區居民的利益。因此，要加強社區宣傳，增強社區居民的防保意識，提高居民對衛生服務中心醫護人員的信任度，這必定能為社區衛生服務中心健康檔案的建立以及相應功能的實現減少阻力。同時，加強對社區衛生服務工作的綜合協調，組織動員，積極參與社區健康活動。

四、結語

從分析W街道社區衛生服務中心現狀出發，通過調查研究并結合公共管理理論提出合作性治理的解決策略以解決社區衛生服務中心運行存在的一些問題。但是，社區衛生服務中心合作性治理要想實施可能還需要很長一段路要走，無論從法律上還是政策上，在履行各自的公共責任的同時，形成多方治理的局面，為切實解決社區衛生服務中心運行困境而共同努力。

第8篇：公共事業管理研究方向范文

【關鍵詞】大部制改革 高校 管理

“大部制”改革自提出以來就一直受到學界的廣泛關注，特別是在十報告中再次提出，無疑表明“大部制”改革將成為政府行政管理模式革新的一種新趨勢。作為準公共產品的高校，雖然在學理上與政府有著較大的差異，然而鑒于中國的特殊國情，其內部管理模式與政府的管理模式非常相似。因此將“大部制”改革引入高校內部管理便是當前值得我們去思考的問題。

1.“大部制”改革的內涵

所謂“大部制”（Large Department System），又稱“大部門制”或“大部門體制”，它主要是“針對職責交叉、權責脫節問題，明確界定部門分工和權限，理順部門職責關系，健全部門間的協調配合機制”1。因此，“大部制”改革就是通過將職能相近部門和業務范圍趨同事項進行集中統一管理的方式，以提高政府的行政效率，降低政府的行政成本，避免出現政府職能交叉、政出多門、多頭管理等現象。主要包括以下四個方面：第一，通過對職能、業務的合并，實現機構和人員的精簡；第二，明確管理部門的職能定位，重新劃分部門職責；第三，保證決策部門、執行部門和監督部門的權力獨立；第四，降低行政運行成本，提高整體管理效益。

2.在高校內部管理中推行“大部制”改革的現實基礎

2.1管理框架政府化，管理理念行政化

作為準公共產品的高校，雖然從學理上來說應該是以教學、科研、公共服務為目標的公共組織，然而高等學校在中國卻因為受到了“官學”起源的歷史淵源影響，其組織架構更傾向于政府機關。在機構設置上，高校內部管理中普遍出現“權力二元化”、“權力三元化”等現象，是造成高校內部管理矛盾突出、效率低下的一個重要原因。

事實上，機構設置上的一致性還使得高校的內部管理呈現出“學術權力弱化，行政權力強化”的弊端，學術權威被行政領導所取代，高校內部形成了一個組織結構森嚴金字塔結構，“在行政管理的權力壓迫下，形成了各行政部門各自為政，在行政管理中更注重部門利益，而不是從管理對象和管理全局去思考問題，解決問題”。2

2.2管理機構臃腫，管理效能低下

目前，高校內部的管理部門整體偏多，以浙江省某高校為例，從其網站上的“機構設置”欄目中便可找到管理部門40多個，其中黨群機構14個，行政機構28個。高校內部管理機構的數量之所以會如此臃腫有以下兩個方面原因造成：第一，部門功能過度細化。在之前的高校管理改革中，各部門處于自身利益考慮，為了明確管理職責，將職責劃分過細，從而導致組織機構設置得越來越多。第二，高校內部管理隨意性強。在設置崗位時，高校往往缺乏強硬的約束機制，有的時候按照領導的意志設置崗位3。在管理上，由于受到長期的偏見，高校對于行政人員的待遇較低，職業發展的目標鏈短，從而產生的職業倦怠會直接影響到管理上，容易導致人浮于事，效率低下。

2.3管理部門職能定位模糊，管理罅隙較大

目前，我國高校內部管理機構在職能定位上還是相當模糊的，部門間的管理罅隙大，管理結構呈現出非扁平化趨勢。造成該現象的原因主要有以下兩點：

首先，高校在自身性質上定位模糊。由于受到教育“產業化”的影響，很多高校放棄了原有身為準公共產品的自身屬性，而試圖按照“產業”結構的模式發展，使得內部職能部門的價值取向受到影響，難以把握。

其次，部門間的管理罅隙大，內部管理部門的設置缺乏整體性，缺乏有效的共同平臺。高校對外是一個整體的部門，但是在內部卻更顯得各自為政。

2.4管理方式單一，缺乏有效的科學化、民主化決策機制

目前，高校內部的管理方式主要采用的是領導負責制，這種管理方式無疑滋生出了“官本位”文化，這無疑擴大了行政領導的作用和地位，從而弱化了規范管理的重要性和科學論證的嚴謹性。在進行高校政策決策上，往往會出現缺乏合作精神和團隊意識的表現，主要體現在抉擇責任相互脫節，決策職能分散。

3.在高校內部管理中推行“大部制”改革的基本思路

3.1轉變管理理念，明確高校的價值定位和管理框架

“大部制”改革與其說是一種管理體制上面的改革，不如說是一種管理理念上的轉變，是政府向服務型政府方向的轉變。轉變高校管理理念的實質就是正確處理學術權力和行政權力兩大權力之間的關系。

首先，高校必須明確自身的價值定位。對于高校的自身價值定位絕不應該被這些因素所左右，高校必須回歸學術范疇，重新回到以教學育人、科學研究和服務社會為價值訴求的準公共產品的軌道上來，使后者成為學校得以生存發展的重要推動力。4

建立起“以學術為本，弘揚學術價值，樹立學術本位的校園核心價值應成為大學內部管理體制改革的基本價值取向”，5通過弘揚大學精神，強化大學學術性屬性，構建起大學教師致力于獲取斟酌的專家性權力的機制，使大學組織真正成為“傳遞深奧的知識、分析批判現存的知識并探索新的學問領域”的知識性社會。6

3.2精簡整合管理部門，提高管理人員素質

就目前高校內部管理部門繁雜，管理人員過冗的現狀，高校應當按照“精簡、統一、效能”的原則對高校的內部機構進行精簡。

除了對行政部門的調整外，提高管理人員素質也是保障“大部制”改革可以順利實施的重要舉措。一方面，高校要以“大部制”改革為契機，對學校的教學、科研和管理重新定崗定編，按照工作量來分配資源。另一方面，要建立的相應的人事制度，完善高校人員的聘用制度，實現高校人員“從身份到契約”的轉變。7同時，要形成競爭上崗的機制，杜絕高校員工因為沒有失業壓力而形成的辦事效率低，工作主動性不強，服務態度差等現象。

3.3優化部門職能，降低行政成本，提高辦事效率

“大部制”改革的核心就是通過對管理部門進行整合，將功能相同或相近的部門機構通過聯合或合并統一的方式進行精簡，以達到減員提效的目的。為實現此目的，高校必須在進行改革之前做好相關的規劃工作，通過科學定性分析的方法，對不同職位進行描述、剖析，再對各項工作進行仔細分解。在此基礎之上，以“一崗多事”為原則，嚴格執行定崗、定員制度，先從機構和人員的設定上降低行政成本。除此之外，高校在規劃職能機構和部門崗位時，還應該注意解決部門壁壘問題，應努力彌合各部門間的罅隙，減少、消除機構設置和崗位設定中出現職能重復、崗位交叉的現象，從根源上減少高校內部掛歷的行政成本。此外，還應該開放用人制度，按照有能者居上的原則，讓新鮮的血液進入管理體系。提高在職人員的職業預期，拉長職業的目標鏈，從而提升崗位的激勵效應，延緩在職人員的職業倦怠感，為增強高校內部管理的服務質量和辦事效率提高基本保障。

3.4完善決策機制，推進決策的科學化、民主化進程

盡管說“大部制的精神要求把重大決策權集中在組織的最高機構，同時拓寬社會各界參與政治的有效渠道”，8但是這絕不是意味著決策的重任只是由高校“校級”領導負責。相反，“大部制”改革的根本意圖是通過科學化、民主化的決策渠道，由統一的部門進行政策決策。這就要求各高校必須有完善的決策機制，從而保證“大部制”改革的有效實施，避免權力落入個人，讓“絕對的權力”導向“絕對的腐敗”。就目前各高校決策制度的現狀而言，要實現科學化、民主化決策機制的形成，就必須實行黨政分開，完善決策中樞系統的建設。要明確大學校長的地位，校長的權力只限于對高校行政管理的執行權，而沒有一人決策權，從而保證決策的民主化。同時，建立和完善決策咨詢機構并充分發揮其作用。最后，拓寬民主參與渠道，充分尊重“民意”對決策選擇的偏好。高校應該公開校務信息，通過網絡平臺、手機平臺等新媒介，保障學校教職員工的知情權，提升教職員工在高校決策過程中的參與力度，良好地將直接民主和間接民主兩種方式結合，以促進高校行政決策機制的科學化和民主化進程。

注 釋：

1..2008年《政府工作報告》

2.鄭靈芝.美國高校的管理理念對我國高等教育管理體制改革的啟發[J].科技信息，2006，（02）

3.參見謝強.高?！按蟛恐啤备母锏膬r值思考[J].延安職業技術學院學報，2010，（06）：47-50.

4.參見黃紅球.論當前我國高校行政管理創新[J].經濟與社會發展，2006，（10）

5.宣勇.大學內部管理體制改革的價值取向[J].高等教育（人大復印資料），2002（1）：25-28.

6.參見繆少綱.大部制與高校內部管理體制改革研究.科技與管理，2009（2）：132-134.

7.高碧瀅.中國“大部制”改革中的“三權分立”[J].法制與社會，2008，09：217-218.

8.繆少綱.大部制與高校內部管理體制改革研究.科技與管理，2009（2）：132-134.

作者簡介：

黃沫（1985-），中國計量學院現代科技學院黨院辦教師。

第9篇：公共事業管理研究方向范文

[關鍵詞]精細化工；控制技術；分析

中圖分類號：TM211 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）12-0280-01

1 前言

精細化工制造環節大都以高新技術為基石，以市場需求種類、系列化為特征的化工加工環節。在之前的20多年時間內，化學工業出現了翻天覆地的改變。其趨勢大致展示為：由商品化學品加工向功能型化學品發展；由大規模環節向小規?；较虬l展等。

2 精細化工概述

精細化工，是制造精細化學品行業的總稱。具備種類較多，更新速度較多；產量小，大都以間歇性的形式加工；具備功能性又或是最終運用性；大部分都是復配型的產品，配方等相關的技術明確了產品的性能；產品品質需求就高；較強的商品性，大部分以商品名進行銷售；技術密集程度較高，需要逐漸實施全新產品的技術研發與應用技術的開發，強調技術服務；設施費用低等其它特征。

3 精細化工過程的控制技術

3.1 集成技術

伴隨現代化自動化技術的日益發展，及當代社會對于精細化工自動化需求的逐漸增強，智能化的操作系統，依托本身的豐富資源、后經濟性以及運用便利等特點，在現代化的精細化工環節的數據采集與監控領域均獲得了大量的運用。伴隨數據通信手段的不斷發展，及編程控制技術與觸摸屏顯示操縱的趨于成熟，以此當作基礎控制器的智能操作體系被大量運用至精細化工環節的控制層面之中。計算機調控體系的逐漸進步以及本身性能的日益拓展，為了能夠達到精細化工環節的集成控制奠定了較好的技術基礎。集成控制所代表的是以綜合經濟技術標準當作最終的預期目標，對加工環節實施集成化的管理，同時涵蓋了批量加工、過程改善、加工管理、安全維護以及加工調度等其它拓展功能，從根本上達到真正意義層面的一體化加工、管理、監控。

3.2 自動批量生產控制

批量生產具備較為顯著的單向性與周期性特征，在完成一個批量生產過程之后，便代表了此次生產環節的完結，其次由材料購買過程始，邁入下一輪的加工，同時再次明確相應的制造規劃與流程指標等等，直至產品的形成，完成第二次的制造過程。在開始實施批量加工以前，往往需要完成好所有步驟的預備工作。因此，在傳統形式的精細化批量化加工控制體系里面，以流程具體指標設計為主要參考的順序控制體系以及以機械設施與產品相關工藝數據為借鑒的程序型控制體系，獲得了大力宣揚與大量運用。當前，批量小與種類繁多已經發展成現代化精細化工加工不斷發展的重要趨勢，其對于產品加工環節的柔性需求有著更加強的需求，其同樣更加深入的推動了全球間歇環節控制指標的引進，大都涵蓋了國際指標。從控制系統層面而言，需要充分融合產品的特征，明確科學的控制規劃，同時按照具體的加工進程與現實的進度來便利的調節控制規劃達到全面的自動批量加工控制，從根本層面實現滿足現代化精細化工發展對于柔性的需求。

3.3 優化控制

運用迭代學習實施優化控制，能夠處理精細化工環節工藝數據運轉軌跡的優化追蹤控制等相關問題，避免操作人員完全不一樣的操作步驟和過程特征改善所造成的影響，獲得最佳的控制律，和其它的反饋控制方式相互融合，達到精細化工環節的優化控制。其已經在苯乙烯間歇聚合反應終點品質調控、PVC樹脂間歇發酵環節的補料調控與間歇反應釜溫度調控等非常多精細化工環節的控制環節獲得驗證。迭代學習控制所具備的自學習優化特征，使得其在精細化工環節具有極為廣闊的發展趨勢。

3.4 綜合性統計過程控制

當前的精細化工加工環節的產品品質調控，大多存在與加工的開始、關鍵中間點以及終點等有限數量的點實施工藝材料的化驗研究，操作偏差又或是過程影響往往會使得工藝環節的運轉遠離準確的工況，此依托自身進行經驗操縱的形式往往無法對加工品質實施科學合理的控制。統計過程控制，又被叫做統計質量控制，其所指的是運用數理統計方式的加工環節的監管工具。其對于加工環節實施分析與評判，按照所反饋的信息即時發覺問題，同時運用有關措施將其排除，使其始終維持在受控的狀態。因為SPC技術的重要功能，在最近幾年時間內精細化工行業SPC方式的分析與運用范疇轉向以數據驅動為基礎的工況監管、繁瑣物性數據的軟測量、加工環節與終點評判、產品品質預估與控制等其它方向不斷發展。

4 精細化工過程控制技術的發展方向

（1）過程控制逐漸向著計算機化的方向擴展，增強過程控制的自動化程度。在傳統形式的過程控制環節，由于節約費用等因素的影響，其調控大都運用儀表的形式來完成，導致過程控制的自動化水平相對偏低。當前，伴隨自動化與計算機等相關技術的完善，再加上市場對過程控制需求的增強，過程控制的自動化是其發展的必然。

（2）控制的形式逐漸向批量的方向擴展。因為精細化工所具有的間歇性加工特征，所以在傳統形式的加工環節里面大都運用一次性投料的形式，運用批量的加工形式，在所有環節的制造完成之后才可以實施后續的加工，如此循環往復即可。

（3）智能化控制是當前精細化工在制造環節大多會采取事先設置的調控策略實施，其生產速度、加工溫度以及壓力等相關參數均是預先設定的，此調控方式能夠確保所有批次的制造環節均是一樣的。但是，在顯示的制造環節里面，因為遭受外部環境及內部因素的改變，精細化工會遭受完全不一樣程度的影響，然而傳統的形式是經過操作者針對其實施干預，顯示的效果完全是由操作者的技術水平所明確的，進而造成所有批次產品的品質并不完全一樣。

5 結語

精細化工的過程控制便是為了能夠更加好的滿足市場發展的要求，展示出了復雜化與間歇性的特征，進而使得整個加工環節變得非常繁瑣。為了能夠保證產品的品質，需要增強自動化水平，經過引入較為先進的技術來增強加工環節的調控能力，盡可能達到加工環節的問題控制，確保精細化工的加工品質。

參考文獻

[1] 黃一龍.淺論精細化工過程中的關鍵性控制技術[J].化工管理，2013，03.

[2] 李小強，李留鋼，關民普.中國精細化工的現狀和發展前景展望[J].科技信息，2011，23.

[3] 楊靖.精細化工的發展趨勢以及如何發展綠色精細化工[J].化工管理，2014，15.

作者簡介

甄世鈺（1997―），男，漢族，籍貫：甘肅金昌，學歷學位：本科在讀，職稱：無，單位：大連理工大學，研究方向：化學工程；