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年總體工作思路:以落實科學發展觀為統領,以貫徹全省安全生產工作會議精神為動力,以省局確定的非煤礦山“安全基礎管理年”為主線,抓重點、攻難關、強基礎、把源頭,求真務實,扎實工作,努力促進全鎮非煤礦山安全生產形勢明顯好轉,力爭確保全鎮安全生產零事故。
一、深化非煤礦山隱患排查治理及安全專項整治
1、加大金屬非金屬地下礦山水害隱患排查治理力度。各非煤礦山要嚴格按照省局《關于進一步加強金屬非金屬地下礦山水害防治工作的通知》(安監管一字號)要求,重點抓好地下礦山防透水工作。要求雨季前組織礦山進行水害隱患的全面排查,完善井上下防排水設施,落實礦井防治水害事故的救援預案和應急措施。
2、加大尾礦庫隱患排查治理及專項整治力度。各非煤礦山要重點從立項、設計、施工、生產運行、閉庫等環節的安全設施情況進行全面排查。對查出的安全生產隱患,企業要登記造冊,制定整改方案,落實整改措施,限期整改到位。各非煤礦山要建立隱患治理督辦制度,對拒不整改或經整改逾期仍不具備安全生產條件的,提請區政府依法關閉,履行閉庫程序。重點加大對無尾礦處理設計的洗選加工廠及未辦理安全生產許可證運行的尾礦庫(沉淀池)、機磚廠、撈沙廠的專項整治。
3、加大地下礦山通風系統隱患排查治理和機械通風專項整治力度。年底前全鎮所有的地下礦山必須全部建立機械通風系統,實現礦井機械通風;對未實現機械通風的地下礦山,要編制通風系統改造方案設計,限期整改;對拒不進行通風系統方案設計或未按設計限期整改到位或經整改仍不符合礦井機械通風安全要求的,要暫扣安全生產許可證,責令停產整改。
4、加大露天采石場“一面墻”無臺階開采的專項整治力度。各采石礦要按照省局關于印發《省中小型露天采石場推廣中深孔爆破開采技術實施方案》的通知(安監管一字號)的要求,切實抓好露天采石場“一面墻”開采的安全整治,加大打擊非法開采力度。對年生產能力3萬噸以上的露天采石場,未實施中深孔爆破開采的,要暫扣其安全生產許可證,責令停產整改,經安監部門檢查驗收合格后,方可恢復生產。對年生產能力在3萬噸以下的小型露天采石場,要通過聯合、兼并、重組等資源整合方式擴大生產規模,提高機械化水平,為實施中深孔爆破開采技術創造條件。要按照“四查”、“五化”的要求,督促企業加強采場邊坡管理,嚴禁“一面墻”無臺階開采,有效遏制采石場滑坡、坍塌、墜落等事故的發生。
二、加強非煤礦山的安全生產行政許可工作
1、繼續做好非煤礦山安全生產許可證申辦工作。要求新建、改建、擴建的礦山企業安全設施竣工驗收合格后,及時申辦安全生產許可證;督促安全生產許可證到期的非煤礦山企業提前三個月進行延期申報,凡是不符合申報安全生產條件的企業,由安全監管部門暫扣其安全生產許可證,一律責令其限期整改。
2、全力抓好礦山尾礦庫的安全許可工作。各非煤礦山要抓住尾礦庫專項整治的時機,全面調查摸清無證運行的尾礦庫的情況,督促尾礦庫企業今年一季度前必須申請到位。凡未申請的,由區安監局下達停產指令書;對現已運行庫6月30日前必須全部持證生產運行,否則一律關停;的建的尾礦庫工程建設項目,在試運行3-6個月后,必須依法向相應的頒證機關申請安全設施竣工驗收,驗收不合格的必須停止運行,直到領取安全生產許可證后方可運行;對安全生產許可證臨近許可期限的礦山企業尾礦庫必須提前3個月向頒證機關提出延期申請。
3、嚴格“三同時”行政審批制度。各非煤礦山要認真做好新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”審查工作。各非煤礦山要嚴把新建露天礦山、井工礦山安全生產條件準入關。重點要求對新建的露天采石場初步設計中必須應用中深孔爆破技術,否則不予批復;凡新建的地下開采礦山初步設計中未建立機械通風系統的,不予批復。凡對采石場建設項目安全設計竣工驗收未使用中深孔爆破技術的,地下開采礦山安全設計竣工驗收建立機械通風系統且主要安全設施(設備)、通風效果經依法檢測檢驗不合格的,均不予通過驗收。嚴禁未經“三同時”審查驗收合格的項目投入生產運行。
三、強化金屬非金屬礦山安全基礎管理
1、著力強化企業主體責任的落實。要建立健全安全生產責任制體系。金屬非金屬礦山必須明確企業法定代表人、分管負責人、技術負責人和生產單位、職能機構以及各崗位人員必須承擔的安全生產責任,把安全生產的責任逐級逐項分解,落實到位。要強化企業安全生產第一責任人責任。企業法定代表人負責全面貫徹執行安全生產法律、法規和標準,是非煤礦山安全基礎管理第一責任人。要落實新建、改建、擴建礦山的安全管理責任,嚴禁邊設計邊施工、邊建設邊生產。
2、著力推進金屬非金屬礦山企業安全標準化工作。各非煤礦山要建立“全鎮統一管理、鄉鎮組織落實、專家服務指導、企業全面負責”的標準化試點工作格局。要堅持以典型引路、試點先行、以點帶面、全面推進,堅持統籌規劃、突出重點、分類指導、分級推進、全面實施的原則,認真開展標準化建設試點工作。重點引導企業從危險源辨識和隱患排查入手,繼續完善相關程序,組織開展安全標準化的達標評級工作,促進企業提高安全管理水平。
3、著力搞好安全教育培訓工作。要求礦山主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經相關機構培訓合格、取得相應資格證后方可上崗工作。
4、著力健全、完善企業安全管理機構和制度。要求礦山企業必須設立專門安全管理機構,配備符合《金屬非金屬安全規程》要求的專職安全管理人員。要進一步健全和完善各項安全管理制度,重點要求完善技術圖紙資料和安全檔案管理等15項安全管理制度,以及現場的安全標準、標識等。
5、著力加大安全生產投入。礦山企業要按照財政部、國家安監總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企[2006]478號)的規定,依法制定保障安全生產條件的安全費用提取和使用計劃,并設立專用賬戶,加大安全生產隱患排查整改力度,落實整改資金,保證培訓教育、勞動保護、檢測檢驗及監測監控儀器儀表等安全設施及裝備的投入到位。同時要嚴格按照《省安全生產條例》的規定,進一步完善并做好對礦山從業人員雇主責任保險的續保工作。
四、實施科技興安戰略,推廣先進適用技術
1、大力提高非煤礦山企業安全生產科技含量。各非煤礦山企業要提高對推廣使用先進適用技術重要性的認識,加強宣傳,制定政策。應用科技含量高、安全性能可靠的新設備、新工藝、新技術和新材料,堅決淘汰技術工藝落后的無安全保障的設備設施裝備,特別是對國家明令淘汰的耗能和安全無保障的設備。要加快技術改造步伐,積極采用先進、實用、安全可靠的工藝技術和裝備,提高非煤礦山的安全生產裝備水平。提高企業安全生產的科技含量,推動非煤礦山企業走“科技興安”道路,從根本上改善非煤礦山的安全生產狀況。
2、積極推廣安全租用的爆破開采技術。各企業要鞏固“三通一次點火”和非電導爆管起爆技術。全鎮所有地下礦山實施爆破作業必須推廣使用三通一次點火和非電導爆管起爆技術,原則上不允許使用點散火爆破的作業方式。積極推廣中深孔爆破開采技術,實現中深孔爆破開采、規模化開采、機械化開采、標準化開采、科學化開采,改善露天采石場開采條件,提高露天采石場的本質安全水平。
3、認真做好重大危險源監控和隱患治理的管理工作。
各非煤礦山要針對企業生產環境和生產工藝中的危害因素和危險源特點,開展重大危險源和事故隱患診斷、識辨、分級以及監測監控等先進技術的研究,加強對危險作業場所的安全監控。加大事故隱患治理技術研究,重點研究開發礦山采掘、通風、運輸、提升等生產過程中的事故隱患治理關鍵技術與裝備,尾礦庫危庫、險庫和病庫治理技術,建立和完善重大事故隱患監控數據庫,創造本質安全化生產條件和作業環境,全面提升企業的本質安全生產水平。
4、加強非煤礦山安全檢測檢驗工作。進一步對全鎮金屬非金屬礦山安全設施、設備以及場所強制實行安全檢測檢驗。礦山企業要對安全檢測檢驗發現的隱患和問題認真及時整改,并將整改結果報區安監局。有關安全檢測檢驗機構必須嚴格標準,客觀、公正、科學、嚴謹地開展安全檢測檢驗工作,并要完善檢測檢驗方法,規范提高檢測檢驗報告質量,并對檢測檢驗結果負責。做好非煤礦山尾礦庫安全檢測檢驗的試點工作。
五、強化監督檢查,嚴肅事故查處。
一、工作目標
通過專項整治,進一步落實安全生產責任,督促礦山企業加大安全投入,建立有關制度,健全防范措施,消除事故隱患;進一步強化礦山從業人員的安全生產意識,切實提高從業人員安全生產技能和素質,杜絕“三違”現象(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律);進一步完善事故應急救援預案及應急設施,提高事故應急救援和防御能力;進一步加大對“死灰復燃”無證礦點的打擊取締力度,確保打擊取締率達到100%。
二、整治范圍
1、鞏固已開展的打擊取締成果,防止已取締的無證礦點、關閉的礦山“死灰復燃”。
2、取締、關閉以下各類礦山:
(1)無《采礦許可證》擅自非法采礦的礦山;
(2)越界開采的礦山;
(3)安全生產監督部門決定關閉的礦山;
(4)破壞資源、污染環境的礦山。
3、整治存在安全隱患的持證礦山。
4、加大宣傳教育力度,提高礦業主安全生產意識。
三、整治標準
持證礦山整治標準:按照礦山開采設計說明書做好安全設施建設,按照開發利用方案進行規范開采,嚴格按照環保、水土、林業等要求做好環境生態保護工作,做好礦山地質災害防治工作,工作人員持證上崗。
無證礦點取締標準:采礦人員、采礦機械、運輸車輛撤出礦區,采礦固定設施(起吊設備等)、工棚等全部拆除到位。
四、實施步驟
1、調查摸底階段
各鄉(鎮)要集中時間,集中力量,對本轄區所有持證礦山和無證礦點進行全面排查、登記造冊并報區非煤礦山安全生產專項整治領導小組辦公室。
2、整治階段
由各鄉(鎮)組織、各有關單位積極配合,集中打擊取締無證開采礦產資源的違法行為,規范持證礦山開采,對不符合安全生產要求的礦山企業進行全面整治。
3、驗收階段
各鄉(鎮)要及時總結非煤礦山安全生產專項整治工作成效,開展專項整治自查工作,認真撰寫專項整治工作總結。區非煤礦山安全生產專項整治領導小組將對各鄉(鎮)開展的非煤礦山安全生產專項整治情況進行全面檢查驗收。
五、工作要求
(一)組織領導
為加強對這次非煤礦山安全生產專項整治工作的領導,確保整治工作順利開展,決定調整充實市區非煤礦山安全生產專項整治領導工作小組,具體名單如下:
(二)職責分工
1、各鄉(鎮)人民政府、各部門要認真對照《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》(國發28號)要求,根據《市區人民政府關于加強國土資源執法監察工作通知》(政254號)精神,結合本地實際和行業特點,精心部署,做到責任明確,整治目標清楚,整治措施有力,整治成效明顯。
2、各鄉(鎮)人民政府、各部門要進一步提高思想認識,增強做好礦山安全生產工作的緊迫感和責任感,積極、主動地深入開展礦山安全生產專項整治工作。各鄉(鎮)人民政府務必要加強對礦山生產日常監督管理,積極牽頭組織有關礦山監管部門持續開展礦山安全生產專項整治工作,規范持證礦山開采行為,徹底打擊取締無證礦點。
3、各監督管理部門必須各負其責,充分運用行政、經濟和法律等各種手段,積極配合鄉(鎮)人民政府嚴厲打擊取締無證礦點,同時,加大對持證礦山安全生產監督管理的力度。公安部門對非法買賣、使用民爆物品的持證礦山及無證礦點要嚴厲查處非法使用民爆物品當事人的責任,并追究非法民爆物品的源頭;電力部門必須停止向無證礦點供電,發現盜電或原已切斷電源現沒有批準又恢復供電的,必須追究盜電者及管理人員的責任;安監部門對無安全生產合格證開采的礦山要嚴肅查處,對存在安全隱患的持證礦山要責令整改,整改不到位的要吊銷安全生產合格證,并處以罰款;國土資源部門對無證采礦、越界開采行為必須巡查到位、打擊有力,發現無證開采或越界開采的,必須以書面形式及時報告當地人民政府并函告有關部門;交警、農機部門對無牌無照的農用車、手扶拖拉機等礦山運輸車輛要堅決取締;林業、環保、水土、工商等其他有關礦山管理部門也應根據各自的職責規范礦產資源開發秩序,共同依法打擊取締無證采礦行為,實現我區無證采礦打擊取締率達到100%的目標,確保和期間礦山生產安全。
4、各鄉(鎮)、村、各有關部門都要明確每處持證礦山、每個無證礦點的具體監管責任人,確保有人抓、有人管,把責任落到實處。
(三)時間要求
這次非煤礦山安全生產專項整治攻堅行動任務重、時間緊,各鄉(鎮)人民政府、各有關部門務必高度重視,組織精干人員,切實開展整治行動。各鄉(鎮)人民政府于1月20日前向區領導小組辦公室報送調查摸底情況表,2月20日前必須按整治標準整治到位,2月25日前向區領導小組辦公室報送專項整治工作總結。
(四)宣傳教育
各鄉(鎮)人民政府要在本轄區內礦山主要道路路口、群眾聚集場所采用懸掛橫幅、張貼標語等形式開展非煤礦山安全生產教育,要及時將整治情況采用簡訊等形式報送區領導小組辦公室;廣電部門要及時宣傳報道專項整治開展動態,要將典型事例予以曝光,樹立正面,打擊違法囂張氣焰,營造良好社會氛圍。各鄉(鎮)人民政府在專項整治期間,每周五下午前向區非煤礦山安全生產專項整治領導工作小組辦公室書面報送當周專項整治開展情況。
(五)責任追究
區非煤礦山安全生產專項整治工作領導小組將不定期組織督查并將督查情況予以通報,對工作不落實、職責履行不到位的單位及責任人將按照有關規定嚴肅追究責任。
非煤礦礦山安全生產形勢嚴峻有多方面原因。但深究每一起事故的根本原因,無不是為了追求利潤的最大化而忽視安全,以至損害職工合法權益,甚至以犧牲從業人員的健康和生命為代價。所以,要實現非煤礦礦山安全生產,遏制重特大事故的發生,扭轉安全生產的嚴峻形勢,關鍵是以科學發展觀為指導,以人為本,安全發展。
以人為本是科學發展觀的本質,是安全生產的核心。以人為本,就是要把人民的利益放在首位,促進人的全面發展;就是要以人的生命為本,把事關人的生命和健康的安全生產工作擺在重要位置上`;就是要從人的需求出發,把關心人、理解人、尊重人、愛護人作為安全生產的基本出發點。以人為本,首先要以人的生命健康為本,保障生命健康是人的第一需要,如果不顧及人的生命健康,不顧及在生產過程中人的安全,就根本談不上以人為本,談不上安全發展。而要做到以人為本,安全發展,關鍵是要加強非煤礦礦山安全生產制度建設,以制度促生產、保安全。
當前非煤礦礦山安全生產法制建設存在的問題之一是無法可依。非煤礦礦山行業法律法規、技術規范的建設處于相對落后的狀態。一是缺乏專門法予以調整。目前關于非煤礦礦山安全生產管理的法律主要有《礦山安全法》和《安全生產法》,1992年《礦山安全法》出臺后,隨著非煤礦礦山行業16年的發展,非煤礦礦山安全生產和監督管理工作又出現了許多新情況、新問題,急需對《礦山安全法》進行完善,《安全生產法》主要調整除消防安全和交通安全以外的各行業的安全生產,專門針對非煤礦礦山安全生產的有關條款較少;二是對非煤礦礦山安全生產的技術要求、法律、法規研究不夠;三是在非煤礦礦山安全生產的設計、生產過程、安全生產的監督、檢查和評價等停留在定性的原則條款方面,技術層面的可操作性差,缺乏量化的技術指標;四是各行業專門安全法規、標準缺乏相互銜接。實現非煤礦礦山安全生產法制化建設,建立一個適應社會主義市場經濟需要,完善的、關系協調的非煤礦礦山安全生產法律法規、標準體系,需要針對安全生產中的實際問題,認真調查研究,提出解決的措施;將原各行業部門的安全法規、標準進行協調、歸并、修訂,及時變更執法主體,補充和完善新的規則和技術內容。
在法律法規暫時難以修訂的情況下,要加強地方非煤礦礦山安全生產監督管理的制度建設。
一、加強地方立法。要充分發揮地方立法的作用,按照國家和省、市的工作要求,針對實際問題以及監督管理中的重點、難點工作,以地方性法規、政府規章的形式,及時出臺操作性較強的規定。在地方立法中,要注重強調以下幾個方面:
(一)賦予基層政府一定的行政執法權,使其權責統一,有利于監管工作的開展。由于非煤礦礦山行業安全隱患多,事故頻發,因此需要對其加強安全生產監管工作,加大監督檢查的力度和次數,加大對違法行為的查處。按照法律法規規定,對安全生產違法行為的查處由縣級以上人民政府負責。我市非煤礦礦山企業多數處于偏遠山區,路途遙遠。目前,監管任務較重的區縣(市)級安監部門負責非煤礦礦山安全生產監管工作的人員有近40人,每個部門平均僅有2人,有的監管十幾戶企業,有的監管多達幾十戶企業,安全生產監管難度相當大。對于安全生產違法違規行為和生產安全事故隱患,鄉鎮政府和街道辦事處能夠較市和區、縣(市)政府先期予以發現,故應當最大效能地發揮基層政府即鄉鎮政府和街道辦事處在安全生產監管方面的作用。另一方面,行政管理應當做到權責統一,根據安全生產監管工作分級負責,屬地管理的原則,鄉鎮政府和街道辦事處要對本轄區內非煤礦礦山企業的安全生產負有監管責任,一旦發生生產安全事故,要承擔相應的行政責任,而鄉鎮政府和街道辦事處缺乏安全生產監管的權力,缺乏制約違法行為的有力手段,權責不統一,不利于監管工作的開展。因此,通過地方立法賦予鄉鎮政府和街道辦事處一定的行政執法權,能夠及時對發現的違法行為給予有效遏制,對事故隱患及早排除,以便預防事故的發生。
(二)推行機械通風和中深孔爆破等企業生產行為,有利于減少事故的發生。中毒與窒息是地下井工非煤礦礦山企業生產安全傷亡事故發生的常見原因,多由于開采放炮產生有毒有害氣體且通風不暢而發生。國家安監總局對此多次下發文件,要求地下礦山要建立機械通風系統。另外,爆破安全在非煤礦礦山安全生產中占有重要地位。目前露天采石場實施爆破,大多以淺孔爆破、擴壺爆破等形式為主,爆破時產生飛石、噪音、沖擊波及爆破振動,且易造成坍塌事故,國家和省也多次下發文件要求適應條件的企業要采用中深孔爆破技術。因此,通過地方立法加以規定,并規定對不實施機械通風和中深孔爆破的給予相應的處罰,以便加大推行的力度,有效防范事故的發生。
(三)建立安全現狀評價制度,有利于及時發現和排除安全隱患。在非煤礦礦山生產運行過程中,其安全生產條件會因自然與人為、客觀與主觀因素的變化而發生變化。為了及時發現隱患,預防事故發生,需要定期或者在一些特殊情況下對其進行安全現狀評價,對存在的問題提出合理可行的安全對策、措施及建議。因此,結合實際工作,通過地方立法,要求企業在采礦權權屬發生變更、存在重大生產安全事故隱患、發生生產安全死亡事故或者重傷3人及以上事故時進行安全現狀評價,對于未按照規定進行安全現狀評價的,要承擔相應的法律責任。
由于種種原因,鎢礦山一直存在安全生產保障條件差、工程地質災害隱患多、生產安全事故不斷的問題,既嚴重危害了人民群眾的生命安全,又嚴重破壞了礦區的生態環境,給國家造成了較大的經濟損失,嚴重影響了我鎢產業的可持續發展。如何針對鎢礦山當前存在的安全生產問題開展相關工作,以真正達到從根本上扭轉鎢礦山安全生產被動局面的目的,是大家所共同關心的問題,本文試就這一問題作初淺探討。
一、鎢礦安全生產的現狀
鎢礦山開采是一個綜合性的技術行業,涉及到地質、采礦、通風、運輸、安全、機械和電氣、爆破、環境保護及企業管理等多方面內容,與其他行業相比,礦山勞動強度大,作業條件差,不安全因素多,工作場所及工作本身都具有一定的危險性。井下生產工作空間狹窄,井下有毒有害氣體、礦塵、火災、水災、頂板事故、井下爆破、機電設備等都直接威脅礦工的生命安全和健康。從總體情況來看,鎢礦山安全工作主要存在以下問題:
(一)礦山安全生產基礎薄弱,礦工生命安全難有保障。從歷年發生的事故來看,鎢礦山生產安全事故主要集中在井下,都是因為礦山安全生產投入不足、技術裝備水平低、生產工藝落后等原因所致。比照國家金屬非金屬礦山標準化建設要求,目前,鎢礦山安全設施硬件設備仍存在諸多不容忽視的問題:
1、絕大多數工區的主要運輸巷道(以下簡稱主巷道)沒有排水設施,其中有4個工區的主巷道積水非常嚴重,巷道里幾乎看不到路面。
2、絕大多數工區的主巷道沒有按照標準化要求建設,層高不符合安全規程的要求,均未達到50米的高度,頂板過薄,容易導致崩塌事故;主巷道本身也普遍存在狹窄、矮小等問題,在狹小的主巷道里,人、車、物混流,安全隱患極為嚴重。
3、絕大多數工區的主巷道未按照《金屬非金屬礦山安全規程》(GB16423-2006)要求進行支護。僅有的永久支護與作業面之間也存在不按要求架設臨時支護或特殊支護的問題;有的巷道維護走過場,甚至沒有任何支護措施。
4、絕大多數工區的主巷道沒有安裝照明系統,主巷道里面漆黑一片,在黑暗的巷道里,礦工不僅極易因碰撞受傷,而且不易發現安全事故征兆,不易采取相應的應對措施。
5、絕大多數工區的主巷道沒有落實機械通風要求,未采用機械通風或通風系統不合理、不完善,在風質、風速、風量情況不明的情況下盲目下井作業或施工,容易引發中毒窒息事故?,F有的簡陋通風設施,也因為部分拖拉機凈化器存在安裝、維護不到位等問題,形同虛設。
6、因多年的采掘作業,鎢礦山留下了大量的采空區,使得地表和建構筑物開裂、塌陷,引起山體崩塌、滑坡等地質災害,嚴重威脅人民生命、財產安全。
(二)礦業秩序還沒得到根本改善,亂采亂挖現象屢禁不止。近年來隨著鎢精礦價格上揚,礦業開采利潤空間增大,在高額利潤的驅動下,一些不法分子和非法企業鋌而走險,在沒有安全保障的情況下,盜采礦產資源或無證非法開采時有發生,極易造成安全事故。如礦區周邊村民經常進入礦區偷盜鎢砂,破壞安全生產設施;在礦區內非法興建洗選廠等等。
(三)規范施工要求沒落到實處,違規生產現象依然嚴重。工區普遍沒執行關于設計、施工、監理、項目管理和竣工驗收、試車等相關規定,未能按照國家規定履行建設項目安全設施“三同時”工作,以致這些工區的安全生產先天不足,給日后生產留下了重大安全隱患。有些企業主法律意識淡薄,安全生產主體責任不落實,短期行為嚴重,違反設計組織施工、生產,容易導致較大事故的發生。多中段生產,存在上下同時在一條礦脈作業現象。采空區沒有實施填充,上部中段存在地壓活動。部分工區存在往河道傾倒廢石現象,影響河道行洪;隨著廢石場逐年增高,部分廢石場存在滑坡安全隱患。
(四)礦區應急處置缺乏措施與經驗,容易導致次生事故發生。工區普遍對炮煙中毒的危害性認識不足,沒有制定應急預案或者雖然制定了應急預案但束之高閣,沒有對職工進行應急培訓,也沒有組織演練,職工缺乏應急救援常識,不熟悉救護的基本方法,致使發生炮煙中毒事故后,容易發生由于盲目施救造成次生事故發生。
(五)安全監管工作仍存在盲區,無法保證安全措施全部落實到位。目前,鎢礦山存在安全監管力量薄弱,人員數量少,各相關專業知識的人員更少,尤其是是機械通風、尾礦庫、冶金、有色方面的專業人員嚴重短缺,加上基層工作經費、裝備不足,現場監管缺位問題十分突出。由于安全監管力量與監管任務不匹配,工作中難免顧此失彼而出現問題,這種局面直接影響到安全監管工作的質量和效率。
二、鎢礦安全生產治理措施的建議
省、市、一直都很注重鎢礦山的安全生產工作,自2001年下半年起,針對鎢礦山安全生產工作基礎薄弱、事故多發的現狀,多次開展了礦山安全生產專項整治工作,做了大量卓有成效的工作。但因為鎢礦山工區多、分布廣,生產經營集約化程度低等緣故,鎢礦山安全生產工作基礎薄弱、事故多發的狀況并未得到根本好轉,仍處于事故多發期,安全生產形勢依然相當嚴峻。為實現鎢礦山安全生產形勢的穩定好轉,應加強如下工作:
(一)加大安全投入,更新安全設施,優化安全生產的物質條件。安全投入是安全生產的最基本保障,應根據鎢礦山的實際情況,以達到保證安全生產的需要為準則,有計劃地搞好安全設備更新等資金的投入,使主要生產系統的各環節具備安全生產條件。我們認為應由政府相關部門牽頭,鎢礦有限公司、各工區積極配合,分三年對鎢礦山19條主巷道的層高、通風、排水、支護、照明等硬件設施進行全面改造。
1、按照50米層高設一個工區的要求,撤并9個工區,保留10個工區。
2、改造各工區的主巷道設施,解決鎢礦山安全生產工作基礎薄弱的問題。
A、主巷道按2×2.2米標準加寬、加高,實現主巷道人、車分流。1000米長主巷道加寬加高的投入為:1000米×700元/米=70萬元。10條主巷道共需700萬元。
B、淘汰主巷道現有的木支護,改用鋼混泥土支護,既節約成本,也利于井下防火安全。每米用需要6米長的鋼管3對,每對260元,計780元;每米支付工資3對×60元/對=180元。1000米支護改造共需1000米×(780元+180元)/米=96萬元。10條主巷道共需960萬元。
C、主巷道開挖排水溝自流排水,或開挖水倉安裝水泵機械排水,消除井下主要運輸巷道積水現象,便于行人和拖拉機運輸。排水設施改造經費:1000米×600元/米=60萬元。4條主巷道共需240萬元。
D、主巷道安裝機械通風設備,解決井下粉塵對工人的危害。局部扇風機(簡稱局扇)每部約3萬元,風筒每米約30元。一條主巷道的機械通風設施投入為3萬元+(500米×30元/米)=4.5萬元。10條主巷道共需45萬元。
E、主巷道安裝照明設施,解決井下照明問題。一條主巷道照明設施投入為500米×5元/米=2500元。10條主巷道共需2.5萬元。
以上投入概算合計為:1947.5萬元。
2、工區主巷道改造的資金籌措:1947.5萬元的改造總投入分三年執行,每年的投入為:649.17萬元。每年的改造費用按政府承擔百分之四十、鎢礦有限公司承擔百分之三十、工區承擔百分之三十的比例分配,各責任主體的負擔也不是很重。各責任主體所承擔的費用均由各責任主體當年的收益支付。
3、鑒于目前鎢礦山大多數工區生產效益不是很好的現狀,為保證礦山技改落到實處,我們認為進行改造的工區當年不要執行鎢精礦稅費提高政策,待技改全部完成后再執行。
(二)解決安全生產難題,強化現場安全管理,提升礦山安全生產技術水平。針對鎢礦山安全生產技術水平不高的現狀。應有計劃、有步驟地組織、引導公司、工區在生產過程中借鑒國內外優秀企業的生產經驗,加大先進科學技術研究領域的投入。
1、加強對礦井水害的預測預警和對老空積水的排查摸底工作,對可能接近水體的地帶或遇到斷層、破碎帶、采空區等可能與水體有聯系的地段,必須堅持“有疑必探,先探后掘”原則,發現工作面有“出汗”、淋水加大、空氣變冷、產生霧氣等一系列透水預兆時,必須立即停止作業,撤出所有可能受到透水威脅的人員,按操作規程要求,落實好探放水措施。
2、著力解決采空區疏于管理的問題。
A、對位于同一斷面的工區,實行合并整合,防止同一斷面幾個工作面同時存在的現象發生。對所有礦山井筒位置進行一次排查。按照礦井實際的井筒位置和巖石移動角對所有井筒進行一次計算,對巖移范圍內的井筒,要一律廢棄,停止使用,防止重大事故發生。
B、對地下開采礦山的所有保安礦柱進行一次分析,包括中段與地表之間的礦柱、中段間頂柱和底柱、采場間礦柱、井筒保安礦柱等,對不符合設計要求的礦柱要采取有效措施,對無法采取有效補救措施的要責令停止生產。
C、逐礦核查地表塌陷范圍,并在地表實測界限增設防護設施。對于地表構筑物等設施要認真排查,在采空區范圍內的要限期清理,不留隱患。
D、加強地壓監測工作。對工程地質復雜,有嚴重地壓活動的地下礦山要建立地壓管理和監測制度,及時預測預報,防止大面積地壓活動導致井下巷道垮落而引發事故。
3、禁止往河道傾倒廢石,確保河道有5米以上行洪寬度,緊鄰河道廢石堆砌筑擋墻,防止河道阻塞。加強對廢石場設施管理和巡查,確保避水溝暢通,對存在滑坡安全隱患廢石場進行削坡設置臺階處理。
4、加強對拖拉機凈化器管理和維護保養,保證井下拖拉機安裝凈化器,并確保有效,同時要加強對從業人員安全培訓,減少職業危害。
(三)完善規章制度,強化全程監管,保證各項安全生產措施落到實處。針對鎢礦山安全生產的現狀及存在的問題,以《安全生產法》為母法,充分借鑒兄弟金屬礦山的先進經驗,制定和完善鎢礦山的系統安全規劃。一是集中力量修訂和完善鎢礦山安全生產管理的規章制度,如礦山建設項目設計審查和竣工驗收規定、安全規程、礦山安全生產經費和使用規定、尾礦庫安全管理規定、礦山事故應急預案規定等;二是提高礦山準入標準,科學規劃工區管理模式,嚴格控制礦山生產規模,避免現有礦山無序組合和低水平運作;三是建立健全各級安全生產責任制,消除安全生產監管死角。
關鍵詞:金屬非金屬;礦山企業;提運設備;安全管理問題
社會的快速進步,科技的快速發展,新興產業的快速興起,都需要礦產資源的鼎力支持,當然這里的礦產資源指的是除了煤礦以外的一些比較稀有的礦物質。因為非金屬通常條件下為氣體或沒有金屬特性的脆性固體或液體,是一種稀有物質,而金屬都是以化合態存在于我們的自然界當中,在生活中的應用也是比較普遍的,這是在我們現代的工業中極為重要和應用較多的一類稀有物質[1]。非金屬的不穩定性以及金屬需求的大量化,這就使它的開采更為特殊,從而就導致我們對它的提運設備的技術有了更為高標準的要求。下邊我們就從金屬非金屬礦山提運設備的安全管理展開敘述。
1金屬非金屬礦物資源的獨特性
在千變萬化的大自然中,大多數的金屬非金屬都會以化合態的方式存在于其中,以游離態存在的金屬非金屬還是極為少數的,例如金、銀、石墨等。當人們在開采金屬非金屬礦物資源時,開采者會加強對它們的晶形進行保護。因為晶體的結構分為單形和聚形,但在金屬非金屬礦物中,大多數的結構屬于聚形[2]。金屬又分為輕金屬與重金屬,它們的差異又在于所屬密度的不同。因為這些資源內部結構的特殊性,所以不同的金屬與非金屬礦物在開采中采用的開采方式也各不相同。
2提運設備安全問題的原因
金屬非金屬礦山的開采工作是一門技術性能力極強的綜合性工作,在礦山的開采過程當中對專業技能的要求極高,在開采中涉及到的提升、運輸安全等各項工作,尤其是對于那些小型的礦山企業來講,技術力量薄弱,管理到位,操作人員不能好好的操作那些設備,這都是造成礦山開采存在安全問題的直接原因。礦山井下高溫、高濕,作業條件極為惡劣,提運設備長期在如此的環境下運轉,其機械部件,如提升設備的鋼絲繩、制動盤等表面會出現蝕現象,引發各種安全事故。礦山不良的工作環境也是造成礦山開采存在安全問題的重要原因。
3提運設備的安全管理方式
(1)負責人的責任。礦山企業對精密的開采設備會設立一個以安全問題為任務的監督組,以礦區老板為第一負責人,然后逐級向下選拔出專門負責安全問題的小組長,由專門的負責人進行監督。安全負責人負責每天對提運設備進行6S檢查及施工項目的安全提醒。(2)長期有效的安全管理機制。金屬非金屬礦山機械設備具有高精準性,如若工人不按要求操作,會給機械設備的運行帶來極大的負擔,機械設備若不能以一種健康的方式工作,這就會對下井的礦工形成潛在的威脅。礦山開采無論是開采什么礦石都是高危的職業,安全問題永遠是重中之重。(3)機械設備全方位的安全檢驗。礦山的機械設備檢驗的硬件產品以及所屬產品類別有提升機、斜井人車、防墜器、鋼絲繩、帶式輸送機等。例如說,像是帶式輸送機,安全檢測員則需查看其出廠日期、生產廠家的型號,當檢查沒有差錯后,則繼續檢查機械的性能。不同機械安全檢驗周期也不同,礦山提升、運輸人員的設備檢驗周期均為1年,專用于提升、運輸物料的設備檢驗周期為3年。機械的精密程度,精確度與檢驗周期成正比;越精密,檢驗周期則越短,所以它的工作狀態與周期是相一致的。
4如何加強礦山提升設備的安全管理
(1)聘請多種類型的專業人才。因為礦產資源的開采任務量大,所以企業者對于工人素質沒有很高的要求,所以在施工現場操控這些提運設備的工人們沒有專業性。專業人才有管理多種類型,礦山企業應聘請多種類型的專業人才組建適合本企業的管理團隊對礦山進行持續、有效的管理。(2)明確檢查與養護制度。要想讓工作高效進行,提運設備是心臟,所以對其管理和保護尤其重要。企業單位的安全檢查制度要明確,日常安全檢查過程要符合法律規定,使用情況也要明確;對于因人為操作造成損壞,要嚴加懲罰;要定期給工人們上機械保養的課,增強他們的專業性。總之,礦山企業應通過各種手段保障提運設備的安全可靠運行。(3)加大科技資金投入,攻關安全生產技術難題。當前,從我國礦山安全生產技術的發展水平來看,是參差不齊的,因此礦山安全生產技術的不協調成為了礦山開采企業的阻礙。礦山企業要多借鑒國內外一些優秀企業的經驗來發展自己生產力。同時還也需加大在技術研究領域的科技與資金還有人才的投入與培養,從提升我國企業的生產安全條件,來提高小型企業在市場的競爭力。但是目前我們國家的礦山安全生產中仍然存在一系列的難題,因此,想要有效的解決礦山安全生產中的難題,提高礦山開采的安全生產效率,需要國家積極努力從政策資金等方面為中小型企業提供扶持和引導,最大程度的調動企業、科學院還有一些社會各方面的力量來攻關,如有的礦山企業與科研院所合作開發設計適合本礦山的跑車防護裝置、無人駕駛的機車運輸控制系統等。
5結語
安全是主要任務,樹立工人的安全意識,保障人民的合法權益。因此需要對機械設備進行嚴格的安全管理,保障人民的合法權益。通過對中國金屬非金屬礦山的生產與未來發展需求的形勢分析,我們發現如若要實現礦山產業的長效的可持續性發展,就必須走一條可持續發展道路,重視起對礦山生產安全的投入,建立一套明確的開采管理制度,完善相關的法律法規體系,將科學管理技術加進礦山體系中,對事故發生的問題進行準確的研究,創建多元化的管理信息系統,提高管理水平,讓各個管理部門各司其職,一起聯手共同改變目前礦山安全生產的落后現狀。
摘要:
[關鍵詞]礦山安全生產 技術支撐體系
中圖分類號:F426.1;X936 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)06-0061-01
1.礦山安全生產技術支撐體系建立的意義
礦山在工業生產領域的生產過程中普遍存在著技術裝備水平低,安全保障程度差,安全生產技術保障體系不完善,存在著大量的事故隱患。建立非煤礦山完善的安全生產技術保障體系就成為緊迫的任務,從政府監督管理、安全法制建設、安全技術裝備保障、安全信息保障、安全投入保障、人力資源保障、事故應急救援、安全生產評估認證等方面來適應安全生產的需要。
我國進入WTO后,全面與國際接軌,在我國原有的安全生產管理體系中,制約、支持、保障機制已不能適應新形勢的要求。為了促進安全生產,必須堅持監管、監察與服務相結合的原則,為安全生產提供全方位服務和保障。
因此,需要建立適應社會主義市場經濟體制和政府機構改革后新形勢需要的安全生產技術支撐體系,而支撐體系中其他工業領域安全生產技術保障系統,由于其涉及的行業廣泛,主要危險源不突出,輕傷事故頻發等特點已成為建立安全生產技術支撐體系的當務之急。
2.工業技術支撐體系建立的重點和難點
眾所周知,礦山為企業事故多發行業。我國金屬非金屬礦山領域的安全生產現狀不容樂觀,特別是個體礦山,種類繁多、分布廣、規模小、戶數多、基礎差,一直是事故多發的重點領域,安全生產事故僅次于交通、鐵路、煤礦、建筑之后,居第五位。近年來,金屬非金屬礦山重大事故不斷。2001年7月17日廣西南丹縣拉甲坡錫礦透水事故,死亡81人;2002年6月20日,山西繁峙縣義興寨“6?22”特大爆炸事故,造成38人死亡;2004年河北邢臺“11?20”鐵路特別重大火災事故,死亡70人,直接經濟損失604.75萬元。2005年11月6日,河北邢臺縣會寧鎮尚汪莊康立石膏礦發生坍塌事故,造成33人死亡,4人失蹤。2007年內蒙古包頭市壕賴溝鐵礦“1.17”特大透水事故,29名礦工死亡,直接經濟損失1420萬元。2008年9月8日山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業公司發生特別重大潰壩事故,造成271人死亡。
2001~2008年,我國金屬非金屬礦山的事故起數呈現先升后降、趨于穩定的走勢,2003年事故起數達到頂峰(見圖1)。
金屬非金屬礦山事故具有以下特點:(1)事故總量近幾年呈下降趨勢;(2)事故類型主要是坍塌、物體打擊、冒頂片幫、高處墜落、放炮事故、中毒窒息。這五類事故起數累計占總事故起數的77.8%。其中,物體打擊事故占22%l冒頂片幫事故占l 7%;高處墜落和坍塌事故各占1 5%;放炮事故占8%。(見圖2);(3)事故原因主要是“三違”、生產場所環境不良、安全設施缺少或有缺陷;(4)事故集中在非金屬類和有色金屬類礦山;(5)事故多發于非公有制小型礦山企業;(6)發生的事故的地區相對集中;(7)每年1、2月為事故低發期,12月為高峰期;(8)重特大事故時有發生。
除此外道路交通、消防火災、水上交通、漁業船舶(含其它船舶)、工商貿企業等共發生特大以上事故41起,這些高發事故的行業已經引起各級管理部門的重視,也建立了較為完善的法律和管理體系,而其他生產領域無一起這類事故發生,相應在保障體系的建立上也不完善。因此為了保障除礦山、交通、工商貿企業、漁業船舶(含其它船舶)、危險化學品行業、建筑業等事故多發行業或已經有較為完備的法律支撐的行業之外的其他工業企業的安全生產,建立礦山工業企業技術支撐體系中心就成為技術支撐體系建立的重點。
在建立礦山工業企業技術支撐體系中心的時候應考慮以點帶面的建設方法,不按行業來劃分,而是抓住礦山工業企業這個大范圍內的主要危險源,事故的多發類型,即:抓住礦山工業企業存在的共同特點或者共同的危險源,以點帶面來建立專門的技術支撐體系中心。
3.礦山工業技術支撐體系中心的目的和作用
建立礦山工業技術支撐體系中心的目的主要有兩個方面,一個是事故前的預防,為提前發現隱患提供技術支撐;另一方面是事故后的處理,為已經發生的事故進行事故處理時提供科學的事故起因依據;隨著科學技術的發展,事故的鑒定越來越需要更加科學、準確的技術數據來作為事故鑒定的依據,即由定性向定量發展??茖W技術的發展使設備本身的安全性在大幅度的提高,同時設備本身的隱患也越來越隱蔽,僅僅依靠經驗和判斷很難準確的發現設備本身存在的安全隱患問題,因此為了提高設備的可靠性,及時發現設備本身存在的隱患問題,就需要借助檢測儀器的檢驗來幫助人們及早發現,以提前排除隱患。需要建立相應的專業監測實驗室。
建立起的礦山工業企業技術支撐體系中心,作為礦山工業企業安全生產監管技術支撐中心,在安全生產監管部門實施監督管理的過程中,主要起到以下作用:
(1)承擔礦山工業企業安全生產監管過程中必要的技術抽查與技術驗證工作;
(2)承擔一般事故的技術鑒定與分析,為事故原因分析與處理提供技術支撐;
(3)承擔一般職業危害事故技術檢測與分析工作,為事故原因分析和處理提供技術支持;
(4)負責建立并維護重大危險源數據庫和監控網絡系統;
(5)承擔本轄區內安全設備、材料檢測檢驗的技術服務。
4.礦山工業技術支撐體系
國家安全生產監督管理局在安全生產技術支撐體系專業中心建設項目的建設框架共分為四個技術支撐中心,分別為:礦山安全生產技術支撐中心、危險化學品安全生產技術支撐中心、其他工業生產領域生產公共安全技術支撐中心和安全生產技術支撐基礎研究中心。
礦山工業安全生產技術支撐體系專業中心,要以國家安全生產監督管理局的其他工業生產領域生產安全技術支撐中心的建設為依據,在此基礎上建立??煽紤]建立以下兩個技術鑒定分析中心:其他工業生產領域事故預防與技術鑒定分析中心和職業危害檢測與事故技術鑒定分析中心。其中其他工業生產領域事故預防與技術鑒定分析中心可建成兩個實驗室:其他工業生產領域生產事故鑒定分析實驗室和其他工業生產領域安全設備與材料性能檢測鑒定實驗室;職業危害檢測與事故技術鑒定分析中心可建成三個實驗室:物理因素檢測鑒定實驗室、生產性毒物檢測實驗室和粉塵危害程度鑒定實驗室。
5.結論與建議
建立礦山安全生產技術支撐體系中心要以國家級安全生產技術支撐體系中心的建立為參考依據,與國家級安全生產技術支撐體系中心相對應。在國家級的安全生產技術支撐體系中心所包含的四個安全生產技術支撐體系中心中,其他工業生產領域技術支撐中心所包含的生產領域最廣,危險點最多,但高危險源點又較少,因此建立礦山安全生產技術支撐體系中心應以點帶面,首先確定這類工業企業生產過程中存在的主要共性危險源,以此作為建立的依據,只有這樣才能抓住主要矛盾,建立適應省情的其他工業生產領域技術支撐中心,為安全生產事故預防和事故鑒定提供重要技術依據。
參考文獻
【關鍵詞】水文地質;礦山;勘查;防治措施
1 礦山水文地質勘查的目的
在坑采和井工開采的礦山礦產資源開發的過程中,始終處于重要位置的基礎工作就是礦山水文地質勘查工作。該類礦山開采的關鍵影響因素是地下水,在開采期間,礦山進行疏干排水作業很有可能會導致礦山地質條件發生改變,甚至可能會影響到礦山周邊工農業生產和居民的生活。由于不同礦山的的地質條件和開采的內容互不相同,導致礦山水文地質工作隨之發生一些相應的改變。但礦山水文地質工作的目的是一致的,其都是為了礦山建立有效的監測和防治措施,達到礦山安全生產的目的。
礦山水文地質勘查工作的目的是:主要是查明與礦山相關的水文地質條件和水文參數,為合理開發礦產、防治地下水患和解決環境地質問題提供水文地質資料。由此可見,礦山水文地質設計工作處在一個首當其沖的重要位置。在礦山建設的初期,礦山水文地質是礦山開采設計工作的基礎依據;在礦山生產建設時期,礦山水文地質是礦山順利進行開采的安全保障,起到指導和規范性的作用。
2 礦山水文地質勘查工作的重要性
對礦山的水文地質進行勘查在整個礦山工程中占有很重要的地位,礦山水文地質勘查工作不僅存在于礦山的基礎設施建設時期,還存在于礦山的生產建設時期。對任何一個礦山項目進行開發,所做的第一件事就是要對礦山當地的地質條件進行勘查,對礦山的建設中存在的難度和復雜程度進行分析比較。從某種程度上來說,對礦山水文地質勘查工作是礦山工程建設的基礎,也是礦山安全生產的前提,進而起到基礎性保障作用。
同時,在礦山建設和開發過程中,水文地質勘查工作對于地下水的防治和綜合利用也起到非常重要的作用。水文地質勘查工作結束后,要根據各種數據對開采范圍深度、采礦方法和技術要求進行設計,對礦床充水的因素、礦坑涌水量和各項計算參數等進行查明、核對,以便設計防治和綜合利用地下水的方案,在保障礦山安全生產的基礎上,還要保證當地居民用水的質量,不能因為對礦山的開采而影響到當地居民的水質,對地下水資源進行綜合利用。
3 礦山水文地質勘查的主要任務
在對礦產資源進行開發的時候,水文地質勘查工作是很重要的。在礦山水文地質勘查階段,我們要基本查明礦區的水文地質、工程地質和環境地質條件,主要工作內容包括以下四方面:
查明礦山所在水文地質單元的邊界,含水層(巖組)內部結構條件和有關水文地質參數,地下水流場,地下水補給、徑流、排泄條件和動態特征等水文地質條件。
查明礦區含水層、隔水層、構造破碎帶和地下水評價有關的水文地質參數,預測評價采礦活動的礦坑正常涌水量、最大涌水量,地下水流場的變化,確定地下水降落漏斗范圍,對可能造成礦區及周圍主要含水層破壞,影響礦區及周圍居民生產生活供水情況進行評價,提出防治建議。
查明采礦活動因排水可能引發的礦坑突水、地下水污染等與地下水有關的地質災害,對礦山開采可能給礦區及周圍居民帶來的危害和影響進行評估,提出防治建議。
查明礦山主要充水含水層與地表水體的關系,接觸方式,預測分析地表水體對采礦的影響,特別是礦坑突水的影響,地表水渠漏失的影響,提出防治建議。
4 礦山不同階段水文地質勘查需要研究的問題以及相應的解決措施
礦山生產過程分為勘查階段、建設階段和生產階段,在對礦山不同的階段,對水文地質的勘查其重點和需要研究解決的問題也不相同。
4.1 在礦山勘察階段
對礦山水文地質進行勘查工作分為三個步驟,礦山的勘察階段是第一步驟,此階段是對該礦山的水文地質條件進行最基本認識階段,之后經過各種勘察活動,對礦山的水文地質條件進行準確的把握,在礦山設計時提出具體應對的方案和措施。在對礦山進行勘察的過程之中,水文地質勘查工作要基本查明礦山水文地質條件、水文地質參數,預測水文地質問題,完善對礦山的開采設計工作。
4.2 在礦山建設階段
礦山的建設階段是礦山從勘察設計到礦山實施開采的一個過渡性階段,這個階段更是極為重要的,在礦山建設的開始階段要對上一階段所提供的水文地質信息進行驗證,礦山建設過程中要實時把握礦山實際的水文地質條件,預測可能出現的水文地質問題,把其中發現的問題及時給予解決。此階段要對前期預測存在的礦山水文地質問題進行預防,特別是地下水的防治,在查明礦山水文地質條件下,采用各種先進的地下水治理策略,比如使用帷幕堵水的方法、疏干排水的方式、天然隔水層等,依據不同的礦山地質的特點與地下水的變化規律相結合,采用最佳的治水方式。使用帷幕堵水的方式雖然前期投入和工程量都很大,但是能夠保證礦山施工的安全性,效果是很長久的,而疏干排水的方式只能在一些地質條件簡單的礦山進行適用,不能在地質復雜或者涌水量大、地下水補給好的礦山中使用,這種方式的投資低并且也很安全。一般的礦山都使用天然隔水層的方式,這種方式不會對環境造成破壞,還能對地下水進行有效的治理。
4.3 在礦山生產階段
通過對礦山水文地質條件的分析,施工人員對礦山進行建設,保證了施工人員的人身安全,在礦山進行生產的過程中還要對水文地質情況進行監測和測繪,及時了解坑道等的涌水量、涌水來源,掌握不同開采深度地下水疏干的影響范圍,設計出相對應的治水措施,還要對礦山的斷層破碎帶的各種變化進行掌握,保障礦山生產工作的安全性。
4.4 礦山生產管理
凡回采工作面在24小時內,按質按量、安全地完成作業規程中循環圖表所規定的全部工序和工作量,并周而復始地完成規定的循環次數。正規循環標準:①全礦井正規采掘工作面都組織正規循環作業,其中達到規定標準的采掘工作面各占70%以上;②全面完成國家計劃的產量、進尺、煤質、效率等8項指標;③采掘工作面的工程質量合格,機電設備維修達到質量要求,搞好井上、下環境衛生;④遵守國家技術政策和安全規程,圍繞采掘工作面循環圖表,編制和執行礦井運輸、機電維修、采掘接續圖表,建立正常的生產秩序;⑤做到安全生產,消滅重大惡性事故和重大事故隱患。
5 結語
礦山進行開采是件復雜的工作,在礦山開采前及開采過程中要做好礦山的水文地質勘查工作,為之后礦山進行設計、建立基礎設施、礦山工程的投入生產提供了基礎根據,查明礦山生產中需要解決的水文地質和環境地質問題,并提出防治建議??傊?,要想保證對礦山的良性開采和低事故率的發生,就要重視及做好礦山的水文地質勘查工作。
參考文獻:
[1]李長生.基于做好礦山水文地質設計工作的分析[J].黑龍江水利科技,2012(10).
[2]肖敬光.水文地質設計工作思路分析[J].科技資訊,2012(31).
【關鍵詞】全尾砂充填;充填管道;尾礦庫;綠色開采
1、前言
廬江縣礬山礦業有限公司楊山鐵礦為一礦體埋藏較淺、資源零散,由楊山礦段和陽山洼礦段組成的小型礦山。目前礦山分兩個采區,一采區開采Ⅱ號礦帶(回收原開采剩余鐵礦資源)的礦體,二采區開采Ⅳ號礦帶的礦體。由于兩礦體相距400~500m,獨立開采。整個礦山設計規模為30萬t/a,兩采區分別15萬t/a。由于礦體規模較小,形態不規則,分布零星,總的控制程度不足,礦山已近多年的露天開采,且在Ⅱ號和Ⅳ號礦帶上部形成了多個露天采坑,從而給Ⅱ號和Ⅳ號礦帶的地下采礦工作帶來了困難。
針對上述問題,礦山對采空區進行了嗣后全尾砂膠結充填。全尾砂膠結充填采空區是對尾砂進行環保處理,實現礦山綠色開采的新技術,同時具有保護生態、防止大規模地壓,節約尾礦庫占地、充分回收資源等諸多優點。
2、礦床地質及開采技術條件
楊山鐵礦床為小型巖漿后期貫入型(大廟)礦,兩采區共12個獨立礦體,主要賦存于輝石斜長正長巖中,從構造來說,礦體主要分布于構造破碎發育地段。Ⅱ號礦帶總體走向SN,走向長400m,礦體傾角向E,傾角14~45°,個別0~5°,礦體平均厚16~29m,礦帶賦存標高+45~-121m;Ⅳ號礦帶總體走向NE70°,走向長350m,礦體傾向NW,傾角15~35°,礦體平均厚9~42m,礦帶賦存標高+46~-204m。礦體多呈不規則層狀或似層狀,礦體圍巖為輝石正長巖或輝石斜長正長巖巖。
礦床前期為露采礦山,礦于地下水位線以上,但深部開采趨于復雜,礦床水文地質條件中等。由于裂隙發育,蝕變強烈,邊坡圍巖穩定性差,礦區已出現坍塌、滑坡等不良地質現象,礦床工程地質條件中等。地下水質量中等,礦區及其近區植被茂密,平坦地帶田疇相連,礦區及其近區地面環境質量一般。
3、全尾砂膠結充填的意義
(1)提高資源回收率。根據礦山開采現狀及礦體的賦存狀態,采用空場采礦法后,留下一定厚度的頂柱及礦柱,將會使礦石回收率大為降低,造成資源的嚴重浪費。全尾砂膠結充填法的兩步驟回采礦房和礦柱,不但可以大幅度的提高礦石的回收利用率,還可延長礦山的服務年限,使礦山可獲得較大的經濟、社會和環境效益。
(2)保證礦山安全生產。在礦體上部存在多個露天采坑的情況下,對接近采坑的礦體開采影響頗大。應用空場采礦法時,雖然要求礦石和圍巖穩固,但一味的尋求資源的最大利用而導致地表塌陷,將給礦山生產及人的生命財產安全帶來嚴重災難,不利于社會和諧及穩定。對采空區進行充填可有效防止大規模地質災害的發生[1]
(3)保護生態,實現綠色開采。礦區及其近區楊山地帶植被茂密,如礦床上覆巖層崩落,則將破壞地表生態環境,并影響到地面村莊、河流及農田、池塘等。若將大量尾礦堆存于地表,不但需大量征地,花費較大;而且還要花費大量的維護費用。同時尾礦庫在安全環保上的建設維護工作將伴隨尾礦庫的存在而終身存在。尾砂充填于井下則有效地解決了上述問題。全尾砂膠結充填可有效地保護礦區地表及礦區周邊環境,大幅度地減少尾礦堆存占地。
為了提高資源回收率,保證礦山安全生產,實現礦山的綠色開采,礦山對Ⅱ號和Ⅳ號礦帶采空區采用嗣后全尾砂膠結充填。
4、充填工藝
4.1充填流程
水泥、尾砂及水等充填料通過地表充填站進行攪拌,然后用專用管道輸送至井下。設計膠結充填能力500m3/d。充填系統流程圖1。
4.2物料配比
通過礦山尾砂的粒級組成及類似礦山的生產經驗,楊山鐵礦全尾砂膠結充填料配比見表1。
4.3礦房充填
礦房回采后,采空區用全尾砂膠結充填,直到將剛采完的礦房充填完畢。先采用砼墻對采場通道進行密閉,充填管道經上階段充填巷道在采空區頂部向采空區進行充填。為保證充填質量,臨近接頂時采用膏體充填。待礦房充填完成,充填體強度達到的要求后,再進行礦柱回采。
5、充填效果評述
5.1全尾砂膠結充填法優點
(1)礦石回采率得到了很大提高,若不對采空區進行充填,間柱未能進行回收,則礦石回采率僅有70&左右,采用嗣后全尾砂膠結充填后,礦石回采率達到了88%以上,最大限度的回收了礦產資源。礦石回采率對比見表2。
(2)目前,礦山年充填尾砂7.79萬t,水泥0.91萬t,水3.38t萬,合計12.08萬t。楊山鐵礦嗣后全尾砂膠結充填的應用,使地表位移沉降得到有效控制的同時,確保了露天坑底隔水層的穩定性及可靠性,減少了礦山生產的安全隱患。
(3)嗣后全尾砂膠結充填采礦真正實現了礦山綠色采礦,將固體廢料(廢石、尾砂)充填采空區的同時,不僅大量減少了尾礦堆存所占用的土地,減少了尾礦庫建設的投資,還有效的避免固體廢料對環境的污染,保護了礦區地表及周邊環境。
5.2存在問題
(1)礦山未對尾砂進行專項試驗,會引起膠結體堵管及影響其強度。當尾砂細粒級配較高時,會直接影響膠結體在管道中的流動速度,影響充填效率,甚至會使充填管道堵塞。膠結體至采空區沉降后,降低膠結體的強度也會受到影響。
【關鍵詞】礦山 大安全觀 內涵 途徑
改革開放以來,我國國民經濟一直保持著令世人矚目的高速增長,但作為社會進步重要標志之一的安全生產工作卻遠遠滯后于經濟建設。工業企業,特別是礦山企業傷亡巨大和經濟損失慘重的重大惡性工傷事故頻頻發生與職業病人數居高不下,一直是困擾我國經濟社會發展的難題。據統計,采礦工業的事故傷亡人數居各工業部門之首。①據研究,96%的安全事故是由不安全的行為造成的,只有4%是由不安全的環境條件造成的,96%的安全事故中有80%是習慣性違章造成的。②人的行為受人的心理支配,人的心理受人的信念、觀念、責任心支配。大安全觀的樹立是解決礦山安全生產生活中“人”的問題的關鍵。
安全觀的涵義
安全觀是指對安全的作用、地位、價值等總的看法。它是人生觀的最基本目標,是實現人生價值觀的保障,生命價值觀是安全觀的核心。安全觀是世界觀的一個組成部分,屬于歷史觀和認識論的范疇。安全觀經歷了以下四個時期的演變:一是早期(古代)的承受型的安全宿命觀,二是近代的事后型、亡羊補牢型的安全經驗論與安全知命論,三是現代綜合型、人機環對策的系統論與安全系統觀,四是21世紀的預防主動型的大安全觀。
所謂大安全觀是指針對人類生活、生產、生存的各個領域,關注安全的綜合性、共同性、普遍性、合作性等特點,對安全的內涵、目標和解決安全問題的手段所得出的對安全問題總的認識。大安全觀的三個主要方面的內容:社會安全,工程安全和災害安全。③
礦山企業大安全觀的內涵
礦山企業大安全觀的內涵。第一,礦山企業安全覆蓋的全面性。安全應覆蓋礦山企業所有的領域。主要包括礦山企業內部領域,即廠區、車間、崗位等領域和礦山企業外部社會領域,如家庭、社區、生活娛樂場所等領域。第二,礦山企業全員參加的安全。包括礦山企業負責人或決策者,企業生產各級管理者(職能自定領導、車間主任、班組長等),礦山企業專職安全人員,企業職工、職工家屬。第三,礦山企業全過程的安全。礦山安全貫穿礦山生產、經營、管理以及生活的全過程。
樹立礦山企業大安全觀的重要意義。第一,大安全觀更能體現安全覆蓋的全面性,不僅包括礦山企業內部領域,即廠區、車間、崗位等領域,而且包括礦山企業外部社會領域,如家庭、社區、生活娛樂場所等領域。這便利礦山企業形成立體的安全保障。第二,大安全觀更能體現以人為本的原則,使礦山更加重視“人因”。礦山企業從事的方方面面的安全工作都要圍繞人的生命安全和身體健康這個中心來進行。樹立礦山企業大安全觀的目的是為了提高人的安全素質,把社會人變成安全人,把企業員工變為安全員工。同時,大安全觀明確了礦山企業各部門和員工的責任和義務的關系,讓全員都重視安全,更便于礦山企業進行安全管理。第三,大安全觀提醒礦山企業員工安全問題無處不在,無時不在,要從時間和空間上時時處處提高警惕,把安全放在心上。同時利于礦山企業樹立總體、超前的意識,去把握安全工作,防微杜漸,防患于未然。
礦山企業樹立大安全觀的途徑
加強宣傳工作,營造礦山企業大安全的氛圍。第一,礦山企業應高度重視安全工作的宣傳。成立礦山企業宣傳領導機構,加強對礦山企業安全宣傳工作的領導。要建立專職安全宣傳隊伍,在各區隊、基層單位建立兼職安全宣傳通訊報道員,具體負責全礦的安全宣傳工作,扎扎實實抓好安全宣傳工作。第二,充分運用廣播、黑板報、宣傳櫥窗、布標、標語、文化長廊、廠報廠刊等宣傳陣地和宣傳手段,形成全方位、多角度、覆蓋廣、影響大的宣傳網絡,形成強大的宣傳態勢和強勁的宣傳合力,切實推進礦山企業的安全宣傳工作。第三,按照“貼近實際、貼近生活、貼近員工”的原則,把礦山安全宣傳教育活動的主陣地放在礦山企業內部領域,即廠區、車間、崗位等領域和礦山企業外部社會領域,如家庭、社區、生活娛樂場等,不斷增強礦山企業員工安全生產意識和自我保護能力。要形成從井口到井下運輸大巷為主的區域無隔斷安全教育“一條龍”和以地面工業廣場、生活區街道為主的上下班無縫隙安全宣傳“一條街”。
加強教育培訓,提高礦山企業全體員工的安全素養。主要包括四個方面內容的教育培訓:第一,安全觀的教育培訓。安全觀教育是安全教育的首要內容,包括“安全第一”的哲學教育、重視生命的情感觀的教育、安全效益的經濟觀的教育、預防為主的科學觀的教育、安全也是生產力的觀念、風險最小化的觀念等。在培訓中要不斷強化“安全人人有責”的自覺意識,“遵章光榮,違章可恥”的意識,“珍惜生命、修養自我、享受人生”的意識,保護自己愛護他人的意識和消除隱患、事事警覺的意識。第二,法紀法規和政策教育培訓。礦山企業要根據國家有關安全生產的法律、法規及規章制度,結合本單位的實際,制定了許多本單位的安全生產規章制度和操作規程。第三,安全知識和技能教育培訓。安全知識和技能教育包括生產技術知識、安全技術知識和專業安全技能。生產技術知識是指礦山企業的基本生產概況、生產技術過程、作業方法或工藝流程、產品的結構性能,各種生產設備的性能和知識,以及裝配、包裝、礦山、檢驗等知識。第三,典型案例教育。典型安全教育包括正面的先進典型案例教育和事故案例教育。正面的先進典型案例教育就是用先進人物和先進事跡的帶動作用和榜樣力量,教育鼓舞廣大員工提高安全意識,遵守安全規則。事故案例教育是結合本企業或外企業的事故教訓進行教育,通過典型事故教育可以使各級領導和職工看到違章指揮、違規操作、違反勞動紀律給人民生命和國家財產造成的損失,提高安全意識,從事故中吸取教訓,防止類似事故發生。④
注重親情感染,構筑礦山企業安全生產精神支柱。礦山企業要從以下幾個方面注重親情感染,構筑礦山企業安全生產精神支柱和第二道安全防線。第一,采取讓那些因事故負傷人員及家屬現身說法,講述違章作業給個人和家庭帶來的不幸,并錄制成光碟在班前會上播放,使其他員工深受觸動,時刻繃緊安全這根弦。同時真誠邀請家屬做好安全規勸,使員工處處想到安全工作的預防。第二,在各段隊會議室設立“全家?!迸瓢?,把每個家庭對親人的安全企盼寫在照片的下面,時時提醒員工牢記親人的囑托。同時將干部職工的全家福照片分別張貼在工區學習室、礦燈超市,職工下一次井、看兩次全家福照片,點滴細節之中進行無形的親情感染安全宣傳教育,增強職工對企業負責、對家庭負責、對自己負責的責任感,會極大提高他們安全生產的自覺性。第三,關心員工的生活,為員工排憂解難。如為員工過生日送蛋糕,寫上安全祝福;為安全先進班組長夫婦集體過生日,并為先進班組長夫婦披紅戴花進行集體表彰和拍照留念,給先進班組的成員則每人發放禮品一份,激勵基層班組長的安全工作熱情和榮譽感。第四,向全體職工征集個人的安全警句,制成安全文化長廊或制作成宣傳畫面貼在更衣箱上警示自己莫忘安全,達到不失時機、潛移默化地向員工宣傳安全思想的效果。第五,在抓安全中,對“三違”人員進行經濟懲罰的同時,思想政治工作者應盡量采取有效方法去緩解避免因經濟處罰引起的負面效應。在對“三違”經濟處罰時,如能提前對當事人進行耐心細致、入情入理的思想教育說服工作,運用親情的力量去幫教,對轉化好的同志及時給予表揚和嘉獎,防止其破罐子破摔。在安全管理和安全教育中就是要通過關心、體貼、理解、信任和幫助的情感交流,以激發員工遵章守紀,關注安全,珍惜生命和健康的積極性。
開展主題活動,筑牢礦山企業安全發展思想基礎。利用豐富多彩的活動,通過寓教于樂的方法進行宣傳教育,筑牢礦山企業安全發展思想基礎。第一,召開討論會、座談會、經驗交流會。通過教職工代表提意見,提合理化建議,交流經驗,樹立典型,起到宣傳教育作用,如在全體干部職工中開展了“我的責任我知道、我的責任我落實”安全大討論。第二,開展豐富多彩的文體活動。主要包括文藝晚會、辯論賽、演講比賽、知識競賽和知識搶答賽等活動,把礦山企業的教育培訓與娛樂活動有機結合起來,這樣可以避免宣傳教育工作的枯燥和單調,起到寓教于樂、事半功倍的作用。第三,開展安全主題活動。開展“查隱患、反三違、堵漏洞”、“安全生產,我的責任”、“爭創首季安全季”、“安全生產月”、“瓦斯整治會戰”、“頂板治理會戰”、青工安全技能大賽等安全主題活動,強化職工的安全意識,促進礦井安全工作的持續穩定健康發展。(作者為南華大學環境保護與安全工程學院黨委書記、高級政工師)
注釋
①唐陽,王茜婷,王欣:“小議礦山企業安全文化建設”,《資源與產業》,2009年第4期。
②[美]特里?E?麥克斯溫:《安全管理:流程與實施》,北京:電子工業出版社,2008年,第6頁。