鄉鎮發展存在的問題精選(九篇)
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第1篇：鄉鎮發展存在的問題范文
關鍵詞：鄉鎮文化站；農村文化；文化建設
鄉鎮文化站是我國公共文化服務體系的重要組成部分， 是我黨加強農村思想政治工作的前沿哨所，也是搞好農村兩個文明建設的主要陣地。具有傳播知識、交流信息、推廣技術、收集民情和開展文體活動等多種作用。所以，鄉鎮文化站應因地制宜，有效地推進農村小康文化建設，是廣大鄉鎮干部責無旁貸的職責。因此，鄉鎮綜合文化站必須緊緊圍繞當前黨的中心工作，聯系實際，創造性地開展工作。
一、白碌鄉農村文化概況
白碌鄉政府成立于1958年6月，先后經過白碌（1961年10月）、白碌公社革命委員會（1968年3月）機構變革，1983年7月正式更名為白碌鄉人民政府。2014年末轄錄豐、鏵尖、拽碾、中山、復興、前進、田家岔等7個村民委員會，46個村民小組，2014年末有鄉文化站1處，有村級文化活動中心7處，農家書屋7個，藏書20余萬冊，音樂、美術、書法、攝影及文學業余創作隊伍達24人，同年8月份開始建設村級文化體育廣場，于2015年5月份建成復興村體育廣場，占地面積900平方米，有籃球場，文化墻和各種健身器材等設施設備。全鄉廣播電視村村通，戶戶通：覆蓋率逾99%。
二、近年鄉鎮文化發展的趨勢
現階段，我國農村文化產業具有脆弱性、區域特色的顯著性、快速成長性、發展階段遞進性、產業結構的相對穩定及演進性等特質。但是城鄉一體化為農村文化產業快速發展奠定了基礎，新農村建設、城鄉經濟一體化、農民收入增加、政府投資加大及農民意識提高都是近年來鄉鎮文化發展的新趨勢。我國二元社會結構非常嚴重，發展很不平衡，文化、教育等資源的分配也存在嚴重的不平衡。加快城鄉統一的人力資源市場，鼓勵農民就近轉移就業，扶持農民工返鄉創，引導城市文化機構到農村拓展服務。這些措施的落實將為農村文化產業發展提供良好條件、創造新的機遇、搭建新的平臺，在資金、人才、基礎設施、信息共享等方面為文化產業發展提供支持，促進農村文化產業走向繁榮。
隨著農村經濟的發展，農民的生活日益富足，農村文化事業也得到了一定程度的發展，呈現出了可喜的發展勢頭。
（一）重大文化工程的順利實施使為農民服務的公共文化資源總量有了較大增加
實施了重點文化工程，為農民群眾服務的文化資源更加豐富。近幾年，文化部和財政部聯合實施了一些有重大影響的文化項目，成為推動農村文化事業穩步發展的有效手段。如全國文化信息資源共享工程，對文化信息資源進行數字化加工和整合，并通過衛星、互聯網和光盤等傳輸渠道為社會公眾服務。
（二）農民自辦文化及政府組織文化有了很大發展
在各村，農民自辦文化悄然興起，成為新時期農村文化生活的重要形式和國辦文化的重要補充。許多地方農民村為單位開展文化活動，發展農家文化大院和文化中心戶，建設庭院文化，不斷豐富活動內容，充實活動內涵，農民參與文化建設的主動性和積極性有了很大的提高。
（三）農村文化投入力度進一步加大
農村公共文化服務體系建設得到加強。近幾年，中國文化建設投入的力度不斷加強，文化事業經費逐年增加，為農村文化建設提供了有力保障。
第2篇：鄉鎮發展存在的問題范文
關鍵詞 春油菜；生產；問題；對策；云南香格里拉；建塘鎮
中圖分類號 S565.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0061-01
根據香格里拉縣建塘鎮春油菜栽培歷史及演變過程，從栽培、生產、管理、加工等方面考慮，高原地區氣候冷涼，光照充足，雨量充沛，病蟲害發生輕，菜籽出油率高，適宜春油菜大力推廣應用。近年來，由于各級黨委、政府的高度重視，高原春油菜生產規模得到了快速發展，但在生產過程中也發現了不少問題，直接影響著春油菜產量及品質。
1 建塘鎮基本情況
建塘鎮地處州縣府所在地，海拔3 270～3 300 m，面積1 463.66 km2。全鎮下轄5個社區、5個村委會、86個村民小組，總耕地面積為2 249.9 hm2，土壤肥力中等。全鎮以農業為主，畜牧業和其他副業為輔。農業以種植青稞、馬鈴薯、春油菜為主。隨著經濟的發展和時代的變遷，農業產業結構得到逐步調整，油菜種植面積逐年擴大，品種逐年更新，到2012年春油菜生產已進入全新的面貌，但其發展過程曲折緩慢。
建塘鎮由于地理環境特殊，受海拔高、氣溫低、霜凍期長、凍害大等因素的影響，一年只能種1季作物[1]。但同時因夏季光照時間長，有效積溫充足，對油菜的生長、干物質的積累有促進作用。因此，適宜種植春油菜，品種主要為甘藍型。
2 建塘鎮春油菜發展概況
建塘鎮農業生產受生活習慣和傳統農業生產方式所限制，早期幾乎沒有種植油菜，到20世紀70年代末，才逐步零星試種油菜，但每年種植面積不到3.33 hm2，其原因是品種品質不良，出油率低，油質差，產量不高，得不到農民的重視。1995年2月27日，云南省委、常委專題研究迪慶農業工作時強調指出：“加快農業內部結構調整，發揮資源優勢大力發展經濟作物，是迪慶高原地區人民脫貧致富的重要措施”。這次的省委農村工作會議，為迪慶高原地區春油菜生產的發展起到了關鍵性的指導作用。州、縣、鄉鎮各級農業部門對高原春油菜生產高度重視，從生產計劃、品種引進、資金投入、措施落實等方面作了重要部署，并實行科技承包責任制，促進了建塘鎮春油菜生產的快速發展。春油菜種植面積由小到大，到2012年全鎮春油菜種植面積已達到600 hm2，占總耕地面積的26.7%，種植品種由最初的曲水大粒、40黃、青油14號到現在的“雙低”優質油菜，品種以云油系列和花油系列早中熟為主，這些品種油脂中的芥酸含量低和硫代葡萄糖苷含量低，出油率高達42%～45%，油質好，是最佳的食用油，餅枯是很好的牲畜精飼料。
建塘鎮油菜從1995年開始迅速發展起來，種植面積達166.7 hm2，平均單產1612.5 kg/hm2，品種以曲水大粒、40黃為主，其次是青油14號。1996年面積增至266.7 hm2，平均單產1 762.5 kg/hm2，種植品種以青油14號為主，比1995年增產150.0 kg/hm2，增產率為9.3%，同年縣農業局在民建委、云南省科學技術委員會的支持和幫助下，試種了“雙低”云油21號取得了成功。1997年在建塘鎮進行了小面積試種，也取得了成功。1997年全鎮春油菜面積195.0 hm2，2000年春油菜種植進行了大面積推廣，達289.6 hm2，其中云油21號46.7 hm2，占油菜面積的16.1%，并在吉迪村申康社舉辦了3.33 hm2連片試驗示范，平均單產達1 837.5 kg/hm2，比大田平均產量（1 725.0 kg/hm2）增產112.5 kg/hm2，增產率為6.5%。在吉迪村余尼社舉辦了3.33 hm2連片高產栽培示范田，通過精心管理，實打實收后平均產量達2 119.5 kg/hm2，比申康社示范田（1 837.5 kg/hm2）增產282.0 kg/hm2，增產率為15.3%，比全鎮平均產量（1 434 kg/hm2）增產685.5 kg/hm2，增產率為47.8%，并且示范田種子純度高，籽粒大飽滿度高，經農業局種子站收購留用為次年高原壩區推廣種子，為“雙低”春油菜的推廣奠定了基礎。從2000年開始，春油菜的種植面積逐年增加，到2012年，春油菜種植面積606.7 hm2，占總耕地面積的37%，達到歷史最高水平，平均單產達1 800 kg/hm2。
3 建塘鎮春油菜生產存在的問題
（1）品種混雜。當前油菜生產中，個別農戶還將品質差、引種地不明確的品種進行插花栽培，使有些地塊油菜成熟度不一致，從而影響春油菜油質、產量。
（2）耕作條件差。油菜是直根系作物，主根進入土壤中較深，支、細量較大，為利于根系的生長，要求土壤有機質含量高，耕作層較深厚，團粒結構好，以中性、弱酸的土壤最佳。但目前受生產習慣的影響，油菜生產管理粗放，栽植條件較差，不利于油菜產量、出油率的提高。
（3）種植、加工水平低。為增加油菜產量，提高土地利用率，油菜應采用打塘點播30.0萬～37.5萬株/hm2。但由于農民知識水平有限，機械化程度低，油菜種植常采用撒播，使油菜用種量超過45 kg/hm2，而田間油菜苗分布不均勻，部分地方常出現疙瘩苗，另一些地方造成缺苗，加上中耕間苗工作不仔細，導致油菜側枝發量少[2]。油菜的加工工藝、技術對油菜的出油量、油質影響明顯，為提高油菜的經濟效益，滿足人們對其油脂的要求，應提高加工水平，但當前農村油菜籽的壓榨主要是小油坊壓榨為主，加工規模較小，設備陳舊，嚴重影響了油菜的加工生產。因此，為加速開發雙低油菜種植規模和農民收入，要有一套適宜大眾的栽培，管理和加工技術。
（4）產量低。隨著建塘鎮農業產業結構的調整，春油菜種植面積不斷增加，但由于受傳統散播種植習慣的影響，油菜的種植密度較大，達到20.1萬株/hm2，且主要是分散種植，造成產量較低，僅為1 350～1 530 kg/hm2，分別比示范樣板、規范化種植減產600、378 kg/hm2。
4 建塘鎮春油菜生產對策
（1）加強對農民的培訓。為推廣新品種、新技術，要求農民對新品種進行了解、認識和接受，因此要加強農民的培訓。一是對品種小范圍試驗示范進行觀摩；二是對觀摩的品種特性進行介紹；三是培訓栽培管理技術，包括栽培方式方法、土壤選擇、施肥技術、收割條件等[3-4]。
（2）建立示范基地。為了進行品種示范，幫助農民了解示范品種的特點、掌握其栽培技術要點，可以根據農村的實際情況設置示范基地，通過親眼見的方式，打消農民對新品種種植的顧慮，同時提高農民的種植水平和科技意識，從而推動春油菜的種植，并向高產優質方向發展。
（3）進行規模化栽培。油菜生產市場區位、價格優勢明顯，如對春油菜進行區域劃分布局，如北郊、北門、諾西、解放、尼史等地，飼養牲畜數量少，糧食產量較高，可以規模化栽培油菜，不僅利于管理，而且促進戶與戶、村與村之間的交流學習，使建塘鎮春油菜形成產業鏈，提高當地農民的收入[5]。
（4）基地+農戶+龍頭企業。產供銷一條龍服務，種子、栽培、施肥、管理等都有技術保障；收購、加工有龍頭企業做保障，有合約在先，不論種植規模和市場變數多大，農民的收入都有保障。2012年，建塘鎮與新龍農產品公司簽訂了近333.3 hm2春油菜收購合同，為農產品進入市場保駕護航。
5 參考文獻
[1] 王錢榮，劉細平.全州縣油菜生產現狀、問題及發展建議[J].廣西農業科學，2010（3）：294-296.
[2] 李娜，楊濤.我國油菜籽產業發展現狀及趨勢展望[J].農業展望，2009（2）：19-21.
[3] 涂玉琴，戴興臨，湯潔，等.江西油菜產業現狀、問題及發展對策分析[J].江西農業學報，2010（2）：11-15，18.
第3篇：鄉鎮發展存在的問題范文
關鍵詞：鄉鎮畜牧獸醫；技術推廣；存在問題；建設對策
鄉鎮畜牧業是我國農村經濟發展的重要形式，為農民收入水平的增高及社會主義和諧社會建設發揮著至關重要的作用，是我國現代農業發展的重要組成部分。鄉鎮畜牧獸醫技術是鄉鎮畜牧業發展的重要保障，可以為畜牧養殖者提供動物疫病檢測、預防的服務，保證鄉鎮畜牧業能夠順利發展，為農民創造更多的經濟利益，促進我國農村經濟的建設和發展。文章就鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系存在的問題展開討論，對如何加強鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系建設進行分析。
1鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系存在的問題
1.1缺乏保障制度，防疫工作很難落實
目前我國沒有完善的鄉鎮畜牧獸醫技術推廣制度，并且在《動物防疫法》中規定，動物疫病預防，由縣級以上政府畜牧獸醫行政部門制定計劃，導致鄉鎮政府對動物防疫工作很多情況下處于被動狀態，加之鄉鎮工作任務繁重，畜牧獸醫技術人員被其他工作任務牽絆，不能全身心投入到專業技術工作中，對我國鄉鎮畜牧業的發展產生不利影響。
1.2國家對鄉鎮畜牧獸醫技術推廣投入不足
鄉鎮畜牧獸醫站的收支來源單一，沒有足夠的資金進行基礎設備的更新，國家也沒有對鄉鎮畜牧獸醫隊伍建設引起重視，甚至很多鄉鎮獸醫沒有固定辦公場所，制約鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系建設。
1.3鄉鎮畜牧獸醫隊伍素質較低
首先，我國大部分鄉鎮條件較差、交通閉塞，很多高校獸醫專業的畢業生沒有投身鄉鎮畜牧獸醫的意愿。其次，由于畜牧獸醫的社會地位不高，學習畜牧獸醫專業的學生少之又少。大部分鄉鎮畜牧獸醫站的人員都是初級技術人員，不具備專業的畜牧獸醫技術和素養。
2加強鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系建設的對策
2.1加強鄉鎮畜牧獸醫隊伍建設，提高鄉鎮畜牧獸醫素質
鄉鎮畜牧獸醫站應該積極吸納高校獸醫專業的畢業生，提供鄉鎮畜牧獸醫隊伍的專業化程度，并且地方政府應該為高校畢業生提供優惠條件，加大鄉鎮牧獸醫的吸引力。其次，要對原有鄉鎮畜牧獸醫站工作人員進行專業化培訓，不斷提高他們的專業水平技術和綜合素質，促使其能及時把握市場動態，了解國家政策、制度，推進鄉鎮畜牧獸醫技術推廣工作[1]。
2.2加強資金和技術的投入，推進畜牧獸醫推廣體系發展
畜牧業的發展直接關系到農村經濟的發展狀況，并且畜牧業的發展與畜牧獸醫推廣體系的建設有著密切聯系。各級領導應意識到畜牧獸醫推廣體系建設的重要性，積極協調各方資源，如：社會信用資金、民營資本等，加大對鄉鎮畜牧獸醫體系的技術和資金投入，更新改進鄉鎮畜牧獸醫站的基礎設施設備，加強鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系建設。為我國農村畜牧業的發展提供保障，為農村經濟的發展提供保障[2]。
2.3建立完善鄉鎮畜牧獸醫管理體制
我國鄉鎮人事、財務等都由鄉鎮人民政府統一協調管理，并且側重于農業、水利等方面的發展和建設，沒有完善的鄉鎮畜牧獸醫管理服務體制。我國各級政府應該制定完善的鄉鎮畜牧獸醫建設發展政策，積極展開對鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系建設的調查和分析，促進管理體制和政策計劃的規范性和科學性，促進鄉鎮畜牧業和獸醫服務事業的發展。
3結語
綜上所述，鄉鎮畜牧獸醫技術為畜牧養殖者提供養殖新技術、動物疫病檢測、預防的服務，促進鄉鎮畜牧業順利的發展，各級政府應加強鄉鎮畜牧獸醫隊伍建設，提高鄉鎮畜牧獸醫人員素質；加強資金和技術投入；建立完善鄉鎮畜牧獸醫管理體制，加強鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系建設。
作者:程忠權 單位:云南省昭通市永善縣畜牧獸醫技術推廣站
參考文獻：
第4篇：鄉鎮發展存在的問題范文
前言
近年來，隨著我國社會經濟的不斷發展，鄉鎮財政國庫集中支付制度改革也隨之發展，我國鄉鎮財務管理在一定程度上作出了相應改革，解決了當前鄉鎮財務管理中存在的一部分問題，但沒有深入領會國庫集中支付制度改革的精神，在實際改革中或多或少地遇到這樣那樣的問題，鄉鎮財政國庫集中支付制度改革的作用沒有很好地發揮，如何推進鄉鎮財政國庫集中支付制度改革是當前鄉鎮財政管理關注的焦點問題。鑒于此，筆者對鄉鎮財政國庫集中支付制度改革進行了相關思考。
一、推行鄉鎮財政國庫集中支付制度改革的意義
國庫集中支付制度以提高財政資金使用效益為目的，對鄉鎮財務管理大有裨益。鄉鎮財政是中國鄉鎮政府管理的一級財政。在鄉鎮財務管理中，推行國庫集中支付制度，將大大提高鄉鎮財務管理工作的有效性，促進鄉鎮財務工作的持續健康發展。從國庫集中支付的優越性上看，國庫集中支付制度改變了傳統的支付制度，使鄉鎮財政管理工作機遇與挑戰并存，從根本上解決了財政資金多環節撥付，多頭管理，弊端，在鄉鎮參與社會產品和國民收入分配、再分配的過程中，提高了財政資金到位速度和使用效益，大大減少了資源的浪費，使財政部門對財政形勢作出及時、準確的判斷。不僅如此，推行鄉鎮財政國庫集中支付制度改革，還可以有效防止財政資金的擠占、挪用和截留，因此具有重要的意義。
二、推行鄉鎮財政國庫集中支付制度改革過程中存在的問題
當前，鄉鎮財政國庫集中支付制度改革中存在的問題較多，主要表現在認識不足，積極性不高；金融機構較少，制約改革工作；缺乏專業的財務業務能力；部門預算編制不夠細化，隨意性大；賬戶數量多，資金管理不規范等幾個方面，其具體內容如下：
（一）認識不足，積極性不高
認識不足，積極性不高，是推行鄉鎮財政國庫集中支付制度改革過程中存在的問題之一。長期以來，許多鄉鎮財政管理工作者受傳統的財務管理方式的影響，只要求會計準確核算，沒有重視國庫集中支付制度，鄉鎮領導改革主動性以及積極性低下，這都是由于對國庫集中支付制度的認識不足造成的，使得鄉鎮財政國庫集中支付改革工作難以落實到位。
（二）金融機構較少，制約改革工作
金融機構較少，制約改革工作，也是當前鄉鎮財政國庫制度改革過程中存在的又一問題。由于不同鄉鎮地理位置及經濟狀況不盡相同，金融機構在鄉鎮的設立也就存在著分布不均勻的情況，有些鄉鎮的金融機構較少，不能發揮國庫集中支付制度的作用，使得鄉鎮財政國庫制度改革難以深入發展。
（三）缺乏專業的財務業務能力
鄉鎮財政國庫集中支付制度改革，對財務管理的專業性要求較高，要求具備一定專業知識的財務管理人員。由于缺乏專業的財務業務能力，使得鄉鎮財政國庫集中支付制度改革陷入困境。就目前而言，在鄉鎮政府財務管理工作中，往往由于財務管理人員的專業知識和技能水平不足，不能適應鄉鎮財政國庫集中支付制度改革的需要，不利于推動鄉鎮財政國庫集中支付改革工作的順利進行。
（四）部門預算編制不夠細化，隨意性大
部門預算編制不夠細化，隨意性大，也是鄉鎮財政國庫集中支付制度改革的瓶頸。由于預算編制工作仍然存在較嚴重的隨意性，對鄉鎮政府的財務管理工作不夠規范和嚴謹，有的鄉鎮政府年內預算有追加調整現象，使得財務管理的數據不準確，嚴重制約著部門預算編制工作的發展，這些都無法對資金進行科學、有效的細化處理。
（五）賬戶數量多，資金管理不規范
鄉鎮財政國庫集中支付制度改革中存在的問題，還表現在賬戶數量多，資金管理不規范等方面。在鄉鎮財政國庫集中支付制度改革中，由于鄉鎮政府財務涉及金額較大，財務賬戶數量多，資金管理不規范，極大地影響著當前鄉鎮國庫集中支付制度改革工作的深入發展。
三、推行鄉鎮財政國庫集中支付制度改革的幾點建議
在了解鄉鎮財政國庫集中支付制度改革的意義和存在的問題的基礎上，解決鄉鎮財政國庫集中支付制度改革的對策，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析。
（一）克服困難，加強宣傳
克服困難，加強宣傳是推行鄉鎮財政國庫集中支付制度改革的關鍵。推行鄉鎮財政國庫集中支付制度改革中，或多或少會遇到這樣那樣的困難，我們要秉著排除萬難的決心，克服困難，加強宣傳，重視推行鄉鎮財政國庫集中支付制度改革的作用，使國庫集中支付制度為鄉鎮財政管理工作服務。在具體做法上，橫掃每一項改革能否成功，宣傳工作至關重要。縣級財政部門應加強對改革的宣傳力度，為鄉鎮財政國庫集中支付制度改革的順利推進奠定良好的基礎。
（二）科學推進，規范管理
科學推進，規范管理是在推行鄉鎮財政國庫集中支付制度改革的重要環節。推行鄉鎮財政國庫集中支付制度的過程中，必須要綜合分析各個鄉鎮的管理水平以及實際發展狀況，根據相關規范開展管理工作，保證財政國庫集中支付制度改革能夠為鄉鎮帶來便利，根據鄉鎮具體特點，有針對性的制定相關改革模式，提高改革效果。
（三）加大培訓，優化人員
加大培訓，優化人員是推行鄉鎮財政國庫集中制度改革的有效途徑。在鄉鎮財政國庫集中制度改革中，財務管理人員的專業知識和技能水平應相應提高，在具體做法上，要提高其財務專業技能，使其熟練使用各種財務軟件、支付軟件，掌握相關業務操作流程和會計核算內容，不僅如此，還要提高財務工作效率和質量。
（四）強化預算，細化工作
強化預算，細化工作在推行鄉鎮財政國庫集中制度改革中的作用不容小覷。不斷加強預算編制工作，提高編制工作的有效性和科學性，實行精細化改革，針對財務部門預算制度實行全面推廣應用，不斷細化預算編制工作，全面推廣預算公開制度，保證財政性資金支付的清晰度，促進預算工作科學性的提升，同時增加其可執行度，確保鄉鎮財政國庫集中支付制度改革工作能夠有效推進。
（五）鄉財縣管，統一支付
推行鄉鎮財政國庫集中制度改革還應采取鄉財縣管、統一支付的策略。規范的賬戶體系是開展鄉鎮財政國庫集中支付制度改革的的前提和基礎。在鄉鎮財政國庫集中制度改革中，根據政策要求規范相關操作，推行鄉鎮財政國庫集中支付制度時，必須要嚴格遵循“鄉財縣管”的原則，避免預算管理權出現改變，此外，針對國庫單一賬戶體系過程統一設置，促進資金支付方式走向統一化。
第5篇：鄉鎮發展存在的問題范文
（貴州省道真縣舊城鎮農業服務中心，貴州 遵義 563509）
摘要：鄉鎮林業站是林業系統中的基礎部分，在整個林業發展中占有重要的地位，擔負著林木管理、技術培訓等任務。在新農村的建設中，鄉鎮林業站起到了非常重要的作用，成為了政府與人民之間相互溝通的橋梁，這也說明在新時期一定要不斷的加強鄉鎮林業站的建設。對道真仡佬族苗族自治縣當前鄉鎮林業站建設中所存在的一些問題進行了分析，提出了相關的改進措施，以期為鄉鎮林業站建設提供一些參考意見。
關鍵詞 ：新時期；鄉鎮林業站；問題
中圖分類號：X 954文獻標識碼：A 文章編號：1006-5091（2015）02-0023-02
收稿日期：2015-04-23
作者簡介：陳小麗（1987-），女，貴州匯川人，助理工程師，研究方向為鄉鎮林業站建設。
鄉鎮林業站在林業系統中具有基礎性的作用，但就當前貴州省道真仡佬族苗族自治縣的鄉鎮林業站建設來看，仍然存在著很多的問題，這些問題或多或少地阻礙著林業的發展，下面對這些問題進行分析，并提出一些相關的改進建議。
1道真仡佬族苗族自治縣林業發展
現狀
貴州省道真仡佬族苗族自治縣是一個比較典型的山區縣，其在林業發展上存在著明顯的資源不足問題，再加上人口眾多、土地石漠化嚴重、人地矛盾突出等特點，使得我縣的林業發展狀況不是很樂觀。當前，我國正在不斷地實施西部大開發戰略，這為我縣林業發展提供了前所未有的發展空間，林業站的建設也就顯得更加重要。鄉鎮林業站是我國林業系統中的基礎部分，擔任著最基本的職能。主要擔負著政府的林業法規宣傳、森林資源保護、造林綠化、林業技術推廣以及為林果農服務等工作。但當前我縣的鄉鎮林業站建設中仍然面臨著管理體制、人員結構以及資金缺乏等問題，這對今后的林業發展都有阻礙作用，對此應積極的根據當前我縣情況進行分析，加強我縣的林業建設。
2鄉鎮林業站建設中存在的問題
2?1管理體制不健全
當前，我縣鄉鎮林業站是由鄉鎮人民政府主管，導致林業機構不夠穩定，同時林業站工作人員也逐漸流失，很難真正地發揮出鄉鎮林業站的本職作用，也就是說鄉鎮林業站根本無法開展資源保護工作。此外，對基層林業站的法律監督工作不到位，有法不依、執法不嚴的現象仍然時有發生，對此人民群眾意見很大。因此應盡快地采取有效措施提升鄉鎮林業站的依法行政工作力度，完善管理體制，保證鄉鎮林業站能夠充分地發揮職能作用。
2?2人員構成不合理
當前，我縣的鄉鎮林業站工作人員基本上都是由林業職業學校畢業分配的學生，或是農村直接招聘的工作人員，這些人當中有很大一部分人專業不對口、文化素質不高，專業技能無法達到標準要求。近幾年，鄉鎮林業站與農技站、畜牧站合并為農業服務中心，再加上鄉鎮自身體制因素，人少事多，各個站所混崗工作，使得一些林學專業人員并沒有在林業崗位工作，學無所用，難以發揮專業技能作用。由于鄉鎮條件艱苦、工資低，以及公務員熱等各種因素的影響，很多高校林業專業畢業生不愿意到鄉鎮林業站工作，這也導致林業站很難實現跨越式的發展。此外，基層林業站的工作人員流動性較大，林業站開展上崗培訓也有著很大的難度，所以，很多的林業工作者并沒有經過專業的訓練，專業知識也不夠豐富，使得鄉鎮林業站的工作人員整體素質偏低，這對鄉鎮林業站有效開展工作起到了阻礙性的作用［1］。
2?3建設資金缺乏
鄉鎮林業站不但擔負著林業建設的兩大工程任務，而且還擔任著一些基礎性工作任務。由于工作任務比較重，林業站的資金又僅限于人頭經費等原因，使得當前我縣的基層林業站建設資金缺乏嚴重。基層林業站本身就是一個服務機構，隨著林業管理的規范，林業罰款也逐漸減少，資金問題嚴重地影響了林業站的未來發展。由于資金匱乏，林業站基礎建設條件差、工作環境差，甚至有的鄉鎮林業站都很難配備電腦，這樣落后的條件導致工作人員很難獲得最新的信息，也無法了解最新科技知識，提高了社會服務的難度。
3鄉鎮林業站建設改進措施
3?1管理體制改革
從我國的基本政策上可以看出，鄉鎮林業站收歸縣級林業主管部門管理是最終要實現的目標。鄉鎮林業站建設體制改革是一個漫長的過程，不僅要靠制度上的改革，同時也要等待時機成熟。近年來，市場競爭意識在人們心中已經逐漸扎根，在林業建設中也應如此，將競爭機制引入到林業發展中，對基層林業站的站長以及下屬工作人員都實行競爭上崗制度，對工作人員實行末位淘汰制度，這樣可以提升林業工作人員的積極性，更加重視自身專業素養的培養，從根本上保證鄉鎮林業站的建設和發展。
3?2加強林業隊伍建設
近年來“科教興林”戰略得到一定的推進，這也使得基層的林業工作人員很難適應新時期的林業發展，對此一定要不斷地加強林業工作者的技能和素質培養，加強林業隊伍建設。采用“引進來，走出去”的方式，學習各地的先進經驗，堅持持證上崗制度，同時抓緊對工作人員林業知識和計算機網絡知識的培訓，使工作人員能夠具有較強的專業素養，提升林業工作人員的服務能力。此外，應為廣大的林果農提供優質種苗、病蟲害防治等基礎林業服務，開展宣傳教育，提高人民群眾的科技興林意識；也可以根據山區的自然環境和經濟條件進行適當的林業技術培訓，使林果農都能學到基本的林業知識，引導林果農共同建設和諧的生態環境［2-3］。
3?3加大資金投入
鄉鎮林業工作站本身就有著較大的工作量，不論是哪一個工作環節都需要大量的資金支持，如果這些工作經費得不到落實，就很有可能造成工作上的失誤，不利于當地的森林資源保護。對此，應積極地穩定林業站建設的資金來源渠道，提高林業工作者的薪資待遇，將林業站所需的經費納入到政府的財政預算中，加大在林業建設上的資金投入。只有資金充足，工作人員才能在工作中更加積極，同時使基礎林業服務工作得到有效地開展。此外，可以建立起林業站專項資金管理，對此要獨立設戶，保證統一管理，做到專款專用，保證林業工作環境能夠得到改善。
參考文獻：
［1］李炎星，孟明浩.淺談新時期鄉鎮林業站建設中存在的問題及建議［J］.綠化與生活，2009（1）.
第6篇：鄉鎮發展存在的問題范文
會計監督工作時鄉鎮衛生院財務工作中非常重要的一個環節，如何從管理制度上進行完善和解決其現有問題，是當前衛生院的一個工作重點。鄉鎮衛生院處于縣、鄉、村三級衛生服務體系中的中間層，起著溝通村民衛生服務站和縣級醫院的樞紐作用，是保障鄉鎮健康發展具有重要意義。這些年，鄉鎮衛生院的醫療水平和環境隨著新醫改的不斷深入而逐漸改善和提高，給鄉鎮居民帶來了更多的醫療便利，同時也為衛生院創造了更多的業務收入，取得了良好的成果。在這收入逐漸增加的現狀下，如何做好有效的收支管理，給衛生院的財務工作帶來了更高的要求。由于鄉鎮衛生院規模較小，人員素質不高，且管理體制不完善，導致會計工作中存在著諸多的問題，也直接影響其發展。本文就鄉鎮衛生院會計監督工作中存在的問題進行了分析，并提出了加強會計監督工作的措施。
1 鄉鎮衛生院會計監督工作中存在的問題
1.1會計基礎工作不規范
鄉鎮衛生院的會計工作往往存在著諸多基礎工作的問題，諸如：原始憑證要素漏填、少填；原始憑證填寫的經濟業務項目與實際發生項目內容不相符，存在移花接木、項目內容與使用范圍不符等；支出的費用隨意性較大，甚至無原始憑證審核手續，嚴重影響了會計信息的完整性和準確性。會計記賬憑證摘要內容填寫太過簡單，容易產生內容不完整、科目不規范、不合理問題，常常是只做報表，不做財務狀況分析，使得財務報告和帳表存在許多不完整和不相符的問題。
1.2會計檔案管理不規范
大部分鄉鎮衛生院存在不能及時對會計報表、賬簿、憑證等材料按照標準要求進行統一裝訂存檔處理的問題，很容易產生檔案丟失或部分丟失的情況，直接影響了會計信息的完整性和準確性。作為財務管理的重要依據，財會資料的重要性非常明顯，但鄉鎮衛生院在實際運行中往往忽視了對財會資料的歸檔管理，僅僅隨意堆放在倉庫或其他地方，容易造成丟失和查找困難，無法體現其存在的價值。
隨著新醫改的實施，我國相繼制定了關于加強我國醫療企業財務基礎管理、完善財務內部控制的政策和文件，從而使得鄉鎮衛生院逐漸認識到了強化財務管理的重要性和意義。然而，少部分衛生院仍然存在會計兼職出納、藥房人員兼職會計等問題，雖然表面上節約了人力資源，但是無形中給衛生院會計工作的效率和質量帶來了巨大影響，甚至使得會計職能無法履行。
2 基于制度視角下加強鄉鎮衛生院會計監督工作的策略分析
2.1完善院長任用機制
在我國，絕大部分衛生院采用院長任用機制，對提高管理水平具有促進作用，但在現狀下，為了強化會計監督制度的制定和實施，仍需深層次完善院長任用機制。上級主管部門必須通過業務水平、政治素養、管理水平、職業道德等多方面的綜合評定，進行衛生院院長選拔工作，并且簽訂聘任責任書，對任職期間的責任、權限和目標進行明確，進行定期考核。在任期結束或者其他原因離任時，對任職期間工作進行審計，對經營管理、資產管理、財務狀況等實行審查，明確各項政策和制度的制定和實行情況，并分析是否正確，明確衛生院的整體發展是否健康。
2.2財務支出采取會審會簽制度
為能夠加快鄉鎮衛生院會計監督水平的提升，筆者認為應當建立與完善相應的財務支出會審會簽制度，根據鄉鎮衛生院發展的實際情況，定期開展會審會簽工作。這樣，既可以最大程度的保障經濟活動的合法合理性，提升會計票據、原始憑證等會審力度，及時發現并處理會計工作中的不合理之處，同時也可以保障會計監督效果，尤其是針對于衛生院在醫療設備等方面的重大金額支出的監督，有利于鄉鎮衛生院會計監督工作的有效落實。
2.3提高會計人員的綜合素質
為確保鄉鎮衛生院會計相關工作順利進行，就必須加強會計人員綜合素質的培養。一方面要加強會計人員在專業知識與技能中的培訓，另一方面還要加強會計人員在思想道德品質、職業素養等方面的培養，從而培養一批高素質會計工作人員，提升鄉鎮衛生院會計管理工作的活力。
第7篇：鄉鎮發展存在的問題范文
一、鄉鎮廣播電視服務中心建設存在的弊端
結合當前鄉鎮電視服務中心文化活動建設來看，其明顯缺乏創造性和發展性，活動內容和形式都相對單一和落后。其中，最為常見的傳播內容依舊是以新聞、娛樂文化為主，這些文化活動只是片面地注重娛樂性和休閑性，忽略了創新性和時代特征，難以滿足鄉鎮群眾的精神文化發展需求。這種單一化的內容不僅抹殺了群眾的參與興趣，甚至還進一步阻礙了社會主義新農村建設的發展步伐。此外，基礎設施建設薄弱也是一大突出問題。我國的某些基層地區，尤其是一些經濟落后的偏遠山區，普遍存在文化設施配套不完善的情況。一些鄉鎮雖然設立了廣播電視服務中心，但是由于缺乏相關的保障，所以中心的設備上存在著嚴重的老化問題，硬件設備久久沒有更新；還有電影放映設備和宣傳設備也已經“罷工”，無法投入使用。設備設施建設的不到位在很大程度阻礙了廣播電視節目的開展。
二、新時期下加強鄉鎮廣播電視服務中心建設的策略
1、做好宣傳工作。宣傳是加強廣播電視服務中心建設必不可缺的條件。要想全面推進鄉鎮綜合文化事業建設，充分發揮廣播電視的作用，就必須要加大宣傳力度。在此過程中，服務中心首先要確立一個服務于民的正確理念，然后再立足所處鄉鎮的實際情況，結合當前的農村發展態勢，打造一個嶄新的服務平臺。當然，在廣播電視運作的過程中，還要展示一些貼近農民生活的內容，如：國家出臺的惠民政策、農民補貼等，廣播服務站要及時進行廣播，讓鄉鎮群眾、農民能夠及時知曉。此外，還農忙時節，還可以傳播一些專業性的知識，以幫助農民提高自身的糧食種植技術水平。
2、合理安排內容。鄉鎮發展的本身實質也是一個改革的過程，是一個進步的過程。而在這一改革與發展的進程中，鄉鎮廣播電視服務中心有著十分重要的輔助作用。因此，負責人員在安排傳播內容時，必須要秉承科學合理的原則，從鄉鎮當前的實際情況出發，根據最廣大基層人民的需要來安排內容。在內容的選擇方面，有關部門和人員應針對實際，定期播放一些農業科技知識、國家政策法律、經濟發展形勢、生活常識等。當然，在傳播方面也要以多樣化的形式、負責人員可以增強電子傳媒的使用力度，運用電視、電影等傳播媒介開展宣傳教育活動，使節目變得更加有感染力和沖擊力，讓其為更多的群眾所熟知。
3、完善相關體制。制度建設的不到位一直都為廣大基層群眾所詬病，這也是影響鄉鎮廣播電視服務中心有序發展的一大瓶頸。因此，服務中心有關部門和人員必須要根據實際情況建立完善的制度，并在推行的過程中，根據實際情況不斷加以改進，以逐步實現廣播電視服務中心的規范化。制度的創新，就是要對當前所存在的落后、與時代脫軌、不適應新農村建設發展的制度條例進行清理，然后再根據時代的發展需求，制定可操作的制度。除此以外，還要加大資金投入，向上級部門申請財政補貼，對設備進行更新換代，提高設備設施的技術含量。
4、壯大人員隊伍。廣播電視服務中心服務隊伍是開展各項建設工作的基本條件，同時也是鄉鎮綜合文化建設的主干力量。干部人員應該深入群眾隊伍中，從群眾隊伍中發現善于組織綜合文化活動的骨干分子，并把這些骨干分子建立成一支具有群眾基礎的干部隊伍。當然，在成立隊伍后，還要對他們進行一定的培訓工作，幫助他們掌握一定的技能，讓他們能夠更好地與群眾進行溝通和交流，更好地開展各項服務工作。此外，負責人員還要著力于服務中心文化氛圍的營造，豐富社區、街道文化，促進群眾積極主動地參與到綜合文化建設中來。
三、結語
綜上所述，鄉鎮廣播電視服務中心建設工作是一項關系到鄉鎮人民最根本利益的綜合服務文化事業。新時期下，有關單位和職能人員必須要加大力度對其存在的問題進行分析，并從實際出發，不斷探索，找出相應的解決對策，進一步加強廣播電視服務中心建設，以滿足鄉鎮群眾的綜合文化需求。
作者:張景萍 單位:內蒙古牙克石市圖里河鎮人民政府
參考文獻:
[1]高云飛;謝屹;帥忠義;;我國鄉鎮林業工作站管理體制現狀與發展對策研究[J];林業經濟;2014年07期
第8篇：鄉鎮發展存在的問題范文
鄉鎮財政體制在我國財政體系中處于基礎性地位，對推動區域經濟發展，解決“三農”問題，建設社會主義新農村發揮著重要作用。本文分析了現代基層財政管理體制存在的問題并提出建議。
關鍵詞：
基層財政；問題；建議
鄉鎮財政體制在我國財政體系中處于基礎性地位，對推動區域經濟發展，解決“三農”問題，建設社會主義新農村起著重要作用。隨著我國經濟的快速發展，基層財政問題日漸突出，為了適應新形勢發展，需要建立一套合理的鄉鎮基層財政管理體制，幫助鄉鎮財政走出困境。本文以安徽省定遠縣為例，通過分析基層財政管理體制存在的問題，提出個人淺見。
一、現行基層財政管理體制存在的問題
（一）基層財政事權和財權不對等。鄉鎮財權過小，事權過大，事權、財權不相適應，是導致鄉鎮財政收入陷入困境的根本原因。目前我國實行的分稅制雖然劃分了中央和地方的收入分配，但上級政府在下放事權時沒有相應的財權保障，造成基層鄉鎮政府有事權無財權的局面，在一定程度上影響了鄉鎮政府的正常運轉。
（二）鄉鎮財政實力小，財源缺乏。定遠縣是典型的農業大縣、財政弱縣，全縣人口96.3萬，2015年一般財政收入16億元，其中鄉鎮3.5億元。鄉鎮財政收入匱乏，鄉鎮經濟結構以農業為主，二、三產業比重低，傳統的二元經濟結構尚未改變，以農戶為單位的傳統農業生產模式為主，農業生產效率不高，第三產業、民營經濟在大多數鄉鎮仍不活躍。
（三）鄉鎮財政支出大，增長迅速。鄉鎮財政不僅要承擔工資、運轉經費，還要承擔各項民生工程配套、社會保障、鄉鎮基礎設施建設、維穩等方面的支出。“十一五”初，定遠縣鄉鎮支出1.21億元，2014年底支出3.63億元，年增長75%。
（四）鄉鎮陳欠債務難以消化。由于鄉鎮財力拮據，財權、事權不對稱，鄉鎮在基礎設施建設、招商引資、社會公益事業等方面欠下了大量債務。雖然中央要求嚴格控制新增債務，逐步消化歷史債務，但在現有財力下，大部分鄉鎮無力償還。
（五）鄉鎮財政干部身份問題日益突出。隨著機構和人事制度改革，干部身份出現了雙重性的特征，財政從業人員一部分屬于公務員管理，另一部分屬于事業單位人員，鄉鎮財政所屬于聘用制事業單位人員，相同的工作性質待遇有了差別，挫傷了一部分干部職工的積極性。
（六）財政管理水平有待提高。鄉鎮財政所存在工作任務重、壓力大、人員少、人員相當老化的現象。定遠縣有22個鄉鎮，財政所在職人員105人，承擔著組織鄉鎮收入，統籌支出，惠民補助的審核、發放，鄉鎮民生工程資金的監管等職責。平時疲于奔命、超負荷工作，知識老化、學習培訓“碎片化”，難以滿足鄉鎮財政管理科學化、法制化的基本要求，在一定程度上影響了管理水平的提升。
二、完善基層財政管理體制的建議
（一）完善財政投入機制支持經濟發展。通過多種方式盤活鄉鎮各類資產，加強資金統籌、項目統籌、政策統籌。突出重點，優化支出結構支持實體經濟、集體經濟、個體私營經濟發展，支持招商引資工作，培養財源，促進鄉鎮經濟發展。
（二）逐步完善基層轉移支付制度。依據公共服務均等化分配為重點，以保障性、激勵性、定向性為原則，對一些財政收入不能滿足基本支出的鄉鎮，根據綜合考核確定轉移支付額，對于做出貢獻的鄉鎮采用專項轉移支付制度，對于生態建設具有示范影響的鄉鎮給予轉移支付傾斜，逐步均衡各基層區域間財政保障能力。
第9篇：鄉鎮發展存在的問題范文
【關鍵詞】 財務所；職能；鄉鎮
一、鄉鎮財政所有哪些職能
鄉鎮財政所在發展的過程中，所發揮的職能主要包括：將各項惠民補助資金發放到農民的手中，加強農村各項政策法規的監督和管理；堅持圍繞鄉鎮經濟發展的實際情況，認真做好各項經濟服務；做好鄉鎮各項財務管理指導和監督；整理鄉鎮各項財務資料，做好財政項目資金管理；負責鄉鎮各項財政預算和管理。
二、鄉鎮財政所實現職能過程中存在的問題
在社會經濟形式不斷發展的背景下，國家各項發展策略也隨之作出了調整，從而導致鄉鎮財政所工作的外部環境和內在要求也發生了較大的變化。大部分人們簡單的認為，國家免征了農業稅，鄉鎮財務所便沒有存在的意義了。但是實質上，雖然對農村的稅費進行了改革，但是鄉鎮財政的職能并沒有從根本上發生變化，并且鄉鎮財政所逐漸增加了很多新的工作內容。在這樣的背景下，鄉鎮財政職能存在著減弱和加強共存的現象。出現這種現象的主要原因就在于農業稅免征和農村教育保障體制加強，鄉鎮財政所通常會出現稅費征收職能和困難地區的財政支出分配職能逐漸降低。尤其是經濟較為落后的地區，鄉鎮財政所的支出分配職能基本上已經消失。與此同時，隨著各級政府不斷增加了“三農”財政的投入，從而推動了鄉鎮財政與農業相關的項目資金管理職能不斷增強。因此，在當前社會發展的新形式下，探究科學合理的鄉鎮財政管理機制便具有非常重要的作用。
三、如何發展鄉鎮財政所的職能
（一）轉變思想觀念
在社會不斷發展的背景下，鄉鎮財政所應該創新觀念，轉變思路。所謂轉變工作觀念主要是由傳統的向農民征收的管理形式向農村實施公共財政政策的服務型轉變。同時還應該由傳統的單純負責業務型向落實政策的綜合協調型轉變。由鄉鎮財政所傳統的收入型向管理財政支出的形式發展。作為鄉鎮財政所的工作人員要想在工作過程中轉變思想觀念，最重要的就是要加強學習，不斷提高自身理解知識的能力，以便更好的應對當前新形式發展的需要。
（二）切實做好監管工作
在當前農村經濟快速發展的背景下，鄉鎮財政所的征管職能逐漸減弱，這樣便導致了政府的監督職能逐漸被突出出來。因此，在這樣的背景下，鄉鎮財政所要想做好監督管理工作，便需要通過以下幾種有效的方式來做好鄉鎮財政所的管理工作：其一是強化鄉鎮財政所收入質量的監管。在鄉鎮財政所不斷發展的過程中，其完成各項農村的收入任務時，經常容易出現拉稅、墊稅的現象。正是因為這些現象直接導致了國家的財政稅收出現了流失的現象，為了有效改善這種現象，便需要從財政稅收的監管入手，切實做好鄉鎮財政所的征收工作。但是，在執行的過程中，由于鄉鎮財政所工作人員的工作內容較多，而其他鄉鎮領導又對這些財務工作了解得并不全面。這樣在客觀上便提高了對鄉鎮政府工作人員的要求，不斷探究新的征收途徑，真正發揮好鄉鎮財政所的作用；其二是逐步完善非稅收入的“征、管、查、處”的制度。在鄉鎮財政所的發展過程中，逐漸實現了非稅法收入征管查處分離的現象，確保了鄉鎮財政所各項行為的規范執行。切實堅持合理征收、合理配置各項資金的原則。在當前各個地區鄉鎮財政所的發展過程中，招待費、辦公費、燃燒費、電話費等各項財政收支都得到了有效的控制。但是鄉鎮財政所在招商引資、城市化建設方面，并沒有提出明確的標準，變化較大，其支出的份額逐漸增多。在這樣的背景下，鄉鎮財政所的工作人員要想做好全年的各項管理工作，便需要加強與鄉鎮單位其他工作人員的溝通交流，準確做好全年財政的支出預算。在鄉鎮財政的日常工作中，應該認真做好各項資金的使用匯報情況，讓鄉鎮管理人員能夠及時了解鄉鎮各項財政收入情況，從而確保各項資金應用在合理的項目上。
（三）積極主動服務鄉鎮
在鄉鎮財政所不斷發展的背景下，其工作的重點主要是服務于農民。作為鄉鎮財政所的工作人員應該轉變以前傳統的工作觀念，做好為人民群眾服務的勞動者。深入到農民深入了解農民的實際情況，然后采取相應的財政措施，堅持將國家各項扶持、惠農政策落到實處。其中為在鄉鎮投資的企業認真做好各項信息咨詢工作，將各方面的財務優惠政策落到實處。充分發揮鄉鎮財政干部熟悉業務的優勢，認真做好鄉鎮企業的財務管理工作。不斷創新管理精神，轉變思想觀念。對鄉鎮各個項目的經濟發展情況進行深入調查，準確把握鄉鎮經濟的發展情況，準確履行各項財政職責，逐漸提升鄉鎮財政的服務水平。
參考文獻：
