城鄉規劃建設管理精選(九篇)
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第1篇：城鄉規劃建設管理范文
參加此次全區領導干部學習會，短短3天時間，我們先后系統學習了城鄉規劃建設與管理、服務業外包、環境保護與節能減排、領導藝術等方面的先進理念和創新舉措。通過學習培訓，我感到獲益匪淺，既讓我們積累了豐富的理論知識，拓寬了視野，提升了工作水平，也有利于在廣大干部中營造良好的學習風氣，引領大家共同學習、共同提高。
一是積累了豐富的理論知識。理論是實踐的基礎和前提條件，任何實踐活動離不開理論的引領，城鄉規劃建設管理同樣需要科學理論知識的支撐。通過培訓，我們不僅系統學習了城市管理的理論知識，了解了當今世界城市發展的最新動態，感悟了國內、國際城市建設的成功經驗，也看到了我區、我們街道城市化建設水平與國內領先城市、國際發達國家之間存在的差距，明確了今后的努力方向，為我們今后的工作奠定了良好的理論基礎。
二是拓寬了城市發展的視野。國內外城鄉規劃建設管理成功的地方不勝枚舉，值得借鑒。學習培訓是借鑒先進理論、成功經驗的最直接最快捷的途徑。通過培訓，我們進一步開闊了眼界，開闊了思路，開闊了胸襟，掌握了很多先進的理念和創新的舉措，提高了戰略思維的水平，增強了同國內、國際領先水平接軌的信心。
三是營造了良好的學習氛圍。城鄉規劃建設管理是一門動態的科學，我們只有不斷加強學習，才能適應社會發展和實際工作的要求，才能在動態中體現與時俱進，才能在發展中真正步入科學發展、和諧發展的良性軌道。我們在座各位帶頭學習，就會帶動一大批，就會逐步形成濃厚的學習風氣，就能達到不斷學習、不斷提高的目的。
四是提升了科學的工作水平。積累理論知識也好，拓寬發展視野也好，歸根結底都是為了提升城鄉規劃建設管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的成效中。相信通過培訓，我們對城市發展的思路將更清晰、決策將更科學、舉措將更扎實，城市化和城市現代化建設的水平將更高。
學以致用，學習培訓的落腳點在于運用。xxx街道作為錫山主城區和無錫市城市規劃的副中心，理應成為我區城市規劃建設與管理的先行者和排頭兵，成為全區城市建設的表率。通過學習培訓，結合街道的實際情況，圍繞如何進一步創新理念，加強和改進城市規劃、城市管理工作，以下是初步的構想，和大家共同探討。
一、堅持高起點、高標準，提升城鄉規劃水平。
城鄉規劃是城市建設的“龍頭”，是提升城市品位的有效途徑，直接關系著城市的競爭力。古人說：“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下。”只有規劃堅持高起點、高標準，建設才能高水平、高品位。當前，我們正處于城市化加速期，進入了以城市現代化為主要驅動力的新階段。我們要按照科學發展觀的要求，充分發揮規劃的調控和引導作用，高起點、高標準做好城市規劃，著力提升城市發展模式，全面提升城市發展的質量和水平。應該說，通過前兩年的努力，xxx主城區控制性詳規已實現了全覆蓋，為我們做深做細規劃、拓展發展空間、加快發展步伐打下了基礎，創造了條件。我們現在需要的就是高水平的前瞻性的科學規劃，只有這樣的科學規劃才能有長久的生命力，才能確保城市可持續性發展。借鑒國內外的先進理念和成功經驗，在城市規劃中，要堅持高起點定位、高標準籌劃、高層次運作、高水平管理，堅持富規劃、強建設，細規劃、快建設，為加快區域發展提供了空間和環境保障。要在深入理解和消化好現有規劃的基礎上，結合街道的實際情況，在更高層次水平上，進一步完善區域性產業規劃、次分區專項規劃，確保規劃的前瞻性、先導性、全面性、協調性、可操作性和可持續性。要按地塊功能策劃高質量、高水平的項目，以具體項目對上爭取，贏得支持，努力使隱性的發展資源變成顯性的發展空間。
二、堅持功能性、服務性，提升城市經濟發展水平。
要全力發展第三產業。堅持把第三產業作為街道經濟發展的主體產業、主攻目標，提升傳統服務業發展水平，加快現代服務業發展進程。一是著力抓好重點片區的發展規劃。繼續完善以xx路、xx路、xx路所合圍的主要商業圈為核心的商業中心的規劃設計，抓好xx社區xxx地塊的功能定位和前期規劃。二是著力抓好重點平臺載體建設。加快xx社區睦鄰中心的開工建設，加緊實施xx社區商貿中心二期的建設，做好xxx和xx社區睦鄰中心開工前的準備工作。三是著力抓好環境建設。要一手抓硬件建設，為發展現代服務業創設良好的地理優勢、便利的交通優勢、有利的商業優勢等；一手抓軟件建設，為發展現代服務業提供和諧穩定的社會環境、優質的服務咨詢等，營造發展現代服務業的良好氛圍。
三、堅持以人為本、和諧發展，提升城市管理水平。
第2篇：城鄉規劃建設管理范文
關鍵詞：城鄉規劃建設；管理；方式
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A
城鄉的建設和發展趨勢是未來農村的發展趨勢。很多的城鄉正在積極的融入城鄉一體化行列中。近年來，我國的經濟增長方式不斷改進，因此，城鄉規劃建設和管理工作中關于發展方向、規模、空間布局等問題，均是擺在城鄉建設工作面前的新問題。
一、城鄉規劃建設和管理的原則
城鄉規劃建設和管理工作始終要堅持不斷增加基礎設施建設、特色經濟發展、生態環境改善三內容進行，按照科學規劃、分類指導、有重點、有順序的思路開展，逐步實現中心城鄉建設功能，不斷提升城鎮化水平，建設城鄉一體化的現代化城鄉網絡地圖，通過基礎設施建設，形成整體協調的發展格局。
1、整體協調
城鄉規劃建設和管理最根本的是要實現整體協調運作。規劃和建設要注意城鄉和區域的發展步調一致，基礎設施、資源和城鄉發展的一致性，促進城鄉發展的可持續性，能夠以城帶鄉、以鄉帶村整體發展。
鄉和區域發展的一致性。我國的城鄉數量多、發展規模小、城市實力弱、發展的資源貧乏，人多地少，所以必須以建設城市核心為為基本方針，加強區域中心城市的建設，加快小城鄉的建設速度，促進城鄉一體化模式的產生。重點是城市的發展，促進與經濟和社會發展的統一步調，從而科學規劃城市規模，明確職能分工，使得城鄉的空間布局更趨合理化。
資源和城鄉規劃建設和管理的一致性。城鄉建設和發展的資源主要有土地資源、水資源、旅游資源等，因此，必須將這些資源和城鄉發展的一致性統籌考慮。隨著城鄉建設步伐的加快，土地資源的利用率逐年減少，城鄉用地、保護耕地的矛盾逐漸突顯；由于地表水資源較充分，可是區域區域分布不均衡，所以，城鄉規劃過程中各地市要按照實際情況、資源特點等，促進資源和城鄉建設的一致性。
基礎設施建設和城鄉規劃建設和管理的一致性。基礎設施主要指交通，由于交通是連接各地經濟和社會發展的橋梁，所以通過交通發揮經濟建設和經濟輻射的作用，增加出省通道。綜合通樞紐應該是核心城市，使得各個中心城市的通過交通建設，擴大交通網絡。
2、合理整合
通過合理整合空間布局，對于一些沿海產城鄉的規劃建設，要注意將自身的優勢地位結合結合，重點發展外向型經濟，加強閩臺合作，發揮中轉、通道作用。一是要建立并發展核心城市，二是要逐步提升小城鄉建設速度，加快中心城鄉的建設和發展，并優先給予發展。不斷整合零散的小城鄉，通過合理的整合，促進中心城鄉的形成和發展，并且給予重點扶持，同時以地域、交通特征來進行分類指導建設。
3、全面改進
城鄉規劃建設和管理最終要實現的是全面改進。目前，我國已經有比較充分的市場經濟體制、運行體制，基本上構成了和國際接軌、廣泛聯系國內外經濟的多種開放局面，因此，從整體升進行建立一種具有合理布局、協調功能、城鄉一體化的現代化城鄉網絡，是大勢所趨。
二、城鄉規劃建設和管理中的不足
（1）城鄉經濟建設水平較低，市場理念受限。目前，很多的城鄉主要職能還處于初級階段即作為附近和管轄農村地區物品交換、物資集散的樞紐。城市和農村還處于二元結構中，主要發展農業，第二、三產業的發展緩慢。對于市場的動向、體系外機遇難以進行主動把握，導致市場結構單一化，難以進行協調性發展。同時還受到地域文化習俗、陳舊觀念的影響，很多的地方發展思路局限于小富即安，嚴重缺乏創新思維，價值觀落后，經濟發展速度難以提升。
（2）城鄉規劃工作落后與城鎮發展速度。一些城鄉還不重視規劃建設，沒有按照發展的階段、特點、目標等，整體考量，對于城鄉體系的統一性片面追求，沒有重視其更大的作用和影響。盡管一些省市規劃和縣域規劃出臺，可是真正在城鄉發展中的作用并不突出。
（3）規劃的困難加大。盡管城鄉、區域的經濟往來更急密切，可是人口、資源、技術等流動性增加，很多的不確定性因素增加，對于城鄉發展規模、定位很難判定。外來人口的移入，出現了一些移民城鎮，人口的預測難度增加。
三、城鄉規劃建設和管理手段
1、建立城市聯系協調組織，增加保障性內容
城鄉規劃建設和管理主要按照區域整體利益協調、有序發展，盡量防止產生行政壁壘、盲目建設、生態破壞等不良問題。按照加快基礎基礎設施建設、創建生態環境城鄉、協調、整體發展的格局，必須做好各地域產業分工、設施共享、環境保護、空間延續等的有機聯系工作。城鄉規劃體系建設要注意建立區域協調機制，爭取在基礎設施建設、環境保護、資源利用率等方面達成一致性。建立其省市縣聯合的聯系協調組織，主要負責跨行政區域的重點建設項目、基礎設施建設工作，逐步完善協調機制，實時解決問題。
2、增強城鄉規劃建設和管理體制
城鄉規劃要實現合理性和可行性，需要做好規劃的管理實施工作。規劃是政策、指導、戰略結合的有機體，通過這些條款的規定，必須增加執行力度。管理實踐中，必須讓規劃體系接收政府監督、納入市場體制、接受評判，及時開展有利的調整。規劃還要注意編制專項規劃，體現生命力。以城鄉規劃為基礎開展各項事業，促進區域城市化、城鄉發展，及時解決矛盾，合理分配資源，避免盲目和重復建設，加強對鄉村的指引作用，做好點面合作，即做好某個城鄉和整體的城鄉建設和管理，合理配置優質資源。最大化實現經濟和社會效益，擔當好城鄉發展的重要使命。一是要做好和社會整體發展、產業發展規劃的一致性，二是要增加政府性的規劃編制經費，將其納入財政預算，設置專項資金；三是安排2-6名專業技術人員進行城鄉規劃管理工作，落實相關責任。
3、擴大投入，有重點的加快城鄉建設速度
城鄉規劃建設和管理的重點是基礎設施建設、住宅建設，主要是對道路、水資源、城鄉防洪工程、城鄉綠化、住宅小區建設工作加強。在促進量的提升上，實現質的突破。要不斷擴大城鄉基礎設施建設比如水、路、熱、綠化等工作。同時，還要注意建設的質量，給予給排水、供熱、供氣等建設質量監督、驗收、質量認證等程序，提升建設的高質量化。住宅小區建設要注意綠化面積，綠化水平提升，不斷改善居民的居住條件。最主要的問題是改革已有的城鄉只要放分配體制，形成個人直接支付的住房消費市場，進行住房分配貨幣化，讓人們買得起方，住得起房。將搬遷安置房、經濟適用房、舒適豪華房三種房型比例科學安排，適應各個階層的發展。對于投入資金的管理要注意資金短缺問題，足額收繳城市維護建設稅，加強市政公共設施建設，積極轉變政府職能，理順價格關系，努力從福利服務型轉向經營服務型，不斷促進資金良性循環運轉。鄉鎮政府一級要進行多種融資渠道的建設，采用招商引資、民間集資等多種形式進行資金的籌集。
結語
綜上所述，城鄉規劃建設和管理工作面廣、政策性強，是一項工程。因此，必須積極關注國家相關城鄉建設政策、了解城鄉特點、采用科學的規劃和管理理論、方式來應對發展中的問題，，重點突出，增加資金投入，加快基礎設施建設，努力做好城鄉規劃和管理工作，促進城鄉建設的合理性和長久性，促進城鄉經濟建設和社會發展
參考文獻
第3篇：城鄉規劃建設管理范文
2015年11月根據《定西市人民政府關于岷縣綜合執法試點工作實施方案的批復》（定政函〔2015〕116號）批準，我縣實行城市管理綜合行政執法試點，我局執法職能由原來的8個方面47項擴展到目前的15個方面525項，內容涵蓋了城市管理、農業、畜牧、農機、林業、水務、水保、鄉村路政、違法用地等多個方面，面對新增加的工作，全體執法人員本著“學好新業務、不忘老本行”的精神，直面矛盾，勇于擔當，敢于負責，在摸爬探索中各項工作取成了初步成效。由于時間關系，其它一些常規工作我不再贅述，現就幾項重點工作向各位領導作以簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正：
一是進一步厘清了內部機制、充實了執法人員。改革后，根據三定方案，及時調整了各股室隊人員，進一步優化組合，科學合理地增設了機動中隊、綜合股。并根據工作需求和執法辦案實際情況，設立了辦案室及涉案物品保管室，確定了保管人員。在縣財政資金緊張的情況下，積極協調各方力量，購置了4輛執法電輛車，從車頭到車尾方向統一噴涂了“綜合執法”字樣，在日常檢查工作中，起到較好形象宣傳作用。為了配合執法工作全記錄的要求，配備了攝像機4臺，執法記錄儀40部。同時在縣上領導的關心支持下，于去年5月，招聘協管員20名，從其他縣直部門劃轉執法人員4名，10月份從各鄉鎮選調執法人員10名，共充實執法人員34名，有效解決了執法力量相對薄弱的問題。
二是城區市容市貌工作進入常態化。通過建立錯時上下班管理制度，明確管理責任，對重點區域、重點地段實行全天候、不間斷巡查等方式，特別是20名協管的加入，巡查力量的加強，現在基本做到了無縫隙、全天候監管。同時多次聯合縣公安、工商、食藥監等部門對重點區域進行了聯合執法，對市民反映強烈的面行、大南門、人民街、縣幼兒園通道、人民公園等占道攤販突出的地段進行了集中整治。在市容市貌管理工作中我們一貫堅持“疏堵結合、以疏為主”，堅持處罰與教育相結合，推進城區市容市貌管理工作進入常態化。
三是違法建設查處工作中取得了突破性進展。拆違工作呈現以下新氣象：一是拆除數量多。二是首次拆除永久性建筑物。三是首次拆除多層違法建筑物。四是首次一天拆除多座違法建筑物。五是首次出現當事人積極配合、主動拆除。去年12月我局對212線寺溝過境段（火車站對面）林某下發了責令改正違法行為通知書后，當事人也認識到了自己的違法行為，主動拆除框架結構違法建筑物6間。六是強力強制拆除違建，彰顯法律法規尊嚴。于2016年12月23日由我局牽頭對位于岷陽鎮陳家崖村北門大橋西側齊某12間違法建筑物予以依法強制拆除。在依法強制拆除了齊某違法建筑物的震懾下，周邊8戶違法建設戶也自行拆除了違法建筑物。七是從源頭上綜合治理，對已建成的違法建筑，協調供電、供熱、工商、食藥等辦證部門采取限制措施，綜合執法鏈條予以延伸。八是從制度層面有了保障。成立了全縣違章違法建筑專項整治工作領導小組，縣委辦、政府辦出臺印發了《違章違法建筑整治工作聯席會議制度》。近期我局對已青年林袁愛宗砂場內修建的14戶違建戶進行了約談,下發了相關文書,正在制定實施強制拆除的相關方案和應急預案，近日匯報縣政府后將依法予以強制拆除。
四是非法采砂專項整治工作取得了初步成效。第一時間制定專項整治行動方案，聯合公安、水務、國土資源等相關職能單位，對重點鄉鎮的非法采砂行為進行聯合執法，全縣共有非法采砂企業（場、點）102戶，截止目前，已全部依法取締，依法扣押采砂船12艘，裝載機1臺，共送達《行政處罰決定書》78戶，已繳清39戶，共收繳罰款200余萬元。有效遏制了非法采砂行為的勢頭，維護了良好的砂石資源開發秩序。
五是執法辦案程序進一步規范，隊伍建設得到加強。結合綜合執法工作實際，建立一些制度，包括機關考勤、案件辦理、票據管理、公務用車、印章管理、值班制度、信息報送、財務管理、收發文管理、物品采購等各個方面。明確了關鍵崗位、每項工作、每名執法人員的崗位職責和工作分工。同時結合年初開展的“三查三治”紀律專項整治行動和“明察暗訪督查年”活動，重點解決了執法人員紀律作風方面存在的“庸、懶、散、慢、混、拖、卡”和不作為、慢作為、亂作為的問題，初步形成了以制度管人、管事、管權的內部運行機制。但就效果而言有些制度的目的和作用還是沒有完全發揮出來，如分管領導對分工沒有親自抓、具體任務落實不徹底、新劃轉職能沒引起高度重視、督考合一的督查機制還不夠完善等等，造成了平均主義、吃大鍋飯、出工不出力的現象，這些問題在下一步工作中我們將盡快解決，全面落實，發揮作用。
二、下一步工作計劃
今天，縣委、縣政府首次召開城市規劃建設管理工作座談會，表明了縣委、縣政府對加大城市規劃建設管理工作的信心和決心。接下來，我們將以本次會議精神為契機，重點抓好以下幾個方面的工作。
一是結合全國城管隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”活動，進一步提高執法人員的整體素質。任何工作歸根到底是人的工作，建設一支高素質的執法隊伍是搞好城市管理工作的基礎，我縣城市管理工作滯后的原因之一就是城市管理執法隊伍長期存在厭戰、畏戰情緒，不作為、慢作為以及庸、懶、散、慢等不良習氣抬頭，導致隊伍執法水平低、能力素質差，城市管理效果不佳，所以，提升隊伍素質，提高執法水平是我們當前急需解決的主要問題。要繼續以正在開展的“強基礎、轉作風、樹形象”和“明察暗訪督查年”活動為抓手，從教育培訓、隊伍管理、執法規范、監督考核等方面，強化制度機制建設，探索建立督考合一的督查體系，用有效的機制保障，來保證隊伍正規化、執法規范化、管理科學化和市容精細化。
二是堅持守土有責、履職盡責，充分發揮城市管理工作的生力軍作用。抓好縣城市容市貌和環境衛生工作，我們是主力軍、排頭兵，這一點毋庸置疑，理應挑起擔子，會后我們將進一步鼓舞士氣，提高責任意識和辦事效率，按照住建部倡導的‘721’工作法，70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決。堅持處罰與教育相結合，靈活運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制行政手段，下大力氣在全面推進城鄉環境衛生綜合治理、流動攤販占道經營、違法建設亂搭亂建、道路拋灑滴漏、工地揚塵污染、交通秩序綜合整治、噪音污染、戶外廣告設置、亂貼亂畫等方面取得實實在在的成效，讓群眾可以看的見、得實惠，從而用實際行動來提高群眾的認可度。
三是繼續直面現實，勇于擔當，當好“辦公室主任”。城市管理對我縣而言，既是新問題也是老大難，一方面，在具體工作中，我們要嚴格依法辦事，把法律賦予我們的權力用足、用夠，用到位，以保證城市管理的有序進行，另一方面，由于城市管理工作的特殊性，會出現一些執法依據不足甚至法律空白區的現實問題，在這種情況下，我們要勇于探索，敢于擔當，深刻把握和理解縣委政府對城市管理的意圖，不等不靠，實事求是的解決存在的問題。特別要在近期對個別無視法律尊嚴，挑戰政府權威的違建戶，堅決徹底的予以依法拆除。
四是實現重點難點突破，加大對市容市貌和違法建設的管理力度。城市管理工作，重在一個干字，小干大難，大干小難，不干更難，我們將盡快探索實現網格化管理，最大限度調動每個執法人員的工作積極性。一方面繼續加大對市容市貌的常態管理，落實長效機制，并在重點行業、重點領域嚴管重罰，鞏固好管理成效。另一方面繼續加大違法建設查處力度，爭取把違建遏制在萌芽狀態，保證縣城各項規劃的順利實施。
五是積極銜接將綜合執法改革工作落實到位。一是根據中央、省、市、縣的統一部署和安排，全面推進城市管理體制改革，積極探索城市管理新模式、有效建立城市管理新機制，爭取將農、林、牧等部門的機構和人員劃轉到位，解決我局與其他職能部門之間職能交叉、范圍劃定不清的問題。按照方案要求，加快推進劃轉，尤其對職能部門人員和專業技術人員要加快劃轉力度，確保綜合執法各項劃轉工作準確、徹底。二是進一步理順運行機制，盤活鄉鎮綜合執法所的職能和力量，使其正常運轉，充分發揮鄉鎮綜合執法所的職能作用。三是積極協調相關部門，爭取給各鄉鎮綜合執法所配備必要的執法裝備。如執法車輛、執法取證設備和執法人員服裝等。四是建立健全行政執法公示制度和執法全過程記錄制度。對執法行為進行記錄并歸檔，實現全過程留痕，可回溯管理。
六是廣泛開展輿論宣傳造勢，贏得市民理解支持。繼續以輿論宣傳為主要抓手，進一步拓展與宣傳部門和新聞媒體的合作與溝通，積極向廣大市民宣傳城市管理相關法律法規、工作程序等與城管執法工作相關的事項。積極開展“城管宣傳進社區”、“城管知識進校園”和“城管志愿者”等活動，打造城管與市民互動的平臺。通過媒體曝光不文明行為和臟亂差現象，引導市民養成文明衛生的生活習慣和行為方式，動員和鼓勵市民積極參與衛生創建和文明創建活動，形成全社會參與城市管理的良好氛圍。
第4篇：城鄉規劃建設管理范文
關鍵詞：城鄉，規劃 ， 管理建設
Abstract: along with the development of social development and progress, we pay more and more attention to urban and rural villages planning and construction, the new development plan for real life has the vital significance. This paper mainly introduced based on urban and rural villages planning and construction management of related content.
Keywords: urban and rural, planning, management construction
中圖分類號：[F292]文獻標識碼：A 文章編號：
引言
城鎮化和新農村建設是一個不可分割的系統工程，涉及方方面面，規劃是一切工作的龍頭。科學合理的城鄉統籌發展規劃是結合各地當前的實際情況和未來發展的需要，以區域為平臺，協調整合縣域城鎮體系——鎮（鄉）域村鎮體系空間的規劃，明確空間規劃與社會經濟發展規劃的關系，形成統一的空間規劃體系。
1、當前村莊規劃建設存在的問題
（一）村莊規劃基礎薄弱
村莊規劃基礎薄弱是各地普遍存在的問題，主要表現在：1.尚未編制村莊布局規劃，城鎮總體規劃對鎮域范圍內的村莊問題研究不足，使村莊規劃編制缺少了上一層次的依據，僅指望規劃師就一個村莊去研究全鎮的問題，或者把村莊規劃編制工作先停下來，都是不現實的；2.以增城市為例，1∶2000地形圖覆蓋面不足50%，但從經費上和時間上都不允許開展大規模的村莊測繪工作，給傳統的城市規劃手段帶來了挑戰；3.較多村莊規劃成果以整治內容為主，未能完全達到法定規劃的要求；4.傳統規劃成果過多注重文本編寫和圖紙表達，未能抓住當前農村迫切需要解決的問題，厚厚一大本，村民不容易看懂；5.農村較多的地區往往財力不足，難以安排資金進行村莊規劃編制工作，增城市目前的村莊規劃覆蓋率僅22%，難以完成2010年實現村莊規劃全覆蓋的任務；6.依照城鄉規劃法，村莊規劃的編制主體是鎮（街），而當前各地的村莊規劃多由城鄉規劃主管部門負責組織編制，鎮、村兩級投入不足，積極性不高；7.規劃費用偏低，設計單位難以引起重視，不能針對農村實際進行深入的調查研究；8.目前全國各地都在對村莊規劃編制辦法進行摸索，尚未有一套成熟的規范和標準指引。
（二）農民住宅無序建設
近年來，受國土政策的影響，以及缺乏合適的農村建房管理辦法，除部分農村集體建房以外，農村零星建房的審批處于停滯狀態。然而，農民不斷改善居住環境的迫切心理和農民婚娶分戶建房的客觀需求存在，農民建房行為并沒有停止，反而更加無序，主要原因有：1.農村用地歷史上劃分為宅基地、自留地和承包地，但隨著人口增加，原先預留的宅基地在80年代基本上用完了，而承包地的承包期從15年到30年一再延長，沒有規劃新增的宅基地補充，促使較多的農民利用自留地建設住宅，造成了近20多年來建設的農民住宅布局相當凌亂；2.許多村莊缺少村莊規劃，又缺少鄉規民約，村級領導班子沒能根據分戶需求和村居規劃進行統籌和調整宅基地，放任村民自行解決，也是造成村民占用自留地、承包地建房的重要原因；3.部分村集體通過向農民置換、購買土地等手段，統籌出一些新增宅基地進行分配，但多數采用“人人有權、價高者得”的投標分配方式，甚至有些演變成為村委會創造效益的手段，造成“一戶多宅”現象的存在；4.宅基地的所有權屬于集體，法律上不能被繼承，而私房的所有權屬于產權人，農民繼承了房屋，意味著可以保住了宅基地的使用權和“祖業”，因此農民往往建設新房后不愿意拆除舊住宅，土地浪費嚴重；5.村莊規劃與國土規劃存在矛盾，適合農民建房的位置往往為農田保護區，“用地難”造成了農民建房審批手續上的繁瑣，客觀上促使了農民未報先建，增城市1999年至2007年期間，增加了1962.65畝農村住宅用地，僅559.4畝地是經過審批的，違法用地情況嚴重；6.長期以來，農民住宅沿襲自主建設模式，自行組織臨時施工隊和泥瓦匠進行建設，憑屋主與泥瓦匠口頭商定的簡圖進行施工，或互相模仿，建筑使用功能布局落后，建設技術工藝粗糙，導致房屋質量低下，拆、建周期較短；
（三）村莊建設水平普遍不高
在新的一輪新農村建設中，各級政府和農村積極性高漲，但工程建設、整治較多，內涵普遍不足，建設水平普遍不高，主要表現為：1.相關部門支持農村建設的資金有待進一步統籌，未能突出重點；2.農村干部對村莊規劃重視不夠，并缺乏規劃建設常識，常常進行大量的“水泥化”、“鋼鐵化”和“彩色化”建設，破壞村莊的特色、風貌、文物和古樹；3.重新房建設，輕舊村改造，重工程建設，輕環境管理，亂搭、亂建嚴重，缺乏環境衛生保潔機制，建筑參差不齊，環境臟亂；4.面對多個部門的大力支持，部分農村形成了“坐著等”、“伸手要”的惰性，農民的主體意識和參與意識不強；5.農民人均居住用地面積較大，土地不夠集約，如增城市農民人均居住用地118m2，城鎮建成區以外農民人均居住用地126m2，與廣州市規劃目標存在較大的差距（建成區為40－60m2，近郊區為60－80m2，區為80－100m2）。
2、村莊規劃建設的探討與建議
2.1深化認識，增強加快城鎮化進程的緊迫感
從外地的經驗來看，加快城鎮化進程是拉動經濟發展的重要舉措。從客觀實際來看，加快城鎮化進程是廣大農民群眾的迫切愿望。據問卷調查，60%的農民為了就業、子女讀書和改善生活條件，希望到城鎮居住。從我縣的基礎條件來看，加快城鎮化進程的條件已經完全具備。近年來,我縣大力實施新型工業化、城鎮化“雙輪驅動”戰略，縣城和集鎮的承載功能和輻射能力顯著增強，為農民進城安居樂業創造了有利條件。
2.2準確定位，科學制定城鄉建設規劃
制定農村建設規劃。一是要處理好推進城鎮化與建設新農村的關系。要按順序梯次推進，形成城鄉人口相對集中、功能分區科學合理，以縣城為核心、集鎮為支撐、中心村為節點的城鄉一體化布局。二是要壓縮農村集中居住點的數量。原則上按一個行政村只保留一個集中居住點進行規劃。三是要調整農村集中居住點的布局。按照融入城市型、城鎮帶動型、中心村落型和專業特色型4種類型進行規劃，形成布局合理、分工有序、開放互通的城鄉空間結構。
2.3整合力量，加快試點村建設步伐
一是要培植典型示范引導。圍繞縣委、縣政府確定的30個試點村重點推進建設，充分發揮試點村的示范引導作用。二是要加大資源整合力度。建立以“政府投入為引導、農民投入為主體、社會投入為補充”的多元化投入機制，形成按規劃統籌項目、按項目安排資金的管理格局。同時，要把集中居住點建設與水利工程、產業結構調整等項工作有機結合起來。三是要完善功能配套。堅持城市化與田園化兼備的基本理念，切實完善配套設施，努力把中心村建設成為交通便利、功能齊全、環境優美、充滿現代氣息的農民樂園。
2.4標本兼治，嚴格城鄉規劃管理
一是要加大宣傳教育力度。宣傳農村發展的形勢政策，宣傳城鄉規劃法律法規和規劃方案，努力形成人人關心規劃、個個自覺遵守規劃的良好氛圍。二是要嚴格把好審批關。堅決做到“無規劃不批準、無審批不建設”，切實保證村莊建設健康有序推進。三是要加大拆違工作力度。實行拆違工作責任制，嚴肅對待違章建設，做到發生一起、查處一起、教育一片。
2.5創新思路，化解土地制約因素
一是要加快土地流轉步伐。鼓勵農民通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地，促進土地向種養大戶、龍頭企業、優勢產業集中。二是要建立城鄉權益置換平臺。積極推行“遷新居拆舊房”政策措施，做到遷入一處新房，拆除一處舊宅，復墾一處宅基地。三是要策應全省“萬頃良田建設工程”試點。科學修編土地利用總體規劃，優化土地利用結構，促進農村耕地、建設用地、公共服務資源等有序集聚，實現節約用地。
2.6深化改革，完善社會保障體系
一是實施城鄉統一的就業政策。把就業、失業管理服務工作、城鎮就業扶持政策向農村延伸。建立健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度,為農村勞動力進城務工經商創造條件。二是要保障進城農民的子女學有所教。放大優質教育資源品牌效應，讓進城農民的子女能就近接受優質教育。三是要完善進城農民的社會保障。所有進城落戶的農民其農村土地經營權保持不變，并享受與城鎮居民同等的公共衛生、養老保險等均等待遇，切實解決農民的后顧之憂，積極創造條件敞開大門讓農民進城。
結束語
因此，城鄉統籌發展，科學合理地編制新農村建設規劃，是推進社會主義新農村建設的一項十分重要的基礎性工作。城鄉規劃應具有很強的操作性和控制性，必須嚴格遵循規劃，避免隨意建設。
參考文獻
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第5篇：城鄉規劃建設管理范文
1.當前城鄉建設發展展望
（1）城鄉發展潛力巨大。現在城市的發展空間越來越小，人口膨脹，建設用地的緊張和交通的擁堵等等原因已經制約了城市經濟的發展。而且在一個區域僅靠大城市帶動區域非常有限了。在一個區域，一個省，經濟情況如何更重要的還是要看城鄉的指標。有更多的城鄉能發展起來，壯大起來，這個城市整體就發展起來了。沿海一帶包括浙江、江蘇省不僅有大城市支撐，更重要的是每一個城鄉經濟指標含量都占很大的比例。現在能夠有建設的資源，土地建設資源能發展的主要還是在城鄉，它的發展空間非常巨大。現在大城市在這一方面很緊張，城鄉土地都沒有得到充分的利用。現在我們的城鄉還處于非常初級的階段，城市功能、城市基礎設施配套，包括城市建設應該說處于剛剛起步。
（2）有很好的發展環境。因為它就是承上啟下的經濟發展的區域。因為我們要發展農村，農村所依賴的不管城鎮化，農村的資源，農村的市場都要依靠城鄉，我們又為大城市提業鏈下轉移，轉移發展空間。所以說第二點是發展潛力，剛才我講第一個就是城鄉需要發展，這里講的是城鄉能夠發展。
2.城鄉建設用地的自身特征
城鄉土地利用是一個關系到各方利益的復雜問題，而且由于城鄉一般歷史悠久，經濟、文化等方面發展長期緩慢。具體說來，一般有以下幾種情況：1）土地利用類型復雜。城鄉里包括了一大部分的農業用地，城鄉結合部包括了很大一部分工業用地，例如鄉鎮企業以及各種形式的私營企業辦公用地以及廠房用地等。其中有很大一部分由于土地權屬關系復雜，即使土地資源閑置也很難有效利用，這是限制其發展的一大頑疾；2）很大一部分農業用地可以有效轉化為建筑用地。當前由于農村地區產業結構發展，國家對農政策的調整，農田集體承包情況很普遍，大部分農民采取將口糧田集中起來交由部分承包者經營，而自己更多的從事三產經營或者去大城市打工等，因此大量農用地資源可以更有效分配，如果條件合適，完全可以轉化成建筑用地。
3.城鄉建設用地的存在問題
（1）目前少數開發商大量開發商囤積土地，出于自身經營步調考慮，致使土地長期閑置，從而形成征而不建、征而不管、征而不拆。這對土地規劃管理部門的統計造成了很大的影響。
（2）城鄉在道路建設、相關停車場建設以及其它配套建筑方面跟不上。由于有些新建住宅位于偏遠地區，距離市區或商業區較遠，故建筑開發商在建筑前期規劃上做好統籌，在道路建設方面考慮充分，另外，應在每個小區設置充足的停車位以及其它相關公共配套建筑，保證其建筑的有效性。
（3）要充分考慮到當地歷史特色和民族特色。有些城鄉小鎮具備悠久的歷史，地方特色很濃厚。故在進行建筑開發的時候應充分考慮到保留和沿襲地方特色，禁止盲目追求所謂城市現代化，杜絕所謂豪華、新潮建筑形式，減少所謂華而不實的“街心花園”，合理利用有限土地資源。
（4）城鄉土地征用規劃混亂，農用地、工業用地、建筑用地等分配不合理現象長期存在。由于城市化進程不斷加快，而地方政府以及相關園林、城市規劃部門等協調不夠，對新建住宅存在倉促上馬的問題。另外，由于部分農村宅基地分布散亂，山區或半山區單家獨戶現象普遍存在，而平原地區則是建筑密度過高，交通問題一直是老大難。除此以外，城鄉工業企業由于規模有限，數量有限，其規模效益以及產業集聚效果達不到，反而盲目擴建廠房，與地方政府協商占用大量土地資源，卻長期不出效益，造成大量資源閑置浪費。
4.城鄉建設用地規劃管理對策措施
（1）加強耕地保護和基本農田建設。完善耕地與基本農田保護責任機制，嚴格執行《耕地占補平衡考核辦法》，督促非農業建設占用耕地的單位履行補充耕地的法定義務。嚴格執行土地用途管制制度，控制建設占用耕地規模。制訂建設用地節約集約用地標準，建立城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤制度。建立耕地征用高稅制度，提高耕地征用補償標準，大力推行“先補后占”制度。
（2）促進城鄉建設用地結構優化。城鎮化的推進必然帶來城市用地需求的增長，必須正確把握城鎮化發展形勢，適度引導城鎮建設用地的增長。在強調區域協調發展的同時，必須堅持“有保有壓”和“非均衡發展”原則，優先保證重大工程及重點區域的用地需求。引導形成合理的城鎮體系和村鎮體系。落實城鎮建設用地增加與農村居民點用地減少相掛鉤的政策。區內整合，在空間上實現城鎮建設用地增加與農村居民點減少相掛鉤。
（3）協調土地利用與生態環境建設。按照環境友好型社會的要求，堅持預防為主、綜合治理、突出重點和標本兼治的原則，協調土地利用和生態建設，逐步提高土地生態環境質量。針對全省土地生態環境局部好轉，總體惡化的局面，根據不同的承載力提出不同的土地利用調控措施。
（4）強化區域土地利用調控。以優化產業空間布局和全省經濟社會整體結構為目標，以發揮地區優勢、推進產業梯次為重點，制定產業和區域發展政策。加強經濟較發達地區與欠發達地區的合作，將欠發達地區的資源、勞動力和市場優勢與較發達地區和發達地區的技術、資金和管理優勢結合起來，吸引發達地區的傳統產業向區內的轉移，實現共同發展，合作雙贏。
（5）完善規劃實施體制機制。加強規劃和管理立法工作，制定土地利用規劃實施條例，建設土地利用規劃法規體系，嚴格執行規劃管理法規法律，健全土地執法體制。建立銜接統一、逐級控制的規劃體系，加強橫向協調和縱向協調。
參考文獻
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第6篇：城鄉規劃建設管理范文
【關鍵詞】小城鎮；綠地建設；管理；生態效應
小城鎮綠地在我國國土綠地總量中占有較大的比重，它建設得如何，管理得怎樣都將直接影響著我國國土綠化的整體水平。由于缺乏對小城鎮園林綠地建設與管理的研究，使得供小城鎮綠地建設與管理可借鑒的東西不多，加之決策者常被大城市那使人賞心悅目、心曠神怡的大草坪、大廣場所感染，紛紛效仿。而當專家學者已意識到“草坪熱”、“廣場熱”等危害時，不少小城鎮還將其奉為綠地建設的經典，大張旗鼓地推崇。結果花錢不少，由于管理經費和管理水平跟不上，建成后很難達到設計效果。鑒與此談談對小城鎮綠地建設與管理的看法，供參考。
1 存在問題
1.1 綠化設計不科學，重建設輕管理，管理經費難以保證
隨著領導知識層次的不斷提高，生態意識進一步加強，小城鎮在發展中越來越重視綠地建設。為建成高品味的城市綠地，請專家設計之初就提出達到什么高標準、不低于某某城市的水平或多少年仍不顯落后等等要求，盲目追求效果而忽略了小城鎮本身的因素.
不負責任的設計者為迎合建設者的心理或從自身經濟利益出發，置園林綠地建設的一些科學原理于不顧，在沒有對當地地理、氣候、人文、經濟等特點作充分調查研究的情況下，憑空將城市綠地設計成“圖畫”般美麗，再加上設計者口若懸河、妙語連珠的專業解說，著實讓建設者陶醉一番。這樣的設計當然被認可并付諸實施。工程竣工后效果尚可，由于設計的“先天”不足和管理經費難以及時到位，加之市民素質等原因，隨著時間的推移，綠化設施逐漸變得滿目創傷，綠地內植物生長不良，雜草和灌木“賓主”不分，綠地的功能喪失殆盡。這怎能體現出原有的設計效果呢？ 1.2 趕時髦，只注重美觀，而忽視綠化的生態效應
某些領導參觀過園林城市，尤其大連，她那大片的草坪確實使人流連忘返，羨慕不已。回來后紛紛效仿，大種草坪。他們只注意到草坪良好的視覺效果，卻忽視了其較低的生態效應和建后較高的管護費用這一“隱患”。而給人以流暢、整潔之感的模紋花壇，建后不久因內部通風、透光嚴重不良，如再管理不善，灌木長得七高八低、長短不一、雜草叢生，葉子光禿，病蟲極易發生。據資料介紹，大連草坪建設成本8-20元／m2,草坪每年綜合養護費6-8元／m2。這對于經濟不發達的小城鎮來說是一種不小的負擔。
1.3 片面理解“見縫插綠”，填埋自然水體增加綠地面積
不少領導出國參觀考察，感到外國人綠化意識特別強，城市中只要有空地，無論大小或地點，都栽樹種草，樹木宜大則大，宜小則小，不拘格式。實際綠化規劃時也執意要求設計者如此這般挖掘城市綠地潛力，不讓一寸閑地荒著。“見縫插綠”這一口號在綠化建設中曾起過一定的作用，它是增加城市“綠量”，挖掘城市綠地潛力的有效措施。經過這樣的挖掘，剩下來的“縫隙”大多地處城區偏僻邊角或難以綠化的老城區。它們有的與居民住宅相連，長期為居民占有。在這種地塊上建綠地不但建設時阻力大，建成后也容易遭人為破壞，并常因疏于管護，而造成綠地管養不善或被擅自占用，使綠地再次淪為“荒地”。
另外還有一種偏見，為增加綠地面積，不少地方將原有的自然水體用垃圾填埋，上面覆蓋40cm左右的熟土進行綠化。乍一看這似乎是一舉兩得，既增加了城市綠地，又為處理城市垃圾尋找到一條有效途徑。但細想一下，分布在城區的自然水體具有抗旱排澇、調節城市小氣候的功用。水體中的生物還能凈化水質、減輕污染，是天然的城市生態濕地。殊不知填入垃圾后，造成地下水被污染，水中生物消失，實際上是增加了污染源而減少了凈化物，環境質量變差勢成必然。這是一種投機取巧又得不償失的做法，給城市的可持續發展埋下隱患.
2解決的對策
2.1 綠地建設之初，充分考慮實際管理，量力而行
綠地建后的效果如何，不僅體現在設計上，更與建后的管理密切相關。用“三分栽七分管”這句話來概括綠地建設與管理的關系可以說是再確切不過了。綠化與建筑不同，綠地內栽的是有生命的東西，要使她們茁壯成長，就必須精心呵護。綠地建成后才是開始，而大量的工作在于今后持久的專業養護，這就需要足夠的養護經費和一支具有綠化專業知識的養護隊伍，這一點常被領導們所忽視。綠地建設也應貫徹“一要吃飯、二要建設”的宗旨，特別是那些經濟尚不發達、屬“吃飯”財政的小城鎮，在決策重大工程時，不要一味樹政績、貪大求洋。這種只重視建設經費而忽視養護費用投入的做法在小城鎮中普遍存在，它從根本上制約了小城鎮綠化水平的提高。這就需要在綠地規劃決策之初就應從實際出發，量力而行，充分考慮自身養護管理水平和養護經費。沒有這些保證，寧可少建或干脆建些可以粗放管理的綠地，以保證建后的效果，否則，前功盡棄、后悔莫及。
2.2 綠地建設中注意喬、灌、草合理搭配
中國園林歷來講究師法自然而高于自然的布置手法。植物布置注重品種多樣化、高低錯落具有層次。這也許是我國古人的生態意識？小城鎮綠化并非不能建大塊草坪，但如果一味追求處處栽種草坪而形成“草坪熱”就大為不妥了。雖然單純的大面積草坪在追求視覺效果上給人某種程度以新鮮刺激的感覺，滿足單純的美學角度構思和設計，而在植物配置上則缺乏層次豐富的植物群落。我們知道綠地建設最基本和最根本的目的是改善生態環境。由于觀念、經濟等原因，不少小城鎮用地較緊張，綠地率不高，環境污染較重。其綠化的首要任務應是改善生態環境，提高“綠量”。“綠量”是以單位土地面積上的植物葉片總面積為主要標志，單位土地面積上的“綠量”越大，則此綠地系統產生的生態效應就越大，反之亦然。從這一意義上說增加葉面積，也就增加了綠地系統的生態作用，怎樣增加“綠量”呢？
研究表明，喬木、灌木和草坪具有的“綠量”不同，喬木葉面積是它樹冠投影面積的20多倍，灌木的葉面積是5-10倍，草坪則更小。同等單位面積上樹林的“綠量”是其單位土地面積的60-70倍，生長茂盛的草坪是20-30倍，也就是說樹林的“綠量”是草坪“綠量”的3倍，高大喬木的生態作用高于灌木的生態作用，更高于草坪，而由喬、灌、草構成立體結構園林綠地的生態作用明顯大于雙層或單層結構園林綠地。
由此看出在人均綠地面積較低的地區大種草坪，對于改善城市生態環境顯得單薄無力。喬、灌、草混植綠化構成的疏林草地集自然、通透、開放于一體，構成自然植物群落，在改善生態環境方面的功能比單一草坪強得多，適應性廣泛得多。這就要求園林工作者把城市綠化的生態意識始終貫穿于實際工作，在綠地建設中注意喬、灌、草的合理搭配，避免大面積鋪種單一的草坪。
2.3 綠地建設要因地制宜，注意集中建設，充分利用自然水體
“見縫插綠”這種綠化意識固然好，但要理性思考具體實施時的難度。小城鎮有其許多特殊的地方，首先這些地區在搞道路、下水或建筑時就事先沒有預留栽植地，都是硬質鋪裝，地下土壤很不適合植物生長。其次周圍居民也不支持，阻撓建設，即使栽了，遇人為破壞，樹木磨難重重，結果死多活少。這樣導致的直接結果是浪費人力、白耗財力。
綠地建設一定要綜合考慮自身實際，統一規劃，分步實施,條件成熟―個建設一個。那些地處偏僻又零星的小地塊，可暫緩實施“見縫插綠”，待城市改造時一并根據總體規劃建設。這樣既便于今后管理，減少重復建設費用，同時集中建設的大塊綠地效果更好。也就是通常講的錢要花在刀刃上.由于內河治理的最終目的是河道生態系統功能與結構的恢復，并促使系統的自我維護和自我發展。因此，生物―生態修復技術被認為是21世紀我國生態環境保護領域最有價值和最具生命力的生物處理技術。這類技術主要是利用微生物、植物等生物的生命活動，對水中污染物進行轉移、轉化及降解作用，從而使水體得到凈化，創造適宜多種生物生息繁衍的環境，重建并恢復水生生態系統。由于這類技術具有處理效果好、工程造價相對較低、不需耗能或低耗能、運行成本低廉等優點。同時不向水體投放藥劑，不會形成二次污染，還可以與綠化環境及景觀改善相結合，創造人與自然相融合的優美環境，因此已成為水體污染及富營養化治理的主要發展方向。
以濱江公園植物配置為例進行說明，需要注意以下幾個方面的內容：(1)從建立優美的濱水綠帶景觀出發，沿岸的植物景觀應在統一中求變化，利用具有不同外貌的植物群落，在風格一致的基礎上，構成統一中有變化的協調的濱水綠帶。(2)通過有意識的植物景觀營造，形成特色片區，創造季相變化、朝暮變化的特色景觀，刻畫迷人的濱水風景線。(3)從濱水游覽的需求出發，利用植物景觀的空間特點，創造出動靜結合、開閉變化的游憩空間，以滿足不同活動類型的需要。(4)遵循和模擬濱水自然植被群落，建立生物多樣性觀察點．保護生態群落的生態學特性，恢復植物景觀的自然性，鄉土性和原生性，使沿水動植物種類逐漸增加，形成良好的生態系統，增加景觀的趣味性和動態美。
小城鎮的自然水體是綠地建設中垂手可得的濕地自然景點和生物多樣源，規劃時應充分利用原有的自然水體，適當加以改造，使之成為城市綠地系統的一部分，這樣既為市民提供了一個良好的休閑場所，有效改善了生態環境，同時也保持了生物的多樣性。此舉花錢不多，效果卻很明顯。
3 結束語
總之，小城鎮應因地制宜充分考慮自身實際，辨證地借鑒他人的綠地建設經驗。首先在滿足生態效應的基礎上，根據各地的人文、氣候、地理、經濟等特點，建設有自己特色的園林綠地，而不應生搬硬套別人的模式，以免東施效顰，適得其反。綠地建設應以植物造景為主，充分利用原有地形條件，注重生物的多樣性，講究喬、灌、草的合理搭配。在繼承中國傳統園林布置手法的基礎上，吸收符合自己小城鎮綠地建設的各種經驗，并加以總結和積累。只有這樣我國小城鎮綠地的生態效應和環境效應才得以充分發揮，社會的可持續發展計劃才能實現。
參考文獻：
第7篇：城鄉規劃建設管理范文
關鍵詞：居住區規劃；整體設計觀；空間；節能；節地；生態設計
Abstract: This article takes the Xiayangjincheng second period project as an example, discusses residential area planning and architectural design in details from the aspects of overall concept, space concept, energy-saving and ecological view, and other aspects of the planning.
Keywords: residential area planning; the overall design concept; space ; energy saving;land saving; ecological view
中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：
引言
居住區為居民提供居住生活空間和各種設施，是城市的基本組成單元之一。隨著城市的不斷發展，居民生活水平的提高，居住區的規劃與建筑設計向著更人性化、更節能生態的方向發展。以下就夏陽金城二期工程（下文簡稱二期工程）為例，探討居住區規劃與建筑設計的相關理念
一、二期工程概況：
基地位于上海市青浦區，東面是趙重公路，西面是廠房，北面是西張土涇，南面是已建成的夏陽金城一期工程（多層住宅為主）。二期工程占地77992平方米，容積率1.2，總建筑面積107971平方米，其中地上總建筑面積93590平方米，地下總建筑面積14381平方米。基地被一條東西向景觀河道穿越，分為南北兩塊。北塊占地47952平方米，南塊占地30039平方米。基地北面的西張土涇與基地內的景觀河道這兩條水系成為本項目的鮮明特點。基地南面與一期的商業街相鄰。周邊均為新建或擬建住宅區，配套完善。
設計將聯排別墅布置在基地景觀河道以北，7層帶電梯多層住宅布置在景觀河道以南。小區最南面布置二層商鋪與一期商鋪相對應，形成商業街，沿趙重公路轉角處設置集中商業。商業總建筑面積為10553平方米。
小區主入口設于東側的趙重公路上，小區南面與一期入口對應處設次入口。主干道在基地北塊獨立成環并以組團路聯系每幢聯排別墅。從主入口到次入口另有一主干道聯系，多層區與別墅區的道路系統既通暢又互不干擾。小區可停機動車534輛，停車位分別布置在聯排別墅處、地面停車、地下車庫以及集中商業地下車庫。非機動車停在多層住宅地下室與集中商業地下車庫內。
二、 居住區規劃的整體設計觀
整體設計觀包含“形”與“思”兩方面：一方面是指規劃與建筑設計形態的
整體性，例如建筑體量的整體性、空間的完整性、立面的延續等；另一方面是指規劃與建筑設計理念的整體性，即由宏觀到微觀的設計理念與手法的相對統一，這種整體性甚至可以延伸到同一個項目的景觀設計與室內設計及其它相關的細部設計。在二期工程設計中，體現在以下兩點：
1、注重一期、二期形態的完整性，尊重用地現狀及周邊環境。一期工程以多層住宅為主，二期工程將多層住宅布置在南面，與一期的多層住宅形成建筑體量上的完整形態，同時對道路的天際線起了統一作用。
2、在二期工程進行規劃方案設計時，設計初衷即將此社區定位為具有實用性、經濟性、適應今后居住功能變化的普通住宅。并且將此理念從規劃設計一直貫徹到建筑單體設計以及建筑細部設計，景觀設計。尤其在多層住宅房型設計中，以小于90平方米的小戶型為主，一室一廳與兩室一廳占多層戶數的90％以上。除兩幢為六躍七層復式外均為七層，均為一梯兩戶帶電梯房型。小戶型占多數與多層電梯房的設計均考慮到普通住宅適應今后老齡化社會居民的需要，體現了人文關懷。
聯排住宅的部分房間用半磚墻作為隔墻，考慮到了今后使用的靈活性。
三、 居住區規劃與建筑設計的空間觀
規劃與建筑設計的表征不僅僅是實體的建筑，而且是建筑圍合的各種空間。居住區的空間包括居住區在城市界面中的外部空間和居住區的內部空間。居住區外部空間倡導建筑群體的秩序、道路界面的延續，天際線的韻律等，使得單個居住區能個性又不突兀地融入城市空間。而居住區內部空間倡導的是宜人的尺度，親切的交流空間，以及多個不同空間組合創造的生動的，步移景異的居民感受。
在二期工程中，多層住宅設置在商鋪的北面，既阻隔商業街產生的噪聲，又可以在空間形態上延續一期，使一、二期建筑群由南向北呈現中－低－高－低的起伏，豐富了大空間的層次。住宅依路而建，沿河而布，建筑之間形成自然的角度，圍合出不同形態的流動的空間。聯排別墅在兩條水系之間既獲得良好的景觀視野，又自成一片，不受干擾，形成相對安靜的環境。在聯排住宅的房型設計中運用內庭院、陽臺、露臺等多種灰空間的設置創造居室內部與外部空間的交流與互動。
四、 居住區規劃與建筑設計的節能生態觀
隨著世界經濟的不斷增長，各國能源的需求量也越來越大。相關資料顯示，目前全世界建筑物能源消耗占全社會能源消耗總量的40%，是工業能耗的1.5倍，要想實現全球氣候目標，減少建筑物能耗是最為關鍵的因素。節能包括“節能、節材、節水、節地”四項基本內容，如何確保這四項內容在建設過程中以及之后居民的日常生活中都能夠得到實施，節能理念應在居住區的規劃與建筑設計過程里貫徹始終。節能與生態是有效利用環境資源實現可持續發展的重要手段。
1、“節地”在居住區規劃中是最早體現的，要求設計者從一開始就通過幾條量化指標來進行設計．例如容積率，建筑密度，人口密度等。研究問題的視角既從宏觀角度，即整個居住區的規劃來進行研究，也要從微觀角度，通過一些具體指標例如日照、間距、退界等來指導設計。作者認為在居住區容積率已經確定的情況下，節地的最好體現就是通過比較各個方案最終取得各種類型住宅的最佳配比，從而確定建筑單體規劃布置與層數。這個最佳的技術經濟指標還應盡量體現資源配置的均好性，例如景觀、陽光、通風等。
二期工程規劃伊始，在郊區的地理位置決定了住宅的市場定位是首套住宅+改善性住宅，且改善性住宅是面積偏大的類型。開放商希望經濟利益最大化所以一開始要求做盡量多的聯排住宅。而建筑師追求的是資源配置的均衡與社會利益的最大化。通過各種方案的比較甄選與說服，終于形成了現在的北面布置聯排，南面布置多層，聯排與多層住宅的面積比為1:1的較為合理的方案。多層住宅以90平方米以下戶型為主，多以4-5個單元拼接而成。聯排住宅的房型設計非常緊湊：平面開間為5.7-6.7m，進深均為12m，平均建筑面積為217平方米，大多為六戶連拼。如此布局體現了規劃對土地的充分利用，并考慮到各種資源的均好性。
2、“節能、節材、節水”在二期工程中通過建筑設計及細部設計都有所體現。
住宅的立面風格簡約現代，盡量減少體量的凹凸，獲得良好的體型系數；墻體、門窗等圍護結構采用保溫材料；多層外立面采用涂料，聯排在河浜的對岸，外立面采用經濟的面磚，立面設計各有特色，只用暖色調的主墻面顏色取得統一。
小區采用智能化管理，保安及信息系統，推廣IC卡計量，計費智能表具；有機垃圾生化處理；簡式變壓器供配電和分時計價用電；新型單元樓防盜門技術，采用經濟的結構形式與設備，力求提高小區的科技含量與綜合評價指數。
3、二期工程的生態設計著力水資源的保護與利用，尤其是兩條水系西張土涇與景觀河道的相互融通和滲透。規劃設計用蜿蜒的水景將兩河道聯系起來，在小區北塊形成南北向的中心綠化帶，并與貫穿小區主入口的橫向綠帶形成了小區北塊十字形綠化骨架。通過水生植物的種植，駁岸的處理，以及開挖河道的土方進行的微地型的設計，體現出自然的原生態的景觀風貌，人們或散坐草坪或濱水散步，仿如置身于大自然之中。小區南塊的鍥形中心綠地由多層建筑圍合而成。南北兩塊中心綠化與濱河綠帶、城市綠帶、聯排住宅的庭院綠化、屋頂綠化一起構成有層次的綠化系統，使整個小區生態自然，環境宜人。
結語
綜上所述，居住區的規劃設計與建筑設計要注重整體設計觀、空間觀、節能生態觀等，這是作者的一些經驗與總結，旨在不斷地提高居住區規劃與建筑設計水平。夏陽金城二期工程從2006年開始規劃設計，直至2009年底大多數號房竣工驗收，并獲得上海市勘察設計行業協會頒發的 “2010上海優秀住宅設計”三等獎，這也是眾多參與工程的設計師努力的結果。
參考文獻
[1]鄧述平，王仲谷.居住區規劃設計資料集[M]. 北京:中國建筑工業出版社，1996。
第8篇：城鄉規劃建設管理范文
關鍵詞：城鄉規劃；可操作性；黃陵縣
中圖分類號： TU98 文獻標識碼： A 文章編號：
城鄉規劃的建設是會受政治、經濟和社會一些因素的制約和影響，但是規劃建設是否有效地進行實施，就需要規劃者從該地區客觀具體的各種情況去進行一個整體的規劃調整。要做好一項好的城鄉規劃建設一定要有一個好的規劃編制方向，科學的實施辦法和具有可行性操作性的實施方案，這也是需要每一個城鄉規劃建設的工作人員需要考慮的問題。
一、城鄉規劃建設的現狀
城鄉規劃并不是一張圖紙或者一個平面結構就能表達完的，在實際建設的過程中還應該有一個管理、反饋的過程，這也體現了城鄉規劃中編制與實際操作的差異性。現在我國城鄉規劃建設的現狀主要如下：
1、城鄉居住環境陷入生態的危局。現在隨著社會的發展，對大自然資源開采的力量也越來越大，機械化的資源開采到處可見，對大自然的破壞已經逐漸超出了它的承載能力。社會不斷發展而伴隨產生的自然污染已經逐漸地滲透到水源、植被甚至泥土之中。城鄉的居住環境已經陷入了生態的危局，一定要遏制和緩解對大自然的污染，這是城鄉規劃建設中的重點和核心工作。
2、當代的城鄉規劃無法滿足基本的安全需求。現在不少事故造成的人員傷亡都是因為城鄉規劃的不合理導致的。現在很多城鄉規劃工作之前并沒有對具體客觀的環境狀況和地形地勢，沒有建立適建性的評價，對城鄉規劃中的災害防治系統缺乏必要的重視。而且政府也沒有地城鄉規劃進行有效的監督和管理，造成了工作上的缺漏，當災害發生的時候造成了重大的人員傷亡。
3、規劃離開了民眾，忽視規劃的民眾基礎。現在很多規劃師在規劃的內容上忽略了民主的建議，對多元化的社會需求把握不到位，只是埋頭去規劃設計而沒有去聽取社會民眾的反應。這會在實際操作中形成一種隱性存在的問題，降低了規劃的可操作性，使城鄉規劃不能扎根在廣大百姓之中。
4、規劃內部各個部分缺乏溝通。城鄉規劃其實多種因素聯系一起的工作，很多工作者會發現在規劃設計的時候遇到的問題較小，但是當規劃逐步實行到實際操作中就會出現各種各樣不同的問題，也就是設計和實際操作之間沒有達到很好的聯系效果。很多規劃者只會看著規劃的具體目標進行規劃，而忽略了其他與這個目標有聯系的重要因素，造成了同一個地區各個要素之間的獨立和斷裂，大大地降低了城鄉規劃的科學性和可行性。
二、城鄉規劃建設的可操作性分析
下面就聯系我國現在的城鄉規劃的現狀和問題，結合陜西省延安市黃陵縣作為具體的例子，分析一下城鄉規劃的可操作性。
第一是健全規劃的管理。要對規劃進行管理控制，首先就應該先從規劃管理的整體業務進行相應的調整，要把握規劃管理的發展方向，健全規劃的實質，提高規劃內部的水平。還應該結合規劃建設有關的法律規條規范進行具體的工作。黃陵縣上的城鄉建設規劃局在黃陵縣委、縣政府的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，進行建設的有序推進、執法文明、在管理科學規范的總體要求，以創建國家級衛生縣城和省級元林城市為契機，以提高規劃水平、完善基礎設施、強化城市管理為重點，團結—心，扎實工作，完成了上級部門交給的
各項同標任務，使黃陵縣城鄉建設規劃事業走上新的臺階。
而且黃陵縣已經逐步建立起完善的規劃管理網絡，成立了專門的城鄉規劃建設辦公室。對城建監察大隊與規劃辦公室進行職能的合并，加快了工作效率，省略了其中一些不必要繁瑣的工作步驟，提高了執法的質量。在各鄉鎮也成立了村鎮規劃建設管理室，村組設立了規劃建設管理員，由此形成縣、鄉、村三級全方位的規劃建設管理網絡。
第二是實施全面的規劃方案。在城鄉規劃的具體實施過程中，要先對該區域具體的地理形勢，人群分布等信息進行科學的考察，然后再根據具體的情況，制定出符合城鄉發展要求，緊密聯系情況進行科學的規劃建設，充分發揮城鄉建設對社會發展建設的統籌和綜合調控作用，讓設計利益達到最大化。黃陵縣在采取全面的城鄉規劃方案之后，已經完成了張寨片區、梨園新區控制性的詳細規劃，商業街、軒轅大道、中心街、軒轅街、黃花溝街景規劃，縣城綠地系統規劃，5鎮4鄉總體規劃、縣域村莊布局規劃和165個村莊建設規劃的編制。
第三是強化城鄉規劃的執法。違法違章的城鄉建設對城鄉規劃有著很不好的效果。所以政府一定要出臺相應的規章制度去杜絕違法違章建設行為的發生，為科學有效的城鄉規劃建設掃除障礙。在黃陵縣的相關法律建設上，政府嚴格執行“一書兩證”規劃管理制度，定期地召開建設項目方案的評審會，多次查處違章建筑行為和拆除違章建筑，有效遏制了違法違章建設行為的上升勢頭，為城鄉規劃建設提供了很好的保障。
第四是為了更好地為城鄉規劃建設打下民眾基礎，應該要積極開展與民眾溝通的平臺。一項好的建設工程，是應該要結合各個方面的建議和意見，在科學的管理與應用的基礎上對所有的信息進行辨別篩選，達到規劃的科學化和民主化。
要為科學的城鄉規劃建設搭建民意平臺，進行相應的溝通和控制，在建設規劃正式投入使用之間，應該要在這個平臺進行網絡評價和網絡議論，要充分地借助網絡地力量，盡可能地收集民意，將有用的民意引用到具體的建設規劃中去，真正實現城鄉規劃建設的民意性和合理性。
結束語：
隨著我國經濟事業的不斷發展，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化。所以城鄉規劃建設，如何讓城鄉得到更好的發展慢慢成為了研究者和規劃師的工作重點。這是一項戰略性、綜合性很強的事業工作，目前由于規劃和實際情況發生比較大的差異而延伸出一些不同的問題。城鄉規劃建設一定要依據客觀情況，綜合各個群體不同的利益，收集來自各個階層人民的意見，進行多方面的統籌管理，才可以將城鄉規劃工作更好地進行下去，對城鄉規劃管理的最大價值進行體現。
參考文獻：
[1]錢坤范，申會杰. 城鄉規劃建設過程中可操作性分析[J]. 技術與市場,2012,(2).
[2]康延良. 龍鄉故里行風景這邊好——黃陵縣住房和城鄉建設規劃局工作紀實[J]. 新西部,2010,(10).
第9篇：城鄉規劃建設管理范文
一、健全組織機構，制定實施方案，積極推進工作。
《關于開展城鄉規劃效能監察的通知》下發后，縣城鄉規劃建設環境保護局與縣監察局及時召開了座談會，認真研究制定我縣城鄉規劃效能監察工作計劃、方案和具體工作措施，及時向各鄉鎮及城建局屬各股所站室轉發了上級的通知。為了建立健全領導機制，20*年3月3日，*縣城鄉規劃建設環境保護局聯同*縣監察局成立了城鄉規劃效能監察領導小組，由縣城鄉規劃建設環境保護局局長*任組長，縣監察局副局長和永發、縣城鄉規劃建設環境保護局副局長*、縣城鄉規劃建設環境保護局紀檢組長*任副組長，縣城鄉規劃建設環境保護局局規劃股、規劃所負責同志和城管局辦公室主任為小組成員，城鄉規劃效能監察領導小組辦公室主任由規劃股股長兼任，領導小組辦公室設在城鄉規劃建設環境保護局規劃股，由規劃股負責城鄉規劃效能監察日常工作的開展，做到了有人管，有人抓，有人具體負責。領導小組成立后，迅速啟動了城鄉規劃效能監察工作，積極開展調查研究，結合我縣實際，制定了《*縣城鄉規劃效能監察工作實施意見實施方案》，進一步細化了城鄉規劃效能監察工作內容，確定了我縣城鄉規劃效能監察工作的主要進度安排，對我縣各鄉鎮及局屬各股室開展城鄉規劃效能監察工作做出具體部署，主要是對城鄉規劃依法編制、審批情況，城鄉規劃行政許可的清理、實施、監督情況，城鄉規劃政務公開情況，城鄉規劃廉政、勤政情況等五個方面的主要內容和方法步驟，明確了考核標準。要求各鄉鎮及局屬各股室充分認識城鄉規劃效能監察的重要性，切實加強對城鄉規劃效能監察工作的領導，按照《實施方案》的要求，抓好落實，制定措施，明確責任，努力提高開展城鄉規劃效能監察工作的能力和水平，使這項工作的開展真正做到有具體計劃、具體步驟、具體要求和要達到的具體目標，使各項工作有序快速推進。
20*年4月27日，由于人動和工作需要，縣規劃建設局和縣監察局研究制定了《關于貫徹落實全縣城鄉規劃執法檢查和規劃效能監察工作的通知》（南規建[20*]39號），及時調整了領導小組成員。
20*年6月16日，由于相關部門人員變動，為了順利開展城鄉規劃效能監察工作，對*縣城鄉規劃效能監察領導小組成員作了調整（南規建發[20*]91號）。
二、開展調查研究，采取有效措施，全面開展自查、自糾活動
根據州規劃建設局關于城鄉規劃效能監察工作的進度安排，自20*年3月起進入城鄉規劃效能監察實施階段。縣城鄉規劃效能監察領導小組根據縣城鄉規劃效能監察實施方案工作計劃，要求各鄉鎮及局屬各股所站室重點對我縣城鄉規劃依法依規編制審批情況、城鄉規劃行政許可情況、“陽光規劃”實施情況、城鄉規劃批后管理情況和城鄉規劃廉政建設勤政情況進行全面自查總結。
1、規劃編制、審批自查情況。縣城鄉規劃效能監察領導小組對組織編制各類城市規劃的情況進行自查，自查情況為所有規劃編制均能按照法定程序、委托具有相應資質的規劃設計單位進行編制，規劃成果依法履行審批和備案程序。
2、城鄉規劃管理人員編制自查情況。20*年6月26日根據南政辦發[20*]72號文件精神，成立*縣城鄉規劃審查委員會。縣規劃建設局設有規劃股、規劃所，規劃股編制3人，規劃所編制5人，沒有設置規劃監察大隊，由城管局代為履行職責。各鄉鎮均設有專職鄉鎮規劃助理員，但未設置規劃管理所（站），鄉鎮規劃助理員由鄉鎮政府管理。
3、集中力量，對縣城鄉規劃審查委員會審議的市政重大工程項目和市政基礎設施建設工程的規劃許可手續進行“回頭看”。具體項目包括*縣第四中學校園規劃、縣城東片區豎向控制、金龍路“三線入地”工程等。通過復查，以上市政工程項目均符合城市規劃要求，審批規范，程序合法。
4、審批的工程項目自查情況。縣規劃建設局按照《實施方案》的要求，對近兩年來審批的工程項目逐項進行了復查，沒有隨意調整城鄉總體規劃而擅自批準建設的問題，“一書兩證”的辦理均能按照程序進行審批并嚴格按照《*州建設工程規劃監督管理及驗收的若干規定》進行規劃驗收。*縣城近幾年內的建設項目大多是2002年以前所拍賣的小宗地，大部分為200平方米以內的庭院和底商私宅，由于土地部門與城建部門協調脫節，未辦理建設用地規劃許可證就已領取土地使用證的現象比較普遍，導致了補辦建設用地規劃許可證的情況比較突出和私人建房的綠地率達不到相關規定的標準。各鄉鎮建設項目由鄉鎮政府進行規劃管理及審批，其管理有待進一步規范。
5、城鄉規劃執法是城鄉規劃管理工作的重要組成部分，是維護城鄉規劃嚴肅性、權威性，有效遏制各類違法建設，確保城鄉規劃順利實施的重要手段和保障。目前，我縣沒有成立規劃監察大隊，規劃執法由城管局代為行使職能，規劃執法存在許多不容忽視的問題，有的還非常突出，嚴重影響了城市規劃的實施。我縣在開展城鄉規劃效能監察工作中，主要是對各類違法建設行為是否依法執法，執法程序是否合法，適用法律是否正確等進行監察。具體包括：執法制度健全完善情況；執法區域覆蓋情況；部門之間協調配合情況；規劃執法結案率情況進行監察。
6、政務公開自查情況。縣規劃建設局建立了城鄉規劃公開、公示和聽證制度，所編制完成的各類城鄉總體規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃及其強制性內容通過規劃展示、*人民政府公眾信息網、工地現場公示牌、新聞媒體等方式向社會全部進行了公示。積極實施“陽光規劃”制度，提高了規劃工作的透明度。
7、城鄉規劃廉政、勤政自查情況。縣規劃建設局建立了違紀違法案件舉報制度，沒有領導干部違法、違紀、干預城鄉規劃實施的現象，沒有違反批準的規劃、違反法定程序建設政府工程。
三、城鄉規劃效能監察工作取得實效
*縣規劃建設局積極開展城鄉規劃效能監察工作，針對自查、自糾過程發現的問題和存在的不足，制定整改方案，并在整改工作中，切實整治辦事拖拉、推諉扯皮等現象，提速工作過程，提高工作質量。營造有利于機關職能轉變、有利于文明規范執法、有利于改進工作作風的濃厚氛圍，履行好各自的崗位職責，認真辦好每一件事，精心做好每一項服務。發揮團隊精神，培養和建設一支“敬業、務實、廉潔、干事、為民”的團結、高效規劃建設隊伍，建立健全一套科學、有效、可操作性強的工作制度和長效制衡機制，進一步以制度規范和約束團隊的行為，創新管理機制，規范執法行為、簡化辦事程序，贏得社會各方面的認同。
1、認真編制城鄉規劃，依法履行審批程序。嚴格按程序積極做好城市總體規劃修編和審查報批工作，在修編過程中，積極開展了規劃修編的前期研究工作，嚴格按照規劃修編和審查的程序，開展總體規劃修編和審查工作，明確總體規劃強制性內容，建立健全“五線”規劃管制制度。
2、促進了城鄉規劃工作的規范化。城鄉規劃效能監察工作的開展，對規劃工作提出了更高的要求，促使規劃行政主管部門進一步規范自己的行政行為。為使規劃管理逐步邁入制度化、規范化、程序化的軌道，縣規劃建設局完善了城鄉規劃行政許可的內部管理制度，做到了用制度管理工作。一是完善了集體審議制度，對重要事項和工作疑難問題，在充分討論的基礎上實行集體決策；二是規范審批流程，對辦事流程、辦事依據、辦事提交材料和辦事時限進行了規定，加快了審批效率和加強了監察力度。三是嚴格批后管理，在內部職能科室進行了合理分工，做到建設工程放驗線、竣工規劃驗收等方面的相互監管，以進一步加強建設工程規劃批后管理工作，規范批后管理各項程序，并全面實行建設工程規劃批后公示制度。四是進一步簡化和規范了規劃許可的操作流程，為群眾辦事提供高效優質服務。五是加強了與國土部門的協調溝通，在未取得建設用地規劃許可證的情形下，不得辦理國有土地使用證。六是對縣城個人建房未辦理建設用地規劃許可證和建設工程規劃學科正的建房戶，我局根據歷史遺留問題和建房戶的經濟能力的實際情況，經請示縣人民政府同意，在*電視臺作了為期一個月的公告，要求建房戶20*年12月31前補辦規劃許可證。對從20*年1月1日起補辦規劃許可證的建房戶實行處罰，維護城鄉規劃法律法規的嚴肅性。
3、推動了城鄉規劃工作的公開化和民主化。城鄉規劃效能監察工作的開展，推動了城市規劃工作的公開化和民主化。通過實施城市規劃公示制、聽證制度等，拓寬了公眾參與城市規劃的途徑，增強了管理的透明度，保障了人民群眾的合法權益，實現了規劃行政主管部門和人民群眾的良性互動。對城市規劃編制、建設項目審批和監察執法的全過程，以及將城市規劃管理工作的內容、程序、辦法、時限等宜于公開的政務工作都置于“陽光”之下。
4、加強了部門的行風建設。城鄉規劃效能監察工作的開展，塑造了城鄉規劃部門的良好形象，提高了城市規劃部門的工作效能，促進了城鄉規劃行業工作人員為黨委和政府服務、為社會公眾服務的積極性和主觀能動性明顯提高，部門和行業風氣普遍好轉。
5、推進了規劃系統治理行業腐敗和商業賄賂工作。城鄉規劃效能監察工作的深入開展，推進了城鄉規劃監督機制的深化，加強了城鄉規劃系統內部和外部的監督管理，從制度上有效地防止了規劃管理工作中的腐敗行為。我縣建立了由城鄉規劃和監察部門共同組成的領導小組及辦公室，監察部門在會同規劃部門做好城鄉規劃效能監察工作的同時，對規劃部門依法行政、廉潔自律、踐行承諾、服務效率、執行規劃等方面的工
