預防職務犯罪制度精選(九篇)

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第1篇：預防職務犯罪制度范文

各部門：__連鎖有限責任公司在*城新區擬建設一座大型超級市場，為了有效地預防基建過程中發生職務犯罪，兩單位決定聯合成立“預防職務犯罪領導小組”。

組 長：__*（檢察院副檢察長）

副組長：__*（__公司書記）

成 員：__*、__、__*。

領導小組下設辦公室，辦公室設在__公司，__*同志兼任辦公室主任。

一、工作職責：

1、本領導小組的主要職責就是密切關心和關注該項工程的建設，重點是工程建設過程中是否有省略程序、偷工減料、管理混亂、行賄受賄行為發生，保證其合理合法的順利建成。

2、及時了解建設單位（甲方）和建筑單位（乙方）在工程建設中的動向，重視聽取群眾反映，如發現違法違紀行為，立即反映，堅決查處。

二、工作要求：

1、領導小組全體同志要充分認識到基建工程是發生職務犯罪的高發領域，從思想上高度重視，以認真負責的作風，熱情積極的態度，投身于這項重要工作之中。

2、重視關心這項工程的每一個環節，特別是開工前的手續辦理、公開招投標、施工過程中的資金撥付、材料采購、材質檢驗、工程變更、施工質量監理等重要環節，都要密切關注，嚴格按程序辦理。

三、聯系制度

1、領導小組成立后，要盡快召開全體成員會議，明確認識，統一思想，制定制度，分工負責，積極開展工作。

2、領導小組成員要加強協作，定期聯系，及時向領導匯報工程進展情況，特別是有無異常情況發生。

3、領導小組辦公室要高度重視工程的各項進展，注意觀察施工過程中的每一個環節，是否按正常程序辦理，是否符合設計要求。

4、每一個成員都要注意傾聽群眾的意見和反映，如有不正常呼聲，及時向領導小組匯報。

__*人民檢察院

__連鎖有限責任公司

二〇〇八年十月十日

__超市工程招投標制度

__連鎖有限責任公司在*城新區建設的超級市場，預算投資530萬元，必須按照國家管理基建工程的有關規定，實行公開招投標。

1、該項工程必須嚴格履行立項報批的各項規定，做到有立項批復、征地批復、定點批復，列入政府項目建設規劃。

2、委托具有資格的建筑設計單位，設計出符合國家標準的鋼結構房屋建筑圖紙，并經設計單位負責人審核后簽字蓋章，完備圖紙設計手續。

3、設計圖紙經消防隊審查同意，并取得相關批復。

4、報告縣招投標辦公室，按照規定程序，在相關報紙上刊登公開招標的信息兩次，并達到規定時限。

5、建設單位委托具有資格的工程預算單位，做出標底，其過程必須嚴格保密，不得向任何單位和個人泄漏。

6、投標的建筑施工單位必須達到7家，方可召開發標會。

7、嚴格審查投標單位資格證書等相關證件，確保其具有合法的投標資格，方可向其發出標書。

8、開標會議要請到足夠人數的評標專家，并邀請縣紀委負責人和預防職務犯罪領導小組負責人參加。

9、中標的建筑公司要公示3天，無異議時宣布其中標。

二〇〇八年十月十日

__超市工程監理制度

認真負責地搞好工程監理工作，是確保施工質量的的關鍵環節和有效措施。__連鎖有限公司在*城新區建設的大型超市，是一座人流量較大的公共場所，必須以較高的工程質量完成。

1、建設單位（甲方）應聘請專職監理工程師，長駐工地，從放線開始，就擔負起工程監理任務。

2、監理工程師要以提高工程質量為己任，從思想上高度重視，以認真負責的作風，熱情積極的態度，投身于這項重要工作之中。

3、設計圖紙是工程施工的唯一依據，任何人不得隨意更改。根據需要，確實要更改某些部位，必須經過原圖紙設計工程師，并出據書面更改通知書。

4、除了監理工程師以外，建設單位主管領導要經常深入工地，查驗工程質量，指導監督監理工程師的工作，加強對監理工程師的管理。

5、若發現監理工程師經常脫崗、遲到早退、隨意表態等不負責任的表現，要立即通知監理公司，更換監理人員。若發現監理工程師與建筑單位（乙方）相互勾結，合伙欺騙建設單位（甲方），應及時向預防職務犯罪領導小組匯報，進行嚴肅處理。

6、經常了解領導和群眾對工程質量的反映，制定相應措施。

二〇〇八年十月十日

__超市資金管理使用制度

妥善管理、合理使用__連鎖有限責任公司在*城新區建設超市的資金，是正常施工、確保質量的重要前提，為此特制定本制度，應嚴格遵守。

1、建設單位（甲方）應積級籌措該項工程所需資金，跟上工程進度且略有提前，確有困難時，應主動與建筑單位（乙方）協商解決，不得因資金不到位而影響工程進度。

2、為該工程籌措的所有資金都應設立專帳，進入專戶，做到專款專用，任何人不得隨意挪用。

3、資金支付應按照《建筑施工合同》規定，分期分批支付。資金支付應有書面通知，并經過公司主要領導和主管領導兩人簽字同意，財務科才能支付。

4、一次使用3萬元以上資金，應通過轉帳方式支付。

5、及時索取付款發票，單列憑證，裝訂存檔。所有憑證必須為正式發票，不允許一張白條進帳。

6、按照國家規定，應留足保修資金，保修期滿后支付給建筑單位（乙方）。

7、工程變更必須有完備的書面變更通知，方可作為工程造價的核算依據。

8、工程完工后，要經過會計師事務所審計工程決算，作為最終結算依據。

二〇〇八年十月十日

__超市物資采購制度

百年大計，質量第一。__連鎖有限責任公司在*城新區建設的__超市，是一座人流量較大的公共場所，確保工程質量，顯得特別重要。建筑物資的質量是工程質量的源頭，必須保證，為此特制定此制度。無論材料是由建設單位（甲方）或建筑單位（乙方）采購，都要嚴格遵守。

1、本工程是一座以鋼結構為主的建筑物，所有鋼材的采購，都必須符合圖紙要求的規格、型號、材質，且全部為正規廠家產品。

2、采購鋼材之前，甲乙雙方應共同調查市場，擇優選點，并要求供貨商提供鋼材的檢驗合格證和正規發票。重要部位的鋼材，做必要的化學成分分析和強度測試。

3、工程用的水泥全部采用__水泥公司產品，且必須達到圖紙要求的標號，不得隨意降低。

4、少數材料的規格型號難以買到，需要變更時，必須經過設計單位同意，并出據變更通知單，按照通知單采購。

5、物資采購實行終生責任追究制，因此，采購人員必須對自己采購的材料質量，數量負責，在發票上簽字。

6、一方采購的材料，應由另一方組織人員進行檢驗，規格、型號、質量、數量都符合要求后，方可投入工程使用。

二〇〇八年十月十日

__超市竣工驗收制度

竣工驗收是圓滿完成一項工程的最后程序，既有利于建設單位(甲方)，也有利于建筑單位(乙方)，__超市基建工程完成之后，必須進行竣工驗收，方可交付使用。

1、甲方單位領導要明確認識，統一思想，堅定樹立竣工驗收是工程完工之后不可逾越的程序，到時認真組織，精心安排，搞好工作。

2、甲方單位要未雨疇謀，早做安排，工程開工之后，就給質檢站報告，請他們關注施工過程中的建筑質量，為竣工驗收掌握真實可靠的第一手資料。

3、按照竣工驗收的規定，由甲方邀請相關職能部門和專家組成驗收小組，提供方便，創造條件，不圖形式，不走過場，進行認真仔細地驗收。

4、乙方要積極配合竣工驗收工作，認真聽取驗收意見，對專家提出的返工或修復部分，要滿腔熱情，不折不扣地予以執行。

5、甲方要認真監督，督促乙方認真負責地完成返工或修復，并采取必要的措施，確保返工或修復部分的工程質量。

第2篇：預防職務犯罪制度范文

一、當前開展鄉鎮職務犯罪預防存在的難題

1.預防信息渠道不暢。職務犯罪預防工作是一項綜合性很強的工作，需要檢察機關在全面掌握相關預防信息的基礎上作出準確判斷，并在此基礎上有針對性地采取預防措施，否則職務犯罪預防工作將會陷入被動局面。鄉鎮基層干部處于和最廣大農民群眾直接接觸的第一線，既是農民群眾的帶頭人，又是黨和政府形象在基層的體現。這就要求檢察機關職務犯罪預防工作的開展必須充分發揮主觀能動性，貼近基層，走近群眾。而基層檢察機關在鄉鎮基層沒有設立專門的工作機構，不能及時準確地了解、掌握鄉鎮基層經濟活動和基層干部的職務行為方面的信息，在一定程度上影響了檢察機關對基層鄉鎮職務犯罪的預防。

2.預防宣傳浮于面上。基層檢察機關在鄉鎮職務犯罪預防宣傳工作方面缺乏主動性，致使鄉鎮職務犯罪預防宣傳工作長期打不開局面。許多基層檢察機關為了應付上級檢察機關的年度目標考核評比，將預防宣傳工作當作任務來完成，每年僅開展幾次法制宣傳活動。只有“舉報宣傳周”期間才集中人力物力有選擇性地到部分鄉鎮開展預防宣傳活動，平時則很少開展，成為鄉鎮預防職務犯罪宣傳的盲區。同時，由于鄉鎮預防職務犯罪工作的特殊性，基層檢察機關在鄉鎮缺乏基層組織，對農村基層組織干部、鄉鎮站所和機關部門涉農建設項目工作人員的法制宣傳教育和思想政治工作往往很少涉及。

3.預防工作單打獨斗。從檢察機關以往查處的涉農職務犯罪情況來看，涉農犯罪案件線索大多數都是由群眾舉報的，因為鄉鎮基層干部處于和最廣大的農民群眾直接接觸的第一線，鄉鎮基層干部是不是存在腐敗、有沒有職務犯罪事實，群眾最了解。然而，在開展鄉鎮職務犯罪預防工作中，不少檢察機關只把爭取黨委和政府的支持及職能部門的配合作為工作的重中之重，沒有把群眾參與的積極性調動起來，這是當前檢察機關開展職務犯罪預防工作中的缺陷和弊端。

4.基層網絡構筑不力。鄉鎮職務犯罪預防是一項綜合性工作，其涉及面廣，需要基層社會、公民、各單位、各主管部門的共同參與，構筑社會化預防職務犯罪網絡，形成有效的約束和監督機制，才能取得實實在在的效果。然而，檢察機關在開展職務犯罪預防工作時往往是與縣級主管部門加強溝通聯系，建立預防職務犯罪網絡體系，而忽略了鄉鎮基層職務犯罪預防網絡體系的建立；即使建立了鄉鎮基層職務犯罪預防網絡體系，由于檢察機關很少與這些派出機構直接面對面溝通聯系，其預防體系也形同虛設，直接束縛了基層檢察院鄉鎮預防職務犯罪工作的開展。

5.組織機制缺乏保障。由于目前派出基層檢察室還沒有得到國家法律層面上的認可，鄉鎮職務犯罪預防工作只能由基層檢察機關來承擔。而一些偏遠地區的鄉鎮往往離基層檢察院距離較遠，而基層檢察院在鄉鎮沒有專門的鄉鎮組織及機制保障，導致基層檢察院在鄉鎮地區的職務犯罪預防工作往往顧此失彼，無法把職務犯罪預防工作的觸角延伸到每一個角落，只能在平衡各種利益的基礎上有重點、有選擇性地開展預防工作，形成鄉鎮預防職務犯罪工作的盲區。

二、派駐基層檢察室開展鄉鎮職務犯罪預防工作機制構建

1.依托檢察室平臺，深入鄉鎮開展預防調研。開展“走鎮街、蹲村點、進農戶”活動，采取深入農戶、街談巷議、召開座談會等面對面、背靠背的形式。全面了解村財務管理狀況，政務、村務公開情況，尤其針對村干部履行征地拆遷、土地承包、工程建設、財務管理等職責，針對涉及農民群眾切身利益的工作，進行重點了解、專門評估，廣泛聽取群眾意見和建議。在深入調研的基礎上，認真匯總、詳細分析相關資料和信息，從制度、機制、社會、心理等多方面分析職務犯罪的發案原因及規律，增強鄉鎮職務犯罪預防工作的預見性和主動性。

2.依托檢察室平臺，協助完善基層管理制度。一是規范鄉鎮權力運行機制。對鄉鎮各項規章制度進行全面審查和清理，對與實際不符的全面廢除、對有明顯漏洞的加以完善、對不便操作的制定實施細則和配套措施重新修正。從制度層面進一步規范對人、財、物的管理，促進基層行政權力在廉潔規范的基礎上保持高效運行。二是協助完善民主理財制度。由村民選出財務監督小組，抓住“錢、權、物”三個關鍵環節，定期對村收支情況進行審核，讓村級公共權力和對公共權力的約束工作都在陽光下運行。三是協助完善工程建設聽證制度。協助鄉鎮成立招投標工作領導小組，完善工程項目招投標制度，把工程項目的監管貫穿于工程全過程，逐步實現鄉村工程建設監督的專業化，工程管理的規范化。四是協助完善決策公開制度。協助鄉鎮成立村務公開督查小組，推行民主決策和村務公開制度，尤其對公益事業建設情況、涉及群眾利益事項、群眾普遍關注的熱點等內容督促其細化公開，接受群眾監督。

3.建立“個案、系統、同步”三位一體職務犯罪預防體系。一是在個案預防方面，派駐基層檢察室在協助本院職偵部門查辦鄉鎮職務犯罪過程中，可充分利用其身處基層、了解情況的優勢，配合預防部門及時向發案單位和有關主管部門發出檢察建議，堵塞管理漏洞，幫助發案單位建章立制，并及時將發案單位的落實整改情況反饋給本院預防部門。二是在系統預防方面，派駐基層檢察室可以與鄉鎮政府和職能部門建立聯席會議制度，針對行業中容易發生職務犯罪的部位及環節，綜合分析行業職務犯罪的規律和特點，定期與鄉鎮政府及其部門加強溝通聯系，及時通報行業人員貪污、賄賂、瀆職侵權等職務犯罪的苗頭性問題，有針對性地指導鄉鎮政府職能部門開展職務犯罪預防工作。三是在同步預防方面，派駐基層檢察室可以充分發揮自身扎根基層的優勢，對轄區鄉鎮中涉及民生、公共事業的重點工程項目實行近距離全程同步預防，對工程設備考察、材料購進等關鍵環節進行跟蹤監督。

4.依托檢察室平臺，搞好鄉鎮法制宣傳和警示教育。一是在檢察室專門開辟職務犯罪預防區，建設預防職務犯罪村鎮展室。以預防涉農惠民領域職務犯罪為重點，通過舉辦預防職務犯罪專題講座、參觀警示教育基地和預防職務犯罪村鎮展室、觀看警示教育專題片等形式，增強鄉鎮基層干部拒腐防變的能力。二是在檢察室附近沿街設置預防職務犯罪宣傳長廊，集中介紹檢察機關職能、開展典型案例釋法說理、提出涉農職務犯罪預防建議、展示預防職務犯罪平面公益廣告等，以“主題宣傳月”為特色，做到每月一主題，月月有更新。三是建立鎮、村兩級級預防體系。首先在鄉鎮建立預防組織。由派駐基層檢察室牽頭，在各鄉鎮建立預防職務犯罪工作領導小組，研究鄉鎮預防職務犯罪工作中的新情況、新問題，對職務犯罪預防工作作出具體的部署和安排。其次設立村級工作聯系點。在各村設立預防工作聯系點，聘請村（居）委會綜治干部擔任預防聯絡員，每季度召開一次聯絡員會議，了解存在的問題，通報工作情況，發揮預防聯絡員貼近群眾、了解基層工作的優勢，協助派駐基層檢察室開展日常預防職務犯罪宣傳。

三、派駐基層檢察室開展鄉鎮職務犯罪預防的意義

1.有利于構筑社會化預防職務犯罪網絡體系。派駐基層檢察室作為檢察機關派駐鄉鎮的工作機構，具有貼近群眾、貼近基層的優勢，針對社會現狀，綜合運用個案預防、專項預防、系統預防等方式，以鄉鎮黨委、基層組織、農村工作主管部門、預防職務犯罪領導小組為依托，加強預防鄉鎮基層干部職務犯罪的教育、制度、監督和機制建設，形成鄉鎮社會化預防職務犯罪網絡體系。

2.有利于緩解基層檢察院職務犯罪預防的壓力。隨著社會化進程的加快，鄉鎮基層職務犯罪具有更加隱蔽的特點，加上基層人民群眾的法律意識相對薄弱，使得基層檢察院職務犯罪預防工作面臨越來越大的壓力。設立派駐基層檢察室，更有利于基層檢察院掌握基層職務犯罪的動態，并有針對性地開展職務犯罪預防工作，加大基層法律宣傳的力度，使群眾能夠知法懂法，并通過向檢察室檢舉揭發基層職務犯罪案件線索，自覺履行起法律監督的義務，實現群眾外部監督的職能。

第3篇：預防職務犯罪制度范文

建立聯席會議制度 加強溝通協作

2007年初，為了預防職務犯罪和更好地開展安全生產工作，在羅源縣安監局和檢察院的共同努力下，成立了聯合工作小組，由縣檢察院檢察長任組長，副檢察長和縣安監督局局長任副組長。聯合工作小組建立聯席會議制度，每季度定期召開一次聯席會議，根據需要不定期召開聯席會議，對本縣安全生產情況及安全生產監督環節職務犯罪動態情況及時進行通報，并對工作中的問題和困難，及時總結交流，密切配合開展工作。同時通過邀請檢察院預防科主要負責人參加鄉鎮部門防范安全事故會議及縣政府季度防范安全事故工作會議，進一步加強了溝通理解。一年以來，根據安全生產特點通過卓有成效的工作，在打擊無證礦山、安全隱患排查等方面達到了良好效果。

根據安全生產特點針對性的預防職務犯罪

聯合工作小組從抓好法制宣傳、抓好制度建設、抓好有效監督三方面入手針對性的預防職務犯罪。

以抓好法制宣傳為著力點預防職務犯罪

一是利用上法制課，召開座談會，印發宣傳資料等多種形式進行教育，使安監系統干部職工在思想上筑起預防職務犯罪的堅實防線。

二是利用檢察機關查辦的職務犯罪案件的典型案例開展警示教育，并組織參觀了監獄、聽職務犯罪人員現身說法，做到了警鐘長鳴。

三是分析安監系統容易產生職務犯罪的薄弱環節，開展了具有前瞻性和針對性的防范教育，做到未雨綢繆，防微杜漸。此外，羅源縣檢察院還為縣安監局提供了法律咨詢、法律服務和法律幫助，極大地促進安監局工作的開展。

以抓好制度建設為根本預防職務犯罪

預防職務犯罪的根本在于制度。一年來，羅源縣檢察院配合縣安監局根據羅源縣的特點，針對行政許可、監管監察、行政執法等不同崗位進一步建立健全科學、嚴密的管理制度和監督制度，使安監系統干部職工有章可循，正確履行權力，自覺預防職務犯罪。

以抓好有效監督為重要手段預防職務犯罪

通過成立的聯合工作小組，根據安監工作特點，及時跟蹤監控可能發生職務犯罪的進程及環節，同時羅源縣檢察院充分利用檢察職能，及時發現隱患，發出檢察建議，并監督檢察建議有效落實。

建立安全生產監督重特大安全事故通報機制

第4篇：預防職務犯罪制度范文

為認真貫徹落實省委、市委深化源頭治腐、推進懲防體系建設工作的有關要求，進一步推進我縣預防職務犯罪信息庫建設工作，根據省高院《關于建設預防職務犯罪信息庫的工作方案》（鄂高法[2012]71號）和市中院《關于建設預防職務犯罪信息庫的通知》（宜市中法[2012]62號）文件要求，特制定實施方案如下：

一、目標任務

預防職務犯罪信息庫是加強職務犯罪預防、從源頭上防止和減少腐敗的有效手段，是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是遏制職務犯罪、促進誠信建設、優化廉政環境、規范市場行為的基礎性工作。我院各部門要高度重視，認真組織，加強協作，在加大懲治職務犯罪的基礎上，建立我院職務犯罪信息庫，進一步健全配套機制，通過規章制度等形式，加強信息管理。到今年年底，要配合市中院建成兩級法院預防職務犯罪信息的錄入、管理、查詢、應用和反饋的專用平臺，為有效開展查詢提供堅實保障，推進職務犯罪信息在更高層面、更廣范圍、更深層次上得到充分應用，共同推動預防和懲治職務犯罪工作向縱深發展。

二、方法和步驟

我院預防職務犯罪信息庫建設工作分三個階段進行，從現在起，到9月底結束。

（一）部署實施（5月初至6月10日）。根據市中院《關于建設預防職務犯罪信息庫的通知》文件要求，結合我院實際，制定本院建庫實施方案，并組織刑庭、立案庭、審監庭（審管辦）、監察室等相關部門進行針對性學習。要按照方案措施建立起職務犯罪案件的錄入、管理、查詢、應用和反饋等程序性機制，充分利用“通達海”審判信息管理系統搭建預防職務犯罪案件信息庫平臺，凡職務犯罪案件，必須全面、準確地錄入各項案件信息。由審判管理辦公室負責在審判信息系統中建立單獨的職務犯罪案件信息模塊，以便于對職務犯罪信息的專項查詢。

（二）自查整改（6月11日至7月10日）。省高院將派出檢查組對全省法院信息庫建設情況進行檢查，檢查情況全省法院通報。市中院將按照工作目標要求對全市基層法院先行檢查驗收，不符合要求的限期整改。為迎接省、市法院的檢查，由我院監察室協同審判管理辦公室對涉及建庫工作的相關部門進行檢查督辦，對職務犯罪案件信息的錄入、管理、查詢工作不符合要求的部門限期整改達標。

（三）總結提高（7月11日至9月30日）。我院將對建設預防職務犯罪信息庫情況進行全面總結，并按照要求上報相關材料。在探索建設、管理、運用和考核問責工作機制的基礎上，形成制度落實的長效機制。

三、具體要求

（一）加強組織領導。根據市中院的要求，經本院黨組研究決定，成立建設預防職務犯罪信息庫工作領導小組，由黨組成員、副院長宋方權任組長；黨組成員、紀檢組長明任副組長；刑庭、立案庭、審監庭（審管辦）、監察室、機關服務中心等部門負責人任領導小組成員。領導小組在刑庭設立辦公室，負責建庫工作及組織協調等具體事宜。

第5篇：預防職務犯罪制度范文

長期以來致力探索實踐，不斷創新工作方式方法，以定期召開“黨廉工作”、“舉報動態”、“預防職務犯罪”分析會為有效手段，努力探索防范途徑，做到監督關口前移，促進了黨風廉政建設，收到了明顯的效果。

一、定期召開黨廉工作分析匯報會，促使工作切實落實。市局至少每半年召開一次全系統黨風廉政建設工作分析匯報會，組織各單位集中匯報本單位前期開展黨風廉政建設工作的情況。與會單位圍繞市局統一部署的黨風廉政建設重點工作推進情況進行總結匯報的同時，對本單位現階段黨風廉政建設遇到的問題和困難，以及在黨風廉政建設方面存在的一些苗頭性、傾向性的問題進行深入分析，提出針對措施和對策。各單位在總結分析黨風廉政建設情況時，做到問題抓得準，措施定得細，反映較全面，使市局較系統掌握了全系統黨風廉政建設的真實情況，為下階段工作部署和決策提供了依據。黨風廉政建設情況分析匯報會同時又是學習交流會。與會單位針對各自存在的問題進行分析，提出建議，共同研究制定相關措施和對策；對好的工作方法和先進經驗進行相互交流和學習；同時對如何有效預防職務犯罪、如何構建懲防腐敗體系、如何進一步加強全系統黨風廉政建設等工作進行深入探討，達到了學習交流的目的。市局根據分析匯報會中提出的共性和個性問題，組織逐個進行點評分析，并采取措施，切實解決。黨廉工作分析匯報會取得了相互學習、相互促進、取長補短和發現問題、解決問題、促使進步的效果，進一步加強和改進了全系統黨風廉政建設工作。

二、定期開展舉報動態分析會，增強工作實效。**市工商局狠抓舉報工作，堅持把舉報渠道作為了解社情民意、改進監督工作的重要途徑。首先，做好舉報情況動態分析。該局紀檢監察部門改變過去單純“就辦”的狀況，近年來積極做好情況動態分析，堅持每季度進行一次動態分析，總結情況。用表格形式將舉報投訴的受理情況、辦理情況（包括辦結數和辦結率），被投訴單位（人）的被投訴次數等進行橫向和縱向的對比和分類，充分比較每年在市場監管、機關作風、廉潔自律及其他方面的投訴舉報總宗數的比率，比較分析當前投訴的熱點、難點，為下一步工作決策提供參考。主要抓好以下三點：（1）對熱點、難點問題和苗頭性、突發性、群眾性問題，及時梳理分析，通過進行定期綜合分析，為領導決策提供依據，更好維護人民群眾的合法權益。（2）注意從大量的舉報中精心篩選和捕捉有價值的案源線索，通過分析，研究對策，及時警示，提高教育和防范的效果。（3）定期通報紀檢監察情況，通過對這些信息進行定性、定量和綜合分析，對構成、特點及其原因進行研究，提出下一步工作建議和措施，為領導和上級機關決策提供相關意見和建議。其次，完善規范舉報制度建設。按照舉報工作逐步實現規范化、程序化、制度化的要求，為規范舉報案件查處工作，該局進一步完善了舉報工作的受理登記、歸納分類、轉辦交辦、辦理時限、督查督辦、辦結反饋、綜合分析等流程管理。建立完善了《**市工商系統定期分析舉報制度》、《**市工商系統紀檢監察案件查處工作程序》、《**市工商系統違紀違規案件備案制度》等長效機制，有力推動了工作的有效開展，進一步促進了黨風廉政建設。

三、定期開展預防職務犯罪分析會，筑牢思想道德防線。為從源頭上減少和消除職務犯罪的發生，市工商局與市檢察部門逐級建立了“預防職務犯罪分析會”制度，發揮檢察部門預防職務犯罪的優勢，與檢察部門定期召開預防工作聯席會議，共同做好預防職務犯罪工作。一是加強對預防職務犯罪特點和規律的研究，攜手做好預防職務犯罪的各項工作，探索當前腐敗現象的特點規律，提高廉政建設和預防工作的主動性和針對性。二是在深入調查研究的基礎上加強對新時期職務犯罪的預測性、前瞻性研究，把預防職務犯罪工作的關口前移，做好效果預防，加強對預防職務犯罪經驗的探索和總結，逐步解決預防職務犯罪工作的深層次問題。三是健全完善各種制度，積極探索實施有效監督及制約的辦法。除定期召開預防職務犯罪分析會外，不斷加強與檢察機關的溝通和聯系，堅持和落實情況信息交流、案件協調和情況分析制度。并針對發生的個別案件中暴露出來的苗頭性、潛在性問題和薄弱環節，分析、查找原因，健全制度，加強管理，堵塞漏洞，鏟除職務犯罪滋生的土壤。四是加強宣傳報道工作，大力開展法制宣傳和教育，形成強有力的遏制、預防職務犯罪的輿論氛圍。組織好預防職務犯罪知識講座，定期邀請檢察院領導和有關專家進行預防職務犯罪方面的授課，通過以案說法等，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。與檢察部門定期召開預防職務犯罪分析會議，有效形成了預防職務犯罪的合力，推動了工作的深入開展，增強了工作的效果。

第6篇：預防職務犯罪制度范文

近年來，棲霞市人民檢察院堅持以促進懲防腐敗體系建設、加強和創新社會管理為目標，創新“問診、巡診、處診”三段式預防工作機制，通過開展警示教育、建立預警防控機制和完善檢察建議等措施，著力強化職務犯罪預防工作成效，有力地推動了職務犯罪預防工作深入發展，努力為全市經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境。

一是教育為先善“問診”，用心構筑預防職務犯罪防火墻。該院在利用警示教育基地和廉政課堂的基礎上，還利用民生檢察服務站和派駐檢察室開展職務犯罪預防警示教育。去年以來，該院依托在全市各個鎮街建立的16個“民生檢察服務站”和兩個派駐鄉鎮檢察室，抽調骨干力量，組成民生宣講團和法制宣傳隊，定期深入基層社區，積極開展職務犯罪預防警示教育宣傳活動。同時，該院專門為新上任的農村“兩委”成員，開設職務犯罪預防警示教育講堂，以發生在農村干部身上的職務犯罪案例為切入點，深刻剖析近年來農村干部職務犯罪高發的深層次原因，引導農村干部牢固樹立遵紀守法意識，強化依法從政理念，自覺遠離職務犯罪高壓線。去年以來，先后舉辦宣傳活動61次，發放各類宣傳資料9000余份；幫助群眾協調解決惠農資金領域難題18個，并為相關單位及農村干部、農村財務會計等人員講授警示教育課47次，播放警示教育片32次，使全市7000多名涉農工作人員受到教育，從而營造了濃厚的社會化預防氛圍。

二是創新機制促“巡診”，深入推行職務犯罪風險預警防控機制。2010年，棲霞市院制定出臺了《關于開展職務犯罪風險預警防控機制工作的意見》，通過對重點部門、重點崗位、重點環節、重點人員排查風險點，不斷完善防范和化解出現風險的規章制度，實現讓黨員干部“知風險、不冒險；防風險，不走險；化風險，求保險”的目的，營造了“預防腐敗人人有責”的良好氛圍，從源頭上防范了職務犯罪發生。并且針對職務犯罪風險點查控活動，建立前期教育、中期查找、后期處置三道防線實施風險處置，定期進行督察回訪，及時化解風險隱患、堵塞制度漏洞。有效地堵塞了制度上的漏洞。去年以來，該院先后在國稅局、國土資源局等12個部門、單位推行了職務犯罪風險預警防控機制，協助相關單位健全制度24份，簽訂職務犯罪預防意見35份，擴大了預控效果，提升了風險防控質量。

三是活用建議重“處診”，不斷提升職務犯罪預防工作成效。近年來，圍繞提升職務犯罪預防工作成效，針對工程建設、民生項目等職務犯罪高發領域，該院將檢察建議這一重要手段貫穿始終，幫助發案單位、工程項目主管部門建章立制，堵塞漏洞，檢察建議的社會影響力日益擴大。比如，著眼保障政府投資安全，該院研究制定了《關于對政府投資重大工程和民生項目實行專項預防特派員制度的意見》，對政府投資重點工程建設項目的公共資金使用、公共資源配置、公共項目建設等進行跟蹤預防、同步預防，選派素質高、能力強的中層干部擔任預防特派員，采取跟蹤工程進度、跟蹤關鍵環節等方式，及時召開聯席會議，簽訂預防方案，做到超前謀劃，及早介入。

（山東省棲霞市人民檢察院）

第7篇：預防職務犯罪制度范文

今天我們在這里召開全縣國有企業預防職務犯罪座談會，目的是研究我縣檢察機關與有關部門如何共同開展預防職務犯罪工作，增強預防職務犯罪工作的整體合力，從源頭上遏制腐敗現象滋生蔓延，減少職務犯罪，確保我縣經濟社會健康發展。剛才，縣檢察院通報了預防職務犯罪工作情況，對今后的預防職務犯罪工作做出了安排和部署，我完全同意。希望各有關單位回去后要結合本單位工作實際情況，認真研究如何做好新形勢下的預防職務犯罪工作，切實把這項工作做好。下面，我講幾點意見。

一、充分認識加強預防職務犯罪工作的重要意義，切實做好預防職務犯罪工作

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，市場經濟的一些負面效應也越來越凸現。表現為：過多地講利益、講報酬、講享愛。出現了“四個傾斜”：一是在個人與集體的關系上向個人傾斜；二是在理想與現實的關系上向現實傾斜；三是在奉獻與索取上向索取傾斜；四是在艱苦奮斗與享受生活上向享受傾斜。這些傾斜的出現，使得一些領導干部把黨和國家及人民群眾賦予自己的權利當作自己謀取私利的手段，背離全心全意為人民服務的宗旨和“三個代表”重要思想，走上犯罪道路。這不僅嚴重破壞了黨風政紀，損害了黨群利益，也擾亂了社會主義市場經濟秩序。從近年來檢察機關查辦的一批職務犯罪大案要案來看，有的內外勾結，暗箱操作，收受賄賂；有的弄虛作假，大肆貪污、挪用公款；有的嚴重不負責任，瀆職失職、、，導致人民生命財產遭受嚴重損失，造成不良影響等等。所有這些都是四個傾斜的具體體現。改革開放以來，我縣經濟有了很大的發展與變化，取得了顯著成績，但在加快發展過程中，少數國家公職人員政治素質不高，法紀意識淡薄，貪污賄賂、、等職務犯罪現象時有發生。產生腐敗現象的原因是多方面的，主觀上看是放松思想政治工作，一些腐朽的思想乘虛而入；客觀上看還存在制度和機制的不健全、不完善，管理和監督工作還存在一些漏洞和薄弱環節。因此，我們必須高度認識職務犯罪的危害性，充分認識預防職務犯罪的重要意義，職務犯罪不僅損害人民群眾的切身利益，更重要的是它破壞黨群、干群關系，損害黨的形象，擾亂社會主義市場經濟秩序。我們必須按照黨的十六大提出的“堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵”的方針，從權力運作的監督制約入手，尤其是抓住權力易被濫用的薄弱環節和關鍵部位，結合我縣工作實際，有針對性地采取措施，加強監督制約，預防職務犯罪的發生，我縣社會經濟發展創造良好環境。

二、發揮職能，強化措施，完善機制，做好國有企業預防職務犯罪工作

檢察機關是國家法律監督機關，肩負著法律賦予查辦職務犯罪的重大職責。幾年來，我縣檢察機關按照中央關于反腐敗斗爭的統一部署，依法行使檢察權。一方面加大了查辦貪污賄賂、瀆職等職務犯罪的力度，取得一定的成效。2002年以來，我縣共查處了56件24人，為國家挽回經濟損失39000萬元；另一方面逐步加強了預防職務犯罪工作，進行個案預防和行業預防，積累了一定經驗。今后檢察機關要充分發揮好自身的優勢，運用檢察職能開展好預防職務犯罪工作，采取切實有效的措施，加強對新形勢下職務犯罪發案特點、規律和預防對策的研究，在預防職務犯罪工作方面發揮更大的作用。各單位、各企業要齊抓共管，特別是在人、財、物的管理上，要完善監督制約機制，鏟出滋生腐敗的土壤，杜絕職務犯罪的發生。

三、加強聯系和溝通，進一步做好預防教育工作

我縣已經建立了預防職務犯罪網絡，這是建立基礎預防機制的很好嘗試。我們要不斷加強信息交流和工作協調，各單位要發揮中堅作用，主動配合檢察機關并具體抓好本單位職務犯罪預防工作。檢察機關和各單位要通過加大辦案力度，嚴厲打擊犯罪，構筑牢固法律防線，使人不敢犯罪；強化法制宣傳教育，構筑好思想道德防線，使人不想犯罪；強化監督制約機制，構筑制度防線，使人不能犯罪。檢察機關要保質保量，抓好工作制度的落實，以實際工作業績取信于民。

四、加強領導，把預防職務犯罪納入黨委領導下的反腐敗工作重要內容

去年我縣已經印發了關于加強職務犯罪預防工作的實方案，我們要切實按照方案要求，認真抓好落實，要在黨委統一領導下，把預防職務犯罪的責任落實到各系統各行業，落實到每一個預防主體身上，充分發揮檢察機關的職能作用，使預防職務犯罪工作實現三個轉變，即：從分散狀態到集中管理的轉變，從初級形式的預防到系統全面預防的轉變，從檢察機關的部門預防到與社會預防相結合的轉變。檢察機關內部的預防協調小組要充分發揮熟悉職務犯罪發案特點和規律的優勢，積極謀劃預防職務犯罪的思路和對策，使之上升為黨委的預防對策，為黨委加強預防職務犯罪工作當好參謀助手。在工作中遇到困難和問題，由黨委出面解決和協調。檢察部門和各單位要加強領導，狠抓落實，逐步形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、檢察機關具體運作、有關部門各負其責、依靠群眾支持和參與的職務犯罪領導體制和工作機制，確保預防職務犯罪工作抓出明顯成效。

第8篇：預防職務犯罪制度范文

[關鍵詞]村干部；貪賄犯罪；預防對策

村級組織是黨和政府聯系人民群眾最直接的橋梁和紐帶，也是貫徹落實“三農”政策、推進社會主義新農村建設的組織者和實施者，村干部的工作直接涉及廣大人民群眾的切身利益，而村干部貪賄犯罪也直接侵犯了廣大人民群眾的合法權益，破壞了農村經濟發展秩序，威脅了農村社會和諧穩定。因此，有必要對村干部職務犯罪查辦情況和典型案例進行調查研究，及時把握該類案件的特點、原因、規律和發展趨勢，并探索建立村干部貪賄犯罪預防制度和機制。

一、當前村干部貪賄犯罪的特點

2009年至2011年，寬城滿族自治縣人民檢察院共查辦貪賄犯罪案件15件30人，其中村干部職務犯罪案件達8件15人，立案金額總數高達373.18萬元。通過對上述案件犯罪過程的研究分析表明，村干部貪賄犯罪有以下四個主要特點：

（一）挪用、侵吞土地征用補償款成為主要犯罪情節。隨著縣域經濟的發展，新興城鎮工商業急需用地，農村征地工作相應增多，大筆土地征用補償款隨之進入了村集體帳戶，村級財務出現短期“膨脹”。少則幾萬，多則幾十萬、上百萬，挪用、侵吞土地征用補償款已成為村干部職務犯罪的主要手段。

（二）共同作案特征明顯。村干部職務犯罪由原來的單人作案向多人共同犯罪的趨勢發展，特別是村支書、村主任、村會計共同貪污賄賂案件數量攀升。

（三）立案金額數增幅很大。該院所查辦貪污賄賂案件的立案金額總數由2009年的103萬增長到2011年的734.64萬，增幅高達713.24%；其中，村干部職務犯罪案件的立案金額總數也由2009年的88萬增長到2011年的243.46萬，增幅高達276.66%，個案最高涉案數額由50萬元上升到110萬元。

（四）作案手段多樣化。村干部職務犯罪案件犯罪情節主要表現為：采取開假票、白條入賬和虛列支出、少計收入等手段貪占村級項目資金；采取截留、收入不進賬等手段私分、挪用公款；采取虛報冒領手段騙取土地征用補償款。

二、村干部貪賄犯罪的原因

（一）村級財務制度不健全，是村干部職務犯罪的制度誘因。通過調查發現，村級財務制度不健全，大多數村沒有建立村級財務監督機制，村干部缺少相應的權力制衡，權力運行不透明。例如，某村書記、村主任伙同國土所人員貪污征山占地補償款110萬一案，反映出部分村干部在村財務管理中權力過大，收支手續隨意，缺乏制約，且征山占地面積丈量、補償款核價、審批、發放等管理過程透明度不高，面對數十萬、上百萬的補償款，利欲熏心的人必然會鋌而走險。

（二）法律知識缺乏，是村干部職務犯罪的主觀誘因。從村干部職務犯罪案件犯罪嫌疑人供述和辯解中不難發現：對于貪污行為的犯罪性質，大多數村干部都有明確認識，但對于數額較大的挪用公款行為卻存在不同程度的誤區。例如，在村書記朱某認為，挪用公款只要最終歸還就不是犯罪。對于受賄行為，部分村干部也存在一種誤區，認為為他人謀取了利益，收人錢財理所應當。

（三）崇尚不健康的生活方式，是村干部職務犯罪的習俗誘因。部分村干部崇尚不健康的生活方式，更有甚者吃喝賭。在查辦的8起村干部職務犯罪案件中，一半以上都有好賭的惡習。例如，一起貪污賄賂案中的馬某就是個典型，當上村干部后，染上了不良的賭博習氣，長期參與賭博，賭癮越來越大，越賭越輸，迫于無法還清賭債，于是走上了犯罪道路。

三、村干部貪賄犯罪的預防

通過對村干部職務犯罪案件特點和原因的分析，筆者認為應從以下幾方面進行檢察預防：

（一）通過預防職務犯罪檢察建議，積極參與完善村級財務制度。

應從以下三方面積極參與完善村級財務制度：1、權力制衡與村民監督相結合，建議建立科學的村級內部財務運行制度。堅持村務公開，村資金收支情況必須定期公開相關會計憑證，接受村民監督。堅持村民自治，建立真正發揮村民民主監督作用的村級財務自治組織。規定如下運行制度：經常性資金支出，在負責人提出意見后，交由出納執行；一定數額以上資金支出，在負責人提出意見后，必須報村財務自治組織決議，交由出納執行；大額資金支出，在負責人提出意見并經村財務自治組織審議通過后，還須經村民代表會議審議通過，方可交由出納執行。同時，嚴格票據管理，統一使用農村集體經濟組織專用發票，不得隨意作廢，嚴禁白條入帳。2、設立村級監管賬戶，建議增強鄉鎮對村級財務的監督力度。村級財務管理中存在的問題已經引起相關部門和鄉鎮的重視，并已采取了一些措施，筆者認為還需從以下幾個方面強化監督：一是直接將上級劃撥款項劃入村級監管帳戶，改變過去由村干部領取的做法，有效防止“領款不入帳”情況的發生；二是加大鄉鎮會計服務中心工作力度，對村內各項支出及其會計憑證的合理性和合法性進行實質性審查，發現明顯不合理支出及時通報村級財務自治組織并要求糾正；發現有行為可能構成挪用及其他違法或犯罪的，移送有關機關處理；三是提高帳目核查頻率，縮短間隔時間，增強監督力度。3、強化保障、加強疏導，建議積極引導村干部帶領群眾走科學的致富之路。根據縣域經濟發展水平，建議逐步提高村級辦公經費，適時提高村干部的工資標準及相關待遇，并與工作實績相掛勾，不斷增強村干部職務行為的物質保障；建議積極采取發展農村的扶持政策和措施，結合中央惠農政策，解決醫療、養老、培訓等問題，幫助村干部快速致富，積極引導村干部帶領群眾走科學的致富之路。

第9篇：預防職務犯罪制度范文

預防工作面臨前所未有的發展機遇，同時也面臨著更加嚴峻的考驗與挑戰，新形勢下首都預防工作必須堅持“職務犯罪研究”和“廉政宣傳教育”并重的科學定位。

“把權力關進制度的籠子里”“打鐵還需自身硬”“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”“踏石留印、抓鐵有痕”“給權力涂上防腐劑”“信任不能代替監督”“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。”黨的十以來，中央就反腐倡廉建設作出一系列重大部署。預防工作面臨前所未有的發展機遇，同時也面臨著更加嚴峻的考驗與挑戰，新形勢下首都預防工作必須堅持“職務犯罪研究”和“廉政宣傳教育”并重的科學定位。

以建立健全權力運行監督和制約體系為方向，樹立“職務犯罪研究中心”的定位。預防調查是預防工作的根基，無論是開展個案預防、行業預防還是專項預防，無論是撰寫檢察建議還是開展預防宣傳、警示教育，搞好預防調查，深入研究職務犯罪發案的特點、原因、規律及對策，都是有針對性地做好各項預防工作并取得實效的前提和保證。因此，北京檢察機關始終高度重視預防調查，在傳統工作模式的基礎上，根據反腐敗形勢的發展，更加關注重點行業和領域的調查研究，深入分析相關行業、領域的制度疏漏并提出建設性意見，不斷增強預防工作的針對性、實效性和影響力。近兩年來，北京檢察機關不斷提高預防調查工作專業化、規范化水平，2013年1月制定下發了《預防調查工作標準和要求（試行）》，全年全市共完成57項預防調查工作，建立或完善相關行業、領域的規章制度60項。其中，各分院、區（縣）院形成了43份有區域特色的專項預防調查報告，以提出制度性對策為出發點，以完善權力運行中的監督制約機制為落腳點，向相關行業、單位建言獻策，促進了多家單位內部制度建設的完善。督促已建立或完善的相關規章制度切實發揮作用，深入推動相關行業或領域的預防職務犯罪制度建設和相關法律法規和完善。2014年，全市預防部門將繼續圍繞金融、國家機關、司法、國企等重點領域，統籌全市預防部門開展專項調查，查找職務犯罪發生的原因、漏洞，分析其特點、規律和趨勢，從體制、機制、制度、管理上提出有效預防對策。

以加大教育宣傳力度和營造廉政文化為主線，樹立“廉政宣傳教育中心”的定位。從預防職務犯罪的實踐來看，教育是基礎，制度是保障，監督是關鍵。因此，從教育入手，開展預防宣傳，特別是結合辦案加強對國家工作人員的警示教育，是預防和減少職務犯罪發生的重要途徑。對此，北京檢察機關預防部門強化“廉政教育宣傳”作用，著力弘揚廉政文化。一是規范工作、嚴格要求，如在預防調查成果轉化過程中提出“六個一”要求，即“形成一份預防調查報告，出版一本警示教育圖書，舉辦一堂廉政法制課，組織一次預防職務犯罪圖片巡展，召開一次職務犯罪警示教育大會，編印一本預防職務犯罪宣傳冊”。 以宣傳文化領域為例，舉辦了警示教育巡回展覽，出版了《宣傳文化領域職務犯罪預防與警示》書籍，發放給全市宣傳文化單位的相關工作人員，形成了較好的廉政氛圍。又如，2012年北京市檢察機關在全國率先制定了《廉政法制課工作管理辦法（試行）》，從審批、授課、效果評估等幾方面對該項工作進行了規范，先后開展了全市首屆“廉政法制課工作評比”、“十大廉政法制課講義評比”活動，進一步提升講課效果和講課質量。二是注重開拓和創新檢察宣傳工作的途徑和方法，結合重點行業、領域的特點，采取成立宣講團、展板巡展、發送警示教育圖書、印發宣傳手冊、開展模擬法庭、制作廉政微小說和公益海報等多種形式進行宣傳教育。加大與電視臺等媒體的合作力度，適時推出全市檢察機關創作的優秀廉政作品。召開全市預防職務犯罪專題新聞會，集中展示預防調查等工作成果，擴大檢察機關預防工作影響力。在去年的全國檢察機關首屆廉政公益海報評選中，市院預防處報送的《字不出格權不越界》榮獲特等獎；在全國檢察機關“百優”預防職務犯罪警示教育基地評選中，北京市反腐倡廉法治教育基地、懷柔區人民檢察院反腐倡廉警示教育基地榮獲“全國檢察機關百優預防職務犯罪警示教育基地”稱號；在北京市廉政微小說創作征集活動中，昌平院報送的《不同戰場》榮獲一等獎。另外，房山、大興等院報送的多個作品也在各項評比中分別獲獎。

2014年，北京檢察機關預防部門將進一步夯實預防基礎，注重預防工作質量和預防效果，求真務實，開拓進取，以更加飽滿的工作熱情和奮發有為的工作狀態，面對機遇和挑戰，為全面深化司法體制改革，深入推進反腐倡廉建設，服務首都經濟社會發展大局做出積極貢獻。