高校的財務管理體制精選(九篇)
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第1篇：高校的財務管理體制范文
關鍵詞 高等學校 財務管理體制 兩級管理
一、原有高度集權財務管理體制存在的主要問題
長期以來,高等院校內部體制改革經過不斷探索和實踐取得了一些成效,也積累了不少經驗,但是,我們應該清醒地看到,在市場經濟條件下,高校內部體制在如何使學校適應市場需要,調動廣大教職員工的辦學積極性,充分發揮學校現有的人、財、物、信息等資源的作用,取得最大效益等方面尚存在著諸多不足。就原有高度集權財務管理體制來看，由學校制定總體辦學思路,由各職能處室負責分塊實施。校內人員工資、各種福利待遇、主要辦學經費等均由學校統管,院(系)在人事、財務、教學、學科建設、學生工作等方面沒有自,經費上僅負責管理學生經費及院(系)創收,這種管理體制存在許多制約學校發展的弊端，主要存在以下問題：
1、人員編制統得過死,不利于人員的合理使用
高校內部體制改革大多是從人事制度改革入手的,如:定員定編、工資總額承包、工資總額動態承包等等,人員編制由學校編制委員會確定,院(系)沒有用人自,于是各院(系)都拼命爭編制,有了編制就能把工資總額做大,根本不考慮人員結構是否合理,能否人盡其用,從而造成人力資源的浪費。
2、辦學經費管理權高度集中,影響院(系)的辦學積極性
高校的主要辦學經費由學校統管,經費分配沒有與院(系)招生規模、畢業生就業率、學科建設等掛鉤,除少量包干經費外,人員工資、獎酬學校統籌,水、電、暖學校統包,各單位對學校支付的公共性費用漠不關心,做任何事情都向學校伸手要錢,哪個院(系)能要錢,日子就好過,干多干少,干好干壞都一樣, 院系處于學校教學科研的第一線，直接面對學生和教育市場，更了解市場對教育的需求以及自身具備的競爭優勢，更能根據外部環境的變化做出快速反應。學校現有的管理體制對院系的限制很大，在集中管理的財務體制下，招生權集中，財權集中，院系開辦培訓班要經學校批準，培訓班的創收收入大部分要上繳學校，院系只能支配其中一小部分，極大地挫傷了院(系)辦學積極性。
3、權責分離造成管理混亂,資源浪費嚴重
學校要求院(系)所承擔工作的范圍與其在職責范圍內支配的權力不對等,也就是說沒有從體制上形成以院(系)為中心的公共管理、服務體系,沒有用經濟杠桿來約束管理,各院(系)購置設備、建圖書資料室、建計算機房一味追求大而全、小而全,同類設備重復購置,大型設備盲目購置,根本不考慮設備的利用率,造成資源浪費,使原本就不夠充裕的教育經費更是捉襟見肘。
4、忽視對預算執行結果進行業績考核和激勵，不能調動教職員工的積極性和創造性
高校現行的財務管理普遍只重視事前和事中管理而不重視事后管理，預算管理一直都是停留于制訂預算和執行預算的水平，并沒有提升到加強對預算的執行情況進行業績考核并給予獎懲。沒有相應的業績考核和激勵措施，這恰恰是高校現行預算管理的軟肋。預算管理應該是全過程的管理，既要進行事前預測，又要進行事中控制，最主要的是要進行事后評價。目前高校預算管理大都有點本末倒置，工作重點主要是對預算的執行進行事中控制，將大部分的人力物力花費于審核哪些支出該開支以及哪些支出不該開支，為了審核而審核，而不是將精力放在對預算執行結果的考核評價，沒有捉住工作的重點，事倍而功半。
二、高校校、院兩級財務管理體制改革的積極作用
整頓高校財務會計秩序，規范會計行為必須著眼于財務管理體制的創新，以期財務會計工作能夠在有效的管理下提供客觀、真實、可靠的會計信息，使會計在高校財務管理中充分發揮其應有的作用。因此，從根本上解決高等院校辦學效益問題首先要重視學校財務會計管理體制的創新，高校校、院兩級財務管理體制改革的積極作用主要表現在以下幾個方面：
1、突出教學科研工作的中心地位
財務管理改革將教學科研工作與非教學工作區分開來，將有限的資金用于學校的教學科研業務，一方面能夠確保教學質量和科研水平的不斷提高，能夠保證教學科研投人和教師收人有明顯的增加;另一方面，由于自主使用的經費呈上升趨勢，各院系可以根據自己的財務狀況和學科需要，按照輕重緩急的原則，確定重點，有效分配資金投人，為保證教學科研工作的中心地位創造有利條件。此外，各院系全面出擊、積極探索、努力尋找財源的積極性和主動性大大提高，辦學潛力得以充分發揮，其自我激勵、自我發展、自我約束的機制將逐步形成。
2、增強各部門增收節支的積極性
改革校、院兩級財務管理體制，下放財權，在學校內部引人市場機制、劃小核算單位、形成以會計核算為中心的核算體系，使高校財務管理重心下移，解決了高校內部原先存在的效益低、效率差、“大鍋飯”問題。各院系、各部門由多要人、少招生轉變為少要人、多招生，各單位普遍壓縮了行政辦公費用，節水、節電的意識也大大增強。
3、推動學校管理體制改革向縱深發展
高校財務管理改革的開展，有助于充分發揮資金的經濟杠桿中心調控作用，能夠對學校管理體制改革向縱深發展提供巨大的推動作用。在人事制度的改革方面，各單位經費都是獨立核算，這就從機制上促使各單位減員增效，嚴格控制人員的調人，并對管理人員、教輔人員的要求大大提高，為學校深化人事制度改革、建立精干、高效的管理隊伍創造了條件;在資源使用制度改革方面，財權下移后“房屋有償使用”、“設備有償使用”等制度的推行為學校內部優化資源結構，提高資源使用率打下良好的基礎;在后勤社會化改革和校辦產業的市場化改革方面，學校逐漸取消對后勤的行政撥款，后勤部門只有靠優質的服務收費求得生存與發展，校辦產業實行完全的市場化模式，自負盈虧，自我發展，在激烈的市場競爭中謀求更大的發展空間。
三、高校校院兩級財務管理體制模式選擇的原則
高校財務管理模式的創新，一方面要能夠使高校財務工作有章可循、有法可依;另一方面要能使財務制度適應飛速發展的高教事業的需要，從而做到財務管理中原則性與靈活性的有機統一。在社會主義市場經濟條件下，由于學校的隸屬關系不同、辦學模式不同、規模效益不同，則財務的管理模式也必然不同。高等學校可以通過合理劃分財權，建立權責分明，權、責、利相結合的規范的財務管理模式，建立既適應市場經濟需要又符合高校實際的則經工作秩序，理順校內經濟關系，規范財務活動。但無論哪種類型、哪種規模的學校在選擇財務管理模式時都必須遵循以下原則：
1、與市場經濟大環境相適應的原則
在計劃經濟體制下，高校是政府主管部門的附屬機構，財務管理實行的是高度集中的統收統支的模式，資金來源單一，財務管理缺乏理財的主動性和創造性。隨著社會主義市場經濟的不斷完善，高等學校的資金來源打破了過去對政府或主管部門“等、靠、要”的收入模式，資金籌措渠道逐漸增多，資金需求額度逐漸加大。因此，財務管理模式必須適應這一變化了的新形勢，必須將市場觀念導入財務管理中，以價值規律和市場為導向，調節學校發展中人、財、物各方面的需求和供給，逐步適應市場經濟的發展。
2、堅持“宏觀調控，微觀搞活”的原則
為了克服計劃經濟條件下的財務管理模式的弊端，在確立財務管理模式時必須堅持“宏觀調控，微觀搞活”的原則。因為在分級管理模式下學校各單位不是獨立于學校財務管理部門的分散自主的財務，而是在學校的宏觀控制下的分權分級的財務管理模式。因此，在整個學校財務的運行過程中，宏觀管理始終處于主導地位，對分級管理起著指導和制約作用。宏觀管理要做到管而不死，活而不亂。學校對財務實行宏觀管理首先要樹立全校一盤棋的思想，這種思想必須成為校長治校的一貫的指導思想，要成為各級干部和師生的共識和自覺行動。全校一盤棋的思想體現在財務上就是在收支上實行“大收大支”。預算管理是高校財務管理的一個重要組成部分，高校的預算管理是實現高校財務管理目的的具體途徑和措施，為適應市場經濟的要求和學校多渠道籌措資金的客觀情況，高校的預算應該實行大口徑的全面預算管理，形成高校全方位的收支計劃管理，這有利于集中必要的資金，統籌安排支出，提高資金使用的綜合效益。
3、責、權、利密結合的原則
建立高校財務管理模式的核心問題就是要處理好學校集權與分權的關系，要把學校領導的統一性和基層單位的獨立性有機結合起來，使資金既能從宏觀上有效地得到利用，又能給基層單位一定的財權，承擔一定的經濟責任，調動學校和基層兩方面生財和理財的積極性。任何社會組織，不管規模大小，它們把分散的個人組織起來，結合在一起，都會有自己的工作任務和預期目標，這是由社會分工所決定的。責、權、利緊密結合的原則，主要內容體現在經濟責任、經濟權利和經濟利益緊密結合上，這是我們設計新的財務管理模式的基本前提和原則。責、權、利三者是互相聯系的有機整體，如果只講“責”，不給一定的“權”，就會捆住有關單位的手腳，難以盡“責”，如果只給“責”，不給一定的“利”，就會因缺乏激勵機制，難以充分調動積極性，“責”必然會流于形式。如果只講“利”不盡“責”，由于缺乏約束機制，就會導致管理跟不上去，最后“利”也會落空。在責、權、利關系上，責任是核心，權利是條件，利益是動力。財務管理模式的確定，核心問題是處理好分權與集權的關系，因此，必須把學校領導的統一性和基層單位管理的獨立性結合起來，妥善地處理統與放的關系、學校與二級單位的財務矛盾。
4、與高校本身的管理體系、發展模式相適應的原則
財務管理是高校管理工作的重要一環，因此，選擇財務管理模式，必須與學校的管理體系相適應，必須與學校的改革與發展相適應，必須從本學校的辦學規模、教學及管理模式、財力大小、甚至歷史沿革等情況出發選擇管理方式和管理辦法，形成自己獨特的、科學的、適應本校發展的財務管理模式，達到為學校的改革與發展提供支持、為學校的教學和科研提供服務的目的，這樣才能促進學校各項事業的發展。
5、集中財力和下放財權相結合的原則
高等學校的財務管理也是一個復雜的系統，涉及到學校的各個方面，需要諸多利益群體的互相配合。在財權劃分、財力分配的問題上，應集中財力以利于統一調度學校資金促使學校整體目標的貫徹和實施，應下放財權以利于調動各單位增收節支的積極性，促使辦學效益的提高。
6、為教學科研服務原則
高等學校是傳承知識和培養社會主義現代化建設所需高級人才的基地，教學和科研應該是其所承擔的主要任務。盡管高校財務管理的改革會對既定的財務資源分配格局進行不同程度的調整，但是確保將有限的資源優先用于教學和科研應是高校財務管理體制改革必須遵循的原則。
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第2篇：高校的財務管理體制范文
摘 要 目前，高職院校的財務管理普遍存在缺乏資金、缺乏理念、缺乏獎懲機制的管理瓶頸，與本科學校相比，仍然有一定差距。因此需要高職院校加大管理監督的力度，樹立全新的財務管理理念，建立健全經濟責任制，實現財務管理水平的全面提高。
關鍵詞 高職院校 財務管理 建議
一、高職院校財務管理存在的問題
1.資金缺乏是影響高職院校發展的重要瓶頸
目前,我國的高職院校大部分都是由原有中職學校或成人高校升格或重組而成的。其在基本建設、教學設施、師資力量、辦學規模等方面較弱，為了改善辦學條件提升學院優勢必須投入大量的資金。而高職院校的辦學經費，主要來源于財政撥款和學生學費。財政投入的不足和資金來源的單一，使得極其有限的經費在生源不足的情況下，只能維持正常運轉，難以拿出大量資金投入到硬件建設，因此，資金缺乏已成為制約高職院校發展重要瓶頸。
2．預算理念偏差,編制缺乏科學性，執行乏力
（1）部分高職院校缺乏科學的預算管理理念，重預算編制，輕預算執行。認為預算就是財務部門的事，預算目標的確定、預算編制、預算考評都是由財務部門負責。編制出來的預算也只是停留于滿足主管部門及相關財政部門的需要。
（2）預算編制方法不科學。目前，高職院校普遍采用基數加增長的方法編制預算，即先參考以前年度的預算執行情況，根據新的年度事業發展計劃、任務以及財力可能進行編制預算的方法。這種預算編制方法比較簡便，但卻不符合公平、規范和透明的原則。容易使預算目標脫離實際。
（3）沒有形成預算管理的激勵與約束機制。在學校預算管理中，缺乏完整的預算控制機制，難以令財務部門對由于預算執行過程受到各種主客觀因素的影響造成的變化進行及時反應。超支沒有控制和懲罰，節約沒有獎勵,導致預算過程缺乏公開性、公正性、民主性、有效性。
3．財務管理信息化集成不高
會計電算化為財務管理提高了效率，但學校的財務信息化利用低，各自研發、購買系統軟件，導致系統眾多，數據分散、標準不一，查詢平臺各異，產生數據資源浪費，信息化效果不理想。
4．資金使用安全意識不強，風險意識差
學校資金的多元化與數量的增長，致使資金管理依然存在不規范，收支兩條線不嚴格，財務內部控制與監督不到位，造成部分資金嚴重透支、轉移。對辦學條件的投入缺乏科學規劃與論證，對教學質量提高的專項資金缺乏有效監督，導致資金使用效率低下。
5．財務管理隊伍素質不高
財務工作還停留在以報賬、收費為主，缺乏對財務管理知識的系統學習，缺乏信息化系統處理能力，缺乏財務高端人才，不能有效地對財務數據進行分析，統籌資金使用、輔助學校決策。
二、加強高職院校財務管理的幾點建議
1．政府部門協調促進高職院校財務管理
政府有關部門與高職院校主管部門采取相關措施，促進高職院校負債辦學良性發展在政策上與措施上有效管理高職院校銀行貸款，在一定程度上有效控制高職院校財務風險。如：高職院校貸款實行教育行政部門審批制，加大對不審批的處罰力度，加大對高職院校的財務檢查與貸款使用的審計工作，加大高職院校負債與對高職院校領導班子的考核掛鉤，正確評價業績，避免為了增加政績而產生不合理的負債。要責任到人，既保證相互制約又要使決策層在做出決定之前，認真權衡利弊，正確應對風險。
2．正確認識銀行貸款的性質，嚴格控制貸款規模
高職院校應正確認識銀行信貸資金的性質，即銀行貸款對學校來說是借入資金，是負債，必須按貸款合同約定償還本金和支付利息。同時，學校貸款規模不能超過學校的償債能力，即學校年度內償還貸款與支付利息的數額不能影響學校正常的運行，是控制貸款規模的基本要求。高職院校應根據事業發展需要和高職院校的實際償還能力確定貸款項目和適當的貸款額度。
3．強化預算管理，提高資金使用效益
預算管理是高職院校財務管理的核心，加強預算管理，是為了最大限度地節約資金，提高資金的使用效益。首先，要建章立制，實現學院預算制度化管理。建立健全學院二級預算管理體制，推行“零基預算”法，克服預算內容不實、預算約束不強和預算執行不了的情況。其次，強化全面預算管理，提高資金使用效率。將預算分為經常性預算、建設性預算和償債性預算。經常性預算必須以收定支，確保平衡；建設性預算要按輕重緩急量力而行；償債性預算要打足。再次，加強預算執行力度，強化預算約束力。最后，建立預算執行信息傳遞與反饋網絡，實行“經費本”控制管理。
4．加強財務人員培訓,提高綜合素質
制定培訓計劃,對不同層次的會計人員要有針對性的進行定期內部培訓。可以聘請有關專家、教授講課,也可以聘請集團公司內部人員主講。1.知識更新培訓。會計制度、會計準則及稅法等經常出臺新的政策,我們必須及時跟進,讓所有會計人員都能熟練掌握新的會計知識和稅收知識,以適應工需要。2.專業技能培訓。不斷提高會計人員的專業技能,是會計培訓工作不斷追求的目標。我們必須實行有重點、專題性和實用性相結合的培訓方式。3.管理技能培訓。對于財務主管人員,除進行專業職能培訓外,還要進行管理技能培訓。4.學院文化理念教育。繼續對會計人員實行有針對性的學院文化理念教育,努力提高會計人員的職業道德水平,提高財務會計隊伍的向心力和凝聚力。
三、結語
總之,只有重視財務管理,加強以財務管理為中心的學院管理運行機制,突出財務管理對事前、事中、事后全過程的控制管理,使財務管理工作貫穿于學院各項經濟業務的全過程,使事事講效益,人人懂管理成為全體員工的共識,才能提高資金的使用效率,保證學院教學業務的順利進行。
參考文獻：
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第3篇：高校的財務管理體制范文
關鍵詞：高校 財務預算 財務管理
在2014年1月1日開始實施的《行政事業單位內部控制規范（試行）》中強調內部控制關鍵崗位主要包括預算業務管理、收支業務管理、政府采購業務管理、資產管理、建設項目管理、合同管理以及內部監督等經濟活動的關鍵崗位。財務預算管理作為預算管理內部控制的核心，其重要性不言而喻。
1.高校預算控制的概念
預算控制在我國政府和企事業單位都得到了廣泛運用，一般用于對一定時期內的收支預計。《高等學校財務制度》中明確規定：高校預算控制是高校依據發展目標和計劃制定的年度財務收支計劃，以金額或數量的形式展現了高校一年度需完成的工作任務或事業計劃，為高等院校的日常管理工作提供依據，能夠全面反映一個高校的綜合實力和辦學規模。
2.高校預算控制存在的問題
2.1項目設置不完整，預算編制方案粗略
由于有些學校各類事務支出內容復雜、種類繁多，預算項目不能涵蓋學校事務的所有內容，進而導致部分串項目支出經費行為發生。
2.2預算執行不夠規范，隨意性較大
由于預算編制過程中，部分預算項目缺乏相應的預見性和計劃性，預算下達后，對預算執行情況和執行進度不能做出具體的跟蹤、分析、并編制預算調節表。預算調整時存在較大的隨意性，審批人為性較大。
2.3預算編制方法有待提高，編制手段較落后
有些高校在預算編制上過分依賴基期數據，編制方法缺乏科學性。從編制手段來看，沒有完整的預算管理軟件系統，學校預算的指標測算、預算鉤稽關系審核、預算方案編制、執行及預算結果的分析主要還是采用人工手段，降低了年度預算的效率性和準確性。
2.4高校預算控制缺乏激勵機制
高校領導隨意性大，審批資金時缺乏全局意識，只重視個別部門。這增加了部門之間的矛盾，也挫傷了部門員工的工作積極性。
3.預算控制業務流程及關鍵控制措施
3.1預算編審階段
業務流程。預算管理的編審應由財務部門根據財政/上級部門預算要求，部署預算單位各個業務部門的預算編報工作。業務部門預算涉及歸口管理的，由相應歸口部門統一組織預算編制或預算審核工作。各業務部門按照預算編報要求，根據下一年度的實際情況，提出預算建議數，并提交申報基礎數據等材料，報送財務部門，其中需要歸口部門統一管理的上報歸口部門。歸口部門對業務部門上報的預算數進行審核和匯總。財務部門對各業務部門和歸口部門提交的預算建議數及申報材料進行預審，匯總形成預算單位預算建議數。財政/上級部門審核提交的預算建議數，依據財政/上級資金安排，及時下達資金控制數。單位領導審定單位預算建議數，再由財務部門負責人對預算建議數進行審核，確保無誤后上報單位領導審議。
控制措施。預算編制要科學，在預算編制過程中要以工作計劃為依據，注意單位內部各部門間溝通協調；預算編制與資產配置相結合；預算指標能與具體工作一一對應。
3.2預算批復階段
業務流程。在預算預下達階段，財務部門以下達的控制數作為批復工作起點。在預算正式批復前，為保證各業務部門的正常運轉，預算管理崗結合各業務部門實際情況，編制預下達方案。財務部門負責人對預算管理崗擬定的預下達方案進行審核。單位領導對預下達方案，要進行審核、批準。經批準后將預下達方案提交預算撥付的機構進行審批，再根據預算預撥結果進行預下達方案審批，批準后下達財務部門預算管理崗。財務部門預算管理崗收到經財政/上級部門批準后的預下達方案，下達各業務單位，作為正式年度預算批復前的預算執行依據。在正式預算批復下達前，業務部門依據預下達方案進行資金使用計劃的編報，進入預算執行階段。
預算批復環節階段，以財政/上級部門下達控制數作為批復工作起點。預算管理崗在控制數基礎上，分解、細化預算控制數，形成對各業務單位控制數，上報財務部門負責人審核。財務部門負責人要對預算管理崗擬定的控制數分解方案進行審核，同時，單位領導對下達各業務單位的控制數方案進行審核、批準。預算管理崗收到各業務部門或歸口部門預算草案后，進行綜合平衡，形成預算單位預算草案，報財務部門負責人審核。財務部門負責人審核預算管理崗匯總形成的預算單位預算草案，然后由單位領導審批預算單位預算草案。財政部門依據規定程序審批上報的各單位預算草案，通過后下達各單位執行。預算管理崗根據財政/上級部門批復結果，進一步細化批復至各業務部門或歸口部門，同時將預算執行的規則一并下達。業務部門或歸口部門依據下達的正式預算批復，進行資金使用計劃的編報，進入預算執行環節。
控制措施。預算控制的重點是在內部預算批復。財務部門在收到年度財政預算批復之后，應在本單位年度預算總額的控制范圍內，來統籌考慮自有和結余的資金，并及時細化并分解本年度的內部預算指標。
3.3預算執行階段
業務流程.在預算執行申請環節，業務部門直接執行已經明確預算支出事項并進入借款報銷環節，其余需要進入預算執行申請環節，業務負責人（業務部門預算分管領導）對業務可行性進行審批。財務負責人對預算合規性進行審核，超過權限需要由單位領導進行審批。單位領導按照不同金額對預算指標申請進行決議，按規定需要履行政府采購程序的，進入相關采購流程。完成單位內部預算執行審批程序的事項，依據預算批復和相關經費支出規則，進入資金支付流程。
在資金支付流程中，業務部門申請按照預算執行申請結果執行，對于按規定需要辦理借款的，對于需要辦理借款的，部門經辦人依據經費支出事項的批復，填寫《借款審批單》或《領用支票審批單》，并按《經費支出管理辦法》的規定，附上與借款事項相關的審批單據，提出借款申請。借款審批崗或授權會計對《借款審批單》或《支票領用單》進行復核，無誤后交出納辦理借款。業務部門經辦人嚴格按批復結果執行，完畢后整理票據，填寫《費用報銷審批單》，提出報銷申請，報銷審批崗或授權會計依據支出細則對《費用報銷審批單》及相關附件進行審核，并指定資金賬戶。單位出納對報銷單據進行審核，單位出納按照審核結果進行付款，會計人員對單據進行會計核算處理。
控制措施。在預算執行環節中應保持單位財務核算和業務工作的一致性，建立財務核算工作對預算批復和執行工作的信息反饋與驗證機制。
3.4決算與考評階段
業務流程.在決策與考評階段，財務部門對年度會計核算數據和預算批復數據進行準備，編制預算決算情況，并作為預算績效考評的基礎信息。業務部門對本年度預算執行情況進行統計，形成相關報告。歸口管理部門進行審核。財務部門和業務部門分管領導進行審核。領導班子上會討論并審核后公布預算績效考評結果，由財務部門根據結果制定下年度預算編制基礎，并根據預算決算情況分析和人力資源相關政策進行預算績效考評。
第4篇：高校的財務管理體制范文
1.高校財務支出的主要內容
根據《高等學校財務制度》第二十三條規定：“支出是指高等學校開展教學、科研及其他活動發生的資金耗費和損失。”具體而言，高等學校的支出可以劃分為五類：事業支出、經營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出和其他支出。事業支出是指高等學校開展教學、科研及其輔助活動發生的基本支出和項目支出，是高等學校的主體支出。經營支出指高等學校在教學、科研機器輔助活動之外開展非獨立核算活動發生的支出。對附屬單位補助支出指高等學校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。上繳上級支出指高等學校按照財政部門和主管部門的規定上繳上級單位的支出。其他支出指上述規定范圍之外的各項支出，包括利息支出、捐?支出等。
2.加強高等學校財務支出管理的重要意義
高等學校對于國家民族未來前途的重要性不言而喻。加強高校財務支出管理的意義主要體現為：
一方面，高等教育以提升人口素質為目的，高校并非是盈利機構，支出管理應以保障教育工作效果為前提，并非越少越好。因此，如何科學合理地做好高校財務的支出管理工作，對于高校工作的順利展開具有重大意義。
另一方面，隨著社會的進步和改革的不斷深入，社會各方面對財政支出公開透明的要求越來越高，這也對高等學校支出管理提出了更高的要求。提高財務支出管理水平，確保支出的合理合規，對高校接受社會監督、提升社會公信力也具有積極意義。
二、高校財務支出管理中存在的問題
隨著2013年新《高等學校財務制度》的實施，高等學校的財務行為得到了規范。但是在實際工作中，由于財務工作的復雜性，高校的支出管理工作中還存在著各種問題，具體包括：
1.財務支出管理制度不健全
首先，財務支出管理制度不夠健全。對于一些上級監管和經常審計的重點支出項，如會議費、差旅費、公務接待費、因公出國等費用，絕大多數學校都制定了專門的管理辦法來加強管理。而一些非審計和監管重點的支出內容（例如維修費支出等）卻經常遭到忽略，缺乏相關的管理制度，由此帶來的管理漏洞往往容易被利用。
其次，財務支出管理制度不完善，對于一些容易混淆或者難以界定的支出內容缺乏詳細解釋，主要依賴財務人員的職業判斷。由此帶來的后果就是部分支出內容處于一種“模棱兩可”的狀態，難以形成統一標準，不利于高校進行支出管理。
2.財務預算管理和執行不力
根據《高等學校財務制度》要求，高校的支出應全部納入預算管理，不允許列支預算外支出。但是目前很多高校的預算管理還存在預算管理不嚴和執行不力兩個方面的問題。
預算管理不嚴主要體現在高校編制的預算不夠具體詳細，對于預算的控制不夠嚴格，對于預算的調整過于隨意等方面。大部分高校在編制預算時采用的是二級單位上報財務部門審批的模式，而二級單位報送的預算可能存在不科學合理之處。財務的預算工作人員如果不能從全局角度出發，審查其報送預算的合理性，為其制定詳細合理的預算，則容易導致不合理支出的發生。很多高校出于績效考評等方面的考慮，放松了對預算控制方面的要求，特別是在一些專項資金支出方面存在打通使用，提前預支等問題，這也導致違法違規支出的產生。除此之外，高校還普遍存在預算調整過于頻繁隨意的問題，這也會給支出管理帶來負面影響。
預算執行不力主要體現在高校對于預算執行進度缺乏規劃。眾所周知每年的年底都是財務部門最繁忙的時刻，很多高校年底兩個月的支出金額會占到全年金額的接近一半左右。這導致財務工作人員在年終每天需要處理平時日常幾倍的工作量，緊張繁重的工作容易使財務工作人員產生疲勞、注意力不集中等問題，從而導致審核錯誤增加等問題。
3.科研課題經費管理不夠科學
目前我國高校對于科研課題經費的管理存在一定的不科學之處，體現在以下幾方面問題：
首先，對于不同學科科研課題的管理缺乏分類。目前很多高校的科研經費管理是按照經費來源進行分類的，但由于學科的不同，高校的科研課題存在著不同的類型，其特點也不盡相同。這些不同種類的科研活動偏重的支出類型各不相同，采用同一套管理辦法難以保證科學合理。
其次，高校科研經費管理過于嚴格僵化，限制了教師科研工作的積極性。隨著近年國家對科研經費監管審計的加強，各高校普遍加強了對科研經費支出的審核。這固然在加強管理方面有其積極作用，但也附帶產生了一些消極影響，導致了一部分合理的正常支出報銷困難。
第三，高校科研經費支出管理存在重實體、輕腦力的問題，對于存在實際經濟往來的支出報銷相對容易，而對于科研人員腦力、智力方面付出的支出限制過多，這種情況在人文社科方面的科研課題中體現的尤為明顯。目前的科研經費管理辦法往往限制了各部分支出的比例，對人員費支出比例的管理偏嚴偏緊，導致科研人員產生付出的腦力勞動不被重視的想法。
4.缺乏績效考評機制
利用績效考評機制科學合理的對一些重點支出項目進行評估總結，對于提高支出管理水平，提升資金使用效率具有積極意義。進行績效考評是政府財政部門要求的例行工作，每年各高校都會根據上級要求對本單位的項目支出進行績效考評。目前很多高校的績效考評工作主要應上級要求集中在校級層面進行，缺乏對學校內部各項目支出的績效考評機制。這就容易導致出現學校的項目經費管理者對本單位項目的支出情況不夠重視、對經費使用的效率性和有效性關心不夠等問題。
5.信息化管理水平低下
首先，目前缺乏一套系統、完整、功能強大的財務管理軟件提升高校財務管理水平。由于高校財務的相對特殊性，目前專業從事高校財務軟件開發的公司不多，而較有實力的商用財務軟件開發的公司又往往因市場規模等原因對高校財務軟件開發不夠重視。這就導致了高校選擇財務軟件的范圍較窄，軟件難以滿足自身要求。目前多數院校選用的財務軟件都是由市場上主要的2到3家公司開發的，這些公司開發的軟件雖然在不斷的更新進步，但由于公司自身條件等方面的限制，但仍然難以滿足目前高校日益嚴格的管理要求。
其次，模塊化開發的財務軟件帶來的財務管理弱點。目前財務軟件普遍模塊眾多，需要各模塊之間相互配合才能較好完成工作，整套軟件通常由數十個基于普遍需求的模塊構成，龐大而且昂貴。而高校往往是根據自身情況選取部分需要的模塊購買使用，缺失部分模塊的功能以及系統無法實現的個性化需求往往容易成為管理中的弱點。
第三，信息化水平低下導致高校財務信息公開透明度不夠，不利于社會監督。社會公眾的監督作用對于高校提升支出管理水平具有積極促進作用。目前我國高校財務的信息化工作與國外相比處于落后水平，查詢高校財務信息的渠道較少并且分散，缺少能夠根據需求匯總統計高校財務數據的渠道。
6.財務支出管理的人力資源不足
雖然財務管理信息化可以在很多方面減輕財務人員的工作壓力，但是隨著管理要求的提高以及業務量的增大，高校普遍面臨財務支出管理人力資源不足的問題。而且，財務支出管理工作與以往相比更加精細，新業務新需求的不斷出現，這些都導致了財務工作人員需要比以往承受更大的工作量，?畝?加劇了財務支出管理人力資源的不足。
三、優化高校財務支出管理的對策建議
1.完善財務支出的制度建設
財務支出管理制度建設是高校財務支出管理的基石，是保證高校支出管理合理合規的最有力武器，完善高校的支出管理制度應該是一個長期、逐步的過程，并非能一蹴而就的。高校應當根據時代的發展和本單位的實際工作情況，針對工作中可能存在的漏洞及時查缺補漏，尋找合理有效的解決辦法，通過制定規范辦法、建立制度的方式，防止打“擦邊球”情況的發生。
除此之外，高校財務的管理者應加強和一線工作人員溝通，對于經常出現的容易混淆、難以界定的支出加以區分，必要時應形成文字制度予以明確。即便不形成制度，也應該在財務人員內部形成統一的標準，避免前后矛盾情況的發生。
2.加強預算管理，強化預算剛性
首先，預算工作人員在編制預算時應遵循統籌兼顧、勤儉節約的原則，對支出預算金額加強審核。對于一般性支出預算，應嚴格控制，厲行節約，杜絕不合理支出和浪費經費現象。高校還可以根據自身需要對某些預算支出制定用款計劃，明確預算執行進度，并在預算執行過程中加強控制，防止預算執行不力情況的發生。另外，高校還可以建立基于績效考評等方式的獎懲機制，提高教職工預算管理的積極性。
針對預算調整過于頻繁隨意的問題，高校可以通過強化預算的剛性，加強對預算的控制。保證預算制度的剛性是維護全面預算權威性和有效執行力的重要保證，高校應具有一套嚴謹合理的制度確保預算管理的嚴肅性。同時，高校可以通過加強培訓宣傳的方式提升教職工對預算嚴肅性科學性的認識，提高對預算工作的重視，減少隨意調整預算情況的發生。
3.科學管理科研經費
在如何科學有效地管理科研經費方面，可以借鑒引進一些國外的先進管理經驗。例如美國大學將科研經費支出劃分為直接成本和間接成本兩個方面，人員費、設備費等歸屬于直接成本，設備房屋維護費、管理費等歸屬為間接成本。對比較復雜的間接成本的核算，制定有詳細的分攤計算標準，由專業財務人員認定。在支出比例的確定方面，美國大學的支出比例更為靈活。相比之下國內科研經費的管理過于死板，在如何發放方面的規定也相對缺乏。因此，我國高校應盡快制定落實放松科研經費管理的政策，激活教師從事科研工作的積極性。
4.建立績效考評體系
為提升財務支出管理水平，高校可以通過建立校內績效考評體系并制定相應的獎懲措施的辦法，改變目前校內績效考評手段缺乏的情況，使績效考評不再僅僅停留在全校層面，而是深入到下級單位，以此達到改善管理的目的。高校可以考慮采用平衡計分卡的方式，通過平衡計分卡全面反映本單位的支出管理情況，提高支出管理績效。平衡計分卡的設計可以從財務指標維度、經費使用者維度、制度流程維度等幾個方面入手，制定符合本校需求的績效考評辦法。通過平衡計分卡得分考評本單位支出管理績效，并輔以適當的獎懲措施，以此達到提升支出管理，提高人員管理意識的目的。
5.提升財務信息化水平
高校應該提高對財務管理信息化的重視，加大投入，緊跟時展，打造適合本單位需求的現代化財務管理系統。不同高校間應加強業務溝通，互相學習，尋找一套具有普遍適用性的業務流程，盡量統一對財務軟件的需求，這樣就能使財務軟件開發公司的技術開發更具有針對性，開發出的軟件更方便高校進行管理。
除此之外，高校還應該積極適應社會的發展，推動微信公眾號、移動端APP等快捷方便的財務應用的開發，培養廣大師生的財務管理意識。
在信息公開方面，高校不但應該積極主動地進行自身信息公開，還應該配合相關單位做好信息公開工作。國家應重視社會對于財政資金進行監督的需求，打造公共平臺，并積極向社會公開查詢渠道，同時保證公開財務信息數據的準確真實，方便公眾監督，通過此途徑促進各高校財務管理水平的提升。
第5篇：高校的財務管理體制范文
關鍵詞：國庫集中 高校財務 國庫集中支付
一、國庫集中支付體系的提出
國庫集中支付監控體系是現代財政國庫管理體系的重要組成部分之一,它以建立健全國庫集中支付監督制約機制為中心, 通過制度規范、法律法規、運行系統和操作機制建設,緊緊圍繞財政國庫管理制度改革,加強國庫集中支付外部監督和內控管理,實現對財政資金運行全過程及其賬戶的監控管理。
二、國庫集中支付體系對高校財務管理的影響
（一）有利于規范、監督高校財務管理
國庫集中支付體系對規范高校財政資金管理有著重要作用。在國庫集中支付體系下，首先要審核高校的用款計劃，對沒有預算指標的用款計劃是不予審批的。國庫集中支付體系對高校財政資金的管理的是對其進行全過程監督的：當高校有支出行為時，無論這種行為是財政直接或是授權支付，只要是不符合規定的支付，或是沒有計劃的撥款申請，國庫集中支付體系都會在此行為發生前予以制止。可見，國庫集中支付體系不僅有利于財政部門對資金流向和流動進程的及時監督，也有利于加強各單位的財務和資金管理，增強財政資金活動的透明度。
（二）對高校財務管理及會計人員提出了更高的要求
高校實行國庫集中支付體系后,由管理資金賬戶轉變為管理國庫賬戶額度, 財務管理的理念與工作重心以及會計核算方式都隨之改變,如此，對高校財務管理人員的技術和操作能力都提出了新的更高的要求。高校每筆支出都要嚴格按照部門預算執行。同時，在實行國庫集中支付后,財政性資金的管理和使用,均要通過網上實現,從每月用款計劃的申報、額度的使用和支付憑證的打印、支出業務和指標的查詢等功能,都是通過網絡實現,這就要求會計人員具備較強的計算機操作能力,以適應新形勢下發展的要求。
三、高校實施國庫集中支付體系的幾點建議
在實行國庫集中支付后，對高校的預算管理、財務管理和會計核算工作起到非常積極的作用，但也給高校財務管理工作帶來一些實際問題，需要在今后的工作中加以完善。
（一）增加高校預算信息的透明度
高校財務管理的核心是預算管理。因此，資金管理直接關系到高校本年度預算計劃的完成情況，直接影響到財政資金的使用效益。高校實行國庫集中支付體系后，必須如實按月按計劃申報用款，每一筆支付交易所涉及信息，均在國庫集中支付系統數據庫中進行了完整記錄，并能及時反饋給財政部門，這樣做既有效加強了監管力度，又提高了高校預算執行的透明度。
（二）加強溝通協調，提高工作效率
財政國庫集中支付改革涉及方方面面，高校只有加強溝通協調，處理好與各方的關系才能共同將這項工作做好。實行國庫集中支付體系，支付環節增多，各環節必須加強溝通與協調。
1、與上級財政部門保持密切聯系
高校財務部門要注意及時、主動地向上級反饋問題。如對公積金從零余額賬戶托收支付等事項要同上級財政部門進行匯報；
2、加強高校內部相關部門之間的溝通和協調
財務部門要對國庫集中支付工作進行精心組織，合理安排，積極協調學校各部門的關系。努力簡化國庫集中支付工作流程，提高工作效率，保障國庫集中支付工作及時、順利地進行。
（三）多渠道籌措建設資金,合理安排預算資金
目前,大部分高校普遍擴招,擴招勢必會淘汰原有的校舍、教學設備及辦公條件，因為這些已經不能滿足高校現有的要求。而大多數高校的擴建大多是通過銀行貸款、土地置換和撥款三種方式進行資金的籌措。對于此，建議各高校可多借鑒下國內其它行業或國外教育行業的成功案例,從中吸取先進經驗,選擇適合高校的籌資渠道籌措資金,如讓渡經營權、股份制、接受捐贈等形式,合理利用現有資源,合理安排高校預算資金,發揮資金最大的效用。
（四）抓緊完善配套管理措施
國庫集中支付體系使高校的財務管理制度化、運行機制都發生較大變化，高校應順應這一趨勢，調整和修改相關財務制度，完善內部控制制度，修訂核算流程，杜絕不合理開支，確保專款專用，確保財政資金的安全使用。提高從業人員會計電算化水平，設立網上申報專線，加強與國庫管理部門的聯系，互相溝通，確保信息報送準確無誤、信息反饋批復及時，減少審核量，提高工作效率。同時，由于國庫集中支付體系是一項業務性很強的工作，要求高校會計人員要熟悉掌握國庫集中支付的具體操作流程與工作方法。因此，高校要通過多種形式、多種途徑，切實加強對高校會計人員的培訓，不斷提高其工作水平與業務能力，以充分適應高校國庫集中支付工作的需要。
四、結束語
國庫集中支付方式的轉變,提高了高校預算執行的透明度和財政資金使用的規范性、安全性和有效性。同時，為適應國庫集中支付體系改革，高校財務管理應及時更新觀念，提高預算管理水平，盡快建立和完善與之相適應的高校財務管理制度、模式與方法，以保證學校各項事業的有序發展。
參考文獻：
[1]徐曙娜;我國國庫集中收支制度研究[J];上海財經大學學報;2003年02期
第6篇：高校的財務管理體制范文
摘 要 強化提高財務管理的工作質量，是醫院進行高效、優質、低資源消耗管理的有效方法途徑之一，它也同時直接與醫院的管理質量相關聯，是醫院獲取社會效益與經濟效益成果好壞的關鍵點。在這里，筆者根據工作實踐中的經驗，并進行相關的調查研究，認為若想提高財務管理質量，需要有幾個方面的工作要做。
關鍵詞 醫院管理 財務管理 質量提高途徑
財務管理是一個復雜的課題，落實到具體的醫院工作中來，指的是對于醫院運營資金的籌集、組織使用、管理分配等相關財務活動所進行的有計劃、有協調性的工作總和，財務管理工作是所有經濟管理工作的中心，在整個管理職能中也占有非常重要的地位。伴隨醫改體制強化與完善，社會醫保制度的普及健全，怎么樣把醫院的財務管理質量提高上來，需要我們不斷加以探索。
一、強化職業思想道德培訓，提升財務管理工作者業務素質
醫院財務工作者要強化職業思想道德教育，同時強化業務知識的學習。要增加工作的責任感與緊迫感，在日常工作的同時，研究尋找加強財務管理，增加收入、減少開支的途徑辦法。
二、明確財務預算重要意義，加強預算管理
醫院財務管理的前提，首先要能夠分析出各種因素給醫院收支工作帶來的影響，根據影響合理編制預算。堅持做到統籌兼顧，量入為出，力求節約，收支平衡。要考量到醫院實際資金情況，率先安排資金到需要重點發展建設的項目中去，把不合理的支出砍掉，在執行過程中，遵循財務制度要求，突出責任，分析預算指標，把各崗位各工作的任務落實好。按季按月預算，按公正、公開、公平的原則進行考核。以期實現預算目標，提升經濟效益。預算經費嚴格審批、分級授權，藥品采購、大型醫療設備購置工作必須上報醫院主要領導集體討論，并由財務科室進行復核。
三、對成本核算工作重視起來，形成完善的核算制度
醫院了為自身生存與發展，理所當然需注重成本、效益之間的系統評價。
（一）建立起成本核算組織與相配套的成本管理網絡，對單位收入、收支范圍、費用項目都做出規范。
（二）醫院內部要全面展開獨立病種成本核算與項目成本核算。
（三）實行醫院核算同科室核算兩級分開協調進行的辦法。
（四）健全激勵機制同約束機制，強化成本預測、成本核算等為主的成本管理工作。
四、認識到藥品管理的重要性，加強財務管理在藥品管理中的應用
藥品是醫院資金流動的主要部分，對于它的管理效果會對醫院經濟效益帶來直接影響。應當建立起藥品財務管理的專門工作部門，對于藥品的采購、庫房的管理；都有專門工作人員負責，每個月對各種藥品的消耗動態做出總結，按照標準編出分期采購計劃。在藥品正常供應的情況下，庫存量一般在二到四個月。要注意處理好藥品積壓和藥品緊缺之間的矛盾。把握住供求信息和市場動態。堅持按照主渠道進貨。此外，搶救藥、急用藥要積極組織進貨，達到醫療需要。
五、對病人欠費現象的財務管理辦法
病人的欠費現象也是醫院財務管理中的重要內容。欠費會對周轉資金造成損失，也可影響到醫療質量，進而對醫院的發展造成不利影響。對此，應當采取下面幾個措施：
（一）根據病人病情與相應的治療方案，讓病人交納一定的押金。
（二）每天交給病人一份費用清單，使病人了解收費細目。
（三）設置臨界催款標準，到達這個標準的，催病人交費。
（四）大型或者長期治療的病人，用分期結算的辦法進行治療。
六、強化財務監督工作
任何一個部門的財務工作，都要有相應的監督管理作為保障，醫院也不例外，
財務管理者需認真監督，對各類經濟活動的職責做好檢查，嚴格按照財務規章制度辦事。對資金統一調配，實時監督，要充分發揮起財務工作者監督的權力，保證資金的安全。工作中要把握幾個方面：
（一）醫院收入、支出，都要處在財務科管理與監督下運行。
（二）財務部門應當按規定用好醫院資產。對物資購進、分配、使用各環節把好關。
（三）發揮起醫院審計、紀檢、財務等職能部門作用，經常不定期的檢查，與此同時，建立起相應獎勵處罰措施。
七、強化網絡化管理．完善財務管理的現代化工作制度
計算機在工作的廣泛應用給醫院的財務管理工作帶來了全新的生機，它表現出了程序規范、范圍廣泛的優點，對于醫院控制制度的健全完善十分重要。但是，同時我們應當注意到的是，計算機系統化管理工作開展起來的前提，是一定要有相應的規范化制度做保障，比如說，和網絡化工作有關的財務文檔要有存檔備份文件，重要材料需要有同步的紙質文檔。此外，醫院需加強信息安全管理，防止數據遭到竊取或者破壞。相關工作人員對于口令密碼的保護工作要做好，在規范的要求范圍內進行操作。真正做到業務管理標準化、資料數據完整化。讓網絡化在財務管理質量提高工作中做出更大貢獻。
八、總結
財務管理的相關工作屬于綜合系統性的管理，它涉及到了醫院內部系統管理與醫院所處環境的方方面面。把它的質量提高上去，需要我們相關的工作人員不斷進行經驗的總結，教訓的吸取，根據醫院的發展規劃，國家的醫改大環境，做到科學規劃，合理發展，把醫院的財務管理工作的質量真正提高上去。及時發現問題、解決問題，為醫院的管理工作做出財務上的保障，使醫院的整體管理制度更完善。
參考文獻：
[1]郭成杰.醫院財務管理存在的問題與對策.衛生經濟研究.2008.2(243):48.
[2]龔禹.淺談醫院財務管理在HIS系統下面臨的問題.贛南醫學院學報.2007.27(5):804．
[3]黃少敏.中華現代醫院管理雜志.2004.5(二卷):5.
第7篇：高校的財務管理體制范文
關鍵詞：國庫集中支付 高校財務管理 體系構建
國庫集中管理是我國財政改革的重要舉措，高校做為社會職能的承擔部門，是國家財政支出的重要部分，隨著國庫集中支付制度推進，它對我國高校已經產生了重大影響，強化財務信息化建設，分析國庫集中支付對高校產生的影響，在高校構建國庫集中支付體制，對高校財務管理具有十分重要的意義。
一、國庫集中支付的內容及在高校內的運行機制
（一）國庫集中支付的內容
國庫集中支付是以提高資金使用效率為目的，完善社會主義市場經濟，對預算指標進行控制與考核，并且由財政資金統一賬戶進行管理，由單位在進行支出時提出申請，經過財政集中支付審核后，將資金集中支付到專項賬戶付款的一種制度，該制度解決了財政資金層層撥付帶來的問題，降低了資金運行成本，增加了資金使用透明度。
（二）高校內的國庫集中支付運行機制
高校實行集中支付后，內部財務運行機制發生了根本的變化。首先，它是一種集權化的撥款模式，不論高校財政資金是預算內還是預算外，都統一直接納入統一賬戶中，對資金分配、支付等環節進行全程控制；其次，高校財政支出是決策權的分離，國庫集中支付制度下，高校得到的是一個可用資金指標，并不是賬戶的資金，賬戶通過申請直接支付款項。最后，國庫集中支付運行后實現了事前、事中監督。
二、國庫集中支付在高校運行的成效及意義
（一）國庫集中支付在高校運行的成效
實施國庫集中支付后，利于有效的監管高校資金，并且提高資金的使用效率，財政部門可以很清楚的了解資金使用情況，準確定位資金流向，提高資金使用自律性；國庫集中支付實施后，高校編制專項資金用款計劃，計劃授權后直接從賬戶支出，提高了撥付效率；實現了資金運行信息的及時反饋，提高了資金使用的透明度及準確度；另外，國庫集中支付后，高校經濟使用更加具有主觀性，有效的提高了財務管理水平；降低了高校財務風險，使高校財務管理走上了一個新的臺階；
（二）國庫集中支付在高校運行的意義
高校在國庫集中支付運行中，明確了出資人的所有者角色，避免了賬戶資金滯留、擠占情況，解決了財政資金分散等問題的發生，減少資金了支付環節、在途時間及預算執行的隨意性；國庫集中支付在高校間運行，消除了由于規模擴張而不能及時償還債務，使政府成為清償者的可能性，扭轉了預算執行不能真實反映實際支出情況，防止腐敗現象的滋生，因此，國庫集中支付在高校運行的意義重點在于：提高了資金使用效率及管理水平、提高了預算編制及執行能力、利于高校規范財政資金使用、加快了高校財務工作的信息化進程；
三、高校實行國庫集中支付后的財務管理變化及影響
（一）高校實行國庫集中支付后的財務管理變化
高校實行國庫集中支付后，對資金的撥付產生變化：高校通過計劃申報、批復，由銀行對款項進行支付；資金管理變化：需要對預算內、外資金，非政府與政府采購等區分類型進行核算；資金支付方式變化：每筆資金使用需要通過集中支付系統，支付到收款單位，校內撥付被禁止；財務信息管理變化：除自行財務系統中核算，還需要在財政系統中進行業務處理。
（二）國庫集中支付對高校實行的財務管理影響
國庫集中支付對高校預算管理產生的影響：財政撥款不在資金實撥，而是通過高校的審核額度及預算計劃，利用零余額賬戶進行支付，當前高校還沒有相應的機制，因此實際管理過程中很難操作；高校籌措資金產生影響，改革后賬戶中存款為零，減少了高校貸款質押保障，給高校貸款帶來了很多的制約，喪失了一個籌資渠道，降低了自主獲取資金的能力；資金管理產生影響，改革后高校由單一賬戶進行資金支付，防止了資金挪用現象，但是財政支出需要按預算安排資金，不同類別項目間不可以進行賬務調整，給高校會計核算增加了難度。
四、高校集中支付制度下財務管理體系構建
（一）制定與高校相適應的國庫集中支付財務管理制度
1、制定與高校相適應的國庫集中支付制度
隨著高校國庫集中支付制度的實施，需要對現行法規進行修正，以保障兩者相互融合，因此，必須規范高校財務行為及規章制度，加大內部預算監督，嚴格授權防止財政資金挪用、擠占，保證高校財務活動可以健康發展，高校內部財務管理主要包括：內部預算管理、項目經費管理、會計核算制度、資金結算制度及國庫集中支付操作等規范工作。
2、制定相關操作規范及業務流程
根據國庫集中支付制度重新設計高校財務規范業務流程，明確財務人員的工作職責，使高校國庫集中支付從申請、審核、計劃到最終支付，每個環節都落到實處，針對改革過程出現的問題不斷總結與完善，建立內部控制及審計制度，根據高校實際情況，制訂可操作規范及業務流程，制定可行制度并明確工作指導原則、職責分工等，使國庫集中支付在高校執行過程有章可循。
（二）優化高校國庫集中支付財務管理機構
對高校財務管理機構進行具體分析，根據工作需要進行崗位設置，合理設置財務管理機構，使高校內部財務管理機構相互銜接，達到財務機構再造，以順應國庫集中支付制度；有針對性的對績效評價設置管理科目，重新定義高校預算管理，根據撥入資金改變預算計劃；完善高校采購、付款及招標過程，對該過程的財務會計程序進行嚴格控制，防止各種不良行為的發生，在高校內部可以設置監督部門，對相關部門實行：統一領導、提供更好的服務、精簡高效的原則，以提高財務人員的工作效率，保證財務管理機制有效建立。
（三）建立高校國庫集中支付信息管理系統
國庫集中支付得以實現的重要手段是網絡信息化，財政部門應該提高國庫集中支付管理系統的網絡化建設，努力提升支付系統的財管功能，使其功能更加完善，成為國庫集中支付財務管理工作中最迅捷、有效的支付平臺。高校應在強大信息系統架構基礎上，與國庫集中支付財務信息相結合，建立綜合管理系統，確保國庫集中支付改革在高校可以順暢實行。
（四）建立與高校相適應的全面預算管理體系
建立與高校相適應的預算管理體系，改變并創新觀念，樹立籌資與理財觀念，將高校的財務管理重心轉向預算管理，側重于經費使用的效益性，突出預算執行結果的嚴肅性，細化預算的編制工作，將預算與高校財務相結合，使其更加透明；考慮費用支出的必要性，建立有預算有支出，沒有預算不支出的格局；與國庫集中支付制度相適應，重新建立兩級預算體系，嚴格審批權限、確保預算在計劃數額內使用；
（五）建立集中支付制度下高校會計核算體系
集中支付制度下高校財務核算體系，與國庫集中支付系統對接，結合財務管理機制，設置專門崗位負責相關工作，增設零余額賬戶，對現金、公務卡單獨進行核算，創新財務二級預算管理；規范高校合同管理、服務內容及業務往來關系；嚴格遵守采購規定，整合高校后勤，相關支出統一由零余額賬戶支付，創新高校用款計劃及對外支付結算辦法；
五、結束語
我國高校實行國庫集中支付財務管理制度經過多年的推廣，它給我國高校財務體制帶來了一系列的變化，也使高校財務管理制度體現出了嚴復不足，總體來說缺少系統性的構建，通過對國庫集中支付，在高校財務管理制度中實施意義的研究，闡述了高校實行國庫集中支付的運行機制，以高校國庫集中支付給財務管理制度帶來的變化為出發點，系統的構建高校財務管理體系，創新財務管理理念，適應、構建高校財務管理新體系。
參考文獻：
第8篇：高校的財務管理體制范文
關鍵詞：院校兩級；財務管理
中圖分類號：G467 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01
建立與高校現狀相適應的財務管理體制，發揮財務管理在高校辦學中資源配置的作用，并調動學校各方面生財、理財的積極性，從而提高教育資源的利用效率，已成為各高校財務管理面臨的一個重要課題。
一、校院兩級財務管理體制基本概念
根據《高等學校財務制度》的規定，高校可以結合實際情況，在校內建立“統一領導，分級管理”的校院兩級財務管理體制。
所謂統一領導、分級管理的校院兩級財務管理體制是指規模較大、管理水平較高的高校，在建立健全財經制度、明確校內各級、各單位權責關系和學校統一領導的基礎上，根據財權劃分、事權和財權相結合的原則，由學校和校內各級各單位進行分級管理。
二、校院兩級財務管理體制的優點
（一）有利于激發全員“主人翁”意識
校院兩級財務管理體制打破了過去各級單位“小作坊”式的財務管理方式，能激發全員“主人翁”意識，充分調動校內各級單位當家理財和增收節支的積極性。
校院兩級財務管理體制下，高校經濟管理從直接控制、過程管理向宏觀調控、目標管理轉變，高校根據事權劃分進行財力分配，學院可支配的綜合財力有較大增長，學院的自主調控能力進一步加強，自我管理、自我約束和自我發展的意識得到了普遍提升，辦學積極性和創收能力得到了進一步的提升，一批學院在教學管理、科學研究、人才培養以及理財聚財等方面形成了自己的特色，并探索出了適合其發展的道路，科研和社會服務呈現出良性的發展態勢。
（二）有利于教育資源的合理配置
通過充分調動學院一級的主動性、積極性和創造性，高校逐漸實現管理重心的下移，辦學資源配置的主體也從“學校一方”向“學院一方”轉變，資源配置方式由“計劃性”向“市場性”轉變，資源配置實現與教育活動的充分結合，教育資源配置更趨合理，學校整體辦學效益得以提升。
（三）全新的工作模式得以實行
現代高校涵蓋學科、專業門類廣泛，發展呈現“百花齊放”景象，以一級垂直方式涵蓋所有學院管理，不利于學院“主人翁”意識和自主性的發揮，更不利于學校的科學發展。
校院兩級財務管理體制是對傳統的一級垂直式工作模式、運行方式的根本變革，強調學校、學院各自功能的明細劃分，強調人、財、物等資源的合理配置，有了“財”，“人”和“物”就會來，沒有“財”，談不上資源的合理分配。國外先進高校基本都是實行校院兩級管理，這是一種國際趨勢，要堅持，如果還簡單地實行一級垂直式管理，必然落伍。
（四）多層次經濟責任體系開始構建
校院兩級財務管理體制下，以學院為中心的多層次經濟責任體系逐步構建。增收節支由以往的學校責任變成了現今學校和各學院的共同責任，學院參與管理的主動性及多渠道籌資的積極性得以調動，理財、用財的責任感與日俱增。在教育資源調配、財經政策、財務規章制度、財務預算和財會業務等方面實行統一領導的前提下，以事權與財權相結合為核心，合理界定學校和學院的經濟權限，按照責任、權利和利益統一，資源占用和辦學績效統一的原則，使學院成為辦學的主體，逐步建立起“責權分明，事權、財權清晰，學院成為擁有較大辦學自的責任實體”的辦學管理模式。
三、當前高校推行校院兩級財務管理體制的若干問題
（一）校院兩級財務管理尚未形成合力
校院兩級財務管理體制的施行是在建立健全各項財經政策和規章制度、機構設置完善、人員配備齊全、財務關系的責、權、利明確的情況下實行的，涉及到人事、資產、教學、科研、招生和后勤服務等多各方面，如果從整體上缺乏有效銜接和綜合控制，就容易造成綜合運行上的矛盾、低效率，從而制約高校事業的發展。
部分高校反映施行校院兩級財務管理體制時，人事、資產、后勤管理和分配制度等系列配套改革沒有同步跟進，財務管理體制改革引發的各種矛盾不能合理解決，同時，一些矛盾存在體制、機制問題，超出財務管理工作范圍，非財務管理體制改革單方面所能解決，所以，推進配套改革、實現部門聯動、形成改革合力迫在眉睫。
（二）對校院兩級財務管理體制的認識有待深化
主要表現在四個方面：一是部分學院對兩級財務管理體制理解不深刻，對兩級財務管理體制運行模式不明確；二是部分學院對財經政策理解與學校要求不統一，財務管理方式千差萬別；三是部分學院認為下放財權導致學院重經濟效益輕教學科研，進而反對校院兩級管理；四是極個別學院財務管理觀念比較淡薄，依賴思想仍然比較嚴重，沒有意識到學校、學院財務狀況與自己息息相關，沒有意識到科學的財務管理能促進教學科研的長足發展，導致財務工作得不到有效的執行。
（三）學院辦學自主潛力有待進一步挖掘
第9篇：高校的財務管理體制范文
【關鍵詞】 大學； 財務管理體制； 學院制
大學作為社會經濟中的一類特別組織機構，具有與一般社會機構所不同的組織機構特點。如學者劉克利所言：“它既有科層組織的屬性，又具有文化組織的平等性、民主性屬性；內部結構既是按照權力等級和組織紀律建立起來的行政性組織，又是一種以育人為本，兼有教學、科研、社會服務和文化傳衍的學術組織，即具有二元組織機構特點”。大學財務管理體制是大學根據自身財務管理內容和辦學特點，為了合理劃分財權、規范各部門財務行為、處理各方面財務關系，所建立的內部經濟管理制度，是保障大學內部財務管理的統一性和權威性，保證各項財務管理制度自上而下順利貫徹執行的根本制度，是大學落實財務管理制度的組織保障。合理的財務管理體制對于大學加強財務管理、促進學校事業的發展有著極其重要的作用。
起源于中世紀的“學院制”模式似乎更適用于現代大學的組織。國外大學大都實行了學院制管理模式，形成了較為成熟的、適應學院制管理模式的財務管理體制。本文試圖以學院制管理模式為研究視角，學習借鑒國外大學學院制財務管理體制的成功經驗，以加快我國大學校院兩級財務管理體制改革的進程。
一、學院制管理模式的內涵
學院制度隨中世紀大學的誕生而形成，與大學制度相伴相生，是大學制度的重要組成部分。直到今天，學院仍然是世界上大多數國家大學的主要組織形式，學院制已經發展成為現代大學最主要的內部組織結構形式和管理方式。
學院制是大學下設學院，并以學院為管理中心，使學院具有實體性、主體性、自主性的一種分權管理的組織形式。
大學發展到一定規模與層次，學系的管理模式呈現出較大的局限性，需要通過“學院”這樣的組織層次，在大學組織結構體系中扮演承上啟下的角色，實現大學組織結構的轉型和大學功能的優化。學院是按照學科群落加以組合的一級行政組織。學院制必須具備三個條件：1.學院是大學內部一個從事管理、教學和（或）科研的實體性機構，主要是以學科、學科群建設為基礎或依托學科而設立的；2.有專職人員、可支配的資源，是學校管理工作的實施主體，學院與學校的辦學理念和定位、學校的傳統和特色是有機結合的；3.學院是相對獨立的辦學實體，客觀上要求學校更多地授權于學院，讓學院成為擁有一定辦學權的充滿生機和活力的實體，能更多地直接面向市場、面向社會，而不再是大學中的“生產”或“執行”的基層組織。
學院是一個“生產”或“執行”組織，在大學的組織結構中具有主體性地位，直接發揮著大學這一組織在教學、科研、社會服務等方面的學術性功能。因此，在大多數國家，學院都是相對獨立的辦學實體，是大學組織管理的重要的分權方式，實行自主管理。學院制管理模式的基本思想就是學校權力下放，管理重心下移，管理幅度減少，實行校、院分級管理，統一學院管理的責、權、利，使之成為擁有適當權力，責任清晰的辦學實體，并作為學校的經濟核算單元。
從大學行政和學術權力的運作視角來看，學院制典型模式有：以歐洲及日本的大學為代表的以學術權力為主的權力結構模式；以美國的一些巨型大學為代表的以行政權力為主的權力結構模式；以英國為代表的、建立在教授治校制度之上的行政與學術權力均衡的權力結構模式。
二、大學財務管理體制改革的理論基礎
（一）委托—理論
委托—理論實質是一種契約理論，基本內容是規定委托人授權人完成某項工作時的委托—關系的成立，通過委托人和人共同認可契約來確定他們各自的權利和責任。要點是委托人為實現自己的設計目標，如何通過一套激勵機制使人與委托人的利益盡可能地趨于一致，從而利用人的某種優勢來彌補委托人的某些不足，以促使人會像為自己工作一樣地去采取行動，最大限度地增進委托人的利益。
但在實際經濟活動中，委托—關系仍然存在著四個方面的非均衡性：
1.利益的非完全一致性，即委托人的主要目標是自身利益的最大化，但人的目標是利益的最大化，雙方存在著潛在的利益沖突；2.風險的非完全共同性，即委托人往往是“風險中性”的，人往往是“風險厭惡”的，雙方對風險一般持有不同的態度；3.信息的非對稱性，即人在訂立契約時就已掌握或在訂立契約進行工作后才掌握的“私人信息”，而委托人往往不掌握人這一私人信息，這就為人的“逆向選擇”提供了可能；4.環境的非確定性，委托人不能直接觀察到并證明人是否努力與努力的程度，這亦就為人的“規避責任”提供了方便。
為了最大限度地克服人可能做出的逆向選擇和道德風險，委托人必須在授權的同時設置一套有效的制衡機制和控制機制來規范和約束人的行為。
根據委托—理論框架，我國高校系統組織內部結構中存在著委托關系：高校內部上級與下級之間存在著委托關系，學校是委托人，二級院系是人。因此，我國高校財務管理體制改革的核心，就是要處理好學校內部上級與下級之間的關系，一方面要加強高校的宏觀調控，保證高校戰略目標的實現，另一方面，要調動二級院系工作經濟性、有效性，保證二級學院發展目標為高校發展目標服務。
（二）制度變遷理論
制度變遷是制度的替代、轉換與交易的過程。作為一種公共物品，制度同其他物品一樣，其替代、轉換與交易活動也都存在著種種技術的和社會的約束條件。制度變遷可以理解為一種效率更高的制度（即“目標模式”）對另一種制度（即“起點模式”）的替代過程。制度變遷有兩種形式：誘致性制度變遷和強制性制度變遷。誘致性制度變遷是指現行制度安排的變更或替代，或者使新制度安排的創造，它由個人或一群人，在響應獲利機會時自發的倡導組織和實行。誘致性制度變遷必須由某種在原有制度安排下無法得到的獲利機會引起。強制性制度變遷由政府命令和法律引入和實現，其變遷的主體是國家。國家在使用強制性制度變遷的時候有很大的規模經濟性，而且憑借強制力，國家在制度變遷中可以降低組織成本和實施成本。
隨著我國高校的制度環境發生變化，即經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉變，使得我們高等學校法人地位和理財方式的制度安排發生了根本性的變化。國家通過采取主導性的強制性制度變遷使得高校變成面向社會辦學的法人實體，高校經費來源主要由國家統包轉變成國家財政撥款為主，輔之以征收用于教育的稅費、收取非義務教育階段學生學雜費、校辦產業收入、社會捐資集資和設立教育基金等多種渠道籌措教育經費的體制。這一轉變使得我國高校的理財環境發生了很大的變化，高等學校要想在新世紀中獲得生存和發展，就必須開源節流，一方面擴大資金的來源，另一方面提高資金的使用效率，從而為高校事業的發展提供資金保證。
校院兩級財務管理體制的建立，就是要通過高校內部財務管理體制改革來應對高校理財環境的變化。通過建立新的校院兩級財務管理制度和經費分配方法等措施促進高校內部資金使用效率提高，達到資金節流目的。
（一）“統一領導，集中管理”模式
“統一領導、集中管理”的模式是指要在學校統一領導下，根據事業發展的需要統籌安排和使用學校的各項經費和資源，對財經工作和財務活動進行集中管理。
“統一領導、集中管理”的模式，是一種高度集中的財務管理體制，校級財務對二級學院的人、財、物等實行統一核算、統一管理。這種管理體制在學校規模較小時，有利于學校的宏觀調控，集中全校財力辦大事，便于從全校的角度統籌安排和合理調度資金，促進大學各項事業的發展。
但是在市場經濟成為主導經濟，大學成為自主辦學實體及大學辦學規模逐年擴大的背景下，“統一領導，集中管理”的模式逐漸凸現其弊端。在此背景下，大學的辦學經費來源由政府撥款為主渠道拓寬成財政撥款、科研經費、學費、校辦產業收入、社會捐贈、基金收入等多渠道籌措教育經費的體制，大學內部逐步實行了學院制改革，實行教學、科研等事權的下放，有利于理順集權和分權的關系。在這種高度集中的模式下，財權集中校機關，學院無財權，也就不必承擔任何經濟責任，這就挫傷了二級學院加強財務管理的積極性。由于院長做不到財權與事權的統一，就難以落實院長負責制，學院制的改革也就無實際意義。
（二）“統一領導，分級管理”模式
“統一領導、分級管理”模式是指規模較大、管理水平較高的大學，在建立健全財經制度、明確校內各級、各單位權責關系和學校統一領導的基礎上，根據財權劃分、事權和財權相結合的原則，由學校和校內各級各單位（即二級單位）進行分級管理。
“統一領導，分級管理”模式較充分地照顧到了二級單位的利益，有利于調動下屬部門的工作積極性。大學在下放財務管理權力中普遍采用的是“包干使用、超支不補、結余留用、自求平衡”的原則，但這種模式不可避免地使大學財力分散，削弱了大學整體財力和競爭力，許多大學的一級財務機構與二級財務機構的行政隸屬關系是分開的，二級財務機構在財務實踐中具有雙重身份，行政管理由其所在的單位負責，財務處只對其進行業務指導，這種雙向領導所具有的雙重身份，造成二級財務機構工作主要受所屬部門左右，弱化了一級財務機構對二級財務機構的監管作用，容易造成分級管理部門各自為政，損害學校整體利益；同時，財權的下放，導致辦學經費分散到各級部門，形成“窮學校，富院系”的局面，學校一級財務財力不足，整個學校的財務資源不能做到統一調配，各院系經費使用只考慮本部門的利益，不利于學校的整體發展。
隨著辦學規模的不斷擴大，學校經費來源渠道和金額逐年增加，各二級院系可支配的資金不斷上升，開支項目不斷擴大。如何在校級部門和學院之間尋求財務平衡，保證學院理財、用財的規范性，是校院兩級財務管理中繼續解決的問題。
四、國外及香港地區大學學院制財務管理體制
（一）美國大學學院制財務管理體制
美國作為世界上高等教育規模最大的國家，大學大多實行學院制管理，學院是學校的辦學實體和管理重心，在財務上是相對獨立的核算單位，學院很大程度上具有辦學自主權。在財務上實行分權型財務管理體制，實施“集中決策，分散經營”的辦學思想。這種分權管理財務管理體制的好處是責、權、利分明，有利于激勵各方面主動地、富有創造性地開展財務預算管理活動，也有利于學校對各學院及附屬單位的考核等。
學院有權進行預算管理，取得經費來源、決定經費支出。校級匯總各院的預算，構成學校的總預算，各院（系）按學校規定比例上交學校一部分經費來源，用于學校的人員工資、校舍建設及其他公共財務支出。
在分權管理的體制下有三點是必需的：一是資金必須由學校中央統一管理。整個學校只在銀行設立一個賬戶，并規定所有收入都必須匯繳入這個賬戶，所有經費支出也都必須經過學校的財務結算系統支付出去。二是科學先進的學校中央管理電腦系統。三是規范的財務政策。
（二）英國大學學院制財務管理體制
從世界范圍看，英國的學院制模式較為完善。英國大學絕大多數是公立的。根據英國國家法律，學校的經費很大一部分由政府撥款，但學校的學科建設、人事、教學等內部管理問題，政府無權干涉。因此，每年政府通過高教撥款委員會（HEFCE）分配國家高等教育經費，各高校對所分配的資金擁有自主的支配權。
以伯明翰大學為例，學校收到高等教育撥款委員會的一攬子撥款后，將很小部分資金留在校一級用作行政開支，剩下的絕大部分全部分配給學院，由學院自行確定資金的使用，學院要編制預算，學校也要對資金使用效益進行考核。在一些多校區高校，財務管理工作分校、院、系分級管理，由校長、院長、系主任分別負責各自受托的財務管理范圍。校長主管整個大學的預算，校區教務長主管校區預算并負責將經費分配到各院系，系主任掌握本系的開支。學校只有一個賬號，各校區通過計算中心結算，不得在銀行開戶。院系如果經費不足，學校可以借支，但下年度必須扣除，如果下年度再超支，學校就要更換該校區的教務長，因為教務長的主要職責就是按預算落實支出。
（三）香港地區大學學院制財務管理體制
香港的研究型大學普遍實行學院制管理，財務管理體制是“統一領導、分級管理”。其資源的分配依據一定的原則，參照國際知名大學的不同學科學生培養成本、學生數、教職工職級與編制數包干分配至學系和各行政部門。
但是，預算的約束性強且控制嚴格。學系及部門負責人在財務規則內全權行使經費自主權。經費的預算項目一般包括人員經費（約占75%）、經常性支出、設備支出、軟件支出、修繕支出、員工發展支出、參加會議支出、公差支出、訪問學者/導師支出、招待費支出（學系一年一般不超過5 000元，并嚴格控制），除招待費外的非人員支出項目可自由轉賬。
由于近三個撥款年度以來，政府撥款逐年減少，大學工作過去似鐵飯碗的情況逐漸改變，壓力日增。學校也鼓勵學系挖掘資源，拓展收入，即所謂開拓自收自支項目，并制定了經濟分配政策。各單位本著發展的目的，積極開拓辦學、科技服務等創收渠道。
五、國外大學的學院制財務管理體制分析
自20世紀80年代以來，我國高等教育進入了一個新的改革和發展時期。時至今日，二級學院已經成為我國絕大多數大學的一級行政設置了。但是由于我國大學的學院制管理起步較晚，學院制財務管理體制在我國尚不成熟。國外大學的學院制財務管理體制有許多共同的特性值得我們學習與借鑒。
（一）董事會是學校的最高決策機構
由董事會根據學校的情況和發展規劃，審核學校資金預算，包括人員的工資、津貼以及改善工作條件等財務開支；審批學校購買或出售的所有固定資產和重要財產，同時又保留各學院（系）相對獨立的管理各單位人、財、物的權力。
（二）資金由學校統一控制
資金管理不是分散的，是高度集中的。整個學校在銀行只設立一個賬戶，并規定所有收入都必須匯繳入這個賬戶，所有經費支出也都必須經過學校的財務結算系統支付出去。很多大學建立責任中心制度，使校級部門和各院（系）均成為“成本中心”或“支出中心”等，旨在實行有效的預算管理和支出控制，提高經費的使用效益。
（三）成立校（院、系）務委員會及相關的委員會
成立校（院、系）務委員會及相關的委員會對學校（院、系）的財務管理工作實施全過程監督。這樣既保證了大學發展戰略的正確實施，又保證了（院、系）工作積極性的發揮，符合管理科學中的總體戰略制定與具體實施分離而又統一的管理原則。
（四）十分重視教育經費收支的全面預算管理
三、中國大學財務管理體制
我國《高等學校財務制度》第五條規定：“高等學校應實行統一領導、集中管理的財務管理體制；規模較大的學校實行統一領導、分級管理的財務管理體制。”這兩種財務管理體制有著自身的特點。 普遍認為編制學校經費預算的過程是學校規劃事業發展的過程，是調整學校資源配置的過程。其經費預算管理包括事先規劃、事中控制和事后考核獎懲的全面預算。各學校的預算必須經學校監事會或董事會審核批準后，由學校財務管理部門在事業活動中嚴格執行。
（五）進行財務管理均采用信息化的管理手段
各大學紛紛建立中央管理的電腦系統，靠這個系統對各基層財務管理部門的財務收支和預算執行進行記錄、結算和管理，并監督其嚴格按照學校制定的財務政策和財務制度運行。
（六）擴大二級單位可統籌安排和使用的預算經費和分配的資源
在分級管理中，擴大二級單位可統籌安排和使用的預算經費和分配的資源。將本單位可使用資源全額納入，擴大單位負責人的權限，充分調動二級單位的積極性，重視大學各項業務成本與效益資料的收集，為細化經費分配、增強透明度提供客觀、科學的依據。
（七）各種配套制度完善
制定一系列財務預算政策、財務管理制度及相關配套措施，從制度上進行宏觀引導，使各二級單位既有自主性又有約束性。
六、結論
學習與借鑒國外大學學院制財務管理的體制，筆者認為“統一領導，集中核算，兩級管理”模式是校院兩級財務管理體制的最佳選擇。
各院系只有在學校的統一領導下，在遵守學校統一的規章制度下才能保證各學院的發展方向與學校戰略方向相一致；對學院的資金收支進行集中核算，學校掌握了學院資金的使用情況，有利于加強對學院財務的有效監督；學校對各院系下放財權，使學院根據自己的實際情況使用資金，編制自己的預算，能夠增強學院的自主理財意識，使院長財權與事權統一起來，有利于調動學院的積極性和創造性。
這種財務管理體制的實行，使學校領導的統一性和二級學院管理的獨立性有機地結合起來。保證了學校財務統而不死，對學院財務放而不亂，為大學財務管理目標的實現提供了有效的體制保障。
參考文獻
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