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[11] 薇,韓振海,王德檳.改革開放中的中國園藝科技[J].中國農業大學學報,2005,10(4):51-54.
[12] 胡紅文.農業技術創新與農業技術擴散研究[J].科技進步與對策,2003(5):73-75.
關鍵詞:農機技術推廣;現代農業發展;關系;協調路徑
近年來,我國農業產業得到了快速的發展,農機技術推廣工作的實踐價值越來越受到人們的重視,不僅可以促進農業技術成果轉化,同時可以有效提升農業生產水平,進而促進現代農業的發展。農機技術推廣工作可以促進農業機械化發展,提高農業的綜合能力,進而為現代農業構建一個綠色農業新藍圖。
1農機技術推廣與現代農業發展的關系
1.1促進農業機械化發展
在我國農業實際生產過程中,開展農機技術推廣工作可以實現先進農業生產技術以及先進農業生產機械的有效利用,使農業生產具備更高的效率,轉變過去傳統農業生產方式,在提供農業生產新技術的同時促進農業經濟發展。與此同時,要想使農業向著現代化的方向轉變,就必須做好農業機械化的推廣工作,在現代化理念基礎上大力開展機械化操作,從而使農業現代化發展模式能夠滿足時代的需求,使農業經濟得以全面建成并且良好發展。
1.2推動農業綜合能力發展
要想使農業經濟得到良好的發展,就必須采取有效措施幫助農民獲取更高的農業生產能力,對現代化的農機技術進行大力推廣,進而做好農業各種先進技術的傳播工作,幫助其成為新型職業農民,使其充分掌握農業生產的特點,了解其規律,不斷提高農業的生產技術,進而使農業生產的綜合能力得到有效提升[1]。此外,還需對各種新型的農業技術進行不斷拓展以及應用,使過去傳統的農業面貌得以改善,進而提高農業創新發展的活力,幫助我國實現農業現代化。
1.3構建綠色農業新藍圖
只有不斷轉變農業理念,才能使農業經濟得到更好的發展。近年來,我國現代農業對綠色農業需求量明顯提升,因而,在實際的農業生產過程中,必須做好農機技術推廣工作,對綠色農業發展模式進行廣泛推廣,將自身農業發展觀念進行不斷轉變,從而緊密結合農業生產以及社會發展,將環境污染防治以及農業發展進行緊密結合,充分利用各種現代化的農業理念,打造一個完善的綠色農業發展模式,促進未來農業的現代化發展。
2農機技術推廣與現代農業發展的協調路徑
2.1融合發展理念
在未來,農業的一個主要發展方向便是現代農業發展。在農業現代化發展理念基礎之上所建立的農機技術推廣模式,應當與農業技術發展的實際情況不斷契合,緊密結合農機技術推廣的理念,充分考慮現代農業的發展要求,以現代農業技術作為實際推廣過程中的一個重點。對農民做好技術培訓工作,為其講授各種全新的農業理念,對其分析當前農業發展趨勢,進而制定一個完善的農業生產計劃。結合實際農業生產情況,將農業市場化信息進行緊密結合,對新型農機技術進行充分利用,使生產力得以不斷發展,一方面使農業生產向著科學化方向發展,另一方面使市場對農業產品的實際需求得到不斷滿足,使農業生產的經濟發展格局得以不斷改善,進而促進新型農業生產技術的發展。
2.2拓展農業服務領域
近年來,隨著農業現代化的不斷發展,農機技術推廣工作必須要結合自身實際情況,宣傳并且推廣農機技術,不斷擴充農機技術推廣工作的實際內容,對其技術引領方法、技術引領途徑進行不斷拓展,進而使農機技術推廣工作具備更為廣闊的覆蓋面[2]。與此同時,農機技術推廣工作還需充分利用政策優勢以及管理優勢,與相關農業部門積極開展合作,進而改善傳統推廣模式。此外,還需做好農業發展理念的利用工作,對各種有效的發展信息進行不斷提煉,在推廣時充分考慮農民實際需求,促進農機與地方農藝結合,提高農民使用農機的積極性。
2.3構建新型推廣體系
對現代農業發展模式進行充分利用,從而構建一個全新的農機推廣體系,對“互聯網+”這一發展理念進行充分利用,通過網絡傳播農機技術,在網上開展農業技術培訓,同時培養現代化農業機械以及信息化農業技術人才,擴展農機技術推廣渠道,促進農業現代化發展。
現代農業技術的推廣,是新形勢下農業科技的進步。本文通過農業從業者的技術創新和技術推廣工作,進行農業技術推廣策略的分析,達到促進現代農業發展的目的。
關鍵詞:
現代農業技術;農業從業者;推廣策略
1新形勢下現代農業技術推廣的現狀
就當前農業發展方向來看,農業作為我國經濟可持續發展的基礎,農業的發展缺乏技術性的指導,這就導致農業發展速度遲緩,間接性的挫傷了廣大農業從業者的積極性。長期以來,我國農業從業者對農業發展都是依靠自己祖祖輩輩傳承下來的經驗,對新形勢下現代農業的技術存在抵觸的心理。我國大部分農業發展的地方,存在一定的條件制約,比如經濟、政治等。農業從業者沒有完全的技術推廣體系,對于貧困落后的山區,根本就沒有形成農業技術推廣的意識。當然,現在的大部分農業從業者專業文化水平整體較為低下,專業性的農業技術推廣人才不足。但是,在經濟飛速發展的過程中,現代農業技術的推廣對于農業從業者來說,是很有必要的,原因在于現代農業技術的推廣能讓農業整體經濟水平得到提高,能讓廣大農業從業者的農作物增產增收,提高整體生活水平,推動我國經濟的可持續發展。
2新形勢下現代農業技術推廣的策略
政府提高重視度,加大宣傳力度,讓農業從業者意識到技術推廣的重要性,從而提高農業從業者對農業技術推廣的宣傳力度。農業作為我國第一產業,是工業和服務業的基礎。新形勢下現代農業是經濟發展的重要議題。政府應該著眼于經濟發展的方向,對農業的發展提供技術上的指導和宣傳,給農業從業者帶來好的收入,穩定第一產業的可持續發展。相關部門應該重視宣傳工作,開展現代農業技術的推廣,利用多種宣傳方法和宣傳途徑。例如:電視主題宣傳、廣播主題宣傳、報紙主題宣傳、網絡主題宣傳等等。針對廣大農業從業者,舉辦宣傳活動,例如:專題宣傳講座、專題宣傳指導活動等。目的就是提高農業從業者的技術推廣重視度,從而培養農業從業者自行宣傳意識。政府相關部門建立技術推廣機構,宣傳現代農業技術推廣體系。縱觀農業發展史,它的發展是隨著經濟的發展而不斷地改革的。農業技術也在改革過程中彰顯的地位越來越明顯,加大現代農業技術的推廣,能夠縮減農業投資的成本,提高農業的產量,實現機械化農業的發展。相關部門根據農業發展中,技術推廣的重要性,聯系技術推廣部門,進行現代農業技術推廣體系的宣傳,在宣傳過程中完善農業推廣體系,不僅在大城市建立農業推廣體系,也要在城鄉地區甚至偏遠山區建立農業推廣體系。針對農業從業者,在建立農業技術推廣機構中,注重對農業從業者的農業技術問題提供解答服務。政府財政部門加大農業技術推廣的財政支出。就目前我國農業發展過程中,農業技術的推廣體系還在不斷的完善過程中,農業技術作為農業發展的基礎,為了能夠更好的推廣農業技術,政府財政部門就必須加大資金的投入,完善現代農業技術推廣的設施和體系,激發農業從業者的勞作積極性,為現代農業發展提供良好的發展條件。政府相關部門在宣傳技術推廣和建立完善的技術推廣體系過程中,重視農業專業推廣技術人才的培養。農業發展需要農業技術的推廣,農業技術推廣過程,需要專業技術人才的宣傳。推廣人員的專業水平和綜合素養會直接或者間接的影響到宣傳的力度和推廣的深度。相關部門要加強農業技術推廣人員的專業知識的培養和教育,提高他們對農業技術推廣的重視度,更好的為廣大農業從業者解惑。政府相關部門在推廣進程中,順應時代信息發展潮流,加大信息技術的應用,為廣大農業從業者建立農業技術方面的信息解惑平臺。現今社會是一個信息技術飛躍發展的社會,各行各業都在進行信息化的平臺建立。農業發展過程中,信息化技術的應用能夠完善現代農業技術推廣的體系。政府相關部門應該利用計算機網絡的推廣力度,建立專題網站,為農業從業者提供專業技術的服務。也可以通過在線服務平臺,為廣大農業從業者解答農業技術方面的疑難問題。
3結語
農業作為我國的第一產業,它的發展是隨著社會經濟的發展而發展。農業又作為我國經濟發展的基礎,在新形勢下推廣現代農業技術,有著重要的意義。在推廣過程中,從農業從業者的角度出發,注重推廣的方法,達到促進我國現代農業的發展。
作者:姚茂龍 單位:貴州省丹寨縣雅灰鄉扶貧和農業綜合服務中心
關鍵詞:現代農業;發展;科技經濟
發展現代農業是我國結合基本國情選擇的農業發展道路,也是構建美麗中國的重要組成。現代農業的發展離不開良好的生態環境支撐,也離不開高科技的裝備,是對我國農業發展的總結和探索。
1 現代農業的發展必須是系統性的和理性的,必須尊重和符合規律
生態資源的有限性決定了利用資源所創造的社會價值。而對生態資源的保護和合理科學的開發利用,確是推進現代生態農業發展的重要基礎。現代農業與現代生活息息相關。農業是國民經濟的基礎,農業產業發展是國民經濟發展的重要支柱。現代農業發展的核心任務就是為現代社會發展提供良好的農業產業服務,包括農業的多功能性和農業產業產品,滿足人們日益增長的生活需求。觀光農業、休閑農業等成為現代生活的重要組成部分。現代農業的發展就是需要市場提供更多更好的農產品及其加工品。現代農業即是保障性產業,也是消費性產業,要注重發揮農業的多功能性作用。
1.1 良好的生態環境是發展現代農業的基礎,不良好的生態環境導致生產問題矛盾突出
污染或者復合污染加劇了農業生態環境系統的不安全性、不穩定性。水體污染、土壤重金屬污染、白色污染、生物多樣性退化、外來生物入侵、大氣污染等等都對農業生態環境在空間尺度和時空尺度發展造成了一定的困難。僅以土壤污染為例,2014年4月17日,環境保護部和國土資源部了全國土壤污染狀況調查公報。調查結果顯示,全國土壤環境狀況總體不容樂觀,部分地區土壤污染較重,耕地土壤環境質量堪憂,工礦業廢棄地土壤環境問題突出。土壤污染具有隱蔽性、累積性和時空長期性等特點,一旦農田土壤被污染了,就很難短時間內根除,而且付出的代價也很高,因此對農業生產和農產品質量安全構成嚴重威脅,一方面降低土地本能的自然生產力和生產效率,有可能影響農業初級產品的生產總量和質量安全,另一方面也增加了新技術投入的成本。此外,也導致農業污染事故增多,導致的群發事件增多,也增加了社會投入成本。
農業環境資源的有限性和無限需求之間的矛盾更是增加了資源緊張的局面。農產品市場的需求直接影響農業生產的積極性。耕地為農村人口提供了主要的生活保障,是城市居民生活資料的主要來源。我國是有12億多人口的大國,人均占有的耕地面積僅1.59畝,只占世界人均耕地的44%,而且隨著人口的不斷增加,人均耕地在未來相當長的時期內還會進一步減少隨著現代社會的發展,從要吃飽到要吃好、吃安全的消費轉變,一方面要求農業生產活動提供大量安全的產品產出滿足人們日益增長的日常生活所需,二是在確保質量安全的前提下,確保生產出足夠數量的農產品。三是資源的有限性與需求無限性之間,加劇了資源利用的矛盾,導致農業生物多樣性豐度降低、生態環境的安全性降低,導致農業生產力的超滿負荷運行,更是加速了資源環境系統平衡更替,導致系統環境外部經濟減弱,不經濟增強,也使得環境污染事故頻發。社會經濟的發展需要農業為工業和商業發展提供基礎型需求支撐,這種需求不斷擴大和農業生產的相對滯后產生的矛盾直接影響到社會的發展運行。
1.2 我國農業的發展歷程證明發展現代農業是系統性和理性的回歸
我國的基本國情決定了我們選擇農業的發展道路,人口眾多、資源稟賦不高、農業生產欠發達、地區發展不均衡等等,都是農業發展面臨的現實問題。上世紀70年開的改革開放,促進了農業生產力的大解放,也逐漸開始了向現代化農業過渡的進程,基于市場利益的驅動,高投入高產出甚至掠奪式的開發和生產模式,造成了大量的生態和環境問題,水資源短缺、土壤肥力降低與流失加劇、生物多樣性豐度降低等也造成了大量的生態問題。上世紀70-80年代,也是西歐國家農業思想發生轉折的時期。密集投入給種、養業造成的環境問題逐漸顯現,生物農業、生物動力農業、有機農業、生態農業和綜合農業等企圖替代常規農作物的思想和方式在發達國家不斷出現。上世紀70年代末中國就開始倡導生態農業。生態農業在中國的實踐也是現代農業發展與中國國情相結合的產物,第一,極大地豐富了對農業發展道路和發展模式的認知,第二,更好地保護了農業生態資源,是農業生態資源的科學利用、稀缺性和有限性等特征逐步進入人們的視野;第三,促進了和維系了農業的多功能性,實現了農業的產業功能與支撐、服務功能的有效結合,在產業發展方面,生產了更多的生態系統產品,實現提供食物、工業原料等可商品化的產品功能。在支撐與服務方面,發揮了固碳侍氧、涵養水源、保持土壤功能、維持營養物質循環以及生態旅游功能,從而產生了生態觀光農業、旅游觀光農業、設施農業等等新型的農業發展新模式。當代農業的生態功能具有兩方面的含義,一是農業本身就是治理國土保護生態的基本方式,二是農業發展必須遵循生態規律。三是發展現代農業發展也是解決就業和社會穩定的重要措施之一。
1.3 發展現代農業也是黨和國家從戰略高度提出的發展舉措,順應了世界農業發展潮流
落后的農業耕作技術不僅制約了農業產業的發展,也浪費了大量的農業生態環境資源。現代農業的發展是各種優化技術的組裝和實踐,創新技術裝備的現代農業具備精準、細化、高效、安全的特點。從促進和提升農業產業發展,確保國家長治久安的角度,黨和國家對發展現代農業做出了積極的部署,提出更高的期望。現代農業與傳統農業相對應,是以廣泛應用現代科學技術為主要標志的農業。現代科技的應用,使農業的內涵、結構、體系等方面發生巨大變化,與其他行業相互融合。現代農業徹底改變了以手工勞動為主的生產方式,實現了專業化、規模化、集約化、社會化的大生產,大幅度提高了農業勞動生產率。十七屆三中全會從確保國家糧食安全、推進農業結構戰略性調整、加快農業科技創新、加強農業基礎設施建設、建立新型農業社會化服務體系、促進農業可持續發展、擴大農業對外開放等七個方面,提出了發展現代農業、提高農業綜合生產能力的政策措施。黨的十更是提出了四化同步發展的現代農業的新理念,明確指出“加快發展現代農業,增強農業綜合生產能力,確保國家糧食安全和重要農產品有效供給”,把現代農業發展作為重要的優先發展方向,應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法的社會化農業成為現代農業發展的一個顯著特征,既符合中國農業發展的實際,也符合世界農業發展的潮流。
2 現代農業發展追求的目標是生態安全和可持續的發展,為社會發展奠定良好基礎
2.1 用生態系統和生態思想構建現代農業發展的思想基礎
生態系統理論和思想是發展現代農業的基本理論思想,生態觀和可持續發展觀是發展現代農業的基本觀點。現代農業發展必須要依靠生態系統理論和生態思想,構建大農業發展體系,要必須既要照顧現實發展的利益,也要著眼長遠發展利益,要以環境友好型資源節約型的發展替代模式發展現代農業,要以保護資源、合理利用與開發資源為一體,盡可能地提高資源的初始利用、再生利用等等效能,盡最大可能減少資源浪費和對生態環境的破壞,遵循農業自然科學規律,實現人為發展和農業系統的自我生態平衡,盡可能地減少環境和生態風險。
2.2 社會需求是生產生態安全產品的重要動力
需求――供給是社會經濟發展的重要推動力。隨著人們對生態環境意識的不斷增強,從吃飽、吃好到吃安全吃健康的轉變,實現從追求數量型到質量型再到數量――質量型的升級轉變,要求農業生產為社會發展提供更多更好質量更安全的生態產品以滿足人民大眾日益增長的生活需求。這種變化要求,也使得農業從產業型向市場服務型轉變,提高了現代農業發展的市場支撐力,發展現代農業既能實現生態安全目標又能促進社會可持續發展,在發展現代農業的同時協同發展相關產業,為社會發展提供了更多的生態產品,為社會的可持續發展和安全穩定提供基礎保障支撐能力,發展現代農業也體現了生產和保障穩定的社會責任。
2.3 現代農業是綜合性的農業工程,要用現代科技解決好現代農業發展技術和市場接口,實現可持續發展。科技是第一生產力,發展現代農業必須依靠現代科技的進步,用現代科學技術解決好農產生產中遇到的實際問題,包括生物技術、工程技術和環境技術、現代農藝技術等等,解決好技術發展的對接,一方面解決好農業生產的現代化問題和產業化問題,另一方面解決好農業生產中的環境與生態安全問題,確保農業環境生態資源的可持續發展利用,為現代農業發展奠定良好的物質基礎,實現農業系統內部物質流、信息流、能量流的合理平衡、交換等等。現代農業的發展離不開市場的支撐,應用信息技術、物聯網技術等技術及時將農產品產地環境標識信息、產品種類信息、產量信息和價格變化等與市場實現對接,解決好現代農業生產產品的出口問題。
2.4 現代農業建設是美麗中國的重要組成部分
農業是社會發展的重要基礎。美麗中國建設離不開農村農業建設,現代農業的特殊地位和優勢足以體現了美麗中國建設的重要內容,環境與資源可持續發展,技術高度集成裝備,環境與產業友好融合等等,為美麗中國建設奠定了良好的農業生態環境基礎。
3 發展現代農業必須依靠現代技術和經濟支撐體系
現代農業發展既是知識技術型的產業也是經濟型的產業,涉及到現代技術體系特別是現代農業技術體系的不斷發展、完善,也涉及現代經濟體系,特別是市場經濟體系的不斷發展和完善,必須要建立于現代農業發展相適應的產業技術體系和市場運行體系。
3.1 建立可信高效的技術體系,我國發展現代農業既是國情的選擇也是發展道路的選擇
我國人口眾多、資源稟賦不高,近年來經濟的高速盲目擴張也帶了環境生態問題,特別是農業的粗放式的開發經營,導致了大量農業資源的浪費,農業化學品的高投入造成農產品產地環境污染加劇、農業資源環境時空變化差異明顯、區域性的污染事故頻發等等。發展現代農業就是解決好環境與資源合理利用的問題,解決好農產品質量安全的問題,降低或者減少農業環境污染或者生態破壞的問題。現代農業發展要依靠現代技術裝備,要提高各種現代農業技術的集成、高效開發和安全可控程度。現代農業發展應該是高智能型技術投入,也同時要求是生態關系高度和諧的農業,資源高效利用的農業,也是各種高新技術高度集成的農業,因此必須建立可信賴可控制的技術投入體系,一方面降低技術投入風險,提高現代農業發展程度,實現農業生產的生態化;二是提高技術應用的廣度和深度,不斷提高資源和環境的利用效率,實現農業生產的設施化、工程化、工廠化;三是確保技術的可行性和安全性,提高農產品質量安全可靠度,實現農業生產的可控化、安全化。
3.2 建立可信的生產、投資與消費體系,根據現代農業發展的要求進一步降低或者規避
市場經營風險,必須建立可信任的生產體系,信任投資與消費體系,確保現代農業發展的市場經營秩序,確保農業產品的可溯源性和安全環保性,按市場規律辦事,把現代農業經營、管理納入市場管理機制,擴大社會的融資和消費渠道,鼓勵更多的農業產業技術農民因地適宜選擇現代農業的發展模式,擴大家庭農場規模,豐富生態旅游農業內涵等,更好地實現從產地到餐桌一條龍式產業服務與發展模式,更好地促進農業經濟發展,提升農業經濟發展質量和水平。
關鍵詞:農業;機械化;現代農業;農業發展
1農業機械化的概念
中國的農業已經從手工工具轉變為畜牧工具,今天已經轉變為廣泛的農業機械,利用先進的農業生產機械,提高農業生產技術水平,改善農業生產經營條件的過程,這也是提高農業生產效率和經濟效益的過程。農業機械能夠起到有效利用資源,預防自然災害的作用,不僅提高農業生產力,且還降低了農產品的成本,大大降低了農民的勞作程度。
2農業機械化對于現代農業發展的意義
2.1農業機械化是農業生產發展的主導性要素
農業機械化水平是農業現代化進程的首要核心和基礎;農業勞動生產率是衡量農業現代化總體水平的重要指標;機械化建設是提高農業勞動生產率的必要條件。農業機械化是提高農業生產效率的主要因素,即通過先進農業機械設備的運用可以使農業生產積極性更高,并以此為基礎逐步構建完善的農業機械化建設體系。總的來說,大力發展農業機械化對解放農村勞動力,發展農業現代化,提高農業生產能力具有非常重要的現實意義。
2.2農業機械化是勞動力解放的先決條件
通過調查分析,在農機化設施普及之前,大多數農民主要依靠人力和動物資源。由于農業經濟收入低,維持生計是必要的。大部分農村勞動力用于農業耕作,剩余勞動力很小。農業機械化設施應用和推廣后,農業生產便由機械化設施完成,進而能夠解放大量的農業勞動力,給這些勞動提供了在城市工作和再就業的時間,逐步提高農民的經濟效益。
2.3農業機械化建設是現代農業發展的必然選擇
農業機械化的發展是農業現代化的必然選擇,是農業發展的重要指標。一般來說,農業機械化能夠有效地提高深耕、施肥和灌溉等步驟過程的效果。所以為了實現現代農業發展往全面機械化方向發展完善,必須以大力推進農業機械化建設為目標。
3農業機械化在現代農業建設中的作用
3.1有利于促進產業結構調整
隨著現代農業和農業機械化的不斷發展,機械工業的發展得到了極大的促進。農業機械化促進了機械相關產業的發展和相關產業的出現。隨著農業機械化的大發展,我們改變了傳統的單一勞動制度,改變了幾千年的農業生產制度,實現了農業生產領域的新突破。農業機械化也在一定程度上降低了農業農民的勞動強度,使農民擺脫了傳統的耕作方式,不僅提高了農業生產效率,而且節省了大量的人力物力,有利于農村剩余勞動力的轉移,實現農村剩余勞動力的合理優化配置。此外,在農業技術推廣過程中,現代農業必須得到先進科學技術的支持,才能實現高效發展。先進的農業技術很大程度上促進了農產品加工、保鮮等產業的發展,提高了現代農業的綜合效益,最終實現農業產業的大規模發展。
3.2有助于提高農業生產效率
作為全球范圍內領先的農業生產國,中國在農業現代化建設中一直處于領先地位。我國領土遼闊,各地區之間存在地域差異,受經濟發展水平、氣候類型、自然條件、地理條件等傳統因素影響。這些地區依靠畜牧業和人力資源從事農業生產活動,不僅整體效率低,而且勞動強度高。因此,國家必須發展新型農業機械,逐步加強對農業機械的研究,以適應山區的地形特點,這對于山區和邊疆地區推廣農機化生產具有重要意義。山區農業機械化的發展不僅有利于改變生產方式,而且能夠有效減少人力資源的投入,極大地促進了農業生產效率的全面提高。
3.3有利于促進農村經濟可持續發展
目前,人類面臨著農業資源匱乏、環境惡化等嚴重問題。因此,必須發展農業現代化,保證農業和農村經濟的可持續發展。農業機械化的發展屬于高投入的發展模式,是高產量的發展模式,這一發展形勢順應了資源節約發展的方向,有效的實現了資源節約的目標,弱化了對農業環境的負面影響,降低了農民的直接生產成本,降低了環境保護成本,實現了整體合作發展。所以合理促進農業機械化的發展,有助于農業的可持續經濟和實現綠色農業經濟,具有重要的戰略價值。農業機械化促進了農業的快速發展,是農業經濟發展的有效保障,發展現代農業,必須提高科學技術水平,增加技術投入,推進機械化進程,這在農業發展中發揮著重要作用。
關鍵詞:土地流轉;勞動力轉移;職業農民;農業發展方式;糧食主產區
中圖分類號:F320 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2015)22-0041-03
一、問題的提出
農業發展方式是農業生產力、生產關系、生產方式等在不同時間、空間的表現,它是農業生產各個方面的具體特征的體現,是農業、農民、農村發展的綜合反映。
國內學者對我國農業發展方式的研究較多,受多種因素的影響,我國農業生產還停留在傳統農業階段,因此加快農業發展方式的轉變具有重要意義,聞學良、袁天佑等做了較多的闡述。對于如何加快農業發展方式的轉變,實現農業發展方式轉型的路徑,馬永耀、劉瑜琛等根據各地實際情況,從勞動力、技術、制度等各方面進行了研究,分析了各地農業發展方式轉變進程中面臨的問題,探討了加快農業發展方式轉變的基本思路和路徑選擇。還有學者從發展農業合作組織、建設現代農業、創建品牌農業等方面進行研究,如滕錫堯、徐國建、王朋等,探討了加快傳統農業向現代農業轉變,進而推進農業發展方式轉變,促進農業增效、農民增收的方法。國內學者對糧食主產區農業發展方式轉變情況研究較少,本文正是基于黃淮地區作為我國傳統糧食生產主產區,農業發展方式轉型對于提升國家糧食安全戰略,傳統農業向現代農業轉變有著重要意義,開展了相關問題的研究。
二、正確看待農業發展方式的轉型
近年來,隨著工業化、信息化的發展,越來越多的科學技術應用到農業生產的各個方面,促進了農業生產科技化。農村人口的流動、國家農業政策的變更等加快了農業生產關系的改善。但是,單純農業生產力的提升、生產方式的改進不能從根本上轉變農業發展方式,這是農業生產具有綜合性特點所決定的。
應該看到,在較短的歷史時期中,農業生產力、生產關系、生產方式的變化發展,并沒有明顯的跳躍、提升痕跡。因此,農業發展方式轉型不能簡單地從今天跳躍到明天,歷史的、社會的發展方式轉變是農業發展方式的特點。新時期以來,我國農業生產雖然已經基本滿足了國內糧食安全、國家儲備的基本需要,但是國內農業需求向多樣化、農村城鎮化方向發展,從根本上解決三農問題是農業生產的長期課題。因此,當前農業發展方式轉型的重點應該是現代農業的建立。
三、農村土地流轉情況
為便于樣本的收集與整理,本次調查以河南省、安徽省為主,以周口市、駐馬店市、阜陽市、亳州市的農戶為對象,根據樣本選擇的要求,確定了323戶農戶為調查對象,以下數據均來自這些農戶。
農村土地是農村市場經濟發展的重要資源,土地經營權流轉狀況是農村市場經濟活躍的重要標志,是非農行業向農業發展的重要制約因素。下頁表1是黃淮地區2007―2012年農村土地流轉的基本情況,可以看到:
1.農村土地流轉比例低
農民對于土地流轉的積極性不高,表現在參與土地流轉的農戶少,真正被流轉的土地少,這表明,土地作為農業市場經濟資源的靈活性沒有發揮出來。土地是農業生產不可替代的基本生產資料,要轉變農業發展方式,就必須讓土地的經濟特性發揮出來,特別是土地供給的稀缺性。
作為國內主要的糧食主產區、供給區,黃淮地區土地資源較為豐富,悠久的農耕歷史和適宜的氣候資源,造就了這里豐富的糧食、油料、棉花產區。隨著人口增長和社會經濟的發展,人們對農業的需求更加多樣化,農業本身延伸出了糧食安全、農業觀賞等更多種類,對土地的需求量越來越大,農業土地供給與需求之間矛盾日益尖銳,農業土地供給總量與需求總量不平衡,地區與特定用途的土地權屬、地價、地租等矛盾越來越大。
2.企業機構參與土地流轉比例低
可以看到,農村土地流轉到非農企業的比例不到5%,流轉對象以本自然村農民為主。傳統農業向現代農業轉變是農業發展方式轉型的目標,農業專業化、產業化、社會化是現代農業的標志,農業結構優化,農業發展設施完備,現代科技充分應用到農業中去,農產品、農業服務規范是現代農業的表現。
單個家庭、農戶是國內農業生產的單元,農業合作社、家庭農場、“公司+農戶”等沒有根本改變土地經營承包權,非農資金沒有進入農業市場,土地承包經營權轉讓缺乏成熟的市場機制,行政干預經營權轉讓成分較多,先進的企業經營理念、靈活的土地流轉機制、以市場為主的產品供給體系沒有形成,農業產業化、專業化生產、社會化服務很難實現。
3.二次流轉中糾紛較多
在農戶農地承包權流轉過程中,首次因承包權流轉而出現的糾紛并不多,不到9%,這主要是流轉雙方主要是本鄉本土、親戚、熟人,雙方的矛盾、糾紛并不多。但是,連續二次以上的比例較高,一直維持在35%以上。在流轉過程中,因承包費用問題、流轉對象為單個農戶、農民勞動力就業的不穩定等原因,造成同一塊土地,在本村(集體)多次流轉,影響了部分土地的高效利用。
四、農村勞動力就業及職業農民情況
農村勞動力是農業生產的主體,它是農業生產關系中最重要的因素,是農業生產技術投入使用和生產的關鍵因素,農村勞動力素質的高低直接關系到農業發展方式的轉型,無論是以家庭經營為主,還是以農業企業經營為主,都離不開農村勞動力的直接參與。表2是黃淮地區農村勞動力就業的基本情況,它反映出以下問題:
1.農業行業就業勞動力比例持續減少,非農行業就業比例逐步增加
2007年農業行業勞動力就業比例為32%,到2012年這一比例降低到19.8%。而非農行業就業比例由2007年的40%,2012年增加到47.2%。這顯示出農業行業對勞動力就業的吸引力在加大,農業行業工資水平遠遠低于非農行業,農民或外出就業,或本地非農行業就業。以后,越來越多的農民改變傳統就業模式,到非農行業就業,農民就業的空間、時間變化越來越大,會導致傳統的農村、農業、農民的格局發生較大改變,城鎮化速度越來越快,農業人口流動加劇。
2.農民在農業行業內部就業比例變化不大
農業內部就業比例來看,家庭種植、養殖就業比例最高,2007年以來,一直保持在60%以上,農業企業就業比例不高于15%,農業合作社就業比例保持在22%左右,這反映出,農業勞動力集中在生產環節,黃淮地區農業生產還是以傳統農業為主。沒有達到現代農業生產中,農業勞動力在產前、產中、產后分布合理。
3.農業行業農民整體素質有待加強
從上頁表2中可以看到,農業行業就業農民高中以上比例低于非農行業就業比例,2007―2012年,每年相差10個百分點。這反映出,越來越多的高學歷農民離開農村、農業,向非農行業轉移,職業農民越來越少,農業、農村的發展難度越來越大。傳統農業向現代農業發展,離不開懂技術、會管理的職業農民,他們有別于傳統意義的“技術農民”,職業農民在農業生產的各個階段作用巨大。
可以看到,隨著農村、農業市場經濟的發展,農村土地流轉機制的成熟,更多的職業農民參與到現代農業的建設中,以現代農業技術為支撐,以市場經濟為依托,擺脫傳統家庭經營模式,服務于現代農業的各個環節,由職業農民向農業工人轉變,傳統意義上的農民轉變為現代社會的農業員工,在農業發展方式轉變過程中發揮著不可替代的作用。
五、黃淮地區農業發展方式轉型過程中的特點
本文僅從農村土地流轉與農村勞動力流動及職業農民方面,對黃淮地區糧食主產區的農業發展方式進行探討,通過以上分析可以得到以下結論:
1.農業發展方式轉型的環境不充分
改革開放后,黃淮地區農業經歷了跨越發展,農業生產條件有了長足的進步,農業科技對農業的支持持續增加,農民技術水平逐年提高,農業產量對國家糧食安全貢獻巨大,農民收入有了加大提升。
但是,與國際上發達國家現代農業相比,黃淮地區糧食主產區的農業發展方式還處于較低階段,作為農村、農業市場經濟標志的土地資源還沒有真正發揮出應有的功能,土地經濟資源稀缺性的本質沒有出現,社會資本進入農業行業的機制體制不成熟,嚴重制約了農村、農業市場經濟調節功能,僅靠農業行業內部的資源調節、技術支撐還遠遠達不到農業生產專業化、產業化、社會化,農業專業化生產、社會化服務等環節還處于萌芽階段。
農民在農業生產中具有重要作用,沒有農民的勞動,就沒有農業的存在與發展,也就沒有整個國民經濟或社會存在與發展的基礎。同時,農業勞動力與先進技術的結合,使農業勞動力的能動性得到更好的發揮。正是農業勞動力素質與質量的不斷提高,才使傳統農業向現代農業轉變有了可能。因此,農村勞動力沒有剩余,只不過是農業發展方式還停留在傳統意義上的農業生產,農業產前、產后的功能沒有產生,部分農民從農業、農村轉移出去,促進了社會非農行業的發展,卻削弱了農業發展的基礎,客觀上妨礙了農業發展方式的轉型。
2.非農行業的資金、技術投入有利于農業發展方式轉型
黃淮地區為國內糧食安全做出了巨大貢獻,無論是農業發展方式轉型,還是農業產業化、專業化發展,糧食安全放到了首位。近年來,隨著我國經濟實力的增強,工業化、信息化、農業現代化的發展,工業反哺農業、非農行業的資金技術投入農業行業變得非常迫切,特別是傳統農業向現代農業過渡,農業發展方式轉型過程中,農業專業化、社會化、產業化的發展使農業生產越來越“工業化”,農業本身沒有更多資金、技術投入,非農行業向農業部門的投資顯得尤為重要。
3.農業發展方式的轉型離不開農業科技投入
農業發展方式的轉型離不開先進的農業科技支持,黃淮地區農村科技體系有待加強,通過壯大農村科技服務隊伍,培訓更多的職業農民,讓更多的懂技術、會管理的職業農民經營農業,使農業先進技術更多的服務農業,促進農業發展方式轉型和現代農業形成。
立足實際,尋求破題農業現代化從發展實踐來看表現為“三種類型”:第一種是以美國、加拿大、澳大利亞等國家地多人少,發展模式為“勞動節約型”;第二種是以日本、韓國、臺灣地區等人多地少,發展模式為“土地節約型”;第三種是以法國、英國、德國為代表的“中間類型”。市總人口68.3萬人,總耕地面積3.47萬hm2,人均耕地面積0.05hm2,屬典型的“土地節約型”。基于這一現狀,濟源市現代農業發展要立足于3個著力點:一是雖小做“精”,充分發揮資本、科技、裝備、理念等因素在發展現代農業方向的作用,疊加一切先進要素,讓土地發揮最大的效益,打造一大批農業精品園區,并使其呈燎原之勢,以點帶面促進全市現代農業發展。二是推進新型農村社區建設,以新型農村社區建設加快農民職業轉變,加快推進土地適度規模經關于濟源市現代農業發展的認識和思考濟源市農業局馮亮營,加快農業經營專業公司和農民專業合作社培育,從而推進農業生產方式的轉變。三是全力打造多元化發展綜合性示范區,濟源立地條件多樣,小氣候種類多,動植物物種豐富,加上不適宜發展規模型現代農業的現實條件,濟源市最具備建設“產業多元化發展的綜合性示范區”的條件。
切實加大投入力度一是農業的弱質性顯而易見,但同時其基礎性、公共性也非常明顯,財政資金投向正適其用,市、鎮兩級財政必須充分發揮支農的主導作用,建立健全農業投入穩定增長的長效機制,逐年加大對“三農”的投入。二是加大招商引資力度,堅持內育外引、培優扶強,“大招商、招大商”,在對現有龍頭企業挖潛提升的基礎上,積極引進大型農業龍頭企業入駐,以項目引領推進農業產業化經營,同時為農業發展引來工業化經營和企業化管理的理念。三是加強銀農對接,通過發展農村金融機構、建立信貸擔保機制、創新金融支農模式等措施,引導金融機構加大支農信貸,滿足農業農村發展需求。通過貸款貼息、定向補助等途徑,為龍頭企業、農民專業合作社發展提供貸款支持。四是強化項目資金整合,切實改變以往“撒胡椒面”分散式的支農資金使用方式,農業、農機、水利、國土、科技等部門要加強溝通協調,“各做一個菜,共上一桌席”,集中打造一批農業農村發展亮點。
科學規劃,合理布局發展現代農業的關鍵是規劃先行。在布局現代農業產業時,必須堅持“三個原則”。一是“三化”同步,將城鎮化、工業化和農業現代化統籌規劃,與全市城鄉建設總體規劃結合起來,統一布局,相互補充,協調發展。二是“五部”協調,將農業、畜牧、水利、林業、農機統盤考慮,循環利用,優勢互補,共同促進現代農業發展。三是“五業”并舉,確立優質糧食、高效園藝、健康養殖、生態林果、特色產業“五大主導產業”,根據各區資源稟賦、傳統習慣、發展方向,突出重點,集聚發展。當前濟源市現代農業發展“一城、一廊、兩帶、四區”的格局已初步形成,各鎮辦要圍繞全市現代農業總體規劃編制好控制性詳規;要切實增強統籌發展的理念,突出第一、三產業融合互動,突出資源節約和環境保護;要合理確定產業分布,不求最全、但求最好,做到一村一品、一鎮一品、一區一品。
推進產業化集群發展產業集聚區不僅是主導產業發展的樣板區,還是農業功能拓展的先行區,是推進農業規模化、集約化、專業化、標準化的重要抓手,是現代農業發展的基本方法。一是強化農產品基地建設,按照“大戶主體、鎮辦主導、財政扶持、先建后補”的原則,因地制宜地發展一批“產業突出、規模經營、要素集聚、效益明顯”的特色園區,對農業園區實行政策重點傾斜、項目優先申報、資金捆綁使用,全面配套水、電、路、渠等基礎設施,為產業化集群發展奠定基礎。二是強化項目實施和招商引資,加快培育農民專業合作組織,切實推進農業產業化經營,實現基地農產品就地加工,形成農工商一體化、產供銷一條龍的產業鏈條。三是通過拉鏈與補鏈并舉,圍繞主導產業,積極拓展生產示范、農產品加工、信息服務、農產品物流、農業功能等功能,集聚資本、集聚要素、集聚規模,促進產業化集群發展。
科學發展觀,是關于發展規律的科學總結和概括,是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進,進行理論創新的最新結果,是我國改革開放和社會主義現代化建設的根本指針。發展現代農業是新農村建設的首要任務,如何堅持以科學發展觀為指導,加快構筑具有特色的現代農業產業體系,夯實打牢統籌城鄉發展的物質基礎,是當前全市“三農”發展亟待解決的重要課題。
一、從構建城鄉一體化新格局的戰略高度,深刻認識發展現代農業的重大意義和重要作用
黨的十七大報告明確提出:要加強農業基礎地位,走中國特色農業現代化道路,建立以工促農、以城帶鄉長效機制,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。十七屆三中全會再次強調:新形勢下推進農村改革發展,把建設社會主義新農村作為戰略任務,把走中國特色農業現代化道路作為基本方向,把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求。發展現代農業是新農村建設的首要任務,在統籌城鄉發展、構建一體化新格局中具有重要地位和重大作用。
一是,貫徹落實科學發展觀的基本要求。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展。發展生態農業、循環農業,實現資源集約節約、環境友好和可持續發展,是現代農業發展的基本方向,也是農業貫徹落實科學發展觀的具體體現。
二是,持續增加農民收入的重要途徑。促進農民持續增收是“三農”工作的根本出發點和落腳點。現代農業是用現代科技和裝備武裝、采用先進管理的高投入高產出效益型農業。通過發展現代農業、培植農民增收的現代產業體系,就可以充分挖掘農業內部增收潛力,實現農業增產增效和農民增收。
三是,全面提升農業競爭力的有力舉措。現代農業是參與國內外市場競爭的開放型農業。農業產業化、標準化、組織化、科技化、市場化、信息化、國際化是現代農業的重要標志。通過深入推進農業產業化經營,加快實施農業標準化生產,不斷提高農業組織化程度,推進農業信息化和國際化進程,就會迅速推進農業產業優化升級,全面提升農業的綜合素質和國內外市場競爭力。
四是,扎實推進新農村建設的重要支撐。新農村建設的總體目標要求是
:生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。生產發展是前提和基礎,沒有生產發展,就不可能實現其它方面的發展目標。通過發展現代農業、不斷強化新農村建設的產業支撐和物質基礎,就可以實現新農村建設的穩步扎實推進。
因此,發展現代農業,對構筑區域發展新高地、打造區域增長極、實現科學發展跨越發展,意義重大、至關重要。
二、堅持用辯證的觀點分析問題,準確把握現代農業的發展現狀和水平
經過改革開放30年特別是進入“十五”以來,我市傳統農業加速向現代農業邁進,以科技化、產業化、組織化、市場化為主要標志的現代農業框架初步形成,但用辯證觀點分析研判,可以說,我市現代農業發展成就與矛盾問題并存,整體發展水平不高,優勢不夠突出,特色不明顯、產業競爭力不強,遠不適應新農村建設和城鄉統籌發展的要求。
(一)既要看到農業產出水平有了較大幅度提高,又要看到繼續提升農業綜合生產能力的任務依然繁重。年全市農林牧漁業總產值達到505.5億元,比1978年增長了38倍;糧棉油、瓜菜、畜產品、果品、水產品等主要農產品產量均有較大幅度增長。但是應當看到,隨著工業化、城鎮化進程的加快推進,耕地面積減少和人口增加的趨勢不可逆轉,人地矛盾突出;農業基礎仍然脆弱,抗御重大自然災害的能力不強,提高農業綜合生產能力、確保農產品有效供給的任務依然繁重。
(二)既要看到農民收入有了較快增長,又要看到保持農民持續增收、逐步縮小城鄉收入差距的難度明顯加大。年全市農民人均純收入達到5965元,連續4年保持了兩位數增長,但城鄉居民收入之比仍然高達2.6:1,但同時看到,在連續四年高基數增長的基礎上,加之,受國際金融危機影響、經濟發展速度明顯放緩的情況下,能否保持農民持續增收、逐步縮小城鄉居民收入差距確實令人堪憂。
(三)既要看到農業生產條件有了較大改善,又要看到農業基礎設施薄弱的局面沒有根本改變。盡管隨著各級對農業基礎設施建設投入的不斷增加,農業生產條件有了明顯改善,但總體上看,農業基礎不牢、后勁不足、裝備落后、主要靠天吃飯的局面沒有得到根本改變。農業基礎設施建設歷史欠賬多、設施落后不配套、防災抗災能力不強。農業基礎設施建設還遠沒過關,繼續保持農業農村經濟發展好形勢的難度越來越大。
(四)既要看到農業科技有了長足進
步,又要看到農業發展方式落后的矛盾依然突出。近年來,隨著農業科技成果的推廣應用,農業發展的科技含量不斷提高,但傳統農業比重依然偏高,農業生產經營方式粗放、落后的矛盾依然突出,利用現代科技改造傳統農業的任務依然艱巨。
(五)既要看到農業產業化經營有了明顯提升,又要看到繼續深化農業產業化經營難度越來越大。經過多年堅持不懈努力,農業產業化水平有了明顯提升。全市規模以上農業龍頭企業發展到790余家,銷售收入達到400億元以上,帶動基地450萬畝、養殖規模1.5億頭只、農戶100萬戶,但農業龍頭企業總體規模小、檔次水平低、輻射帶動能力弱、產業鏈條短、產業體系不健全、利益聯接機制不完善的問題仍然突出。深化農業產業化經營、發展現代農業的任務仍然艱巨。
同時,也應看到:黨的十七屆三中全會精神的深入貫徹落實和深入學習實踐科學發展觀活動的全面開展,各級對“三農”重視程度越來越高,現代農業發展的氛圍越來越濃;為有效應對國際金融危機,國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,把農業農村作為擴大內需保增長的投入重點和重要取向,現代農業發展的政策環境越來越好,這些都為下步現代農業發展提供良好條件。
三、深入貫徹落實科學發展觀,著力構建特色的現代農業產業體系
科學發展觀第一要義是發展,要求堅持把發展農村生產力放在首位,加快發展現代農業。科學發展觀核心是以人為本,要求堅持把增加農民收入作為農業農村工作的根本出發點和落腳點,大力培植農民增收的現代產業體系。科學發展觀基本要求是全面協調可持續發展,要求堅持經濟社會生態效益統一,大力發展高產優質高效生態效益型現代農業。科學發展觀根本方法是統籌兼顧,要求堅持多措并舉,加快推進現代農業發展。
市委十一屆四次全
體會議通過的《關于加快推進全市農村改革發展的實施意見》,確立了建設特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市的奮斗目標,這是立足實際作出的重大戰略部署。發展特色畜牧業,壯大做強淡水漁業,發展以高產高效為目標的生態農業,是走中國特色農業現代化道路在農業上的具體體現,是我市農業結構戰略性調整的深化和延續,是農業可持續發展的客觀需要,是建設具有鮮明特色現代農業的正確選擇。
我市已基本具備建設特色現代農業的基本條件和產業基礎:從產業基礎看,經過多年來持之以恒地對農業結構實施深度調整和優勢特色產業產品深度培植開發,全市特色優勢產業規模不斷壯大、產業基礎不斷加強,并且培植了一大批先進典型、積極了許多豐富的實踐經驗。從全省位置看:我市農業在全省占據重要地位,畜牧業,地方名優品種眾多,常年產值和肉類產量分別占全省的1/10;漁業,我市擁有北方最大的淡水湖,淡水產品產量位居全省第一,占全省的1/4;種植業,糧食、棉花產量占全省1/10。從所處區位看:我市是南水北調工程的重要通道,既是生態建設的敏感區和脆弱區,又是生態建設的重點地帶,發展生態農業既是客觀要求,也是必然選擇。總之,我市擁有建設發展特色現代農業的可靠基礎和諸多有利條件。
特色現代農業產業體系的總體構想:(特色現代農業的模樣)大力開發魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等地方畜禽良種,盡快形成品種資源充分開發、生產布局合理、規模優勢突出、加工體系健全、質量安全可靠、品牌效益凸顯、市場競爭力強的特色畜牧大市。立足淡水資源豐富的實際,加快發展生態、高效、品牌漁業,努力做大做強微山湖系列品牌,盡快形成宜漁資源充分利用、產品結構優化、產業體系健全、品牌優勢突出、產量和效益位居全國前列的淡水漁業強市。堅持以優質安全為前提、現代科技為支撐、高產優質高效為目標,大力發展有機農業、循環農業,努力拓展農業多種功能,盡快建成農業標準化水平高、市場競爭力強、產出效益突出、資源節約、環境友好、可持續發展的生態農業名市。通過特色畜牧大市、淡水漁業強市和生態農業名市建設的推進,帶動提高全市農業水利化、機械化和信息化水平,提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率,提高農業整體素質、效益和競爭力,加快構筑特色現代農業產業體系。
本特色現代農業產業體系建設重點:特色畜牧大市建設,以開發保護九大地方畜禽良種資源為依托,重點發展“四畜兩禽”,即魯西黃牛、優質生豬、小尾寒羊、青山羊和肉鴨、蛋鴨。建設“三區一帶”,即西部牛羊產業區、中部肉鴨產業區、東部生豬產業區和沿湖蛋鴨產業帶。培植“六大品牌”,即魯西黃牛、優質生豬、小尾寒羊、青山羊和綠源肉鴨、微山麻鴨。淡水漁業強市建設,著力構筑養殖、加工、流通三大龍頭企業集群,打造湖區、庫區、采煤塌陷區、池塘養殖區和沿黃開發區五大高標準健康養殖基地,健全完善科技創新
與推廣、水產品質量監管、漁業環境監測、水產苗種檢疫、水生動物疫病防控、漁政執法管理、漁業風險救助七大支撐體系,實現科學化、標準化、產業化、品牌化、國際化、法制化、生態化、設施化、規模化九化漁業發展格局。生態農業名市建設,通過實施“兩減三保”、農業廢棄物綜合利用、農村可再生能源開發利用、農產品質量安全提升、旱作農業與節水灌溉、植被綠化與水土保持、現代農業功能拓展七大工程,實現農業結構優化、生產過程清潔、生態技術科學、產品質量安全的可持續農業生產體系。
特色現代農業產業體系建設基本原則和建設重點:發展現代農業、構筑特色現代農業產業體系,應遵循最大限度發揮資源優勢、政府引導和市場導向相結合、產業體系協調發展、經濟社會生態效益統一原則。按照著眼長遠、立足當前的要求,構建特色現代農業產業體系要突出抓好以下幾項重點:
(一)堅持用現代物質條件裝備農業,大力開展農業基礎設施建設,著力夯實現代農業產業體系的物質基礎。發達的物質裝備條件,是現代農業區別于傳統農業的重要標志。著眼夯實現代農業發展的物質基礎,重點抓好農田水利設施建設、農業機械化發展和農村生態環境建設。
(二)堅持用現代科學技術改造農業,大力推進農業科技進步,不斷強化現代農業產業體系的科技支撐。加快農業科技進步,在健全完善高效率農業科技創新體系和推廣服務體系的基礎上,重點圍繞特色畜牧業、淡水漁業和生態農業發展的關鍵性技術難題,實施聯合攻關、集中突破,集成配套、集中推廣,不斷強化現代農業發展的科技支撐。 (三)堅持用現代產業體系提升農業,大力推進農業產業升級,不斷拓展現代農業產業體系的多種功能。在現代經濟技術條件下,農業功能已由單純的食品保障向原料供給、就業增收、生態保護、文化傳承等多領域延伸。建設現代農業,就必須注重開發農業的多種功能,推動農業結構不斷升級、產業形態不斷豐富、比較效益不斷提升。在確保糧食和農產品安全的前提下,大力培植發展特色產業和休閑觀光、生態旅游、生物質能源等新興產業。
(四)堅持用現代經營形式推進農業,大力發展農業產業化經營,加快創新現代農業產業體系的組織機制。運用現代經營形式重組傳統農業,必將大大提高農業生產要素的集聚效應和規模效益,極大地發展農業生產力。按照區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理的要求,組織農業發展,
不斷深化農業產業化經營,完善組織運行機制,延伸拉長農業產業鏈條,實現多環節增值增效。
現代農業主要指某一時期世界具有主導性和代表性農業的現狀,而農業現代化主要描述現代農業實現的目標、模式與過程。農業現代化是農業由落后的傳統形態向先進的現代形態轉變的過程,也是指農業要達到的現代水平程度。農業現代化的標準具有時代性特征,是不斷變化和提高的。判斷一個國家或地區農業發展所處的歷史階段,常以其現實農業發展水平與現階段國際社會一般公認的農業現代化標準之間的差距為依據。不同的學者從不同的角度,提出了不同的農業現代化標準體系。以中國社會科學院重點研究課題成果《1996~2050中國經濟社會發展戰略———走向現代化的構想》中對中國現代化戰略階段安排為主要代表,一般公認的符合中國實際又具有國際可比性的中國農業現代化主要指標和各發展階段的劃分標準歸納如表1。總體看,內蒙古農業發展是立足我國社會主義初級階段的基本國情,從內蒙古實際出發,促進傳統農業向現代農業轉變的過程。2008年內蒙古人均GDP為32214元,按當年人民幣對美元匯價折算(下同)為4703美元,農民人均純收入為680美元(4656元人民幣),第一產業增加值占GDP的比重為11.69%,第一產業勞動力占全區就業人口總數的50.45%。總體判斷,目前內蒙古農業現代化正由起步階段步入農業現代化快速發展階段。內蒙古農業現代化階段標準值實現年份見表2。
2內蒙古現代農業發展水平測算
將現代農業作為一個完整的系統,參考農業部課題組關于中國現代農業多指標綜合指數的評價體系及方法,根據農業和農村經濟社會的實際情況進行修訂,建立一套比較科學合理的綜合評價指標體系(如表3),通過與全國現代農業發展水平的定量比較,分析判斷內蒙古現代農業的發展水平(全國與內蒙古現代農業發展水平指標值及其代碼如表3)。
2.12003~2008年內蒙古現代農業發展速度與全國平均水平的比較與分析
以2003年內蒙古農業發展水平為參照,2008年內蒙古農業發展水平指數值進行計算的公式和計算結果為:R內蒙古03/08=5.73%Y1,08/Y1,03+6.91%Y2,08/Y2,03+4.69%Y3,08/Y3,03+3.31%Y4,08/Y4,03+3.94%Y5,08/Y5,03+2%Y6,08/Y6,03+1.57%Y7,08/Y7,03+7.88%Y8,08/Y8,03+10.03%Y9,08/Y9,03+9.04%Y10,08/Y10,03+9.57%Y11,08/Y11,03+6%Y12,08/Y12,03+5%Y13,08/Y13,03+6.34%Y14,08/Y14,03+6.23%(1-Y15,08/Y15,03)+4%Y16,08/Y16,03]+[3.2%(1-Y17,08/Y17,03)+3.63%Y18,08/Y18,03+0.93%Y19,08/Y19,03]=1.6034以2003年全國農業發展水平為參照,2008年全國農業發展水平指數值進行計算的公式和計算結果為:R全國03/08=5.73%X1,08/X1,03+6.91%X2,08/X2,03+4.69%X3,08/X3,03+3.31%X4,08/X4,03+3.94%X5,08/X5,03+2%X6,08/X6,03+1.57%X7,08/X7,03+7.88%X8,08/X8,03+10.03%X9,08/X9,03+9.04%X10,08/X10,03+9.57%X11,08/X11,03+6%X12,08/X12,03+5%X13,08/X13,03+[6.34%X14,08/X14,03+6.23%(1-X15,08/X15,03)+4%X16,08/X16,03]+[3.2%(1-X17,08/X17,03)+3.63%X18,08/X18,03+0.93%X19,08/X19,03]=1.49882003~2008年全國農業綜合發展速度計算公式和計算結果為:(1﹢a全國,03-08)5=R全國03/08=1.4988,a全國,03-08=8.43%2003~2008年內蒙古農業綜合發展速度計算公式和計算結果為:(1﹢a內蒙古,03-08)5=R內蒙古03/08=1.6034,a內蒙古,03-08=9.9%2003~2008年內蒙古農業綜合發展速度與全國農業綜合發展速度之差:a內蒙古,03-08-a全國,03-08=9.9%-8.43%=1.47%即2003~2008年內蒙古現代農業綜合發展速度比全國平均速度快1.47個百分點。
2003年內蒙古農業發展開始進入現代農業加快建設期。自治區黨委、政府出臺《關于加快農村牧區經濟發展千方百計增加農牧民收入的意見》(內黨發[2003]23號),指出解決好“三農三牧”問題,最根本的是統籌城鄉經濟社會發展,核心是大幅度增加農牧民收入。近年來,在認真貫徹落實黨的一系列支農惠農政策的同時,自治區創造性地出臺了一系列惠農惠牧政策,對“三農三牧”的支持由應急扶持、框架構建轉向穩定支持、完善體系,逐步加大以工促農、以城帶鄉力度。農業發展以提高質量和效益、提高農民收入和改善民生為目標,注重傳統要素和資本、技術等現代要素相結合,由傳統農業的粗放增長方式向現代農業的集約發展方式轉變。從2004年糧食產量實現恢復性增長以來,至2008年連續5年豐收,糧食產量增幅大多年份高于國家平均增幅(見表4);牲畜總頭數從2005年開始至2008年連續4年穩定在1億頭只以上。主要農產品生產已逐步由頻繁周期性波動轉向較長時期基本穩定,農業生產能力已提高到了一個新的歷史水平。農民純收入從2003年實現恢復性增長后,至2008年以每年實際增長10%左右的速度已連續5年實現增長,每年凈增收超過300元,是歷史上增速最快的時期,在全國各省市區農牧民收入的排序由2002年的第22位上升至第14位(見表5)。
2.2內蒙古現代農業發展水平與全國平均水平比較與分析